關於河南省政府工作報告

政府工作報告是非常重要的工作報告，那麼下面本站小編就以河南省為例，給大家整理幾篇關於河南省政府工作報告，供大家參考!

關於河南省政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是全面實施“xx”規劃、加快實現中原崛起的重要一年。一年來，省人民政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，積極構建和諧社會，抓住國家促進中部地區崛起和建設社會主義新農村等重大機遇，團結帶領全省人民開拓進取、紮實工作，圓滿完成了省十屆人大四次會議確定的各項任務，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都取得了新成績，實現了“xx”發展的良好開局。

——經濟規模和效益再上新台階。初步核算，全省生產總值達到12464.09億元，比上年增長14.1%;地方財政一般預算收入678.4億元，增長26.2%，支出1441.1億元，增長29.2%;金融機構人民幣存款餘額11492.55億元，增長14.9%;規模以上工業企業實現利潤1145.31億元，增長75%;化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%。

——三次產業全面發展。一、二、三產業分別實現增加值2049.42億元、6762.4億元和3652.27億元，增長7.3%、17.7%和12%。全部工業增加值6070.93億元，增長18.7%;糧食總產1011億斤，增長10.3%。

——投資、消費和出口較快增長。全社會固定資產投資5907.74億元，增長37%;社會消費品零售總額3880.47億元，增長15.5%;進出口總額104.8億美元，增長22.4%，其中出口67億美元，增長31.5%。

——人民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入9810元，農民人均純收入3261元，分別實際增長11.9%和12.1%;居民消費價格上漲1.3%。城鎮新增就業139.36萬人;人口自然增長率5.32‰。

一年來，政府各項主要工作都取得了明顯進展：

(一)經濟轉型邁出新步伐

適應經濟發展新階段的要求，選準突破口，加快增長方式轉變。工業結構不斷優化。加強分類指導，着力推動優勢產業和高新技術產業發展，重點支持百户重點企業和50户高成長性企業。強力推進鋁的精深加工，全國鋁工業基地的地位進一步鞏固。積極推動一批煤化工重點項目實施，在國家產業佈局中佔據重要位置。培育壯大食品骨幹企業，產業競爭優勢全面提升。電子信息材料、生物化工、光電等產業加快發展。規模以上工業企業主營業務收入達到13711.3億元，增長38.2%。主營業務收入超100億元的企業13家，其中超200億元的6家。服務業和建築業發展提速。以旅遊、金融、電信、交通運輸等領域為重點，推動服務業全面發展。鄭汴洛“三點一線”和南太行旅遊持續升温，伏牛山生態旅遊整體開發全面啟動。全省接待海內外遊客1.3億人次，實現旅遊總收入1039.4億元，均增長30%。建築業和房地產業發展加快，建築業總產值1496億元，增長40.3%;房地產開發投資581.95億元，增長49.8%。企業自主創新能力增強。大力支持企業研發中心建設，新增國家級和省級企業技術中心41家。實施“特高壓輸變電裝備關鍵技術”等重大科技專項，支持洛陽中硅、中信重機、華蘭生物等企業開展技術創新活動，企業核心競爭力不斷增強。資源節約利用成效顯著。繼續開展煤炭、鋁土礦資源整合，資源集中度和利用效率明顯提高。加強重點行業節能降耗工作，萬元生產總值能耗明顯下降。繼續開展空心村、磚瓦窯廠、工礦廢棄地整治，大力推廣新型牆體材料。拆除黏土磚瓦窯廠3109個。整治土地48.8萬畝，新增耕地28.2萬畝。加快淘汰落後產能，關停小火電機組60.5萬千瓦、普通立窯水泥1200萬噸、小耐火材料廠400個。環境保護和生態建設得到加強。對6個重點流域和5個重污染羣區以及高速公路沿線、風景旅遊區周邊開展環境綜合整治，共關閉取締企業1135家，限期或停產治理2235家。推進天然林保護、退耕還林、速生豐產林基地等重點生態工程建設，完成造林278.8萬畝，治

理水土流失面積800平方公里。

(二)投資結構進一步優化

認真貫徹國家宏觀調控政策，區別對待、有保有壓，加強薄弱環節建設，發展後勁進一步增強。部分行業盲目投資得到遏制。認真清理新開工項目，嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的項目建設，鋁冶煉、鍊鐵、鍊鋼等行業投資大幅下降。全省城鎮固定資產投資完成4843.8億元，增長39.9%，增幅同比回落5個百分點。重點項目建設進展順利。南水北調中線工程安陽段開工建設，陸渾、白沙、白龜山水庫除險加固工程竣工，燕山水庫提前一年截流，黃河標準化堤防一期工程全面完成。安林、信南、商周等高速公路項目建成通車，新增高速公路761公里。鄭西鐵路客運專線工程進展順利，鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州火車站西出口改造等項目開工建設，新鄭機場航站樓擴建項目建成運行。首陽山電廠三期、三門峽電廠二期等一批大型機組投產發電，新增電力裝機630.5萬千瓦;一批輸變電工程投入運營，河南電網500千伏主網架基本形成。平煤庇山、鶴煤寺灣等一批煤礦建成投產。建成了64個污水處理廠。

省藝術中心建設加快，省廣播電視發射塔、廣電數字化產業基地、出版產業基地開工建設。

(三)“三農”工作顯著加強

狠抓各項支農惠農政策落實，紮實推進新農村建設，糧食生產實現大豐收，農民收入實現近十年來首次兩位數增長。財政支農力度不斷加大。全省財政用於改善農村生產生活條件的支出超過330億元，對種糧農民直接補貼、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼等7項補貼全部兑現，共補貼資金31.4億元，比上年增加15.1億元。以保護價收購小麥362.5億斤，佔全國收購總量的44.3%。農業結構調整穩步推進。加快優質糧食和畜產品生產加工基地建設。優質專用小麥種植面積佔小麥種植面積的61.4%，規模化養殖小區發展到3815個，各類農業產業化龍頭企業達到2512家，糧食、肉類、奶業加工能力分別達到3370萬噸、490萬噸和166.2萬噸。農村生產生活條件繼續改善。又解決了1597個村154.7萬人的安全飲水問題。新增農村沼氣用户53萬户，新增高標準基本農田187萬畝、有效灌溉面積159.8萬畝。新建改建農村公路3.1萬公里，又有5.1萬農户實現“户户通電”、1131個20户以上自然村通廣播電視。全省行政村實現“村村通電話”。落實“兩免一補”資金14.6億元，春秋兩季共資助農村義務教育階段家庭困難學生1281.2萬人次。籌措資金維修改造農村中國小校舍193.7萬平方米。新型農村合作醫療制度試點縣由25個擴大到65個，覆蓋農村人口一半以上。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度全面推行。

(四)城鄉發展趨於協調

中原城市羣建設和縣域經濟發展加快。全省城鎮化率達到32.5%，提高1.8個百分點。中心城市加快發展。中原城市羣核心區建設加速推進。連接鄭州、開封兩市的鄭開大道建成通車，兩側功能區規劃編制完成，產業佈局逐步展開，公交、電信等公共服務初步實現對接，鄭汴一體化邁出實質性步伐。鄭州、洛陽等城市新區建設初具規模，綜合功能不斷完善。豫北、豫西、豫西南和黃淮地區中心城市輻射帶動能力不斷提高。城市面貌明顯改觀，全省已有5個國家衞生城市、8個國家園林城市、20個國家優秀旅遊城市。鶴壁等市城鄉一體化試點工作進展順利。縣域經濟實力顯著增強。省對縣落實一般轉移支付和獎補資金125.9億元，比上年增加43.8億元。拿出3億元資金錶彰獎勵30個先進縣市。對20個經濟強縣和13個困難縣，採取不同政策給予激勵和扶持;對24個產糧大縣和40個畜牧重點縣，集中資金打造糧食生產核心區和畜牧強縣。全省一般預算收入超億元的縣市增加到81個，其中超6億元的12個;縣均財政支出超過6億元，比上年增加1.2億元。繼鞏義之後，新鄭又進入全國綜合實力百強縣行列。

(五)改革開放不斷深入

大力推動重點領域的改革，加快發展開放型經濟。國有企業改革繼續深化。大力引進戰略投資者，又有536户國有企業基本完成改制，97.7%的國有工業企業實現股權多元化，國有大中型企業基本完成主輔分離。捲煙企業成功實現“三合一”重組，煙草行業實現税利131.8億元。非公有制經濟發展實現新突破，佔規模以上工業增加值和城鎮固定資產投資的比重均超過50%。農村綜合改革深入推進。鞏固鄉鎮機構改革成果，清理涉及鄉鎮的一票否決和檢查評比達標項目;農村義務教育管理體制不斷完善，提高了農村中國小公用經費標準，建立了農村中國小校舍維修改造長效機制，公共財政支撐農村義務教育的框架初步形成;全面推行“鄉財縣管”，縣鄉財政體制進一步理順。農村信用社改革紮實推進，實現利潤27.3億元，增長85.3%。分配製度改革有序展開。機關事業單位工資制度改革順利實施，公務員登記、工資套改工作基本完成。

全面清理規範行政單位津貼補貼。企業離退休人員養老金如期調整。資本市場穩步發展。股權分置改革基本完成。平煤天安、新野紡織、靈寶黃金等8家企業成功上市。鄭州商品交易所新推出白糖、PTA期貨交易品種。債券、信託融資大幅增長。其他領域的改革全面推進。幹線公路建管、農村公路養護體制改革開始實施。省屬開發類、公益及農業類科研機構改革全面完成。事業單位人事制度改革進一步深化。政府投資項目推行代建制試點。文化體制、財政税收、糧食流通、供銷系統、成品油價格等改革取得新進展。對外開放水平進一步提高。成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、首屆中部旅遊交易會、第四屆投資貿易洽談會等大型商貿文化活動。實際利用外資18.5億美元，增長50.1%;引進省外資金超過1000億元。

(六)和諧社會建設穩步推進

切實解決民生問題，向人民羣眾承諾的“十件實事”全部落實。就業再就業工作得到加強。城鎮新增就業人數超出預期目標，城鎮登記失業率控制在3.5%。下崗失業人員再就業52.9萬人，其中“4050”人員18.1萬人。農村富餘勞動力轉移就業增加到1746萬人，勞務收入955億元。社會保障體系不斷完善。企業養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面進一步擴大，參保人數分別達到761.7萬人、704.8萬人和682.8萬人。實現了企業基本養老保險市級統籌。提高城市低保補差水平，135.3萬城市低保對象按標施保。初步建立了農村低保制度，200萬人享受農村低保。加強農村敬老院建設，五保集中供養率由9.8%提高到21%。全面實施城鄉醫療救助，128.9萬人次受到救助。完成了819個貧困村整村推進扶貧任務，又有68萬農村貧困人口脱貧和解決温飽。社會事業全面發展。全省普通高校在校生97.41萬人，新增12.2萬人。安陽殷墟列入世界文化遺產保護名錄，伏牛山和王屋山-黛眉山晉級為世界地質公園。改造完成806所鄉鎮衞生院和一批貧困縣醫院、婦幼保健院、中醫院。推出了《禪宗·少林》音樂大典等一批重點文化劇目。成功舉辦了省第十屆運動會和第二屆世界傳統武術節。民主法制和社會穩定工作紮實推進。堅持依法行政，自覺接受人大及其會的監督，支持政協參政議政，認真辦理人大代表建議和政協提案。政府法制工作不斷加強，“五五”普法規劃全面實施。安全生產形勢持續好轉，各類傷亡事故起數和死亡人數分別下降20.4%和13.2%。平安河南建設紮實推進，社會治安防控體系不斷完善，信訪秩序進一步好轉，社會大局保持穩定。社會主義榮辱觀教育和精神文明創建活動不斷深入。國防教育和國防觀念進一步加強，國防後備力量建設取得新進展，省國防動員三年規劃得到較好落實。雙擁共建活動紮實開展，軍政軍民團結不斷加強。大力推進勤政廉政建設，認真開展商業賄賂專項治理，反腐倡廉工作取得新成效。

各位代表!

過去的一年，是實現中原崛起進程中不平凡的一年。我省在發展起點升高、約束因素增多、區域競爭加劇的情況下，主要發展指標超出預期，經濟社會發展又上了一個新台階，一個加快發展、富有生機、充滿自信的新河南正展現在世人面前。與20xx年相比，全省生產總值由6035億元增加到12464億元，地方財政一般預算收入由297億元增加到678億元，一般預算支出由629億元增加到1441億元，均增長1倍以上;規模以上工業實現利潤由184億元增加到1145億元，增長5倍以上;高速公路通車裏程由1231公里增加到3439公里，由全國第8位躍居第1位;發電裝機容量由1834萬千瓦增加到3511萬千瓦，增長近1倍;糧食產量在多年800億斤的基礎上跨越1000億斤大關;城鎮化率由25.8%提高到32.5%。

各位代表!

