濮陽市政府工作報告

政府工作報告具有官方性、事務性、彙報性等特點,語言嚴謹凝練、沉穩莊重，下面是本站小編給大家帶來的濮陽市政府工作報告，歡迎閲讀!

濮陽市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請各位政協委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

20xx年以來的五年，是濮陽發展歷程中具有里程碑意義的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的xx大、精神，勵精圖治，拼搏進取，開啟了濮陽快速發展的新階段。五年來，特別是近三年多來，我們深入開展“一創雙優”活動，創新觀念，振奮精神，創造了強大的人和優勢，形成了激情迸發創大業、眾志成城圖趕超的生動局面。五年來，我們按照市六屆人大會議確定的目標任務，緊緊圍繞建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉目標，致力科學發展、趕超發展，深入實施“4321”發展戰略，堅持“1234”工作思路，積極應對複雜的宏觀經濟形勢，綜合施策，攻堅克難，實現了經濟發展逆勢上揚，成功邁出了“二三五”趕超目標的關鍵兩步，圓滿完成了市人大會議確定的目標任務。五年來，濮陽大地發生了歷史性變化，取得了令人矚目的成就。當前的濮陽，發展已駛入快車道，站到了新的歷史起點上。

(一)經濟發展蒸蒸日上

20xx年，全市生產總值突破千億元大關，完成1130.48億元，是20xx年的1.7倍;規模以上工業增加值643.74億元，是20xx年的1.9倍;固定資產投資941.89億元，是20xx年的3.4倍;公共財政預算收入60.51億元，是20xx年的2.4倍;社會消費品零售總額365.34億元，是20xx年的2.2倍;城鎮居民人均可支配收入21571元，是20xx年的1.7倍;農民人均純收入7904元，是20xx年的1.9倍;萬元生產總值能耗五年累計下降16.82%。

特別是從20xx年開始，各項工作全面發力，各項經濟和社會發展指標增長速度大幅提升。生產總值增速20xx年居全省第15位，20xx年上升到第11位，20xx年躍居全省第3位，20xx年晉升至第2位，三年提升了13個位次。20xx年，規模以上工業增加值增速躍居第5位，較20xx年上升13個位次;公共財政預算收入增速躍居第4位，上升12個位次;固定資產投資增速躍居第2位，上升12個位次。連續三年榮獲“河南省政府目標管理優秀單位”。

(二)產業實力顯著增強

工業經濟快速發展。深入實施“工業強市”戰略，堅持頂層設計，工業規模迅速擴張，質量效益明顯提高。至20xx年，全市規模以上工業企業達到846家，實現主營業務收入2581.02億元，税收110.69億元，利潤220.45億元，較20xx年分別增長45%、123%、72%、97%。實施了中原乙烯甲醇制烯烴、豐利石化、龍潤化工、聯鑫化工等一批重點項目，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、中原乙烯擴能、河南能化氣化島、巖鹽資源開發等一批重大項目，以石油化工為龍頭，以煤化工、鹽化工為兩翼，以精細化工、化工新材料、高端化工製品為發展方向的“三化”融合鏈接示範基地雛形顯現;信宇機械、南方傢俬、蕭山羽絨產業園等一批項目的建設，加快了石油機械裝備製造、傢俱製造、羽絨製品及服飾加工等傳統優勢產業的集聚集羣發展;天能循環經濟產業園、綠能高科、惠成電子等項目的實施，培育了新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業。產業集聚區從無到有、蓬勃發展，路、水、電、氣、訊等基礎設施不斷完善，污水處理實現全覆蓋，公共服務功能不斷增強。累計入駐企業1199家，完成投資1267.92億元。20xx年，產業集聚區規模以上工業增加值達到184.32億元，較20xx年建區之初增長143%。

服務業發展勢頭強勁。銀座、丹尼斯、億豐等一批知名商貿企業進駐濮陽，濮陽路港國際物流園、開州城市綜合體等一批重大商貿物流項目加快建設，商務中心區和特色商業區“兩區”建設紮實推進，商貿物流業得到快速發展。城市信用社成功改製為濮陽銀行，村鎮銀行建設步伐加快，金融服務體系不斷完善。20xx年各項貸款餘額381.71億元，是20xx年的2.4倍;各項存款餘額突破千億元大關，達到1012.48億元。10家企業實現股權交易，成功發行兩期城投債，與大型企業集團的戰略合作得到加強，資本市場融資工作實現新突破。濮陽國際雜技文化產業園等項目順利實施，文化旅遊產業得到進一步發展。20xx年，服務業完成投資195.63億元，是20xx年的4倍。

農業基礎更加牢固。實施了高標準糧田“百千萬”工程，糧食年產保持在50億斤以上，實現了十連增。農業產業化邁出新步伐，4個集羣被列為省級農業產業化集羣，新增市級以上龍頭企業89家。新建高標準規模養殖場150個。農業農村五項重點工作成效顯著，流轉土地77萬畝，新建現代農業示範園區155個;開展土地整理，新增耕地6.38萬畝;植樹8000餘萬株;實施了金堤河二期治理、大中型灌區續建配套等一批農田水利項目。啟動實施了黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動。20xx年，農業增加值完成148.62億元，較20xx年增長24.5%。

(三)發展優勢持續積累

創造了區位新優勢。晉豫魯鐵路濮陽段主體完工，鄭濮濟高速鐵路納入國家鐵路網規劃;濮範高速、大廣高速濮陽段建成通車，德商高速範縣段、南林高速東延加快建設，範台樑高速開工在即，國道、省道升級改造工程全面實施。五年來，新增高速公路82.4公里，新改建幹線公路360公里，新建改造農村公路2381公里。綜合交通體系不斷完善，濮陽的區位特點正在轉化為區位優勢。

匯聚了資源要素。文96天然氣調峯儲氣庫建成投用，文23戰略儲氣庫獲得國家“路條”，中石化中原天然氣有限公司落户濮陽並投入運營，謀劃實施了一批重大輸油輸氣管網工程，積極推進煤炭儲運中心建設，濮陽作為綜合能源物流中心的地位日益凸顯;巖鹽、煤炭資源加快勘探開發，龍豐熱電2×60萬千瓦機組開工奠基，濮東500千伏輸變電工程加快建設，南水北調中線配套工程主體完工，引黃入冀補澱工程順利推進，濮陽形成了資源能源新優勢。

贏得了政策支持。濮範台扶貧開發綜合試驗區列入《中原經濟區建設規劃》，實施方案獲省批覆，得到上級的大力支持;黃河灘區扶貧搬遷納入省“三山一灘”重點脱貧工程;中石油進一步擴大了產業扶貧範圍。濮範台扶貧開發綜合試驗區已成為濮陽的“金字招牌”。濮陽被列為國家資源枯竭型轉型試點城市，累計獲得國家支持轉型發展資金8.2億元。開發區晉升為國家級經濟技術開發區，併成功創建為國家循環化改造示範試點園區。我市被列入全國第一批新能源示範城市創建名錄。一系列的積極運作，濮陽形成了政策新優勢。

增強了發展後勁。幾年來，謀劃實施了一大批事關濮陽未來發展的重大項目。20xx年，98個項目列入省重點，是20xx年的6倍;完成投資336.13億元，是20xx年的15倍，項目數量和投資額分別位居全省第4位和第3位。五年來，共謀劃實施928個省市重點項目，完成投資1605.71億元。其中，列入省重點項目183個。重點項目的持續加力，築牢了基礎，壯大了產業，濮陽形成了發展新優勢。

(四)城鄉面貌日新月異

市域中心城市建設取得重大突破。120平方公里的濮陽市城鄉一體化示範區獲省批覆，45平方公里起步區建設掀起高潮，核心區路網框架基本形成，水庫有望在三季度蓄水，教育園區加快建設，醫專新校區基本建成，市工人文化宮、市圖書館新館等一批項目紮實推進，示範區正在成為展示濮陽形象的新名片。建成區綜合提升大見成效，基本完成了城市路網改造工程，新建改建道路96條、180多公里。實施“以拆促建”，25個城中村、3大舊城片區、5個集貿市場改造紮實推進。全面啟動了城市綠系、水系和亮化美化工程建設，新增綠地面積396萬平方米，城區河道治理取得階段性成效，城市夜景和主幹道景觀亮點紛呈。地下水源給水工程、第二污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠等建成投用，城市基礎設施得到加強。數字化城管系統投入運行，城市精細化管理水平大幅提升。濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團的功能進一步完善，與中心城區融合步伐加快，“一中心三組團”的發展格局基本形成，為濮陽建設區域性中心城市打開了廣闊空間。

縣域中心城市、小城鎮和新農村建設取得新成效。強化基礎設施建設，不斷完善公共服務功能，着力提高管理水平，縣域中心城市面貌煥然一新。濮陽縣創建為省級文明城，清豐、範縣創建為省級文明城、衞生城、園林城。小城鎮建設取得新進展，實力不斷壯大，活力不斷增強，17個鄉撤鄉建鎮，16個鄉鎮創建成為省級生態鄉鎮。加快新型城鎮化進程，積極促進農村人口有序轉移，20xx年城鎮化率達到36.7%，較20xx年提高2.9個百分點。新農村建設紮實推進，農村生產生活條件進一步改善，村容村貌明顯改觀。

(五)動力活力競相迸發

重點領域改革邁出新步伐。加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，壓減下放審批事項152項，清理取消前置條件89項，優化了程序，提高了效率。創新體制機制，制定出台了謀劃、決策、落實、督導、總結等一整套工作制度，提高了決策水平和執行能力。創新政府投資項目管理機制，強化監管，節約了資金，提高了效益。推進國有企業改革，完成了市直部門所屬企業脱鈎改制，國有資本運營平台建設取得新成效。紮實推進事業單位分類改革、醫藥衞生體制改革、財政管理體制改革，文化、教育、科技等領域的改革都取得了新進展。

民營經濟迅速發展。強化政策支持，優化發展環境，民營經濟不斷髮展壯大。20xx年民營經濟完成增加值729.5億元，佔全市GDP的64.5%，較20xx年提高11.4個百分點。濮耐集團榮獲“20xx年度省長質量獎”。“雪鳥”羽絨、“登星”傢俱榮獲“中國馳名商標”。蔚林股份等9家企業榮獲“河南省國際知名品牌”。

對外開放進一步擴大。招商引資成效顯著，成功引進了天能集團、龍潤化工、南方傢俬、全友傢俬、億豐時代廣場、榮事達等一批帶動能力強、科技含量高的重大產業項目和知名企業。五年來，累計落地億元以上項目689個，利用省外資金458.9億元，年均增長30.3%;累計到位境外資金10.3億美元，年均增長50.9%。專用化工品、羽絨服裝及製品兩個基地被確定為國家外貿轉型升級示範基地，電光源、石油裝備等4個基地被確定為河南省出口基地。

創新驅動能力不斷增強。我市連續兩屆被評為“全國科技進步先進市”。市農業科技園區成功創建為國家級農業科技園區。五年來，科技投入逐年增加，新增高新技術企業24家，新建省級工程技術研究中心11家、市級工程技術研究中心34家、重點實驗室9家，建成了省級科技企業孵化器，在孵企業25家。國家電光源質檢中心主體完工。新增國家級知識產權優勢企業2家，專利工作保持全省先進位次。

油地戰略合作不斷深化。油地攜手並進、共興共榮的“三種意識”深入人心，支持油田發展的“三個好環境”蔚然形成，油地戰略合作結出豐碩成果。建立了油地高層聯席會議制度，油地雙方同心協力，促成了中石化中原天然氣有限公司入駐濮陽，謀劃推進了中原煉廠擴能改造、地熱資源開發、鹽礦資源綜合利用、高端石油機械裝備製造研發中心建設等一批重大項目，實施了油田改制企業“退城入園”、棚户區改造、城區河道治理、道路改造、供熱管網配套等一批重點工程。油地呈現出互促共進、共建美好家園的良好局面，成為全國油地合作的典範。

(六)民生保障水平明顯提高

五年來，全市財政民生支出474.9億元，佔比位居全省前列。每年着力抓好十項重點民生工程，切實解決涉及人民羣眾切身利益的實際問題。就業和社會保障水平不斷提高，新增就業44.6萬人，城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，企業退休人員基本養老金逐年增長，新農合、城鎮居民醫療財政補助標準提高到280元，城鄉低保對象月人均保障標準分別達到300元、150元，農村五保對象集中、分散年供養標準分別達到3200元、2220元。保障性住房開工建設63421套，竣工15344套。農村生活條件不斷改善，提前兩年解決了非灘區180萬農村人口的安全飲水問題，走在了全省前列。改造農村危房25600套。各項社會事業全面發展，實施中國小校安工程項目641個，新建校舍107萬平方米，消除中國小危房73.91萬平方米，建成標準化學校371所。圓滿完成了學前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園412所。基礎教育和高中教育質量明顯提高，職業教育長足發展，高等教育取得新突破。加強醫療和公共衞生服務體系建設，新建擴建市縣醫院等醫療衞生機構23個，新增牀位2600張，啟動了鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動。人口自然增長率控制在6.5‰以下。文化事業繁榮發展，實施了廣播電視村村通、農家書屋等一批文化工程。豪藝雜技集團命名為河南省雜技集團，《水秀》榮獲中國雜技最高獎“金菊獎”優秀劇目獎，《大紅燈籠》劇本榮獲第20屆曹禺戲劇文學獎。羣眾體育蓬勃開展，競技體育成績顯著。實施公交體制改革，新購環保公交車119輛，改善了市民出行條件。實施了食品安全“四大放心工程”，連續三年榮獲“全省食品安全工作優秀市”稱號。紮實做好依法治市、信訪穩定、安全生產、社會治理等工作，羣眾安全感和執法滿意度調查均居全省第一。

(七)政府自身建設不斷加強

堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。認真執行人大及其會決議和決定，自覺接受監督，支持政協參政議政，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。深入開展“一創雙優”活動，紮實推進“兩轉兩提”，深化政務公開，公務員素質和行政效能不斷提高。加強廉政建設，落實“一崗雙責”，認真落實中央八項規定精神和省、市委有關要求，嚴格控制行政經費和一般性支出，切實加強行政監察和審計監督，樹立了清正廉潔的良好形象。同時，民族宗教、統計、發展研究、外事僑務、機關事務、殘疾人工作、氣象、地震、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績。大力開展國防教育，紮實做好雙擁工作。駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表!過去的五年，是濮陽負重爬坡、奮力趕超的五年，是值得銘記、令人自豪的五年。五年的艱辛探索，五年的勵精圖治，五年的矢志奉獻，開創了大建設、大發展、大跨越的嶄新局面，譜寫了加快建設富裕和諧美麗新濮陽的壯麗篇章。濮陽大地生機勃發，大事要事捷報頻傳，趕超發展碩果累累，濮陽人民更加自信!這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

