定州市政府工作報告

定州市是河北省中部區域中心城市、省直管市，行政區劃隸屬河北省人民政府直接管轄。本站小編為大家整理了一些定州市政府工作報告，希望對你有用!

定州市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請連同《定州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“xx”發展回顧

過去的五年，是定州發展層次最高、變化最大、勢頭最強的時期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應新常態，融入京津冀，戮力推進“五大專項行動”，“xx”勝利收官，向全面建成小康社會邁出堅實步伐。

我們堅定發展自信，有效應對經濟下行挑戰，經濟增速跨入全省前列，綜合實力再上新台階。生產總值和財政收入“雙過三”，分別達到300億元和31億元，年均增長9.5%、13.4%;一般公共預算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元，實現了三個翻番;規上工業增加值年均增長11.9%，社會消費品零售總額年均增長13.9%，固定資產投資年均增長24.2%，城鎮化率、農業產業化率分別提高5個和4個百分點。20xx年7項、20xx年至少5項指標增速在全省13市排第一，其他居前列，重點項目建設名列前茅，經濟競爭力居全省第17位。全市發展實現了逆勢躍升。

我們勇立時代潮頭，積極融入國家和省宏觀戰略，省直管改革紮實推進，協同發展強勢開局。相繼被確定為新型城鎮化、農村土地徵收改革、投融資改革、健康促進等11個國家級試點，部分領域已經取得突破。城市總規達到100平方公里，被命名3個全國重點鎮，發展空間進一步拓展。獲批1個國家級、4個省級園區，國家農業科技園區、省級高新技術開發區列入全省40個對接京津平台。編制完成協同發展《綱要》，一批京津企業和院校落户。定州正在成為上下關注、各方青睞的熱土。

我們把握主攻方向，聚力轉方式調結構，傳統產業改造提升加速，新興產業逐步壯大。經濟開發區列入省級新型工業化示範基地，年銷售收入近300億元。四大企業入圍全省“百優”，汽車及零部件產業列入8個示範集羣，納税超億元企業達到7家，新能源汽車、正陽工業園、醫藥產業園、養殖光伏發電等新興產業項目順利推進。建成雙天、朝暉兩個省級創業輔導基地，北方再生資源基地、體品小區入駐企業260多家，為全省產業轉型、治污減排探索了新路。新型工業化步入了良性循環軌道。

我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅，市容市貌發生鉅變，新興區域中心城市具備雛形。累計完成城建投資200多億元，幹成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個規劃，被確定為全省“多規合一”試點。古衙署、博物館等標誌性工程主體竣工，古城恢復列入全省十大文化產業項目。定州東站及站前廣場一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設，新區框架基本形成。完成舊城改造182萬平米，實施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網等基礎設施，推行網格化、數字化、社會化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國際機場定州航站樓運營，京港澳高速完成拓寬並新增一個上下道口和服務區，曲港高速啟動徵遷，定魏路升級為國道。來往賓客無不為定州變化而驚歎。

我們着力夯基固本，高度重視“三農”工作，現代農業崛起，農村發生積極變化。糧食生產“十二連豐”，被確定為國家現代農業示範區及蔬菜、花木核心產區。首農、伊利、四方、德勝等龍頭企業快速擴張，食品、苗木、幸福邑等產業園開工，“三品一標”認證17個。首家部省共建農業信息化示範市啟動，金融支持農業發展工作得到農業部肯定。開展農村交通、電改、環境、改廁四大攻堅戰，新改建公路1200公里，完成電改300個村，森林覆蓋率提高5.5個百分點。實施124個美麗鄉村建設，建成了全國文明鎮、文明村。農業和農村由傳統向現代華麗轉身。

我們保持高壓態勢，科學精準治霾，依法鐵腕治污，大氣質量和生態環境日見好轉。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網、鑄造、防水卷材企業完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239台、磚瓦窯45座，淘汰黃標車和老舊車8779輛，推廣潔淨型煤4.1萬噸，城市公交等領域推廣新能源汽車549輛。電廠4台機組全部超低排放，城區集中供熱達到380萬平米，旭陽焦化綜合整治工程全國領先，中德合資生物天然氣項目得到省主要領導肯定和支持。圓滿完成節能減排目標，成為全省唯一連續三年榮獲環保先進、唯一未被扣繳生態補償金的縣市。中央電視台、《中國環境報》等媒體報道了我市的經驗做法。

我們堅持革故鼎新，實施創新驅動戰略，破除體制機制障礙，改革開放向縱深發展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項審批事項，建成網上審批平台，制定負面、權力、責任三個清單，最大限度為企業鬆綁。五年實施超億元項目104個，總投資592億元，市場主體增長近5倍。近兩年組建20家集團公司，註冊企業、規上工業企業、限上貿易企業全部翻番。穩妥推進機構、財税、養老金、供銷社及農村綜合改革，公共資源交易中心、農村產權交易中心運營。中行河北省首家縣級分行掛牌，城建投集團運營，金融存貸比上升4.7個百分點。組建強有力的科技聯盟，培育高新技術企業和科技小巨人企業13家、科技型中小企業127家。我市被確定為全省創新驅動發展示範市。

我們牢記為民宗旨，始終把羣眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，羣眾生活質量大幅提升。五年來民生支出151.9億元，佔財政總支出的76.5%。城鎮新增就業3.3萬人，城鄉低保標準分別提高50%和100%，城鄉醫保補助標準分別增長2.9倍和3.2倍，企退人員養老金、公教人員工資連年上調。建成保障性住房20xx餘套，改造農村危房2300户，農村互助幸福院覆蓋面達到65%。公開招聘902名基層教師和醫護人員，新定州中學、人民醫院住院樓投用，中醫醫院、精神病院遷擴建竣工，改造6所衞生院、215所中國小和幼兒園，文體事業多次在全國全省獲獎。法制建設和精神文明建設紮實推進，安全生產、食藥安全、信訪穩定、民族宗教、社會治安等領域平穩，國防動員、雙擁共建、統計物價、婦女兒童、扶困助殘等各項事業都取得新成績。

20xx年，我們圍繞穩增長、促改革、調結構、治污染、惠民生、防風險，科學施策、精準發力，在鋼材和焦炭大幅降價、保障閲兵任務的大背景下，生產總值增長8.5%，一般公共預算收入增長10.8%，固定資產投資增長16.1%，規上工業增加值增長10.1%，全社會消費品零售總額增長9.7%，均大幅高於全省平均水平。國土、環保等重項工作獲得國家部委通報表彰，全市PM2.5濃度下降20.6%，優良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閲兵藍”作出了貢獻。在世界經濟疲弱復甦情況下，完成出口總值3億美元，實際利用外資3000萬美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺接受人大、政協和羣眾監督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達到100%。

各位代表!當前，我們面臨的形勢複雜多變，前進中新舊矛盾交織：結構性問題突出，傳統產業、四大企業佔比大，新興產業、現代服務業起步晚，調整轉型尤為迫切;資源環境約束加劇，節能減排和生態修復任重道遠;城鄉發展不平衡，農村公共服務水平亟待提升;財政收支矛盾凸現，保民生、保運轉吃力，還有1.6萬貧困人口;營商環境不優，“中梗阻”現象依然存在;一些幹部對新常態不適應，精神狀態欠佳，“四風”問題還未杜絕。對此，我們一定直面應對，破冰前行，用市場、法治、改革、創新的辦法認真加以解決。

各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發展歷程，困難前所未有，成績來之不易，經驗彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標準，擺脱換檔焦慮，創造性地認識、適應、引領新常態，力推了一批事關全局和長遠的重點工作;我們牽牢創新驅動“牛鼻子”，推動體制、科技、金融、園區等方方面面創新，注入了新的生機活力;我們堅守執政為民“生命線”，優先保障民生投入，着力解決事關羣眾的利益問題，凝聚了謀發展、求跨越的強大合力;我們嚴把作風建設“總開關”，踐行“三嚴三實”，堅決糾正“四風”，鍛造了一支忠誠、乾淨、擔當、實幹的幹部隊伍，為改革發展提供了堅強保證。

各位代表!“xx”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領導，得益於歷任領導班子和廣大幹部羣眾的接力奮鬥。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位幹部職工、武警官兵和政法幹警，向各民主黨派、人民團體和無黨派人士，向所有關心支持定州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期的目標任務

定州在全省發展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標，張慶偉省長要求打造京津冀城市羣特色功能節點城市。能否承擔好這些重大歷史任務，內因至為關鍵，理念尤其重要。必須堅持新型城鎮化全域整體推進、統籌新“四化”，向設區市看齊，與百強縣對標，奮起趕超，跨越騰飛。

“雙百”工程是我們今後一個時期的行動綱領，通過十年努力，綜合實力躋身全國百強，到2030年建成百萬人口城市。實現這一目標，不可能一帆風順、一蹴而就，必須堅持功成不必在我，一個工程幹到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎、利長遠的工作。做優產業，優化結構，高新技術產業佔規上工業比重達到20%以上，經濟增速高於全國全省平均水平，生產總值、財政收入翻一番，綜合實力進入全省十強。做強城市，常住、户籍人口城鎮化率分別達到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市羣中特色區域中心城市、京廊保石軸線上重要節點城市、北上南下和東出西聯的重要物流基地。做美環境，空氣質量改善高於以往、好於周邊，PM2.5濃度比20xx年下降40%以上，森林覆蓋率達到17.2%，創建國家循環經濟示範城市和國家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構建城鄉一體化基礎設施、社會保障和公共服務體系，各項事業創一流水平，貧困人口全部脱貧，全面建成小康社會。

總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委八屆十二次全會、市委六屆六次全會精神，按照中央“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，圍繞實現市委“一二二一”目標，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，樹立發展新理念，把握工作主基調，更加註重質量效益，更加註重轉型升級，更加註重城鄉統籌，更加註重改革開放，更加註重生態環境，更加註重改善民生，為建設新興區域中心城市、實現“雙百”目標夯實基礎。