應該説，這一輪的快速發展，是在黨的xx大精神指引下取得的，是令人振奮、令人鼓舞的。這也充分表明，我們在科學發展觀的指導下，走出了一條符合河南實際的發展路子。我們的主要體會：一是堅持正確的發展思路和目標不動搖。始終把發展作為第一要務，準確把握省情，堅定不移地加快工業化、城鎮化，推進農業現代化，放眼全國大局，不斷拉高標杆，不僅鞏固和加強了農業大省地位，而且實現了向新興工業大省的跨越，綜合實力不斷增強，在中部崛起中保持了領先態勢。二是堅持在發展中順應調控、在調控中謀求發展。積極貫徹國家宏觀調控政策，抓住機遇，不斷推進產業結構調整和優化升級，建成和開工了一大批事關經濟社會長遠發展的重大項目。經濟發展避免了過去調整中出現的波動和滑坡，保持了年均13.2%的增長速度，高出全國平均水平3個多百分點，在新一輪發展中搶佔了先機、贏得了主動。三是堅持突出重點、全面推進。通過強力推進國有企業、農村税費、鄉鎮機構等重大改革，大力發展非公有制經濟，不斷增強發展活力;通過強化自主創新、推動礦產資源整合、加強環境綜合整治等措施，着力推動經濟轉型;通過加快中原城市羣和縣域經濟發展、推進城鄉一體化試點等措施，促進城鄉區域協調發展;通過加強農村道路、安全飲水、農村中國小校舍、鄉鎮衞生院等改造和建設，切實改善農民生產生活條件。不少工作超前謀劃、率先突破，走在了全國前列。四是堅持求真務實、真抓實幹。以人為本、執政為民，切實轉變政府職能，改進工作作風，提高工作效率，明確目標、強化責任，積極營造幹事創業的良好氛圍。不圖虛名、不事張揚、崇尚實幹、注重實效，兢兢業業幹好每一天，踏踏實實做好每件事，確保每項工作都能落到實處。

各位代表!

這些成就的取得，是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是人大、政協積極支持的結果，是全省人民團結一心、共同奮鬥的結果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰線的廣大工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關心、支持我省現代化建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

各位代表!

當前，我省的發展雖然已經站在了一個新的戰略起點之上，但人口多、底子薄、人均水平低的基本省情尚未根本改變，經濟社會發展中還存在不少突出矛盾和問題。經濟結構不夠合理，經濟增長方式仍然比較粗放，資源、環境承載能力脆弱，節能降耗和污染減排任務很重;一些領域改革滯後，實現科學發展、和諧發展還面臨不少體制機制障礙;農業基礎依然薄弱，糧食穩定增產、農民持續增收難度加大;城鄉、區域、經濟社會發展不平衡，促進統籌協調發展還有大量工作要做;上學就醫、勞動就業、社會治安等關係羣眾切身利益的問題還比較突出，和諧社會建設任重道遠;一些地方和部門領導幹部作風浮漂，還存在形式主義和官僚主義等現象。對此，我們一定高度重視並在今後的工作中認真加以解決。

關於河南省政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

去年是我省現代化進程中具有重要意義的一年。兩次親臨河南調研指導，充分體現了黨中央對河南的高度重視和親切關懷。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，為我省未來發展繪就了藍圖、指明瞭方向。一年來，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下牢記使命、同心同德，深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，圍繞打造四個河南、推進兩項建設，聚焦三大國家戰略規劃，統籌穩增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生，較好完成了省十二屆人大三次會議確定的各項任務，中原崛起河南振興富民強省邁出新步伐。

初步核算，全省生產總值3.49萬億元，比上年增長8.9%;規模以上工業增加值1.5萬億元，增長11.2%;固定資產投資3萬億元，增長19.2%;社會消費品零售總額1.38萬億元，增長12.7%;進出口總值3994.4億元，增長8.5%;財政總收入4094.8億元、增長11%，一般公共預算收入2738.5億元、增長13.4%，一般公共預算支出6042.6億元、增長8.2%;城鎮居民人均可支配收入24391元、農民人均純收入9416元，分別實際增長6.8%和9.4%;居民消費價格上漲1.9%;節能減排目標全面完成。主要經濟指標增速在全國位次普遍前移，發展的科學性持續增強，一批事關全局的大事要事取得重要進展，全面建成小康社會加快現代化建設的基礎更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。

——鄭州航空港經濟綜合實驗區加快建設。全球智能終端生產基地正在形成，鄭州跨境貿易電子商務服務試點走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場首位，實驗區成為我省重要開放平台。

——科學發展載體作用充分發揮。產業集聚區、商務中心區、特色商業區(街)、城鄉一體化示範區等載體功能不斷完善，吸引力、競爭力、帶動力持續提升。

——各項改革全面深化。一些重點領域和關鍵環節改革取得積極成效，為經濟社會發展注入活力。

——融入“一帶一路”戰略成效初顯。鄭州、洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運航線開通，我省與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區交流合作不斷加深。

——河南進入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯運新時代。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網建設取得重大突破，鄭開城際鐵路通車運營，鄭州地鐵加快建設，現代綜合交通樞紐地位鞏固提升。

——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開業運營，中原證券在港上市、市場表現良好，中原農保獲批籌建，中原航空港產業投資基金獲批，地方金融發展呈現蓬勃生機。

——糧食產量實現“十一連增”。克服嚴重乾旱等不利因素影響，糧食總產達到1154.46億斤，增產11.72億斤。

——南水北調中線一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現實，省內配套工程同步發揮效益。

——黃河灘區居民遷建試點正式啟動。拉開了從根本上確保灘區羣眾生命安全、加快脱貧致富奔小康的帷幕。

——十項重點民生工程全面完成。又辦成了一批事關羣眾切身利益的實事，全省人民從改革發展中得到更多實惠。

一年來，我們重點抓了以下工作：

(一)穩增長調結構，加快轉變經濟發展方式。面對嚴峻複雜的國內外經濟形勢，堅持以穩增長為調結構創造條件，以調結構為穩增長提供支撐，促進了經濟持續健康發展。

擴大增長點。把擴大投資作為培育新經濟增長點的“加速器”，實施“1658”投資促進計劃，激發民間投資活力，爭取中央投資370億元加強重大項目建設，一批基礎設施、生態環保、社會民生項目建成投用。把工業作為穩增長、調結構的主陣地，制定實施先進製造業大省建設行動計劃，積極開展工業穩增長調結構促發展活動，設立13億元省級先進製造業專項資金支持工業轉型升級，高成長性製造業和高技術產業增加值佔比超過50%。把發展服務業作為彌補短板和擴大消費的主攻方向，制定實施建設高成長服務業大省的若干意見，出台加快發展旅遊、快遞、流通、電子商務、健康服務、養老服務業等指導意見，新的消費熱點和服務業增長點加快形成。

轉化拖累點。針對冶金、建材、化工、煤炭等傳統支柱產業中部分企業經營困難問題，實行扶持政策與結構調整掛鈎，支持企業拉長產業鏈條、加快脱困轉型;強化污染排放控制，實行差別電價、等量或減量置換等措施，倒逼企業淘汰落後產能、擴充先進產能;設立過橋資金池，切斷連環擔保鏈，緩解企業資金週轉困難，最大限度降低了傳統產業對經濟增長的下拉影響。

抓好關鍵點。充分發揮資金、土地、人力資源保障作用，優化金融生態，創新小微企業貸款風險補償機制，實施涉農貸款增量獎勵，調動金融機構貸款積極性，年末人民幣貸款餘額2.7萬億元，增長17.9%;大力發展直接融資，通過資本市場融資2376億元，增加260億元;加強職業技能培訓，全年培訓366.8萬人;加快土地審批，保障了重點項目、重要區域和民生項目用地。着力保持房地產市場穩定，帶動相關產業發展，促進了投資增長、消費擴大、民生改善。清理規範涉企行政事業性收費，落實小微企業税收政策，有效激發了企業活力。

搶佔制高點。把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為培育競爭新優勢的戰略突破口，組建南航河南公司，開工建設友嘉精密機械產業園等項目，引進創維、中興等手機生產企業，手機產量達到1.4億部。積極培育“百千萬”億級優勢產業集羣，主營業務收入超千億元的工業主導產業集羣達到10個，超50億元的服務業集羣達到7個。實施創新驅動發展戰略，獲得國家科技獎勵19項，新增13家國家級研發中心和5家國家級科技企業孵化器，新組建20個省級產業技術創新戰略聯盟，河南糧食作物協同創新中心與國家雜交水稻工程技術研究中心“聯姻”，中科院、北大、清華等院校在我省建設一批創新平台，國家技術轉移鄭州中心開工建設，矩形盾構、電動客車、鋰離子電池等一批核心技術產業化實現重大突破，電子商務、雲計算、大數據、物聯網等新型業態快速成長，為未來發展贏得了主動、提供了支撐。

(二)抓“三農”促統籌，推動城鄉一體化發展。加快現代農業大省建設，強化城鎮化對農業農村的輻射帶動作用，統籌城鄉發展、構建新型城鄉關係邁出新步伐。

大力發展現代農業。深入實施“三農”四大工程，發放糧食直補等惠農補貼150億元，獎勵產糧大縣40.6億元，新建高標準糧田952萬畝，新增省級示範性現代農業產業化集羣25個，120萬農村貧困人口穩定脱貧，“三山”地區5.15萬貧困羣眾搬出深山。促進畜牧業健康發展，肉類總產量突破700萬噸。積極發展新型農業經營主體和適度規模經營，農民合作社、家庭農場分別達到9.7萬家、1.6萬家，流轉土地用於糧食生產的比重高於全國水平。

加快改善農村人居環境。籌措26.4億元支持美麗鄉村試點項目建設，實施農村公路三年行動計劃，新建改建縣鄉公路和通村道路1.4萬公里，解決860萬農村居民和在校師生飲水安全問題，實施農村危房改造18.5萬户，新增農村沼氣用户5.4萬户，完成農村電網改造升級工程年度任務，農村生產生活條件進一步改善，一批美麗宜居村莊正在形成。

積極穩妥推進新型城鎮化。制定新型城鎮化規劃及三年行動計劃，出台户籍制度改革意見和促進農民進城八項措施，全面實施居住證制度，促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。設立3只總額3000億元的發展基金，安排50億元專項轉移支付資金，支持新型城鎮化建設。中原城市羣正式列入國家新型城鎮化規劃，洛陽、蘭考、新鄭、禹州成為國家新型城鎮化試點。預計全省城鎮化率達到45.2%，比上年提高1.4個百分點，新型城鎮化“一發動全身”效應進一步顯現。

(三)打基礎強支撐，大力培育競爭新優勢。立足當前，着眼長遠，加強關鍵領域和薄弱環節建設，發展後勁持續增強。

加強現代交通系統建設。鄭州機場二期工程節點任務全面完成。鄭萬高鐵引入鄭州樞紐工程開工，鄭合、鄭太高鐵預可研完成審查，晉豫魯鐵路通車運營，鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、幹線公路、內河水運、郵政快遞服務能力繼續提升。

加強信息網絡系統建設。實施國家工業雲創新服務試點項目，鄭州國家級互聯網骨幹直聯點開通運營，中國移動(洛陽)呼叫中心(一期)主體工程完工，中國聯通中原數據基地(一期)投入運營，全省鄉鎮以上實現4G網絡全覆蓋，信息化基礎支撐能力顯著提高。

加強水利支持系統建設。河口村水庫主體工程基本完工，出山店水庫導流明渠工程開工建設，前坪水庫、小浪底南北岸灌區、趙口灌區二期和西霞院輸水工程前期工作加快，病險水庫水閘除險加固、河流治理、大中型灌區續建配套與節水改造、小農水重點縣及引黃調蓄工程取得新進展，興利除害能力繼續增強。

加強能源支撐系統建設。西氣東輸三線河南段獲得核准，洛陽石化煉油擴能改造項目獲准開工，天冠纖維乙醇示範項目前期工作加快，哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項目建成投用。

加強生態環境系統建設。深入開展重點領域節能減排低碳發展行動，積極推進污水、垃圾處理等環保設施建設，加快林業生態省提升工程建設，新增污水日處理能力260萬噸、垃圾日處理能力3050噸，完成營造林653萬畝。丹江口庫區上游及南水北調沿線一批生態環保重點項目建成投用。紮實推進地質、氣象、測繪、地震工作，防災減災能力不斷提高。

(四)促改革擴開放，持續增強發展動力活力。堅持用改革辦法和開放途徑解決難題，發展內生動力和市場活力不斷釋放。

紮實推動重點改革。以簡政放權推動政府自我革命，完成省級政府機構改革，減少省級行政審批項目和部門非行政許可審批事項310項，發佈12個省直部門權力清單，實現對10個省直管試點縣(市)的全面直管。推進工商登記制度改革，新登記企業增長87.8%。持續深化國企改革，啟動混合所有制經濟、市場化選聘職業經理人、組建國有資本投資公司試點。推進財税、投融資、金融改革，編制省級財政三年滾動規劃，政府收支全部納入預算，“營改增”範圍擴大，煤炭資源税改革全面實施;推進政府和社會資本合作、政府購買服務;開展小微企業增信債試點和中小企業私募債業務試點。積極穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證試點，基本完成農村集體土地所有權確權登記發證。農電體制基本理順，事業單位分類、交通運輸行政執法、水利、社會領域等改革取得階段性成果。

強力推進開放招商。完善載體平台，創新招商方式，更加註重招大引強、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保税區功能不斷提升，南陽卧龍綜合保税區獲批建設，河南德眾保税物流中心通過國家驗收，鄭州鐵路汽車整車進口口岸成為全國內陸地區首家陸港型整車進口口岸。成功舉辦第八屆中國(河南)國際投資貿易洽談會、中國(鄭州)產業轉移系列對接活動、中國(鄭州)世界旅遊城市市長論壇等重大招商活動，外事、僑務、港澳、對台工作與對外開放相互促進。深入開展招商項目落實專項督查，與富士康、惠普、華潤、招商局集團等世界和國內500強企業的戰略合作進一步深化，又有一批基地型、龍頭型、中心性項目落户河南。實際利用外商直接投資增長10.9%，引進省外資金增長16.3%。“走出去”邁出新步伐，河南航投參股盧森堡貨航公司，南陽國宇成功併購歐洲最大的動臂塔機制造商。開放招商“一舉求多效”作用發揮更加充分，綜合帶動力更加強勁。

(五)惠民生增福祉，着力構建和諧社會。在支出壓力增大的情況下，財政民生支出4506億元，佔一般公共預算支出的74.6%，社會建設全面加強，民生得到更好保障和改善。

