南昌市政府工作報告

政府工作報告是中華人民共和國政府對外發布的一種正式的公文文本。它不僅是中國政治、經濟、文化等各個方面的總體展現,而且是中國政府對外宣傳和交涉的重要手段。下面本站小編給大家分享幾篇南昌市政府工作報告，一起看一下吧!

南昌市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行羣眾路線為保障，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，經濟社會保持持續健康較快發展。預計全年實現地區生產總值3650億元，完成年度計劃99%，增長9.6%左右;完成財政總收入638.3億元，完成年度計劃100.8%，按省口徑計算增長16.2%;地方一般公共預算收入342.2億元，完成年度計劃103.3%，增長17.2%;規模以上工業增加值1350億元，完成年度計劃102.8%，增長11.9%;全社會固定資產投資3445億元，完成年度計劃98%，增長18.5%;社會消費品零售總額1428.76億元，完成年度計劃98.9%，增長12.5%;海關出口總額82億美元，完成年度計劃106.8%，增長12.2%;實際利用外資32.06億美元，完成年度計劃100.2%，增長8%;城鎮居民人均可支配收入29091元，完成年度計劃100.7%，增長10%;農村居民人均可支配收入12414元，完成年度計劃104%，增長11%。萬元生產總值能耗下降2.5%，完成年度計劃100%。城鎮就業率達到95%，居民消費價格指數為2.5%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)大力實施四個“三年強攻計劃”，打造核心增長極已經起勢

一是打造核心增長極的產業支撐明顯增強。工業經濟增勢強勁。完成工業投資1396億元，規上工業主營業務收入突破5000億元大關、增加值達到1350億元。產業集羣揚優成勢。四個千億產業快速發展，其中，食品產業主營業務收入突破千億，電子信息產業連年大幅增長。重點企業持續發力。江鈴集團、正邦科技、歐菲光主營業務收入分別突破500億、200億、100億元大關。工業園區擴容升級。南昌高新區、南昌經開區、小藍經開區三大國家級園區快速壯大，全市工業園區主營業務收入突破3500億元。服務業發展態勢良好。第三產業增加值佔生產總值比重突破40%，達到40.5%。商貿、金融、旅遊、會展、文化創意等產業快速增長，全省金融商務區累計入駐各類金融機構131家;旅遊接待總人次和旅遊綜合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務產業快速發展，“一基地多園區”產業格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業街、夜市悄然興起。農業經濟穩步發展。糧食總產244.97萬噸，實現“十一連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業456家;溪霞國家農業綜合開發現代農業園區建設、“一村一品”強村富民工程等有效推進。

二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強。積極推動大建設。九龍湖萬達文化旅遊城、綠地國際博覽城項目加快推進，片區路網工程完成形象進度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實施，綜合性住房小區等還建房建設全面鋪開。敢於面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項目97個，完成改造33840户，徵遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項行動共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲和閒置土地清理工作，儲備土地17萬畝。基礎設施更完善。地鐵1號線預計今年年底建成，2號線加快建設，3號線前期工作進展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌慄、昌寧高速等項目加快推進。

三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強。縣域經濟活力迸發。四縣一區完成財政總收入155.9億元，佔全市24.4%。四縣一區縣域主導產業逐步壯大。安義縣建材佔全國營銷市場70%;進賢醫療器械產業佔全省70%;南昌縣在全國百強縣排名前移15位。非公經濟蓬勃發展。實現增加值2126.65億元，佔全市GDP58.3%;完成固定資產投資2168.06億元，佔全市總量75.3%。

(二)始終堅持深化改革擴大開放，發展動力更加強勁

一是創新發展動力增強。重點領域改革集中突破。大幅放寬落户條件，推進城區“一元化”户口登記，户籍制度改革走在全國省會城市前列;強力推進第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000餘項行政審批事項，精簡率超過49%;在全省率先推進農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點工作，服務範圍基本實現全覆蓋;推進開發區幹部人事制度改革，科學高效的選人、用人機制初步建立;市級公費醫療改革順利推進。關鍵環節改革大膽探索。投融資體制改革深入推進，有效整合六大國有投融資平台，全面探索“1+6+X”模式，引進風險投資管理機構，設立了洪城資本創業投資、臨空創新股權投資、聯昌基金等三個產業投資基金，“財園信貸通”成效明顯。

二是開放型經濟加快升級。招商引資結碩果。組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項目224個，簽約投資總額1631.2億元。項目攻堅見成效。深入開展“產業項目攻堅突破年”活動，落户重大項目172個，投資總額946.9億元;開工重大項目144個，投產71個，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恆動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項目落户，並開工建設。對外貿易有突破。進出口總額突破百億美元大關,達到122.3億美元，同比增長25.9%，佔全省總量28.54%。企業加快“走出去”。新增境外投資企業25家，中方協議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開闢了一批航班航線，經營航線達79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1% 。

三是抱團發展態勢良好。 “內聯”合作不斷升級。深入推進昌九一體化，《昌九一體化發展規劃(20xx-20xx)》編制完成，與九江部分實現了金融、電信、社保接續等公共服務的同城化，昌九大道等城際基礎設施加快建設。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱餘萬加快融入南昌，南昌一小時經濟圈加快構建。“外融”對接初見成效。主動融入長江經濟帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市羣省會城市合作長效機制基本建立，基礎設施、產業發展互聯互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區。

(三)突出優化自然社會政治生態，發展環境明顯改善

一是自然生態更加優美。深入開展“藍天、清流、淨土”行動，城鄉環境進一步改善。天更藍。建築揚塵、汽車尾氣污染專項整治和打擊違法排污企業專項行動深入開展，新禁燃區鍋爐拆改全面推進，推廣新能源汽車459輛，區域大氣污染聯防聯控成效顯著，空氣質量優良天數294天，在第一批實施新標準74個城市中排第25名，同比前移10位，優良率80.5%，同比提高19.7個百分點。水更綠。全面推進水環境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養殖污染防治深入推進;農村水環境綜合整治試點工作和畜禽禁養區專項整治行動啟動實施。全市主要河流水質達標率達93%，集中式飲用水源地水質達標率100%。土地更乾淨。加快推進土壤信息庫建設，大力開展土壤污染試點調查，突出做好進賢文港鎮重金屬集控區建設、重金屬防控區土壤修復試點等各項防治工作。農村環境更美好。大力實施特色小鎮、“五位一體”綜合示範村、新農村點整治建設，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規劃建設管理綜合整治、農村清潔工程和“六好農户、六好村莊”創建等工作。

二是社會文明程度穩步提升。“創文保衞”成效明顯。各類專項整治全面推進，衞生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建築垃圾管理條例》頒佈實施,餐廚垃圾統一收集、處理全面啟動。市民對城市環境面貌改善滿意率達85.7%，中央文明辦複審組、國家衞生城市複審組對我市“創文保衞”工作給予充分肯定。城市管理愈發精細。着力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，在56個街道(鎮、管理處)、420個社區建立了城市管理綜合執法隊伍和社區城市管理工作站。環衞作業全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設取得階段性成果。

三是政務環境明顯好轉。羣眾路線教育實踐活動紮實開展。市政府黨組6個方面整改任務和14個方面專項整治任務全面完成，建立健全24項制度，“四風”突出問題得到有效整治，政府系統作風建設取得新進步。法治政府建設步伐加快。深入推進“六五”普法，堅持領導幹部學法制度和政府法律顧問制度，開展規範性文件和重大行政執法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設指標體系。推進集中行使行政複議權試點工作，建立市縣鄉三級行政調解組織網絡體系，信訪工作依法有序推進。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議、政協提案533件，辦復率100%。全年主動公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴打整治等專項行動，治安防控體系建設大力推進，安全生產形勢總體平穩，社會保持和諧穩定。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央八項規定，廉潔政府建設進一步加強。

(四)着力發展社會事業，人民生活水平穩步提升

全市教育、社會保障和就業、醫療衞生與計劃生育、住房保障等關係民生的支出共191億元，增長14.1%，佔全市地方一般公共預算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

一是社會事業統籌推進。學前教育三年建設行動計劃深入實施，新建公辦幼兒園466所，增加學位43875個。農村義務教育學校標準化和城區義務教育學校網點建設持續推進。學區化管理試點範圍擴大，基本實現城區義務教育“零擇校”。開展優質普高和一般普高校際共建試點。教育關愛工程全面推進，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務教育學校起始年級就讀，農村留守兒童入學率達100%，資助家庭經濟困難學生22787人。舉辦了20xx年江西省首屆文化活動周，推進了市羣藝館新館建設、南昌美術館改造升級、市強制隔離戒毒所改擴建工程，更新農家書屋出版物679家。縣級公立醫院綜合改革深入推進，三個試點縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動深入開展，鎮村體育設施更加健全。

二是民生實事如期完成。全市新增城鎮就業7.9萬人，城鎮“零就業家庭”安置率100%;新增轉移農村勞動力4.9萬人;新增發放小額擔保貸款11.15億元。“五險”參保任務超額完成。城區“三個中心”建設紮實推進。城鄉低保標準、分散供養標準進一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復救助與服務，辦理法律援助案件、事項2.75萬件。中心城區規劃建設了16個棚户區改造安置房建設項目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發放廉租住房租賃補貼10215户，5900套公租房實施配租。推進了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準扶貧”工作。全面解決14.7萬農村居民和4.8萬農村學校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農貿市場，鞏固提高50家社區菜店和100餘家平價商店。

與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、綜治維穩、民族宗教、對台事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商税務、食品藥品、糧食安全、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災減災、愛國衞生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心支持南昌發展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：發展速度不快、環境不優、動力不足的問題仍然存在;城市規劃、建設、管理還存在薄弱環節;制約經濟社會發展的體制機制障礙尚未完全革除，政府服務和幹部作風有待進一步提高，執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們高度重視，將採取切實有效措施加以解決。

二、20xx年工作思路和主要舉措

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，我省加快發展的重要戰略機遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風險挑戰，又要看到積極因素和有利條件，堅定發展信心，克服艱難險阻，搶抓戰略機遇，務實奮進做好各項工作。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治市為保障，以全面優化發展環境為總抓手，堅定信心，增強定力，立説立行，真抓實幹，努力保持經濟社會持續健康較快發展，為全省實現“五年決戰同步小康”的目標作出南昌應有貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

地區生產總值增長10%左右;

財政總收入增長12.5%;

地方一般公共預算收入增長12.5%;

全社會固定資產投資增長20%;

規模以上工業增加值增長12%左右;

社會消費品零售總額增長12.5%;

利用外資實際到位資金增長10%;

實際利用內資增長8%;

海關出口總額增長5%;

城鎮居民人均可支配收入增長10%;

農村居民人均可支配收入增長10%;

萬元生產總值能耗下降2%;

人口自然增長率控制在8‰以內;

居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內;

完成國家下達的節能減排計劃任務。

把握好以下原則：

一是正確處理速度與質量的關係。牢牢把握穩中求進工作總基調，鞏固“穩”的基礎，保持“進”的勢頭，提高“進”的質量，更加註重資源配置效率、產業結構升級和生態環境保護。

二是正確處理改革與法治的關係。堅持問題導向，不搶跑，不拖宕，深入推進各項改革;堅持法治思維，使各項改革於法有據，真正實現改革與法治相輔相成、相互促進。

三是正確處理政府與市場的關係。堅持市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，對私權法無禁止皆可為，對公權法無授權不可為，對單位和幹部法定職責必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。