主要任務是：

(一)崇尚創新，構建活力之市。按照趙克志書記要求，把創新擺在發展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標準完成國家級試點工作，打破體制機制障礙，破解土地、資金、政策等瓶頸，為全國提供有益借鑑。突破既得利益格局，深入推進“放管服”工作，建立行政審批局，推行網上審批，下放審批權限，實施精準優質服務，打造最優政務環境。落實工業、農業、金融十條措施，完善服務業發展政策，激發民營經濟活力，每年新增市場主體3000個以上。圍繞製造、能源、環保、現代農業等重點領域，組建新的科技聯盟，力爭進入國家和省級層面，構築以企業為主體、以聯盟為支撐的產學研合作創新體系。

(二)注重協調，構建特色之市。正確把握中央總體佈局，把協調發展作為制勝要訣，實施城鄉建設三年攻堅行動，推動產城教融合、市鎮村統籌、差異化發展，完成古城恢復三期工程，打造京津冀旅遊目的地。新增城市建成區30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區域性經濟、文化、醫療、教育中心。提升交通幹道，謀劃城際交通，增強輻射力和帶動力。圍繞“五改四美”目標，推進美麗鄉村建設，建成特色高鐵小鎮，擴張3個全國重點鎮，創建新型城鎮化與城鄉統籌示範區。

(三)倡導綠色，構建生態之市。堅持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國華電廠穩定超低排放，集中供熱向城郊和園區延伸，全面取締城區燃煤鍋爐，農村推廣清潔能源。推進傳統產業入園發展，實施生物天然氣、焦化綜合整治等項目，為全省提供成功模式。工業企業全面推行清潔化生產，建築工地嚴格執行標準化管理，健全城鄉污水垃圾處理體系。開展農村環境綜合治理，逐步解決農業面源污染。堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制。實施城鄉綠化工程，推廣中水回用，全域生態修復取得突破。

(四)厚植開放，構建制造之市。圍繞京津冀協同發展，成立專門組織，積極推介定州，準確掌握京津產業外溢信息，引進“央企”、“京津企業”和國內外500強企業20家以上。按照“三個精準”要求，創建千億元開發區、國家一流農業科技園區和文化園區，構築承接京津功能疏解的平台。對接“中國製造20xx”和“互聯網+”行動計劃，引進戰略投資，擴大有效供給，加快信息產業與新型工業、現代農業、新興服務業深度融合、互動攀升，推動產業產品向中高端邁進，培育納税超億元企業20家以上，國家和省級農業龍頭10家以上，打造河北高端製造中心、綠色煤電基地、現代物流走廊和服務京津的綠色食品基地。

(五)推進共享，構建和諧之市。讓羣眾有更多獲得感，是我們肩負的政治責任。加快培植各類產業小區，壯大村鎮經濟，加強幫困扶貧，推動充分就業和全民創業。進一步提升基礎教育，發展高等教育，加強學前教育和養老事業規劃建設，解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉公共服務體系，提高各項事業和社會保障水平。推進民主法制和精神文明建設，強化社會綜合治理和安全生產，防範各類風險，建設平安定州。

機遇承載使命，挑戰考驗擔當。我們面臨新常態下中國經濟持續“探底”、投資和內需拉動不足、工業品降價等不利影響，更有京津冀協同發展、環渤海地區合作等重大機遇，隨着一批國家級試點和戰略項目實施，增長勢能、創新動能、內需潛能集中釋放，改革紅利、轉型動力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對定州寄予厚望，各級領導都給予特殊支持，廣大幹部羣眾創新創業的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時地利人和。我們相信，通過五年努力，一個更加富強、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現在世人面前!

三、20xx年重點工作

築造對接京津新平台。採取一園多區摸對經濟開發區、國家農業科技園區、首農現代農業循環園區、再生資源基地等各類特色園區，進行重點打造，加大基礎設施投入，增強功能，提升承載能力，引導我市優勢產業進區入園、創新升級、釋放新動能，形成良好的產業生態環境，以培育和對接新興產業，打造佔地100平方公里、知名度較高的協同發展示範基地。對經濟開發區和高新技術開發區，實施封閉管理，下放更多的自主權和審批權限，建立一級財政，增強自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場各一座，啟動11萬伏變電站建設，推動環境、設施、產業、管理等整體升級，成為京津冀地區優質的項目承接平台。

去年以來，我們通過共同努力，優化服務，承諾踐諾，一大批項目落地，投資窪地效應初步形成，但也有部分項目因種種原因未能落地。對此，要認真梳理，找準癥結，下大力解決問題。要以吸納京津冀協同發展區域乃至國內外的增量產業為目標，組建一支常年專駐北京的隊伍，領導帶頭上門招商、定點招商、精準招商，發揚螞蝗吸血的勁頭，一對一聯絡，一對一盯死，不達目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進重大產業項目5個以上。健全推進、退出、考核機制，限期未開工項目收回土地等要素供應，對66個超億元項目逐一簽標立狀，明確時間節點，硬化推進措施，新開工產業項目20個以上。

(二)着力轉方式，構建現代產業新體系。轉型升級是突破發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對接國家創新並擴大有效供給七項重點，堅持供給側和需求側兩端發力，推動產業向高精尖、集約型、效益型邁進。

大力發展戰略性新興產業，積極培育新的經濟增長點。堅持“建鏈、補鏈、強鏈”，推動四方、長安、電廠、旭陽、首農等企業創新升級，謀劃實施一批綠色、低碳、循環產業項目，打造國家循環經濟產業示範城市。推進長安汽車研發中心、新能源汽車、GTM專用車等項目，正陽、萬通、生態養殖光伏發電等特色園投產，做強高端製造、新能源、生物製藥、節能環保等產業基地，儘快使新興產業成為頂樑柱。

推動傳統產業去產能、去庫存，淘汰落後的生產方式，實現集約化發展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭取與中節能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個超億元項目落地。體品小區一期全部投產，引進滑雪器具及運動裝備等項目，提升產業附加值與知名度。各鄉鎮都要圍繞“一鄉一品、多鄉一品”，挖掘與保護現存產業，打造新的增長板塊。統籌把握好平衡點，善於運用市場的辦法去產能，對“兩高一低”和殭屍企業停止要素供應，引導減量轉型，進軍其他領域。

優化資源配置，發揮實體經濟的支撐作用。開展降本增效專項行動，積極爭取國家政策支持，搭建更高的研發與對接平台，打出一套組合拳，幫助企業降低成本、渡過難關。着力補齊金融支撐短板，扶持1-3家企業上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產品模式，鼓勵銀行開發設計金融產品，組織企業項目、產品、需求與銀行精準對接，引導金融更好地為實體經濟“輸氧造血”。對接首創、廣發證券等各類基金，建立產業引導、市場化運作的政策性基金，促進企業資產證券化，降低企業融資門檻。

把服務業作為轉方式調結構的突破口，推動神華物流中心、電商產業園、銘正通達物流園、中鐵綜合物流園等項目，引入紅星美凱龍、東明國際等家居連鎖品牌，打造現代商貿物流基地。健全“萬村千鄉”市場網絡，啟動新一輪汽車下鄉政策，推廣應用長客新能源車。把旅遊業作為新的支柱產業，引入知名企業和專業隊伍，立即着手景區規劃、線路謀劃和產品策劃，融入京津冀大旅遊格局。推進微軟定州、數據中心、文化產業園等項目，壯大科技、金融、信息、法律等服務業態，增加服務業比重。

(三)着力提品質，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會議精神，把城市發展作為現代化建設的重要引擎，把城市建設作為拉動經濟社會發展的關鍵舉措，提高新型城鎮化水平。

按照城市功能定位，堅持以產興城、以城帶產、產城融合，大力發展城市經濟，解決“人往哪裏去、地從哪裏來、錢從哪裏籌”的問題。深化户籍制度改革，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革，使農民工享有與城市居民相同的權利和待遇，加快農業人口進城速度。紮實推進國家農村土地徵收改革試點，加大“空心村”治理力度，穩妥推進村莊整合撤併，盤活存量土地和閒置資源，優化土地開發利用佈局和結構。認真研究國家和省基礎設施建設規劃，在爭取上級資金支持的同時，運用市場機制吸引社會資本注入，啟動河龍線改造、自來佛街南延等PPP項目，拓寬融資渠道。

認真落實趙克志書記關於“提質、擴能、攻堅、特色”的要求，深入開展城市功能、空間佈局、發展戰略研究，高標準完成“多規合一”規劃和全市域詳規編制，一張藍圖管到底。加快既定工程建設，古衙署、博物館、貢院廣場、開元寺竣工，古城區片全部開放。啟動王灝莊園、中心南街歷史文化街區改造，為申報國家歷史文化名城創造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進高鐵新城綜合開發、清風北街立交橋、五星級酒店等項目，現代化新城初具規模。舊城改造以強功能、改形象為重點，地表水廠及供水管網、所有主幹道貫通改造工程竣工。按照縣城標準對李親顧進行規劃佈局，抓好清風店、開元等全國重點鎮和高鐵小鎮規劃建設。長安辦、西城區、龐村、高蓬、周村等有產業聚集的鄉鎮辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產業基礎的鄉鎮，要通過園區建設，發展優勢產業、勞動密集型產業和麪向農民農村的生產性服務業，實現產業支撐、人口聚集，推動農民就地城鎮化、鄉村向新型農村社區邁進。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉鎮，要強化城鎮意識，加快村改居步伐。其餘鄉鎮堅持差異化發展，構建現代城鎮體系。

加強城市治理創新，整合數字城管、智能交通、智慧環保、公共服務等信息資源，推行智能化、網格化、規範化城管，落實“門前三包”，加大對違章建築、馬路工廠、背街小巷、死角死麪、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規行為，主要街道實現“路面每平米浮塵不超過15克，垃圾落地不超過15分鐘”的環衞目標，逐步向更高標準邁進。

積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設，爭取國省幹道養護管理權，新改建農村公路100公里以上，構築涵蓋全市的1小時輻射圈。及時跟進跟蹤京石城際鐵路建設，擴大定州交通優勢。大力開展農田基本建設，全面完成低壓電改，灌渠節水改造竣工。推進唐河、沙河綜合整治和未利用地開發整理，保障建設用地需求。加快寬帶提速降費和重點公共場所免費無線網絡全覆蓋，為打造智慧城市夯實基礎。