促進就業創業。推進全民技能振興工程，實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃，強化就業指導和幫扶。城鎮新增就業144.2萬人，農村勞動力新增轉移就業82萬人，應屆高校畢業生就業率87%，就業困難人員就業19.3萬人。

強化社會保障。城鎮基本養老、基本醫療保險參保人數分別增加80.8萬人、42.8萬人，企業退休人員基本養老金人均月增186元，各類參保人員養老保險關係在地區之間、制度之間實現順暢銜接。失業、工傷、生育等保險覆蓋面繼續擴大。社會救助制度全面建立，新開工建設縣級社會福利中心25個，新增養老服務機構設施4009個、牀位5.8萬張，為城鄉低保和農村五保對象發放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業全面發展。保障性住房開工65.16萬套、基本建成27.16萬套，一批住房困難羣眾喜遷新居。

優先發展教育。全年財政教育支出1233.1億元。財政投入和國家助學貸款72億元，獎助各類學生3649萬人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧失學。加快推進學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率78.6%，提高3.2個百分點。繼續改善農村貧困地區義務教育薄弱學校辦學條件，通過國家評估驗收的義務教育均衡縣新增20個。優化城鄉基礎教育資源配置，進城務工人員隨遷子女入學率99.48%。普通高中改造項目和多樣化發展試點順利實施。職教攻堅二期工程取得積極成效。本科高校轉型發展、高校綜合實力提升工程、基礎能力建設工程紮實推進，高等教育毛入學率34%，提高3.9個百分點。積極開展省部會商，爭取國家支持，切實解決羣眾反映強烈的突出問題，“985”和“211”大學在我省實際招生比計劃擴大3000多人，更多學子圓了名牌大學夢。

積極發展衞生計生事業。免費為城鄉居民提供45項基本公共衞生服務。重大傳染病防治工作不斷加強。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6.5‰以內。全面啟動縣級公立醫院綜合改革，有序開展縣域醫療聯合試點。新農合和城鎮居民醫保財政補助每人每年提高40元，在全國率先實行新農合和城鎮居民大病保險省級統籌、即時結報，年度最高支付限額達到30萬元，有效緩解了羣眾因病致貧問題。

提升公共文化服務水平。文化信息資源共享、數字圖書館等數字文化工程順利推進。《永遠的焦裕祿》《紅旗渠》等8部作品榮獲全國“五個一工程”獎。絲綢之路河南段、大運河河南段入選世界文化遺產名錄。檔案、史志、文史、哲學社會科學研究等工作取得新成績。成功舉辦省第十二屆運動會暨首屆全民健身大會，我省在第xx屆亞運會上獲得獎牌19枚、創歷史新高。

維護社會和諧穩定。加強和創新社會治理，實施四項基層基礎制度，“四議兩公開”工作法基本實現全覆蓋。健全信訪工作制度，規範信訪工作秩序，推動涉法涉訴信訪改革，實施依法逐級走訪，着力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強城鄉社區建設，完成第八屆村委會換屆選舉工作，行業協會商會、公益慈善等四類社會組織實現直接登記。依法解決拖欠農民工工資問題。法律援助從低保羣體擴大到低收入羣體。深入開展食品藥品安全專項治理和安全生產專項整治，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊非法集資和刑事犯罪，加大反暴恐、打擊黑惡勢力、掃除“黃賭毒”力度，平安河南建設取得新成效，羣眾安全感、滿意度持續上升。

推進反腐倡廉建設。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規定精神和省委省政府若干意見，着力解決“四風”問題，健全權力運行制約和監督體系，加大行政監察和審計監督力度，強化廉潔從政，努力營造風清氣正的發展環境。

一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入開展服務型行政執法，做好行政複議工作，推進社會信用體系建設。深入開展國防教育，強化國防後備力量及人民防空建設，持續開展雙擁工作，積極發展國防科技工業，推動軍民融合深度發展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻。民族宗教、統計、參事、對口援疆工作取得新進展。

在經濟下行壓力大、困難挑戰多的情況下，取得這些成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省各族人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部，向人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高敬意!向關心支持河南發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

我們也清醒認識到，經濟社會發展和政府自身建設還存在一些突出問題。一是經濟下行壓力依然較大，投資增速持續回落，部分行業產能過剩，一些企業虧損增加、融資困難，財政收入增速放緩、收支矛盾加大，各類風險相互傳遞、還在積累。二是產業結構不合理，服務業佔比低，城鎮化水平低，創新能力不足，農業持續增產、農民穩定增收難度增大，一些領域體制機制障礙仍然較多。三是教育、醫療衞生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節，徵地拆遷、環境污染、涉法涉訴等方面還存在羣眾反映強烈的問題。四是政府職能轉變、簡政放權還不到位，政府公務人員思想觀念、工作作風、能力素質與形勢要求和人民期盼還不適應，一些領域腐敗現象易發多發。對此，我們一定勇於擔當，認真解決，決不辜負人民期望!

二、20xx年工作總體要求和主要目標

今年是全面完成“xx”規劃的收官之年。綜合判斷，世界經濟形勢依然嚴峻複雜，大宗商品價格劇烈波動，主要經濟體政策取向各異、發展趨勢分化，整體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，但經濟全球化深入發展、產業跨國轉移總體趨勢沒有改變。我國經濟發展進入新常態，增速換擋、結構調整、動力轉換壓力增大，但仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我省同全國一樣，在新常態下，投資和要素驅動力有所減弱、結構優化升級更加緊迫、資源環境約束加劇、各類潛在風險累積疊加，但四化同步發展藴藏的巨大需求潛力不斷釋放，區位交通、人力資源、產業集羣、載體平台等綜合優勢更加凸顯，全省上下建設四個河南的信念堅定、熱情高漲，蓄勢崛起的基本態勢沒有改變。我們既面臨前所未有的重大機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰，必須清醒認識增速換擋的必然性、結構調整的艱鉅性、動力轉換的長期性，既要正視困難、應對挑戰、化解風險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，認真落實省委決策部署，主動適應經濟發展新常態，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，以提高經濟發展質量和效益為中心，着力調整經濟結構，着力深化改革開放，着力強化創新驅動，着力夯實基礎支撐，着力加強民生保障，着力防控各類風險，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“xx”規劃。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高質量、改善環境基礎上，生產總值增長8%，工作中爭取更好結果;一般公共預算收入增長9%;全社會固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮新增就業100萬人以上;城鄉居民收入與經濟同步增長;居民消費價格漲幅3%左右;節能減排和環境質量改善完成國家下達任務;發展方式轉變取得新進展。

三、20xx年重點工作

今年的任務艱鉅而繁重。我們要深入貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，大力推進“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，統籌做好各項工作。

(一)努力保持經濟平穩較快增長。把穩增長擺到更加突出的位置，着力擴大增長點、轉化拖累點、抓好關鍵點、搶佔制高點、穩控風險點，促進經濟持續健康運行。

充分發揮鄭州航空港經濟綜合實驗區的引領帶動作用。加快航空港樞紐建設，確保機場二期工程、鄭州至機場城際鐵路建成投用，基本建成外圍高速公路網。加快物流體系建設，深化與盧森堡貨航及一批國內外大型物流集成商合作，積極推進中國郵政鄭州集疏中心等物流設施建設，完善航空貨運網絡，提升國際貨運集疏能力。加快高端製造和現代服務業集聚，開工建設一批重大產業項目，基本建成全球重要的智能終端研發製造基地。加快產城融合，推動現代化國際商都核心區建設取得突破。加快體制機制創新，提升管理水平，促進物流、投資、貿易、監管便利化。

充分發揮新型城鎮化的綜合帶動作用。堅持“一基本兩牽動三保障”，強化產業集聚、人口集中、土地集約，進一步挖掘城鎮化藴藏的巨大需求潛力。健全空間規劃體系，優化城市佈局和功能，深入推進中原城市羣發展，推動高鐵沿線城市經濟帶建設，依託綜合交通網絡打造城鎮密集帶，加快鄭汴一體化步伐，促進鄭州與毗鄰城市形成組合型大都市區，支持省際交界地區中心城市做大做強，推動中心城市組團式發展，增強縣城產業支撐和人口吸納能力，選擇一批重點鎮開展小城市建設示範。提高城市建設管理水平，實施城鎮基礎設施擴能增效工程，加強城鎮污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設施建設，推進地下管網、管廊建設，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力20xx噸、日供水能力80萬噸;開展海綿城市、智慧城市建設試點;加快城市快速路、公共交通、停車設施和換乘站建設，完成鄭州地鐵2號線一期主體工程。分類指導各市縣房地產開發建設，促進房地產健康發展，以棚户區改造為重點加強保障性安居工程建設，開工49萬套、基本建成30萬套。

充分發揮重大基礎設施投資的拉動作用。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項、綜合提升，加快建設一批交通、能源、信息等重大項目，擴大投資規模，優化投資結構，拉動經濟增長。以米字形快速鐵路網為重點全面推進現代綜合交通網絡建設，基本建成鄭徐客專主體工程，全線開工鄭萬高鐵河南段和蒙西至華中地區鐵路河南段，開工建設鄭合高鐵河南段，加快鄭太、鄭濟高鐵前期工作;着力打通省際高速公路斷頭路，繼續推進客運場站建設和幹線公路升級改造;抓好沙潁河復航等內河水運工程建設。以增強支撐保障能力為目標加快能源項目建設，推進超低排放高效大機組電源建設和現役機組升級改造，積極發展熱電聯產和光伏發電、生物質能、風電等清潔能源，加快電網建設和智能化改造;推進煤炭清潔化利用;力爭天然氣管道通達所有縣(市)。以實施“寬帶中原”等工程為抓手大力推進信息化，優化4G網絡，推動城鄉光纖覆蓋和普及提速，建設省級電子政務雲平台;統籌信息資源開發利用，集約建設各領域信息網絡系統。

充分發揮要素的保障作用。加快鄭東新區金融集聚核心功能區建設，吸引更多境內外金融企業設立分支機構，壯大金融主體。積極創新金融產品，繼續爭取開發性金融支持。引導各類企業提升發展水平、管理水平和誠信水平，支持更多企業在境內外上市和新三板掛牌融資，鼓勵上市公司利用資本市場併購重組再融資;設立債務融資發展基金，支持企業在境內外發行債券。建成區域性股權交易市場。推動“金融豫軍”協同服務地方發展。支持鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉變。用好新型城鎮化發展母基金，支持市縣探索設立子基金。設立基礎設施、戰略性新興產業、現代服務業發展投資基金。吸引保險資金、社保基金投資基礎設施和民生工程，參與我省發起設立的各類基金。

堅持培養與引進並舉，深入實施人才發展規劃、高層次人才培養引進工程及各類職業教育、技能培訓工程，加快鄭州航空港引智試驗區、中國中原人力資源服務產業園等平台建設，擴大高層次人才和技能型人才規模。

創新土地供應方式，搞好城鄉建設用地增減掛鈎、人地掛鈎、工礦廢棄地復墾利用等試點，擴大國有建設用地有償使用範圍，着力解決批而未徵、徵而未供、供而未用問題。

着力防控各類風險。堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解部分行業特困企業和金融、房地產、地方債務、社會領域積累的風險，堅決守住不發生區系統性風險底線。

科學編制“十三五”規劃。堅持長短結合，提高前瞻性、指導性，深入謀劃重大建設項目、重大政策措施，爭取一批全局性事項列入國家規劃，增強發展後勁。

(二)加快推動產業結構優化升級。推動產業集聚區提質轉型創新發展，持續上規模上層次上水平、提高吸引力競爭力帶動力，促進商務中心區突出生產性服務功能、特色商業區(街)突出生活性服務功能，增強要素吸附力、產業支撐力和輻射帶動力，使科學發展載體在推動經濟結構戰略性調整、培育形成新的增長點上發揮更大作用，促進全省產業加快向中高端升級。

發展壯大服務業。堅持生產性服務業與生活性服務業並重，現代服務業與傳統服務業並舉，放寬准入，擴大開放，加快高成長服務業大省建設。出台加快發展生產性服務業、文化創意和設計服務、服務外包等政策，實施養老健康家政、信息、節能環保、旅遊休閒、住房、文化教育體育消費工程，滾動實施1000個服務業重大項目，規劃一批區域性綜合服務平台和養老健康產業發展示範園區(基地)，培育一批營業收入超百億元的服務業集羣和企業，推動現代物流、信息服務、金融保險、文化旅遊等高成長性服務業提速度，健康養老、科技服務、教育培訓等新興服務業擴規模、上水平，商貿流通、房地產等傳統支柱服務業添活力。促進鄭州加快現代服務業發展，形成以商貿、物流、金融等為重點面向中西部的綜合服務中心，推動交通區位和產業基礎較好的省轄市發展各具特色的現代服務業，引導傳統農區發展生活性服務業、公共服務業以及與當地工業配套的生產性服務業，支持省界城市建成輻射周邊的地區性服務中心，鼓勵縣城和中心鎮發展特色服務業、涉農服務業和社區服務業。

推動工業轉型發展。堅持“百千萬”億級優勢產業集羣培育與產品結構調整、企業技術改造並重，實施1500個億元以上工業結構調整重大項目，推進先進製造業大省建設。加快發展生物醫藥、新能源、新能源汽車、新材料等戰略性新興產業，重點發展電子信息產業特別是以智能手機為代表的智能終端產業，再引進一批整機企業和核心配套企業，儘快形成完整的產業鏈和研發能力。大力發展先進製造業，重點支持汽車、裝備等產業發展壯大，積極發展節能環保產業，儘快形成一批以終端高端產品為主導的優勢產業集羣。改造提升傳統支柱產業，優化提升煙草工業產品結構，提高食品加工業產品檔次質量和裝備研發生產能力，提升冷鏈食品、休閒食品、飲料製造產業鏈，形成一批百萬噸級產業基地;推動煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產業延伸鏈條、技術改造、兼併重組、淘汰落後;推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發展，促進高端化工產品上規模、提水平、增效益。加快建築業轉型升級，推進建築產業現代化，帶動能源原材料產業轉型脱困。支持老工業基地改造和資源型城市轉型發展。提高重要礦產資源保障能力。加快質量強省建設，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變。