四是正確處理工業化與城鎮化的關係。發揮城市快速集聚產業和人口的作用，確保城鎮化有產業帶動、工業化有城鎮支撐，加快“兩化融合”發展步伐。

五是正確處理發展與民生的關係。牢固樹立發展為要、民生為本的理念，進一步加大民生投入，不斷促進公共服務均等化，使發展成果更多惠及人民。

今年，我們將突出抓好以下工作。

(一)主動適應經濟發展新常態，推動經濟發展提質增效

更高水平發揮“三駕馬車”穩定增長的作用，加快推動產業升級步伐，全面激發經濟發展活力，努力在經濟新常態下實現“調速不減勢、量增質更優”。

一是全力促進經濟穩定增長。穩定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省裏“八大工程包”，突出抓好航空工業城、北斗衞星產業園、鴻利光電產業基地、歐菲光液晶顯示模組、濟民可信等重點工業項目建設，突出抓好萬達文化旅遊城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務業項目建設，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學校九龍湖校區、省皮膚病醫院新院、南昌市博物館等重大社會事業項目建設。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入，努力提高消費能力，讓百姓“能夠消費”。規範引導企業利用店慶、傳統節假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進節假日和會展消費，讓百姓“樂於消費”。有效穩定住房、汽車等大宗商品消費，促進消費升級。促進現代物流發展，不斷完善消費環境，讓百姓“方便消費”。防範金融風險。理順政府債務管理體制，防範化解企業債務風險，嚴格規範民間融資，嚴厲打擊非法集資，確保金融不出現區域性系統風險。

二是着力推動產業結構優化升級。發展升級的核心是產業升級，關鍵是轉方式、調結構。強化產業攻堅。始終堅持“二三並舉、雙輪驅動”，推動產業向中高端發展。繼續實施工業三年強攻計劃，力爭工業增加值突破1500億元，工業主營業務收入突破5700億元，電子信息產業突破400億元，醫藥產業突破450億元;新增千億園區1個、百億企業2户、50億企業2户。集中培育壯大戰略性新興產業，不斷做強做優工業經濟。繼續實施服務業三年強攻計劃，大力引進和建設一批服務業重大項目，培育一批龍頭企業，努力提升服務業佔國民經濟比重。充分發揮現代農業“接二連三”效應，努力實現全市農業招大引強有所突破、龍頭企業升級有所突破、打造南昌農業品牌有所突破，推進農業產業化轉型升級。聚焦園區戰場。以三大國家級開發區和臨空經濟區為主戰場，為工業發展提供有力平台。重點發展高新區生物醫藥、航空和光電產業，經開區機電和電子信息產業，小藍開發區汽車及零配件、食品加工產業，臨空經濟區電子信息和現代物流產業。力爭3個國家級開發區主營業務收入全過千億，1個省級工業園區突破500億。推動集羣發展。工業方面主要是繼續打造4大千億和5大五百億產業集羣。加快建設電子商務、服務外包、總部經濟、樓宇經濟、金融、物流、商貿、商務會展、文化創意、旅遊休閒、餐飲、新型專業市場等十二類服務業集聚區，全力建設全省金融商務區，力爭各類金融機構(企業)達到160家。突出抓好現代農業示範園區建設，力爭規模達到70萬畝。

三是積極培育經濟新增長點。以更“活”的市場、更“實”的創新、更“好”的政策，為南昌發展挖掘培育更多新的經濟增長點。發展互聯網經濟新業態。積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，研究制定“互聯網+”行動計劃。依託各類平台，結合電子商務進鄉鎮、進農村工作，多措並舉發展電子商務，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發揮江西列入國家物聯網重大應用示範工程區域試點作用，實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關企業的物聯網技術應用示範工作。培育消費新熱點。順應旅遊休閒、健康養老、教育醫療、體育健身發展新趨勢，深入實施旅遊強市戰略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅遊目的地;加快培植健康和養老服務產業，推動健康服務業醫養一體化。推動大眾創業。大力支持民營經濟發展和中小微企業發展。放寬民間投資准入領域，進一步消除民營資本進入的隱性壁壘，充分發揮民間資本作用。加大全民創業支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔保程序，延長擔保責任期限，逐步建立高校畢業生創業小額擔保貸款風險核銷機制。全力打造南昌市華南城大學生電子商務創業孵化基地;深入推進“創業孵化100”、 “加速成長100”和“信用促進100”工程，打造“小微企業創業孵化島”，不斷掀起全民創新創業的新高潮。

四是開創開放型經濟新格局。堅持“全域開放”理念，全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經濟區為戰略支點，爭取設立綜合保税區，集中力量加快推進昌九一體化，規劃推進昌撫合作示範區建設。以基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、市場體系自由一體為重點，積極對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，有序融入全球經濟一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰略帶來的“中國世紀”紅利。提升“引進來”實效。務實推進產業發展協調決策推進機制，完善重大項目綠色通道、跟蹤調度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產業，着力推進央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產業項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商，簽約和落地一批體量大、業態好、後勁強的產業項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業“走出去”，搶佔更多國際市場份額。以“靠近原材料供應、靠近產品銷售市場”為導向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導戰略性新興產業開展對外投資與經濟合作，提高國際化發展水平。

(二)主動適應全面深化改革新常態，以改革創新增“紅利”強動力

堅定不移推進改革創新，進一步破除影響發展的體制機制障礙，釋放改革新紅利，激發發展新活力，贏得競爭新優勢。

一是全面深化重點領域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區機構改革，大力推進“三單一網”改革試點。探索開發區體制機制創新，建立健全開發區差異化考核指標體系。全面深化財税體制改革。進一步完善財政體制，嚴格財政預算;適時推進存量非住宅計税價格評估;積極爭取環境保護“費改税”先行試點。深入推進投融資體制改革。穩步推進投融資平台分類改革。加強地方政府自主發債工作，積極爭取發行各類專項債券。鼓勵各類企業通過發行公司債、企業債等方式拓寬融資渠道。探索發展產權交易市場，研究促進碳排放權交易平台建設。積極探索PPP模式，依法依規放寬社會資本進入領域、確立公私合營項目，建立健全社會資本盈利和退出機制。探索推進混合所有制經濟發展。啟動新一輪市屬國有企業改革，吸引各類資本參與國有企業的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業。推進國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發展混合所有制經濟。全面深化土地和農村體制改革。改革工業用地供應方式，探索建立城鄉統一的建設用地市場。建立不動產統一登記制度，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快農村土地承包經營權流轉。開展農村集體經濟組織產權制度改革試點，做好林墾企業改革掃尾工作。推進事業單位分類改革。積極探索事業單位管辦分離，繼續推進事業單位法人治理結構試點。推進政府購買服務改革。堅持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時效的原則，研究制定政府購買服務的實施辦法，提高政府服務市場化保障水平。強化市場監管創新。完善市場監管體系，重點推進企業監管改革試點，構建科學高效的事中事後監管模式，依法規範生產、經營、交易等市場行為，大力營造誠信市場環境。深化户籍制度改革。開展農業轉移人口市民化成本分擔機制改革試點。探索實行全市範圍內居民户口通遷制度。統籌考慮社會保障和公共服務配套等因素，適當降低落户門檻，合理確定落户條件，保持人口適量增長。

二是深入實施創新驅動戰略。強化體制機制創新。圍繞我市重點產業領域，加快推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，不斷推動產學研結合和協同創新。強化科技創新。推進高新區按照國家自主創新示範區標準，發展成為省市創新發展的核心引領區;聚焦扶持一批重大科研項目和科技成果產業化項目，培育一批科技“小巨人”企業，鼓勵和推動科技孵化器等創新創業平台建設。支持小微企業特別是科技型企業開展基礎創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。強化管理創新。創新財政資金尤其是三個產業專項引導資金管理，改變過去“撒胡椒麪”的方式，用專業説話，按程序辦事，集中資金扶持引導重點產業、重點項目。積極推進企業管理創新，重點是創新企業管理人員薪酬體系和人才激勵機制，探索股權、期權激勵機制。強化服務創新。深入開展“暖企行動”，開設“南昌經濟110”企業投訴熱線，建立服務業企業聯席會議機制。建立用工信息對接機制、勞動力資源儲備制度、用工勞務協作機制，解決企業用工難題;着力搭建企業與院校、院所、金融企業的聯繫平台，加強對企業管理諮詢、創業輔導、企業上市前期等方面服務。強化招商創新。聯手海內外一流投資機構，拓寬完善產業基金平台，讓專業的人做專業的事，不斷提高招商效率。加強重大項目審批“一站式”、項目建設“一條龍”、企業投產“管家式”三個服務體系建設，形成嚴密完整的招商引資服務體系。增強生態在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變為金山銀山。

(三)主動適應城鎮化發展新理念，促進城市品位提升

堅持新老聯動、兩岸共輝，深入推進新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城發展帶動老城改造，以老城改造支撐新城發展。堅持協調互進、城鄉一體，構建城鄉一體化新格局，推動新型城鎮化科學有序發展。

一是遵循“舊城復興”理念，完善城市規劃。堅持城市功能新增與重構有機統一，全面彌補功能缺失、糾正功能錯位;堅持空間改造和精神重塑有機統一，積極順應城市自然肌理和市民生活需求;堅持重點突破與統籌推進有機統一，激發城市活力與實力、生態與文化的全面振興。重點是儘快啟動城市總體規劃修編，做好對上一輪城市總體規劃的評估;抓好舊城區街區整體提升改造規劃、地鐵以及地鐵地上物業和地下空間開發利用規劃;做好城關鎮、特色鎮及中心村、示範村的總體規劃或單項規劃，提前考慮揚子洲規劃。

二是加大城市建設力度，強健城市筋骨。加快推進新城建設，全面完成九龍湖新城起步區範圍拆遷，基本建成起步區市政路網框架，加快推進九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區公共配套建設，推進220萬平米動遷安置大社區建設。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網建設，確保軌道交通1號線通車，加快2、3號線建設，啟動4號線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網建設，加快紅谷隧道建設，推進昌九大道、105及320國道一級公路建設。啟動火車站東廣場改造工程(二期)建設，加快朝陽新城基礎設施以及臨空經濟區基礎設施建設，實施建設西路西延等斷頭路打通工程。

三是加快公共服務配套，優化城市功能。大力實施舊城區連線成片改造提升計劃，在環境、功能和業態上做好文章。完成主城區400萬平米的棚改徵遷任務，重點推進十字街北街、二七路沿線等舊城(棚户區)改造項目。加快建設還建安置房小區，重點做好萬壽宮歷史文化街區改造建設。適時啟動第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強對“雙拆”還路於民、還綠於民建設。鞏固“暢通省城”工作成果，開發地下停車空間，多種方式緩解老城區“停車難”問題。大力推進“公交都市”創建工作，加大舊城管網改造力度。深入開展國家智慧城市試點。

四是堅持重心下移、面向市場，加強城市管理。圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標，紮實開展“城市管理精細年”活動。着力完善商業特色街網絡體系，重點打造4條特色商業街，2-3條夜市街區。深入開展“治髒治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動。深化城市管理體制改革，啟動垃圾分類試點工作，重點探索推進市政養護、路燈管養的市場化。推進城市管理工作重心下移，健全街道綜合執法隊伍;強化屬地管理，嚴格城市管理規範標準，加強和創新城市管理監督考核。

五是強化規範、突出重點，提升村鎮建管水平。完善村民建房管理長效機制，規範村民建房行為。全面完成新農村建設任務，繼續實施試點特色小鎮、“五位一體”綜合示範村建設，切實加強農村社會綜合治理，改善農村公共服務。