(四)着力促統籌，書寫美麗鄉村新篇章。實現新型城鎮化，必須把“三農”問題放在更加突出的位置來解決，加快改變二元結構、縮小城鄉差距，夯實全面建成小康社會的基礎。

發展全產業鏈生態循環現代農業，是改變農產品品質差、附加值低、產業鏈不完整的有效舉措，是實現農業由大變強的根本途徑。以國家級農業科技園區為載體，以做大各類龍頭企業為抓手，引進國內外知名企業，對接品牌、資金、技術和產業，推動畜牧養殖業向糞便產沼氣、沼渣作肥料、肥料增產農作物、農作物變飼料、飼料推養殖的循環模式轉變，謀劃畜禽養殖基地及屠宰中心、無害化處理場建設，嚴格定點屠宰，鼓勵肉食品深加工，逐步建立生態循環、全產業鏈融合的現代畜牧產業體系。依託苗木科技園建設，延伸苗木花卉產業鏈條，拓展經營範圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營銷、物流五位一體的發展模式。扶持綠化公司上檔晉級，新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業立足原材料優勢，探索生產基地、深加工企業、食品工業園、多布點市場、全方位物流的閉合產業鏈發展模式。積極引導各類資本進軍農業，各鄉鎮辦至少規劃建設一個新的標準園、示範園、科技園。通過對產業的提升，美化農村生態環境，促進農民增產增收。

加大龍頭培育力度，推進首農園區、農大幸福邑、糧食科技城等項目，新增省級以上龍頭2家。創建1-2個省級現代農業園區，爭取入選“引領型”示範園區。新增節水灌溉14萬畝，緊盯千億斤糧食生產能力項目，搞好田間機耕道路建設，確保糧食總產全國先進。組建農業綜合數據中心、農業發展基金，推進部省共建農業信息化示範市、金融支持農業發展、林權證抵押貸款、農村產權交易等工作。確保定州鴨梨、中山鬆醪認證國家地理標誌，培育一批無公害、綠色、有機農產品，新增2-3個國家、省級知名品牌，提高產品競爭力。加強與首創集團、交遠公司及北京嶽各莊、東郊等市場對接，提高在首都農產品市場的佔有率。

建設美麗鄉村，是全省未來五年需要突破的重點領域。積極爭取上級支持，整合各類涉農資金，引導和撬動社會資本參與，以鄉村旅遊環線為重點，抓緊制定整體規劃，啟動城東區片及15個省級重點村建設，改造提升36個高鐵沿線村，實施民居改造、改水改廁、環境治理等12個專項行動，做到環境美、產業美、精神美、生態美。

(五)着力治污染，創造藍天綠水新環境。正確處理發展與環保的關係，以生態約束倒逼發展轉型，以發展轉型保障生態改善，努力讓全市百姓享受更多的藍天白雲、清水綠地。

嚴格落實大氣污染防治十條措施，完成長客、長安噴漆車間氣體治理，推進旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項目上半年投產。以鋼網、鑄造、塑料等行業為重點，全面推行清潔化生產，工業鍋爐全部煤改氣。推廣潔淨煤、型煤，堅決杜絕用煙煤等劣質煤取暖，加快集中供熱工程。強力推進建築、採砂等揚塵專項整治，嚴厲查處土小企業非法生產，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運營，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮污水處理廠，完善垃圾分類管理，實現污水垃圾達標處理。全面落實水污染“國十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動計劃，實施200個以上村環境整治工程。

推進全域生態修復，強化地下水超採綜合治理，啟動眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬平米，確保省級園林城市通過驗收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設，積極推進田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個百分點，改變缺水少綠的現狀，讓水在城中、城在綠中成為常態。

嚴格執行新《環保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環保執法隊伍垂直管理的銜接，對各種污染源，實施網格化、智能化、無縫隙執法監管，強化源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，對各類環境違法行為“零容忍”。

(六)着力推改革，增強跨越騰飛新動能。我們當前面臨的困難，歸根結底是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創新增動力。

把國家級試點作為最大優勢、最大紅利，組建機構，統籌推進，年內取得初步經驗。加快投融資體制改革，集中優質資源，做大做強城建投集團。完成農商行組建，加大對商業銀行的考核力度，積極爭取地方專項債券、專項基金、轉換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、PPP合作等新的業態。完成農村“四權”確權發證，建立農村土地信託中心，調規和放量工作取得突破。

着眼突破體制機制障礙，全面深化各項改革。開展企業幫扶年活動，建立企業需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，着力解決用地、融資、審批等難題，創造寬鬆的營商環境，新增規上工業企業35家、限上貿易企業和規上服務業企業各15家以上。加快企業改革掃尾，扶持更多企業上市。繼續推進省直管體制改革、李親顧鎮行政管理體制改革，深化財税、公車、供銷社、農村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領域價格改革。

依靠科技創新培育發展新動能，加快鑫海科技大廈、開元科技城、四方國際合作基地建設，力爭武漢大學、天津大學、渤海大學、河北農大等重點實驗室落户，引進中高端人才創新創業，促進科技成果資本化、產業化。建成創新創業園，制定高新技術產業三年倍增和科技型中小企業成長計劃，年內分別達到11家和227家，實施技改項目30個以上。企業、企業家、創業羣眾和傳統產業業主是我們“雙創”的中堅力量，要大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動大眾創業、萬眾創新。

(七)着力惠民生，開啟全面小康新徵程。社會政策要託底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會議的部署，重點抓好“八保”，讓百姓享受更有保障、更為公平的生活。

保就業穩定，落實援企穩崗、社保補貼、税費減免等政策，抓好重點人羣就業和再就業，新增城鎮就業6400人，轉移農村勞動力10650人。構建和諧勞動關係，維護勞動者合法權益。

保民生底線，加強低保兜底、全民參保登記、特困人員供養、城鄉醫保一體化，開工保障性住房1400套，改造農村危房100户。實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脱貧。完善救助體系，困難羣眾受助及時。

保基本養老，提高城鄉居民養老金、農村五保補助水平，加快華北醫療養老康復中心、勁鬆養老服務中心、李親顧民生聯建等項目建設，完善城鄉養老服務體系。統籌解決人口問題。

保均衡教育，實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動河北農大分校、定州技師學院、二中新校區建設，新改建73所中國小和幼兒園，推進義務教育學校標準化建設，全面普及高中教育。

保基本醫療，健康促進市試點通過驗收，實施衞生服務提升工程，第二醫院新址、人民醫院門診醫技樓竣工，推進省七院遷建及6個衞生院改造，加強重大疾病防控和衞生應急救治。

保公共服務，啟動農村綜合性文化中心建設，加強文物和非物質文化遺產保護，創造一批文藝精品。組織經常性羣眾文體活動，統籌推進各項事業發展。

保羣眾增收，引導企業職工工資合理增長，多渠道增加農民收入，適時調整公教人員工資，推進公積金擴面，下大力解決好拖欠農民工工資問題，使居民增收幅度高於經濟增長速度。

保羣眾參政，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，結合961890熱線，開通政府官網微信，問計於民、問需於民，保障羣眾的知情權、參與權，密切與百姓的聯繫。

(八)着力防風險，再創安全發展新局面。定州特殊的地理區位，要求我們必須加強對各種風險源研判分析，提高動態監測和實時預警能力，保持一個和諧穩定的發展環境。

採取有力措施，嚴禁違規建設、無證售房行為，落實舊城改造社會風險評估辦法，積極消化房地產庫存。嚴格整頓金融秩序，規範各類非金融機構，依法打擊非法集資等行為，確保不發生系統性金融風險。建成羣眾工作中心，暢通羣眾訴求渠道，下大力化解企業改制、建築領域、土地徵收等領域遺存矛盾。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產責任體系和規範化建設，強化重點行業領域安全生產檢查和專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生。推進智能食藥安全信息化和檢驗檢測能力建設，創建食品藥品安全市、農產品質量安全市。

紮實推進“七五”普法，妥善處理民族宗教事務，依法打擊各類違法犯罪行為。加強未成年人的法制教育，促進未成年人健康成長。深入開展“市民素質提升工程”，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。加強擁軍優屬、優撫安置、民兵預備役、軍民融合式發展等工作，爭創國家級雙擁模範城。

四、 切實加強政府自身建設

全面建成小康社會，實現“雙百”目標，對政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領政府改革建設、總攬政府職能轉變、貫穿政府各項工作，努力在新常態下實現新作為。

力推理念創新，深入學習貫徹習系列重要講話精神，踐行“三嚴三實”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，堅決破除思想障礙，厚植髮展優勢，以新理念引領和促進改革發展，以無愧於時代的使命感、無悔於機遇的緊迫感、無畏於挑戰的責任感，闖出一片新天地、幹出一番大事業。

力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實《法治政府建設實施綱要》，推進重大行政決策科學化、民主化、法制化。堅持行政權責依法分開，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督，強化行政權力監督制約。建立常態化執法過錯責任追究機制，落實行政執法全過程記錄，完善部門法制機構建設和“四個清單”制度，堅決杜絕權力“任性”。

力推職能轉變，由抓審批、抓收費向抓監管、抓服務轉移，勇於向破壞環境的行為亮劍，堅決取消一切束縛發展的行政權力，堅決免除各類無謂證明和繁瑣手續，堅決砍掉伸向企業的黑手，變“羣眾奔波”為“信息跑腿”，變“羣眾來回跑”為“部門協同辦”，最大限度方便羣眾、方便企業、方便基層。

力推正風肅紀，嚴格執行“八項規定”，持之以恆糾正“四風”，用實幹實政打好發展翻身仗。困難面前敢於擔當，不逃責、不懼險、不避難，關鍵時刻衝得上去、拿得下來。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態，把馬上就辦、辦就辦好作為準則，盯緊目標定位，真幹實幹、苦幹巧幹、幹成幹好。推動落實嚴督實查，建立督考合一制度，健全責任、激勵和問責機制，堅決消除“中梗阻”，打通“最後一公里”。

力推廉政建設，把紀律和規矩挺在前面，把《準則》和《條例》放在心中，把“兩個責任”、“一崗雙責”扛在肩上，追求道德高線、嚴守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處發生在羣眾身邊的腐敗問題，持續形成強大威懾，凝聚樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的強大正能量。

各位代表!回顧過去，勤勞智慧的定州人民創造了豐碩成果;展望未來，跨越騰飛的宏偉大業落在了我們肩上。讓我們在市委的正確領導下，解放思想、搶抓機遇、團結一心、主動作為，為全面建成小康社會、實現“雙百”目標而努力奮鬥!