各位代表!五年的團結奮鬥，深化了我們對趕超發展的認識，獲得了寶貴的經驗。主要有：

——必須堅持深入開展“一創雙優”活動。“一創雙優”活動開啟了濮陽趕超發展的新階段。觀念引領發展，觀念的創新，破除了禁錮，激活了思想，打開了廣闊的發展空間;作風推動發展，作風的優化，鍛造了求真務實、拼搏進取的幹部隊伍，幹出了非凡的業績;環境保障發展，環境的優化，創造了發展新優勢，提升了區域競爭力。“一創雙優”活動已成為推動濮陽趕超發展的不竭動力，形成了強大的人和優勢，必須堅定不移地持續深入開展。

——必須堅持科學發展趕超發展。實踐證明，科學發展、趕超發展的戰略決策，符合發展規律、切合濮陽實際、順應羣眾期盼，我們咬定發展不放鬆，闖出了一條欠發達地區跨越發展的新路子，贏得了廣泛讚譽。面對全面建成小康社會的艱鉅任務，面對日趨激烈的區域競爭，我們必須繼續高揚科學發展、趕超發展主旋律，不動搖、不懈怠，心無旁騖，不斷把建設富裕和諧美麗新濮陽的宏偉事業推向前進。

——必須堅持為民利民改善民生。全心全意為人民服務，是黨的根本宗旨，是政府的根本責任。任何時候都必須堅持人民至上的執政理念，切實解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民羣眾得到更多的實惠，生活得更加幸福美好。

——必須堅持早幹快乾多幹。早幹快乾多幹是我們加快發展的寶貴經驗。只有早幹，才能搶佔先機;只有快乾，才能贏得主動;只有多幹，才能實現趕超。正是靠着這種精氣神，我們克服了一個又一個困難，辦成了一件又一件大事，創造了一個又一個奇蹟。趕超發展任務艱鉅，不進則退，時不我待，我們必須只爭朝夕，大幹快上。

——必須堅持以項目為抓手。抓發展歸根到底是抓項目。以項目為抓手，各項工作項目化，各個項目台賬化，是落實責任、推動工作、取得成效的重要方法。我們必須牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，以項目的紮實推進，實現經濟社會的全面發展。

——必須堅持科學有效的工作機制。機制是做好工作的保障。在趕超發展的實踐中，我們探索建立了領導分包、台賬管理、重點項目周調度、觀摩考評等制度，構建了推動工作的新機制，激發了幹勁，提高了執行力，形成了明爭暗賽、競相發展的生動局面。這套機制好使管用，必須不斷總結完善，認真執行。經驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜，發揚光大，以創造無愧於時代、無愧於人民的輝煌業績!

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市經濟社會發展仍面臨一些困難和問題：一是基礎差、底子薄，經濟總量不大、人均水平較低，仍是制約我市趕超發展的主要因素。二是產業發展中的深層次矛盾依然突出，工業發展集羣化水平不高，自主創新能力不強，高新技術企業發展不快，調整結構、轉型發展任務艱鉅;現代服務業發展滯後;農業增效、農民增收難度加大。三是支撐發展的基礎尚不穩固，基礎設施配套有待完善，聚要素、創優勢的能力亟待增強;支撐發展的大項目、好項目少，招商引資需進一步加力。四是改革力度不夠，開放水平不高，民營企業數量少、規模小，人才支撐能力不強，改革開放需進一步深化。五是城鎮化率仍低於全國、全省平均水平，吸納就業能力和承載產業能力有待提高。六是社會治理還有不少薄弱環節，改善民生任務繁重，生態文明建設需進一步加強。七是政府職能轉變還不到位，思想觀念、工作作風、發展環境等方面仍存在一些突出問題。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、今後五年目標任務

今後五年，是貫徹落實黨的精神、全面建成小康社會的關鍵時期，是我市爬坡過坎、實現趕超的決定性階段。我們要緊緊圍繞中央、省和市委的決策部署，認真落實市七屆人大會議的各項決議，以“一創雙優”活動為動力，牢牢把握建設石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示範區、中原經濟區重要出海通道、中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿、省際交會區域性中心城市的戰略定位，搶抓發展機遇，深化改革開放，強化創新驅動，加大基礎設施建設力度，加快新型工業化、新型城鎮化步伐，不斷夯實農業基礎，統籌城鄉發展，協調推進各項社會事業，着力改善民生，推動科學發展、趕超發展，加快建設富裕和諧美麗新濮陽。今後五年的主要目標是：

——經濟實力大幅躍升。到20xx年，生產總值、公共財政預算收入實現“兩個翻番”。生產總值突破20xx億元;公共財政預算收入超過120億元;全社會固定資產投資年增速保持在20%以上，經濟基礎更加堅實。

——產業發展實現轉型升級。大力實施工業發展“1062”工程：到20xx年培育10家以上年主營業務收入超100億元的大型企業;6個以上年主營業務收入超300億元的產業集羣;2個以上年主營業務收入超1000億元的產業。新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業實現新突破，成為新的經濟增長點。初步形成特色鮮明、質量效益高、競爭力強的現代工業體系。第三產業快速發展，大商貿、大物流、大文化、大旅遊的發展格局初步形成。農業生產條件明顯改善，糧食年產穩定在50億斤以上，新型農業經營體系初步形成，現代農業產業化集羣規模不斷壯大，實現農業增效、農民增收。

——區域性中心城市地位初顯。綜合交通體系框架形成，範台樑高速建成投用，鄭濮濟高速鐵路、濮陽至陽新高速開工建設，濮陽成為名符其實的中原經濟區重要出海通道，區位優勢充分彰顯;總部經濟加快發展，資源要素加速匯聚，區域經濟互動增強;城市形態更加完備，城鄉一體化示範區基本建成。現代服務業發展壯大，打造區域性高端醫療服務中心、教育培訓中心、休閒度假中心，城市首位度得到顯著提高。

——城鄉協調發展格局基本形成。城鎮化率達到50%左右，形成以市域中心城市為引領、以縣域中心城市為承接、以小城鎮為支點的新型城鎮體系，產業支撐力和人口承載力大幅提升，加快基礎設施和公共服務向農村延伸，紮實推進新農村建設，實現城鄉繁榮、人民幸福安康。

——改革開放進一步深化。重點領域改革取得突破，體制機制不斷完善，發展環境明顯改善，各類市場主體更具活力，人力資源優勢進一步發揮，創新能力顯著提升，對外開放深度和廣度進一步擴大，政府公信力和公共服務能力全面增強。

——人民羣眾生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上;城鄉差距進一步縮小;年新增就業7萬人以上。基本社會保障、基本醫療衞生服務實現全覆蓋，住房保障體系得到完善，全民受教育程度和人才支撐能力進一步提升，人民羣眾文化生活更加豐富，社會更加和諧穩定。

——生態文明建設取得新成效。全社會節約意識、環保意識、生態意識明顯增強，全面完成省定節能減排目標。完成綠系、水系建設，完善生態保護體系;環保基礎設施覆蓋城鄉，形成較為完善的環境防控體系;循環綠色低碳生產模式廣泛推廣，產業循環體系建設取得突破，形成天藍、地綠、水清的優美環境。

各位代表，前景輝煌燦爛，目標令人鼓舞。經過五年的不懈努力，我們的目標一定能夠實現，濮陽的明天一定會更加美好!

三、20xx年重點工作

20xx年是全面深化改革的一年，是實現“二三五”趕超目標的關鍵之年。綜合判斷宏觀經濟形勢，世界經濟持續復甦的基礎尚不穩固，我國經濟進入中高速發展期，區域競爭進一步加劇，但世界經濟復甦態勢好於去年，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革、加快城鎮化步伐，將釋放更多的發展紅利;沿海發達地區加快產業轉移的趨勢沒有改變;國家產業政策導向與我市產業發展方向基本契合;我省三大國家戰略規劃的實施，為濮陽發展提供了機遇。特別是黨的羣眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動的深入開展，以及經濟社會的持續趕超，積累了更多的發展優勢，提供了強勁動力。總的來看，面臨的有利因素大於不利因素，趕超發展的基本條件沒有改變。為此，我們必須保持清醒頭腦，牢牢把握髮展第一要務，搶抓機遇，應對挑戰，推動濮陽科學發展、趕超發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會精神，以黨的羣眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動為動力，堅持“4321”發展戰略和“1234”工作思路，堅持科學發展、趕超發展，着力改革創新，激發市場活力;着力擴量提質，壯大經濟實力;着力優化經濟結構，推進經濟轉型;着力統籌城鄉發展，推進社會事業發展，切實改善民生，保持社會和諧穩定，實現經濟社會持續健康較快發展。

今年經濟社會發展主要目標是：生產總值增長11%以上;規模以上工業增加值增長16%;公共財政預算收入增長12%以上;固定資產投資增長23%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;外貿出口總額增長12%;實際利用境外資金增長15%，實際利用省外資金增長20%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%;人口自然增長率控制在6.5‰以下;居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內;節能減排實現省定目標。圍繞實現上述目標，着重抓好十個方面工作：

(一)強化基礎設施建設

加快城鄉交通道路建設。謀劃推進實施鐵路項目3個、高速公路項目4個、幹線公路項目9個、城區道路項目20個、農村道路項目500個，構建內暢外聯的綜合交通體系。鐵路方面，晉豫魯鐵路通道濮陽段年內通車，做好鄭濮濟高速鐵路、濮陽至開封城際鐵路等項目前期工作。高速公路方面，完成德商高速範縣段、南林高速東延主體工程，開工建設範台樑高速，啟動濮陽至陽新高速前期工作。幹線公路和農村公路方面，完成國道106、省道101、307、212等路段改造項目，開工建設國道341、省道101等路段改造工程。全年新改造幹線公路100公里，新建改建農村公路1000公里。市城區道路方面，完成衞都大道、濮旺路等道路續建，啟動高陽大道、張儀路等道路建設，推進跨渠橋樑建設，濮陽市城鄉一體化示範區完成“十路十橋”工程。建成區完成勝利西路、大慶路、南海路、站南路等道路改造。解決濮上路、長慶路等鐵路涵洞積水問題。

強化資源能源保障能力。推進中原天然氣調度中心建設，完善豫北、魯西、冀西南地區骨幹輸氣管網，開工建設文23戰略儲氣庫、豐利石化至日東輸油管道支線、成品油豫北輸油支線等項目。建成濮東500千伏輸變電工程，加快龍豐熱電2×60萬千瓦機組建設，開工建設萬眾天然氣分佈式能源項目、盛潤背壓式汽輪發電機組項目，增加熱源，提高供熱能力。推進煤炭儲配中心、清豐10萬千瓦風電等項目的前期工作。加強同中石化新星石油公司合作，推進地熱資源綜合利用，努力打造全國地熱能源綜合開發利用示範區。

完善城鎮配套服務功能。建成區，啟動城區污雨水管網分離工程和公廁建設。新建7座污雨水提升泵站、5座垃圾中轉站。加快中心公園建設。加強農貿市場標準化改造和監管，加快中原市場、勞動市場、金宇市場、天龍市場、油田商貿中心等市場改造進度。完善供暖、供水、供氣等配套工程，新增集中供暖面積100萬平方米以上。濮陽市城鄉一體化示範區，完成高壓線路遷改。建成濮陽醫專，加快建設市工人文化宮、圖書館新館，推進市民綜合活動中心、科技館、檔案館、體育場、游泳館、球類運動綜合館等場館建設，推進新一高、技師學院、市委黨校等項目建設，進一步提升公共服務能力。縣(區)、鄉(鎮)，按照現代城市理念，搞好規劃，切實加大基礎設施建設力度。

抓好水利設施建設。引黃調節水庫建成投用，完成城區河道綜合治理任務，濮上河建成通水，完成南水北調支線工程和市第三水廠建設，爭取開工建設引黃入冀補澱工程，加快推進南樂杏元和範縣引黃調蓄工程建設。實施大中型灌區續建配套和節水改造工程。推進黃河標準化堤防建設。

(二)壯大工業經濟實力

堅持上項目、育產業、擴規模、促轉型，實施省市重點工業項目157個，其中10億元以上項目39個。概算投資955.5億元，年內投資497.4億元。

做大做強石油化工產業。以龍頭項目和節點項目建設為重點，推進石油化工產業升級再造，促進“三化”融合鏈接，向精細化、高端化方向發展。加快推進建設河南能化氣化島、豐利石化、中原乙烯擴能改造、中原煉廠擴能改造等重大龍頭項目，實施龍潤化工二期、晨旭化工異辛烷、君恆生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯等節點項目，支持惠成電子、蔚林化工、邁奇科技等高成長企業發展壯大，提升行業競爭力。

做強做優傳統產業。加大對傳統優勢產業的改造提升，壯大規模，培育品牌，促進集羣發展。推進全友、雙虎傢俱產業園等項目建設，促進工貿一體化發展，打造中部傢俱之都。推進雪鳥羽絨二期、鵬達羽絨二期等項目建設，育龍頭，創品牌，打造羽絨製品及服飾加工產業基地。着力引進匯源集團等一批知名品牌企業，促進食品行業提檔升級。推動中油特車、雙發實業等企業與大型企業集團開展戰略合作，促進中原總機廠“退城入園”擴能發展，推進石油裝備研究院建設，提高自主創新能力，打造重要的石油及高端裝備製造基地。

培育戰略性新興產業。依託天能循環經濟產業園、綠能高科等，推進新型動力能源和新能源汽車基地建設;加快榮事達光電產業園、清華同方光電產業園等重大項目建設，着力引進一批高科技項目，培育壯大光電子產業;注重集羣引進，發展節能環保產業;加快生物質能產業園建設，謀劃推進生物醫藥產業發展。提升產業集聚區建設水平。按照“四集一轉”的要求，進一步明晰主導產業，促進集羣發展。紮實推進產業集聚區內村莊整合，強化基礎設施、配套服務平台建設，不斷提高承載能力。加快城區基礎設施和公共服務向產業集聚區延伸覆蓋，促進產城互動。年內完成固定資產投資600億元，主營業務收入900億元。

(三)加快新型城鎮化進程

堅持以人為本、優化佈局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，按照“13363”空間佈局，統籌城鄉發展，走出一條符合我市實際的新型城鎮化道路。

做大做強市域中心城市。抓好第四輪濮陽市城市總體規劃修編，優化空間佈局，構建“一中心三組團”的發展格局，努力建設區域性中心城市。加快城鄉一體化示範區建設，起步區要以水庫、路網、項目建設、配套功能完善、村莊整合遷建為重點，統籌安排、強力推進，路網形成框架，水庫九月底實現蓄水，岸線配套設施建設和綠化亮化工程同步實施，龍山綠化全面啟動，“六大廣場”、“十大建築”加快推進，形成城市建設的新亮點。同時，按照複合型理念，統籌抓好產業發展、生態環境、都市農業等功能區建設。繼續加大建成區綜合提升力度，抓好市城區河道治理，實現“通、淨、綠、亮”的目標，與水庫、濮上河相互銜接，形成“五河貫城、兩湖相映”的生態水系。完成迎賓路、黃河路等綠化亮化工程，綠化提升面積120萬平方米。加快推進城中村、舊城片區改造，年內全面開工建設戚城村等25個城中村安置房項目,力爭趙村等5個村部分村民回遷，啟動李家村等3個城中村和行政南小區、昆吾西片區2個片區改造。抓好京開大道等主次幹道兩側建築物的改造提升。以數字化城管系統為依託，提升城市精細化管理水平。加快中心城區與濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團和皇甫片區的融合對接，推進一體化發展，提高城市承載力和輻射力。