促進產業融合發展。推動信息化工業化深度融合，搞好工業雲創新服務試點，加快雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，推進製造業由生產型向服務型轉變;實施一批智能化製造和生產設備數字化改造項目，培育一批數字化車間和智能工廠。擴大信息技術在服務業的應用，推動文化創意、互聯網金融等產業融合發展，加快實施惠普—洛陽國際軟件人才及產業基地等項目，建設中國中部電子商務港，培育電子商務公共服務平台和線下體驗店。大力發展航空經濟等新興產業和新型業態。實施商業模式創新示範工程，鼓勵企業探索新型商業模式。

(三)大力促進農業現代化和農村改革發展。按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，以“三農”四大工程為抓手，推進現代農業大省建設，努力使農業更強、農民更富、農村更美。

穩定提高糧食綜合生產能力。加快高標準糧田“百千萬”工程建設，全面開展永久基本農田劃定工作，加強農業綜合開發和中低產田改造，持續開展高產創建，再建成高標準糧田900萬畝。

加快轉變農業發展方式。在確保糧食穩定增產的前提下，積極推進農業結構調整。規劃建設一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等特色產業生產加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業集羣發展水平，支持建設一批農產品精深加工及規模化、標準化示範性原料基地。積極實施都市生態農業發展工程，重點扶持建設8個示範園區。抓好電子商務進農村試點省和農產品流通示範省建設，完善農產品流通骨幹網絡。推廣農業標準化生產，確保農產品質量安全。加強農業生態治理，發展生態循環農業，促進農業可持續發展。

加強農業基礎能力建設。強化水利基礎保障作用，加快出山店水庫、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、大中型灌區節水改造、小農水重點縣等項目建設，實施一批引黃調蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫等重大項目，開工建設前坪水庫。強化科技支撐作用，加快農業科技創新和重大技術推廣，加強良種繁育和推廣，推進主要農作物生產全程機械化。

全面深化農村改革。大力發展新型農業經營主體，加快培育新型職業農民，強化農業公共服務和社會化服務，支持發展農業保險。深入推進農村集體產權制度改革，完成4000萬畝左右農村土地承包經營權確權登記頒證。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營，堅決防止“非農化”“非糧化”。穩步推進農村土地制度改革，審慎搞好集體經營性建設用地入市改革試點，加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村產權交易市場，探索建立農村土地信託中心。深化集體林權制度、農電體制改革，開展供銷合作社綜合改革試點。

深入推進新農村建設。堅持“物的新農村”“人的新農村”並重，按照“五規合一”要求，以縣域為單位編制完善新農村建設規劃，分類推進新農村綜合發展、特色發展。加強農村水電路氣房等基礎設施建設，全面完成“xx”農村飲水安全建設任務，再解決100萬農户“低電壓”問題，新建改建縣鄉公路和通村道路1.3萬公里以上，新增農村沼氣用户5萬户，改造農村危房12萬户以上。持續推進美麗鄉村建設，開展以治理垃圾、污水為重點的淨化工作，選擇一批村莊實施硬化美化，推動農村人居環境加快實現乾淨、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

加大扶貧開發力度。堅持片區開發與精準扶貧相結合，再實現120萬農村貧困人口穩定脱貧。突出抓好“三山一灘”地區扶貧，加快推進黃河灘區居民遷建試點，基本實現第一批試點村羣眾搬遷入住，壓茬推進第二批試點。抓好移民後期幫扶。堅決打好扶貧攻堅戰，儘快讓貧困地區富起來、貧困羣眾生活好起來。

(四)全面深化各項改革。積極跟進落實中央出台的重點改革舉措，聚焦影響經濟社會發展的突出障礙，聚焦羣眾反映強烈的突出問題，推動重點領域和關鍵環節改革取得新成效。

以簡政放權為核心深化行政體制改革。繼續取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門權責清單。開展行政審批標準化試點，公開流程，提高效率。加強事中事後監管。深入推進省直管縣體制改革試點，完善全面直管體制。完成市縣政府機構改革、交通運輸行政執法和食品藥品監管體制改革。

以增強活力提高效率為中心深化國有企業改革。基本完成國企公司制改革，積極穩妥發展混合所有制經濟。合理確定國企管理人員薪酬水平，規範領導人員職務消費，擴大市場化選聘職業經理人試點。完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，防止國有資產流失。繼續開展國有資本投資公司和運營公司試點，基本完成國有企業功能分類。

以激發活力和創造力為目標大力發展非公有制經濟。建設省中小微企業公共服務平台和市場服務體系，加大小微企業扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權益保護等企業服務長效機制，着力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，鼓勵非公有制企業參與國企改革、國有資本投資項目，着力營造理解尊重、支持愛護民營企業家的濃厚氛圍，為非公有制企業提供大顯身手的舞台。

以建立現代財政制度為目標深化財税體制改革。全面規範税收優惠政策。加大財政專項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預決算。把政府性債務分類納入全口徑預算管理，實行統一歸口管理和規模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。啟動涉企資金基金化改革試點。改革省屬本科高校、職業院校財政經費核撥機制。按照國家統一部署，推進“營改增”、消費税、資源税等税制改革。

以提升資金支撐保障能力為重點深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會資本合作模式，向社會推介100個左右基礎設施和社會事業示範項目，吸引民間資本參與建設運營。制定促進資產證券化、私募債和私募基金髮展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開展民營銀行試點。加快中原經濟區農村金融改革試驗區建設。積極發展村鎮銀行。全面推進縣級農信社改制組建農商行工作，力爭經過三年努力，縣級聯社全部達到農商行組建標準並完成組建。

以推進農業轉移人口市民化為核心加快城鎮化相關改革。深入落實户籍制度改革舉措，積極推進教育、醫療、就業、社保等配套改革。理順城鄉一體化示範區管理體制，搞好城鄉一體化和新型城鎮化試點。以市縣兩級為重點，加快不動產登記制度改革。

以逐步實現人人享有基本醫療衞生服務為目標深化醫藥衞生體制改革。啟動實施基層衞生人才工程，持續推進縣域醫療聯合試點，全面深化縣級公立醫院綜合改革。拓展試點城市公立醫院綜合改革。深入推進社會辦醫。全面實施城鄉居民大病保險，大力發展商業健康保險，探索商業保險參與困難羣體醫療救助。

完成黨政機關公務用車制度改革，深化其他改革。

(五)積極擴大對外開放。推進全方位寬領域多層次開放，大力承接產業轉移，增強招商實效，以開放促改革促發展。

拓展開放空間。深度融入“一帶一路”建設，推動中原腹地走向開放前沿。拓展海鐵聯運、空鐵聯運業務，鞏固鄭歐班列領先地位，構建與歐亞地區便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節點城市輻射帶動作用，謀劃建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，積極開展產業對接，深化農業合作和文化旅遊交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

創新招商方式。強化企業主體地位，推行精準招商、以商招商、中介招商、集羣招商。整合精簡一般性招商活動，辦好第九屆中國(河南)國際投資貿易洽談會等招商活動，籌劃搭建世界級招商平台。

完善開放平台。申建國家進口貿易創新示範區，推動鄭州跨境貿易電子商務服務試點成規模、提水平，加強海關、出入境檢驗檢疫、公安邊防等建設，加快進口肉類、進境糧食指定口岸建設，申建進口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運行河南電子口岸，促進各類口岸和特殊監管區之間互聯互通、功能集成、協同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內陸口岸城市。

優化開放環境。積極申報河南自貿區，複製現有自貿區創新辦法，完善客商投資項目審批代理制，提高投資貿易便利化水平。健全社會信用體系，基本建成省級公共信用信息平台。

積極有序“走出去”。推動傳統產業向境外轉移過剩產能。鼓勵農業企業對外投資合作。支持地勘單位及企業到境外勘探開發礦產資源。擴大對外工程承包和勞務合作。培育出口基地和出口型產業集羣。支持企業建立全球營銷網絡和戰略資源渠道。

(六)不斷強化創新驅動發展。緊緊抓住科技與經濟緊密結合這個核心，加快構建自主創新體系，進一步提升創新水平。

着力增強科技創新能力。積極推進開放式創新，引進一批高科技項目帶動技術水平提升，支持企業與國內外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創新平台，鼓勵各地與重點高校、科研機構合作建設科技園區，支持企業通過海外併購、設立研發中心、購買專利技術增強創新能力。強化企業創新主體地位，新建100家省級研發中心和10家國家級創新平台。加快國家專利審查協作河南中心、中科院科技成果轉移轉化中心等創新平台建設，創建中原城市羣自主創新示範區和中原現代農業科技示範區，爭創國家級高新區，加快省科技館新館前期工作。構建產業技術創新戰略聯盟，推進協同創新，力爭突破50項產業關鍵核心技術。加快北斗衞星導航系統等成熟技術產業化。

完善科技創新體制機制。深化財政科技計劃和資金管理改革，建立主要由市場決定科技創新項目和資金分配、評價成果機制，探索通過金融支持、創投引導、風險補償、後補助等方式促進科技創新，完善技術轉移和成果轉化服務機制。健全科技人才培養選拔、評價使用、流動配置、創新激勵機制。用好中關村國家自主創新示範區可推廣的試點政策，落實研發費用加計扣除等普惠性政策。實施科技企業孵化器三年行動計劃，滿腔熱忱地扶持中小企業創新。加強知識產權運用和保護。優化創新生態，厚植創新文化，讓創新活力競相迸發。

(七)深入推進文化強省建設。發揮文化資源優勢，加快華夏曆史文明傳承創新區建設，讓中原文化更具影響力吸引力。

提升文明素質。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。深化“踐行價值觀、文明我先行”主題活動，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發展健康向上的網絡文化，健全全媒體輿論宣傳聯動機制，講述河南故事，傳播河南聲音，樹立河南形象，凝聚起強大正能量。

繁榮文化事業。完善公共文化服務體系，建設一批綜合公共文化服務中心，推進基本公共文化服務標準化均等化。加快省直文藝院團新建劇場等項目建設和二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書畫院新址等項目前期工作。大力發展檔案、史志、文史事業。強化文化遺產保護與合理利用。深入實施廣播電視户户通等文化惠民工程，廣泛開展“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，打造一批優秀文化產品，豐富人們的精神生活。

壯大文化產業。改造提升出版發行、影視製作、演藝娛樂等傳統文化產業，培育壯大動漫遊戲、文化創意、數字出版等新興文化產業，加快推進文化產業“雙十”工程，建設一批特色文化產業示範區、特色文化城鎮和鄉村。推進文化與旅遊融合發展，規劃建設絲綢之路文化旅遊產業帶、南水北調中線工程生態文化旅遊產業帶，培育一批知名旅遊線路、景區、產品，打造全國重要的文化旅遊集散地，推動更多優秀中原文化品牌走向世界。

完善文化體制。加快國有經營性文化單位轉企改制，支持文化企業上市。推動傳統媒體和新興媒體深度融合，發展壯大大河網絡傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線電視網絡整合任務。推進公益性文化事業單位內部改革和文藝院團內部機制創新。深化文化市場綜合執法改革。持續開展“掃黃打非”，淨化文化市場。

(八)持續改善生態環境。加快生態省建設，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，努力建設天藍地綠水淨的美好家園。

深入開展污染防治。持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，進一步提升環境質量。積極推進工業企業脱硫脱硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放，讓羣眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護，深化海河等重點流域河流污染治理，推進城市污水處理設施提標改造，加快產業集聚區生態環保設施建設。強化畜禽養殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。嚴厲打擊環境違法行為，及時排除環境污染隱患，堅決把環境惡化勢頭壓下來。

節約集約利用能源資源。全面加強節能工作，重點推進工業節能、建築節能、交通節能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開展低碳城市、低碳社區試點，實施節能環保技術裝備產業化示範工程，支持企業實施節能環保技改、新上項目採用先進工藝技術。節約集約用地，提高單位土地投入產出強度。落實最嚴格水資源管理制度，推廣應用節水、節材工藝技術和設備，提高資源利用效率。加快園區循環化改造和靜脈產業園區建設，推進綠色、循環、低碳發展。

推進生態系統建設修復。抓好林業生態工程，提升林業生態省建設水平。加強氣象、地震、測繪工作，推進地質災害防治和礦山環境治理。爭取南水北調中線一期工程生態走廊納入國家生態補償支持範圍，持續做好丹江口庫區水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態經濟帶規劃。加強生態文明示範區創建。

構建生態文明建設長效機制。提升全社會生態文明意識，完善能源消費總量和重點污染物排放總量預算管理制度，健全生態環境補償機制，探索建立環境損害鑑定評估機制，實施排污權、碳排放、水權、林權交易制度，開展環境污染第三方治理試點，探索把環境質量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發展者受益，一定要讓損害環境者付出代價。

(九)着力加強以改善民生為重點的社會建設。繼續實施十項重點民生工程，大力發展社會事業，辦好羣眾急需實用的事情。

保持就業穩定增長。深入實施全民技能振興工程，完善就業創業服務體系，落實失業保險穩崗補貼政策，降低企業失業保險費率，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，妥善解決化解產能過剩中下崗分流職工再就業問題，動態消除“零就業家庭”，支持以創業帶動就業，努力使勞動者實現更高質量的就業，過上更有尊嚴的生活。