(四)主動適應全面推進依法治市新常態，全面構築發展環境核心競爭力

環境是發展的“氣候”，企業是“遷徙的候鳥”，哪裏氣候適宜就會遷徙到哪裏。必須圍繞全面推進依法治市要求，構建一流發展環境。

一是努力打造公平正義的法治環境。着力建設平安南昌。嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財案件為重點，組織開展專項打擊行動。強化矛盾糾紛化解。加強人民調解隊伍建設，落實人民調解以獎代補機制，推動建立行業性、專業性人民調解組織。全面理順信訪秩序，落實信訪聯席會議制度，大力倡導網上信訪。嚴格落實社會穩定風險評估。加快構築社會誠信。加快誠信體系平台建設，建立健全信用信息基礎數據庫，提供信用信息服務。着力構建守信激勵和失信懲戒機制，建立誠信紅黑名單制度，努力營造誠實守信的社會氛圍。

二是努力打造廉潔高效的政務環境。堅持依法行政。深入推進政府機構改革和職能轉變，建立政府權力清單、責任清單和負面清單。健全依法決策機制，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持高效誠信。試行新的建設項目審批流程，推進並聯審批、網上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅決整治中介亂象。強化政府誠信，政府作出的承諾必須一一兑現。堅持陽光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進政務公開。深入開展作風轉變、環境優化專項整治和監督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風行風熱線曝光、責任追究”聯動機制，對損害發展環境的人和事，發現一起，查處一起。嚴格落實中央八項規定等廉潔從政各項規定，努力建設廉潔政府。

三是努力打造文明包容的人文環境。重描底色，踐行核心價值觀。在全市範圍大力宣傳社會主義核心價值觀，積極開展涵養核心價值觀的實踐活動，使核心價值觀滲透到經濟社會各領域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚八一精神，認真籌備20xx年建軍90週年活動，創建全國雙擁模範城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志願者活動、相關專項整治為重點，培育彰顯“大氣開放、誠信圖強”的城市精神，驅除人文環境的“霧霾”，維護精神家園的“藍天”。

四是努力打造山清水秀的生態環境。全面加強生態文明建設，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國水都”建設和全國水生態文明城市試點，加強重點水域整治，大力實施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點項目;深入推進梅湖景區改造提升和大象湖景區建設，加快規劃建設贛江風光帶、鳳凰洲市民公園等重點項目;積極配合省裏做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優綠生態。圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市，積極開展城市生態敏感區園林修復，加快推進植物園建設，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會，啟動申辦第十二屆中國國際園林博覽會。做足美文章。全面整治農村水環境、生產生活垃圾和農業面源污染，切實改善農村生態環境。力爭全年空氣質量優良率達到70%以上，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%，主要河流水質達標率大於90%。

(五)主動適應民眾過上美好生活新期待，全面推進社會民生事業發展

堅持“發展為民、發展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務網，織牢保基本、兜底線的民生安全網，讓人民羣眾過上更加舒適、更加美好的生活。

一是服務均等。制定實施第二輪學前教育三年建設行動計劃，增加公辦和普惠性幼兒園數量。繼續實施農村中國小標準化建設工程，完成校舍和教學裝備改造項目建設。推進學校網點佈局調整、名校領銜集團化、學區化辦學，提高優質教育覆蓋率。加快普通高中和職業教育發展。提升市屬高校建設水平。加快建設區域人口健康信息平台，推行家庭醫生(鄉村醫生)簽約服務模式;優化醫療衞生服務流程，不斷提升羣眾對醫療服務的滿意度。推進城區“三個中心”標準化建設，確保完成三分之二以上進度。推進“城區公共圖書館聯盟服務”帶動工程，探索打造全市公共數字文化平台;推進農家書屋出版物更新、免費為農民送戲、自辦文體活動等各項工作。

二是守住底線。重點加強社會救助、安置優撫工作。適時適度提高城鄉低保保障標準和財政補差水平，提高農村五保户供養標準，提高企業軍轉幹部、重點優撫對象和參戰參試退役人員生活補助標準。深入開展免費救治，幫助殘疾人康復和改善生活條件，支持兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童，啟動國家司法救助工作。科學開展扶貧開發和救災救濟工作。繼續推進100個重點村扶貧開發工作。安排救災救濟專項資金，確保災害發生後羣眾基本生活有保障，生產得到快恢復。

三是突出重點。全面擴大就業，全市城鎮新增就業6.87萬人，就業困難人員就業0.69萬人，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業;新增轉移農村勞動力3.3萬人。提高保障水平，全面完成城鄉居民醫療保險整合;提高城鄉養老保險補助標準和企業退休人員基本養老金水平;擴大“五險”覆蓋面。強化住房保障，保障性住房續建項目完成投資30%，新建項目完成投資20%;加快困難羣眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項目開發力度，發展民用户86000户;推進34家農貿市場的升級改造;建設社區連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質量安全監管體系，確保食品安全。再解決22.27萬農村人口飲水安全問題。

四是完善制度。推進新農保和城鄉居保制度合併實施，完善社會保險區域對接機制;建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、重點優撫對象生活補助增長機制，建立健全特別救助制度。

各位代表，站在新的歷史起點，面對省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇，務實奮進，為打造帶動全省發展的核心增長極，加速“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的進程而不懈奮鬥!

南昌市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，緊緊圍繞市委提出的“二十四字”要求，始終堅持“四個聚焦”，強力推進大投入、大建設、大發展，全面完成了經市人大會調整後的各項目標任務，實現了打造核心增長極“一年有勢頭”的階段性目標。預計全年實現地區生產總值3300億元，增長10.5%;規模以上工業增加值1155億元，增長12.5%;500萬元以上固定資產投資2895億元，增長21%;社會消費品零售總額1267億元，增長13.5%;海關出口總額70億美元，增長8%;實際利用外資29.06億美元，增長10%。全年完成財政總收入558億元，按省口徑計算增長16.8%;地方公共財政預算收入291.9億元，增長21.6%。

一年來，全市經濟社會發展呈現三大特點：

一是質量效益穩步提升。主要經濟指標頂住下行壓力，呈現位次前移、佔比提升的好勢頭;税收收入佔財政總收入比重是全省唯一保持在90%以上的設區市。

二是重點工作亮點紛呈。百大重大重點項目快速推進，累計完成投資478.51億元。產業經濟邁上新台階，規模以上工業增加值首次突破千億大關。臨空經濟區建設全面啟動，開闢了南昌未來發展的“第二戰場”。新城建設日新月異，舊城改造取得突破，拆違拆臨快速推進;城鄉一體化發展步伐加快，鎮村聯動建設成效顯著，農村面貌煥然一新，得到了上級充分肯定和全市人民高度評價。去年全市共獲各類全國性榮譽和獎勵37項。

三是百姓生活持續改善。城鄉居民收入雙雙實現兩位數增長，預計20xx年城鎮居民人均可支配收入26293元，增長11.4%;農民人均純收入突破萬元大關，預計達到10898元，增長12%，有望實現歷史性的“十連增”。大力實施了91件民生實事，民生投入達到了137.5億元，發展的成果進一步惠及城鄉居民。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)着力推進產業升級，競爭實力不斷增強。

一是工業經濟穩步發展。出台了《關於支持工業和中小微型企業發展的若干政策》等政策措施，江鈴30萬輛整車項目全面投產，歐菲光光學、光電、光顯等項目相繼投產或增資擴股，南昌航空城、江西五十鈴整車和20萬台發動機等項目進展順利，洪都老工業區被列入首批全國老工業基地調整改造規劃，預計全年我市完成工業投資1230億元。二是第三產業轉型發展。中國進出口銀行江西省分行順利開業，累計90家各類金融機構入駐全省金融商務區;企業直接融資187.5億元，增長39.7%。恆茂夢時代廣場、南昌華南城一期、世茂廣場等一批大型綜合體相繼開業，天虹華中區總部、新洪城大市場開工建設。滕王閣、小平小道擴建工程、北緯30°主題樂園等項目建設快速推進;4A級景區已達6家，3A級景區9家，鄉村旅遊和特色旅遊景點79家;南昌都市圈國民旅遊休閒年票開始發行，預計全市旅遊接待總人數3171.4萬人次，旅遊綜合收入253億元，分別增長25%和25.2%。全市新增服務外包企業157家，接包合同執行金額10.06億美元，增長32.7%。中國綠博會規模再創歷史新高。三是現代農業高效發展。預計糧食總產243.71萬噸，實現“十連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業427家，位居全省前列。百個重點都市現代農業項目、七大百億特色產業集羣、大型農業綜合開發項目全面推進，建設高標準農田65.47萬畝。實施病險水庫除險加固107座,完成中小河流重點河段治理1處。四是產業平台集聚發展。高新區主營業務收入突破千億，經開區繼續保持全省第二，小藍經開區迅速崛起。臨空經濟區規劃加緊編制，路網建設快速推進，標準廠房加快建設。南昌出口加工區完成加工貿易進出口10.4億美元，增長61.4%。五是非公經濟蓬勃發展。出台了《關於加快民營經濟發展的政策措施》，預計全年非公經濟完成增加值1900億元，增長11%。

(二)着力推進城鄉一體，整體形象顯著提升。

一是城鄉規劃一圖覆蓋。推進專項規劃城鄉對接，編制完成《南昌市舊城改造整體規劃》、《舊城改造單元控制性詳細規劃》和九龍湖新城起步區控制性詳規等。二是城鄉建設齊頭並進。重點推進了萬壽宮街區、十字街等十個舊城改造項目，總佔地面積7215畝，房屋建築面積154.35萬平方米，全年共完成房屋拆遷675萬平方米;“拆違拆臨、建綠透綠”專項行動累計拆除違建臨建點位479處，總面積17.9萬平方米;新增綠地面積2.31萬平方米，還建道路1.34萬平方米。這次舊城改造、拆違拆臨，規模之大、力度之強、速度之快、受益之多、影響之深,前所未有，得到了全市人民和社會各界的充分理解、大力支持，呈現出“政府為人民、搬遷起高潮、百姓別棚户、舊城換新顏”的喜人局面!九龍湖新城22條主幹路網建設全面推進，萬達文化旅遊城和綠地國際博覽城全面開工，南昌西站投入運營，學校、醫院等配套設施加快建設。紅谷灘新區被列入首批國家智慧城市(區、縣、鎮)試點。全面完成了第一批25條主要通道沿線“五化”綜合整治、642個新農村村點整治和9個“五位一體”綜合示範村建設任務;完成67.54萬畝農村土地整治示範建設任務;全面啟動了30個農村新社區建設;紮實推進了11個特色小鎮打造;秀美鄉村建設進展順利，農村面貌發生顯著變化。三是城鄉管理同步推進。清掃機械化率明顯提高，環衞服務市場化試點進一步擴大，實現市容環衞作業和房管執法業務全部下移，治髒、治亂效果明顯;“暢通省城”活動、媒體“啄木鳥”行動深入開展;贛江兩岸景觀亮化提升工程全面完成。認真執行農村村民建房有關規定，農村違規建房得到有效遏制。大力推進了以村點環境整治和集鎮衞生保潔為主要內容的農村清潔工程建設。四是城鄉交通更加完善。生米大橋西延段、紅灣大道一期通車運行;地鐵1號線一期工程90%以上站點完成主體結構封頂，有着千里贛江“第一隧”之稱的南昌軌道交通1號線過江盾構區間順利貫通，2號線已經開工建設;朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架等“十橫十縱”快速路網建設加快推進。316國道路面重建主體完工。大力推動縣鄉公路改造工程，建設農村公路485.2公里，新建改建橋樑16座，建成農村公路綜合服務站3座。五是城鄉生態保持良好。“森林城鄉、花園南昌”建設深入推進，艾溪湖綠道竣工，國家森林城市加緊創建，完成造林面積16.77萬畝。“鄱湖明珠·中國水都”品牌日益唱響，河道採砂治理經驗全國推廣，象湖、撫河清淤截污工程基本完工，幸福渠綜合整治起步區建設啟動，九龍湖、贛東大堤風光帶、溪霞水庫、幸福水庫等綜合整治工程進展良好，我市成功列入國家首批水生態文明建設試點城市。“藍天、清流、淨土”三大行動卓有成效，全市集中式飲用水源地水質達標率100%，空氣質量優良天數222天，優良率60.82%。