加快縣域中心城市和小城鎮建設。縣域中心城市，堅持改造、建設、管理並重，繼續加強基礎設施建設，持續加大綜合提升力度，不斷完善城市功能，改善城市面貌，提升城市品位，打造彰顯地域特點和文化特質的實力縣城、魅力縣城，進一步增強承載力和吸引力。開展美麗宜居小城鎮建設活動，重點抓好13個試點，以點帶面，努力建設風格鮮明、充滿活力的小城鎮。

統籌推進新農村建設。以縣(區)為單元，按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”的要求，編制修訂完善新農村建設規劃，科學確定村莊佈局和規模，配套建設基礎設施和公共服務設施。繼續抓好乾道沿線農村環境綜合整治，改善提升農村面貌。重點抓好美麗鄉村建設“百村示範行動”，建設環境優美、生活幸福、文明和諧的美好家園。

有序推進農業人口轉移。依託產業集聚區和城鎮，大力發展工業和第三產業，創造更多的就業崗位，促進農村人口向城鎮轉移。培訓農村勞動力2萬人以上。新增農村轉移就業3萬人。落實中央、省關於户籍改革、社會保障等有關政策，保障進城落户農民土地承包經營權、宅基地用益物權和農民集體經濟收益分配權等權益，讓農業轉移人口“轉得出”、“進得來”、“落得住”。

(四)大力發展第三產業

加快發展商貿物流業。推進恆豐中央廣場、澤魯現代商貿中心等重大商貿項目建設，加快濮陽路港國際物流園、豫北商貿物流園等重點物流項目建設，努力打造區域性商貿物流中心。

加快發展金融服務業。積極做好金融機構引進工作。爭取1至2家農村信用社改製為商業銀行。大力發展農村金融，台前德商村鎮銀行年內開業，推進清豐、南樂設立村鎮銀行。做好第三期10億元城投債發行等融資工作，支持引導企業融資發展，資本市場融資力爭突破80億元。

培育發展新興服務業。順應消費需求，積極發展信息服務、電子商務、文化創意、教育培訓、科技研發、工業設計、服務外包、物聯網等新業態，鼓勵發展養老、健康、休閒等服務業。抓住我省整合資金支持現代服務業發展的機遇，謀劃包裝一批新興服務業重點項目，爭取進入省計劃盤子。

加快商務中心區和特色商業區建設。完成各項規劃編制。充分發揮市場作用，多渠道籌資、多元化投入，推進基礎設施建設。着力引進一批優勢企業、優質項目，促進服務業集聚發展。將華龍區特色商業區等基礎較好的“兩區”，率先打造成產業高集聚、產出高效率、功能高複合、就業高容量的服務業集羣。

(五)鞏固夯實農業基礎地位

提高糧食生產能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，重點打造10個精品萬畝示範方、10個精品千畝示範方、20個精品百畝示範方。改善農業生產條件，加強優良品種繁育和推廣，不斷提高農業機械裝備水平，確保糧食年產穩定在50億斤以上。

推進農業結構調整。圍繞促進農業增效、農民增收，進一步優化種植結構，新建百畝以上現代農業園區5個、五百畝以上林果花木基地30個，新增高效農業1.2萬畝;大力發展都市生態農業，在城市周邊規劃建設一批具有城市“菜籃子”功能的現代化農產品貿易市場，建設一批兼具生態綠化、休閒觀光等功能的現代農業園區;加快發展畜牧業，新建改建50個標準化養殖場區;實施農業產業化集羣培育工程，加大對林板及傢俱、羽絨製品及服飾加工、畜牧養殖及加工、糧油加工等產業化集羣培育力度，新增銷售收入超億元農業產業化龍頭企業2家，建成1至2家國家級農業產業化龍頭企業。

抓好濮範台扶貧開發綜合試驗區建設。力爭將黃河灘區納入國家扶貧攻堅範圍，爭取中石油進一步加大產業扶貧力度，積極探索農村土地承包經營權、宅基地和房屋產權改革，爭取國家和省更多的投入和支持。全力抓好黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動，加強道路、電網等生產性基礎設施建設;加快土地流轉，發展特色高效農業;強化灘區羣眾就業培訓，大力發展勞務經濟，增加灘區羣眾收入。積極推進黃河灘區搬遷扶貧工作。

(六)不斷提升開放水平

切實將開放帶動作為全局性、綜合性戰略舉措，注重區域互動發展，提升對外開放層次和水平，集聚更多要素，促進區域性中心城市建設。

構建大開放發展格局。立足濮陽區位優勢，加強與環渤海經濟圈對接，搭建產學研合作平台，主動接受輻射;積極謀劃推進“無水港”建設，加快商檢分支機構建設，爭取設立海關，構築“大通關”平台，建設出海大通道;加強與鄭州航空港經濟綜合實驗區對接，建設大物流節點城市，促進區域經濟聯動發展。發揮我市國家、省出口基地作用，擴大出口，提高經濟外向度。

加大招商引資力度。堅持經常性的“走出去、請進來”活動，圍繞主導產業，按照產業圖譜和招商圖譜，突出招大引強，強化產業鏈招商、集羣招商。加強與行業協會和商會的聯繫，認真研究產業動向和大型企業的戰略佈局，選準重點目標，找準對接點，實行領導分包，專人負責，“一把手”上陣，力求在招大引強上取得新突破。年內引進落地投資億元以上項目80個，其中5億元以上項目30個、10億元以上項目20個。

強化戰略合作。加強與中石化、中石油、中海油、省投資集團、河南能化等大企業的戰略合作，促其在濮擴大投資、佈局項目。搶抓改革機遇，着力推進油地戰略合作向更高層次、更寬領域邁進，在產業發展、城市建設、民生改善等領域，再共同謀劃實施一批重大項目，實現融合發展。不斷完善油地協調推進機制，將良好的油地關係體現在發展上、體現在民生上、體現在社會綜合治理上，共同建設我們的幸福美好家園。

(七)全面深化改革創新

按照中央和省統一部署，結合我市實際，明確重點，把握方向，推動重要領域和關鍵環節改革取得新進展。

深化政府機構改革。按照優化政府組織結構、建立科學精幹高效行政體制機制的要求，做好對機構設置的調整，進一步理順部門間的職責關係，統籌推進相關改革，嚴格控制機構編制，確保機構編制總量和財政供養人員只減不增。年底前完成市縣政府機構改革任務。

深化國有企業改革。堅持以運作盤活國有資產為核心，分類施策，採取改制、重組、資產注入國控公司等方法，搞好資本運作，重塑市場主體，提高國有資本運營效益。探索解決“殼公司”等歷史遺留問題，積極做好廠辦大集體企業改革試點工作。完善國資監管體制機制，規範運作，做好產權登記、產權交易、資產評估、資產處置等工作。

大力發展民營經濟。按照非禁即入原則，放寬准入領域，拓寬准入渠道，支持民營企業進入交通、能源、市政設施、社會事業等領域。積極發展混合所有制經濟，鼓勵民營企業參與國企改革，引導民營企業加強與央企、省企的對接合作。開展涉企收費專項治理，再取消和免徵一批行政事業性收費。加快中小企業公共服務平台建設，完善扶持政策，做好企業家培訓，建設“百名優秀企業家隊伍”。

積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。創新農業生產經營體制機制，培育專業大户、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，發展多種形式適度規模經營，鼓勵和引導工商資本和社會資本進入農業領域。

統籌推進其他各項改革。全面落實營改增等改革政策。實施項目預算和預算績效管理，發揮政府投資管理辦公室作用，提高財政資金使用效益。推行政府購買社會服務。推進工商註冊制度便利化。加快事業單位分類、醫藥衞生體制、文化體制等領域改革。

強化創新驅動。提升科技企業孵化器建設水平，積極創建國家級科技企業孵化器。加快創新主體培育，力爭新增高新技術企業5家、河南省創新型示範企業3家，新建3個省級工程技術研究中心、12個市級工程技術研究中心。加強產學研合作，促進科技與金融結合、科技與經濟結合，實施一批科技成果轉化項目。注重品牌帶動，爭創全國質量強市示範城市。推進羽絨質檢中心、傢俱質檢中心、石油鑽採設備及裝備質檢中心建設。鼓勵引導企業進行管理創新和商業模式創新，增強核心競爭力。積極申報國家區域戰略性新興產業集聚發展試點和國家新型工業化產業示範基地。

(八)切實推進文化建設

提升全民文明素質。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“三李”精神和“陽光、真誠、簡單、責任、激情”的濮陽幹部文化，積極推進公民道德建設。深入開展學雷鋒志願服務活動等羣眾性精神文明創建活動，做文明人、辦文明事，在全社會形成勤勞節儉、尊德守禮、孝老敬老、讀書學習的良好風尚。汲取傳統文化精華和現代文明成果，在趕超發展的實踐中，打造底藴厚重、特色鮮明的濮陽城市文化。深入開展文明城市創建活動，力爭20xx年創建成為全國文明城市。

強化公共文化服務。健全現代公共文化服務體系，全面提升公共文化管理服務水平。合理配置文化資源，實施舞台藝術送農民、電影放映下農村等一批文化惠民工程。廣泛開展羣眾性文化活動，豐富羣眾精神文化生活。實施精品文化工程，繁榮文化藝術創作。加強網絡文化建設和管理，淨化網絡空間。持續開展“掃黃打非”，抵制低俗現象。

大力發展文化產業。注重傳承創新，發揮“華夏文明發祥地”、“中國雜技之鄉”兩大優勢，加大對高城遺址、西水坡遺址、瑕丘遺址等文化資源的保護利用，強化宣傳推介，組織研討論證，啟動規劃編制，力爭及早實施，叫響“上古文化看濮陽”。立足“華夏龍都”、“中華帝都”，打造龍文化品牌。加快濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化旅遊園區、雜技藝術學校建設，打造面向世界的雜技演藝、教育、旅遊、創作、科研、衍生品生產基地，建設名揚全國的雜技之鄉。依託黃河自然景觀和革命遺址，打造紅色旅遊、休閒旅遊等特色旅遊產品。

(九)着力保障改善民生

繼續加大民生投入，着力實施好“十項重點民生工程”，切實解決涉及人民羣眾切身利益的實際問題，讓人民羣眾過上更好生活。

完善就業和社會保障體系。實施就業促進計劃，優化就業創業環境，加大就業困難羣體幫扶力度，重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、下崗失業人員就業工作，城鎮新增就業7萬人。強化社會保障，提高企業退休人員基本養老金，城鎮居民醫保和新農合人均財政補助標準提高到320元。完成110萬張社會保障卡發放，實現醫療保險省內異地就醫即時結算。推行城鄉居民大病保險。開工建設各類保障性住房2.5萬套，竣工9757套。加快解決灘區安全飲水問題。完善社會養老服務體系，對80歲以上老人發放高齡補貼。加快縣級社會福利中心建設。抓好“萬村千鄉市場工程”、“放心早餐工程”、“家政服務工程”，提高便民服務水平。

大力發展教育、衞生、體育等事業。優先發展教育事業，優化城鄉學校佈局，促進城鎮優質教育資源與農村學校共享，努力實現教育公平。加強教育基礎設施建設，建設190所標準化中國小，改善20所農村薄弱中國小校辦學條件。啟動第二期學前教育三年行動計劃。加強職業教育示範院校和特色院校建設，推動職業教育規模化、集約化辦學。合理佈局醫療資源，加強基層醫療基礎設施建設，搞好區域醫療聯合體試點、社區醫生與居民契約服務試點。實施鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動，改擴建20所鄉鎮衞生院，新建改建600所以上村衞生室。完成市五院應急病房樓建設，市眼科醫院、市精神衞生中心遷建投用，加快市人民醫院病房大樓、市三院口腔綜合樓等項目建設。深入開展愛國衞生運動。加快公共體育基礎設施建設，開展全民健身活動，競技體育爭創佳績，積極申辦省第十三屆運動會。

加強和創新社會治理。加強源頭治理，重視社會矛盾排查化解，完善社會穩定風險評估機制，加強應急管理體系和防控體系建設。暢通信訪渠道，依法按政策解決好信訪問題。創新社區管理，健全基層綜合服務管理平台和矛盾糾紛調處機制。完善和創新流動人口、特殊人羣管理服務機制。做好第八屆村委會換屆選舉工作。加強民主法制建設，開展普法教育，強化依法治理。紮實開展食品安全示範市、縣創建活動，推進食品安全溯源監管綜合平台建設，提升食品安全保障水平。全面落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。大力整頓和規範市場秩序，嚴厲打擊製售假冒偽劣行為。完善社會治安防控體系，堅決打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定，建設平安濮陽。

繼續加強新形勢下國防教育和國防後備力量建設，支持駐濮解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，完善落實擁軍優屬政策措施，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用。做好全國第三次經濟普查工作。統籌做好人口計生、統計、發展研究、民族宗教、外事僑務、殘疾人、機關事務、公積金管理、氣象、地震、史志、檔案等工作。

(十)加強生態文明建設

強化節能減排。加強減排工程建設，確保完成省定減排目標。強化污染防治，組織實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉村清潔工程”，加強工業和城市大氣污染綜合治理，開展城市河流清潔行動和飲用水源保護，開展土壤環境保護和農村環境綜合整治。升級改造4個空氣質量監測站。提高資源利用效率，推進企業清潔生產，減少污染排放。加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法行為。高效利用土地資源，做到城市用地節約集約、工業發展集約高效、現代農業集約經營。

大力發展循環經濟。做好循環經濟發展規劃，啟動一批循環化改造項目，逐步構建企業內循環和企業之間、產業之間大循環體系，促進資源循環利用和廢棄物再生利用。抓好開發區國家循環化改造示範試點建設，啟動中水回用、危廢集中處置中心、公共管網等項目建設。

加強生態系統建設。加快生態林業體系建設，啟動東部防護林帶、南部金堤河生態涵養帶、西部生態綠化帶、北部龍山生態綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶等生態林系建設。抓好濮範高速、大廣高速和幹線公路的廊道綠化。植樹20xx萬株以上，完成生態工程造林12萬畝，全市林木覆蓋率達到24%。抓好黃河濕地、金堤河濕地、綠城路濕地等生態項目建設。推進全域河流綜合治理，讓水活起來、岸綠起來。

各位代表!濮陽是我們賴以生存的家園，我們必須更加註重生態文明建設，不但要生活得殷實富足，更要讓人民羣眾永享碧水藍天!