促進城鄉居民增收。提高城鎮中低收入居民收入，完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位人員工資調整方案，實行鄉鎮工作補貼。多渠道增加農民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實保障農民工的合法權益。

完善社會保障體系。織牢社保安全網，兜好民生底線。城鄉居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高18元，企業退休人員基本養老金再提高10%，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。推動醫療、工傷、失業、生育保險省級統籌。創新社會保險服務方式。加快推進社會保障一卡通。繼續提高城鄉低保、農村五保和優撫對象補助標準。實行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。加強社會養老服務體系和縣級社會福利中心建設，實現每千名老人養老牀位數30張的目標。發展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關愛。

辦好人民滿意的教育。順應城鎮化進程中人口流動趨勢，合理調整城鄉學校佈局。實施第二期學前教育三年行動計劃，力爭新建、改擴建1000所幼兒園，新增18萬個幼兒學位，進一步緩解城鄉“入園難”問題。促進義務教育均衡發展，實行城鄉統一的義務教育學校公用經費基本定額，全面改善貧困地區農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，推進義務教育學校標準化建設，擴充城鎮義務教育資源，力爭每個縣(市、區)新建1—2所國中、國小，逐步解決城鎮義務教育超大班額問題。推動普通高中多樣化、特色化發展。面向市場需求，突出特色培育，深入實施職教攻堅二期工程，推動100所職教品牌示範院校建設，落實普惠性中等職業教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學費。推進普通本科高校轉型發展，重點建設10所示範性應用技術類本科院校;加快高水平大學和骨幹特色高校建設，今後三年省財政每年安排3億元實施優勢特色學科建設工程，建設國內一流學科和優勢特色學科;支持省內高校與海外知名高校聯合辦學，實現高等教育局部高端突破。推進特殊教育學校標準化建設。加強教師隊伍建設。深化教育管理體制、辦學體制、考試招生制度改革，努力使所有孩子都有公平的受教育機會。

提升羣眾健康水平。加強基層醫療衞生機構標準化建設，建設一批全科醫生臨牀培育基地和標準化縣鄉醫療衞生服務項目;發揮大醫院技術優勢，建設遠程醫療服務網絡，讓更多羣眾就近享受優質醫療服務。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衞生服務經費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農合大病保險，全面推開城鎮居民大病保險，實施疾病應急救助制度。做好重大傳染病、慢性病防控救治工作。加快發展中醫藥事業。着力解決過度醫療問題，妥善處置醫療糾紛，構建和諧醫患關係。堅持計劃生育基本國策，推進免費孕前優生健康檢查項目城鄉全覆蓋，開展貧困地區免費營養支持項目試點，對試點地區6—24個月齡嬰幼兒給予營養補助。開展全民健身運動，提高競技體育水平。

創新社會治理。樹立“大平安”理念，着眼“雙安”，推進“雙治”，強化“雙基”，健全四項基層基礎制度，加快從傳統社會管理向現代社會治理轉變。全面推行重大決策社會穩定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事後處置轉向事前預防。建立縣鄉村三級矛盾糾紛調處化解體系，健全信訪終結機制，抓好陽光信訪、逐級走訪、訴訪分離、積案化解等工作。加強公共法律服務體系建設。加強城市社區建設，做好第五屆居委會換屆工作。創新流動人口、特殊人羣、非公有制經濟組織、網絡虛擬社會服務和管理，引導社會組織有序參與社會治理，全面推進社區矯正工作。健全隱患排查治理和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全管理，以食品安全縣創建為抓手，加強餐桌污染治理。規範市場秩序，打擊侵權假冒行為。加強應急管理，提高公共突發事件防範處置和防災救災減災能力。創新立體化社會治安防控體系，構建“一村一警”長效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會和諧穩定、人民安居樂業。

加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推進國防科技工業發展和軍民兩用技術開發應用，推動軍民融合深度發展。支持人民團體發揮橋樑紐帶作用。促進民族團結進步、宗教關係和諧。加強外事、僑務、港澳、對台工作。建設新型智庫，繁榮哲學社會科學，做好參事、統計工作，提高科學決策支撐能力。繼續做好對口援疆工作。

(十)切實增強政府執行力公信力。以建設法治政府、效能政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設，提升政府治理水平。

深入推進依法行政。貫徹落實全面推進依法治國戰略，忠實履行憲法和法律賦予的職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為。完善政府立法機制，提高立法質量。深化服務型行政執法，落實行政執法責任制，強化執法監督，促進嚴格規範公正文明執法。暢通行政複議渠道，依法化解行政爭議。健全依法科學民主決策機制，加強決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，落實重大決策終身責任追究制度。加強法治宣傳教育和骨幹隊伍培訓，完成“六五”普法任務。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。

着力提升服務水平。加快轉變政府職能，改進服務方式，推行一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理和網上辦理。加強公務員隊伍建設，提高公務員素質。堅持人民利益至上，紮實開展“三嚴三實”專題教育，推動作風建設常態化長效化，馳而不息糾正“四風”，嚴控“三公”經費，堅決不搞勞民傷財的形象工程、政績工程，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

持續加強廉政建設。嚴格落實廉政建設責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環節。完善財政資金支出、工程項目招投標、國企改革及土地、礦產等國有資源交易領域各項制度，切實扎牢制度籠子。強化權力運行制約監督，加強行政監察和審計監督，強化廉政教育，遵守廉政準則，保持清廉本色，做人民的好公僕。

自覺接受各方監督。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。依法接受人大及其會法律和工作監督，主動接受政協民主監督，嚴格執行人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，接受社會監督和輿論監督。深化政務公開，迴應社會關切，讓人民更好地監督政府，讓政府工作更好地體現人民意願!

各位代表!

夢想承載希望，奮鬥開創未來。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領導下，凝神聚力，開拓創新，真抓實幹，為加快中原崛起河南振興富民強省、讓中原在實現中國夢進程中更加出彩而努力奮鬥!

關於河南省政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“xx”重大成就及“十三五”主要目標

回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對國內外嚴峻複雜形勢和一系列重大風險挑戰，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，主動適應經濟發展新常態，聚焦實施三大國家戰略規劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，着力打造“四個河南”、推進“兩項建設”，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉型中蓄勢崛起，幹成了一批打基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現了一系列具有標誌性意義的突破，“xx”規劃勝利完成，經濟社會發展取得了令人鼓舞的重大成就!

——經濟實力大幅提升。去年全省生產總值超過3.7萬億元，人均生產總值3.9萬元，均為20xx年的1.6倍。工業增加值1.6萬億元，是20xx年的1.4倍。一般公共預算收入3009.6億元、支出6806.5億元，金融機構本外幣存款餘額4.8萬億元，均比20xx年翻了一番多。糧食生產在高基點上實現新跨越，總產達到1213億斤，比20xx年增加126億斤。經濟大省、新興工業大省、農業大省地位更加鞏固，家底更加厚實!

——發展方式加快轉變。產業轉型升級取得重大進展，第三產業增加值佔生產總值比重達到39.5%，比20xx年提高8.9個百分點，成為拉動增長、擴大就業的生力軍;高成長性製造業和高技術產業佔工業的56.3%，提高15.5個百分點，裝備、食品行業主營業務收入超萬億元;產業集聚區規模以上工業增加值佔全省的60.4%，提高20個百分點以上，成為工業增長的主陣地。城鎮化率46.85%，提高8.03個百分點，五年新增790萬城鎮人口，中原城市羣成為國家重點培育發展的城市羣。創新能力持續增強，國家級研發中心數量翻了一番，國家重點實驗室新增9家、達到14家，河南糧食作物協同創新中心成為國家首批協同創新中心，可見光通信、客車智能駕駛等核心關鍵技術取得重大突破。林業生態省建設取得明顯進展。主要污染物排放總量完成國家控制目標，“xx”節能目標提前一年完成!

——戰略支撐更加堅實。中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區繼糧食生產核心區之後上升為國家戰略，實驗區建設“三年打基礎”目標基本實現，鄭州機場二期工程提前一年建成，現代綜合交通樞紐、國際物流中心加快建設，全球智能終端製造基地初步形成。高速公路新增1289公里，米字形高速鐵路網建設全面展開。電力裝機淨增1740萬千瓦，疆電入豫工程建成投運。鄭州成為國家級互聯網骨幹直聯點，躋身全國十大通信網絡交換樞紐，“全光網”河南建成。丹江口庫區16.2萬移民遷安四年任務兩年完成，南水北調中線一期工程如期通水。黃河灘區居民遷建試點啟動，第一批試點部分羣眾喜遷新居!

——改革開放成效顯著。行政體制改革穩步推進，省級行政審批事項精簡近半，取消非行政許可審批類別;商事制度改革全面展開，新登記企業數量爆發式增長;省級政府機構改革順利完成，交通運輸行政執法體制改革全面完成;省直管縣改革走在全國前列。國企改革和戰略重組有序推進。資源性產品價格改革持續深化，競爭性領域和環節的商品、服務價格基本放開，全面實現城鄉各類用電同價。社會保障制度改革不斷深化，城鄉居民基本養老保險、職業人羣工傷保險制度實現全覆蓋，率先實現城鄉居民大病保險全覆蓋和省級統籌、即時結報，年度最高支付限額達到30萬元。醫藥衞生體制改革加快推進，縣級公立醫院綜合改革全面推開，政府辦基層醫療衞生機構全部實施國家基本藥物制度。民主法制更加健全，社會治理能力持續提高。對外開放跨越發展，進出口總值達到4600億元，是20xx年的3.8倍;在豫境外世界500強企業新增12家、達到84家，國內500強企業新增28家、達到156家;鄭州、洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市;大通關機制基本形成，一批口岸和綜合保税區建成投用，我省成為功能性口岸最多的內陸省份。對外開放進入歷史最好時期!

——人民生活明顯改善。財政民生支出佔財政支出的74%。城鄉居民人均可支配收入分別達到25576元和10853元，是20xx年的1.65倍和1.86倍。城鎮新增就業716萬人，農村勞動力轉移就業新增451萬人。企業退休人員養老金連年提高，城鄉低保標準分別提高55%和83%，農村五保對象集中供養、分散供養標準分別提高90%和133%。基本建成保障性住房137萬套。義務教育均衡發展取得新成效，學前教育三年毛入園率達到83.2%、提高30.4個百分點，普通大學聯考錄取率達到83%、提高18個百分點。新增醫療衞生機構牀位15.2萬張。城鄉公共文化服務體系初步建立，公益性文化服務場所全部免費開放。新建改建農村公路4.2萬公里，解決424萬農户“低電壓”問題，改造農村危房100萬户，3630萬農村居民和在校師生飲水安全問題全部解決，670萬農村貧困人口穩定脱貧。人民羣眾福祉顯著提高!

經過五年努力，我省經濟社會發展站在新的歷史起點上，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎。這五年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預想的好，這是全面落實黨中央、國務院決策部署的結果，是省委堅強領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部，向解放軍指戰員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意!向關心支持河南發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

這五年，我們在現代化建設實踐中積累了寶貴經驗，主要是：堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結合，堅定正確政治方向;堅持服務全國大局與推動河南發展相結合，謀大事抓根本打基礎;堅持順應發展趨勢與把握髮展階段相

結合，求真務實、科學發展;堅持思想引領與制度建設相結合，推進德法雙治;堅持發展偉大事業與推進偉大工程相結合，全面從嚴治黨。這些經驗是全省人民智慧的結晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發揚光大!

五年的成就和經驗，充分展現了全省幹部羣眾的苦幹實幹精神和創新創造能力，極大增強了河南人民的自信心和自豪感，顯著提高了中原兒女的凝聚力和向心力，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進!

各位代表!

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是河南基本形成現代化建設大格局、讓中原更加出彩的關鍵時期。必須準確把握經濟發展新常態帶來的趨勢性變化和我省所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發展新境界!

根據省委建議，省政府編制了《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已印發會議，提請審議。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，着力實施我省三大國家戰略規劃、推進四化同步科學發展，着力優化經濟結構、轉換髮展動力，着力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進“兩項建設”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現現代化奠定堅實基礎。

主要預期目標是：經濟保持較高速度增長，在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，生產總值年均增速高於全國平均水平1個百分點以上，生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番以上，力爭主要人均指標達到全國平均水平，轉型升級和創新驅動實現新突破，人民生活水平和質量普遍提高，全民素質和社會文明程度明顯提高，生態環境質量總體改善，治理體系和治理能力現代化邁出重大步伐，到20xx年全面建成小康社會，基本形成現代化建設框架格局，部分領域和區域實現現代化，綜合競爭優勢大幅提升，力爭實現經濟大省向經濟強省跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部崛起的核心支撐和帶動全國發展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現代化新河南展現出更加美好前景!

實現上述目標，必須堅持創新發展，培育發展新動力;堅持協調發展，構築發展新格局;堅持綠色發展，建設美麗新家園;堅持開放發展，拓展戰略新空間;堅持共享發展，創造幸福新生活。

各位代表!

宏偉目標召喚着我們，人民期待鞭策着我們。我們堅信，經過五年不懈奮鬥，全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠實現!

