福清市政府工作報告

福清簡稱“融”，雅稱玉融，是福建省福州市轄的一個縣級市，本站小編為大家整理了一些福清市政府工作報告，希望對你有用!

福清市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年，市政府認真貫徹上級和市委有關決策部署，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，以全面深化改革為動力，持續抓好“三城同創”工作，紮實推進“四大工程”建設，全力推動福州新區福清海港新城開放開發，較好地完成了市xx屆人大第三次會議確定的各項目標任務。一年來的主要工作和成效是：

一、堅持穩中求進，經濟運行態勢企穩向好

面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，我們始終把穩增長放在經濟工作的首位，研究出台了企業應急保障金、用工補助、知識產權獎勵、出口扶持、發展總部經濟、鼓勵企業創新和創建品牌等政策措施，建立健全重大項目協調例會等服務機制，加大對實體經濟扶持，促進經濟平穩較快發展。全年預計實現地區生產總值729.81億元，比增10%;公共財政總收入72.17億元，比增13%,其中地方公共財政收入47.95億元，比增11%;工業總產值1475.48億元，比增12.5%,其中規模以上工業總產值1400億元，比增12.5%;社會消費品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產投資608.9億元，比增10.8%;實際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮居民人均可支配收入3.23萬元，比增8.5%,農村居民人均可支配收入1.65萬元，比增11.5%.

產業升級步伐加快。全年共實施重點產業項目54項，完成投資297.8億元，建成投產天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個項目。重大項目建設實現新突破，福清核電1號機組投入商業運行，5、6號機組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板項目成功落地，實現電子信息產業鏈條向上遊核心領域的延伸。創新驅動取得新進展，新增高新技術企業5家，院士工作站2個，福州市級以上企業技術中心3個，中國馳名商標1個，省重點上市後備企業9家。商貿服務躍上新層次，萬達廣場、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開業，江陰港區外貿整車進口量位居全國新批整車進口口岸首位。港口航運開闢新空間，江陰港鐵路支線開通運營，銀河國際汽車園開工動建，江陰港區集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。金融服務取得新成效，全市本外幣存貸款餘額分別達751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過百億元，有力地支持了地方經濟發展。旅遊發展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養生温泉旅遊季暨第五屆福州温泉國際旅遊節，加快建設永鴻文化旅遊城等項目。紮實抓好國家現代農業改革與建設試點工作，整合各級財政資金近1億元，帶動民間資金和各類貸款50多億元，加快推進以“一區三園”為重點的國家現代農業示範區建設。新培育省級示範性家庭農場7家、縣級以上示範性合作社27家、福州市級農業產業化龍頭企業2家。實施高標準農田建設1萬畝，完成標準化水產養殖池塘建設改造20xx多畝，全市近半面積耕地實現流轉，設施農業面積約20萬畝，位居全省第一。

園區建設力度加大。加快推進園區水電路、填海造地、污水處理等基礎設施建設，着力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎配套建設抓緊推進;江陰港城總體規劃獲批實施，東部1.1萬畝區域建設用海規劃通過國家海洋局審批，環保隔離帶項目搬遷和公共化工管廊建設全面啟動，化工應急救援中心正式成立，江陰港區10號泊位投入試運營，福州保税港區一期封關運作;元洪投資區完成總體規劃修編，東部“一橫四縱”路網基本形成;閩台藍色經濟產業園7200畝填方一期工程和三條主幹道建設順利推進;出口加工區和洪寬工業村完成相關片區控規編制，道路、供水、雨污管網等配套逐步完善。

發展活力持續增強。大力推進工商登記制度改革，新註冊登記私營企業1654家、個體工商户4677家，分別增長54%和24%.深化投融資體制改革，發行市國投公司10億元二期債券，引進福州市城鄉建總和交建集團參與我市安置區、棚户區改造及濱海大通道建設。強化招商引資工作，新簽約50個總投資412.5億元的“三維”項目。加強對台交流合作，新引進3個總投資1.42億美元的台資項目，舉辦了石竹山夢文化節、宗鶴拳等交流活動。紮實開展對口幫扶和山海協作，與井岡山市締結友好城市。

二、強化城鄉統籌，海港新城建設全面鋪開

加快基礎設施建設。與中交集團合作的環城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專線二、三期建設全面展開;濱海大通道元洪區至東閣農場段及濱江大道北江濱路A段開始動建;324國道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實施。投資16.94億元，實施市政項目160項，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次幹道，新、拓建城市道路21.7公里;動建市第二污水處理廠和龍田、高山、漁溪污水處理廠，新增污水管網14公里，雨水管網10.5公里，城市污水處理率達92%;完成江陰水廠擴建工程，推進元洪第二水廠建設，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實施涉及8.17萬農村人口的飲水安全工程;新增燃氣管道18公里;動建宏路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農村客車13部，更新出租車50部、農村客車22部。建成數字化城市綜合管理服務平台，並在玉屏、音西、宏路3個街道投入試運行。

提升規劃建設水平。主動融入福州新區規劃，紮實推進全省首批縣(市)城鄉總體規劃暨“三規合一”試點工作，完成4個片區控規編制，持續深化市政設施、產業發展、公共服務等專項規劃。加快推進城市新區和小城鎮建設，與中交集團合作的東部新城抓緊實施“一江四路”建設，拉開啟動區建設框架;觀溪新區東片區商業街、沿江公園等項目陸續動建;江陰鎮被列為首批省級“小城市”培育試點;龍田鎮濱海新城、高山鎮邱厝片區改造提升工程、漁溪鎮小流域整治等小城鎮試點建設有效推進。繼續實施新農村“百村競賽”活動和“百十一”工程，紮實推進溪頭、洋梓等40個“美麗鄉村”建設，實施了141個新農村建設項目，新改建農村公路24.8公里，新增18個自然村通水泥路。

加強生態文明建設。持續深化“三城同創”,榮獲全國縣級文明城市福州地區唯一提名，順利通過環保部組織的國家級生態市創建工作驗收。深入開展環境保護和節能減排工作，加大對重點污染企業的監管力度，實施重大節能項目20項、減排項目15項，浩倫生物等一批產能落後企業停產淘汰，54家企業通過清潔生產審核。加快實施119個宜居環境建設項目，突出抓好“兩高”沿線環境整治、“三邊三節點”整治提升、集中成片棚户區和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進城鄉環境綜合整治，完成總長15公里的環龍江、環大北溪等城市綠道建設，啟動玉融山環山棧道、天寶陂公園建設，建成大北溪西園，新增建成區綠地97萬平方米，植樹造林1.93萬畝，治理水土流失1.13萬畝;拆除“兩違”建築面積70.28萬平方米、畜禽養殖場面積64.64萬平方米。

三、突出民生為先，羣眾生活質量不斷提升

着力完善公共服務體系。全年市財政用於民生的支出達46億元，佔公共財政支出的76.7%.積極推進15類96項為民辦實事項目建設。實施中國小、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍13萬平方米，新增學位3750個，瑞亭國小新校區、龍田中心幼兒園等28個項目建成投入使用。福清二中被評為省一級達標高中，石門國小被評為省行知實驗學校，市職工文化教育活動中心被評為全國職工教育培訓示範點，我市被評為全國義務教育發展基本均衡市、第三批全國社區教育示範區。福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內部裝修和智能化系統建設，全市村衞生所信息化網絡接通率達100%.全面啟動縣級公立醫院綜合改革， 115家村衞生所開展村級普通門診新農合補償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級醫療機構。加快推進“青運會”場館建設，改造提升5個鎮(街)文體中心和32個村(社區)農家書屋。成功承辦全國青少年武術套路錦標賽和第七屆海峽兩岸合唱節，舉辦了全市第14屆運動會，持續開展“每週一戲”優秀閩劇展演、“惠民樂萬家”文藝下鄉演出、民俗文化節等活動，我市被中國音樂家協會授予“僑鄉音樂創作基地”稱號。啟動實施單獨兩孩政策，我市被評為全國計生優質服務先進單位。新增高齡老人免費乘坐公交線路13條。外事僑務、民族宗教、老區建設、廣播影視、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人防海防、民兵預備役、檔案地方誌等各項事業也取得新的進步。

大力加強就業和保障工作。深入開展“春風行動”、“再就業援助月”等活動，積極推進校企用工合作，全年新增城鎮就業人數2.9萬人，轉移農村富餘勞動力6221人。繼續推進社保擴面，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準、城鄉低保和農村五保供養標準及城鄉醫療救助標準，紮實推進職工醫療互助工作，城鄉居民醫保和養老保險參保率持續提升。加大扶持弱勢羣體力度，開展“慈善一日捐”等公益活動，全年共發放慈善捐助資金2700萬元，臨時困難補助268萬元。加快推進石井小區等保障性安居工程和東環路、千面山等拆遷安置區建設，新開工各類保障性住房782套，基本建成508套。

持續深化平安福清創建。穩步推進公安警務改革創新，建立社會治安“三率”鎮街與派出所捆綁考核機制，組建全省首支縣級公安防恐特警專業隊伍，嚴厲打擊各類違法犯罪。着力創新社會治理方式，積極推進網格化社會服務管理，加強社區矯正、社區戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開展“六五”普法，完善信訪績效考評機制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營造和諧穩定的社會環境。深入開展“六打六治”、“打非治違”專項行動，着力強化重點行業領域專項整治，抓好安全生產、防汛抗台、森林防火等工作，全力保障人民羣眾生命財產安全。

四、踐行羣眾路線，政府自身建設持續加強

深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規定”和國務院“約法三章”,切實抓好“四風”突出問題整改，出台了黨政機關厲行節約反對浪費等有關規定，着力開展公車治理、會員卡清退、辦公用房清理等專項整治，全市“三公”經費支出下降了25%.加快推進政府機構改革，基本完成政府部門“三定”方案。大力加強機關效能建設，積極推進簡政放權工作，制定出台全面深化行政審批制度改革實施方案和關於深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見，新取消了10個行政許可事項，所有進駐行政服務中心辦理事項的審批環節均壓縮至“3+1”以內，辦理時限壓縮到法定時限的30%,當場辦結率提高到71.8%;所有鎮街均已建成便民服務中心，480個村居建成便民服務代辦點。實施預算管理制度改革，加強對財政專項資金、財政性資金建設項目工程增量等規範管理。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，全年共辦復市人大代表意見建議117件、市政協提案231件，辦復率達100%,滿意率均達90%以上。建立完善領導幹部電子廉政檔案，加強廉政風險防控管理，加大案件查辦力度，持續深入推進政府系統反腐倡廉工作。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級和市委正確領導的結果，是全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、老同志，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向積極參與福清建設的各級駐融單位、駐融部隊與武警官兵，向所有關心和支持福清發展的港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，當前福清經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：產業結構不優、層次不高、整體競爭力不強，實體經濟融資難問題還較突出，區域經濟持續較快增長壓力較大;規劃執行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環境、集貿市場、户外廣告等整治力度還需加大;城鄉發展還不均衡，農村基礎設施仍較滯後，公共服務配套不夠完善;生態環境建設任重道遠，飲用水水質提升、畜禽養殖污染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫療、文化等公共產品供應不足，部分重大民生工程進展滯後，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些幹部思想觀念還不適應科學發展跨越發展要求，庸懶散拖、固步自封，服務意識不強、執行落實不力等問題仍較突出。對於這些問題，我們將切實採取有效措施，認真加以解決。

20xx年工作安排

各位代表，今年是實施“xx”規劃的收官之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動福清科學發展跨越發展的關鍵之年。根據市委統一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及來閩考察等系列重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開放，強化創新驅動，壯大產業集羣，持續改善民生，全力推進福州新區福清海港新城開放開發，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福清。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%;公共財政總收入增長11%,地方公共財政收入增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入均增長10%;居民消費價格指數控制在103%以內;城鎮登記失業率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;確保完成省、福州市下達的節能減排指標任務。

為實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

一、加快轉型升級，構築現代產業體系

要始終把產業發展作為推動福清經濟社會發展的重要引擎，精心呵護實體經濟發展，營造產業發展良好氛圍。

大力發展先進製造業。深入實施產業轉型升級規劃和龍頭企業促進計劃，加強產業鏈條梳理，培育壯大兩個千億產業集羣和六個百億產業集羣，增強產業集聚效應。推動福清核電2號機組、中景石化、中江石化等項目儘快投產，加快推進福耀江陰工業園、經緯新纖二期、美得石化、巴陵己內酰胺等項目建設，促進福清核電5、6號機組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等項目開工建設，加快國電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節能等項目前期工作，形成以龍頭帶集羣連基地的產業多極支撐格局。強化創新驅動，紮實推進國家知識產權示範城市創建工作，鼓勵優勢企業開展科技創新、名牌創建、標準建設等工作，力爭新增高新技術企業3家，知識產權示範企業3家，馳(著)名商標、名牌產品36個。大力實施中小企業孵化和技改工程，建立健全中小企業公共服務平台，發展壯大一批專精特新的中小企業羣體。繼續深化與高等院校、科研院所戰略合作，加快建設諾希新材料研發中心、清華大學福清科技園等項目，培育發展新材料、新能源、新一代信息技術、海洋生物、高端裝備製造等戰略性新興產業。