(三)着力推進改革開放，發展動力持續增強。

一是各項改革不斷深化。積極轉化15項課題調研成果，啟動了第八輪行政審批制度改革，削減市級行政許可事項126項，削減率達36.7%，成為全國行政審批事項最少的省會城市之一;深化了投融資體制改革，做強市級投融資平台，推動企業債券融資;進一步規範了經營性國有建設用地使用權出讓措施;在全省率先完成農村集體土地所有權確權登記發證工作，開展了農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點;出台了規範中介機構管理、加快發展總部經濟、城鄉發展一體化十項綜合配套改革、強化科技協同創新等改革措施。二是開放型經濟成效明顯。成功引進了中國北車、艾煒特、王府井百貨等一批重大項目，益海嘉裏等項目繼續加大投入、增資擴股，江聯國際與埃塞俄比亞簽署了全省單個合同額最大的海外工程項目。預計全年引進超千萬美元以上項目39個，投資14.27億美元;實際引進省外5000萬元以上項目167個，投資485億元，其中超億元項目83個，超10億元項目19個。三是區域合作縱深拓展。與武漢、長沙、合肥形成了“武漢共識”，主動融入長江中游城市羣;與九江、宜春、撫州形成了“前湖共識”。昌九“規劃一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、產業互補對接”全面展開，昌九高速四改八、昌九大道建設全面推進，開通了南昌到永修省內首條城際公交線路。

(四)着力推進社會建設，民生福祉得到改善。

一是民生實事成效顯著。全市新增城鎮就業人數8.85萬人，發放小額貸款8.03億元。補助各類貧困家庭學生3.79萬人。城鄉低保標準提高，發放低保資金4.68億元。在全省率先啟動城市規劃區內失地農民參加城鎮養老保險工作，將27.27萬被徵地農民納入基本養老保險體系;“虛擬養老院”加快建設。城鄉醫保覆蓋面擴大，異地就醫結算範圍延伸到省內5個設區市。在全省率先實施貧困家庭重性精神病患者免費救治工作，全年免費救治貧困尿毒症患者1072人、先天性心臟病患兒270例、兒童白血病患者26例，實施免費白內障復明手術3023例。1.8萬套保障性住房全面開工，基本建成9123套，發放租賃補貼3128萬元。更加註重造血型扶貧，共實施扶貧項目230個。順利解決11.8萬農村人口飲水安全問題;為近5萬用户置換了天然氣;建設改造集貿市場12家，建成100家農副產品平價商店和39家社區菜店，新增27家“放心糧油”供應網點。二是社會事業全面進步。學前教育三年建設行動計劃深入實施，學校標準化建設紮實推進，“名校放大工程”有序展開，全年中國小校校舍維修改造45萬平方米。新增高新技術企業67家，新增專利授權量378件，入選國家新能源汽車推廣示範市，被授予國家級文化和科技融合示範基地稱號，晶安高科院士工作站實現了我市院士工作站零的突破。市洪都中醫院紅谷灘新院、市第三醫院朝陽院區等重大項目建設順利推進;縣級公立醫院改革試點有序開展;公共場所衞生監督量化分級管理制度穩步實施。率先在全國創建計生情感呵護模式，人口計生工作取得明顯成效。深入推進文化大市、文化強市建設，市瓷板畫藝術博物館、八大山人紀念館展覽提升改造(二期)等重大公共文化項目已經完工;社區文化在線項目列入國家公共文化服務體系示範項目;24個公共電子閲覽室建成使用;免費為農民送戲865場。成功舉辦10多項體育重大賽事和品牌賽事。三是社會保持和諧穩定。深入推進平安南昌建設，着力構建“網格化管理、信息化支撐、全程化服務、法治化保障”的社會管理體系;安全生產、防汛消防、應急管理形勢良好;防範打擊“兩搶一盜”等侵財型犯罪成效顯著;信訪和人民調解工作紮實有效，一批涉及羣眾切身利益的矛盾和問題得到妥善解決。

(五)着力推進自身建設，機關作風有所好轉。堅持依法行政，深入推進“六五”普法，3件法規提請市人大審議，出台了《南昌市地名管理辦法》等3件政府規章。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議268件，政協提案261件，辦復率100%。全年主動公開政府信息10萬餘條，政府行政更加透明。嚴格落實“八項規定”，集中解決“四風”問題，幹羣關係更加密切。

與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、民族宗教、對台事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商税務、食品藥品、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災減災、愛國衞生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

各位代表，20xx年各項成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領導，離不開市人大、市政協的監督指導，離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，離不開全市廣大幹部羣眾的團結一心、奮力拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向所有關心、支持南昌發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的不足，主要表現在：支柱產業不強、重大項目不多;城市建設欠賬較多、管理水平有待提高;先行先試仍需加大探索、落實力度有待加強等。對於這些不足，我們將按照全面深化改革的要求，採取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是深入學習貫徹xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是我市羣眾路線教育實踐活動的開展年，是全面打造核心增長極實現“兩年有看頭”的攻堅年。綜合分析國內外發展大勢，經濟復甦與下行壓力並存、改革動力與利益藩籬並存、區域合作與區域競爭並存，我們正處於加快發展的黃金期、政策疊加的機遇期、奮力崛起的爬坡期。我們面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加、最大紅利是改革開放、最大責任是富民強市。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十三屆八次全會精神，以全面深化改革為動力，以踐行羣眾路線為保障，正確把握和處理好“十大關係”，充分用好先行先試的改革權、試驗權，進一步解放思想、鋭意創新、務實奮進，強力實施工業、服務業、新城建設、舊城改造四個三年強攻計劃，全面加強生態文明和公共服務體系建設，着力保障和改善民生，努力實現打造核心增長極“兩年有看頭”的目標。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

地區生產總值增長10.5%左右;

財政總收入增長13.5%;

地方公共財政預算收入增長13.5%;

全社會固定資產投資增長21%;

規模以上工業增加值增長12.5%;

社會消費品零售總額增長13.7%;

實際利用外資增長8%;

實際利用內資增長8%;

海關出口總額增長5%;

城鎮居民人均可支配收入增長10.5%;

農民人均純收入增長10.5%;

萬元生產總值能耗下降2.5%;

人口自然增長率控制在7.39‰以內;

居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右。

做好今年的工作，關鍵是把握好“三個原則”。一是堅持加快發展不動搖。堅持以項目為導向，緊緊扭住發展這個第一要務，按照“穩中求進、改革創新”的核心要求，強力實施三年強攻，更加註重轉方式、調結構，着力提高經濟增長的質量和效益，不斷增強南昌經濟綜合實力和整體競爭力。二是堅持改革開放不動搖。堅持以問題為導向，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，以改革促發展、以改革促轉型、以改革促民生改善，着力在全方位、寬領域、多層次開放合作中實現新跨越。三是堅持民生優先不動搖。始終秉承以人為本、民生為重的理念，把羣眾利益擺到最高位置，切實加大民生投入，多補社會事業發展的“短板”，不斷增進民生福祉。

各位代表，任何地方的發展,都是一場接力賽。我們將始終堅持科學發展的理念，堅決不要有水份的增長，堅決不要有污染的增長，堅決不要過剩產能的增長，堅決不要不可持續的增長，立説立行、真抓實幹、久久為功，為南昌的持續健康發展、為南昌的民生福祉改善，竭盡全力，不懈奮鬥!

今年，我們將突出抓好七個方面的工作。

(一)突出改革攻堅爭紅利。按照“已經研究部署的要着力深化，時機基本成熟的要積極探索，攻克頑瘴痼疾的要深入研究”的要求，抓住事關南昌發展的重點領域和關鍵環節，積極穩妥、協調有序地推進各項改革。一是繼續深化促進民營經濟發展的體制改革。在嚴格落實加快民營經濟發展的“40條”政策措施的基礎上，按照權利平等、機會平等、規則平等的原則，進一步減少乃至消除歧視壁壘和投資限制，鼓勵支持非公有制經濟發展。二是繼續深化投融資體制改革。在做大做強市級投融資平台的同時，充分用好先行先試權，積極推廣“1 6 X”模式，大力整合現有各種市級政府性產業和項目扶持資金，積極引進社會資本和外來資本，共同組建混合所有制形式的產業發展基金和城建基金，最大限度發揮政府扶持資金的撬動作用和效應。三是繼續深化行政體制改革。按照“以簡放為原則，以不簡、不放為特例”的要求，繼續實施簡政放權，推進第九輪行政審批制度改革。基本完成新一輪市、縣(區)政府機構改革，完成工商、質監垂直管理改為地方政府分級管理體制改革。進一步理順縣區特別是開發區與市直有關職能部門的權、責、利關係，加大對3個國家級開發區簡政放權的力度，賦予開發區市級管理權限，並且明確市級權限的下放不低於90%。加快事業單位分類改革。積極穩妥推進公務用車、公務接待改革。適時推進行政區劃調整。四是探索建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進農村集體土地使用權登記、發證工作。按照“先試點、後鋪開”的原則，全力推進南昌縣、安義縣農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點、安義縣農村集體經營性建設用地流轉試點，改革完善農村宅基地制度。力爭用2年左右的時間，在全市逐步建立市、縣、鄉三級農村土地流轉交易市場。推進徵地制度改革，探索建立公平合理的土地增值收益分配機制。五是探索推進國企改革和混合所有制經濟發展。重點推進競爭類國有企業的混合所有制改革，最大限度地吸引民營資本、社會資本和境外資本參與競爭類國有企業的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業。六是探索推進户籍制度改革。按照“統籌規劃、公平正義、綜合配套、分步推進”的原則，分步實施户口“一元化”登記工作，促進有穩定住所和就業的農村轉移人口有序市民化。七是探索推進社會體制改革。深化教育領域綜合改革，推進城鄉義務教育資源均衡配置。深化科技體制改革，加大科技金融創新力度，積極爭取創建國家科技金融試點城市和知識產權示範城市。深化醫藥衞生體制改革，全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，儘快推進市級機關事業單位公費醫療改革。深化文化體制改革，完善文化管理體制，構建現代公共文化服務體系。深化人才體制改革，探索健全公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度，建立高效快捷的急需高層次人才引進機制和市直管人才制度。建立健全老年人優待政策，不斷提升老年人生活質量。加大力度探索健全覆蓋城鄉居民的社會保障機制，加大力度探索推進社會治理體制創新。八是探索建立以項目為導向的考核評價體系和重大重點項目協調推進機制。突出項目導向，以引進項目、爭取項目(要素)、推進項目、服務項目為主線設置考核指標，既體現科學化，又注重差異化，充分調動起方方面面的積極性。九是深入研究亟需破題的難點改革。重點是深入研究生態文明、城市管理體制機制、市與縣區的財力格局、城鄉發展一體化等備受關注的改革難點，儘快破題。