四、努力建設人民羣眾滿意的政府

堅持為民務實清廉，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，持續抓好“一創雙優”和“兩轉兩提”，切實解決“四風”突出問題，着力轉作風、促發展、惠民生，建設法治政府、創新政府、誠信政府、廉潔政府。

轉變政府職能。創新政府管理理念和方式，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義、提高社會管理水平轉變。繼續簡政放權，再取消壓減下放一批行政審批事項，清理前置條件，嚴格行政審批准入，規範管理審批事項，逐步推行“負面清單”管理。完善公共服務提供機制，加大購買服務力度，調動市場力量發展公共服務業。完善目標考核體系，加強政府績效管理，提高行政效能。加強公務員隊伍建設，提高素質能力，提供優質高效服務，當好人民公僕。

推進依法行政。強化法治意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善決策程序，做到依法科學民主決策。實行行政職權目錄清單管理，公開權力主體和程序，把行政權力關進制度的籠子裏，讓權力在陽光下運行。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民羣眾社會監督和新聞媒體監督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強和完善政府內部層級監督，強化監察、審計等專門監督。推行服務型行政執法，加強行政複議和行政執法監督，嚴格行政執法責任和過錯追究。

堅持務實重幹。強化宗旨意識，把人民羣眾滿意作為政府工作的根本準則，多做打基礎、利長遠的事情，不擺花架子，不做表面文章，不搞形象工程。堅持求真務實，注重深入實際，調查研究，傾聽羣眾呼聲，察實情，辦實事，解難題。堅持真抓實幹，早幹快乾多幹，一級幹給一級看，一級帶着一級幹，紮紮實實幹好每一項工作。敢於擔當，強化問責，做到令行禁止，政令暢通，切實提高執行力。

打造誠信政府。誠信是一個地方最寶貴、最閃光的名片，必須倍加珍惜。要加強誠信體系建設，切實強化誠信教育，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。公務人員要以身作則，重信踐諾，帶頭講誠信，做誠實人，辦誠信事，維護好誠信濮陽形象。

做到清正廉潔。切實加強廉政建設，不斷完善懲防體系，全面落實廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律各項規定，加大案件查辦力度，堅決查處腐敗行為，保持反腐敗的高壓態勢。深入貫徹中央八項規定精神和省、市委有關要求，狠剎“四風”，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，啟動公務用車制度改革，確保“三公”經費只減不增，樹清風正氣，政府過緊日子，羣眾過好日子。

各位代表!科學發展、趕超發展是我們的神聖使命，人民羣眾對幸福生活的熱切期盼是我們的歷史責任。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，拼搏進取，確保實現“二三五”趕超目標，為加快建設富裕和諧美麗新濮陽而努力奮鬥!

濮陽市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是濮陽發展不平凡的一年，是迎難而上、持續趕超的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下認真貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“一創雙優”活動為動力，深入實施“4321”發展戰略，堅持“1234”工作思路，積極應對複雜嚴峻形勢，凝心聚力，克難攻堅，頂住了經濟下行壓力，較好地完成了市七屆人大一次會議確定的目標任務。20xx年的濮陽，經濟穩中增效、轉中躍升，社會和諧穩定、全面進步，城鄉日新月異、煥然一新。

(一)經濟發展持續趕超。經濟規模不斷壯大，速度效益同步提升。20xx年生產總值完成1253.61億元，增長10%，增速居全省第2位。規模以上工業增加值完成729.79億元，增長12.8%，增速居全省第2位。一般公共預算收入70.4億元，增長16.4%，增速居全省第7位。固定資產投資1115.8億元，增長18.5%，增速居全省第13位。社會消費品零售總額412.29億元，增長12.9%，增速居全省第4位。城鎮居民人均可支配收入23767元，增長10.2%，增速居全省第1位。農民人均純收入8828元，增長11.7%，增速居全省第2位。節能減排目標全面完成。12項經濟指標增速進入全省第一方陣。

(二)產業實力明顯增強。工業經濟快速發展。深入實施工業強市戰略“131”工程，育龍頭、強集羣、調結構、增效益。中原乙烯擴能改造等一批關乎濮陽產業發展的基礎性、戰略性重大項目取得新進展。豐利石化丙烯及聯產芳烴、龍潤化工甲醇制丙烯、雙虎家居產業園等80個項目加快建設，惠成電子擴能改造、盛源科技順酐、天能濮陽循環經濟產業園一期等73個項目建成投產。中煒化工、雙發實業等企業通過戰略重組成長壯大。20xx年全市新增規模以上工業企業93家，達到914家，實現主營業務收入3035.4億元，利潤262.3億元，分別增長16.5%、18.6%。地方工業增長19.4%，傳統產業增長8.5%，裝備製造業增長16%，高新技術產業增長23.7%，工業結構進一步優化。產業集聚區快速發展，產業承載能力進一步增強，全市產業集聚區完成投資680.89億元，增長36.3%;規模以上工業增加值增長19.6%。服務業快速發展。商務中心區和特色商業區加快推進。華龍區特色商業區名列全省十強。商貿物流業蓬勃發展，濮陽路港國際綜合物流園、萬利財富廣場、億洲樂活城市廣場、正大商貿物流廣場、天豐汽車城等一批商貿物流項目加快建設。華網傳媒等一批電商企業迅速成長。金融服務業加快發展，台前村鎮銀行開業運營，市區農村信用社改制順利推進。全市金融機構新增貸款82.31億元，新增貸款存貸比93.9%。雪鳥實業、邁奇化學、蔚林化工等企業實現資本市場直接融資。全年資本市場融資90億元，增長8.5%。文化旅遊業發展邁出新步伐，旅遊收入達到7.8億元。河南省雜技“百戲獎”和全省雜技大賽落户濮陽，濮陽雜技品牌影響力進一步增強。成功承辦了全國農村題材電視劇金牛獎頒獎典禮。20xx年，服務業投資396.73億元，增長20.8%。農業基礎更加穩固。持續推進農業農村四項重點工作。實施高標準糧田“百千萬”工程，新增有效灌溉面積3.2萬畝、旱澇保收田面積2.9萬畝，農業機械化率80%，糧食總產53.05億斤，實現“十一連增”。農業產業化集羣加快培育，全年新增省級以上龍頭企業6家、現代農業示範園區9個、標準化養殖場56個，流轉土地29.4萬畝。植樹2千餘萬株。積極培育新型農業經營主體，新增農民專業合作社678個，其中9家被評為國家農民合作示範社。實施黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動，灘區羣眾脱貧致富步伐加快。範縣張莊鄉、陳莊鎮8個村莊被省確定為灘區居民遷建試點。全年5萬餘農村貧困人口實現脱貧。

(三)發展優勢不斷積累。綜合交通體系加快建設。晉豫魯鐵路建成通車，帶來了煤資源，形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮陽段加快建設。國道341、342、省道212等16條道路納入省規劃調整方案。新建改建農村公路1528.5公里。資源能源加快聚集。濮東500千伏輸變電站建成投用，南水北調濮陽支線工程基本建成，文23戰略儲氣庫、龍豐熱電2×60萬千瓦機組、中原油田至開封輸氣管道等項目積極推進。20xx年，我市被確定為國家級新型工業化示範基地、國家新能源示範城市、國家生物基材料產業集羣建設示範市、省級生態文明先行示範區建設試點等，獲得了政策支持，贏得了發展機遇。

(四)改革開放縱深推進。市、縣政府機構改革全面啟動，行政審批制度改革不斷深化，壓減審批項目140項，實施並聯審批、網上審批，提高了行政效能。實施國企改革三年行動計劃，7户企業完成改制任務。推動土地管理制度改革，農村集體建設用地和宅基地確權登記有序開展。實施財税體制改革，政府收支全部納入預算管理，“營改增”範圍進一步擴大。醫藥衞生、食品藥品監管、户籍制度、公共服務等改革積極推進。民營經濟活力不斷增強，完成增加值786.01億元，佔GDP的比重達到62.7%。開放招商成效顯著。實施招商引資“百日攻堅”行動，成功舉辦了中國石化技術裝備大會暨首屆中國(濮陽)石油裝備展銷會、中國羽絨行業發展論壇等活動，加強與央企、省企合作，全年簽約億元以上項目235個，實際利用省外資金175.3億元，增長20%，位居全省第3位。河南商檢濮陽辦事處掛牌運行，設立海關分支機構取得新進展。深化油地戰略合作，謀劃了中原石化總廠擴能改造等重大產業項目，實施油田棚户區改造和市政工程，油地融合發展邁出新步伐。創新能力不斷增強。新增高新技術企業7家，新建工程技術研究中心15家，重點實驗室4家。一批企業通過產學研合作，建立產業技術聯盟，實現了快速成長。高新技術創業服務中心被評為國家級科技企業孵化器。國家電光源檢測中心、河南省羽絨質檢中心建成投用，河南省傢俱質檢中心、石油鑽採設備及裝備質檢中心加快建設。我市被列為國家知識產權試點市、“全國質量強市示範城市”創建城市。國家農業科技園區建設取得新成效。

(五)城鄉建設亮點紛呈。建設生態城市，傾力打造北方水城、中原綠都、生態宜居之城。示範區水庫如期蓄水，龍山躍然成形，綠化全面啟動，城區河道綜合治理、“一河兩路兩園”和濮水公園改建形成景觀，一個山疊翠屏、水映綠岸、路環綠帶的大美濮陽呼之欲出。示範區衞都大街等18條道路建成通車，9座橋樑建成投用，建成區勝利西路、大慶路、黃河西路等城市道路改造完工，京開大道等10座公跨鐵橋涵建成投用，城區道路更加暢通靚麗，羣眾由衷點贊。實施城市管網建設提升工程，紮實推進城中村、建成區舊片區、集貿市場改造。文化宮、圖書館等項目加快建設，教育園區初具規模，城市功能不斷完善。強化城市管理，提升文明素質，順利通過國家園林城市複檢，成功創建為全國文明城市，濮陽的影響力和美譽度進一步提升。縣域中心城市競相發展。城市佈局日趨合理，功能日益完善，品位不斷提高，承載力、帶動力顯著提升。小城鎮建設取得新進展。5個鄉撤鄉建鎮。柳屯、濮城等9鎮進入全國重點鎮。全市城鎮化率38.51%，較上年提高1.79個百分點。美麗鄉村建設活動紮實推進，示範村、重點村建設取得明顯成效。一批鄉(鎮)、村成功創建為省級生態鄉(鎮)、生態村。

(六)民生水平不斷提升。十項重點民生工程圓滿完成，社會事業全面發展。民生支出149.6億元，佔全市一般公共預算支出總量的80.1%，位居全省第2位。城鎮新增就業7.28萬人。企業退休人員基本養老金實現“十連增”。城鎮居民醫保和新農合人均財政補助標準提高到320元。醫療保險省內異地就醫實現即時結算。80歲以上老人全部發放高齡津貼。開工建設各類保障性住房2.5萬套，竣工1.05萬套。完成農村危房改造6700户。新增集中供熱面積150萬平方米。回購更新公交車110輛。建設改造標準化中國小194所，改善農村薄弱學校辦學條件20所。市新一高開工建設。與河南大學聯辦濮陽工學院取得突破，技師學院、雜技學校等加快建設。改建擴建鄉(鎮)衞生院20所，新建改建村衞生室885所。大力實施文化惠民工程，創作推出了雜技《白雪公主》、豫劇《清吏鄭板橋》等一批精品劇目。全民健身活動蓬勃開展，競技體育取得優異成績。強化食品安全溯源監管，全市食品安全形勢持續向好。開展“環保風暴”、“排雷行動”，實施“藍天工程”、“碧水工程”，環境質量得到改善。做好信訪穩定、安全生產、社會治安綜合治理等工作，羣眾安全感和滿意度繼續保持全省前列，社會大局和諧穩定。

同時，人口計生、統計、民族宗教、發展研究、外事僑務、機關事務、殘疾人工作、駐外聯絡、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等都取得了新成績。國防教育、雙擁工作紮實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發展、維護穩定方面做出了積極貢獻。

(七)政府自身建設不斷加強。強化法制觀念，堅持依法行政，法治政府建設邁出新步伐。完善責任、有序、高效的政府運行機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執行人大及其會決議和決定，支持政協參政議政，做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。推進政務公開，自覺接受各方監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強廉政建設，落實“兩個責任”，認真執行中央八項規定，“四風”突出問題得到有效整治。嚴格行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件。強化政府投資監管，提升公共資源交易管理水平，着力營造為民、務實、清廉的政務環境。

各位代表!一年來，全市上下凝心聚力、矢志奮鬥，以擔當直面挑戰，以實幹推動發展，以執着成就事業。成績來之不易，凝結着智慧和汗水，見證着責任和奉獻。這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民同心同德、拼搏進取的結果。在此，我代表市政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!我們清醒地認識到，我市經濟社會發展和政府自身建設中，仍存在一些不容忽視的問題：一是經濟下行壓力依然較大，投資增速放緩，消費需求不足，受要素成本上升、融資難、融資貴等因素影響，部分企業生產經營困難。二是工業集羣化水平不高，自主創新能力不強，戰略性新興產業亟待培育，第三產業發展滯後，農業持續增產、農民穩定增收難度加大，轉型發展任務繁重。三是經濟規模小，城鎮化率低，基礎設施相對薄弱，對外開放度不高，支撐發展的基礎尚不穩固，聚要素、創優勢的能力仍需提升。四是教育、醫療衞生、文化等民生領域欠賬較多，生態環保等方面存在薄弱環節。五是政府職能轉變不到位，一些幹部的思想觀念、工作作風、能力素質還不能完全適應新常態要求等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是我市全面完成“xx”規劃和“二三五”趕超目標的收官之年。做好今年政府工作，責任重大，影響深遠。綜合判斷，宏觀經濟形勢依然複雜嚴峻，多重困難和挑戰相互交織，今年的發展比去年難度更大，趕超任務更加艱鉅。世界經濟深度調整，復甦動力不足。我國經濟進入新常態，速度變化、結構優化、動力轉化，對趕超發展提出了更高要求。新常態藴含新機遇，把握不好也會變成挑戰。一方面，經濟轉型步伐加快、國家對基礎設施和社會事業投入加大、消費拉動效果初顯、創新驅動作用增強、產業格局持續調整、城鎮化質量不斷提升等，為我們在調整中“彎道超車”帶來了新機遇，孕育了新希望。另一方面，我市處在工業化中期階段，經濟規模偏小、產業結構不優、科技創新能力不強，既需要完成工業化、城鎮化的歷史任務，又需要實現發展方式的根本轉變;既需要壯大規模保持速度，又需要調優結構提高質量;既需要保持傳統動力，又需要培育新型動力;既需要加快發展，又需要強化環境保護;既需要創新融資模式，又需要加強風險防範等。對此，我們必須高度重視，遵循規律，順應形勢，搶抓機遇，應對挑戰，努力推動濮陽經濟社會又好又快發展。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，認真落實河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要，按照市委經濟工作會議部署，主動適應新常態，致力科學發展、趕超發展，保持態勢、創新優勢，着力加快產業轉型升級，提高質量效益;着力提升基礎支撐，增創發展新優勢;着力改革開放創新，激發動力活力;着力建設生態城市，全面提升城市品質;着力實施民生工程，讓人民共享發展成果;着力強化社會治理，促進社會和諧穩定。確保實現“二三五”趕超目標，為全面建成小康社會，加快建設富裕和諧美麗新濮陽奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長9%，在實際工作中努力爭取更好結果;規模以上工業增加值增長12%以上;一般公共預算收入增長10%以上;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口總額增長8%以上;實際利用外資增長10%;城鎮新增就業7萬人;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%、11%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排實現省定目標。

實現上述預期目標，要把握好以下五個關鍵：一是必須把趕超發展作為首要任務。發展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。濮陽經濟規模小、人均水平低，要與全國、全省同步實現全面小康，必須咬定發展不放鬆，高揚發展主旋律，致力科學發展、趕超發展。二是必須以新常態思維推動新發展。準確認識和把握經濟新常態的階段性和規律性，關乎發展快慢，關乎事業興衰。我們必須以新常態的視角捕捉機遇、審視謀劃發展，以法制理念、市場機制、創新動力推動發展，實現經濟在中高速增長中邁向中高端水平。三是必須以深化改革激發動能。發展需要改革添動力，羣眾期盼改革出實效。我們必須把深化改革、擴大開放擺在更加突出的位置，統籌兼顧，抓重點、攻難點，以改革開放的新突破，為發展加力、讓人民受益。四是必須以謀劃運作贏得先機。注重頂層設計、戰略謀劃、科學運作，認真研究、準確把握國家政策走向，在重大事項確定、重大項目佈局、重大產業發展等方面搞好精準對接，列專題、定專案、明確專人，抓好落實，保態勢、創優勢，贏得發展主動權。五是必須以保障改善民生作為發展根本。堅持人民至上，辦好關係羣眾切身利益的身邊事，辦好事關羣眾冷暖安危的具體事，辦好社會高度關注的焦點事，讓人民羣眾得到更多實惠，生活得更富足、更舒心。

三、20xx年重點工作

各位代表!今年的經濟形勢複雜嚴峻，發展任務異常艱鉅，我們要始終把穩增長放在首位，直面困難不退縮、團結奮鬥不懈怠，綜合施策，紮實工作，譜寫科學發展、趕超發展新篇章!