着力提升園區平台。融僑開發區要加快光電科技園二期基礎配套項目建設，為重大項目開工創造條件。洪寬工業村要繼續突出對台特色，力爭在引進重大台資項目上取得新突破。江陰工業區要抓緊啟動東部填海造地工程，完成環保隔離帶徵遷安置，促進化工應急救援中心投入運作，加快建設江陰港區6、7、11號泊位，完成12號泊位建設，繼續完善區內道路、化工管廊、防潮排澇等基礎設施配套，推進產港城聯動發展。元洪投資區要加快推進元洪港區1-3號泊位、東西部路網、污水處理廠二期和重點項目用地填方工程建設，抓緊食品加工園規劃建設和擴區用海報批，進一步壯大規模、提升形象。閩台藍色經濟產業園要加快推進園區主幹道、填方工程、安置房、污水處理廠、海洋研發中心等項目建設，促進藍色大道、江華大道及連接線建成通車，加大招商引資，儘快落地一批重大項目。出口加工區要加快區內存量土地整合與開發，推進區鎮基礎設施互聯互通，培育我市產業發展新增長點。龍田、鏡洋、漁溪、上逕等重點鄉鎮工業集中區要發揮比較優勢，加強基礎配套和招商選資，發展壯大一批特色產業。

加快發展現代服務業。大力發展金融、物流、信息、中介、商務服務等生產性服務業和商貿、旅遊、家政服務、社區服務、健康服務等生活性服務業，促進第三產業發展提速提質。加快推動利嘉中心、名車4S店等項目建設，提升商貿業態，激活消費潛力。加快推進福清公路港、銀河國際汽車城等重點項目建設，大力發展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現代化水平。加快推進盛榮電子商務現代物流園等項目建設，積極搭建融台兩地電子商務平台，支持發展網絡購物和電商配送，擴大移動互聯網等信息消費。堅持開發與保護並重，積極引進有實力的旅遊企業，加大基礎建設、資源開發、線路整合和宣傳營銷力度，打響石竹山夢文化品牌，推進永鴻文化旅遊城、福澤山水、東壁島旅遊度假區、一都東關寨、海口古城等旅遊項目建設，加大東龍灣海上温泉招商力度，努力將我市打造成為海內外知名的旅遊目的地。

加強特色現代農業建設。守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進農村耕地依法、自主、有序流轉，發展適度規模生產和農業產業化經營。扶持培育龍頭企業、示範基地、專業合作社、家庭農場等經營主體，完善各類新型農業經營主體與農户的利益聯結機制。繼續推廣農業“五新”技術，創新“以一貸百”等支農金融產品，提高農業保險覆蓋面，抓好農產品市場預警分析和信息發佈。大力推進國家現代農業改革與建設試點工作，加快建設“一區三園”,打造“濱海、生態、都市”三條休閒農業產業帶，做強做優水產、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優勢主導產業，力爭新增設施農業5000畝，完成高標準農田建設1萬畝。以爭創全國設施農業知名品牌創建示範區、國家農業綜合標準化示範市為契機，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量可追溯平台建設。

二、注重改善民生，提升羣眾幸福指數

要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，時刻放在心裏、抓在手上、落到實處。

着力解決好羣眾高度關注的熱點難點問題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強化整合的思路，持之以恆推進，力爭通過幾年的努力，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。飲用水方面，大力加強飲用水源保護工作，強力拆除禁養區畜禽養殖場，着力鞏固跨區域水源污染整治成效，確保飲用水源水質安全;建成元洪第二水廠及閩江調水江陰支線工程，加快推進觀音埔水廠建設，逐步實施東張水庫輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網20公里，提升自來水供應能力和水質;繼續實施涉及4.34萬人口的農村飲水安全工程，逐步推進與自來水管網的聯網，全力保障農村人口飲水安全。學校建設方面，按照城區重點抓擴容、農村重點抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進35項總建築面積15萬平方米的校安工程建設，新建、改擴建公辦中國小30所、幼兒園5所，新增學位4000個，重點推進北師大福清附屬學校、百合國小、實驗幼兒園等學校建成或投入使用，啟動福清二中新校區、實驗國小分校、觀音埔國小、濱江幼兒園等學校建設。醫院建設方面，要堅持完善硬件與提升軟件並重，力促福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動建“120”醫療急救指揮中心和高山鎮中心衞生院，加快福清市醫院新院二期前期工作，引進一批有影響力的民辦專科醫院;加強醫院內部績效管理和醫德醫風建設，積極推進與省市大型醫院的高位嫁接，提高診療水平。老城區改造提升方面，要堅持減量化發展理念，進一步完善老城區道路、停車場、公園綠地、文化休閒、消防設施等配套建設，實施東門、官塘墘農貿市場改造提升，推進小北蔬菜批發市場搬遷，促進老城區整潔、優美、有序。

協調發展各項社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入力度，實施普通高中教育免學費政策，推進百兆光纖校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。依託名校資源，加強與省內外教育發達地區的合作交流，通過託管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學管理水平，培育一批優質特色學校。繼續實施名師工程，加強學前教育等師資隊伍建設，辦好人民滿意教育。創新發展職業教育，扶持發展特殊教育、老年教育、成人教育和社區教育。開展市鎮兩級醫療衞生服務一體化管理試點工作，支持推進鎮、村(社區)衞生服務機構標準化建設。加強鄉村醫生規範化培訓，穩定鄉村醫生隊伍。辦好“青運會”相關賽事。促進僑鄉博物館和圖書館、檔案館、科技館儘快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強“兩個基地”建設，提升“兩鄉”品牌效應，加大“兩產”保護力度，推進歷史文化名鎮建設，打造福清特色文化品牌。深化“每週一戲”、“惠民樂萬家”等系列活動，豐富羣眾精神文化生活。加強人才隊伍建設，為各類人才創新創造、脱穎而出打造成長平台。強化出生人口性別比綜合治理，提升計生優質服務水平，促進人口長期均衡發展。繼續抓好廣播電視户户通工程建設，完善農村有線廣播應急預警系統。推進軍民融合深度發展，爭創新一輪“全國雙擁模範縣(市)”.

不斷提升就業和保障水平。進一步加強就業網絡平台和人力資源市場建設，着力促進大中專畢業生、農村富餘勞動力、城鄉就業困難人員就業，力爭新增就業崗位3.8萬個，城鎮新增就業3萬人，農村勞動力轉移輸出就業6500人。不斷完善三方協調機制，及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關係。抓好社保擴面徵繳工作，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準和城鄉低保、農村五保供養標準，推進城鄉居民醫療保險並軌，促進各類養老保險的有序銜接轉換。整合社會救助資源，完善社會救助體系，發展慈善、社會福利和殘疾人事業，動建市社會福利中心，改造擴建融康醫院，建成福樂家園主體工程。適應人口老齡化趨勢，加快構建居家養老、社區養老、政府養老、社會養老相結合的多元化養老體系。投入4600萬元，實施80歲以上高齡老人補貼制度。大力推進以舊屋區改造為重點的保障性安居工程建設，新開工保障性住房882套，基本建成431套。

加強和創新社會治理。堅持網格化和數字化相融合，以綜治維穩、城市管理、便民服務為主要內容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點，推進基層網格化工作規範化建設。紮實做好村(社區)基層組織換屆工作，推進村務公開、決策聽證、村規民約等基層民主建設。建立健全立體化社會治安防控體系，推進基層派出所標準化、規範化建設，打擊各類違法犯罪，促進社會治安形勢持續好轉。加大社會矛盾糾紛調處力度，建立健全聯合接訪、初信初訪辦理、依法逐級走訪等制度，推進訪訴分離，依法規範信訪秩序。加快推動人民調解中心、醫患調解中心、司法所規範化建設，推進社區矯正、社區戒毒、法律援助、青少年事務社工等工作。關注民間資金運行安全，營造良好金融生態環境。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，持續推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,深入開展重點領域安全生產專項整治，着力排除和化解各類安全隱患。加強市場監督管理，推行餐飲經營標準化試點，嚴厲打擊製售假冒偽劣等危害羣眾身體健康的違法行為，保障羣眾放心消費。

三、深化改革開放，激發發展動力活力

全面推進重點領域改革。要進一步解放思想、直面問題，敢於探索、勇於開拓，善於用統籌和創新的方法，積極穩妥地推動一批事關全局的重點改革，破解當前制約經濟社會發展的深層次問題。用地方面，堅持集約節約用地，強化項目投資強度、税收、動竣工時間等約束，盤活閒置土地和廠房，實現騰籠換鳥。完善生產生活留用地政策，確保羣眾利益有保障、項目建設不受阻。資金方面，加大企業上市工作力度，鼓勵引導更多的企業藉助境內外資本市場，實現跨越式發展;建設政銀企三方合作平台，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業自律，激勵銀行擴大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業融資難問題;實行全市行政事業單位固定資產的統一規範管理，做到統籌使用、有效盤活、提高效益;繼續推進投融資體制改革，通過發行企業債券、PPP、代建、信託、土地授信貸款、與金融機構戰略合作，着力破解項目建設資金瓶頸。人力資源方面，積極推進以居住證制度為重點的户籍制度改革，加快將農業轉移人口和“新福清人”納入城鄉統一的公共服務體系，緩解企業用工難問題。產業載體方面，積極推進園區管理體制改革，探索實行區鎮合一管理體制，賦予三大工業區福清市級經濟管理權限和行政審批權限，促進鎮區聯動發展，提升園區運行效率。加快完成新一輪政府機構改革，優化職權配置，推進政府職能轉變;繼續推進行政審批制度改革，進一步規範審批許可事項，推動審批流程再造、審批效率提速;積極推進行政服務中心和鎮街便民服務中心標準化建設，推動政府審批部門成立審批股併成建制入駐行政服務中心，實行審批“一站式”服務，建立商事登記“四證一章”聯辦機制和土地、房產“兩證聯辦”平台，規範中介組織管理，努力為企業和羣眾提供更加便捷高效的公共服務。基本完成公務用車制度改革。加快社會事業領域改革，鼓勵引導社會資本興辦教育、文化、醫療、養老、體育等機構，進一步增加優質公共產品供給;全面推進醫藥衞生體制改革和公立醫院綜合改革，取消“以藥補醫”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行新機制。

進一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應，圍繞完善重點產業鏈條和產業未來發展方向，深化項目前期工作，策劃生成一批招商項目，提高招商工作的針對性和實效性。繼續強化“三維”對接，充分發揮境內外融籍社團、異地商會和在融央企的橋樑紐帶作用，深入實施“融商迴歸工程”和“產業鏈招商”,爭取在引進大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發揮我市僑力資源豐富的優勢，積極擴大我市與東南亞等國家和地區的經貿交流和合作，爭取把我市建成福州市打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市的重要節點。抓住我省獲批自貿區試點的有利契機，努力爭取政策輻射，積極複製推廣有關創新舉措，推動我市投資、貿易便利化。大力拓展多元化出口市場，着力優化進出口結構，支持自有品牌、自主知識產權和高新技術產品出口。進一步密切對台經貿交流合作，加大與台灣特色農業、電子信息、精密機械、服務貿易等產業的深度對接，推動台灣百大企業落户福清。繼續抓好南青嶼台輪停泊點建設，發展壯大對台小額貿易。不斷拓展融台民間社團和鄉鎮交流，提升石竹山夢文化、宗鶴拳等融台交流特色品牌，推進融台全方位合作。大力發展民營經濟，鼓勵民營企業和社會資本參與國企改革、基礎設施建設和社會事業發展。加大對連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對口幫扶力度，推動山海協作、互利共贏。