定州市政府工作報告篇2

現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、逆勢而上、昂首奮進的20xx年

過去的一年，面對全國“三期疊加”大形勢、河北大力化解過剩產能等諸多不利因素，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府同全市人民一道，開動腦子謀策，甩開膀子實幹，省直管正式運行強勢開局，經濟社會發展再創輝煌!

一年來，我們深入貫徹中央、省重大部署，戮力推進“三年倍增”、“五項行動”，創造了前所未有的好態勢、好氣勢、好趨勢。主要指標增速大幅高於全省平均水平，其中5項排名第一，農民收入首次超過全國平均水平。重點項目投資完成率、開工率、綜合評價都居全省首位。晉級3個省級科技園區，國家農業科技園區評審以全國第一名的成績即將獲批。定州兩個園區成為全省40個京津功能疏解承接平台，被納入京津冀協同發展大局。我市獲批國家新型城鎮化試點，3個鎮被命名為全國重點鎮。這些個第一名、國家級、省字號，見證了我們一年來的拼搶進取，標誌着定州融入了國家和省宏觀發展戰略，證實了省直管決策的正確性。

一年來，我們緊盯市七屆人大三次會議確定的工作任務，全力以赴抓落實、求突破，彎路超車跨入快車道，打造全省區域發展示範市邁出了堅實一步。綜合實力進一步增強。實施超億元項目50個，其中新開工19項，完成投資任務的148%，全市固定資產投資增長20.5%。新增規上工業企業47家、限上貿易企業和規上服務業企業25家、各類市場主體1.3萬家，規上工業增加值、社會消費品零售額分別增長11.1%和12.6%。全市生產總值達到275億元，增長8.5%，二三產比重提高1.4個百分點;完成財政收入27.8億元，增長11.4%，税收佔比提高4.6個百分點，經濟運行快中見好。現代產業體系初步建立。實施30個技改項目，與神華、北奔、微軟等集團簽訂26個戰略性新興產業項目。開工建設塑料、體品、醫藥、正陽四個產業園，新增10個省級名牌產品。長客、電廠、旭陽、四方等企業延伸項目竣工，汽車及零部件產業列入全省8個示範集羣。建成省級外貿出口基地，新建10個商業綜合體，產業調整提速升級。農業農村工作邁上新的台階。蔬菜、養殖、花木業擴規提質，糧食生產再次榮獲全國先進。10多個現代農業小區投產，食品工業園、苗木科技園、糧食科技城開工，今麥郎、創世等企業落地，新增產業化龍頭4家，首農園區引進1.3萬頭優質奶牛，自動化水平世界領先。改造提升農村面貌，改建鄉道16條、農村公路300公里，完成電改170個村，環境整治、改廁等工作紮實推進，農民的家園更加潔淨、精神更加煥發。城市面貌實現了一年鉅變。投資200多億元，整體推進古城、新城、舊城開發建設。博物館、開元寺及相關區片開工，古城恢復列入全省十大文化產業項目。迎賓大道、市民中心加快建設，文化體育中心啟動，新定州中學、跨高速立交橋、規劃展覽館竣工，拉開了新城框架。完成舊城拆遷50萬平方米，實施12條主街道改造提升和貫通工程，建成4條樣板街，同步推進綠化、路燈改造和強弱電入地，開通4路新能源公交車，城市舊貌煥發了新顏。京港澳高速兩個道口和服務區竣工，達到了中等城市的服務水平。大氣環境持續改善。鐵腕抓好減煤、降塵、控車、治企，實施減排項目40個，完成鑄造、鋼網、防水材料行業煤改氣改電，潔淨型煤項目竣工，集中供熱達到150萬平方米，國華定電在京津冀率先“近零排放”，圓滿完成節能減排指標，獲全省環保先進市。完成廊道綠化2.65萬畝，省委趙勇副書記給予充分肯定。全市百姓得到了更多實惠。市財政民生支出佔到71.9%，就業、社保、住房、飲水、調資等惠民實事全部完成，低保、五保、醫保、養老金、公積金、計生特扶金全面提標，困難羣體生活不斷改善。58所校舍改造竣工，大學聯考、會考成績再破紀錄。落實大病保險政策，實施4所醫院、4個衞生院遷擴建工程，羣眾就醫難得到緩解。羣眾性文體活動蓬勃開展，多次獲省級大獎。辦理代表建議、委員提案284件，滿意率100%。推行“三級平台、兩個代辦”，開通“961890”熱線，為企業和羣眾提供了貼心服務。國防動員、雙擁共建、人口計生、統計物價、婦女兒童、養老助殘、史志檔案等各項事業都取得新成績，民主法制和精神文明建設全面加強，安全生產工作獲全省優秀，食藥安全、民族宗教、社會治安等領域平穩，社會大局和諧安定。經過一年的艱辛拼搏，我們為“xx”收官、“十三五”騰飛奠定了堅實基礎。

一年來，我們認真學習貫徹習系列重要講話精神，充分發揮先行先試作用，為全省改革發展探索了新路。在解放思想中打破心中“藩籬”，積極適應發展新常態、省管新形勢，破除天花板、跳出小圈子，主動融入京津冀，站在發達地區肩膀往上跳，力推一批既打基礎、又利長遠的重大項目，規劃各100平方公里的中心城市和園區加快崛起，產業由低端向高端、由傳統向新興、由分散向集聚、由企業向基地華麗轉身。定州一年的變化有目共睹、日新月異。在創新實踐中衝出思維“峽谷”，綠色崛起理念牢固紮根，在塑料、體品產業興衰存亡之際，大手筆規劃兩個園區，僅一年時間就完善了基礎設施、建成了標準廠房，入駐企業136家，實現了經濟、社會、生態效益“三贏”。與高校院所開展戰略合作，組建武漢大學研究院、天津大學技術轉移中心、規劃設計中心等技術聯盟，得到周本順書記的肯定。創新成為定州加快發展的最強引擎。在深化改革中攻克前進“壁壘”，利用政府和市場“兩隻手”破除瓶頸，完成園區土地收儲2.3萬畝，農村土地流轉2.1萬畝，爭取建設用地3908畝，和諧推進古城拆遷，保障了項目用地。組建投融資協會，引進4家金融機構，爭取專項資金4.6億元，融資近百億元破解了資金制約。中國銀行定州分行籌備組成立，實現了省直管，將有效擴大信貸規模，為全省下步改革開了好頭。推進企業改制，組建20家集團公司，1家公司進入創業版上市。深化行政審批、商事登記制度改革，對納税大户進行獎勵，大眾創新、萬眾創業的氣氛更加濃厚。偏緊的要素供應沒有擋住我們前進的步伐。在教育實踐中清除作風“頑疾”，遏制“四風”，廉潔從政，嚴格執行“八項規定”，推行“三個公開、三個清單”，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，密切了與百姓的聯繫。開展機關標準化建設，加強工作督查和效能監察，各級領導帶頭落實“一線工作法”，創造了空前的工作勁頭和發展勢頭。

各位代表!最難走的是未知路，最難行的是逆水船。在前無借鑑的省直管中，我們上下求索;在經濟下行的大背景下，我們團結拼搏，工作高效推進，發展如火如荼，匯聚了定州人愛定州、在外人士回報定州、周邊縣市羨慕定州、外地客商投資定州、上級領導支持定州的強大正能量。周本順書記、張慶偉省長等省領導對我市工作都給予高度評價。我們堅信，再這樣悶着頭、鉚足勁拼命幹上幾年，定州建設河北經濟強市、區域中心城市的宏偉目標就不再遙遠。

成績來之不易，得益於省委、省政府和市委的正確領導，離不開廣大幹部羣眾的艱苦奮鬥。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和人民團體，向駐定州武警官兵、政法幹警，向所有支持、參與定州發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績值得肯定，問題不容忽視。產業結構仍不合理，信息化發展滯後，新上項目還沒有發力。節能減排形勢更緊，民營經濟融資難、成本高，部分中小企業經營困難。收入增長不抵剛性支出，保民生、保運轉比較吃力。一些羣眾生活困難，公共服務亟需加強。房地產市場秩序不規範，城管環衞體制不暢。少數幹部“為官不為”，部分羣眾有法不循，優化環境任重道遠。對此，我們一定勇敢應對，堅決根治，決不辜負全市人民的厚望!

二、奮力實現新常態下的新跨越

當前，我國進入發展新常態，結構調整陣痛加劇，經濟增長繼續承壓，但總體發展趨穩趨優、動力多元，仍然大有可為。就定州而言，調整轉型任務艱鉅，新增8個省直管縣(市)使競爭增壓，但更重要的是我們在省直管、京津冀協同發展、國家新型城鎮化改革中先行一步，總體上機遇大於挑戰。我們惟一的選擇就是快馬加鞭、破浪前行，以新作為實現新突破。

面對新常態，中央、省作出了一系列重大部署。河北省在京津冀協同發展佈局中明確我市“一城兩區”定位，周本順書記要求定州，闖出一條縣域經濟發展的路子，當好全省創新發展、城鄉統籌、智慧城市的示範。實現這一戰略定位和目標，必須以新型城鎮化為龍頭，主攻新城、搶建古城、穩改舊城、統籌城鄉，創建國家園林城市、森林城市、智慧城市試點和歷史文化名城，使新興區域中心城市龍頭高昂。以創新驅動為主線，堅持科技引領、生態優先、項目支撐、產業高端，創建國家高新技術開發區、國家農業科技園區，讓綠色崛起的雙翼騰飛。以質量效益為核心，推動信息產業與新型工業、現代農業、新興服務業深度融合、互動攀升，構築現代產業體系的四足鼎立。以改善民生為根本，在政策、投入、精力上先行保障，把定州人民的首創精神激發出來，興百業、創大業，盡心竭力讓百姓富足。

構築“龍頭昂、雙翼飛、四足立、百姓富”發展格局，需要全市上下以習系列重要講話為指引，認真貫徹中央、省委、市委全會和經濟工作會議精神，圍繞落實周本順書記提出的“131”發展戰略，堅持質量效益與提速擴量並重，以國家級改革試點、國家級科技園區為載體，以改革創新、依法治市為保證，繼續推進“三年倍增”、“五項行動”，確保實現“xx”規劃目標，開創新興區域中心城市建設新局。

主要預期目標是：生產總值增長8%;財政收入增長10%;公共預算收入增長8.5%;固定資產投資增長16%;規上工業增加值增長12.5%;社會消費品零售額增長13%;實際利用外資增長10%;出口總值增長5%;城鄉居民收入分別增長12%和11%;萬元GDP能耗下降4.3%;污染物減排完成上級下達任務;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.6‰以內。這些指標，是定州彎道提速、率先發展的需要，儘管有一定難度，但只要發力攻堅，就一定能夠完成，也必須堅決完成!