(二)突出開放攻堅激活力。深入實施大開放主戰略，牢牢把握招商引資這一經濟工作的“生命線”，着力提升開放型經濟水平。一是大力提升對外開放水平。突出項目核心，大力開展招商引資項目攻堅突破年活動。突出資本招商、專業招商、活動招商、產業招商、以商招商，組建13支專業招商團隊，積極參加或組織開展有特色、有成效的招商活動，圍繞主導產業和特色優勢產業，用活用好市重點產業引導扶持資金，立足全球企業開展敲門式招商，爭取年內再引進2—3個輻射帶動能力強的大體量產業項目或綜合性項目。建立完善“以項目考核為核心，以指標完成情況為輔”的招商考核機制。大力促進對外貿易，不斷優化出口產品結構。加快企業“走出去”步伐。二是大力提升區域合作水平。以臨空經濟區為主要平台，全力促進昌九一體化。創新臨空經濟區管理體制機制，大力推進基礎設施建設，積極推進綜合保税區申報工作。積極落實“前湖共識”，大力推進昌撫一體化、昌豐樟高一體化。繼續加強與各協作區組織的密切聯繫，加強長江中游城市羣和大南昌都市圈城市間的交流互動，立足全國，放眼全球，深化各層次區域合作。

(三)突出產業攻堅強實力。堅持“二三並舉、雙輪驅動”的思路，努力推動“工業提量、服務業提速、農業提效”，加快構建高端化高質化高新化現代產業體系。一是繼續強化工業主導。堅持聚焦工業、真抓工業、大抓工業，按照“加大工業投入、強化龍頭帶動、做實平台載體、形成產業集羣”的要求，以三大國家級開發區和臨空經濟區為主戰場，大力實施“86436”工業三年強攻計劃。重點推進南昌航空城、江鈴福特SUV和輕型客車、江西五十鈴、中國北車、歐菲光、濟民可信等重大工業項目建設;繼續支持洪都老工業基地整體搬遷改造，在主城區大力發展都市工業、樓宇工業;不斷提升園區發展水平，促進各中心城區在園區發展“飛地經濟”;突出資源聚焦，將縣(區)50%、開發區70%的新增建設用地指標用於重大產業項目，優先保障工業用地;完善工業考核體系，突出考核“新、特、大”工業項目的突破性成效，力爭今年新增1個千億產業(食品)、新增1個千億園區(經開區)、新增1户百億企業(歐菲光)、工業佔全省比重提高1個百分點。二是着力提高服務業比重。堅持生產性服務業與生活性服務業、傳統服務業與現代服務業並舉，大力實施“5568”服務業三年強攻計劃。着力推進綠地中央廣場、新洪城大市場、王府井百貨等項目建設;加快打造特色商業街，發展“老字號”，建設夜市街區;積極申報國家電子商務示範城市，發展軟件和服務外包。圍繞擴大消費，深入實施“萬村千鄉”市場工程，推進“農超對接”工作，搞好各類促銷活動。加快全省金融商務區建設，力爭年底區內金融機構突破130家;引導具備條件的民營資本設立各類金融機構;做強做大融資平台，鼓勵各類企業利用多層次資本市場籌資融資。鼓勵和引導社會資本投資文化產業，加快文港文化產業基地等平台建設;扶持南昌文化產權交易中心建設發展。抓好滕王閣景區改擴建、小平小道、陳雲紀念園、南磯濕地生態旅遊區等重大項目建設;加大景區品牌創建力度，用兩年時間打造100個上規模、高品質的鄉村旅遊和特色旅遊景區(點)。引進和辦好大型會展，做大做強會展產業。三是切實鞏固農業基礎地位。堅持“出精品、創特色、出品牌”，大力建設全省“菜籃子”產品主要供給區、農業先進要素聚集區、現代農業示範區、農業多功能開發樣板區、農村綜合改革試驗區。抓好農業生產，更加註重農產品質量;推進百個重點都市現代農業項目和七大百億特色產業集羣建設;籌辦好省第四屆花博會，抓好江南花卉苗木大市場、贛鄱博覽園主會場等項目建設;農業產業化龍頭企業力爭總銷售收入突破1200億元，超100億元的龍頭企業達到3家。充分發揮農業產業化擔保公司作用，加快組建贛鄱農業投資發展有限公司。建設高標準農田25.51萬畝，實施中小河流重點河段治理2處、病險水閘和水庫除險加固53座。發展規範性農民合作社200家、家庭農場100家。四是加快壯大縣域經濟。把縣區作為發展特色經濟、非公經濟的主陣地，採取放開、搞活、多予、少取的方式，賦予縣域經濟更多自主權，培育壯大特色產業，推動各縣區揚優成勢、錯位發展。

(四)突出城市攻堅提品位。堅持“以人為本、以民生為重、以水為特色”的理念，大力實施新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城建設帶動老城改造，以老城改造支撐新城建設，加快建設全國重要宜居都市。一是始終堅持聚焦新城。加快推進九龍湖萬達文化旅遊城、綠地國際博覽城、聯泰智慧城三大“引爆”項目和基礎設施建設;合理超前配置教育、衞生等公共服務資源，爭取各級優質資源聚焦新城;全面推動紅谷灘智慧城市建設。二是強力推進舊城改造。繼續做好徵遷收儲工作，突出抓好土地“五到位”落實，力爭完成800萬平方米的舊改徵遷任務。積極爭取各方支持，啟動實施第二輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作。三是始終堅持建管並舉。繼續推進軌道交通建設，確保實現“1號線全線貫通、2號線全面開工、3號線前期啟動”的目標，繼續推進朝陽大橋、象湖隧道、高速公路和國省道建設，開工建設沿江南大道南延、南外環快速路、前湖快速路、紅谷隧道等項目。以全國文明城市創建為抓手，狠抓城市管理“十大工程”，重點破解環境衞生差和街面秩序亂兩個難點。大力開展愛國衞生運動，不斷鞏固和發展國家衞生城市成果。堅持“建管分離、管養分離、重心下移”，不斷創新城市管理體制機制，提高城市管理市場化運作水平。繼續實施“暢通省城”活動，積極創建“公交都市”示範城市。四是加快城鄉一體化發展。認真貫徹中央城鎮化工作會議精神，強力推進城鄉一體、鎮村聯動建設，加快以四縣城關鎮為重點的城鎮建設。全力打造8個全省“百強中心鎮”和21個市特色小鎮。繼續推進第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、22個“五位一體”綜合示範村建設、650個左右新農村建設村點整治和30個農村新社區建設。深入推進“六好村莊、六好農户”的創建活動。繼續加強農村村民建房規劃建設管理。

(五)突出生態攻堅優環境。把生態文明建設放到突出位置，不斷加大工作力度、投資力度、政策力度，強治理、強保護、強建設，提前一年完成“xx”期間節能減排任務，着力建設南昌綠色家園，促進南昌永續發展。一是嚴守生態保護紅線。嚴格用途管制、耕地保護和節約集約用地制度，優化土地利用結構，提高土地利用效率，推進主體功能區建設。二是鐵腕推進污染治理。以“藍天、清流、淨土”三大行動為主抓手，堅決打好污染治理攻堅戰，突出抓好機動車尾氣污染防治、建築工地揚塵控制、重點區域土壤污染治理等工作，全面完成象湖、撫河截污工程，啟動梅湖、玉帶河截污工程，切實加強重點工業企業和農村污染防治，力爭城市飲用水源水質達標率100%，空氣懸浮顆粒物下降2%。三是加大環境保護力度。加強集中式飲用水水源地保護，加大生活污水及工業園區污水處理廠建設力度，推進污泥幹化處置工程。積極發展循環經濟和節能環保產業，重點發展生活垃圾和建築垃圾資源化循環利用產業，努力建設低碳城市。四是打造生態文明品牌。做好全國水生態文明城市建設試點工作，大力實施揚子洲路堤結合、贛江兩岸景觀提升、河湖連通等工程，積極打造水景觀、保護水生態、提升水文化，唱響“鄱湖明珠·中國水都”品牌。深入推進“森林城鄉、花園南昌”建設，抓好國家生態園林城市、國家森林城市和休閒農業、秀美鄉村“一縣雙十”等創建活動。

各位代表，南昌是我們共同的家園，為全市人民營造一個宜居的環境是政府不可推卸的責任。我們將堅決保護南昌的山、南昌的水、南昌的土壤和空氣，決不走先污染後治理的老路，決不幹“前人砍樹、後人遭殃”的蠢事，決不做“一時的好人，歷史的罪人”!

(六)突出小康攻堅惠民生。按照“保基本、兜底線、促公平、可持續”的要求，堅持“量力而行、盡力而為”、“百姓點菜、政府買單”，着力補足民生“短板”，不斷完善公共服務體系。一是深入實施民生工程。切實辦好涉及八個方面的一批民生實事。積極促進就業創業，全年新增城鎮就業8.85萬人，新增轉移農村勞動力4.57萬人,“零就業家庭”就業安置率達到100%。加大社會保障力度，擴大五大社會保險覆蓋面，深入推進“五險合一”徵繳管理，加快實現縣區五險統徵管理新模式，重點抓好城鄉養老和醫療保險工作，特別是做好被徵地農民參加養老保險工作，積極做好大病救助。提升社會救助水平，提高城鄉低保、農村五保供養髮放標準，拓展法律援助範圍。繼續落實義務教育“兩免一補”政策，做好貧困家庭學生入學資助等濟困助學工作。繼續開展送戲下鄉、放映電影活動，新增“農民健身工程”100套和“全民健身路徑工程”300套。啟動220萬平方米的大型綜合安置小區建設，加快建設保障性住房3000套，發放廉租住房補貼17500户，積極做好保障性住房分配管理工作。整體推進100個重點扶貧村的扶貧開發，加大產業化扶貧力度。加快應急水源建設和“二次供水”改造，加快備用水源地論證和選點工作;加快城區老舊燃氣管網改造，繼續推進全市天然氣户户通工程;用2-3年時間基本完成城區集貿市場建設和升級改造任務。二是推動社會事業發展。提高城鄉公辦幼兒園建設管理水平;擴大學區化管理試點範圍，促進義務教育均衡發展;探索普通高中辦學多樣化、特色化發展新模式。深入推進創新型試點城市建設，大力推進科技協同創新，加強產業共性技術研發平台建設。優化醫院服務流程，建設區域衞生信息平台，提高醫療衞生服務水平。加強文化基礎設施建設，實施“百團千人”陽光文化工程，打造“城市社區15分鐘文化圈”和“農村文化大院30分鐘文化圈”。大力推進市檔案館、市青少年宮建設。新建一批體育健身設施，廣泛開展全民健身活動。強化食品藥品監管，提升監管水平和效率。儘快落實“單獨二孩”生育政策，提升人口計生服務水平。

(七)突出治理攻堅促和諧。堅持依法治市，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，建設“法治南昌”、“平安南昌”。一是改進社會治理方式。堅持源頭治理，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台，着力完善以街道為主的城區便民中心、社區衞生服務中心、社區文化中心，及時反映協調羣眾各層次利益訴求。二是有效化解社會矛盾。積極做好社區矯正、安置幫教工作。推進依法信訪，完善信訪工作制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，引導徵地拆遷、涉法涉訴信訪問題在法治軌道內妥善解決，鼓勵人民羣眾通過行政複議、仲裁、訴訟等方式解決矛盾糾紛。三是加大依法打擊力度。大力開展以打擊盜竊為主的侵財型犯罪以及毒品犯罪專項行動，不斷提高羣眾安全感。四是健全公共安全體系。深入開展安全生產、消防、交通、食品藥品等領域的隱患大排查、大整治，不斷完善應急預案，加強應急處置，堅決遏制各類重特大安全事故和羣體性事件發生。

各位代表，民生大於天、穩定重如山，人民羣眾對美好生活的期待，就是政府努力的方向。我們將想盡一切辦法、採取有力措施、作出最大努力，讓廣大市民更公平享受改革發展的成果，努力讓廣大市民工作更體面、收入有增長、生活有保障，未來充滿陽光和希望!