四、堅持以人為本，推進城鄉統籌發展

着力增強城鎮承載能力。堅持建設與管理、新區與老城、地上與地下並重，大力加強城市綜合管理，有效整合資源，加快數字福清、智慧城市建設，提高城市管理的精細化、智能化水平。全面推進環城路建設，力爭年底前基本貫通“北半環”;全面完成324國道福清段“白改黑”工程，加快推進濱海大通道、濱江大道、融港大道建設，打通瑞亭街等斷頭路，進一步優化路網結構，拉開城市框架。持續抓好城鄉污水處理一體化、產業化試點工作，力促市第二污水處理廠和龍田、高山、漁溪污水處理廠建成並投入運營;建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續推進鎮街垃圾中轉站建設，推廣垃圾分類和垃圾不落地的經驗和做法，進一步完善垃圾處理體系。動建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設變壓器189台，進一步提高供電可靠性。促進天然氣供氣向部分鎮和工業區延伸，力爭新增用户5000户。建成宏路高速出口公交接駁站，動建龍江客運樞紐站和火車站站前廣場公交首末站，新闢和優化3條公交線路，強化出租車管理，提升公交服務水平。積極引導社會力量參與立體停車場和地下停車場建設。加快推進龍江中下游綜合整治起步區建設，實施東門河、玉峯溪、玉塘河改造工程，完成6箇中小河流重點縣項目和4座小(二)型水庫除險加固任務。建成天寶陂公園、觀音埔濕地公園和溪下濕地公園，動建虎溪西園，續建環龍江、環虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進一步提升城區綠化美化水平。

加速推進城鄉一體化進程。強化“全域規劃”和“多規合一”理念，加快完成城鄉總體規劃編制，推進城市中部控規修編和鎮區規劃梳理，進一步優化城鎮功能佈局。加快東部新城基礎設施建設和土地收儲出讓，啟動新區景觀帶建設和核心區城市設計工作;推進觀溪新區區間道路、沿江公園等重點項目建設，動建市委黨校新校區及工青婦和老年人活動中心，推進城市新區組團式開發。穩步推進龍塘村等“城中村”改造及清榮大道以北舊屋區改造，提升城市形象。堅持產港城融合，紮實抓好江陰“小城市”培育試點工作，加快推進龍田、高山、漁溪試點小城鎮建設，培育發展一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊旺鎮和現代農業大鎮。啟動實施第四輪“百村競賽”,加強農村環境綜合整治，推進農村道路、户用沼氣池、電網改造、飲水安全等基礎設施建設，積極倡導文明鄉風，激發羣眾參與的內生動力，打造一批有特色的“美麗鄉村”.深入實施第五輪農村扶貧濟困春風行動，紮實開展農村“造福工程”,着力改善農村困難羣眾生產生活條件。

鞏固提升“三城同創”工作。切實抓好整改提升，確保通過國家環保模範城市驗收，啟動國家森林城市和新一輪全國文明城市創建工作，加快生態文明先行示範區建設。進一步加強節能減排工作，嚴格落實建設項目節能評估審查和環評、環保“三同時”制度，嚴格實施重點污染行業排污總量控制，絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。完善生態補償和資源有償使用制度，推進排污權有償使用和交易試點。深入實施城鄉環境綜合整治，計劃投入30億元，繼續實施103項宜居環境建設項目，持續抓好“三邊三節點”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法採礦、亂建墳墓等專項整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴片的規模效應和整治效果。

五、推進職能轉變，建設人民滿意政府

提高依法行政水平。堅決貫徹執行市委決策部署，主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯和人民團體、社會各界人士的意見。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，充分藉助人大、政協的平台和資源，共同推動一批熱點難點問題的解決，不斷提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實把政府工作全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定責任必須為”.推行政府法律顧問制度，清理政府規範性文件，促進行政行為合法有效。深化行政執法體制改革，健全行政執法程序，加強執法隊伍建設，規範行政執法行為，完善行政執法與刑事司法的銜接機制。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。大力推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。強化行政效能監察和審計監督，紮實抓好政府系統反腐倡廉工作，努力形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

增強改革創新意識。搶抓經濟發展新常態下藴含的新機遇，努力把開拓創新、敢於擔當貫穿於政府工作全過程，更好地認識新常態、把握新常態、適應新常態、引領新常態。勇於打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創新工作思路，破除發展障礙。積極置身改革發展前沿，在改革中謀求發展，在發展中不斷創新，在創新中推進福清各項事業跨越提升、再創輝煌。

落實為民服務宗旨。堅持民生為本、民心至上，持續深入開展“四下基層”、“四個萬家”、“三服務”活動，着力解決好羣眾和企業關注的突出問題，不斷鞏固提升黨的羣眾路線教育實踐活動成果。每一位政府工作人員都要時刻銘記宗旨意識，始終把羣眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應，做到思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾，下基層、接地氣，解難題、辦實事，真正把為人民服務的宗旨貫穿到工作中去，着力構建服務型政府。

弘揚馬上就辦作風。認真落實中央“八項規定”,自覺抵制“四風”,加大懲庸治懶力度，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀律整治損害福清發展環境的人和事。繼續完善績效考評體系，優化“馬上就辦、辦就辦好”機制，持續改進機關作風，加強機關效能建設。進一步增強效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，雷厲風行地推進工作，鍥而不捨地抓好落實，確保令行禁止、政令暢通。

各位代表，福清正處於科學發展、跨越發展的新起點，前景充滿希望，形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、鋭意進取，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為打造福州新區福清海港新城而不懈努力奮鬥。

福清市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年政府工作回顧

今年以來，市政府認真貫徹省、福州市有關決策部署，在市委的堅強領導及市人大、市政協的大力支持和有效監督下，緊緊圍繞穩中求進的總基調，深入組織開展“加快提升年”活動，推動經濟社會持續平穩較快發展，總體上較好完成了市xx屆人大一次會議確定的各項目標任務。預計全市可實現地區生產總值595.2億元，比增10.1%;公共財政總收入56.05億元，比增13.9%，其中地方公共財政收入36.98億元，比增19.6%;工業總產值1195億元，比增12.7%，其中規模以上工業總產值1130億元，比增12.8%;社會消費品零售總額210.3億元，比增18.3%;全社會固定資產投資474億元，比增17.9%;實際利用外資18519萬美元，比增15.9%;出口總額46億美元，比增1%;內資實際到資115億元，比增10.9%;城鎮居民人均可支配收入29915元，比增13.4%;農民人均純收入13723.7元，比增15.2%;城鎮登記失業率為1.78%;人口自然增長率為6.51‰;居民消費價格總指數為102.8%;萬元規模以上工業產值耗電量和化學需氧量、二氧化硫排放量同比分別下降5.5%、4%、6%;順利通過省級生態市、省知識產權強縣驗收。全市縣域經濟實力保持全省第三，榮獲20xx年度中國中小城市科學發展百強縣市、最具區域帶動力中小城市百強縣市和福布斯中國大陸最佳縣級城市30強殊榮。一年來的主要工作和成效是：

綜合實力持續增強。認真宣傳落實上級出台的扶持小微企業發展、穩定工業增長、鼓勵外貿出口等一系列政策措施，制定出台了加快工業轉型升級、推進創新型城市建設、加快海洋經濟發展、開展非公工業企業創新爭星活動等政策文件，建立健全服務企業常態化機制，全力穩增長、調結構、促提升。全年新增高新技術企業4家，福州市級以上企業技術中心6個，中國馳名商標2個，省級名牌產品、著名商標23個，福州市政府質量獎1個;有9家企業被列為省重點上市後備企業，14家企業進入輔導期，2家企業向證監部門提交了備案材料。商貿物流業發展邁出新步伐，創元千禧五星級酒店即將試營業，裕榮廣場、海峽商品交易中心建設全面展開;出台了福清市展會管理暫行規定，實行“福清好貨”授權專賣;福州保税港區即將封關運作，江陰港區獲批海西唯一汽車整車進口口岸並投入試運行，全年新開闢國際航線3條，集裝箱吞吐量達78萬標箱。旅遊開發力度進一步加大，出台了加快旅遊產業發展實施意見，完成全市旅遊發展總體規劃編制;成功舉辦第三屆夢文化節，石竹山與台灣阿里山結為姐妹山;東壁島旅遊度假區二期、天生農莊二期、靈石山國家森林公園等項目建設穩步推進;全年共接待遊客240.4萬人次，旅遊業收入達10.5億元。金融業發展勢頭良好，新引進2家商業銀行，福清農商銀行成功改制設立，首家小額貸款公司順利獲批。截止11月底，全市各項存款餘額587.54億元，比年初增加64.66億元;各項貸款餘額387.2億元，比年初增加73.1億元，其中，中小微企業貸款餘額188.6億元，比年初增加38.5億元。現代農業發展步伐加快，完成國家現代農業發展專項規劃編制，實施了4項總面積8987畝的國家立項農業綜合開發項目和6宗總面積14500畝的土地開發整理項目，全年新增設施蔬菜大棚面積4000畝、福州市級以上農業產業化龍頭企業12家，完成標準化水產養殖池塘改造4000多畝。台灣農民創業園核心區已完成一期綜合樓、5.6萬平方米台灣標準鋼架大棚等項目建設，累計完成投資1.2億元。

項目支撐紮實有力。“五大戰役”和重點項目立功競賽活動深入開展，全市354項“五大戰役”項目共完成投資378億元，比增20%;102項重點項目共完成投資250億元，比增25%。其中新開工項目41項，總投資314.2億元，共完成投資72.7億元。着力創新招商機制，成立市投資促進中心，積極組織參加各類大型招商活動，新簽訂“三維”項目60項，總投資344.47億元。其中，央企項目2項，總投資51億元;民企項目32項，總投資186.05億元;外資項目26項，總投資17.05億美元。一批重點產業項目建設成效顯著，核電4號機組正式開工，集佳油脂、經緯新纖、耀隆化工、東南電化、海欣藥業等項目已基本竣工或投入試生產，天辰耀隆己內酰胺、中景石化、綠金紙業、宏港紡織、旭成科技等項目建設順利推進。投融資模式創新取得較大突破，市國投公司獲批發債10億元，市政府與興業銀行簽訂了總額度達100億元的戰略合作框架協議;通過PPP方式引入中交集團、名城集團參與城市建設，總投資達550億元;通過BT方式引入民資9.38億元投向工業區基礎設施建設。

區域開發縱深推進。融僑開發區堅持規模擴張和產業升級相結合，着力扶持企業開展自主創新，積極推進擴區申報有關工作。江陰經濟開發區完成東江水廠原水應急供水管道、污水處理廠一期提標和二期工程、垃圾轉運站等配套設施建設，成為全省第一家安全生產標準化建設達標園區。江陰港區11號泊位開工動建，進出港航道二期工程通過交工驗收，成為省內首條可通行15萬噸級集裝箱船航線。元洪投資區積極開展60平方公里擴區規劃修編工作，全面啟動東部路網、第二水廠及供水管網、東皋溪、山下溪改造等工程建設，迴歸創業園已完成一期3000畝填方工程，引進了15個總投資達114.6億元的項目。出口加工區啟動北部片區15.4平方公里控規編制工作，各項基礎設施和員工生活配套區建設穩步推進，園區建設初具規模和形象。東瀚灣物流商貿區建設前期工作開始啟動，簽訂了閩台望月新城等項目。福州閩台藍色經濟產業園建設前期工作全面鋪開，一期入園道路工程開始動建。

城鄉統籌力度加大。堅持高起點規劃，完成城鄉空間發展戰略規劃、城市總體規劃修編等重要規劃編制和鎮街土地利用總體規劃審批工作，基本實現全市村莊規劃全覆蓋。着力加強市政設施建設，新、拓建城市道路13.6公里，新增道路面積30萬平方米，建成福俱大道等13個市政路橋項目，啟動福百大道、龍江南路B段、中環路等道路建設，完成火車站公交客運站及配套停車場建設和清榮大道立交橋、玉融大橋加固維修。完成23.3公里污水管網建設，城市污水處理率達91%以上。堅持疏堵結合，出台了17個鎮村民住宅建設管理暫行辦法，公示並強制拆除違法建設204宗共4.5萬平方米。大力加強小城鎮建設，龍田、高山、漁溪等3個小城鎮綜合改革試點鎮已全面完成規劃編制工作，各項基礎設施、產業項目、民生項目建設全面推進，帶動全年小城鎮改革發展戰役完成投資65億元。以“百村競賽”活動為抓手，深入推進以陽下溪頭、鏡洋波蘭、港頭草柄、三山厚林等18個示範村、精品村為重點的新農村建設，完成46個行政村“雙百工程”創建任務和438個行政村綜合服務場所配套建設，建成農村基礎網絡公路5條共12.3公里、通自然村道路20條共20.75公里，實施虎溪、太城溪、關溪和龍江利橋下游1公里河道綜合整治，完成5座小(一)型水庫除險加固工程，治理水土流失面積1.928萬畝，完成“造福工程”搬遷21户92人，新建成220kv變電站2個、110kv變電站3個，實施農網改造項目330項，基本完成核電送出線路Ⅰ迴路建設。大力推進“四綠”工程建設，投入6700多萬元完成瀋海高速福清段、漁平高速及其江陰支線兩側綠化通道和大真線龍江至港頭段綠化提升工程建設，全市造林面積達4.68萬畝;完成龍江生態文化園、一拂廣場和“兩館一中心”廣場建設，全市建成區綠化覆蓋率達42.97%;龍田等9個鎮通過綠色鄉鎮驗收，村鎮綠化覆蓋率從15%提高至18.5%。全面啟動城鄉環境“點線面”綜合整治工作，全年共實施各類整治項目36項，以生活垃圾處理為重點的農村家園清潔行動持續推進，建成鎮街垃圾中轉站13座，全市街道、鄉鎮生活垃圾無害化處理率分別達99.5%和95%。加強飲用水源保護，進一步擴大保護區範圍，拆除了243家畜禽養殖場，實施涉及5個鎮共3.13萬人的農村飲水安全工程，龍江流域水質功能區達標率達83.3%，市級集中式飲用水源水質達標率從去年的85.4%提高到94.9%，鄉鎮集中式飲用水源水質達標率從去年的59.1%提高到87.9%。投入1300多萬元新建、改造城區供水管網21.2公里，成立了市水質檢測中心，自來水水質綜合合格率優於國家規定的95%的標準。