(一)着力做大做強工業。深入實施工業強市戰略“131”工程，壯大規模，優化結構，上項目、延鏈條、保運行，推動工業質量和效益同步提升。今年，實施重點工業項目112個，年內完成投資359.9億元。

壯大提升傳統優勢產業。化工產業，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，着力打造產值超千億的集羣，建設國家重要化工基地。壯大基礎化工，謀劃實施一批龍頭項目，把油氣、路煤等資源優勢，轉化為上游產業優勢;發展精細化工，延鏈補鏈，向高端化、終端化方向發展。今年，豐利石化丙烯及聯產芳烴等項目建成投產。中原大化氣化島、盛潤集團甲醇制芳烴、綠能融創天然氣處理等項目力爭早日開工。中原乙烯擴能改造、中原石化總廠擴能改造等項目爭取納入國家、省“十三五”規劃。加快實施君恆生物長鏈二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯樹脂等精細化工項目。石油裝備製造產業，重點圍繞石油鑽探、採掘、管輸延展產業鏈條，提升技術水平，着力打造中國石油裝備製造基地。今年，重點推進中原特車、中原總機廠等企業與央企、省企開展戰略合作，加快望聯石油設備、一龍恆業石油鑽採、博德石油設備、德瑞石油機械加工等項目建設。傢俱製造產業，圍繞打造中國中部傢俱之都，加快產業集聚，着力抓好全友傢俬中部工業園、浙豫木業城、傢俱博覽中心等項目建設。羽絨製品和食品加工產業，育龍頭，樹品牌，增強競爭力，重點推進雙隆羽絨、永佳羽毛、眾鑫羽絨、匯源肉羊養殖加工、康健休閒食品等項目建設。

大力發展戰略性新興產業。立足我市資源優勢和產業基礎，精心選擇重點突破領域，着力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端裝備製造、節能環保、生物醫藥等產業，搶佔制高點，形成發展的戰略支撐。今年，謀劃推進乙烯向化工新材料方向發展。促進惠成電子、蔚林化工等新材料企業發展壯大。生物基材料和生物質能源產業，着力推進龍都生物聚乳酸纖維、盛潤生物燃油、天人生物、聚乳酸感性樹脂等一批重大項目建設。依託天能濮陽循環經濟產業園，培育引進新型動力汽車等重大項目。加強與中石化新星公司合作，謀劃推進地熱資源綜合開發利用產業化。注重集羣引進，推進節能環保、生物醫藥等產業發展。

積極探索工業發展新舉措。以新思維、新方式推動工業升級再造，構建現代工業體系。支持企業戰略重組，鼓勵企業以市場為紐帶，利用資產、資源、品牌等優勢，實施跨地區、跨行業聯合、兼併，膨脹規模、提升層次，快速做大做強。鼓勵引導製造業服務化，促進一批優勢企業向研發、設計、物流、營銷、品牌推廣、系統集成方面發展。加快製造業和信息化的深度融合，推進“兩化”融合試點示範工程建設，支持企業探索建設數字化車間和智能工廠，以信息化提升工業發展水平。注重品牌建設，着力培育一批名牌產品和品牌企業，打造區域品牌羣，增強核心競爭力。

提升產業集聚區建設水平。加快推進綜合服務、技術研發、檢驗檢測、信息服務、物流等生產性服務平台建設，着力解決產業配套、金融支持、技術支撐、人力保障等突出問題。加快生活性服務配套建設，推進城市基礎設施和公共服務向集聚區延伸覆蓋，促進產城互動。完善集聚區基礎設施，加快集聚區內村莊整合。優化產業空間佈局，整合提升濮王產業園、濮州、户部寨化工專業園，規劃建設濮陽市化工產業園。提升開發區化工產業層次，提高裝備水平，延伸產業鏈條，着力打造科技含量高、經濟效益好、綠色低碳循環的化工材料產業園區。

抓好工業經濟運行。加強監測預警，強化要素保障，及時發現問題，綜合施策，千方百計保運行、穩增長，防止工業經濟出現大的波動。搞好企業服務，幫助上下游企業加強產銷對接和協作配套，開拓市場。完善中小企業公共服務中心，為企業提供融資、人才培訓、管理諮詢、創業輔導、信息化推廣等服務。

(二)大力發展第三產業。堅持生產性服務業和生活性服務業並重，現代服務業和傳統服務業並舉，着力培育產業高集聚、產出高效益、功能高複合、空間高密度、就業高容量的服務業集羣，釋放我市服務業發展巨大潛力。

構建現代市場體系。優化市場佈局和結構，培育壯大五金建材、家居家裝、農副產品、羽絨及製品等一批區域性專業市場。引導專業市場拓展物流、倉儲、加工、金融、會展、信息、檢驗檢測等增值服務。加快生產要素市場建設，建立健全人才、資源、能源等專業要素市場。加快二手車交易市場整合，規劃建設循環經濟產業園區，拉伸產業鏈條。

大力發展商貿物流業。推進開州城市綜合體、恆豐中央廣場、五洲商貿城、上億廣場等重大商貿項目建設。依託晉豫魯鐵路，規劃佈局大型物流園區，加快濮陽路港國際綜合物流園、豫糧集團濮陽產業園等項目建設，打造區域性商貿物流中心。

發展金融服務業。發展地方金融機構，推進縣(區)農村信用社改制組建農商行，清豐縣、南樂縣加快組建村鎮銀行。壯大金融主體，積極引進股份制銀行。完善金融服務，加強銀企對接，創新金融產品，擴大信貸投放。加快資金週轉，優化信貸結構，降低融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。力爭20xx年全市各級貸款新增85億元以上。嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解防控各類風險。

發展文化旅遊業。加快推進濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化旅遊園區、濮陽雜技藝術學校建設，打造中國雜技藝術之都。謀劃推進馬莊遺址公園、瑕丘遺址公園、濮陽縣古十字街保護利用、龍文化資源開發等項目，綜合提升戚城遺址考古公園等。依託示範區水庫龍山景觀建設，開發環湖旅遊線路，提升濮上園、綠色莊園品位，豐富內涵，形成區域旅遊休閒新亮點。開發利用黃河、革命老區等資源，着力打造歷史文化、黃河生態、紅色經典等濮陽特色旅遊品牌。

培育服務業新業態。大力發展電子商務，強化政策支持，規劃建設電子商務產業園，培育一批電子商務示範企業，促進電子商務跨越發展。落實國家和省支持養老健康產業發展的政策，謀劃實施一批項目，打造高端醫療和養老服務中心。積極培育雲計算、大數據、物聯網等業態。加快發展信息服務、文化創意、體育休閒、教育培訓、服務外包等產業，培育新的經濟增長點。

加快商務中心區和特色商業區建設。市商務中心區要進一步完善規劃，加快路網及配套設施建設，着力引進商貿、金融、信息、企業總部等重大項目，促進服務業集羣發展。各縣“兩區”要加快基礎設施建設，完善配套功能，注重差異化、特色化發展，促進商業、旅遊、文化及休閒功能融合，打造現代商業新亮點。華龍區特色商業區要在引進知名企業上下功夫，促進產業聚集，提升發展水平。

(三)加快推進新型城鎮化。充分發揮城鎮化的雙拉動作用，以人的城鎮化為核心，促進產業集聚、人口集中，形成市域中心城市、縣城、小城鎮聯動發展的良好格局，着力構建現代城鎮體系。

推進農業轉移人口市民化。落實中央、省關於户籍制度改革、公共服務、社會保障等政策，研究制定附着在户籍上的教育、醫療、就業等配套改革措施，有序推進農村轉移人口、棚户區和城中村居民落户城鎮。對未落户的農業轉移人口建立以居住證為載體的基本公共服務提供機制，切實保障進城農民工在農村的原有權益，消除農民進城的後顧之憂。

做大做強中心城市。以建設區域性中心城市為目標，綜合提升建成區，加快建設示範區，完善功能，提升品位，提高城市的吸引力和輻射力。

加快生態城市建設。做活水、做足綠、做優文化，打造北方水城、中原綠都、生態宜居之城。打造生態水系，全面完成城區河道綜合治理，結合實施引黃入冀補澱工程，建設生態景觀廊道。打造生態綠系，全市完成植樹20xx萬株以上。完成大廣高速城區段綠化帶、晉豫魯鐵路防護林帶、黃河路東延綠化帶等廊道綠化項目，推進城區道路綠化建設提升。開展示範區水庫龍山綠化志願行動，高標準完成示範區年度綠化任務。突出文化特色，注重將歷史文化元素融入城市建設。

完善基礎設施。做好濮陽市第四輪城市總體規劃修編。完善城市路網。開工建設示範區龍澤大街、衞都大街東延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。實施建成區金堤路北延、化工一路南延等工程。啟動昆吾路跨鐵路立交橋建設工程。完善城市地下管網。開展地下管廊建設試點，改造供熱、供水、燃氣管網50公里。推進城區東部、西部污水管網建設，實施雨污分離工程。完善公共配套設施。完成濮陽市汽車客運總站遷建。完成市第一污水處理廠改造，開工建設市第二污水處理廠二期工程，投入運行市第三污水處理廠。建成市第三水廠。新建改造一批城區公廁、垃圾中轉站、雨污水泵站。加快示範區村莊遷建和東、西兩湖社區建設。推進建成區戚城村、東干城、祁家莊等25個城中村改造，推進市電影公司、張莊閘管理處等4處片區改造。完善城區商貿市場。加快天龍市場、金宇市場、中原市場、勞動市場、大慶市場、油田商貿中心改造，新建一批農貿市場。強化城市精細化管理，建立長效機制，營造整潔、規範、有序的城市環境。

抓好縣城和小城鎮建設。縣域中心城市要加快推進道路、供排水、供氣供熱、污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，增強教育、醫療等基礎保障能力，提升品位，優化環境，着力打造實力縣城、活力縣城、魅力縣城。推進濮陽縣城、清豐縣城、濮東組團與中心城區的對接融合，形成“一中心、三組團”協調互動發展格局。小城鎮要強化基礎，完善配套，綠化、亮化、美化、管理並舉，着力建設特色小城鎮。重點抓好33個建制鎮綜合提升，爭取3個鎮列入省100個重點鎮建設示範工程。同時，貫徹落實好國家、省相關政策，促進房地產健康發展。

(四)積極推進農業現代化。堅持穩糧增收、提質增效、深化改革，加快轉變農業發展方式，夯實“三農”基礎。

提高糧食綜合生產能力。實施高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推廣先進技術，提高機械化水平。加強農業綜合開發，確保糧食總產穩定在50億斤以上。

優化農業產業結構。大力發展都市生態農業和特色高效農業。加快國家現代農業園區建設，規劃建設示範區現代農業園區，培育引進龍頭企業，突出科技引領、創意創新，發展林果採摘、苗木花卉觀賞、生態度假等特色都市農業。各縣(區)規劃建設一批為城市服務兼具休閒觀光、生態體驗等功能的現代農業園區。提高農業綜合效益，新增設施農業7000畝，新建百畝以上現代農業園區6個，新建苗木花卉和經濟林基地7萬畝，新改建標準化養殖場50個以上。加快現代農業產業化集羣培育，大力發展農副產品加工業，爭取2個以上產業化集羣進入省級產業化集羣行列，新增產值超億元龍頭企業4家。推廣農業標準化生產，確保農產品質量安全。推進沼氣工程建設，高標準建成5座大型沼氣工程和20座聯户沼氣工程，發展生態循環農業。

抓好灘區扶貧開發。實施好黃河灘區扶貧開發五年攻堅行動。重點推進道路、水利、電網等生產性基礎設施建設。大力發展特色產業，推廣高效種植和綠色養殖，發展農副產品深加工和勞動密集型產業。抓好訂單、定向、定崗技能培訓，推動勞動力轉移就業，拓寬灘區羣眾致富渠道。紮實推進範縣張莊鄉、陳莊鎮居民遷建試點工程。積極申報第二批省級遷建試點。

建設美麗鄉村。堅持“五規”合一，科學編制新農村建設規劃。按照“通、淨、綠、亮、文”的標準，鞏固提升7個示範鄉(鎮)、210個示範村和環境整治重點村綜合整治成果，再啟動7個示範鄉(鎮)、80個示範村、150個環境整治重點村綜合治理。建立完善農村生活垃圾村收集、鄉(鎮)運輸、縣處理機制。加強歷史文化傳統村落和民居保護。

推進農村改革。大力發展新型經營主體，加快培育新型職業農民，支持家庭農場、農業專業合作組織、種養大户發展壯大。強化農業公共服務和社會化服務，支持開展農業保險。做好農村土地承包經營權和農村宅基地使用權確權。深化集體林權制度改革。探索建立農村產權交易市場，促進農村土地經營權有序流轉，實現適度規模經營。

(五)加強基礎能力建設。謀劃推進一批事關濮陽長遠發展的大事要事，聚集資源要素，強化戰略支撐，增創區域競爭新優勢。

加快現代交通體系建設。着力將濮陽區位特點轉化為區位優勢。鐵路方面，完善晉豫魯鐵路通道配套功能，加快鄭濮濟快速鐵路前期工作，爭取濮陽至潢川鐵路、邯鄲經濮陽至菏澤鐵路列入省“十三五”規劃。高速公路方面，開工建設範台樑高速豫魯省界至範縣段，完成德商高速範縣段、南林高速豫魯省界至南樂段，推進濮陽至湖北陽新高速前期工作。幹線公路升級改造方面，啟動省道101濮陽縣王助至範縣楊集段升級改造，抓好國道341濮陽段、省道307濮城東至八公橋段升級改造，加快省道215改造項目前期工作。推進台前孫口黃河公路大橋等項目。新建改建農村公路500公里，改造危橋3880延米。