各位代表，新的一年我們將以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機,進一步加強自身建設。一是建設法治政府。堅持依法行政，加快出台法治政府建設指標體系，紮實開展普法教育，完善法律顧問制度，增強各級領導幹部法治意識，帶頭學法、尊法、守法、用法。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。及時辦理人大代表建議和政協提案，不斷提高滿意率。二是建設服務政府。正確處理政府與市場的關係，加快轉變政府職能，從“越位點”退出，把“缺位點”補上，全面履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。加強電子政務建設，構建政府部門信息資源共享平台，進一步精簡文電會務。全力做好第三次全國經濟普查工作，為科學決策提供支撐。深入踐行“六種作風”，持續開展糾風行動，不斷提高行政效能。三是建設廉潔政府。嚴格遵守中央八項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全權力運行制約和監督體系;認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格執行領導幹部住房、車輛配備有關工作和生活待遇的規定，嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定;加大腐敗案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，促進幹部清正、政府清廉、政治清明。總之，我們一定會勤勉盡責、廉潔自律，決不允許做慵懶官、吃喝官、“牛皮”官、無為官、腐敗官，請人民監督，讓人民放心!

各位代表，全面深化改革，打造核心增長極，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，進一步解放思想、務實奮進，敢於擔當、開拓創新，努力實現打造核心增長極“兩年有看頭”的目標，為江西邁出“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”新步伐作出新的更大貢獻!

南昌市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表南昌市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，堅決貫徹“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”十六字方針，以打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以踐行羣眾路線為保障，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，經濟社會保持持續健康較快發展。預計全年實現地區生產總值3650億元，完成年度計劃99%，增長9.6%左右;完成財政總收入638.3億元，完成年度計劃100.8%，按省口徑計算增長16.2%;地方一般公共預算收入342.2億元，完成年度計劃103.3%，增長17.2%;規模以上工業增加值1350億元，完成年度計劃102.8%，增長11.9%;全社會固定資產投資3445億元，完成年度計劃98%，增長18.5%;社會消費品零售總額1428.76億元，完成年度計劃98.9%，增長12.5%;海關出口總額82億美元，完成年度計劃106.8%，增長12.2%;實際利用外資32.06億美元，完成年度計劃100.2%，增長8%;城鎮居民人均可支配收入29091元，完成年度計劃100.7%，增長10%;農村居民人均可支配收入12414元，完成年度計劃104%，增長11%。萬元生產總值能耗下降2.5%，完成年度計劃100%。城鎮就業率達到95%，居民消費價格指數為2.5%。

一年來，主要做了以下工作：

(一)大力實施四個“三年強攻計劃”，打造核心增長極已經起勢

一是打造核心增長極的產業支撐明顯增強。工業經濟增勢強勁。完成工業投資 1396億元，規上工業主營業務收入突破5000億元大關、增加值達到1350億元。產業集羣揚優成勢。四個千億產業快速發展，其中，食品產業主營業務收入突破千億，電子信息產業連年大幅增長。重點企業持續發力。江鈴集團、正邦科技、歐菲光主營業務收入分別突破500億、200億、100億元大關。工業園區擴容升級。南昌高新區、南昌經開區、小藍經開區三大國家級園區快速壯大，全市工業園區主營業務收入突破3500億元。服務業發展態勢良好。第三產業增加值佔生產總值比重突破40%，達到40.5%。商貿、金融、旅遊、會展、文化創意等產業快速增長，全省金融商務區累計入駐各類金融機構131家;旅遊接待總人次和旅遊綜合收入保持高速增長;成功舉辦世界低碳大會、中國智博會等全國品牌展會。電子商務產業快速發展，“一基地多園區”產業格局基本形成;繩金塔夜市等一批特色商業街、夜市悄然興起。農業經濟穩步發展。糧食總產244.97萬噸，實現“十一連豐”。市級以上農業產業化龍頭企業456家;溪霞國家農業綜合開發現代農業園區建設、“一村一品”強村富民工程等有效推進。

二是打造核心增長極的空間支撐明顯增強。積極推動大建設。九龍湖萬達文化旅遊城、綠地國際博覽城項目加快推進，片區路網工程完成形象進度超過90%，南昌西站基本建成，九龍湖湖體綜合整治和隧道工程加快實施，綜合性住房小區等還建房建設全面鋪開。敢於面對“舊”難題。啟動“舊改棚改”項目97個，完成改造33840户，徵遷改造面積約685.884萬平米;兩輪“拆違拆臨”專項行動共拆除面積38萬平米;深入開展土地收儲和閒置土地清理工作，儲備土地17萬畝。基礎設施更完善。地鐵1號線預計今年年底建成，2號線加快建設，3號線前期工作進展順利;朝陽大橋、九洲高架、象湖隧道、紅谷隧道、昌慄、昌寧高速等項目加快推進。

三是打造核心增長極的特色支撐明顯增強。縣域經濟活力迸發。四縣一區完成財政總收入155.9億元，佔全市24.4%。四縣一區縣域主導產業逐步壯大。安義縣建材佔全國營銷市場70%;進賢醫療器械產業佔全省70%;南昌縣在全國百強縣排名前移15位。非公經濟蓬勃發展。實現增加值2126.65億元，佔全市GDP58.3%;完成固定資產投資2168.06億元，佔全市總量75.3%。

(二)始終堅持深化改革擴大開放，發展動力更加強勁

一是創新發展動力增強。重點領域改革集中突破。大幅放寬落户條件，推進城區“一元化”户口登記，户籍制度改革走在全國省會城市前列;強力推進第九輪行政審批制度改革，“瘦身”1000餘項行政審批事項，精簡率超過49%;在全省率先推進農村土地承包經營權流轉交易市場建設試點工作，服務範圍基本實現全覆蓋;推進開發區幹部人事制度改革，科學高效的選人、用人機制初步建立;市級公費醫療改革順利推進。關鍵環節改革大膽探索。投融資體制改革深入推進，有效整合六大國有投融資平台，全面探索“1+6+X”模式，引進風險投資管理機構，設立了洪城資本創業投資、臨空創新股權投資、聯昌基金等三個產業投資基金，“財園信貸通”成效明顯。

二是開放型經濟加快升級。招商引資結碩果。組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項目224個，簽約投資總額1631.2億元。項目攻堅見成效。深入開展“產業項目攻堅突破年”活動，落户重大項目172個，投資總額946.9億元;開工重大項目144個，投產71個，歐菲光三期、海派通訊、鴻利光電、恆動汽車電池、華南城(電商)等一批重大項目落户，並開工建設。對外貿易有突破。進出口總額突破百億美元大關,達到122.3億美元，同比增長25.9%，佔全省總量28.54%。 企業加快“走出去”。新增境外投資企業25家，中方協議投資額5.91億美元。航空口岸更開放。加密和新開闢了一批航班航線，經營航線達79條，旅客吞吐量724萬人次，增長6.3%;貨郵吞吐量4.61萬噸，增長14.1% 。

三是抱團發展態勢良好。 “內聯”合作不斷升級。深入推進昌九一體化，《昌九一體化發展規劃(20xx-20xx)》編制完成，與九江部分實現了金融、電信、社保接續等公共服務的同城化，昌九大道等城際基礎設施加快建設。昌撫一體化步伐加快。豐樟高、鄱餘萬加快融入南昌，南昌一小時經濟圈加快構建。“外融”對接初見成效。主動融入長江經濟帶，與武漢、長沙、合肥簽訂了《長沙宣言》，長江中游城市羣省會城市合作長效機制基本建立，基礎設施、產業發展互聯互通，市場一體化步伐加快。加快融入閩東南和泛珠三角區。

(三)突出優化自然社會政治生態，發展環境明顯改善

一是自然生態更加優美。深入開展“藍天、清流、淨土”行動，城鄉環境進一步改善。天更藍。建築揚塵、汽車尾氣污染專項整治和打擊違法排污企業專項行動深入開展，新禁燃區鍋爐拆改全面推進，推廣新能源汽車459輛，區域大氣污染聯防聯控成效顯著，空氣質量優良天數294天，在第一批實施新標準74個城市中排第25名，同比前移10位，優良率80.5%，同比提高19.7個百分點。水更綠。全面推進水環境綜合治理，象湖、撫河截污工程基本完成，梅湖、玉帶河截污工程正式啟動，前湖、烏沙河、幸福渠流域綜合整治工程和軍山湖、幸福水庫、溪霞水庫畜禽養殖污染防治深入推進;農村水環境綜合整治試點工作和畜禽禁養區專項整治行動啟動實施。全市主要河流水質達標率達93%，集中式飲用水源地水質達標率100%。土地更乾淨。加快推進土壤信息庫建設，大力開展土壤污染試點調查，突出做好進賢文港鎮重金屬集控區建設、重金屬防控區土壤修復試點等各項防治工作。農村環境更美好。大力實施特色小鎮、“五位一體”綜合示範村、新農村點整治建設，開展了第二批主要通道沿線“五化”綜合整治、村民建房規劃建設管理綜合整治、農村清潔工程和“六好農户、六好村莊”創建等工作。

二是社會文明程度穩步提升。“創文保衞”成效明顯。各類專項整治全面推進，衞生死角、垃圾廣告頑疾得到有效治理，《南昌市城市建築垃圾管理條例》頒佈實施,餐廚垃圾統一收集、處理全面啟動。市民對城市環境面貌改善滿意率達85.7%，中央文明辦複審組、國家衞生城市複審組對我市“創文保衞”工作給予充分肯定。城市管理愈發精細。着力構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，在56個街道(鎮、管理處)、420個社區建立了城市管理綜合執法隊伍和社區城市管理工作站。環衞作業全面市場化，生活垃圾無害化處理率100%，道路機械化清掃、沖洗率提高到60%以上。紅谷灘智慧城市建設取得階段性成果。

三是政務環境明顯好轉。羣眾路線教育實踐活動紮實開展。市政府黨組6個方面整改任務和14個方面專項整治任務全面完成，建立健全24項制度，“四風”突出問題得到有效整治，政府系統作風建設取得新進步。法治政府建設步伐加快。深入推進“六五”普法，堅持領導幹部學法制度和政府法律顧問制度，開展規範性文件和重大行政執法決定備案審查與清理工作，建立法治政府建設指標體系。推進集中行使行政複議權試點工作，建立市縣鄉三級行政調解組織網絡體系，信訪工作依法有序推進。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，全年共辦理人大代表建議、政協提案533件，辦復率100%。全年主動公開政府信息217661條，政府行政更加透明。深入開展社會治安突出問題嚴打整治等專項行動，治安防控體系建設大力推進，安全生產形勢總體平穩，社會保持和諧穩定。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守中央八項規定，廉潔政府建設進一步加強。

(四)着力發展社會事業，人民生活水平穩步提升

全市教育、社會保障和就業、醫療衞生與計劃生育、住房保障等關係民生的支出共191億元，增長14.1%，佔全市地方一般公共預算支出的40.3%，有效保障了民生需求。

一是社會事業統籌推進。學前教育三年建設行動計劃深入實施，新建公辦幼兒園466所，增加學位43875個。農村義務教育學校標準化和城區義務教育學校網點建設持續推進。學區化管理試點範圍擴大，基本實現城區義務教育“零擇校”。開展優質普高和一般普高校際共建試點。教育關愛工程全面推進，安排25535名外來人員隨遷子女在我市公辦義務教育學校起始年級就讀，農村留守兒童入學率達100%，資助家庭經濟困難學生22787人。舉辦了20xx年江西省首屆文化活動周，推進了市羣藝館新館建設、南昌美術館改造升級、市強制隔離戒毒所改擴建工程，更新農家書屋出版物679家。縣級公立醫院綜合改革深入推進，三個試點縣取消藥品加成讓利近6000萬元。全民健身活動深入開展，鎮村體育設施更加健全。