社會事業協調發展。加大教育投入力度，全市182個校安工程項目已竣工164個，新建、改擴建10所公辦幼兒園，完成386所完小校以上義務教育標準化學校建設，積極開展教師校際交流試點工作，全面落實農村義務教育階段公辦學校學生作業本免費提供、寄宿生營養改善工程等教育惠民政策，順利通過“縣域義務教育發展基本均衡市”省級評估驗收。素質教育紮實推進，玉屏中心國小代表隊榮獲第六屆亞洲青少年機器人錦標賽金牌。大力推進文體設施建設，市體育館、文化藝術中心和市青少年校外體育活動中心全面建成投入使用，“三館”工程順利封頂，文化資源信息共享工程市級支中心和鎮街服務點建設基本完成，新建成農村水泥籃球場102個、健身路徑68條，實施42個農家書屋規範提升。成功舉辦首屆文化藝術節和第三屆海峽兩岸宗鶴拳武術文化暨首屆融台青少年文化交流大會，成立了市閩劇藝術研究會。舉辦了3萬老年人健步行、全民健身日健身展示等活動，融籍運動員在福州市第23屆運動會上獲得金牌總數、團體總分第一，在福州市第3屆殘疾人運動會上獲得金牌總數、獎牌總數和團體總分第一。加強城鄉衞生設施建設，福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院和市第二醫院病房大樓工程已經封頂，市婦幼保健院和市第三醫院分別通過“二甲”婦幼保健院和“二乙”綜合醫院評審，新建成龍江、龍山兩個社區衞生服務中心，實施213所村衞生所(室)改擴建和規範化建設。深入推進醫療衞生體制改革，免費為城鄉居民提供11類基本公共衞生服務項目，選取49家村衞生所開展新農合門診統籌試點，實現基本藥物制度全覆蓋。全面完成廣播電視村村通工程建設和廣電網絡整合，福清廣電網絡分公司正式掛牌成立。認真實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，積極開展流動人口均等化、免費孕前優生健康檢查等計生優質服務，新建、改造12個鎮街計生服務所，順利完成上級下達的人口計生目標任務。全面推進社區居家養老工作，新建成20個居家養老服務站。外事僑務、民族宗教、對口援建、老區建設、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人民防空、民兵預備役、檔案地方誌等各項事業也取得新的進步。

羣眾生活繼續改善。高度重視民生工作，全市各級財政用於民生的支出達35.7億元，佔公共財政支出的74.2%,市本級財政超收的76.8%用於改善民生。認真辦好各項為民實事，年初確定的12類112項為民辦實事項目已基本落實到位。大力推進就業、社保等民生工程，全年新增城鎮就業人數2.75萬人，轉移農村富餘勞動力5600人;城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準進一步提高，覆蓋面進一步擴大，城鄉居民養老保險參保率提高至98%.重視幫扶救濟困難羣眾和弱勢羣體，進一步提高了城鄉低保、農村五保供養標準，全市16個鎮街成立了慈善分會和慈善超市，新建3個鎮敬老院，投入450萬元完成190户殘疾人安居工程項目。切實保護被徵收人合法權益，提高了徵收集體土地上各類青苗和地上附着物補償標準，出台了國有土地和集體土地上房屋徵收補償暫行辦法，完善了徵收農村集體土地留用地使用管理暫行辦法，將生產生活預留地政策實施範圍擴大到鎮。加強社會保障房建設，全年共建設各類保障性住房1046套8.46萬平方米，同時制修訂了公共租賃房和廉租房管理辦法，將我市中等收入住房困難家庭及外來務工人員納入公共租賃房保障範圍，配租配售率將達到竣工套數的80%以上。完善領導幹部下訪、接訪、約訪等制度，成立了市人民調解中心和醫患糾紛調解處置中心，有效化解了一系列矛盾糾紛。完成村級組織換屆選舉工作。深化平安福清建設，“清網行動”、“破案會戰”等重點工作成績突出，道路交通安全綜合整治“三年行動”和集中整治大會戰、消防安全、非煤礦山等安全生產專項整治工作深入開展，社會和諧穩定局面持續鞏固。

政府運轉規範有序。認真學習貫徹黨的精神，深入開展“三服務”、“四下基層”活動，政府機關工作人員作風素質和服務水平有了新的提高。完成市級政府機構改革。大力加強機關效能建設，成立市行政服務中心，對涉及36個市直單位的行政審批事項實行集中辦理、並聯審批、容缺受理，有效提高了行政審批效率。認真辦理人大代表意見、建議和政協提案，全年辦復市人大代表建議146件、市政協提案219件，辦復率達100%,滿意率分別達94.5%和90%.加大從源頭上懲治和預防腐敗力度，制定出台財政投資項目管理、國有資產評估、BT項目融資等一系列制度，認真做好行政複議和行政訴訟工作，全面落實政務公開和政府信息公開，促進政府各項工作逐步走上法制化、規範化、精細化軌道。

各位代表，今年以來取得的成績來之不易，這應該歸功於全市上下的團結拼搏、激情創業。在此，我代表市政府，向全市人民，向理解、支持政府工作的各位人大代表、政協委員、老同志和各民主黨派、工商聯、人民團體，向為福清改革發展穩定作出貢獻的中央、省、福州市駐融機構和駐融解放軍指戰員、武警官兵、公安幹警，向關心、支持、參與福清建設的海內外鄉親和各界朋友，表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地看到，當前市政府工作還存在不少不足之處，前進道路上仍有不少困難和問題。主要是：經濟發展勢頭有所趨緩，爭先進位壓力加大;經濟結構還不夠合理，企業自主創新能力偏弱，核心競爭力和抗市場風險能力有待進一步增強;城市規劃建設管理水平還需進一步提高，城鄉區域發展差距仍然較大;生態環境仍較脆弱，畜禽養殖污染整治、飲用水源保護等工作力度還需進一步加大;社會利益格局深刻變化，社會矛盾糾紛調處難度加大，安全生產工作基礎仍較薄弱，教育、醫療、就業、社保、住房等羣眾密切關注的民生熱點難點問題還未得到很好地解決;政府機關工作人員思想觀念、服務意識、辦事效率還難以適應新形勢發展需要，政府執行力、公信力還需進一步加強，等等。對於這些困難和問題，我們將採取更加積極有效的措施，努力加以解決。

20xx年政府工作安排

20xx年是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年。我們將認真學習貫徹落實黨的精神和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，按照“五位一體”的總體佈局、“四化”並舉的發展要求和“穩中求進”的總基調，進一步傳承弘揚“3820”工程的戰略精髓，積極對接融入閩江口發展區、福州大都市區和平潭綜合實驗區開發建設，着力深化改革開放，着力加快轉型提升，着力統籌城鄉發展，着力加強生態建設，着力保障改善民生，全力推進“活力港城、宜居城市、美麗僑鄉、幸福福清”四大工程建設，推動福清在更高起點上科學發展、提升跨越。綜合分析各方面發展因素，初步安排20xx年我市主要經濟指標預期目標如下：

地區生產總值增長11.5%;

公共財政總收入、地方公共財政收入各增長13%;

城鎮居民人均可支配收入增長12%、農民人均純收入增長13%;

居民消費價格指數控制在103%以內;

城鎮登記失業率控制在2%以內;

人口自然增長率控制在7.5‰以內。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

一、堅持以轉變發展方式為主線，加速經濟轉型提升

構建現代產業發展新體系。堅持抓龍頭、鑄鏈條、調結構、促升級，促進東南電化、耀隆化工、經緯新纖、宏港紡織、旭成科技、核電1號機組等項目儘快投產，加快中景石化、中江石化、美得石化、天辰耀隆己內酰胺等項目建設步伐，推動中石化己內酰胺、錦江石化己內酰胺、中航國際通用航空製造、宇邦紡織、長福印染等項目儘快動建，抓緊做好藍星化工CPP、中石油LNG、國電二期等項目前期工作，着力打造化工新材料、紡織、能源等新興支柱產業，調整優化產業結構，構築多業並舉的發展格局。着力提升電子、塑膠、玻璃、食品、醫藥等主導產業，促其產業鏈條向上遊研發設計環節和下游營銷服務環節延伸拓展，重點爭取引進液晶面板、芯片等電子信息上游核心技術，加快推進福耀江陰工業園建設，不斷提升產業核心競爭力和產品附加值。堅持運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，積極推進製造業信息化工程，促進工業化和信息化融合發展。大力發展現代服務業，重點促進富創世紀城儘快建成開業，加快推進萬達廣場、大型家居廣場、裕榮廣場等大型商貿項目建設，繼續推動一批高星級酒店建設，着力提升商貿業態。促進汽車整車進口口岸儘快投入實質性運作，加快推進江陰國際汽車城、火車站物流園規劃建設，積極引進更多金融機構落户福清，加快發展小額貸款、創業投資、風險投資，着力培育品牌展會，促進物流、金融、會展等現代服務業加快發展。積極推進泛石竹山旅遊景區和海西文化創意產業園區規劃建設，加快東壁島旅遊度假區、永鴻文化旅遊城等項目建設步伐，抓好東龍灣温泉、南嶺綜合旅遊度假區、香山福源生態旅遊綜合體等項目前期工作，積極促成祥興集團與北京交通大學、北京師範大學合作項目，促進文化、旅遊、教育等產業融合發展。認真抓好“福清好貨”專賣工作，提升融貨的知名度和美譽度。依託國家現代農業示範區和國家級台灣農民創業園建設，在穩定糧食生產的基礎上，鼓勵引導農户依法有序流轉土地，繼續扶持設施農業發展，加大農業“五新”推廣力度，做好農產品“三品一標”認證工作，健全農產品質量安全保障體系，提高農業生產的集約化、設施化、標準化發展水平。加快推進國家農業產業化示範基地建設，加大對農業產業化龍頭企業的扶持力度，大力發展農副產品精深加工，推動廣大農户、農產品基地與加工企業、大型超市有效對接，進一步延伸農業產業鏈條，促進農業增效、農民增收。認真做好第三次全國經濟普查工作，為加快經濟結構戰略性調整提供科學依據。

增強經濟內生髮展新動力。着力增強創新驅動力。繼續推進鄉鎮機構改革和事業單位分類改革，進一步推動政府職能向創造良好環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。積極推進投融資體制改革，做好國投公司債券發行工作，繼續推行BT、BOT、PPP、代建等模式，着力吸引社會資金投向重大基礎設施、公共設施建設。深化農村綜合改革，積極創新農業生產經營體制機制，進一步增強農村發展活力。加大對上市後備企業的服務支持力度，鼓勵企業引進各類戰略投資機構進行改組改造，力爭完成企業滬深股市上市申報2-3家，新增上市企業1-2家。認真實施“營改增”等結構性減税政策，促進企業持續健康發展。充分發揮企業的創新主體作用，鼓勵引導企業開展技術改造、建設技術研發中心，力爭新培育高新技術企業3家。深化產學研用合作，加快推進我市與福州大學、閩江學院合作項目、清華大學新材料工程研發中心建設，提升區域協同創新能力。積極調動社會各界資源，加快融僑開發區科技創業中心孵化器、洪寬科技企業孵化園等平台建設，促進初創型科技企業發展。深入實施“質量強市”戰略，組織行業龍頭企業開展國家級標準化良好行為示範工作，爭創省級以上名牌產品、着名(馳名)商標25家以上。着力增強內需拉動力。認真貫徹落實各級鼓勵消費的政策措施，着力推動居民消費結構優化升級，持續擴大汽車、住房、傢俱等大宗消費，積極拓展教育、文化、旅遊、娛樂、休閒、健身、養老、家政等消費熱點。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，抓好食品藥品安全專項整治，着力整頓和規範市場經濟秩序，保障市民方便消費、放心消費。繼續推進重點項目和“五大戰役”項目建設，不斷優化投資結構，提高投資效益，發揮好投資對經濟增長的關鍵作用。初步安排明年重點項目102項，年度計劃投資246億元;“五大戰役”項目410項，年度計劃投資385億元。