強化能源資源保障能力。推進國家綜合能源物流中心和交易中心建設。開工建設文23戰略儲氣庫。建成投用中原油田至開封輸氣管道。推進日照經濮陽至洛陽3000萬噸輸油管道、豐利石化至東明原油管道、濮城至浚縣成品油管道建設。推進濮陽經範縣至台前、南樂至寺莊天然氣管道建設。推進市煤炭儲運中心、濮陽石化能源物流倉儲基地建設。開工建設龍豐熱電2×60萬千瓦機組、盛潤集團背壓發電機組、市生活垃圾焚燒發電、生物質能熱電、光伏發電等項目。完成台前220千伏輸變電工程。謀劃推進台前2×100萬千瓦機組項目。完成農村電網改造年度任務。

推進重大水利工程建設。年內開工建設引黃入冀補澱工程，濮上河竣工通水，全面完成南水北調濮陽支線工程。完成全國小型農田水利重點縣項目年度工程，實施渠村、南小堤兩個大型灌區和於莊中型灌區配套改造工程，實施灘區灌排工程，增強水資源保障能力。

加強信息基礎設施建設。推動城鄉光纖覆蓋和普及提速，優化4G網絡，啟動城區無線局域網全覆蓋工程，完善數字城管系統，着力建設智慧城市。

爭取政策支持。切實做好“十三五”規劃編制，謀劃全局性重大項目、重大工程、重大生產力佈局，爭取列入國家、省發展規劃，贏得發展先機。積極創建國家生態文明先行示範區，用足用好資源型城市轉型試點市、國家級新型工業化示範基地等金字招牌，形成政策優勢，促進趕超發展。同時，強化項目支撐。今年，着力實施好318個省、市重點項目，年內完成投資860億元以上。對列入省擴大有效投資“雙十”計劃的374個項目，按照計劃節點組織實施，確保完成年度建設任務。對接國家和省產業政策，再謀劃實施一批重點項目，切實增強發展後勁。

(六)全面深化改革開放。堅持把改革開放作為激發動力活力的根本舉措，推動經濟持續快速健康發展。

深化改革。全面完成市縣政府機構改革。加快行政審批制度改革，繼續清理壓減行政審批事項，取消非行政許可審批。規範行政審批行為，開展行政審批標準化建設，加強事中事後監管。加大國有企業改革力度，分類施策，通過整合重組、依法破產等形式，煥發優勢國有企業生機活力，實現劣勢國有企業有序退出。完善國資監管體制，提高資本運作水平，實現保值增值。注重引進央企、省企及民企參與改革，積極發展混合所有制經濟，增強企業活力。深化財税管理體制改革，實行政府全口徑預算管理，擴大“營改增”試點，推進政府購買服務。加快醫藥衞生體制改革，推進市、縣公立醫院綜合改革，引導支持社會辦醫。按照統一部署，紮實推進事業單位分類、公安體制、供銷管理體制、不動產登記、公積金等改革。大力發展民營經濟，完善扶持政策，實施民營企業“百千萬成長工程”，推動民營經濟擴量提質。

擴大開放。主動融入國家“一帶一路”戰略，對接鄭州航空港經濟綜合實驗區，依託晉豫魯鐵路，打造出海大通道;加快國檢濮陽辦事處檢驗檢疫綜合技術用房建設，爭取設立海關分支機構，打造濮陽“無水港”，形成大開放新格局。轉變招商引資方式，以良好的環境、優質的服務、完善的配套構築產業生態圈，吸引國內外客商。圍繞培育戰略性新興產業、提升傳統優勢產業，繪製產業圖譜和招商圖譜，推行精準招商、以商招商、中介招商、集羣招商，切實增強招商引資的針對性和時效性。今年，重點開展好光電子、羽絨及服飾加工、石油裝備製造等產業15項專題招商活動。完善招商推進機制，成立產業招商小組，明確招商目標，大員上陣，高層調度，業長負責，部門協作，市、縣(區)聯動，強化考核激勵，努力實現招商引資新突破。着力做好外經外貿工作，提升國家專用化工品、羽絨及服裝製品等6個出口基地建設水平，力爭創建省級文化產業出口基地，促進外貿轉型升級。大力發展對外工程承包和勞務合作，鼓勵支持中原油田、濮耐公司等企業開展跨國經營。加強與中石油、中海油、中機集團、華電集團、河南投資集團、省國控公司、河南能化等央企、省企開展戰略合作，實施一批重大產業項目。

提升油地融合發展水平。油地雙方攜手共進，戰略合作成果豐碩，進入了新的更高境界。我們要倍加珍惜油地雙方肝膽相照、共贏發展的良好局面，立足當前，着眼長遠，建立健全油地合作長效機制，謀劃實施一批重大基礎設施和產業項目，凝聚發展合力，共建美好家園。

(七)着力破解發展瓶頸。運用新常態思維，攻難點、破難題，促進科學發展、趕超發展。

突出創新驅動。着力增強科技創新能力，提升國家級科技企業孵化器建設水平，扶持一批國家和省、市公共技術研發設計中心、工程技術研究中心、重點實驗室，促進企業與大型央企、科研院所、高等院校共建創新平台。加快創新主體培育，培育高新技術企業3家、省級節能減排科技創新示範企業2家、市級節能減排科技創新示範企業6家。實施專利技術產業化示範工程，培育專利技術示範企業5家。搶抓國家實施“互聯網+”行動計劃重大機遇，着力培育一批新興產業和新興業態。鼓勵引導企業開展商業模式創新，帶動生產組織方式、產品、工藝的創新，形成競爭新優勢。完善科技創新體制機制，探索通過金融支持、創投引導、風險補償、補助等方式促進科技創新，完善技術轉移和成果轉化服務機制。建立健全創新獎勵機制，優化創新生態，厚植創新文化，鼓勵大眾創業、萬眾創新。對在重大科技專項、重點科技工程中作出突出貢獻的領軍人物和創新團隊予以重獎，激發創新熱情。加強人才培養與引進，建設一支高素質的創新人才隊伍。

創新融資方式。推行政府與社會資本合作的PPP模式，建立項目庫，向社會推介一批示範項目，吸引民間資本參與建設運營。主動對接省新型城鎮化發展母基金，研究設立市、縣子基金，破解城市基礎設施和公共服務建設的資金制約。推進財政性涉企資金基金化改革，探索設立創業投資和產業投資基金，發揮基金引導作用，促進大眾創業、新興產業發展。推進企業上市融資。支持優勢企業發行債券。發展壯大擔保公司，探索設立“過橋還貸”資金，為企業發展提供支持。積極推進市建投、市經開、市國控等投融資平台公司化運作，壯大實力，提高投融資能力。加強與國開行、省水投等戰略合作，為濮陽發展提供資金保障。今年，完成資本市場融資95億元。

節約集約利用土地。認真貫徹國家土地政策，加強耕地保護，做好永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善工作，科學劃定永久基本農田紅線、城市開發邊界和生態保護紅線。搞好土地綜合整治，創新土地供應方式，擴大國有建設用地有償使用範圍，盤活存量、用好增量，有限指標保重點。做好城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，加強對項目佔補平衡指標的統籌協調，保障重大項目用地需求。

加強生態環境建設。深入開展污染防治，持續開展“環保排雷”專項行動，對不達標企業限期整改，整改不達標的予以關停。嚴格項目准入制度，確保新上項目環保達標。實施藍天工程、碧水工程和城市河流清潔行動計劃。嚴控顆粒排放，推進電力機組脱硫脱硝、城市燃煤鍋爐改造，抓好黃標車治理、建築工地及道路交通揚塵治理。加強空氣、水質檢測，實施17個空氣、水質自動監測站建設改造。加強危險廢棄物處理中心、醫療廢棄物處理中心建設。大力發展循環經濟，爭創國家級可持續發展實驗區，實施傳統產業循環化改造，啟動一批節能降耗和循環化改造項目，實現資源高效循環利用，努力構建綠色產業體系。

(八)切實保障改善民生。加大財政投入，實施好十項重點民生工程，大力發展社會事業，織密織牢民生保障網，增進人民福祉。

保持就業穩定增長。提升人才市場服務水平，做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作。完善公共服務體系，推進職業教育攻堅二期工程、全民技能振興工程，提高勞動者就業創業能力。

促進城鄉居民增收。城鄉居民養老保險基礎養老金標準每人每月提高20元，企業退休人員基本養老金水平提高10%。繼續提高城鄉低保、農村五保和優撫對象補助標準。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業單位人員工資調整方案，實行鄉(鎮)工作補貼。強化欠薪治理，保障農民工合法權益。多渠道增加農民收入。

提升社會保障能力。推進社會保障一卡通。實施機關事業單位養老保險改革。實行城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。實施臨時救助，讓身處困境者得到關愛。加強社會養老服務體系和縣級社會福利中心建設，實施73所鄉(鎮)敬老院綜合提升工程。健全農村留守兒童、婦女和老人關愛服務體系。建設市殘疾人綜合服務中心。建設各類保障性住房1.2萬套，完成農村危房改造4050户。年內完成公交運營體制改革，回購127輛公交車。

辦好人民滿意教育。統一城鄉義務教育學校公用經費標準。啟動第二期學前教育三年行動計劃和特殊教育提升計劃。啟動實施擴充城鎮基礎教育資源五年規劃。調整城鄉學校佈局，改善城鄉教育基礎設施，創建190所義務教育標準化學校。實施“全面改薄”工程，對47所農村中國小校舍進行加固維修或拆除重建，改善義務教育薄弱學校基本辦學條件。實施農村教師週轉房專項工程。推進市一高新校區等項目建設。發展現代職業教育，從今年秋季起對全日制中職在校生全免學費。加快市雜技藝術學校、市高級技師學院建設。做好河南大學濮陽工學院籌建工作，爭取年內實現招生。開工建設市委黨校新校區。

讓人民羣眾享受文化建設成果。鞏固提升全國文明城市創建成果，認真踐行社會主義核心價值觀，做好人、行好事、立好心，提升城市文明程度和全民文明素質。強化公共文化服務，建成市工人文化宮、市圖書館新館，開工建設市烈士陵園。完善縣(區)公共文化服務設施，做好基層綜合文化服務中心試點建設。實施廣播電視户户通、舞台藝術送農民等文化惠民工程。加強網絡文化建設和管理，淨化網絡空間。持續“掃黃打非”，抵制低俗現象。

提升羣眾健康水平。加快公共衞生和基本醫療服務體系建設，繼續實施鄉村醫療機構標準化建設攻堅行動，改擴建20所鄉(鎮)衞生院，新建改建600所村衞生室。抓好市人民醫院病房樓、市紅十字醫院康復病房樓等醫療設施建設。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衞生服務經費人均財政補助標準提高到40元。完善新農合大病保險，全面推行城鎮居民大病保險，實施疾病應急救助制度。開展愛國衞生運動，鞏固提升國家衞生城市創建成果，確保通過國家複審。大力發展體育產業，廣泛開展全民健身活動。

創新社會治理。完善基層民主科學決策、矛盾調解化解、服務羣眾和黨風政風監督檢查四項基礎制度，夯實基層工作基礎。推行重大決策社會穩定風險評估機制，推動社會矛盾調處由事後處置向事前預防轉變。堅持訪訴分離和法定途徑優先原則，切實解決信訪突出問題，推動全市信訪形勢和信訪秩序持續好轉。強化食品藥品安全監管，推進食品安全溯源監管綜合平台二期工程建設，落實生產經營者主體責任，嚴懲各類食品安全違法行為，提高羣眾滿意度。強化安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。創新立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全反恐工作機制，完善應急管理體系。實施“滿天星”三期工程，加強平安濮陽建設，維護社會和諧穩定。

同時，繼續加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用。做好民族宗教工作，發揮宗教界人士和信教羣眾在促進經濟社會發展中的積極作用。統籌做好統計、工商、發展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設

建設法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，強化法治意識，用法治思維和方式履行職責，按照法定權限和程序行使權力。堅持權由法授、權責法定，推行負面清單、權力清單、責任清單“三位一體”管理，法無授權不可為，法定職責必須為。健全政府決策機制，發揮智庫作用，推行法律顧問制度，依法決策、科學決策、民主決策。嚴明政治紀律，嚴守政治規矩。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、人民羣眾和新聞媒體的監督，認真落實人大決議，辦理好人大議案、代表建議和政協提案。積極開展協商民主工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。加強政務信息公開，迴應社會關切。落實行政執法責任制，嚴格執法監督，促進規範公正文明執法。暢通行政複議渠道，依法化解行政爭議。完成“六五”普法任務。嚴格依法行政考核，把政府工作納入法治軌道。

建設服務政府。轉變政府職能，忠誠履職，知責有為，敬業奉獻，勇於擔當，把幹事創業謀發展、促趕超、惠民生作為最大責任，多做打基礎、利長遠的事情，不做表面文章，不搞形象工程。改進服務方式，規範工作程序，推行一口受理、首問負責、限時辦結、網上辦理、並聯審批等制度，提升行政效能。完善領導分包、觀摩考評、現場辦公、督導督查、項目調度等工作機制，強化台賬管理，確保工作落實到位。強化行政問責，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，提高執行力和公信力，不斷優化政務環境。

建設廉潔政府。加強懲防體系建設，落實“兩個責任”，遵守廉潔自律各項規定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態勢，堅決糾正行業不正之風，維護羣眾切身利益。深入貫徹中央“八項規定”精神，紮實開展“三嚴三實”專題教育，馳而不息糾正“四風”。堅持勤儉節約，從嚴控制“三公”經費，完成黨政機關公務用車制度改革。健全行政權力運行制約和監督機制，加強和完善政府內部層級監督，強化監察、審計監督，嚴格政府投資監管，把權力關在制度的籠子裏，套上責任的緊箍咒。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，弘揚清風正氣，當好人民公僕。

各位代表!致力科學發展、趕超發展是我們的責任，社會和諧、人民幸福是我們的追求。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，加快建設富裕和諧美麗新濮陽，為促進中原崛起河南振興富民強省做出新的更大貢獻!