二、20xx年工作回顧

20xx年是“xx”的收官之年。一年來，按照省委決策部署，我們堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，狠抓“四個一”“五個點”，統籌穩增長、促改革、調結構、強支撐、控風險、惠民生，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速在全國的位次普遍前移。初步核算，全省生產總值增長8.3%、高於全國1.4個百分點，固定資產投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長15.3%，一般公共預算收入增長9.9%，居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.7%。

我們重點抓了以下工作：

(一)穩增長調結構，保持經濟發展良好態勢。把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務，把調結構轉方式作為主攻方向，實施促進經濟持續健康發展30條、穩增長保態勢25個重大專項、財政支持穩增長18條等政策舉措，經濟運行穩中向好。

着力擴大有效需求。實施“雙十”投資促進計劃，啟動養老健康家政、旅遊休閒等六大消費工程，制定促進外貿穩定增長政策，出台促進房地產市場平穩健康發展措施，投資、消費、出口協調拉動效應持續顯現，房地產投資逐步回升、商品房銷售逐步回暖。

深入調整產業結構。啟動技改提升工程和工業強基工程，智能終端、智能裝備、現代家居等終端高端產品及傳統產業中的高附加值產品較快增長，宇通客車拿到法國大訂單，中鐵盾構全球最大的矩形掘進機走出國門。出台服務業發展重點領域專項行動方案和“互聯網+”行動實施方案，金融、物流等現代服務業和新業態新模式快速發展。產業集聚區、商務中心區、特色商業區支撐帶動作用繼續增強。加快實施農業“三大工程”，頒佈全國首部高標準糧田保護條例，新建高標準糧田915萬畝，夏糧、秋糧和糧食總產均創歷史新高，全年增產58.96億斤;新培育農業產業化集羣72個、總數達到200個以上，農業基礎進一步夯實。

加快推進科技創新。深化科技計劃和資金管理改革，設立科技創新風險投資基金，中原現代農業科技示範區獲得批准，新增25個院士工作站，新當選3名院士，獲得28項國家科技獎勵、數量創歷年新高。紮實推進開放式創新，中科院等一批高層次科研單位在我省設立新型研發機構。大力推進大眾創業、萬眾創新，加快創業孵化載體建設，培育6家國家級眾創空間。

積極保障要素供給。以解決融資難融資貴為重點，深入推進銀企、產銷、用工、產學研對接，出台加強金融服務意見，金融機構本外幣貸款餘額增長15.3%、高於全國1.9個百分點，新增上市企業7家、新三板掛牌公司140家，全省新增融資6794億元。清理規範涉企收費，落實減免税政策，企業減負600多億元。

大力推進節能減排。深入實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃。全面推進大氣污染防治，完成48台燃煤發電機組鍋爐煙氣綜合治理、1147萬千瓦燃煤發電機組超低排放改造，拆改849台10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰38.4萬輛黃標車，全面完成國家下達的淘汰60萬噸焦炭、72萬千瓦電力等落後產能任務;強力整治農作物秸稈焚燒。強化重點流域、區域和行業環境綜合整治，南水北調中線水源地水質穩定達標。

(二)強支撐增後勁，增創區域競爭新優勢。堅持長短結合，持續加強關鍵領域和薄弱環節建設，支撐能力明顯增強。

加快鄭州航空港經濟綜合實驗區發展。強化航空樞紐建設，覆蓋歐美亞的貨運航線網絡初步形成，鄭州機場貨郵吞吐量突破40萬噸、增速居全國主要機場前列，鄭州—盧森堡雙樞紐建設初顯成效。一批知名物流和電商企業入駐，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿易電子商務服務試點領跑試點城市，中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲批。高端產業集羣培育初見成效，智能手機生產和維修量突破2億部。推進城市功能區連片開發，加強基礎設施和公共服務設施建設，綜合承載能力繼續增強。實驗區的開放窗口平台和引領作用日益凸顯!

強力推進重大基礎設施建設。鄭徐高鐵主體工程完成，鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營，鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設，鄭濟、鄭太高鐵前期工作取得重大進展。信陽明港機場開工建設。一批高速公路、幹線公路和電力項目建成投用。落實與三大電信運營商、鐵塔公司的戰略合作協議，我省成為全國七大互聯網信源集聚地。河口村水庫建成蓄水，出山店和前坪水庫開工建設。

科學推進新型城鎮化。強化“一基本兩牽動三保障”，出台“三個一批人”城鎮化實施方案，實行城鄉統一的户口登記制度，促進農業轉移人口市民化。大力實施城市基礎設施擴能增效工程，完成42個污水處理廠提標改造，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力20xx噸、日供水能力80萬噸。加快城鄉一體化示範區發展，推進美麗鄉村建設，實施農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程，新建改建農村公路1.3萬公里、改造危橋8萬延米。

(三)促改革擴開放，增強發展動力活力。加快推動重大改革舉措落地，着力提高開放招商實效，為發展注入新的生機。

全面深化改革。堅持問題導向，以解決影響經濟持續健康發展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩定激化社會矛盾的突出隱患為重點，積極跟進落實中央舉措，務實推進改革。着力轉變政府職能，省市和直管縣政府工作部門全部建立權責清單，清理規範行政審批中介服務事項全面展開，“三證合一、一照一碼”商事登記制度全面推行。大力推進投融資體制改革，取消下放項目核准權限，推行資產證券化、股權債券融資等投融資方式，設立中原航空港產業投資基金等10多隻基金，總規模3000億元的城鎮化發展基金已落地42個項目、總投資1057億元，106個政府與社會資本合作省級示範項目有序實施。加快金融改革發展，41家農信社改制組建農商行，中原農業保險公司、中原股權交易中心、中原資產管理公司開業運營，“金融豫軍”繼續壯大;組織市縣領導幹部和金融機構負責人培訓，提高金融運作水平。全面推進國企改革，混合所有制改革、市場化選聘職業經理人、國有資本投資和運營公司三項試點進展順利，省管企業負責人薪酬改革實施意見出台。統籌抓好其他改革，户籍制度改革全面推進，不動產統一登記制度改革全面啟動，4000萬畝農村土地承包經營權確權登記基本具備頒證條件，農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作進展順利，財税體制改革持續深化，機關事業單位養老保險制度改革實質啟動，縣域醫療聯合試點有序開展，省級公共資源交易平台建立，黨政機關公務用車制度改革完成，供銷社、國有林場、職業教育等改革取得新進展。

擴大開放招商。制定參與“一帶一路”建設實施方案，與國內9個關區、11個檢區實現通關一體化，與沿線國家達成一系列合作成果。加快開放平台建設，肉類、活牛指定進口口岸投入運行，全國郵政國際郵件鄭州經轉口岸獲批，鄭州新鄭綜合保税區三期基本建成，南陽卧龍綜合保税區通過預驗收。減少外商投資項目備案範圍，簡化辦理流程。舉辦第九屆中國(河南)國際投資貿易洽談會等活動，推動產業集羣式引進，開展招商引資專項督查，狠抓簽約項目落地，又承接一批基地型、龍頭型、中心性項目。

(四)惠民生增民利，加強社會建設促進社會和諧。加大民生投入，十項重點民生工程圓滿完成，社會大局保持穩定。

全力推進精準扶貧。在全國率先實施貧困縣考核評價辦法，開展扶貧對象建檔立卡和幹部駐村幫扶，1.2萬名重點村第一書記全面到崗就職，實現對貧困村定點扶貧全覆蓋。實施“三山一灘”羣眾脱貧工程，扶持貧困地區發展特色產業，加強貧困家庭勞動力培訓，又完成1210個貧困村整村推進扶貧開發、6萬深石山區羣眾扶貧搬遷，全省120萬農村貧困人口實現穩定脱貧。

加強就業和社會保障工作。實施高校畢業生就業促進計劃和大學生創業引領計劃，支持失業人員再就業、就業困難羣體就業和農村勞動力轉移就業。超額完成養老、醫療、工傷、失業、生育保險擴面任務。企業退休人員養老金人均月增199元，城鄉居民基礎養老金月人均提高到78元。城鄉低保月人均補助水平分別提高到不低於225元和115元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到不低於3800元和2800元。全面實施臨時救助和重特大疾病醫療救助制度。建成縣級社會福利中心17個。加快養老健康產業示範園區建設。每千名老人養老牀位增加到32.2張。保障性住房開工48.5萬套，基本建成34.8萬套。

全面發展社會事業。加快推進第二期學前教育三年行動計劃，新增幼兒園1660所;繼續改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，實施擴充城鎮義務教育資源五年計劃，實現義務教育學校生均公用經費基準定額城鄉統一;加快普通高中改造項目建設和多樣化發展試點，持續推進全民技能振興工程、職教攻堅二期工程，中職學校全日制在校生學費全免;啟動高等教育優勢特色學科建設工程，15所地方本科院校轉型發展試點有序推進;爭取“985”“211”高校追加招生計劃3600多人。啟動基層衞生人才工程，新農合和城鎮居民醫保人均財政補助標準提高到380元，人均基本公共衞生服務經費補助標準達到40元。實行城鄉一體的計劃生育獎勵扶助制度。實施中原人文精神“五大工程”，推出豫劇《全家福》等精品力作;廣泛開展“中原文化大舞台”活動，文藝惠民演出實現城鄉全覆蓋;加強標誌性文化項目建設和文化遺產保護;加快媒體數字化建設，打造新型主流媒體。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業健康發展。體育、檔案、史志、文史、哲學社會科學研究等工作取得新成績。

積極防控風險維護穩定。着眼“雙安”、強化“雙基”、推進“雙治”，加強和創新社會治理。出台防範打擊和處置非法集資工作意見，深入開展重點地區、重點行業、重點案件非法集資集中整治，完善企業擔保鏈風險化解機制，守住了不發生區域性系統性風險的底線。嚴格落實安全生產責任制，持續開展食品藥品安全專項治理。深化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，嚴防嚴打暴力恐怖活動，強化維護國家安全和反邪教工作，依法按程序解決信訪羣眾利益訴求，羣眾安全感和滿意度明顯上升!

持續推進反腐倡廉建設。全面貫徹中央和省委廉政建設部署，深入落實中央八項規定精神和我省20條意見，健全權力運行制約和監督體系，強化行政監察和審計監督，專項治理懶政怠政為官不為，着力解決不嚴不實和不作為亂作為等損害羣眾利益問題，防止“四風”反彈，風清氣正、幹事創業的氛圍更加濃厚!

一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入推進服務型行政執法，全面推行行政執法責任制，深化政務公開，法治政府建設取得新進展。加強國防教育、國防後備力量及人民防空建設，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展做出新貢獻，軍民融合深入發展，雙擁工作深入推進，軍政軍民團結更加鞏固。外事、僑務、港澳、對台、民族宗教、統計、參事、地質、氣象、測繪、地震、對口援疆等工作取得新成績。特別是，配合國家成功舉辦上合組織成員國政府首腦理事會第十四次會議，把鄭州推向了國際舞台，充分展示了我省深厚的歷史文化底藴、快速發展的巨大成就、欣欣向榮的繁榮景象，有效擴大了河南的國際知名度和影響力!

各位代表!

我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在一些突出問題：從長期看，產業結構不合理，城鎮化水平不高，創新能力弱，公共服務水平低，脱貧攻堅任務重，體制機制不活。從短期看，投資增長後勁不足，部分行業困難加劇，一些國有企業虧損嚴重，一些縣城房地產庫存過大，財政收入增長放緩，種糧比較效益下降，風險隱患增多，環境污染問題突出，嚴重霧霾天氣頻發，重特大安全事故仍有發生，教育、醫療、養老、住房等與人民期待還有較大差距。政府職能轉變還不到位，一些幹部不作為、不願為、不會為問題依然存在，少數幹部以權謀私、貪污腐敗。對此，我們一定高度重視，勇於擔當，認真解決，努力讓人民滿意!

三、20xx年重點工作

今年是“十三五”規劃的開局之年。世界經濟雖有積極變化，但總體上延續疲弱復甦態勢。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，但結構性矛盾突出，經濟下行壓力較大。形勢嚴峻，環境複雜，但我省重大戰略疊加效應不斷增強，改革開放紅利加快釋放，新產業新技術新業態新模式加速成長，綜合競爭優勢正在形成，推進四化同步和區域協調發展空間巨大，尤其是傳統農區去產能包袱小、發展潛力大，有條件對全省經濟增長髮揮更大作用。我們既要正視問題、防範風險，長期應對、打好持久戰;又要增強信心、奮發有為、久久為功，打贏供給側結構性改革攻堅戰。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長7%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際到位省外資金增長7%，城鎮新增就業100萬人以上，常住人口城鎮化率和户籍人口城鎮化率分別提高1.6個和1.4個百分點，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，節能減排、環境質量改善等約束性指標完成國家下達任務，發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。

生產總值預期增長8%左右，充分考慮了我省發展的必要性，以確保與全國同步全面建成小康社會。也客觀估計了發展的可能性，以釋放潛力。近年來我省發展基礎不斷夯實，經濟結構持續優化，要素保障能力顯著提高，區位和市場優勢更加凸顯，發展動能加快轉換，只要我們同心同德，真抓實幹，實現這一目標完全可能。

一般公共預算收入預期增長7%，低於經濟增長1個百分點，這不同於以往。主要考慮了以下因素影響：一是趨勢性因素。近幾年全國財政收入增速一直回落，經濟增長1個百分點，税收收入只增長0.8個百分點，我省的趨勢與全國一致。二是價格因素。工業生產者出廠價格全國連續46個月、我省連續43個月下降，直接降低了税收增幅。三是政策性因素。國家推進税制改革，加大減税降費力度。四是結構性因素。我省財政收入結構不優，非税收入佔比達30%，税收收入對房地產依賴大。總體上看，在財政收入下拉因素較多的情況下，我省的安排是積極穩妥的。

做好今年的政府工作，要全面落實省委各項決策部署，堅定信心、保持定力，應時合勢、精準發力，遵循規律、注重實效，創新機制、改進方法，總攬全局、兩手都硬，適應經濟發展新常態，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，更加註重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，確保“十三五”良好開局。工作中要突出“一個引領”，做到“五個堅持、五個着力”，就是以“經濟發展新常態怎麼看、怎麼幹”的重要論述為引領，堅持把發展作為第一要務，着力保持經濟較高速度增長;堅持五大發展理念，着力促進轉型提質增效;堅持深化供給側結構性改革，着力培育發展新動能;堅持四化同步發展，着力拓展發展新空間;堅持改革發展穩定統籌平衡，着力防範化解風險維護社會穩定，牢牢把握工作主動權。