三、堅定不移走創新驅動發展之路

中央、省委把創新驅動作為發展引擎和工作主線，歸根結底，就是培植新的增長點。定州打造創新發展的示範，首要抓好園區、項目、科技三大載體，下好先手棋，打好主動仗。

園區支撐我市經濟的半壁江山，總體優勢是規模大、潛力大，不足是標準低、層次低，當務之急是整合資源、聚集產業，優化要素配置，按最高水平修編規劃，做強科技、信息、融資、文化四大平台，推動設施環境、管理水平、產業品牌整體升級，打造創新型示範園區。按照一區多園模式，把工業園區和支柱企業全部納入高新區，培創一批特色園、外資園、科技園，完成6條主幹道和地表水廠建設，啟動污水處理廠等項目，爭創國家高新技術產業園區。引入工業理念，整合農業園區，啟動循環畜牧、生態花木、食品加工等核心區，創建國家農業科技園區。

創新活動最終體現在項目上。今後幾年，就是悶着頭、鉚足勁大抓項目。對70個超億元項目，由市領導和部門“一對一”幫扶，倒排時間表、制定路線圖、簽署責任狀，實行動態管理，做到獎懲有據，進退有序，大幅提高開工率和投資完成率，產業項目投資增長20%以上。對立項和簽約項目，抓緊做好論證選址、備案審批、徵地拆遷等前期工作，確保項目落地、資金落實。更加註重本地企業發展，安排專項資金，建強公共服務平台、投融資公司和創業輔導基地，扶持一批新建、擴規、轉型項目，新增規上工業企業、限上貿易企業50家以上，新註冊各類企業超千家、工商户5000家左右，形成頂天立地、鋪天蓋地之勢。

突出科技創新的先導作用，深化與高校院所的戰略合作，加快鑫海武漢大學科技大廈、天津大學開元科技城、河北農大現代農業研究院、省級科技型企業孵化基地建設，建立多種形式的技術聯盟，完善企業研發體系,推動產學研協同創新，開展科技攻關和成果轉化30項以上，實施技改項目30個以上，發展科技型中小企業和高新技術企業30家以上。在園區設立“人才特區”，吸引高中端人才帶項目、帶技術、帶團隊前來創新創業。

四、在戰略性調整轉型中加快綠色崛起

習強調：轉方式調結構是我們發展歷程必須邁過的坎。針對定州產業現狀，必須突出工業化、信息化、生態化的領航作用，加快構建新型現代產業體系。

堅持工業化中期後期同步走，北方再生資源基地市場區、初加工區投用，深加工區開展招商，力爭通過國家城市礦產示範基地認定;體品小區入駐企業全部投產，新建3個特色小區，推動傳統產業由產業鏈末端向全產業鏈發展。加快長客二期、旭陽三期、熱電聯產、四方力歐等項目建設，通過裂變延伸，逐步把企業做成產業。力爭無人機、北奔專用車、新能源汽車、正達裝備製造等項目啟動，正陽工業基地一期、萬通金牛醫藥產業園竣工，做強高端製造、新型能源、生物醫藥、食品加工等新興產業基地。通過“讓老樹開出新花、讓新芽長成大樹”，實現新增入園企業超百家、園區投資超百億、工業增加值超百億目標。

以信息化引領服務業升級，啟動微軟創新中心、電子商務產業園、電子商務進農村等項目，打造新常態下的經濟升級版。推進古城恢復、新影文化產業園建設，謀劃文化創意產業園區。統籌規劃文物遊、生態遊、紅色遊，培創京津冀旅遊休閒目的地。大力發展金融、信息、法律、養生、社區等服務業態。提升外貿出口基地、連鎖配送、“萬村千鄉”工程，規範改造商貿中心和集貿市場，建設一批高標準綜合體。以神華物流中心、中鐵綠色物流為龍頭，打造華北第三大物流基地。

霧霾仍是我們的心頭大患，必須科學精準治霾、依法鐵腕治污，推進環境監管執法全覆蓋，始終保持嚴打高壓態勢，對各類環境違法行為“零容忍”。制定大氣污染防治細則，嚴肅責任，嚴格執行，對重大污染企業全程監控，確保治理措施到位。實施新的排污費徵收標準，排放不達標企業堅決關停。擴大集中供熱及秸稈、清潔能源利用，有計劃地關閉原煤市場，嚴控施工工地揚塵和沿途拋撒渣土，對黃標車、採砂場、市區10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部取締。開展農村煤電交換試點，加強農業面源污染治理，逐步解決農村污染問題。加快污水處理廠新擴建工程，垃圾焚燒發電廠投用，推進城鄉垃圾無害化處理。開展節能環保科技攻關，試行環境污染第三方治理，力促更多企業“近零排放”。加強城市水系和生態修復工程，爭取環京津生態屏障項目，新增城區綠化面積110萬平方米，以廊道綠化為重點完成造林1.5萬畝，建設天藍地綠水清的美麗定州。

五、以更大力度推進農業強、農村美、農民富

“三農”問題是個永恆課題，時刻不能放鬆。今年中央支農力度更大、政策更多，務必借勢而上，鞏固大好勢頭。

農業是定州的王牌，潛力深厚，大有可為。按照中央部署，把轉變農業發展方式作為重大任務，新擴建一批示範小區，新增設施蔬菜2萬畝、高檔花木1萬畝、奶牛存欄1萬頭，抓好3個萬畝糧食示範方，新增高效節水灌溉4萬畝，確保農業提質增收。加快實施首農二期、食品工業園、苗木科技園、糧食科技城、智慧物流中心等項目，引進一批知名企業，推動一產向二三產延伸裂變。大力發展無公害、綠色、有機農產品，新增“三品一標”認證和品牌註冊10個以上，確保羣眾“舌尖上的安全”。

只有農村活起來，農民才能富起來。緊緊盯住國家萬億支農補貼，加強項目謀劃與爭取，加大對科技信息、先進設施、產業聚集的支持，健全服務體系。建立農村產權交易市場，探索土地經營權流轉、抵押貸款和集體建設用地入市、宅基地制度改革，增加農民財產收入和轉移性收入。深化供銷社改革，鼓勵工商資本進軍農業，新增土地流轉3萬畝，規模經營率提升3個百分點，新增農民合作社、家庭農場、專業大户30個以上。加強技能培訓和就業服務，推動農村二三產業擴量提質和農民創業，提高農民務工收入和經營收入，真正讓農民成為體面的職業。

建設美麗家園，承載着近百萬農民的新期盼。我們將增加專項資金，繼續推進農村面貌改造提升行動，全面加強路、電、水、氣、房建設，整體推進治髒、改廁、增綠、美化等工作，努力使農村的道路越來越寬、房子越來越好、環境越來越美，讓農民過上舒適愜意的生活，增強致富信心，堅定小康自信。

六、力促城市規劃建管實現重大突破

城市發展沒有最好，只有更好。着眼打造新興區域中心城市、京津冀大城市羣的衞星城，加快從更高起點向更高目標邁進。

國家對新型城鎮化、農村土地徵收兩大改革試點實行鬆綁政策，是我們省直管後又一獨特機遇，必須大膽解放思想，組建專門班子和智囊團，加強戰略研究，精心制定方案，探索突破性措施，破解土地、資金、體制等瓶頸制約，為全國提供可借鑑的經驗和模式。以試點啟動為契機，積極探索“多規合一”，重點解決好城區、園區土地調整問題。提高設計水平，堅決杜絕複製，打破千樓一面狀況。依法維護規劃的剛性，從嚴查處違規行為，確保規劃藍圖變成美好現實。

把城市當作藝術品經營，力爭每所建築成精品、每個區域都精彩。推進迎賓大道及綜合管廊、興定路東延、跨京廣鐵路大橋等路網建設，打造體育中心、圖書大廈、星級賓館、高鐵車站廣場二期等亮點工程，使新城更具現代氣息。成區片推進博物館、古州署、開元寺三大地標建設，使古城再現歷史風貌。加強舊城改造社會穩定風險評估，整頓房地產開發秩序，所有斷頭路貫通、主街道改造及樣板街工程竣工，推動眾春園、中山公園二期、水上樂園、地表水廠及供水管網等項目，使舊城加快變成新城。配合曲黃高速、石津高速和息子線建設，啟動河龍線繞城段工程，京廣鐵路南框構橋及引線竣工通車，提升通往周邊縣市的公路，鞏固交通樞紐地位。着眼打造城鄉統籌的示範，提升重點鎮、中心村的規模和品質，李親顧鎮按設市模式建設，清風店、開元鎮打造兩個衞星鎮，各鄉鎮依託優勢全面提檔升級，逐步把定州這個大農村建成現代化城鎮集羣。

智慧城市是新型城鎮化的重要抓手，也是大勢所趨。以網上審批、數字城管、智能環保、電子警察、地下管網信息化工程為突破口，應用物聯網、雲計算、大數據等技術，完善公共信息平台，積極申報國家試點。開展京港澳高速南北互通及兩條連接線改造提升攻堅行動，加強三個車站及城市出入口綜合治理，打造靚麗的城市窗口。推行城市網格化、常態化管理，重拳治理車輛、店鋪、噪聲、廣告、違建等方面存在的突出問題，強力清理生活垃圾，使我們的城市更加宜居。七、馳而不息打好改革開放攻堅戰