構築產業集聚發展新平台。積極推進融僑開發區擴區申報工作，繼續抓好光電科技園、洪寬機電園等專業園區建設，爭創省級標準化示範園區，進一步放大國家級開發區的品牌和優勢。完成《江陰海港新城總體規劃》編制工作，加快推進園區道路、公共管廊、西片內河整治等基礎設施和企業員工生活配套區建設，動建東部填海造地工程和江陰污水處理廠中期項目，完成江陰港鐵路支線、閩江調水江陰支線和張厝片區填海造地工程一、二期項目，構築臨港產業開發的堅實平台。全力加快江陰港區開發建設步伐，完成10號泊位和國電配套煤碼頭擴建工程，加快推進6、7、11和14號泊位建設，啟動8、9和12號泊位建設，做好承接閩江口內港區外貿集裝箱轉移工作，加大對新闢航運幹線的扶持力度，進一步壯大港口貨物吞吐量。抓緊推進元洪投資區擴區規劃修編、用海報批、填海造地和東西部路網工程、污水管網建設等工作，進一步提升工業區整體形象。完成出口加工區北部片區控規編制工作，打通緯6路、經7北路等區內主幹道，為產業發展提供更大的空間。依託福廈線、大真線、海城線等國省幹道和漁平高速公路，引導各鎮立足現有產業基礎和發展優勢，加大招商引資工作力度，因地制宜發展各類特色產業，不斷壯大鎮域經濟規模。積極配合做好閩台藍色經濟產業園規劃編制、基礎設施建設、選商擇資等工作，儘早將其打造成為閩台海洋經濟合作新高地。

增創開放型經濟發展新優勢。堅持招大引強選優，繼續強化“三維”項目對接，力爭在引進大型央企、外企、民企項目方面取得新的突破。強化對項目的精細化管理，力促已談已籤項目儘快升級轉化，着力提高項目的履約率、開工率、投產率。結合總部經濟發展和融商大廈建設，加大回歸工程工作力度，加強與海內外融籍鄉親社團、異地福清商會的溝通和聯繫，鼓勵動員更多融籍企業家回鄉投資興業。加強與台灣相關工業園區、行業協會、企業公會的溝通聯繫，積極開展入島經貿交流合作，主動對接台灣外移產業，加快推進海峽商品交易中心、台商會館、南青嶼台輪停泊點建設，進一步密切融台經貿合作與交流。積極支持和融入平潭綜合實驗區開發，完成漁平高速延伸線建設，支持推進長平高速公路、大樟溪引水工程、進島電力專線等基礎設施建設，抓好東瀚灣物流商貿區用海審批、規劃建設、招商引資等工作，促進閩台望月新城項目儘快動建，爭取在承接實驗區政策輻射、產業對接、資源共享等方面取得新的突破。大力轉變外貿發展方式，積極支持企業應對國際貿易壁壘，鼓勵企業拓展國際市場，擴大自主設計、自主品牌和高技術含量、高附加值產品出口，提高一般貿易和服務貿易出口比重。充分發揮保税港區、出口加工區的政策功能優勢，促進加工貿易轉型升級。繼續實施“走出去”戰略，推動有條件企業赴境外投資，建立健全國際營銷網絡。

二、堅持以一體化發展為方向，促進城鄉共同繁榮

加快拓展城市新區。抓緊做好城鄉空間發展戰略規劃和對接平潭綜合實驗區規劃實施及城市總體規劃修編上報審批工作，推進東部新城、觀溪新區、洪寬片區等重點片區控規編制及各類專項規劃的修編和落實工作，充分發揮好規劃的龍頭引領作用。加強與中交集團、名城集團的溝通協作，積極推進龍江中下游綜合整治及其兩岸土地一級開發和觀溪新區開發建設，儘快啟動東部新城、火車站片區、觀溪新區、千面山片區部分項目建設，構築城市組團式發展格局。積極推動印尼AG集團投資的江陰新港城和江陰東部濱海新區建設前期工作，儘早啟動江陰海港新城建設，推動港城聯動發展。

增強城市載體功能。動建環城路、濱海大通道部分路段，推進江陰莊前至長樂玉田高速公路前期工作，實施324國道宏路至上逕段改造提升工程，進一步暢通對外聯繫通道。加大市政道路建設力度，明年全市將投入8億元實施33項市政路橋項目，重點抓好清榮大道(宏路至立交橋段)、一拂街、漁市街、後埔街、福唐路等道路改造提升，儘快完成觀音埔大橋、觀音山隧道、龍江南路B段、洪寬大道及福和大道、福百大道(清昌大道至清盛大道段)建設，着力打通市區通往火車站快速通道和福業大道、清展路等“斷頭路”,進一步完善城區路網體系。着力完善老城區消防、機械立體停車場等公共配套，增強老城區載體功能。建成火車站片區長途汽車樞紐站，推進水南、宏路、東門等汽車站提升整合，做好新一輪出租車投放工作，繼續更新公交車輛、增開公交線路，推進公交智能化建設，方便羣眾出行。着力強化電力保障，動建燕墩500kv變電站，新建110kv變電站2個，實施農網改造項目420項，完成核電送出線路Ⅱ迴路建設。

統籌推進鎮村建設。堅持城鎮化與工業化、農業現代化相互融合，抓緊推進龍田、高山、漁溪3個試點鎮基礎配套、產業發展、示範區建設、鎮容鎮貌整治等工作，輻射帶動周邊鄉鎮建設，增強小城鎮綜合承載能力，提升小城鎮建設整體形象。加快户籍制度改革步伐，有序推進農業轉移人口市民化。積極開展新農村建設“百十一”工程，着力建設一批富有鄉村田園氣息的樣板村、精品村，力爭打造省級精品村、示範村1個以上，福州市級精品村、樣板村18個以上。大力加強農村基礎設施建設，繼續推進農村公路安保工程，實施危橋改造4座，更新農村客運車輛81輛，解決海口、石竹等鎮街6000多名農村人口飲水安全問題，除險加固中小型水庫5座、海堤3公里，綜合整治中小河流重點縣項目7.53公里。加強農村扶貧開發，加大對老少邊貧島地區的幫扶力度，繼續推進“造福工程”和“平安庫區”、小康庫區示範村建設。

深入推進城鄉環境綜合整治。繼續實施規劃引領、重點突破、市容整治三大行動，紮實推進城市兩大走廊、五個重點片區、城區主要道路景觀、內河水系、城鎮綠化、夜景燈光廣告、市容市貌、公共服務設施、城鎮村居等73個整治項目，深入開展鄉鎮街道整治、公園綠道建設和村居改造，不斷改善城鄉面貌，提升宜居水平。繼續推進城鄉環境“點線面”綜合整治，力爭全市鎮村參與率達80%,示範鄉鎮創建率達40%.大力加強“四綠”工程建設，調整完善城市綠地系統規劃和城市綠道網總體規劃，動建虎溪公園西園，啟動大北溪兩岸公園、火墩尾山公園、天寶陂文化園等公園綠地建設，新增造林面積4萬畝。加大對車輛停放、交通整治、渣土運輸、廣告整治、衞生保潔、違法建築等專項治理，鞏固提升管理水平，持續改善市容市貌和城區交通秩序。

三、堅持以“三城同創”為載體，着力建設美麗僑鄉

大力加強環境保護。全面啟動國家環保模範城市和生態市創建迎檢工作，深化生態細胞工程建設，爭取新創12個國家級生態鎮，確保每個鎮街建成一個生活污水處理設施，主要污染物減排等6項基本條件和水環境質量、工業用水重複率、城鄉垃圾無害化處理率等22項指標實現全面達標。嚴格落實建設項目節能評估檢查和環評、環保“三同時”制度，從源頭上把好環保關。加強對已建污水處理廠運行的監管，加快龍田、高山、漁溪等鎮污水處理廠建設進度，動建第二污水處理廠及污水乾管，推進城鄉生活污水處理產業化、一體化進程。進一步完善垃圾收集、轉運機制，完成鎮街垃圾中轉站建設。加強重金屬污染防治，嚴格危險廢物全過程監管，加大餐飲油煙、娛樂噪音等第三產業污染治理力度。進一步加強飲用水源地保護，完成全市水功能區劃，開展飲用水源水質狀況普查工作，繼續抓好龍江流域水環境綜合整治和飲用水源保護專項行動，積極協調跨地區、跨流域水源污染問題，加大畜禽養殖污染整治力度，確保飲用水源水質安全。加快推進東張水庫與閩江調水江陰支線、龍高支線連接管道工程，啟動觀音埔水廠建設工作，完成江陰水廠改擴建和元洪投資區第二水廠建設，繼續投入3000萬元實施城區供水管網改造30公里，進一步提高自來水供水能力和水質。繼續抓好水土保持工作，逐步健全完善生態補償機制。加快推進核應急指揮中心建設，完成核應急演練任務。

全面促進資源節約。紮實開展保發展、保紅線行動，切實加強基本農田保護和管理，積極開展補充耕地和土地整理開發工作，抓好農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎工作，加大執法監察力度，促進土地集約節約利用。大力加強水資源管理，繼續推行建設項目水資源論證制度和取水許可制度，足額徵收和規範使用水資源費。嚴格執行海洋功能區劃、海域權屬和有償使用海域管理制度，抓好全國海域執法示範工作，推進海洋生態文明建設。鼓勵企業實施節能技改，推動重點領域節能和畜禽養殖、化工、造紙等污染減排工作，確保完成全年節能減排目標任務。加大政策扶持力度，鼓勵企業發展循環經濟，積極推行清潔生產，推進綠色、循環、低碳發展。

提升社會文明程度。圍繞爭創全國文明城市的目標，細化分解測評指標，加強公共環境、公共秩序等方面的專項整治和督查整治，深化文明村鎮、文明單位創建工作，做好迎接20xx年全省公共文明指數測評工作，為“創城”工作打好基礎。加強社會主義核心價值體系建設，深入開展公民道德建設實踐活動，努力提高公眾文明素質。積極普及科學知識，大力弘揚科學精神，提高羣眾科學素養。

四、堅持以保障改善民生為根本，促進社會和諧穩定

繁榮發展文化事業。按照構建城區15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈的要求，以創建國家公共文化服務體系示範區為契機，大力加強公共文化設施建設，促進僑鄉博物館、“三館”工程儘快投入使用，繼續實施四大文化惠民工程，推進城鄉公共文化一體化進程。深入挖掘地域特色文化，統籌推進文化資源和文化遺產風貌的保護傳承，推動瑞雲文化古街、海口文化古鎮等項目規劃建設。結合四大平台建設，充分發揮中國音協合唱聯盟福清合唱基地和市閩劇藝術研究會的作用，精心組織各類文化精品創作，豐富城鄉羣眾文化生活。

促進教育優先發展。加大教育投入力度，進一步優化城鄉教育佈局，新建、改建5所公辦幼兒園，加快福清二中新校區和石門、瑞亭、前亭、霞樓等4所國小建設步伐，力爭城區新增學位20xx個以上。鼓勵學校升格創優，推動福清二中、三中升格為省一級達標學校，洪寬中學、宏路中學、三山中學、東張中學爭創省三級達標學校。支持龍華職專創建國家中等職業教育改革發展示範校，加快建設全市職業教育公共實訓基地。規範發展民辦教育，切實辦好特殊教育、老年教育、成人教育，促進老年大學綜合樓儘快投入使用。繼續推進總面積11萬平方米的校安工程建設，努力實現學校體育場地標準化、班班多媒體化、附屬幼兒園規範化，逐步實現校車全部國標化。加強教師隊伍建設，深入推進素質教育，提升全市教育教學質量，促進學生多元化發展。全面開展義務教育學校教師校際交流工作，加大對農村學校經費、評優評先、職稱指標的傾斜力度，開展薄弱校結對幫扶工作，促進義務教育均衡發展。

提高人民健康水平。促進福清市醫院新院一期、婦幼保健院新院、計生服務中心大樓儘快建成投入使用，動建福清市醫院新院二期、第三醫院住院大樓和衞生監督所大樓，加快推進高山、漁溪、龍田、東瀚等鎮衞生院改造提升工程和石竹街道社區衞生服務中心建設，繼續實施村衞生所標準化建設，加大衞生人才引進和培養力度，繼續開展基層全科醫生和鄉村醫生培訓，全年新增牀位300張，新增衞技人員300名，努力緩解羣眾“看病難”問題。深化醫藥衞生體制改革，鞏固國家基本藥物制度，推進公立醫院補償機制改革，在全市二級以上公立醫院開展“三改二推一評議”活動，着力緩解羣眾“看病貴”問題。加強公共衞生應急體系建設，繼續做好重大疫病防控工作。加強社區多功能運動場、農村健身路徑、老年人健身活動場所等體育設施建設，深入開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。堅持計劃生育、男女平等的基本國策，以創建國家人口計生優質服務單位為目標，繼續實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，進一步完善計生利益導向機制，提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。