(一)加強結構性改革，提高發展質量和效益。深入調整供給結構和需求結構，為穩定增長、提質發展提供強勁動力。

加快提升產業競爭力。以加快產業發展新舊動力轉換為中心任務，以需求特別是消費升級趨勢為導向，以新理念新技術新業態新模式和中國製造20xx河南行動為引領，強化工業化信息化深度融合，增強“互聯網+”、電子商務的支撐帶動作用，積極承接產業轉移，大力推進技術改造和新產品開發，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變。一是以發揮特色優勢、實現局部突破為重點推動高端裝備製造業升級發展。重點支持重大技術攻關、骨幹企業智能化改造和重大產業基地建設，推動電氣裝備、礦山裝備、現代農機、數控機牀、機器人等領域率先突破。二是以龍頭帶動、集羣配套為抓手促進電子信息產業加快發展。重點提升智能終端、智能穿戴生產能力，加快發展軟件開發、動漫遊戲、移動多媒體等產業，帶動上下游產業集聚發展。三是以綠色安全、知名品牌為引領推動食品工業增創新優勢。支持已有知名品牌叫得更響，培育和引進更多擁有自主品牌、自主知識產權的知名企業，提升捲煙品牌競爭力，加快發展冷鏈、休閒、健康、飲品、配餐、主食等需求穩定增長的食品產業，促進食品工業壯大規模、提高效益。四是以新能源汽車商業化、汽車整車製造為重點推動汽車工業跨越發展。加快建設充電設施，鼓勵企業重點突破電池、電機、電控等關鍵核心技術並大力發展相關零部件產業，加速電動汽車產業化，支持宇通新能源客車做大市場規模;完善低速電動汽車規範運營機制，加大農村市場推廣力度;大力吸引骨幹汽車製造企業佈局河南，推動現有汽車企業開發新車型、引進新車系。五是以延鏈補鏈、降本增效、兼併重組為主攻方向推進能源原材料工業轉型發展。支持鋼鐵、電解鋁等產業擴大精深加工產品、高附加值產品和高新技術產品規模。推動煤炭、化工、建材等產業加強成本管控，加大兼併重組力度，減虧扭虧，提高效益。六是以提升研發能力、擴大市場規模為重點推動生物醫藥產業加速發展。重點提高疫苗、抗體藥物、診斷試劑等產品的生產能力和市場份額，加快中藥生產關鍵技術創新、中成藥新藥研發和產業化。七是以技術突破、應用推廣為重點推動節能環保產業加快發展。突破高效節能變壓器、高效一體化電機等關鍵技術，開展節能環保產品推廣示範，加快節能環保裝備產業化。八是以現代物流和現代金融為引領帶動生產性服務業提速發展。強化物流中心樞紐功能，推進物流園區智能化、信息化和標準化改造，加強城鄉物流配送體系建設，以物流帶動人流、資金流、信息流。加快鄭東新區金融集聚核心功能區、龍湖金融中心建設，積極穩妥發展互聯網金融、綠色金融、金融租賃等新興業態。推動生產性服務業向專業化、價值鏈高端延伸，帶動研發設計、專業生產服務、信息技術服務、檢驗檢測認證、服務外包等生產性服務業加快發展。九是以民生消費為導向促進消費品工業和生活性服務業加快發展。壯大提升紡織、服裝、鞋帽、家電、傢俱、廚衞、首飾、生活快消品、時尚用品及家裝建材等產業，大力發展健康服務、養老服務、居民和家庭服務等生活性服務業，促進批發零售、住宿餐飲等傳統支柱服務業轉型升級;整合旅遊資源，加快打造鄭汴洛焦國際文化旅遊名城，積極培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態旅遊發展區和都市休閒旅遊發展區，建設精品線路，優化景區環境，嚴格質量標準，提高服務水平，推動旅遊業加快發展。進一步放寬市場準入，推動教育、醫療、文化、體育等服務業加快發展。十是以去庫存、促消費為重點促進房地產業健康發展。支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩定勞動關係的常住人口納入公積金覆蓋範圍，促進新市民在城鎮購房，鼓勵農民進城購房。建立購租並舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率，培育發展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過發放貨幣化補貼、政府購買或長期租賃商品房解決。防控商業地產風險。鼓勵房地產企業跨界發展。推廣裝配式建築，鼓勵發展綠色建築，提高建築業整體水平。

推動供給側結構調整要做好以下工作：一是分類施策，支持各類困難企業分兵突圍。對長期虧損、資不抵債、停產半停產的企業，鼓勵兼併重組或依法破產，妥善安置員工、處置債務，有序實現市場出清;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，繼續予以支持。二是多措並舉，促進企業降本增效。積極開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家降低企業税費負擔、社會保險費、電力價格等政策，制定出台我省降低企業交易、人工、物流、財務等成本和税費負擔的政策措施。實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制亂收費行為。鼓勵企業加強內部管理挖潛，實現降成本、增效益。三是強化服務，創新政府支持方式。繼續開展銀企、產銷、用工、產學研對接，重點解決企業融資難融資貴問題。積極運用基金參與、購買服務、股權投資等方式，支持領軍企業發展和優質項目建設。開展投貸聯動試點，對創新創業和戰略性新興產業發展提供融資支持。

繼續挖掘需求潛力。實施“1816”投資促進計劃，在10大領域實施8000個重大項目，完成投資1.6萬億元;加快推進列入國家11項重大工程包的項目建設，啟動一批“十三五”規劃重大工程。實施新興熱點消費促進工程，努力提升教育培訓、健康養老、家政服務、文化體育等服務消費能力，大力催生跨區跨境、線上線下、體驗分享、電子商務、智能家居等信息消費，落實好皮卡等輕型貨車下鄉政策;爭取消費金融公司試點，擴大消費信貸，改善消費環境。引進外向型項目，培育出口基地和外向型產業集羣;支持先進技術設備、關鍵零部件和其他需求旺盛產品進口。

(二)加快新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展。強化新型城鎮化帶動，促進城鄉發展一體、區域發展協同。

有序推進農業轉移人口市民化。加快户籍制度改革和居住證制度“雙落地”，出台縣級以上城市落户措施，維護進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。加快城鄉一體化示範區建設。大力發展城區經濟和縣域經濟，增強產業支撐能力。

促進中原城市羣一體化發展。堅持中心帶動、向心發展、錯位發展和互動發展，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設為突破口，加快推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，着力構建“一極三圈八軸帶”發展格局，不斷提升中原城市羣整體競爭優勢。支持鄭州建設現代化國際商都，打造全國區域性商貿、物流、金融、信息中心和先進製造業基地。鞏固提升洛陽中原經濟區副中心城市地位。推動開封建設新興副中心城市。促進周邊城市與鄭州都市區融合對接，構建組合型大都市地區。建設開港經濟帶、鄭汴產學研結合示範帶、沿黃生態帶，打造鄭汴一體化升級版。支持洛陽、開封、新鄉、許昌、漯河等產業基礎和配套條件較好的市，發展壯大戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業和新業態新模式，加快提質發展;支持平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型工業比重較高的市，改造提升傳統產業，培育接續替代產業，重點推進轉型發展;支持南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農業比重大的市，大力承接產業轉移，加快工業化城鎮化，努力實現跨越發展。鼓勵省際城市提升綜合承載功能、產業發展水平和交通通達能力，提高區域競爭力和吸引力。支持省直管縣加快建設地區副中心城市。

提升城鎮規劃建設管理水平。遵循城市發展規律，完善城市治理體系，加快解決“城市病”，增強城市宜居性。提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”，啟動省域城鎮體系空間規劃編制、新一輪城市總體規劃修編和專項規劃編制，加強城市設計、建築設計約束和指導。推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設，實施垃圾處理和公廁建設、供暖工程、生活飲水提質、城市污水處理廠提標改造與擴容、排水排澇和雨污分流、管道燃氣延伸等工程，加強道路交通和停車場建設。改進城市管理，啟動城市執法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，提高城市精細化規範化數字化法治化管理水平。

(三)建設現代農業，推動農業發展方式轉變。堅持集約高效綠色可持續發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

提高糧食產能。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，實行最嚴格耕地保護制度，劃定永久基本農田並實行特殊保護，加快農業科技創新及成果轉化。大力推進高標準糧田建設，實施耕地質量保護與提升行動，新建高標準糧田700萬畝。深入開展糧食綠色高產高效創建，實施化肥農藥零增長行動。抓好農田水利建設，完成10處大中型灌區續建配套與節水改造年度任務，基本建成8個抗旱應急水源小水庫和一批抗旱應急水源引提調工程。

調整農業結構。加強農業供給側結構性改革，啟動實施種植業結構調整計劃，大力發展特色農業、高效農業、綠色農業和品牌農業，增加市場緊缺農產品生產，提高農產品供給的質量、效益和安全水平。加快培育現代農業產業化集羣，大力發展都市生態農業，推動農業規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，持續提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業等集羣發展水平，促進農產品加工業和畜牧業漁業轉型升級。實施種養結合循環農業示範工程，啟動建設一二三產業融合發展示範縣。支持有條件的地方發展鄉村特色產業集羣和鄉村特色經濟園區。加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+現代農業”。

深化農村改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證、農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。落實農業“三項補貼”改革，發展農業產業化經營，培育新型農業經營主體和新型職業農民，開展農民以土地經營權入股農民合作社和農業產業化龍頭企業試點，健全農業社會化服務體系，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。抓好農村產權制度改革試點，穩步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。整合高標準農田建設項目，探索不同層級整合涉農資金的有效方式。抓好農墾、國有林場、集體林權、供銷社等改革。組建省級農業信貸擔保機構。

改善農村生產生活條件。完成農村公路三年行動計劃鄉村暢通工程，新建改建1.3萬公里。改造農村危房15萬户。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推動村村通自來水。分類推進新農村建設。持續開展農村人居環境綜合整治，加強農村生活垃圾收集轉運和生活污水收集處理等環衞設施建設，在有條件的地方實施改房、改水、改廁、改能、改路工程，探索建立村莊保潔長效機制，建設美麗宜居鄉村。做好黃河灘區居民遷建第二批試點工作。

(四)厚植髮展優勢，蓄積發展後勁。強化基礎支撐能力建設，加快推動局部優勢、單一優勢向綜合競爭優勢轉化。

提升科學發展載體建設水平。加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，發揮鄭州機場龍頭作用，着力拓展航線、擴大市場、降低成本、安全運營，儘快形成四港聯動、多式聯運體系，以大物流支撐大產業;加大集羣招商力度，抓好籤約項目落地，加快形成主導產業;高水平推進城市功能區連片綜合開發，儘快建成航空都市框架;深化體制機制創新，積極複製推廣自貿區政策，推進投融資、貿易、物流、監管便利化。深入實施“百千萬”億級優勢產業集羣培育工程，推動產業集聚區持續上規模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力。推動商務中心區提升生產性服務功能、特色商業區提升生活性服務功能。鼓勵高新區、經開區創新體制機制和運營模式，加快二次創業，爭創“國字號”。

增強重大基礎設施支撐能力。儘早開通運營鄭徐高鐵，加快建設鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設鄭濟、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路，力爭開工建設焦作至濟源至洛陽城際鐵路，積極推進機場至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設。完善高速公路網，改造升級幹線公路，推進內河航運建設。統籌地區性機場建設，積極發展通用航空。加強信息基礎設施建設，實施高速寬帶網絡和雲計算基礎設施建設工程，擴容省際出口帶寬和直達外省方向，提升國際通信能力。推進出山店、前坪水庫建設，力爭開工小浪底北岸灌區工程，啟動宿鴨湖水庫清淤工程，建設引黃調蓄工程，完成病險水庫水閘除險加固、重要支流及中小河流治理年度建設任務，力爭建成南水北調配套工程。加大城鄉電網建設改造投入，加快實施電網優化完善工程，發展綠色煤電和太陽能、風電、生物質能等新能源，推動洛陽石化煉油擴能改造及配套管道項目儘快開工建設。

強化人力資源保障。加快推進高層次人才集聚和培育工程，加強院士工作站、博士後流動站(工作站)和海外高層次人才創新園等平台建設，創新政策和機制，培養引進一批金融、現代物流、電子商務、航空經濟等緊缺人才，吸引集聚一批科技領軍人才、高水平創新創業人才、優秀企業家和職業經理人。持續推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，建立健全技能培訓與產業發展對接機制，加強技師、高級技師培養，造就一批高技能領軍人才和“大國工匠”。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務保障體系，營造良好人才發展環境。

(五)強化開放帶動，增強內外聯動發展能力。適應開放新形勢，拓展開放廣度和深度，發展更高層次的開放型經濟。

深度融入“一帶一路”。深化與盧森堡貨航公司戰略合作，推動與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰略合作取得實質性進展，打造空鐵國際國內雙樞紐。支持鄭歐班列開闢新線路，打造境外集貨分撥多樞紐。支持有條件的企業“走出去”，鼓勵優勢企業開展國際產能、裝備製造合作和跨境併購，引進先進技術、知名品牌、專業人才和管理經驗。深化與沿線國家資源開發、農業、旅遊等合作。鼓勵對外工程承包與勞務合作。支持有條件的企業建設“海外倉”。

突出抓好開放招商。依託科學發展載體開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商，鼓勵與發達地區共建產業園區。辦好第十屆中國(河南)國際投資貿易洽談會、第五屆中國鄭州產業轉移系列對接、國際旅遊城市市長論壇、第十一屆豫商大會等經貿活動。(下轉第三版)