面對制約發展的各種矛盾，務以更大的政治勇氣，承當全省改革開放的探路先鋒，打造環境最優、成本最低的投資寶地。

針對一些部門留戀舊體制、不守新制度，上邊綠燈、下邊紅燈等突出問題，強力推進改革攻堅，突破既得利益格局。籌建行政審批局和部門審批科，全部集中辦公，杜絕體外循環，力爭各項手續立等可取。儘快推行網上審批，實現不出門******。對鄉鎮能下放的權限全部下放，讓企業和羣眾少跑路。建立企業需求“直通車”、涉企收費“一單清”制度，從抓審批、抓收費向抓監管、抓服務轉變。推行營業執照、機構代碼、税務登記“三證合一”、“四證一章”一站辦結和電子證照。創新園區管理體制和運行機制，健全機構，封閉運行。推進綜合執法，重點實行城管領域相對集中行政處罰權，探索城管、環衞三級管理辦法，確保責任無縫隙、監管無漏洞，城市管理實現精細化。加快企業改制，扶持轉型重組，推動更多企業上市。深化預算管理改革，擴大“營改增”範圍，實現財政收入應收盡收。穩妥推進各項事業改革，力爭在重點領域取得突破。

京津冀協同發展，是中央今年重點實施的三大戰略之一，不僅是區域發展問題，更是一盤引射全國、牽動世界的大棋。我市地處京津之翼、京石軸線，要發揮區位、交通、產業和人緣優勢，緊盯京津資本外溢和虹吸兩種效應，以園區、產業鏈、產業集羣為着力點，領導帶頭定點上門招商，到京津乃至國內外去請大老闆、行業排頭兵前來投資興業，加大網上招商、以商招商、全民招商的力度，打造京津和外來資本產業轉移、科研中試和成果轉化、農產品供應和生態屏障苗源基地。

千方百計破解要素瓶頸，是牽動發展的“牛鼻子”。積極發展再擔保、政銀企聯保、公司債券、金融租賃、政府與社會資本合作(PPP)等新的業態，向省裏爭取代發政府債券，推進中國銀行定州分行掛牌成立、信用聯社改建農商行，籌備保定銀行定州支行升格為分行，引進成立一批新的金融機構，擴大信貸規模，創新金融產品，跨過融資障礙。加強河道、空心村和閒散地開發整理，用好增減掛鈎、磚窯復墾、農村合併、建新拆舊政策，破解用地難題。針對民營經濟的發展制約，出台“解渴”的政策措施，讓定州人民的首創精神充分湧流、大展身手，實現大眾創業、萬眾創新的新局面。

八、不遺餘力辦好惠民利民實事民之所望，政之所向。儘管今年財政持緊，也要千方百計保證民生投入，讓定州百姓的日子越來越暖和。

一是擴大就業創業。採取更加積極的就業政策和更加優惠的創業扶持政策，新增城鎮就業6000人，安置下崗失業人員2750人，轉移農村勞動力10650人，努力實現更高質量的就業。

二是完善社保體系。實施全民參保登記計劃，推動醫療保險異地結算，新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到380元。發展慈善事業，努力實現災有所救、困有所助。

三是公平發展教育。加強義務教育學校標準化建設，實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動河北職業技術學院、定州二中新校區建設，落實貧困生幫扶措施，確保每個孩子都能上學。

四是提高醫療水平。深化醫改工作，改善衞生設施，4所醫院、4個衞生院遷擴建項目竣工，啟動2個鄉鎮衞生院擴建項目，加強鄉村醫生隊伍建設，讓羣眾就近享受優質醫療服務。

五是推動文化惠民。啟動廣電中心建設，加強文物和非物質文化遺產保護，創造一批文藝精品，打造一批文化品牌。組織經常性羣眾文體活動，豐富羣眾的精神生活。

六是保障羣眾住房。推進公積金制度擴面，保障性住房開工2700套、竣工1600套、入住600套，改造農村危房100户，力爭人人住有所居。

七是改善農村設施。改建農村道路100公里以上、危橋2座。叮嚀店110千伏變電站竣工，繼續推進農網改造。解決16萬農村人口飲水安全問題，讓全市人民喝上乾淨水。

八是加強養老助殘。開展貧困殘疾兒童免費搶救性康復工程，實施李親顧養老服務中心、殘疾人託養中心等項目，農村互助幸福院、居家養老服務中心覆蓋面分別達到82%和75%，讓老人老有所養、安享晚年。

九是增加羣眾收入。提高城鄉低保、企業退休人員和城鄉居民養老金、工傷保險待遇標準，完善工資支付保障制度，適時調整公教人員工資，使羣眾收入與經濟發展同步增長。

十是建設平安定州。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加強重點領域專項整治和基層規範化建設，實現“打非治違”常態化。創建食品藥品安全市。統籌推進國防教育、雙擁雙優、民族宗教、計劃生育等各項事業進步，加強平安定州、社會誠信、民主法制和精神文明建設，確保社會大局和諧穩定。

九、切實加強法治政府建設

xx屆四中全會繪製了“法治中國”路線圖，今年正式開局啟航。我們要以依法行政為核心，依靠法治護航改革發展。

一定把遵守憲法和法律作為施政準則，法定職責必須為、法無授權不可為，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服懶政和怠政，從嚴懲處失職和瀆職，糾正一切不作為、亂作為現象。要倍加珍惜人民賦予的權力，把百姓的事當成自己的事，更多地到一線、進企業、入農户，為羣眾辦實事，讓羣眾好辦事。

一定堅持依法決策、民主決策、科學決策，及時公開政務信息，把決策放在陽光下，接受羣眾、實踐和歷史的檢驗。精讀深研《談治國理政》，廣泛涉獵現代知識，學用結合、知行合一，深入研究新常態下的新思路，高起點、高質量編制“十三五”規劃，描繪好崛起振興的宏偉藍圖。

一定自覺接受人大、政協及社會監督，堅決執行市人大及其會的決議決定，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議。加強內部監督，支持審計、監察機構依法行使職權。開展新的《行政訴訟法》培訓，落實行政執法責任制，量化執法裁定標準，推進執法全程記錄和監督，確保嚴格規範、公正文明執法，保障羣眾合法權益，維護社會公平正義。

一定認真落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域的制度設計和執行，嚴厲查處權力尋租、權錢交易行為，對腐敗分子嚴懲不怠。鞏固教育實踐活動成果，嚴格落實“八項規定”、“約法三章”，堅決糾正“四風”，確保“三公”經費只減不增。向“庸懶散浮拖”等變相腐敗亮劍開刀，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，塑造創新務實、法治高效、勤勉清廉的政府形象。

各位代表!周本順書記在省十二屆人大三次會議閉幕時強調：好日子是拼出來的。面對領導的厚愛、百姓的厚望，我們沒有理由不拼、沒有理由不幹。我們將始終保持昂揚激情，敢打敢拼、敢闖敢試，任何工作不幹則已，幹則必快、幹則必成、幹則一流。堅持真抓實幹，把會議確定的各項任務立項分解，實行“建賬、要賬、算賬”制度，營造立刻幹、拼命幹、創新干的局面。勇於擔當負責，杜絕陽奉陰違，以螞蟥吸血的精神抓落實，咬定目標不放鬆，不達目的不罷休，確保全市政令暢通、決策落地生根，以優異成效回報羣眾的期盼!

各位代表!實幹贏取未來，創新成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，只爭朝夕，發奮圖強，為實現定州跨越騰飛而奮鬥!我們堅信，定州的明天一定會更加美好!

定州市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作的回顧

已經過去的20xx年，是我們戰勝嚴峻挑戰、取得積極成就的一年。面對複雜經濟形勢和各種不利因素，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結依靠全市人民，同心協力，共克時艱，在創新中前進，在攻堅中突破，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的任務目標。主要呈現為“五個提升”。

(一)全市經濟平穩增長，運行質量穩步提升。完成生產總值144億元，增長10.3%;完成財政收入13.11億元，增長14.2%;一般預算收入4.79億元，增長28%，佔總收入比重

提高3.9個百分點。糧食再獲豐收，菜、肉、蛋、奶產量持續增長，國香養殖、四方畜牧設備等項目進展順利，我市被確定為省級農產品加工基地縣。工業形勢好轉，入統企業實現增加值30.2億元，增長18%。河北長安、國華電廠、河北旭陽納税居保定市前列，其中河北長安整車產銷25萬輛，增長60%，創造了連續7年超常規發展的“長安速度”。商貿流通活躍，全國首家長安汽車超市運營，新、改建萬村千鄉工程農家店90家，家電、汽車下鄉銷售額居保定市首位。多渠道籌資2億元，完成24家企業改制，8家企業進入改制程序，實現了國有企業基本退出目標。總體看，經濟運行實現了速度和質量“雙提升”。

(二)項目建設紮實推進，發展後勁穩步提升。實施投資超千萬元項目31個，年度完成投資28億元，全市固定資產投資、城鎮固定資產投資分別增長24.2%和18.9%。聚力推進園區發展，唐河循環經濟產業園區新增項目佔地近3000畝，新增企業5家，被確定為河北省首批重點產業聚集區、第二批循環經濟試點。河北長安新區擴能項目如期開工，定洲電廠二期工程、河北旭陽20萬噸甲醇等項目相繼竣工，重點項目建設在保定市考核中名列第一。加快傳統產業集聚，雙天、朝暉工業園升格為省級創業輔導示範基地，體品產業被確定為省級中小企業產業集羣。全面擴大對外開放，加大對接京津力度，引進省外資金21.4億元，城市供水、養殖與光伏發電等項目紮實推進，爭取中央、省擴大內需項目35個，到位資金在全省名列前茅。