辦好各項惠民實事。繼續實施為民辦實事項目建設，逐步解決好關係羣眾切身利益的熱點、難點問題，讓廣大羣眾更多更公平地享受經濟社會發展成果。建立完善企業職工工資正常增長和支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，不斷完善就業服務體系，強化勞動者職業技能培訓，鼓勵多渠道多形式就業。繼續抓好社保擴面徵繳工作，全面實施城鄉居民大病醫療保險，進一步提高社保政府補助標準和城鄉低保、農村五保供養標準，積極推進各類養老保險的有序銜接轉換。加快發展社會福利、社會救助、社會優撫和社會慈善事業，啟動市社會福利中心、殘疾人福樂家園、工青婦活動中心建設，大力發展老齡服務事業和產業，保障婦女兒童合法權益。完成城區七個街道有線電視數字化轉換工作。繼續抓好物價調控和“菜籃子”基地建設，健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制。嚴格落實房地產市場調控有關政策，認真做好保障性安居工程建設和配租配售工作，確保完成全年新增廉租住房30套、公共租賃房350套、城市棚户區安置房500套的任務。

加強社會管理創新。健全完善重大決策社會穩定風險評估機制，進一步暢通羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，努力從源頭上減少矛盾糾紛。健全完善大排查工作機制和多元銜接大調解工作機制，加強鎮街“一箇中心、三支隊伍”規範化建設，依法實施信訪“路線圖”,着力化解各類信訪積案，妥善處置各類公共突發性、羣體性事件。深化基層平安創建工作，深入推進綜合警務改革創新，健全立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強人民羣眾的安全感。紮實開展網格化社會服務管理工作，爭取在7個街道及有社區的鎮實現網格化社會服務管理全覆蓋。抓好流動人口服務管理，積極穩妥推行居住證制度，提供“一站式”、“一條龍”服務管理。深入開展企業安全生產標準化建設和打非治違專項行動，持續推進道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品等重點領域安全生產專項整治，努力遏制各類安全事故的發生。深化和諧企業創建工作，加強勞動關係三方協調，積極推行工資集體協商，完善工資支付保證金制度，做好勞動爭議仲裁工作，依法維護職工和企業的合法權益。抓好“六五”普法和法律服務、法律援助等工作，推進法制文化陣地、社區矯正與安置幫教過渡性基地建設。加強換屆後村級自治組織建設，積極推行“135”社區工作模式，進一步擴大基民民主和羣眾自治。做好新形勢下的民族宗教工作，加強國防動員、民兵預備役和海防、人防、反走私等工作，爭創新一屆省級雙擁模範城(縣)。

五、堅持以建設服務型政府為目標，增強科學發展能力

增強凝聚力。牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終把羣眾放在心中最高位置，把解決好、實現好、維護好最廣大人民羣眾的根本利益作為各項工作的出發點、落腳點，躬身“接地氣”,甘當“老黃牛”,全力察民情、解民憂、暖民心、聚民力。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”,深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的羣眾路線教育實踐活動，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，堅決糾正各種損害羣眾利益的不正之風，不斷提高政府系統工作人員的服務意識、服務能力和服務水平。

增強執行力。牢固樹立政府工作“一盤棋”觀念，嚴禁各自為政、推諉扯皮，確保令行禁止、政令暢通。繼續開展機關效能建設年活動，不斷完善績效管理制度，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，進一步推行簡政放權，加大治庸治懶治散力度，規範行政服務中心、網上審批和電子監察系統、行政處罰系統運行，切實提高機關效能。積極推行“一線”工作法，敢於碰硬，善於攻堅，主動深入到困難和矛盾集中、羣眾意見多的地方開展調研、推動工作，力爭把問題解決在一線，把矛盾化解在一線，確保上級和市委各項決策部署落到實處。適應開放型經濟發展的要求，以開放的理念、改革的思路、創新的舉措，全力破解前進道路上的種種困難和問題，促進政府各項工作再上新台階。

增強公信力。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，最大限度地減少行政處罰自由裁量權。加強政府誠信建設，不定不切實際的目標，不提譁眾取寵的口號，不建勞民傷財的形象工程，做到講實話、幹實事，言必信、行必果。堅持陽光行政，深化政務公開和政府信息公開工作，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，自覺接受人大及其會的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體及社會各界的意見和建議，提高決策的民主化和科學化水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，提高拒腐防變能力。進一步加強公務接待、公車使用、公款出國(境)等管理，確保“三公”經費零增長。

各位代表，黨的為我們全面建成小康社會指明瞭方向，提供了強大動力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在黨的精神指引下，進一步解放思想、與時俱進，求真務實、鋭意進取，為爭取率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

福清市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年，市政府認真貫徹上級和市委有關決策部署，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，以全面深化改革為動力，持續抓好“三城同創”工作，紮實推進“四大工程”建設，全力推動福州新區福清海港新城開放開發，較好地完成了市xx屆人大第三次會議確定的各項目標任務。一年來的主要工作和成效是：

一、堅持穩中求進，經濟運行態勢企穩向好

面對經濟下行壓力較大的嚴峻形勢，我們始終把穩增長放在經濟工作的首位，研究出台了企業應急保障金、用工補助、知識產權獎勵、出口扶持、發展總部經濟、鼓勵企業創新和創建品牌等政策措施，建立健全重大項目協調例會等服務機制，加大對實體經濟扶持，促進經濟平穩較快發展。全年預計實現地區生產總值729.81億元，比增10%;公共財政總收入72.17億元，比增13%,其中地方公共財政收入47.95億元，比增11%;工業總產值1475.48億元，比增12.5%,其中規模以上工業總產值1400億元，比增12.5%;社會消費品零售總額265.2億元，比增16%;固定資產投資608.9億元，比增10.8%;實際利用外資2.42億美元，比增14%;出口總額52.5億美元，比增8.3%;城鎮居民人均可支配收入3.23萬元，比增8.5%,農村居民人均可支配收入1.65萬元，比增11.5%.

產業升級步伐加快。全年共實施重點產業項目54項，完成投資297.8億元，建成投產天辰耀隆、嘉捷電子、旭成科技等11個項目。重大項目建設實現新突破，福清核電1號機組投入商業運行，5、6號機組取得“路條”;總投資380億元的華佳彩中小尺寸面板項目成功落地，實現電子信息產業鏈條向上遊核心領域的延伸。創新驅動取得新進展，新增高新技術企業5家，院士工作站2個，福州市級以上企業技術中心3個，中國馳名商標1個，省重點上市後備企業9家。商貿服務躍上新層次，萬達廣場、紅星美凱龍、裕榮匯等城市綜合體建成開業，江陰港區外貿整車進口量位居全國新批整車進口口岸首位。港口航運開闢新空間，江陰港鐵路支線開通運營，銀河國際汽車園開工動建，江陰港區集裝箱年吞吐量突破百萬標箱。金融服務取得新成效，全市本外幣存貸款餘額分別達751.6億元和598.2億元，全年新增貸款超過百億元，有力地支持了地方經濟發展。旅遊發展邁出新步伐，承辦了“清新福建”首屆養生温泉旅遊季暨第五屆福州温泉國際旅遊節，加快建設永鴻文化旅遊城等項目。紮實抓好國家現代農業改革與建設試點工作，整合各級財政資金近1億元，帶動民間資金和各類貸款50多億元，加快推進以“一區三園”為重點的國家現代農業示範區建設。新培育省級示範性家庭農場7家、縣級以上示範性合作社27家、福州市級農業產業化龍頭企業2家。實施高標準農田建設1萬畝，完成標準化水產養殖池塘建設改造20xx多畝，全市近半面積耕地實現流轉，設施農業面積約20萬畝，位居全省第一。

園區建設力度加大。加快推進園區水電路、填海造地、污水處理等基礎設施建設，着力提升配套水平和承載能力。融僑光電科技園二期基礎配套建設抓緊推進;江陰港城總體規劃獲批實施，東部1.1萬畝區域建設用海規劃通過國家海洋局審批，環保隔離帶項目搬遷和公共化工管廊建設全面啟動，化工應急救援中心正式成立，江陰港區10號泊位投入試運營，福州保税港區一期封關運作;元洪投資區完成總體規劃修編，東部“一橫四縱”路網基本形成;閩台藍色經濟產業園7200畝填方一期工程和三條主幹道建設順利推進;出口加工區和洪寬工業村完成相關片區控規編制，道路、供水、雨污管網等配套逐步完善。

發展活力持續增強。大力推進工商登記制度改革，新註冊登記私營企業1654家、個體工商户4677家，分別增長54%和24%.深化投融資體制改革，發行市國投公司10億元二期債券，引進福州市城鄉建總和交建集團參與福清市安置區、棚户區改造及濱海大通道建設。強化招商引資工作，新簽約50個總投資412.5億元的“三維”項目。加強對台交流合作，新引進3個總投資1.42億美元的台資項目，舉辦了石竹山夢文化節、宗鶴拳等交流活動。紮實開展對口幫扶和山海協作，與井岡山市締結友好城市。

二、強化城鄉統籌，海港新城建設全面鋪開

加快基礎設施建設。與中交集團合作的環城路獅山隧道貫通，大埔大橋、龍江南路C段、汽專線二、三期建設全面展開;濱海大通道元洪區至東閣農場段及濱江大道北江濱路A段開始動建;324國道鏡洋段“白改黑”工程抓緊實施。投資16.94億元，實施市政項目160項，完成清榮大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南華路等斷頭路，動建福俱大道北段、洪寬大道千面山段、清昌大道A段、東塘大道等27條主次幹道，新、拓建城市道路21.7公里;動建市第二污水處理廠和龍田、高山、漁溪污水處理廠，新增污水管網14公里，雨水管網10.5公里，城市污水處理率達92%;完成江陰水廠擴建工程，推進元洪第二水廠建設，新建市政供水管道19公里，改造20公里;實施涉及8.17萬農村人口的飲水安全工程;新增燃氣管道18公里;動建宏路高速出口公交接駁站，新增公交線路4條、農村客車13部，更新出租車50部、農村客車22部。建成數字化城市綜合管理服務平台，並在玉屏、音西、宏路3個街道投入試運行。

提升規劃建設水平。主動融入福州新區規劃，紮實推進全省首批縣(市)城鄉總體規劃暨“三規合一”試點工作，完成4個片區控規編制，持續深化市政設施、產業發展、公共服務等專項規劃。加快推進城市新區和小城鎮建設，與中交集團合作的東部新城抓緊實施“一江四路”建設，拉開啟動區建設框架;觀溪新區東片區商業街、沿江公園等項目陸續動建;江陰鎮被列為首批省級“小城市”培育試點;龍田鎮濱海新城、高山鎮邱厝片區改造提升工程、漁溪鎮小流域整治等小城鎮試點建設有效推進。繼續實施新農村“百村競賽”活動和“百十一”工程，紮實推進溪頭、洋梓等40個“美麗鄉村”建設，實施了141個新農村建設項目，新改建農村公路24.8公里，新增18個自然村通水泥路。

加強生態文明建設。持續深化“三城同創”,榮獲全國縣級文明城市福州地區唯一提名，順利通過環保部組織的國家級生態市創建工作驗收。深入開展環境保護和節能減排工作，加大對重點污染企業的監管力度，實施重大節能項目20項、減排項目15項，浩倫生物等一批產能落後企業停產淘汰，54家企業通過清潔生產審核。加快實施119個宜居環境建設項目，突出抓好“兩高”沿線環境整治、“三邊三節點”整治提升、集中成片棚户區和危舊房改造、小流域治理，完成投資63.4億元。深入推進城鄉環境綜合整治，完成總長15公里的環龍江、環大北溪等城市綠道建設，啟動玉融山環山棧道、天寶陂公園建設，建成大北溪西園，新增建成區綠地97萬平方米，植樹造林1.93萬畝，治理水土流失1.13萬畝;拆除“兩違”建築面積70.28萬平方米、畜禽養殖場面積64.64萬平方米。