二是民生實事如期完成。全市新增城鎮就業7.9萬人，城鎮“零就業家庭”安置率100%;新增轉移農村勞動力4.9萬人;新增發放小額擔保貸款11.15億元。“五險”參保任務超額完成。城區“三個中心”建設紮實推進。城鄉低保標準、分散供養標準進一步提高，為1.338萬名殘疾人提供康復救助與服務，辦理法律援助案件、事項2.75萬件。中心城區規劃建設了16個棚户區改造安置房建設項目，已開工1.6萬套;基本建成9561套保障性住房，發放廉租住房租賃補貼10215户，5900套公租房實施配租。推進了7.18萬貧困人口、100個扶貧村“精準扶貧”工作。全面解決14.7萬農村居民和4.8萬農村學校師生飲水安全問題。新建和升級改造37家農貿市場，鞏固提高50家社區菜店和100餘家平價商店。

與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優屬、國家安全、綜治維穩、民族宗教、對台事務、外事僑務等工作繼續加強;審計統計、工商税務、食品藥品、糧食安全、質監安監、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會、青少年、婦女兒童、防災減災、愛國衞生、紅十字會、機關事務、消費者權益保護等工作取得喜人成績。

各位代表!這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心支持南昌發展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

看到成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：發展速度不快、環境不優、動力不足的問題仍然存在;城市規劃、建設、管理還存在薄弱環節;制約經濟社會發展的體制機制障礙尚未完全革除，政府服務和幹部作風有待進一步提高，執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們高度重視，將採取切實有效措施加以解決。

二、20xx年工作思路和主要舉措

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是全面打造核心增長極的提升之年。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，我省加快發展的重要戰略機遇期沒有改變，我市打造核心增長極的向上勢頭沒有改變。我們既要看到各種不利因素和風險挑戰，又要看到積極因素和有利條件，堅定發展信心，克服艱難險阻，搶抓戰略機遇，務實奮進做好各項工作。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議以及省委十三屆十次全會、市委十屆十次全會精神，以全面打造核心增長極為主線，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治市為保障，以全面優化發展環境為總抓手，堅定信心，增強定力，立説立行，真抓實幹，努力保持經濟社會持續健康較快發展，為全省實現“五年決戰同步小康”的目標作出南昌應有貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：

地區生產總值增長10%左右;

財政總收入增長12.5%;

地方一般公共預算收入增長12.5%;

全社會固定資產投資增長20%;

規模以上工業增加值增長12%左右;

社會消費品零售總額增長12.5%;

利用外資實際到位資金增長10%;

實際利用內資增長8%;

海關出口總額增長5%;

城鎮居民人均可支配收入增長10%;

農村居民人均可支配收入增長10%;

萬元生產總值能耗下降2%;

人口自然增長率控制在8‰以內;

居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內;

完成國家下達的節能減排計劃任務。

把握好以下原則：

一是正確處理速度與質量的關係。牢牢把握穩中求進工作總基調，鞏固“穩”的基礎，保持“進”的勢頭，提高“進”的質量，更加註重資源配置效率、產業結構升級和生態環境保護。

二是正確處理改革與法治的關係。堅持問題導向，不搶跑，不拖宕，深入推進各項改革;堅持法治思維，使各項改革於法有據，真正實現改革與法治相輔相成、相互促進。

三是正確處理政府與市場的關係。堅持市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，對私權法無禁止皆可為，對公權法無授權不可為，對單位和幹部法定職責必須為，不斷提高政府治理能力和治理水平。

四是正確處理工業化與城鎮化的關係。發揮城市快速集聚產業和人口的作用，確保城鎮化有產業帶動、工業化有城鎮支撐，加快“兩化融合”發展步伐。

五是正確處理發展與民生的關係。牢固樹立發展為要、民生為本的理念，進一步加大民生投入，不斷促進公共服務均等化，使發展成果更多惠及人民。

今年，我們將突出抓好以下工作。

(一)主動適應經濟發展新常態，推動經濟發展提質增效

更高水平發揮“三駕馬車”穩定增長的作用，加快推動產業升級步伐，全面激發經濟發展活力，努力在經濟新常態下實現“調速不減勢、量增質更優”。

一是全力促進經濟穩定增長。穩定投資需求。圍繞對接國家“七大工程包”和省裏“八大工程包”，突出抓好航空工業城、北斗衞星產業園、鴻利光電產業基地、歐菲光液晶顯示模組、濟民可信等重點工業項目建設，突出抓好萬達文化旅遊城、南昌國際博覽城、華南城(電商)物流園等重大服務業項目建設，突出抓好南昌市民中心、南昌外國語學校九龍湖校區、省皮膚病醫院新院、南昌市博物館等重大社會事業項目建設。挖掘消費潛力。千方百計提高中低收入居民收入，努力提高消費能力，讓百姓“能夠消費”。規範引導企業利用店慶、傳統節假日，安全有序開展各類展會和促銷活動，大力促進節假日和會展消費，讓百姓“樂於消費”。有效穩定住房、汽車等大宗商品消費，促進消費升級。促進現代物流發展，不斷完善消費環境，讓百姓“方便消費”。防範金融風險。理順政府債務管理體制，防範化解企業債務風險，嚴格規範民間融資，嚴厲打擊非法集資，確保金融不出現區域性系統風險。

二是着力推動產業結構優化升級。發展升級的核心是產業升級，關鍵是轉方式、調結構。強化產業攻堅。始終堅持“二三並舉、雙輪驅動”，推動產業向中高端發展。繼續實施工業三年強攻計劃，力爭工業增加值突破1500億元，工業主營業務收入突破5700億元，電子信息產業突破400億元，醫藥產業突破450億元;新增千億園區1個、百億企業2户、50億企業2户。集中培育壯大戰略性新興產業，不斷做強做優工業經濟。繼續實施服務業三年強攻計劃，大力引進和建設一批服務業重大項目，培育一批龍頭企業，努力提升服務業佔國民經濟比重。充分發揮現代農業“接二連三”效應，努力實現全市農業招大引強有所突破、龍頭企業升級有所突破、打造南昌農業品牌有所突破，推進農業產業化轉型升級。聚焦園區戰場。以三大國家級開發區和臨空經濟區為主戰場，為工業發展提供有力平台。重點發展高新區生物醫藥、航空和光電產業，經開區機電和電子信息產業，小藍開發區汽車及零配件、食品加工產業，臨空經濟區電子信息和現代物流產業。力爭3個國家級開發區主營業務收入全過千億，1個省級工業園區突破500億。推動集羣發展。工業方面主要是繼續打造4大千億和5大五百億產業集羣。加快建設電子商務、服務外包、總部經濟、樓宇經濟、金融、物流、商貿、商務會展、文化創意、旅遊休閒、餐飲、新型專業市場等十二類服務業集聚區，全力建設全省金融商務區，力爭各類金融機構(企業)達到160家。突出抓好現代農業示範園區建設，力爭規模達到70萬畝。

三是積極培育經濟新增長點。以更“活”的市場、更“實”的創新、更“好”的政策，為南昌發展挖掘培育更多新的經濟增長點。發展互聯網經濟新業態。積極推動以信息技術為基礎的新業態發展，研究制定“互聯網+”行動計劃。依託各類平台，結合電子商務進鄉鎮、進農村工作，多措並舉發展電子商務，力爭全市新增交易額過10億元的電商3家，過5億元的電商5家。積極發揮江西列入國家物聯網重大應用示範工程區域試點作用，實施好雙胞胎集團、正邦科技、泰豪軟件等相關企業的物聯網技術應用示範工作。培育消費新熱點。順應旅遊休閒、健康養老、教育醫療、體育健身發展新趨勢，深入實施旅遊強市戰略，使南昌成為中部乃至全國重要的旅遊目的地;加快培植健康和養老服務產業，推動健康服務業醫養一體化。推動大眾創業。大力支持民營經濟發展和中小微企業發展。放寬民間投資准入領域，進一步消除民營資本進入的隱性壁壘，充分發揮民間資本作用。加大全民創業支持力度，最大限度簡化小額貸款反擔保程序，延長擔保責任期限，逐步建立高校畢業生創業小額擔保貸款風險核銷機制。全力打造南昌市華南城大學生電子商務創業孵化基地;深入推進“創業孵化100”、 “加速成長100”和“信用促進100”工程，打造“小微企業創業孵化島”，不斷掀起全民創新創業的新高潮。

四是開創開放型經濟新格局。堅持“全域開放”理念，全方位推進對外交流合作。融入“一體化”格局。以臨空經濟區為戰略支點，爭取設立綜合保税區，集中力量加快推進昌九一體化，規劃推進昌撫合作示範區建設。以基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、市場體系自由一體為重點，積極對接“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略，有序融入全球經濟一體化格局，全面分享“一帶一路”國家戰略帶來的“中國世紀”紅利。提升“引進來”實效。務實推進產業發展協調決策推進機制，完善重大項目綠色通道、跟蹤調度、督查制度。圍繞“4大千億、5大五百億”產業，着力推進央企、外企、民企“三維”對接，大力開展產業項目招商攻堅和補鏈、強鏈招商，簽約和落地一批體量大、業態好、後勁強的產業項目。加快“走出去”步伐。大膽鼓勵有條件的企業“走出去”，搶佔更多國際市場份額。以“靠近原材料供應、靠近產品銷售市場”為導向，鼓勵境外投資辦廠。鼓勵和引導戰略性新興產業開展對外投資與經濟合作，提高國際化發展水平。

(二)主動適應全面深化改革新常態，以改革創新增“紅利”強動力

堅定不移推進改革創新，進一步破除影響發展的體制機制障礙，釋放改革新紅利，激發發展新活力，贏得競爭新優勢。

一是全面深化重點領域改革。深化行政管理體制改革。抓好第九輪行政審批制度改革和縣區機構改革，大力推進“三單一網”改革試點。探索開發區體制機制創新，建立健全開發區差異化考核指標體系。全面深化財税體制改革。進一步完善財政體制，嚴格財政預算;適時推進存量非住宅計税價格評估;積極爭取環境保護“費改税”先行試點。深入推進投融資體制改革。穩步推進投融資平台分類改革。加強地方政府自主發債工作，積極爭取發行各類專項債券。鼓勵各類企業通過發行公司債、企業債等方式拓寬融資渠道。探索發展產權交易市場，研究促進碳排放權交易平台建設。積極探索PPP模式，依法依規放寬社會資本進入領域、確立公私合營項目，建立健全社會資本盈利和退出機制。探索推進混合所有制經濟發展。啟動新一輪市屬國有企業改革，吸引各類資本參與國有企業的改制重組，組建一大批適應市場的混合所有制企業。推進國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股控股、合資合作，大力發展混合所有制經濟。全面深化土地和農村體制改革。改革工業用地供應方式，探索建立城鄉統一的建設用地市場。建立不動產統一登記制度，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，加快農村土地承包經營權流轉。開展農村集體經濟組織產權制度改革試點，做好林墾企業改革掃尾工作。推進事業單位分類改革。積極探索事業單位管辦分離，繼續推進事業單位法人治理結構試點。推進政府購買服務改革。堅持公開公正、廉潔透明、降低成本、提高時效的原則，研究制定政府購買服務的實施辦法，提高政府服務市場化保障水平。強化市場監管創新。完善市場監管體系，重點推進企業監管改革試點，構建科學高效的事中事後監管模式，依法規範生產、經營、交易等市場行為，大力營造誠信市場環境。深化户籍制度改革。開展農業轉移人口市民化成本分擔機制改革試點。探索實行全市範圍內居民户口通遷制度。統籌考慮社會保障和公共服務配套等因素，適當降低落户門檻，合理確定落户條件，保持人口適量增長。