(上接第二版)強化簽約項目督查，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。堅持引進外地企業和支持已入駐企業、培育本土企業並重，加強簽約項目跟蹤服務，推動快落地、快建設、快投產。

持續優化開放環境。完善政府守信踐諾機制，健全外商投訴權益保護機制，推動招商由主要靠優惠政策向主要靠優質綜合服務轉變。加強國際貿易“單一窗口”建設，完善“一站式”大通關服務體系。加快建設中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區，積極申建河南自貿區。支持有條件的市縣申建海關特殊監管區域和集中查驗場所。加快建設鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸，創新發展鄭州多式聯運監管中心，積極申建藥品進口口岸城市和進境植物種苗等指定口岸，建成進境糧食口岸，推動汽車整車、肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、活牛等指定口岸協調聯動，發展口岸經濟。支持鄭州建設國家服務外包示範城市。

(六)深化改革創新，激發全社會創造力。圍繞解決突出問題，充分調動各方面改革創新熱情，增強發展內生動能。

深化重點改革。加快國有企業改革三項試點，實施國有企業功能分類，建立國有資產出資人監管權力和責任清單，繼續剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題。鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保護各種所有制經濟產權和合法權益。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，加強事中事後監管。加快投融資體制改革，探索建立企業投資項目負面清單制度，制定省級禁止類和限制類清單，創新政府與社會資本合作項目收益和分配機制，開展有穩定收益的特許經營項目示範，設立鐵路發展基金。深化金融體制改革，加快金融業發展，爭取再有50家縣級農信社改制組建農商行或達到組建標準，大力引進省外境外金融機構在豫設立分支機構，爭取設立民營銀行、中原壽險公司;推動企業境內外上市、掛牌、發行債券，支持上市公司再融資;支持中原銀行加快網點佈局、鄭商所擴大交易品種和規模，完善中原股權交易中心服務中小微企業的功能;加快推進資產證券化。按照國家統一部署，繼續推進營改增試點，推進消費税和資源税費改革，做好税收徵管體制綜合改革試點工作。積極推進新型城鎮化綜合試點工作。抓好氣象現代化試點省建設。完成政府機構改革，加快事業單位、省直管縣體制、經濟發達鎮行政管理體制等改革。

強化創新驅動。推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，設立科技成果轉化引導基金，建設眾創孵化空間和創新創業投融資平台，培育一批創新龍頭企業，實施一批重大科技專項，組建一批產業技術創新戰略聯盟。加快開放式創新，再引進一批創新型企業、創新型團隊、創新型項目和知名研發機構。繼續實施省級研發機構大中型企業全覆蓋工程，推進中科院河南合作平台建設，爭取中科院在豫設立分院級研發機構，建成國家專利審查協作河南中心，加快建設國家技術轉移鄭州中心，開工建設省科技館新館。加快創新載體建設，積極申建鄭洛新國家自主創新示範區。推進業態模式創新，落實“互聯網+”行動方案，實施電子商務示範工程，深化大數據和雲計算應用。構建眾創眾包眾扶眾籌支撐平台，推進股權眾籌試點，促進線上線下協同創新創業。

(七)保護生態環境，打造美麗河南。堅持治、防、管一體抓，繼續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，保護“綠水青山”，創造“金山銀山”。

以解決大氣和水污染為重點實施有效治理。突出抓好燃煤污染防治、工業大氣污染防治、機動車污染控制、揚塵綜合治理、農作物秸稈禁燒及綜合利用，重點實施煤炭清潔高效利用和散煤替代，完成燃煤機組超低排放改造，淘汰和改造不符合要求的發電機組和燃煤鍋爐，加快淘汰黃標車和老舊車，實施第五階段國家機動車污染物排放標準，省級安排10億元霧霾治理資金，支持燃煤電廠超潔淨排放技術改造等重點工作，做好重污染天氣應急應對，遏制霧霾天氣頻發態勢，力爭鄭州等重點城市空氣質量明顯改善。加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。抓好重點流域、重點行業、重點企業水污染防治。加快城市河道環境綜合整治，逐步消除黑臭河。加強種植、畜禽養殖等農業面源和重金屬污染防治，推進土壤污染治理及修復。

以促進資源節約和生態系統建設為重點狠抓源頭預防。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。加快園區循環化改造和靜脈產業園建設，開展低碳城市和園區試點，推進建築能效提升和綠色建築全產業鏈發展，實施工業餘熱暖民工程和節能節水行動計劃。持續實施林業生態省建設提升工程和重大生態建設工程，推進南水北調中線乾渠、黃河中下游及淮河沿線等生態廊道建設。加強濕地保護和礦山地質環境恢復治理。

以完善制度機制為重點加強生態環境管理。健全黨政領導幹部生態環境損害責任追究機制，落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決並嚴肅追究怠政失職。加強污染物排放總量控制，探索建立排污權、碳排放權初始分配製度，培育和發展交易市場。在環境高風險領域建立污染強制責任保險制度，引入第三方治理。建立完善生態環境突發性災害事件應急機制。開展環保綜合督查和重點領域環境專項執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，清理整頓環保違法違規建設項目。加強環保在線自動監測監控系統建設，依法公開環境信息。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理體制改革。

(八)建設文明河南，提升發展軟實力。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明建設，全面推進文化事業、文化產業發展和文化體制改革，不斷提升文化活力實力競爭力。

加強公共文化服務。深入實施文化惠民工程，加強基層綜合性文化服務中心建設。加快絲綢之路文化交流中心建設，開工建設二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等項目。繼續實施中原人文精神“五大工程”。建設“書香中原”。加強文化遺產保護利用，推動太極拳等項目申遺。實施哲學社會科學創新工程，加快中原智庫建設。加強網上思想文化陣地建設，依法建網管網用網，用正能量滋養網絡文化，讓網絡空間更加繁榮清朗!

創新發展文化產業。積極推進文化與科技、金融、旅遊、互聯網融合發展，加快文化產業轉型升級。持續實施文化產業“雙十”工程，用好中原文化股權投資基金，推進鄭州國際文化創意產業園、中原雲大數據中心、河南文化藝術交易中心等項目建設。突出“老家河南”主題，打造根親文化品牌。充分發揮航空港衞視等對外融媒體傳播平台作用，擴大對外文化交流和經貿合作。

深化文化體制改革。推進傳統媒體與新興媒體融合發展，壯大大河網絡傳媒集團、大象融媒體集團，完成省廣播電視台、廣電傳媒控股集團組建。加快國有經營性文化單位轉企改制，深化公共文化服務單位內部管理機制改革，完善國有文化企業資產監督管理機制。

(九)保障改善民生，增強人民羣眾獲得感。以實施重點民生工程為抓手，加快健全基本公共服務，維護社會和諧穩定。

打好脱貧攻堅戰。貫徹精準扶貧、精準脱貧基本方略，堅持“五條途徑”，落實“五項舉措”，強化“五個保障”，健全脱貧攻堅聯動機制，完善定點扶貧機制和選派第一書記駐村幫扶機制，強化易地扶貧搬遷頂層設計和模式創新，推進扶貧搬遷后土地復墾及地票省內交易，引導資金、土地、人才、技術等要素向貧困地區集聚，實現蘭考、滑縣率先摘帽，全省100萬農村貧困人口穩定脱貧，確保脱貧攻堅首戰必勝!

促進就業和居民增收。支持高校畢業生就業創業，做好退役軍人安置工作，強化困難人員就業援助，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業問題，實施新生代農民工職業技能提升計劃，支持農村勞動力轉移就業和農民工返鄉創業，穩定擴大就業。健全企業工資集體協商、正常增長和支付保障機制，適當提高機關事業單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級並行制度和鄉鎮工作補貼，持續增加城鎮中低收入者收入。多渠道增加農民經營性、工資性和財產性收入，依法治理拖欠農民工工資問題，堅決維護農民工合法權益!

織密社會保障安全網。全面實施全民參保登記計劃。深化機關事業單位養老保險制度改革，繼續提高企業退休人員基本養老金。探索建立全省統一的城鎮職工基本醫療保險政策，將職工醫保、城鎮居民醫保政策範圍內住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當提高大病保險人均籌資水平和支付比例，加快推進省內異地就醫即時結算。做好整合城鄉居民醫保制度的規劃和部署，新農合和城鎮居民醫保年人均補助標準再提高30元，探索建立城鄉大病保險對貧困對象、高額醫療費用患者傾斜機制。開展困難羣眾大病補充醫療保險試點。提高城鄉低保、醫療救助、臨時救助保障水平，城鄉低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元和3000元。棚户區改造開工36萬套。發展紅十字事業，鼓勵慈善捐贈和志願服務。全部建成縣級社會福利中心，健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系，建立經濟困難高齡失能老人補貼制度，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，維護社會公平正義!

提高教育發展水平。以辦好人民滿意的教育為目標，以優化佈局、提高質量、解決教育突出問題為重點，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，深入推進全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件和擴充城鎮義務教育資源工作，啟動新一輪農村義務教育學校佈局調整，加強農村寄宿制學校建設，實施鄉村教師支持計劃。加快推進普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經濟困難普通高中學生學雜費，推進品牌示範和特色職業院校及公共實訓基地建設，調整中職學校佈局，省屬高職高專生均撥款標準再提高800元。加強高水平大學、特色骨幹高校和優勢特色學科建設，支持鄭州大學、河南大學等高校創建一流大學，推進一批普通本科高校嚮應用型轉型，省屬本科院校生均撥款標準再提高400元。支持和規範民辦教育發展。辦好特殊教育。深化教育綜合改革，穩步推進考試招生制度改革。加快教育信息化步伐。完善助學體系，對城鄉家庭經濟困難學生實現資助全覆蓋。努力讓河南學子接受優質教育!

推進健康中原建設。着力解決醫療機構佈局不均衡、優質醫療衞生資源不足問題。深化醫藥衞生體制改革，抓好縣級公立醫院綜合改革和城市公立醫院改革試點，加快構建定位明確、分工協作的縣域醫療服務體系，有序擴大縣域醫療聯合試點，深入開展居民健康簽約服務試點，繼續推進基層衞生人才工程，促進分級診療。建成國家心血管病中心華中分中心主體工程、阜外華中心血管病醫院，加快中美(河南)荷美爾腫瘤研究院建設，打造服務河南、惠及周邊的區域性醫療中心。開展“平安醫院”創建。推進基本公共衞生服務均等化，加強重大傳染病、慢性病、地方病、職業病防治，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。人均基本公共衞生服務經費補助標準提高到45元。改革完善計劃生育服務管理，落實全面兩孩政策，加大出生缺陷干預力度，綜合治理出生人口性別比失衡問題。提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，加強心理健康服務，讓廣大人民羣眾身心更健康!

創新社會治理。加強立體化社會治安防控體系建設，完善反恐怖工作和打擊犯罪機制，強化流動人口服務管理，做好特殊人羣的教育、管理、服務、幫扶等工作。做好信訪維穩工作，注重依法化解社會矛盾。改進公共法律服務。加強社區建設，推行政府購買社區社會服務試點。做好社區矯正工作。加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責任和監管部門責任，分類處置和依法解決重點地區、重點行業非法集資問題。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業、重點領域專項整治，強化食品藥品安全日常檢查和監督抽檢責任，堅決遏制安全生產和食品藥品安全重特大事故發生!

加強國防教育和國防後備力量建設，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，持續開展雙擁工作，推進軍民融合深度發展，鞏固和發展軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮橋樑紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對台工作。加強民族宗教、統計、參事、史志、文史、檔案、地震、測繪、對口援疆等工作。

四、建設廉潔高效政府

貫徹法治政府建設實施綱要，統籌推進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，不斷提升政府治理能力和水平。

加快轉變政府職能。深化放、管、服改革，繼續精簡行政審批事項，清理規範行政審批中介服務事項，全面建立權責清單制度並實行動態管理，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除;加強和改善事中事後監管，推開“兩隨機、一公開”檢查，切實把該管的管好;推行行政審批標準化，推廣“互聯網+政務服務”，推進政務公開，讓企業和羣眾辦事更便捷!

大力推進依法行政。改進政府立法，健全依法決策機制，認真履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進服務型行政執法，全面落實行政執法責任制，加強行政執法監督，促進嚴格規範公正文明執法，啟動“七五”普法。依法接受人大及其會法律和工作監督，主動接受政協民主監督，嚴格執行人大及其會決定，認真辦理人大代表建議和政協提案，拓寬參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受社會監督和輿論監督，讓人民羣眾更有效地監督政府，讓行政權力始終在法治軌道和陽光下運行!

持續轉變工作作風。踐行“三嚴三實”要求，深入開展“雙學一做”學習教育，持續落實中央八項規定精神，全面加強政府作風建設，開展懶政怠政為官不為問責年活動，聚焦監督執紀問責，整治頂風違紀行為，決不讓“四風”反彈回潮。深入基層調查研究，聽實話、察實情、出實招。強化教育培訓和實踐鍛鍊，提升公務人員素質能力。健全崗位履職責任制和激勵機制，督促引導各級公務人員履職盡責、勤政有為、真抓實幹。完善糾錯問責機制，健全全面覆蓋的督查機制，堅決遏制“門好進、臉好看、事不辦”現象，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最後一公里”!

切實加強廉政建設。堅持紀嚴於法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規矩，履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。加強黨規政紀教育，嚴格執行廉潔自律準則和各項規定，推動監察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監督，着力解決羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，以堅如磐石的意志和決心反腐懲惡，以反腐倡廉實效保障發展、取信於民!

各位代表!

實幹托起夢想，奮鬥鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委堅強領導下，凝神聚力抓落實，在中原崛起河南振興富民強省征程中砥礪前行，努力實現“十三五”順利開局，讓中原在實現中國夢進程中更加出彩!