(三)城鄉建設步伐加快，建管水平穩步提升。深入落實“一主三次”發展戰略，“三年大變樣”工作位居保定市前列。堅持規劃先行，城市規劃設計、技術標準、政策法規實現三個全覆蓋，鎮村規劃編制率達到100%。加快舊城改造，河北文博園一期拆遷基本完成，13個區片改造工程啟動，完成拆遷17.6萬平方米，一批高層住宅小區竣工。改善農村環境，5個新民居工程開工建設。新改建鄉村公路183公里，河龍線拓寬改線南段通車，公路養護和治超工作取得較大成效。東亭110千伏變電站和4座35千伏變電站增容改造工程竣工。炸窯復耕400畝，開發整理土地3500畝。新增節水灌溉面積4.9萬畝。建成20個村自來水廠，解決了5.2萬人飲水安全問題。狠抓污染治理，兩個污水處理廠建成運營，垃圾焚燒發電廠開工建設，城市污水、垃圾處理費徵收工作啟動，關停違法排污企業120多家，保定市掛賬督辦的塑料、電鍍行業污染治理實現“摘牌”，主要污染物減排超額完成任務目標。加大節能力度，新增太陽能及光電、地能應用128萬平方米，新建沼氣池6300個，鐵西污水處理廠中水回用工程竣工，秸稈利用和禁燒工作在全省推廣。深化“潔美亮綠序”城鎮容貌綜合整治，新增城市綠地面積位居保定市前列，榮獲河北省“燕趙杯”競賽金獎和保定市“星城杯”競賽優勝獎。

(四)社會事業全面進步，人民生活穩步提升。下大力促進就業，全面落實各項惠農政策，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.4%和8%。城鎮新增就業、安臵下崗失業人員、新增勞務輸出、各項社會保險擴面均超額完成任務，就業再就業工作經驗在全省推廣。新型農村合作醫療和城鎮居民醫保參保率分別達到84.1%和87%，城鄉低保月人均補助水平分別達到150元和42元，民政事業服務中心、優撫對象醫療保障中心建成投用，五保集中供養能力達到50%。廉租住房和經濟適用住房項目啟動。教育教學質量不斷提高，大學聯考本二以上上線3456人，淨增人數和幅度居保定各縣市之首，清華、北大上線11人，摘取“省理科狀元”和“保定市文科狀元”兩項桂冠，順利通過省政府教育工作綜合督導評估，被評為河北省、保定市教育工作先進市。建成29個鄉鎮綜合文化站、154個農村文化活動室和12個新農村書屋，被評為全國文化工作先進單位。計生工作在全國性別比治理現場會作了典型發言，被評為全國農村人口文化大院建設先進市。公共衞生建設進一步加強，手足口病和甲型流感疫情得到有效防控。統計、審計、科技、雙擁、氣象、通訊、老齡、助殘等項工作都取得新成績。

(五)政府建設得到加強，行政效能穩步提升。嚴格落實《行政許可法》和《公務員法》，推行行政權力公開透明運行，建成市行政服務中心，實施項目審批“一章制”和領辦代辦制，御市場風險能力不強;傳統產業規模小、鏈條短、耗能高、污染重，轉變發展方式迫在眉睫;在政務環境、人文環境、治安環境、城市環境等方面都需要進一步優化。對這些問題，必須採取更加有力的措施予以解決。

二、當前面臨的形勢和任務

基於對市情的準確把握，市委五屆六次全會提出，定州今後一個時期的工作主題是跨越發展。這是對定州發展的現狀、面臨的機遇綜合分析得出的正確結論。經過多年的艱苦努力，全市經濟積聚了一定基礎，財政具備了一定實力，城市發展到一定規模，正處於工業化、城鎮化由初期向中期發展的關鍵階段，推進跨越發展是我們的現實選擇。這一主題的確定，既是全市人民的願望，也完全符合定州實際。

首先，我們具備了一定的產業基礎。四大立市企業成長為全省同行業領軍企業，正在向四大產業基地邁進。唐河園區作為新的增長極加速形成，傳統產業聚集發展步伐加快。結構調整深入推進，二、三產比重首次突破70%，標誌着工業化進程正在加快。定州的知名度不斷提升，吸納力逐步增強，全市經濟躍上一個蓄勢待發的新平台，正在實現由粗放擴張向升級提速的新跨越。

其次，我們將進入城市的加速擴張時期。目前市區常駐人口超過30萬，城區與唐河園區連為一體，將形成佔地80多平方公里的城市規模，達到中等城市標準。近幾年相繼實施路網建設、舊城改造、公園綠地、高層住宅、星級賓館、綜合商廈等重點工程，並謀劃了河北文博園、京廣和京石兩個火車站改造建設等重大項目，城市規模和品位將逐步提升。

第三，我們面臨着重要的宏觀發展機遇。中央繼續出台一系列激勵增長的措施，為我們加快發展創造了廣闊空間。各級政府產業振興規劃相繼實施，“三年大變樣”和“一主三次”戰略深入推進，為我們加快工業化、城鎮化進程創造了有利條件。環渤海經濟圈加快崛起，京津冀一體化加速形成，為我們對接京津、擴大開放帶來了重大機遇。定州作為首批擴權縣和重點培育的中等城市，優勢更加凸現。

第四，我們凝聚了跨越發展的強大合力。去年“學習實踐科學發展觀”和“幹部作風建設年”活動的紮實推進，公務員隊伍的精神狀態、工作狀態明顯轉變，率先發展、強市富民成為全市上下的普遍共識。廣大幹部羣眾以發展定州為己任，同心同德，奮發進取，創造了40天完成京石高鐵定州段拆遷、30天基本完成河北文博園拆遷、20天完成河北長安新區徵遷工作的“定州速度”，展示了熱愛定州、發展定州、建設定州的強烈願望和真摯情懷。我們相信，只要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，堅定不移地咬定經濟建設不放鬆，就一定能夠戰勝新的挑戰，創造新的輝煌，把定州打造成更具實力、充滿活力、富有魅力的現代化中等城市。

審視市情，研判形勢，今後一個時期，要緊緊圍繞“跨越發展”這個主題，加快建設中等城市，打造實力定州。做到“六個堅定不移”。

一是堅定不移快趕超、爭進位。這是跨越發展的具體體現。快速跟進不等於跨越，亦步亦趨更不能跨越。必須始終立足於“超”字，能快則快、全力加快，確保城市建設快變樣、速變樣，經濟發展保持在保定市領先位臵，在全省綜合排位逐年前移。

二是堅定不移攻項目、保增長。這是跨越發展的重中之重。必須全民發動，全面開放，最大限度地擴大招商引資，全力主攻符合科學發展觀要求、符合現代產業體系、符合國家產業政策、在定州起到支撐作用的大項目，同時抓好基礎設施項目和富民惠民項目，強力推動經濟快速增長。

三是堅定不移夯基礎、擴總量。這是跨越發展的必由之路。必須準確把握負重前行的階段性任務，從最緊迫的問題入手，從辦得到的事情做起，通過多做打基礎、聚能量的工作，突破發展的瓶頸，增強發展的後勁。堅持抓大扶小相結合，在加快骨幹企業擴張的同時，支持中小企業做大做強，培育結構合理、競爭力強的產業羣體，全面提升經濟實力。

四是堅定不移提層次、上質量。這是跨越發展的本質要求。跨越發展不是簡單的數量積累，必須堅持“好字優先”，走生態發展之路，在產業層次、城市形象上高標準定位，高水平推進，加快發展方式的根本轉變，提升發展的質量和效益。

五是堅定不移抓統籌、促協調。這是跨越發展的關鍵之舉。必須強化科學發展意識，注重統籌協調，推進工業化、城鎮化、農業產業化“三化互動”。堅持工農並舉，在壯大工業的同時做強農業;堅持城鄉並舉，將基礎設施建設向農村延伸;堅持經濟社會並舉，以經濟跨越帶動社會跨越。

六是堅定不移惠民生、建和諧。這是跨越發展的核心目的。必須注重發展成果的普惠性，工作向民生用力，投入向民生傾斜，真心實意為老百姓辦實事、幹好事、解難事，使全市人民朝着共同富裕的方向穩步前進。

各位代表!推進跨越發展，建設中等城市，打造實力定州，是時代發展的要求，更是全市人民的心願。我們將時刻銘記自己的職責和使命，決不辜負黨和人民的希望與重託!

三、20xx年的工作目標與重點

今年是決戰“xx”、謀劃“xx”的承前啟後之年，我們面臨的任務更加艱鉅，使命更加光榮。我們一定要按照市委五屆六次全會的要求，以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，牢牢把握“跨越發展”主題，更加註重項目建設和產業發展，更加註重城市引進企業15家以上。啟動沙河工業園區規劃編制和設施建設，儘快把兩大園區建成南北兩大產業隆起帶和經濟增長極。

強攻項目。實踐證明，大企業裂變擴張是推進項目建設最快捷、最有效的途徑。對四大企業後續項目及其他重大項目，嚴格落實一個項目一套班子，牽頭市領導直接掛帥，相關部門全程跟進，明確目標，強化責任，確保投資落實、項目落地。河北長安新區擴能項目要竣工投產，30萬台發動機項目要加速運作。河北旭陽96萬噸焦化和20萬噸甲醇項目開工建設，20萬噸醋酸、40萬噸甲醇和20萬噸二甲醚項目達到開工條件。伊利兒童奶生產線、四方畜牧設備一期工程投產。積極謀劃定洲電廠三期工程，加快推進國香養殖及光伏發電、東方鑄造風電鑄件等重點項目。年內實施投資超千萬元項目30個以上，年度完成投資48億元以上，切實增加投資拉動力。

全力招商。深入開展“招商引資年”活動，制定招商引資獎勵辦法，加強項目庫、人才庫和招商網建設，營造全黨動員、全民招商的濃厚氛圍。對簽約、意向、洽談項目專人盯辦，力促落户。圍繞園區、城建、旅遊、農業等重點領域，組織3-4次專項招商活動，全方位、大力度宣傳定州，推介項目。加大對接京津、聯結長珠的力度，瞄準國家部委、省廳和大企業、大集團，主動加強聯絡，吸引更多戰略投資者。認真做好中央、省新增投資的項目申報備工作，力爭得到更多的支持。高度重視“xx”規劃編制工作，把項目作為主要載體，使各項工作落實到具體項目上，爭取更多項目列入國家和省“xx”專項規劃。多方融資。強化融資搞發展、財政保運轉的思想，做活經營文章，破解資金難題。充分發揮國有商業銀行的主體作用，積極引進外地金融機構開展業務，下大力抓好銀企對接，增強金融對經濟發展的支撐。以國有資本為主，廣泛吸納社會資金，加快籌建中小企業擔保中心。擴大唐河園區開發公司、土地儲備中心、城市開發投資公司融資規模，保證重點項目建設需要。加強税收徵管，優化支出結構，提高財政支持發展的保障能力。