濮陽市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年及“xx”工作回顧

20xx年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發展的重要一年，是“xx”規劃的收官之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府認真貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，面對複雜嚴峻的經濟形勢和艱鉅繁重的發展任務，主動適應經濟發展新常態，保態勢、創優勢，迎難而上，拼搏進取，實現了經濟總量、人均數量、發展質量“三量齊升”，較好完成了市七屆人大二次會議確定的目標任務，濮陽新一輪趕超發展邁出了堅實步伐。

(一)趕超發展勢頭強勁。面對經濟下行壓力，精準施策，推出了促進經濟平穩健康發展30條、穩增長保態勢27個重大專項等系列政策措施，打出了一套組合拳，實現了速度質量雙提升。20xx年，全市生產總值完成1333.64億元，增長9.5%，增速居全省第2位;第三產業完成增加值421.65億元，增長12.9%，居全省第1位;規模以上工業增加值764.14億元，增長9.3%，居全省第9位;社會消費品零售總額470.68億元，增長13.1%，居全省第3位;一般公共預算收入78.99億元，增長12.2%，居全省第4位，税收佔比74.3%，居全省第2位;一般公共預算支出212.32億元，增長16.7%，居全省第6位。

(二)產業結構優化升級。產業結構日趨合理，三次產業比例達到11.8：56.6：31.6，三產佔比首破30%。

工業經濟增量提質。深入實施工業強市戰略“131”工程，新增規模以上工業企業73家，達到987家。地方工業快速發展，增速高出中央和省屬企業30.6個百分點;增加值佔比87.1%，較上年提高5.5個百分點。石油和化工產業主營業務收入首次突破1000億元。高新技術產業和戰略性新興產業快速發展，增速高出工業平均水平12.7個百分點，對規上工業增加值的貢獻率達到59.5%。

第三產業增長迅速。第三產業首次實現兩位數增長，成為拉動經濟增長的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長33.1%，高出全市投資增速16.1個百分點。新增規模以上服務業單位549家。金融業快速發展，新增貸款82億元，增長17.8%，增速居全省第3位。電商企業達到155家，新興業態增勢迅猛，商貿物流、文化旅遊業快速發展。

農業發展邁出新步伐。抓好高標準糧田“百千萬”工程，新建高標準糧田40.7萬畝，糧食總產達到271.8萬噸，實現“十二連增”。流轉土地114.2萬畝，新增現代農業園區20個、新增標準化養殖場50個。市級以上農業產業化龍頭企業達到250家，省級以上達到32家。農民專業合作社較上年增加215家。農業生產機械化率81%。植樹2千餘萬株，森林覆蓋率達到25%。

(三)開放招商實現突破。創新招商機制，突出招商重點，大招商、招大商，成果豐碩。富士康正一特殊材料產業園開工建設，實現了引進世界500強企業的零突破。上海金山濮陽精細化工產業園成功簽約，實現了集羣引進的新突破。森源新能源環衞車輛、海王藥械陽光集中配送中心等30個重大招商項目落户濮陽，與中建材、德力西、聞泰集團、昊華駿化、保利協鑫、東方雨虹、上海電氣、建業等50家龍頭企業簽訂了合作協議。全年簽約億元以上項目387個，新開工億元以上項目358個，其中10億元以上項目31個。利用省外資金194.3億元，增長10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽商檢辦事處業務不斷擴大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點城市。在濮設立海關分支機構工作加快推進。外經外貿工作取得新成效，全市完成出口總額7.05億美元，增長9.3%，服務貿易出口1.78億美元，居全省第4位。我市被命名為“河南省雜技文化出口基地”。成功召開了油地高層領導聯席會議第四次會議，謀劃推進了一批重大基礎設施和產業項目，油地融合發展邁出新步伐。

(四)發展優勢持續積累。辦成和推進了28項事關全局發展的大事要事。實施省市重點項目318個，完成投資969.8億元。全市固定資產投資完成1305.28億元，增長17%。

綜合交通體系加快建設。鄭濮濟高鐵前期工作正式啟動，晉豫魯鐵路即將開通客運，濮陽至信陽潢川鐵路納入省規劃。台輝高速豫魯界至範縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速範縣段建成通車，實現了與山東高速公路網的對接。加快乾線公路升級改造，全市一級公路總里程達到243公里，新建改建農村公路550公里。

資源能源配置能力持續提升。石油、天然氣資源進一步聚集。投資286億元的文23戰略儲氣庫啟動先導工程，中原油田石化總廠擴能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進展，濮陽至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯產芳烴項目投產試運行。投資59.6億元的豫能2×60萬千瓦機組項目進展順利。南水北調濮陽配套工程建成通水。總投資44.78億元的引黃入冀補澱工程濮陽段開工建設。

產業承載力不斷增強。產業集聚區完成基礎設施投資85.26億元，增長31%。綜合服務中心實現全覆蓋。國家電光源質量檢測中心、中科院光電技術聯合實驗室等一批檢測研發平台建成投用。濮陽市化工產業集聚區獲省批覆，拓展了發展空間。商務中心區和特色商業區完成投資159.5億元，入駐企業601家，新增101家。華龍區特色商業區榮獲“河南省特色商業區建設金星獎”。

(五)改革創新成效顯著。完成了市、縣政府機構改革。深化了行政審批制度改革，承接下放行政審批事項49項。推行了“兩個清單”管理制度。降低工商註冊門檻，實行“三證合一”，全年新增各類市場主體5.41萬户，增長27.44%。深化投融資體制改革，整合組建了市投資集團，總資產達到130億元。創新投資模式，爭取專項基金，發行項目收益債，推進了台輝高速公路濮陽段建設。設立助保貸資金、過橋資金，有效緩解了企業融資難題。惠成電子在創業板上市，蔚林化工、盛源科技等5家企業在新三板掛牌交易。強化地方性債務管理，置換政府債務40億元，節約資金2.2億元。PPP項目建設取得新進展。農村集體土地和宅基地使用權確權頒證完成70%。完成了交通運輸執法體制改革。事業單位分類改革、城鎮化綜合改革、文化體制改革、黨政機關公務用車改革取得階段性成果。國有企業、醫藥衞生、司法體制、公安、供銷、機關事業單位養老保險等改革紮實推進。20xx年，我市多項改革走在了全省前列，率先推出了“房地產新政”，實施的購房定向補貼、組織引導團購等創新性措施，去庫存效果明顯，得到國家、省的高度評價;率先啟動財政涉企資金基金化改革，設立了省轄市首家產業投資基金;率先整合市縣擔保機構，成立了首家市級擔保集團;率先在省轄市實現供水、熱力資產證券化;率先開展財政存量資金盤活工作，盤活資金6億元;率先完成了食品藥品監管體制改革;率先對審批事項實行“多評合一”、網上審批，提高了審批效能。

創新能力不斷增強。新增高新技術企業7家、省市節能減排科技創新示範企業10家，新建省、市級工程技術研究中心17家、市級重點實驗室4家。沃森超高分子量聚乙烯技術與產能處全國領先地位，舉辦了高端論壇，建立了創新聯盟。與清華大學、上海交大、同濟大學等科研院校建立了合作關係。萬人有效發明專利擁有量增長9個百分點，居全省第7位。新增專利技術產業化示範企業5家。成立了眾創空間聯盟。我市榮獲河南省科技進步一等獎兩項，居全省第1名。

(六)城鄉發展協調推進。切實解決農業轉移人口就業、社保、住房等問題，突出教育拉動，市縣城區學校擴招2.38萬人，帶動近6萬人進城。我市被列為國家新型城鎮化綜合試點城市。

加快構建現代城鎮體系。市域中心城市建設取得新成效。發揮規劃引領作用，綜合提升建成區，加快發展示範區，加大“五網四廠兩道”等基礎設施建設，推進綠系水系、海綿城市、智慧城市建設，實施精細化管理，鞏固了文明城市創建成果，通過了國家衞生城市複檢，完善了城市功能，提高了城市品位。縣域中心城市競相發展，承載力、帶動力明顯提升。清豐縣創建成為國家衞生縣城、園林縣城。範縣創建成為國家衞生縣城。濮陽縣、南樂縣、台前縣創建成為省級衞生縣城。小城鎮建設取得新進展，濮陽縣柳屯鎮、文留鎮、城關鎮、範縣濮城鎮躋身全省百強鄉鎮，清豐縣仙莊鎮創建成為省級生態鄉鎮，濮陽縣城關鎮、柳屯鎮躋身財政收入億元鎮行列。

美麗鄉村建設取得新成效。按照“通、淨、綠、亮、文”要求，完善垃圾收集、運輸、處理機制，加強公共服務和文化設施建設，鞏固提升了示範村整治成果，農村面貌大為改觀。西辛莊、單拐、毛樓等20個村莊入選河南最美鄉村。

(七)人民生活明顯改善。全市財政用於民生的支出171.3億元，佔一般公共預算支出的80.7%，居全省第2位。十項重點民生工程全面完成。全市城鎮居民人均可支配收入24928元，增長7.4%;農民人均可支配收入9790元，增長9.8%。

就業和社會保障體系不斷完善。全市城鎮新增就業7.3萬人，新增農村勞動力轉移就業3.3萬人。發放小額擔保貸款4.5億元，支持2.3萬人創業就業。企業退休人員基本養老金實現“十一連增”。市殘疾人綜合服務中心開工建設。完成了73所鄉鎮敬老院提升、300個農村互助幸福院建設工程。

脱貧攻堅邁出堅實步伐。實施精準扶貧，全年實現脱貧5.25萬人。黃河灘區第一批居民遷建試點扎實推進。

社會事業加快發展。創建農村標準化學校197所，實施校安工程項目47個。新建改建城區學校6所。河南大學濮陽工學院實現招生。濮陽醫專(籌)完成搬遷，市委黨校新校區開工奠基。市眼科醫院新址建成投用，新建改建鄉鎮衞生院21所、村衞生室629所。文化設施建設、文化下鄉等文化惠民工程成效明顯。全民健身活動蓬勃開展，我市被列為全國乒乓球三大訓練基地之一。

生態環境不斷改善。強化環境監管，實施“藍天工程”、“碧水工程”，開展“環保風暴”、“排雷行動”，綜合整治城市水系，整改排放不達標企業76家。節能減排完成省定目標。濮陽市國家生態文明先行示範區建設方案通過評審。我市榮獲20xx年創建生態文明標杆城市。

社會大局和諧穩定。安全生產監管力度不斷加大，食品安全形勢持續向好。切實做好信訪穩定工作，平安濮陽、法治濮陽建設紮實推進，社會大局保持和諧穩定。我市政法機關綜合執法滿意度、公眾安全感連續三年榮獲全省“雙第一”。我市被評為全省平安建設先進市。

(八)政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，行政效能不斷提升。堅持民主科學決策，認真執行人大及其會決議和決定，支持政協參政議政，努力做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。特別是對市人大代表提出的水系規劃建設和水環境治理、城區農貿市場建設與管理等議案，市政協委員提出的實施創新驅動推動產業升級、大力發展電子商務等提案，政府高度重視，強力推進，取得了良好效果。廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，自覺接受各方監督。開展“三嚴三實”專題教育，深入落實中央八項規定精神，認真落實“兩個責任”。強化行政監察、審計監督、投資監管，開展懶政怠政為官不為專項治理，嚴肅查處違紀違法案件，保障財政資金使用效益，着力營造為民、務實、清廉的政務環境。

國防教育、雙擁工作紮實開展，駐濮解放軍和武警部隊在支持地方發展、維護穩定方面做出了積極貢獻。各民主黨派、市工商聯和無黨派人士，站位全局，積極作為，深化“同心”實踐，有力促進了濮陽發展。統計、民族宗教、發展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災、人防、史志、檔案等工作都取得了新成績。

當前的濮陽，城鄉更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊!

各位代表!

20xx年目標任務的完成，標誌着我市“xx”規劃的圓滿收官，濮陽發展又站上了新的歷史起點。五年來，我們深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，持續開展“一創雙優”活動，打破了沉悶、煥發了生機，順應了大勢、經受了挑戰，矢志不渝、拼搏進取，取得了一系列標誌性突破，開啟了趕超發展的新徵程，步入了科學發展的新階段，做出了無愧於人民的新業績。

一組數據印證着“xx”時期的鏗鏘步履。

——經濟發力提速，實力大幅躍升。20xx年全市生產總值是20xx年的1.7倍，年均增長11.3%;人均生產總值36822元，是20xx年的1.7倍;一般公共預算收入、支出分別是20xx年的2.6倍、2.4倍;金融機構存款餘額1165.31億元、貸款餘額543.35億元，分別是20xx年的2倍、2.3倍。

——產業不斷壯大，結構明顯優化。糧食生產實現“十二連增”。20xx年規模以上工業增加值是20xx年的1.9倍，年均增長14.3%;三次產業比例由20xx年的13.8：66.5：19.7調整為11.8：56.6：31.6;服務業成為新的增長點，增加值是20xx年的1.7倍，年均增長11%。

——優勢持續積累，發展更有底氣。20xx年全社會固定資產投資是20xx年的2.5倍，年均增長20.1%;辦成了一大批事關濮陽長遠發展的大事要事，積蓄了勢能，拓展了空間。

——城鄉面貌鉅變，人民生活殷實。建成區綜合提升成效顯著，示範區建設取得階段性成果，縣城、小城鎮競相發展，美麗鄉村建設紮實推進，成功創建為全國文明城市，常住人口城鎮化率由20xx年的31.5%提高到40.35%。20xx年城鎮居民、農民人均可支配收入分別是20xx年的1.7倍、1.9倍，年均分別增長11%和13.8%。各項社會事業全面發展，社會大局和諧穩定。

各位代表!

這些成績是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，凝聚着全市人民的心血和汗水。在此，我代表市政府，向工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部，人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及關心、支持濮陽發展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

“xx”的五年，是濮陽發展歷程中具有里程碑意義的五年。五年的不懈奮鬥，五年的艱辛探索，深化了我們對科學發展、趕超發展的認識，獲得了寶貴的經驗。

一要解放思想，敢想敢幹。持續開展“一創雙優”活動，強化幹部培訓教育，激活了思想、轉變了站位，催生了趕超發展的新理念、新思路、新舉措，打開了空間、走出了困局，開啟了趕超發展的新階段，拓展了科學發展的新境界。實踐證明，只有以解放思想為先導，才能引領我們的事業不斷走向勝利。

二要遵循規律，科學謀劃。面對複雜的外部環境和繁重的發展任務，市委、市政府審時度勢，遵循發展規律，順應羣眾期盼，確立了趕超發展的戰略部署和總體思路，明確了新常態下“保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展”主基調，闖出了一條欠發達地區跨越式發展的新路子。實踐證明，只有遵循規律、切中肯綮，才能匯聚力量、實現趕超發展。

三要夯實基礎，厚植優勢。面對激烈的區域競爭，我們立足當前打基礎，謀劃長遠創優勢，辦成了一批事關全局的大事要事，區位、資源、產業、環境等優勢日益彰顯，濮陽發展勢頭好、底氣足，前景廣闊。實踐證明，只有不斷創新優勢，才能贏得發展主動權。

四要創新機制，激發幹勁。濮陽趕超發展的良好局面，得益於我們建立健全了一套工作謀劃、決策、推進、落實的有效機制，凝聚了發展合力，提高了執行力，形成了幹事創業的生動局面。實踐證明，制度機制是激發動力活力、推動工作落實、實現奮鬥目標的堅強保障。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒憂患，正視存在的問題和短板。一方面，我市長期積累的體制機制和結構性矛盾依然存在。產業層次不高，創新能力不強，基礎設施建設欠賬較多，公共服務水平低，城鎮化水平不高，脱貧攻堅任務艱鉅，體制機制不活。另一方面，當前經濟工作還面臨着一些突出問題。受市場需求不足、產品價格下降和生產要素價格上升等因素影響，部分企業生產經營困難;受國際原油價格下跌衝擊，油氣採掘及裝備製造等產業困難加劇;環境保護有待加強;政府職能轉變還不到位，一些幹部素質、能力、作風需要進一步強化等。對此，必須高度重視，認真解決。

二、“十三五”發展總體思路和目標任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，是保持態勢、創新優勢、轉型升級、趕超發展的關鍵時期。制定和實施好我市“十三五”規劃，描繪好未來五年發展藍圖，事關重大，影響長遠。根據市委建議，市政府編制了“十三五”規劃綱要(草案)，已與綱要説明一起印發會議提請審議。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，以“堅持率先轉型，實現三量齊升，進入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，着力改革開放，着力創新引領，着力優化結構，着力改善民生，全面建設富裕文明和諧美麗新濮陽。

主要預期目標是：生產總值年均增速達到8.5%以上，主要經濟指標增速高於全省平均水平，確保“十三五”末全市生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番以上;轉型升級和創新驅動取得重大進展，產業邁向中高端水平，基本形成現代產業新體系;城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到56%;打贏脱貧攻堅戰，確保現行國家標準下，農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽;綠色低碳循環發展取得實質性進展，綠系水系基本成型，生態環境明顯改善;社會事業全面進步，人民生活水平顯著提升。到20xx年，與全國全省同步全面建成小康社會，打造成為中原經濟區與京津冀和山東半島藍色經濟區對接的橋頭堡、豫魯冀三省交會區域性中心城市、全國重要的新型能源化工基地、全國重要的天然氣輸配中心、國家改革創新先行試驗區、宜居宜業生態城市，基本建成創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居的新濮陽。

實現上述目標，推動濮陽新一輪趕超發展，要把創新作為引領發展的第一動力，深化改革，創新驅動，加快產業向中高端方向發展，着力構建產業新體系;要突出協調發展，更加註重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，着力構築均衡發展新格局;要突出綠色發展，更加註重環境保護和生態文明，着力建設美麗新家園;要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，着力拓展戰略新空間;要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脱貧攻堅戰，着力創造幸福新生活。

各位代表!