三、突出民生為先，羣眾生活質量不斷提升

着力完善公共服務體系。全年市財政用於民生的支出達46億元，佔公共財政支出的76.7%.積極推進15類96項為民辦實事項目建設。實施中國小、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍13萬平方米，新增學位3750個，瑞亭國小新校區、龍田中心幼兒園等28個項目建成投入使用。福清二中被評為省一級達標高中，石門國小被評為省行知實驗學校，市職工文化教育活動中心被評為全國職工教育培訓示範點，福清市被評為全國義務教育發展基本均衡市、第三批全國社區教育示範區。福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院抓緊內部裝修和智能化系統建設，全市村衞生所信息化網絡接通率達100%.全面啟動縣級公立醫院綜合改革， 115家村衞生所開展村級普通門診新農合補償工作，基本藥物制度覆蓋到全市各級醫療機構。加快推進“青運會”場館建設，改造提升5個鎮(街)文體中心和32個村(社區)農家書屋。成功承辦全國青少年武術套路錦標賽和第七屆海峽兩岸合唱節，舉辦了全市第14屆運動會，持續開展“每週一戲”優秀閩劇展演、“惠民樂萬家”文藝下鄉演出、民俗文化節等活動，福清市被中國音樂家協會授予“僑鄉音樂創作基地”稱號。啟動實施單獨兩孩政策，福清市被評為全國計生優質服務先進單位。新增高齡老人免費乘坐公交線路13條。外事僑務、民族宗教、老區建設、廣播影視、統計調查、國家安全、雙擁支前、國防動員、人防海防、民兵預備役、檔案地方誌等各項事業也取得新的進步。

大力加強就業和保障工作。深入開展“春風行動”、“再就業援助月”等活動，積極推進校企用工合作，全年新增城鎮就業人數2.9萬人，轉移農村富餘勞動力6221人。繼續推進社保擴面，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準、城鄉低保和農村五保供養標準及城鄉醫療救助標準，紮實推進職工醫療互助工作，城鄉居民醫保和養老保險參保率持續提升。加大扶持弱勢羣體力度，開展“慈善一日捐”等公益活動，全年共發放慈善捐助資金2700萬元，臨時困難補助268萬元。加快推進石井小區等保障性安居工程和東環路、千面山等拆遷安置區建設，新開工各類保障性住房782套，基本建成508套。

持續深化平安福清創建。穩步推進公安警務改革創新，建立社會治安“三率”鎮街與派出所捆綁考核機制，組建全省首支縣級公安防恐特警專業隊伍，嚴厲打擊各類違法犯罪。着力創新社會治理方式，積極推進網格化社會服務管理，加強社區矯正、社區戒毒和刑釋人員安置幫教。深入開展“六五”普法，完善信訪績效考評機制，抓好矛盾糾紛排查化解，努力營造和諧穩定的社會環境。深入開展“六打六治”、“打非治違”專項行動，着力強化重點行業領域專項整治，抓好安全生產、防汛抗台、森林防火等工作，全力保障人民羣眾生命財產安全。

四、踐行羣眾路線，政府自身建設持續加強

深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央“八項規定”和國務院“約法三章”,切實抓好“四風”突出問題整改，出台了黨政機關厲行節約反對浪費等有關規定，着力開展公車治理、會員卡清退、辦公用房清理等專項整治，全市“三公”經費支出下降了25%.加快推進政府機構改革，基本完成政府部門“三定”方案。大力加強機關效能建設，積極推進簡政放權工作，制定出台全面深化行政審批制度改革實施方案和關於深化“馬上就辦”、治理“庸懶散拖”的意見，新取消了10個行政許可事項，所有進駐行政服務中心辦理事項的審批環節均壓縮至“3+1”以內，辦理時限壓縮到法定時限的30%,當場辦結率提高到71.8%;所有鎮街均已建成便民服務中心，480個村居建成便民服務代辦點。實施預算管理制度改革，加強對財政專項資金、財政性資金建設項目工程增量等規範管理。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，全年共辦復市人大代表意見建議117件、市政協提案231件，辦復率達100%,滿意率均達90%以上。建立完善領導幹部電子廉政檔案，加強廉政風險防控管理，加大案件查辦力度，持續深入推進政府系統反腐倡廉工作。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是上級和市委正確領導的結果，是全市人民和衷共濟、砥礪奮進的結果。在此，我謹代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、老同志，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向積極參與福清建設的各級駐融單位、駐融部隊與武警官兵，向所有關心和支持福清發展的港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，當前福清經濟社會發展仍存在不少困難和問題，主要是：產業結構不優、層次不高、整體競爭力不強，實體經濟融資難問題還較突出，區域經濟持續較快增長壓力較大;規劃執行不夠到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容環境、集貿市場、户外廣告等整治力度還需加大;城鄉發展還不均衡，農村基礎設施仍較滯後，公共服務配套不夠完善;生態環境建設任重道遠，飲用水水質提升、畜禽養殖污染治理、龍江流域綜合整治等工作力度還需加大;教育、醫療、文化等公共產品供應不足，部分重大民生工程進展滯後，民生保障水平與公眾期望相比還有較大差距;一些幹部思想觀念還不適應科學發展跨越發展要求，庸懶散拖、固步自封，服務意識不強、執行落實不力等問題仍較突出。對於這些問題，我們將切實採取有效措施，認真加以解決。

20xx年工作安排

各位代表，今年是實施“xx”規劃的收官之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是推動福清科學發展跨越發展的關鍵之年。根據市委統一部署，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會以及來閩考察等系列重要講話精神，全面落實上級和市委決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以好中求快、又好又快為遵循，深化改革開放，強化創新驅動，壯大產業集羣，持續改善民生，全力推進福州新區福清海港新城開放開發，加快建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福清。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%;公共財政總收入增長11%,地方公共財政收入增長11%;固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入均增長10%;居民消費價格指數控制在103%以內;城鎮登記失業率控制在2%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;確保完成省、福州市下達的節能減排指標任務。

為實現上述目標，重點抓好以下五個方面工作：

一、加快轉型升級，構築現代產業體系

要始終把產業發展作為推動福清經濟社會發展的重要引擎，精心呵護實體經濟發展，營造產業發展良好氛圍。

大力發展先進製造業。深入實施產業轉型升級規劃和龍頭企業促進計劃，加強產業鏈條梳理，培育壯大兩個千億產業集羣和六個百億產業集羣，增強產業集聚效應。推動福清核電2號機組、中景石化、中江石化等項目儘快投產，加快推進福耀江陰工業園、經緯新纖二期、美得石化、巴陵己內酰胺等項目建設，促進福清核電5、6號機組、華佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等項目開工建設，加快國電江陰電廠二期、中石油LNG接收站、中節能等項目前期工作，形成以龍頭帶集羣連基地的產業多極支撐格局。強化創新驅動，紮實推進國家知識產權示範城市創建工作，鼓勵優勢企業開展科技創新、名牌創建、標準建設等工作，力爭新增高新技術企業3家，知識產權示範企業3家，馳(著)名商標、名牌產品36個。大力實施中小企業孵化和技改工程，建立健全中小企業公共服務平台，發展壯大一批專精特新的中小企業羣體。繼續深化與高等院校、科研院所戰略合作，加快建設諾希新材料研發中心、清華大學福清科技園等項目，培育發展新材料、新能源、新一代信息技術、海洋生物、高端裝備製造等戰略性新興產業。

着力提升園區平台。融僑開發區要加快光電科技園二期基礎配套項目建設，為重大項目開工創造條件。洪寬工業村要繼續突出對台特色，力爭在引進重大台資項目上取得新突破。江陰工業區要抓緊啟動東部填海造地工程，完成環保隔離帶徵遷安置，促進化工應急救援中心投入運作，加快建設江陰港區6、7、11號泊位，完成12號泊位建設，繼續完善區內道路、化工管廊、防潮排澇等基礎設施配套，推進產港城聯動發展。元洪投資區要加快推進元洪港區1-3號泊位、東西部路網、污水處理廠二期和重點項目用地填方工程建設，抓緊食品加工園規劃建設和擴區用海報批，進一步壯大規模、提升形象。閩台藍色經濟產業園要加快推進園區主幹道、填方工程、安置房、污水處理廠、海洋研發中心等項目建設，促進藍色大道、江華大道及連接線建成通車，加大招商引資，儘快落地一批重大項目。出口加工區要加快區內存量土地整合與開發，推進區鎮基礎設施互聯互通，培育福清市產業發展新增長點。龍田、鏡洋、漁溪、上逕等重點鄉鎮工業集中區要發揮比較優勢，加強基礎配套和招商選資，發展壯大一批特色產業。

加快發展現代服務業。大力發展金融、物流、信息、中介、商務服務等生產性服務業和商貿、旅遊、家政服務、社區服務、健康服務等生活性服務業，促進第三產業發展提速提質。加快推動利嘉中心、名車4S店等項目建設，提升商貿業態，激活消費潛力。加快推進福清公路港、銀河國際汽車城等重點項目建設，大力發展第三方物流、冷鏈物流、城市配送物流，提升流通現代化水平。加快推進盛榮電子商務現代物流園等項目建設，積極搭建融台兩地電子商務平台，支持發展網絡購物和電商配送，擴大移動互聯網等信息消費。堅持開發與保護並重，積極引進有實力的旅遊企業，加大基礎建設、資源開發、線路整合和宣傳營銷力度，打響石竹山夢文化品牌，推進永鴻文化旅遊城、福澤山水、東壁島旅遊度假區、一都東關寨、海口古城等旅遊項目建設，加大東龍灣海上温泉招商力度，努力將福清市打造成為海內外知名的旅遊目的地。

加強特色現代農業建設。守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，促進農村耕地依法、自主、有序流轉，發展適度規模生產和農業產業化經營。扶持培育龍頭企業、示範基地、專業合作社、家庭農場等經營主體，完善各類新型農業經營主體與農户的利益聯結機制。繼續推廣農業“五新”技術，創新“以一貸百”等支農金融產品，提高農業保險覆蓋面，抓好農產品市場預警分析和信息發佈。大力推進國家現代農業改革與建設試點工作，加快建設“一區三園”,打造“濱海、生態、都市”三條休閒農業產業帶，做強做優水產、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等優勢主導產業，力爭新增設施農業5000畝，完成高標準農田建設1萬畝。以爭創全國設施農業知名品牌創建示範區、國家農業綜合標準化示範市為契機，加大“三品一標”認證力度，加強農產品質量可追溯平台建設。

二、注重改善民生，提升羣眾幸福指數

要始終把保障改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，時刻放在心裏、抓在手上、落到實處。

着力解決好羣眾高度關注的熱點難點問題。按照增量加大投入、存量抓好提升、資源強化整合的思路，持之以恆推進，力爭通過幾年的努力，切實解決羣眾反映強烈的突出問題。飲用水方面，大力加強飲用水源保護工作，強力拆除禁養區畜禽養殖場，着力鞏固跨區域水源污染整治成效，確保飲用水源水質安全;建成元洪第二水廠及閩江調水江陰支線工程，加快推進觀音埔水廠建設，逐步實施東張水庫輸水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造舊管網20公里，提升自來水供應能力和水質;繼續實施涉及4.34萬人口的農村飲水安全工程，逐步推進與自來水管網的聯網，全力保障農村人口飲水安全。學校建設方面，按照城區重點抓擴容、農村重點抓整合提升的思路，投入3.3億元，推進35項總建築面積15萬平方米的校安工程建設，新建、改擴建公辦中國小30所、幼兒園5所，新增學位4000個，重點推進北師大福清附屬學校、百合國小、實驗幼兒園等學校建成或投入使用，啟動福清二中新校區、實驗國小分校、觀音埔國小、濱江幼兒園等學校建設。醫院建設方面，要堅持完善硬件與提升軟件並重，力促福清市醫院新院一期、市婦幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，動建“120”醫療急救指揮中心和高山鎮中心衞生院，加快福清市醫院新院二期前期工作，引進一批有影響力的民辦專科醫院;加強醫院內部績效管理和醫德醫風建設，積極推進與省市大型醫院的高位嫁接，提高診療水平。老城區改造提升方面，要堅持減量化發展理念，進一步完善老城區道路、停車場、公園綠地、文化休閒、消防設施等配套建設，實施東門、官塘墘農貿市場改造提升，推進小北蔬菜批發市場搬遷，促進老城區整潔、優美、有序。

協調發展各項社會事業。堅持教育優先發展，加大教育投入力度，實施普通高中教育免學費政策，推進百兆光纖校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通。依託名校資源，加強與省內外教育發達地區的合作交流，通過託管、共建、雙向頂崗等形式，提升教學管理水平，培育一批優質特色學校。繼續實施名師工程，加強學前教育等師資隊伍建設，辦好人民滿意教育。創新發展職業教育，扶持發展特殊教育、老年教育、成人教育和社區教育。開展市鎮兩級醫療衞生服務一體化管理試點工作，支持推進鎮、村(社區)衞生服務機構標準化建設。加強鄉村醫生規範化培訓，穩定鄉村醫生隊伍。辦好“青運會”相關賽事。促進僑鄉博物館和圖書館、檔案館、科技館儘快投入使用。深入挖掘本土文化資源，大力加強“兩個基地”建設，提升“兩鄉”品牌效應，加大“兩產”保護力度，推進歷史文化名鎮建設，打造福清特色文化品牌。深化“每週一戲”、“惠民樂萬家”等系列活動，豐富羣眾精神文化生活。加強人才隊伍建設，為各類人才創新創造、脱穎而出打造成長平台。強化出生人口性別比綜合治理，提升計生優質服務水平，促進人口長期均衡發展。繼續抓好廣播電視户户通工程建設，完善農村有線廣播應急預警系統。推進軍民融合深度發展，爭創新一輪“全國雙擁模範縣(市)”.