(二)以結構調整為主線，加速轉變經濟發展方式。重點在抓大、聚小、扶優、汰劣上下功夫。

做大支柱產業。對能源、汽車、煤化工、乳品“四大主導產業”，重點推進企業擴張和產業配套，盡全力培育2-3家銷售收入超百億元企業，加快建設全省領先、全國知名的汽車城及零部件生產基地、煤化工基地、能源基地和乳品生產基地。對鑄造、鋼網、建材、體品、綠色農產品“五大傳統產業”，加快集聚發展和產業升級，努力培育行業品牌。

深化企業改革。把企業改革作為關注民生、維護穩定的全局性、戰略性任務，進一步創新思路，規範運作，圍繞國有企業特別是較大企業、重點項目區域涉及拆遷的企業、矛盾隱患較多的企業等重點，用足用活國家政策，解決好養老保險核銷、退休職工醫保等難題，多方籌集資金，妥善安臵職工，年內市屬國有企業全部退出，集體企業改制全面啟動。着眼改變傳統產業“小、散、弱”的狀況，以骨幹企業為龍頭，組建行業協會，推進兼併重組，增強發展活力和競爭能力。

壯大民營經濟。制定更加優惠的政策，支持民營骨幹企業研發、技改、擴建和治污，促進提質升級、做大做強。扶持雙天和朝暉兩個創業輔導基地發展，抓好小城鎮特色工貿小區規劃建設，引導民營企業進園入區，實施雙天機械、東泰金屬、至信製造等一批重點項目。加大培訓力度，積極引進人才，壯大企業經營者、專業技術、技能職工三支隊伍。完善服務體系，推進全民創業，鼓勵在外定州人返鄉投資。加強技術創新，加快傳統產業嫁接改造，培植一批特色鮮明的產業集羣。

搞活第三產業。把服務業發展作為轉變發展方式的重要環節，擴張總量，提質增效。堅持文物旅遊與生態旅遊、紅色旅遊相結合，加大景區、交通建設及綠化、美化力度，打造旅遊精品線路。進一步擴張汽車、焦炭等物流企業規模，完成鮮活農產品市場升級改造和勝利市場搬遷。結合“三年大變樣”工作，加快“退二進三”步伐，黃金地段優先用於服務業發展。推進“萬村千鄉工程”與“家電下鄉活動”，引導企業完善銷售網絡，發展農村專業合作社12個，形成工業品下鄉、農產品進城的“雙向流通”。以質量和效益為導向，用好用足外向型經濟促進政策，力爭外貿出口實現新突破。

(三)以服務“三農”為核心，建設社會主義新農村。認真貫徹城鄉統籌發展的基本方略，將更多公共資源投向農村，促進農業穩定發展、農民持續增收。

提升農業發展水平。以基地建設為載體，以精細農業、循環農業為重點，加快構建現代農業體系。全面推廣蔬菜標準化生產技術，重點抓好6個示範村建設，東亭依田有機蔬菜示範基地竣工，高效節能日光温室達到6.5萬畝，做強定州蔬菜品牌。大力發展規模養殖，支持國香養殖等企業擴張發展，新增奶牛規模養殖小區3個，肉、蛋、奶產量穩步增長。穩定苗木花卉面積，大力發展高檔花木。健全市場監管體系，推進農產品和動物產品檢驗檢測中心建設，提升農產品質量安全水平。加強各類專業協會建設，下大力扶持現有龍頭企業，積極吸納國內外知名的農業產業化企業落户定州，加快提升農業的素質和效益。

全面改善農村設施。認真謀劃包裝項目，積極爭取上級支持，抓好農村路、電、水、氣建設。開展新一輪農村公路建設三年大會戰，實施定深公路李親顧段、安承線中段修復工程，改擴建鄉村道路38條、100公里，楊家莊孟良河大橋改建工程竣工，謀劃推進西城鄉沙河大橋、西阪唐河大橋項目。推進飲水安全工程，解決22個村5萬人飲水安全問題。新增節水規及重要路段、節點的城市設計，科學劃定功能分區，健全規劃體系。將唐河園區納入市區一體化規劃，同步建設管理，拉開城市框架，擴大城市規模。加大規劃控制和監督力度，實行網格化管理，堅決杜絕違法建設。

加大建設力度。重點實施八大工程。一是旅遊設施。對“城中城”整體規劃，全面推進河北文博園一期工程，謀劃推動博物館和中山公園二期、自來佛公園項目。二是舊城改造。推進王莊子、楊莊子、東關等區片改造，完成拆遷30萬平方米，5個以上小區竣工，新建建築面積50萬平方米以上。三是車站建設。啟動京廣鐵路定州站改擴建及周邊區片改造工程，完成保運三公司、齒輪廠搬遷。加快京石高鐵車站廣場規劃建設，培育新的商貿區域。四是路網體系。兩座下穿京廣鐵路框構橋開工建設，完成興定東路、環公園路、博陵南街、龍泉街修建，啟動綜合管網改擴建工程。五是新區開發。啟動行政中心規劃，推進定州中學分校建設，謀劃文化藝術中心、廣播電視中心等項目。六是公共事業。城市供水一期工程竣工，逐步改造供熱管道，提高供水、供熱保障能力。七是水系景觀。推進污水處理廠中水回用、護城河返清工程，引水入市，提升城市靈性與活力。八是小城鎮建設。優先發展李親顧鎮、清風店鎮，合理佈局，完善功能，構築“一城兩翼”城鎮體系。強力整治市容。圍繞城市出入口、主幹道、重要節點、公路收費站等重點部位，以景觀

建設、建築包裝及廣告牌匾、佔道經營、交通秩序整治等為重點內容，制定方案，分步推進，每年持之以恆地辦成幾件大事，堅持不懈地抓好一些小事，儘快培育城市亮點。突出抓好中山路文博園以東歷史文化街區、以西現代商業街區整治，打造城市標誌性中軸線。進一步充實城管大隊力量，配備大型環衞設施，制定市、城區、社區三級分類管理辦法，推行精細化管理，主次幹道全天保潔，努力實現乾淨有序、整潔規範目標。規範建設秩序。充分發揮規劃委員會作用，嚴格規範土地出讓和規劃審批，嚴格規範房地產業税費及土地出讓金收繳減免，嚴格規範建設管理程序。堅持政府主導規劃設計、土地收儲、拆遷安臵，堅決杜絕違法拆遷、無序建設和損害羣眾利益的行為。以土地徵用、工程招投標、建築質量、商品房預售為重點，組織聯合執法，進行全面檢查，進一步整頓和規範房地產業市場秩序，建立和完善長效管理機制。

(五)以環境保護為核心，確保節能減排任務全面完成。今年是節能減排的要賬年、問責年，必須不計代價，全力攻堅，保證完成“xx”任務目標。

強力推進各類污染減量化。以水源保護為核心，嚴格執行環境評價制度，抓好重點行業、企業、工程和領域的集中治理。對鋼網、鑄造、塑料加工、防水材料、化工行業進行綜合整治，嚴厲打擊小造紙、小煉油、小洗油，嚴防“十五小”、“新六小”企業反彈。加強對排污企業的監管，全面推行排污許可證制度，強化統計、監測、考核“三個體系”建設，確保穩定達標排放。

強力推進設施運行常態化。深化“污染防治設施運行管理年”活動，加大自備井封堵和“兩費”徵收力度，確保兩個污水處理廠達標運行。加強協調服務，垃圾焚燒發電廠和大型垃圾轉運站竣工。規劃建設小城鎮垃圾中轉站，完善鄉村垃圾儲運機制，為垃圾焚燒發電廠常態運行創造條件。

強力推進生產生活節能化。嚴把准入關口，強化監督管理，完成6家企業清潔生產強制審核，大力推廣電、氣、地熱等清潔能源，建設清潔能源示範市。推進油改氣工作，完成300輛出租車改造。在全社會倡導適度消費、綠色消費，營造“人人節約資源能源、人人保護環境”的良好風尚。

強力推進城鄉環境生態化。深入開展“藍天行動”，加大分散燃煤鍋爐取締改造力度。加強秸稈禁燒工作，大力推廣各種綜合利用技術。以畜禽養殖污染、生活污水和垃圾污染、企業污染和土壤污染整治為重點，推進“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃。以創建省級園林城市為契機，積極開展環境優美城鎮、環境友好企業和“五綠單位”等創建活動，城鄉新修道路全部綠化，森林覆蓋率淨增0.5個百分點，城鎮綠化覆蓋率達到37%以上。

(六)以改善民生為根本，開創和諧定州新局面。把改善民生作為發展的核心目的、政府的根本職責，新增財力向民生傾斜，上級出台的惠民政策全部落實到位。

努力擴大城鄉就業。繼續實施積極的就業政策，鼓勵自主創業，擴大生產就業，開闢公益崗位，突出抓好零就業家庭、低保對象、殘疾人和高校畢業生就業工作，年內城鎮新增就業2200人以上。規範勞務輸出管理，嚴格中介機構審查，切實減少勞務糾紛，維護外出務工人員的合法權益。突出抓好就業指導、技能培訓、維權三項重點，提升就業再就業工作實效。

努力提高保障水平。適時提高企業養老、失業和工傷保險待遇，各種社會保險擴面4000人以上。推行新農合醫療門診統籌，補助標準提高到120元，城鎮居民醫保和新農合參保率均達90%以上。城鄉低保實現動態管理，月人均補助水平分別提高到160元和52元，農村低保保障面達到4%。推進企事業單位特別是規模以上企業公積金制度擴面，完成128套廉租住房和6萬平方米經濟適用住房建設，為低收入家庭提供住房保障。殘疾人綜合服務中心、優撫對象醫療保障中心網絡化建成投用，市兒童福利院開工建設。完善社會捐助服務網絡，及時應對自然災害，讓全市人民老有所養、病有所醫、災有所救、貧有所濟。