二是深入實施創新驅動戰略。強化體制機制創新。圍繞我市重點產業領域，加快推行科技成果產權制度改革、股權和分紅激勵等政策，不斷推動產學研結合和協同創新。強化科技創新。推進高新區按照國家自主創新示範區標準，發展成為省市創新發展的核心引領區;聚焦扶持一批重大科研項目和科技成果產業化項目，培育一批科技“小巨人”企業，鼓勵和推動科技孵化器等創新創業平台建設。支持小微企業特別是科技型企業開展基礎創新融資，鼓勵社會融資擔保機構開展科技擔保業務。強化管理創新。創新財政資金尤其是三個產業專項引導資金管理，改變過去“撒胡椒麪”的方式，用專業説話，按程序辦事，集中資金扶持引導重點產業、重點項目。積極推進企業管理創新，重點是創新企業管理人員薪酬體系和人才激勵機制，探索股權、期權激勵機制。強化服務創新。深入開展“暖企行動”，開設“南昌經濟110”企業投訴熱線，建立服務業企業聯席會議機制。建立用工信息對接機制、勞動力資源儲備制度、用工勞務協作機制，解決企業用工難題;着力搭建企業與院校、院所、金融企業的聯繫平台，加強對企業管理諮詢、創業輔導、企業上市前期等方面服務。強化招商創新。聯手海內外一流投資機構，拓寬完善產業基金平台，讓專業的人做專業的事，不斷提高招商效率。加強重大項目審批“一站式”、項目建設“一條龍”、企業投產“管家式”三個服務體系建設，形成嚴密完整的招商引資服務體系。增強生態在招商引資中的吸引作用，將綠水青山變為金山銀山。

(三)主動適應城鎮化發展新理念，促進城市品位提升

堅持新老聯動、兩岸共輝，深入推進新城建設和舊城改造三年強攻計劃，以新城發展帶動老城改造，以老城改造支撐新城發展。堅持協調互進、城鄉一體，構建城鄉一體化新格局，推動新型城鎮化科學有序發展。

一是遵循“舊城復興”理念，完善城市規劃。堅持城市功能新增與重構有機統一，全面彌補功能缺失、糾正功能錯位;堅持空間改造和精神重塑有機統一，積極順應城市自然肌理和市民生活需求;堅持重點突破與統籌推進有機統一，激發城市活力與實力、生態與文化的全面振興。重點是儘快啟動城市總體規劃修編，做好對上一輪城市總體規劃的評估;抓好舊城區街區整體提升改造規劃、地鐵以及地鐵地上物業和地下空間開發利用規劃;做好城關鎮、特色鎮及中心村、示範村的總體規劃或單項規劃，提前考慮揚子洲規劃。

二是加大城市建設力度，強健城市筋骨。加快推進新城建設，全面完成九龍湖新城起步區範圍拆遷，基本建成起步區市政路網框架，加快推進九龍湖湖體綜合整治工程、隧道工程及景觀綠化工程;加快九龍湖片區公共配套建設，推進220萬平米動遷安置大社區建設。加快軌道交通和“十橫十縱”快速路網建設，確保軌道交通1號線通車，加快2、3號線建設，啟動4號線前期工作;確保朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架按期通車，加快南外環高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路網建設，加快紅谷隧道建設，推進昌九大道、105及320國道一級公路建設。啟動火車站東廣場改造工程(二期)建設，加快朝陽新城基礎設施以及臨空經濟區基礎設施建設，實施建設西路西延等斷頭路打通工程。

三是加快公共服務配套，優化城市功能。大力實施舊城區連線成片改造提升計劃，在環境、功能和業態上做好文章。完成主城區400萬平米的棚改徵遷任務，重點推進十字街北街、二七路沿線等舊城(棚户區)改造項目。加快建設還建安置房小區，重點做好萬壽宮歷史文化街區改造建設。適時啟動第三輪“拆違拆臨、建綠透綠”工作，加強對“雙拆”還路於民、還綠於民建設。鞏固“暢通省城”工作成果，開發地下停車空間，多種方式緩解老城區“停車難”問題。大力推進“公交都市”創建工作，加大舊城管網改造力度。深入開展國家智慧城市試點。

四是堅持重心下移、面向市場，加強城市管理。圍繞“乾乾淨淨、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”目標，紮實開展“城市管理精細年”活動。着力完善商業特色街網絡體系，重點打造4條特色商業街，2-3條夜市街區。深入開展“治髒治亂”工作，大力開展“五車”、“六亂”整治活動。深化城市管理體制改革，啟動垃圾分類試點工作，重點探索推進市政養護、路燈管養的市場化。推進城市管理工作重心下移，健全街道綜合執法隊伍;強化屬地管理，嚴格城市管理規範標準，加強和創新城市管理監督考核。

五是強化規範、突出重點，提升村鎮建管水平。完善村民建房管理長效機制，規範村民建房行為。全面完成新農村建設任務，繼續實施試點特色小鎮、“五位一體”綜合示範村建設，切實加強農村社會綜合治理，改善農村公共服務。

(四)主動適應全面推進依法治市新常態，全面構築發展環境核心競爭力

環境是發展的“氣候”，企業是“遷徙的候鳥”，哪裏氣候適宜就會遷徙到哪裏。必須圍繞全面推進依法治市要求，構建一流發展環境。

一是努力打造公平正義的法治環境。着力建設平安南昌。嚴厲打擊非法阻工、強攬工程、強買強賣等違法行為;以“兩搶一盜”等侵財案件為重點，組織開展專項打擊行動。強化矛盾糾紛化解。加強人民調解隊伍建設，落實人民調解以獎代補機制，推動建立行業性、專業性人民調解組織。全面理順信訪秩序，落實信訪聯席會議制度，大力倡導網上信訪。嚴格落實社會穩定風險評估。加快構築社會誠信。加快誠信體系平台建設，建立健全信用信息基礎數據庫，提供信用信息服務。着力構建守信激勵和失信懲戒機制，建立誠信紅黑名單制度，努力營造誠實守信的社會氛圍。

二是努力打造廉潔高效的政務環境。堅持依法行政。深入推進政府機構改革和職能轉變，建立政府權力清單、責任清單和負面清單。健全依法決策機制，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持高效誠信。試行新的建設項目審批流程，推進並聯審批、網上審批，提高行政審批效率。消除行政審批灰色地帶，堅決整治中介亂象。強化政府誠信，政府作出的承諾必須一一兑現。堅持陽光廉潔。以公開為原則，以不公開為例外，深入推進政務公開。深入開展作風轉變、環境優化專項整治和監督檢查。建立“啄木鳥暗訪、政風行風熱線曝光、責任追究”聯動機制，對損害發展環境的人和事，發現一起，查處一起。嚴格落實中央八項規定等廉潔從政各項規定，努力建設廉潔政府。

三是努力打造文明包容的人文環境。重描底色，踐行核心價值觀。在全市範圍大力宣傳社會主義核心價值觀，積極開展涵養核心價值觀的實踐活動，使核心價值觀滲透到經濟社會各領域。唱響“八一”，激活紅色基因。大力弘揚八一精神，認真籌備20xx年建軍90週年活動，創建全國雙擁模範城。擦亮名片，彰顯城市精神。以各類志願者活動、相關專項整治為重點，培育彰顯“大氣開放、誠信圖強”的城市精神，驅除人文環境的“霧霾”，維護精神家園的“藍天”。

四是努力打造山清水秀的生態環境。全面加強生態文明建設，加大“治水”、“治氣”、“治土”力度。做特水品牌。圍繞“鄱湖明珠·中國水都”建設和全國水生態文明城市試點，加強重點水域整治，大力實施烏沙河治理、幸福渠綜合治理等一批重點項目;深入推進梅湖景區改造提升和大象湖景區建設，加快規劃建設贛江風光帶、鳳凰洲市民公園等重點項目;積極配合省裏做好贛撫尾閭綜合治理工程。做優綠生態。圍繞創建國家生態園林城市、國家森林城市，積極開展城市生態敏感區園林修復，加快推進植物園建設，積極籌備省第四屆花卉園藝博覽會，啟動申辦第十二屆中國國際園林博覽會。做足美文章。全面整治農村水環境、生產生活垃圾和農業面源污染，切實改善農村生態環境。力爭全年空氣質量優良率達到70%以上，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%，主要河流水質達標率大於90%。

(五)主動適應民眾過上美好生活新期待，全面推進社會民生事業發展

堅持“發展為民、發展惠民，急民所急、解民所憂”，打造更均等、更全面的公共服務網，織牢保基本、兜底線的民生安全網，讓人民羣眾過上更加舒適、更加美好的生活。

一是服務均等。制定實施第二輪學前教育三年建設行動計劃，增加公辦和普惠性幼兒園數量。繼續實施農村中國小標準化建設工程，完成校舍和教學裝備改造項目建設。推進學校網點佈局調整、名校領銜集團化、學區化辦學，提高優質教育覆蓋率。加快普通高中和職業教育發展。提升市屬高校建設水平。加快建設區域人口健康信息平台，推行家庭醫生(鄉村醫生)簽約服務模式;優化醫療衞生服務流程，不斷提升羣眾對醫療服務的滿意度。推進城區“三個中心”標準化建設，確保完成三分之二以上進度。推進“城區公共圖書館聯盟服務”帶動工程，探索打造全市公共數字文化平台;推進農家書屋出版物更新、免費為農民送戲、自辦文體活動等各項工作。

二是守住底線。重點加強社會救助、安置優撫工作。適時適度提高城鄉低保保障標準和財政補差水平，提高農村五保户供養標準，提高企業軍轉幹部、重點優撫對象和參戰參試退役人員生活補助標準。深入開展免費救治，幫助殘疾人康復和改善生活條件，支持兒童福利機構建設，關愛農村留守兒童，啟動國家司法救助工作。科學開展扶貧開發和救災救濟工作。繼續推進100個重點村扶貧開發工作。安排救災救濟專項資金，確保災害發生後羣眾基本生活有保障，生產得到快恢復。

三是突出重點。全面擴大就業，全市城鎮新增就業6.87萬人，就業困難人員就業0.69萬人，確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業;新增轉移農村勞動力3.3萬人。提高保障水平，全面完成城鄉居民醫療保險整合;提高城鄉養老保險補助標準和企業退休人員基本養老金水平;擴大“五險”覆蓋面。強化住房保障，保障性住房續建項目完成投資30%，新建項目完成投資20%;加快困難羣眾危房和國有林場危舊房改造。方便居民生活，加大“煤改氣”項目開發力度，發展民用户86000户;推進34家農貿市場的升級改造;建設社區連鎖便利店100家，改造路燈6601盞、公廁199座。完善質量安全監管體系，確保食品安全。再解決22.27萬農村人口飲水安全問題。

四是完善制度。推進新農保和城鄉居保制度合併實施，完善社會保險區域對接機制;建立健全企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、重點優撫對象生活補助增長機制，建立健全特別救助制度。

各位代表，站在新的歷史起點，面對省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，搶抓機遇，務實奮進，為打造帶動全省發展的核心增長極，加速“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的進程而不懈奮鬥!