不斷提升就業和保障水平。進一步加強就業網絡平台和人力資源市場建設，着力促進大中專畢業生、農村富餘勞動力、城鄉就業困難人員就業，力爭新增就業崗位3.8萬個，城鎮新增就業3萬人，農村勞動力轉移輸出就業6500人。不斷完善三方協調機制，及時化解勞資糾紛，構建和諧勞動關係。抓好社保擴面徵繳工作，進一步提高城鄉居民醫保政府補助標準和城鄉低保、農村五保供養標準，推進城鄉居民醫療保險並軌，促進各類養老保險的有序銜接轉換。整合社會救助資源，完善社會救助體系，發展慈善、社會福利和殘疾人事業，動建市社會福利中心，改造擴建融康醫院，建成福樂家園主體工程。適應人口老齡化趨勢，加快構建居家養老、社區養老、政府養老、社會養老相結合的多元化養老體系。投入4600萬元，實施80歲以上高齡老人補貼制度。大力推進以舊屋區改造為重點的保障性安居工程建設，新開工保障性住房882套，基本建成431套。

加強和創新社會治理。堅持網格化和數字化相融合，以綜治維穩、城市管理、便民服務為主要內容，在玉屏街道、音西街道、溪頭村先行試點，推進基層網格化工作規範化建設。紮實做好村(社區)基層組織換屆工作，推進村務公開、決策聽證、村規民約等基層民主建設。建立健全立體化社會治安防控體系，推進基層派出所標準化、規範化建設，打擊各類違法犯罪，促進社會治安形勢持續好轉。加大社會矛盾糾紛調處力度，建立健全聯合接訪、初信初訪辦理、依法逐級走訪等制度，推進訪訴分離，依法規範信訪秩序。加快推動人民調解中心、醫患調解中心、司法所規範化建設，推進社區矯正、社區戒毒、法律援助、青少年事務社工等工作。關注民間資金運行安全，營造良好金融生態環境。嚴格落實安全生產黨政同責、一崗雙責，持續推進安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,深入開展重點領域安全生產專項整治，着力排除和化解各類安全隱患。加強市場監督管理，推行餐飲經營標準化試點，嚴厲打擊製售假冒偽劣等危害羣眾身體健康的違法行為，保障羣眾放心消費。

三、深化改革開放，激發發展動力活力

全面推進重點領域改革。要進一步解放思想、直面問題，敢於探索、勇於開拓，善於用統籌和創新的方法，積極穩妥地推動一批事關全局的重點改革，破解當前制約經濟社會發展的深層次問題。用地方面，堅持集約節約用地，強化項目投資強度、税收、動竣工時間等約束，盤活閒置土地和廠房，實現騰籠換鳥。完善生產生活留用地政策，確保羣眾利益有保障、項目建設不受阻。資金方面，加大企業上市工作力度，鼓勵引導更多的企業藉助境內外資本市場，實現跨越式發展;建設政銀企三方合作平台，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業自律，激勵銀行擴大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業融資難問題;實行全市行政事業單位固定資產的統一規範管理，做到統籌使用、有效盤活、提高效益;繼續推進投融資體制改革，通過發行企業債券、PPP、代建、信託、土地授信貸款、與金融機構戰略合作，着力破解項目建設資金瓶頸。人力資源方面，積極推進以居住證制度為重點的户籍制度改革，加快將農業轉移人口和“新福清人”納入城鄉統一的公共服務體系，緩解企業用工難問題。產業載體方面，積極推進園區管理體制改革，探索實行區鎮合一管理體制，賦予三大工業區福清市級經濟管理權限和行政審批權限，促進鎮區聯動發展，提升園區運行效率。加快完成新一輪政府機構改革，優化職權配置，推進政府職能轉變;繼續推進行政審批制度改革，進一步規範審批許可事項，推動審批流程再造、審批效率提速;積極推進行政服務中心和鎮街便民服務中心標準化建設，推動政府審批部門成立審批股併成建制入駐行政服務中心，實行審批“一站式”服務，建立商事登記“四證一章”聯辦機制和土地、房產“兩證聯辦”平台，規範中介組織管理，努力為企業和羣眾提供更加便捷高效的公共服務。基本完成公務用車制度改革。加快社會事業領域改革，鼓勵引導社會資本興辦教育、文化、醫療、養老、體育等機構，進一步增加優質公共產品供給;全面推進醫藥衞生體制改革和公立醫院綜合改革，取消“以藥補醫”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衞生機構運行新機制。

進一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應，圍繞完善重點產業鏈條和產業未來發展方向，深化項目前期工作，策劃生成一批招商項目，提高招商工作的針對性和實效性。繼續強化“三維”對接，充分發揮境內外融籍社團、異地商會和在融央企的橋樑紐帶作用，深入實施“融商迴歸工程”和“產業鏈招商”,爭取在引進大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發揮福清市僑力資源豐富的優勢，積極擴大福清市與東南亞等國家和地區的經貿交流和合作，爭取把福清市建成福州市打造“21世紀海上絲綢之路”戰略樞紐城市的重要節點。抓住我省獲批自貿區試點的有利契機，努力爭取政策輻射，積極複製推廣有關創新舉措，推動福清市投資、貿易便利化。大力拓展多元化出口市場，着力優化進出口結構，支持自有品牌、自主知識產權和高新技術產品出口。進一步密切對台經貿交流合作，加大與台灣特色農業、電子信息、精密機械、服務貿易等產業的深度對接，推動台灣百大企業落户福清。繼續抓好南青嶼台輪停泊點建設，發展壯大對台小額貿易。不斷拓展融台民間社團和鄉鎮交流，提升石竹山夢文化、宗鶴拳等融台交流特色品牌，推進融台全方位合作。大力發展民營經濟，鼓勵民營企業和社會資本參與國企改革、基礎設施建設和社會事業發展。加大對連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對口幫扶力度，推動山海協作、互利共贏。

四、堅持以人為本，推進城鄉統籌發展

着力增強城鎮承載能力。堅持建設與管理、新區與老城、地上與地下並重，大力加強城市綜合管理，有效整合資源，加快數字福清、智慧城市建設，提高城市管理的精細化、智能化水平。全面推進環城路建設，力爭年底前基本貫通“北半環”;全面完成324國道福清段“白改黑”工程，加快推進濱海大通道、濱江大道、融港大道建設，打通瑞亭街等斷頭路，進一步優化路網結構，拉開城市框架。持續抓好城鄉污水處理一體化、產業化試點工作，力促市第二污水處理廠和龍田、高山、漁溪污水處理廠建成並投入運營;建成市生活垃圾焚燒廠二期工程，繼續推進鎮街垃圾中轉站建設，推廣垃圾分類和垃圾不落地的經驗和做法，進一步完善垃圾處理體系。動建沙埔、東瀚、霞樓110kv變電站，新建電力線路130公里，改造129公里，增設變壓器189台，進一步提高供電可靠性。促進天然氣供氣向部分鎮和工業區延伸，力爭新增用户5000户。建成宏路高速出口公交接駁站，動建龍江客運樞紐站和火車站站前廣場公交首末站，新闢和優化3條公交線路，強化出租車管理，提升公交服務水平。積極引導社會力量參與立體停車場和地下停車場建設。加快推進龍江中下游綜合整治起步區建設，實施東門河、玉峯溪、玉塘河改造工程，完成6箇中小河流重點縣項目和4座小(二)型水庫除險加固任務。建成天寶陂公園、觀音埔濕地公園和溪下濕地公園，動建虎溪西園，續建環龍江、環虎溪綠道，完成福百大道和龍江路立面景觀改造，進一步提升城區綠化美化水平。

加速推進城鄉一體化進程。強化“全域規劃”和“多規合一”理念，加快完成城鄉總體規劃編制，推進城市中部控規修編和鎮區規劃梳理，進一步優化城鎮功能佈局。加快東部新城基礎設施建設和土地收儲出讓，啟動新區景觀帶建設和核心區城市設計工作;推進觀溪新區區間道路、沿江公園等重點項目建設，動建市委黨校新校區及工青婦和老年人活動中心，推進城市新區組團式開發。穩步推進龍塘村等“城中村”改造及清榮大道以北舊屋區改造，提升城市形象。堅持產港城融合，紮實抓好江陰“小城市”培育試點工作，加快推進龍田、高山、漁溪試點小城鎮建設，培育發展一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、旅遊旺鎮和現代農業大鎮。啟動實施第四輪“百村競賽”,加強農村環境綜合整治，推進農村道路、户用沼氣池、電網改造、飲水安全等基礎設施建設，積極倡導文明鄉風，激發羣眾參與的內生動力，打造一批有特色的“美麗鄉村”.深入實施第五輪農村扶貧濟困春風行動，紮實開展農村“造福工程”,着力改善農村困難羣眾生產生活條件。

鞏固提升“三城同創”工作。切實抓好整改提升，確保通過國家環保模範城市驗收，啟動國家森林城市和新一輪全國文明城市創建工作，加快生態文明先行示範區建設。進一步加強節能減排工作，嚴格落實建設項目節能評估審查和環評、環保“三同時”制度，嚴格實施重點污染行業排污總量控制，絕不以犧牲環境為代價換取一時的發展。完善生態補償和資源有償使用制度，推進排污權有償使用和交易試點。深入實施城鄉環境綜合整治，計劃投入30億元，繼續實施103項宜居環境建設項目，持續抓好“三邊三節點”、“兩違”、河道整治、水土流失、非法採礦、亂建墳墓等專項整治和沿街景觀改造、街巷整治、交通秩序整頓，形成連線擴片的規模效應和整治效果。

五、推進職能轉變，建設人民滿意政府

提高依法行政水平。堅決貫徹執行市委決策部署，主動接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯和人民團體、社會各界人士的意見。認真辦好人大代表意見建議和政協提案，充分藉助人大、政協的平台和資源，共同推動一批熱點難點問題的解決，不斷提高代表和委員對辦理工作的滿意率。切實把政府工作全面納入法治軌道，亮出權力清單，做到“法無授權不可為”;給出負面清單，做到“法無禁止皆可為”;理出責任清單，做到“法定責任必須為”.推行政府法律顧問制度，清理政府規範性文件，促進行政行為合法有效。深化行政執法體制改革，健全行政執法程序，加強執法隊伍建設，規範行政執法行為，完善行政執法與刑事司法的銜接機制。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等科學民主決策制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。大力推進政務公開和政府信息公開，讓權力在陽光下運行。強化行政效能監察和審計監督，紮實抓好政府系統反腐倡廉工作，努力形成幹部清正、政府清廉、政治清明的良好風尚。

增強改革創新意識。搶抓經濟發展新常態下藴含的新機遇，努力把開拓創新、敢於擔當貫穿於政府工作全過程，更好地認識新常態、把握新常態、適應新常態、引領新常態。勇於打破固有思維和陳舊觀念的束縛，不斷創新工作思路，破除發展障礙。積極置身改革發展前沿，在改革中謀求發展，在發展中不斷創新，在創新中推進福清各項事業跨越提升、再創輝煌。

落實為民服務宗旨。堅持民生為本、民心至上，持續深入開展“四下基層”、“四個萬家”、“三服務”活動，着力解決好羣眾和企業關注的突出問題，不斷鞏固提升黨的羣眾路線教育實踐活動成果。每一位政府工作人員都要時刻銘記宗旨意識，始終把羣眾期待作為努力工作的方向，民有所呼、我有所應，做到思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾，下基層、接地氣，解難題、辦實事，真正把為人民服務的宗旨貫穿到工作中去，着力構建服務型政府。

弘揚馬上就辦作風。認真落實中央“八項規定”,自覺抵制“四風”,加大懲庸治懶力度，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，用鐵的紀律整治損害福清發展環境的人和事。繼續完善績效考評體系，優化“馬上就辦、辦就辦好”機制，持續改進機關作風，加強機關效能建設。進一步增強效率觀念，全面推行一線工作法，以“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，雷厲風行地推進工作，鍥而不捨地抓好落實，確保令行禁止、政令暢通。

各位代表，福清正處於科學發展、跨越發展的新起點，前景充滿希望，形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在上級和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇、鋭意進取，以更加飽滿的精神、更加務實的作風，為打造福州新區福清海港新城而不懈努力奮鬥。