藍圖已經繪就。宏偉的事業需要我們去奮鬥，錦繡的前程等待我們去創造。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、拼搏進取，我們的目標一定能夠實現，濮陽的明天一定更加燦爛!

三、20xx年發展目標和重點工作

20xx年是實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。當前，宏觀經濟形勢依然複雜嚴峻，但經濟總體向好的基本面沒有改變。綜合來看，濮陽未來發展機遇大於挑戰，我們要主動實施供給側結構性改革，融入國家、省發展戰略，積極承接產業轉移，加快基礎設施建設，發揮好業已形成的綜合優勢，保持定力，闖關過坎，彎道超車，牢牢把握新一輪趕超發展主動權。

20xx年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右;規模以上工業增加值增長10%左右;一般公共預算收入增長9%以上;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;外貿出口總額增長5.5%以上;實際利用外資增長10%;城鎮居民和農民人均可支配收入分別增長8%、10%;居民消費價格指數漲幅控制在3%以內;節能減排實現省定目標。

做好今年的政府工作，要做到“五個必須”：必須抓住發展這個第一要務不放鬆，拼上去、過關口，擴投資、增消費，促進經濟快速增長;必須抓住轉型發展這條主線不放鬆，用好改革開放創新動力，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，重構產業新體系，實現蝶變升級;必須抓住大事要事這個關鍵不放鬆，上項目、夯基礎，培育競爭新優勢;必須抓住城市建設這個龍頭不放鬆，打造區域性中心城市，增強吸引力、輻射力，拉動經濟社會協調發展;必須抓住惠民生保穩定這一底線不放鬆，強化社會保障，實施脱貧攻堅，發展社會事業，實現共享發展。具體來講，要抓好以下十個方面工作：

(一)提高供給質量，實現工業轉型升級新突破

深入實施工業強市戰略“131”工程，堅持加減乘除並舉，改造傳統產業、培育新興產業並重，推動我市工業向中高端水平邁進。20xx年，實施重點工業項目113個，年內完成投資304.35億元。

改造提升傳統產業。化工產業，要以提升價值為核心，以產業鏈重構為着力點，加快升級再造。上游以聚集資源為重點，加快推進豐利石化丙烯聯產芳烴、班德路化學萜烯樹脂等項目達產達效，推進中原大化氣化島、中原乙烯擴能改造等龍頭項目取得新進展。下游依託基礎化工優勢，重點發展功能高分子材料、電子化工材料、高性能工程塑料、特種合成橡膠、3D打印材料等，重點推進惠成電子、沃森科技、邁奇科技、蔚林化工等企業發展壯大，加快推進富士康正一特殊材料、上海金山濮陽精細化工產業園等項目建設，加快建設濮陽市化工產業集聚區，着力打造重要的新型化工和化工新材料產業基地。

裝備製造業，以戰略合作、創新驅動為路徑，拓展領域，提升發展層次。抓好中原特車與聞泰集團、中原總機廠與森源重工等合作項目的推進，加快中福礦山機械製造、中科潤石油環保設備製造等項目建設，開拓能源裝備、非常規油氣裝備市場。規劃建設濮陽電氣製造產業園，推進德力西電氣、漢陽電子、長潤電子等項目建設。

傢俱製造業，實施品牌戰略，適應消費升級趨勢，採取個性化、定製式生產模式，加快產業升級。重點推進全友傢俬、美鬆愛家、浙豫木業產業園等項目建設。

羽絨製品和食品加工業，以構建全產業鏈為重點，採取“基地+加工+市場”模式做大規模、提升質量。推進鵬達羽絨、興隆羽絨、物華食品、春韻休閒食品、木倫河冷飲擴建等項目建設。

培育發展戰略性新興產業。培育與引進並重，重點發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、高端裝備製造等產業，形成濮陽未來發展的戰略支撐。

在發展化工新材料的同時，大力發展生物基材料，充分利用我市作為國家生物基材料產業集羣建設示範市的機遇，實施好永樂生物L-乳酸、龍都天仁聚乳酸樹脂等項目，完善產業鏈條，不斷壯大產業規模，着力打造重要的生物基材料基地。以濮耐股份為龍頭，推動耐火材料向高端、節能、綠色方向發展。加快推進東方雨虹防水材料等項目。

大力發展新能源、清潔能源及相關產業。支持天能集團提質擴能，以此為依託，招大引強，重點推進望聯新能源汽車製造等項目，構建從新能源電池到新能源汽車製造產業鏈。要做好天然氣利用這篇大文章，以綠能融創LNG、LMG為龍頭，大力發展清潔能源和清潔能源汽車。密切關注天然氣制烯烴等前沿動態，謀劃引進項目，構建產業鏈，提高附加值，將資源優勢轉化為經濟優勢。推進與昊華駿化集團開展戰略合作，建設醋酸制乙醇等項目。推進華能光伏發電、天潤清豐風電場、中昊光伏發電、中石化新星地熱綜合利用、洪峯新能源地熱發電等項目，加快地熱綜合開發利用。同時，着力培育節能環保、生物醫藥等產業。

中原油田在我市產業發展中佔有舉足輕重的地位。要堅持完善油地戰略合作機制，鞏固提升油地戰略合作成果，圍繞產業轉型升級，強化產業互動，共同推進中原石化總廠擴能改造等重大項目，實現油地合作向縱深發展。

充分發揮企業在轉型中的主體作用。一是幫助企業降低成本。認真落實國家、省一系列政策措施，結合我市實際，研究下調政府性擔保公司保費率，清理行政性收費，規範中介服務收費等。要發揮企業金融服務團作用，切實幫助企業解決融資難、融資貴問題。二是做好精準服務。加強工業經濟運行監測預警，實施精準服務，搞好“四個對接”，保障企業正常生產經營。三是實施品牌帶動戰略，強化質量管理，創建全國質量強市示範城市。四是創新政策支持方式。採取基金參與、購買服務、股權投資等方式，支持企業發展和優質項目建設。

(二)注重城鄉協調，實現新型城鎮化建設新突破

推進新型城鎮化提速提質，拉動投資，擴大消費。加快基礎設施、公共服務向農村延伸覆蓋，促進城鄉協調發展。

促進農業轉移人口市民化。以建設國家新型城鎮化綜合試點城市為契機，深化户籍制度改革，實施居住證制度，推進轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務，配套推進農村產權制度改革，保障農民財產性權益，為農民進城敞開門、解開繩。全市常住人口城鎮化率增長2個百分點以上。

加快現代城鎮體系建設。搞好我市第四輪城市總規修編和土地利用總規調整完善，加快編制縣域城市總體規劃、村莊規劃和城市近期建設規劃。圍繞打造區域性中心城市加快市城區建設，着力推進“五網四廠兩道”基礎設施建設，抓好綜合管廊建設試點，積極推進市、縣海綿城市試點項目建設。實施開州路北延、濮上路北延、振興路北延等道路建設。加快城中村和棚户區改造步伐，完成市第二污水處理廠二期工程建設。加快文明路、干城、濮清等農貿市場標準化改造和建設，推進文化宮廣場地下停車場等6個公共停車場建設，建設城市公共自行車系統一期工程。開工建設新陽光大廈、市民綜合活動中心、科技檔案博物館等項目，加快市法院審判法庭、市檢察院辦案技術用房及警示教育基地建設。做好建設用地供給管理，重點抓好兩湖連接渠北側區域、長慶片區等6個土地一級開發項目。加快縣域中心城市和小城鎮建設。完善基礎設施，提升服務能力，打造宜居宜業縣城。繼續抓好33個建制鎮綜合提升，着力培育特色小城鎮。加快數字化城市管理向智慧化升級，全面提升管理水平。鞏固全國文明城市創建成果，塑造城市文化和城市精神，讓城市散發文化的光束。

加快美麗鄉村建設。以新理念引領農村新發展，創新機制，加大投入，點、線、面結合，綜合整治村容村貌、路容路貌，着力補齊農村基礎設施、社會管理、文化服務等方面的短板，努力開創美麗鄉村建設新局面。實施“鄉村暢通工程”，新建改造農村公路470公里。加強農村危房改造，持續推進農村人居環境綜合整治，不斷完善農村文體設施，切實抓好美麗鄉村示範鄉、示範村建設，讓農村變得更美麗，讓農民生活得更舒心。

(三)強化市場導向，實現現代農業發展新突破

加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營，促進農村三次產業融合發展，實現穩糧增收、提質增效。

提高糧食生產能力。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，抓好高標準糧田“百千萬”工程，完成30萬畝高標準糧田建設任務。推進渠村灌區、南小堤灌區、彭樓灌區、辛楊乾渠續建配套與節水改造工程，加快小型農田水利重點縣、金堤河防洪除澇工程建設。以實施引黃入冀補澱工程為契機，強化清豐縣、南樂縣農業灌溉能力建設。糧食總產穩定在50億斤以上。

加快農業結構調整。實施都市生態農業發展工程，着力推進市城區半小時生態農業圈和5個縣級都市生態農業示範區建設，大力發展休閒觀光、創意農業等新型業態，不斷滿足城鄉居民多重消費需求。加快匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設。推進河南永達肉雞養殖、牧原100萬頭豬場等項目建設。加快現代農業園區建設，新建設施農業園區6個。扶持壯大農業產業化龍頭企業，新增產值超億元龍頭企業4家，大力發展農業產業化集羣，構建“公司+基地”、“市場+基地”的經營格局。

培育新型農業經營主體。積極培育種養大户、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型經營主體。大力發展機械化農業，提高農業生產效率。統籌各類教育資源，培育高素質職業農民隊伍。加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+農業”。

推進農村產權制度改革。基本完成農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權頒證。做好濮陽縣“兩權”抵押貸款試點和華龍區農村集體經濟組織股份制改革試點工作。設立農村土地流轉服務中心，促進農業適度規模經營。採取支農專項中籌措資金與爭取上級支持資金相結合的方式，建立農業信貸擔保平台，支持農業發展。完善涉農保險制度，擴大現有險種覆蓋面。

(四)順應消費趨勢，實現服務業發展新突破

切實把發展服務業擺在更加突出的位置，順應消費趨勢，跟進消費熱點，抓好六大重點領域，加快釋放發展潛力。

大力發展現代物流業。圍繞建設區域性物流中心，加快建設中原煤炭儲配中心、濮陽市石化能源物流倉儲基地、豫魯商貿物流港、豫北商貿物流園、海王藥械陽光集中配送中心、台前縣電商物流中心等項目。

加快發展金融業。爭取鄭州銀行、興業銀行、交通銀行等來濮設立分支機構。加快農信社改制農商行步伐，爭取濮陽農村商業銀行、範縣農村商業銀行掛牌開業，濮陽縣、清豐縣、南樂縣農信社達到組建農商行標準。督導各村鎮銀行加大鄉(鎮)機構建設力度。支持互聯網金融、金融租賃業發展。

大力發展商貿服務業。圍繞把濮陽建成冀魯豫三省交會區域性重要商貿城市這一定位，科學編制發展規劃，加快市場建設，培育壯大龍頭企業，積極推進油田商貿中心、奧特萊斯商業綜合體、怡亞通物流產業園等招商項目和正大五洲商貿中心、上億廣場等重點項目建設。推動傳統企業轉型升級，支持電商企業發展壯大，大力發展商貿服務新業態。重點抓好華龍區、開發區、台前縣電子商務產業園建設，發揮電商企業集聚效應。推進跨境電子商務示範區創建工作。

加快發展文化旅遊產業。規劃建設濮陽縣文化產業帶，重點抓好中華第一龍遺址公園暨上古文化博物館、五代城牆保護、澶州州署、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華龍都”、“華夏帝都”品牌。完善提升濮陽國際雜技文化產業園、東北莊原生態雜技文化旅遊園區，加快建設雜技藝術學校，叫響“雜技之鄉”品牌。以毛樓旅遊景區、鄭板橋紀念館、將軍渡提升和渠村黃河大閘景觀改造為重點，打造黃河生態文化休閒旅遊帶。推進龍湖沿岸綜合開發、示範區濱河特色街、金堤河國家濕地公園二期、引黃入冀補澱生態景觀長廊等項目，打造養生、休閒、旅遊目的地。依託單拐、顏村鋪等革命舊址，大力發展紅色旅遊。

加快發展信息服務和體育健康養老產業。加強信息網絡基礎設施建設，推進“三網”融合發展，推動城鄉上網普及提速，優化4G網絡，實施城區無線局域網全覆蓋工程。加快智慧城市建設，謀劃建設大數據智慧生態園。發揮全國乒乓球訓練基地的品牌和人才資源優勢，發展乒乓體育產業。抓好濮陽醫養中心、康復醫院等項目建設。

促進房地產業健康發展。完善落實“房地產新政”，抓好對特定羣體購房補貼。創新金融產品，支持農民進城購房;成立住房擔保機構，為農民進城購房提供擔保。引導房地產開發企業合理降價，降低農民進城購房成本。加大公積金歸集擴面力度，將有穩定勞動關係的常住人口納入覆蓋範圍。建立購租並舉住房制度，培育發展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過貨幣化補貼、由政府購買或長期租賃存量商品房解決。落實省棚户區貨幣化安置政策，提高棚改貨幣化安置率。優化住房供給結構，滿足不同層次居民需求，促進房地產市場持續健康發展。

(五)厚植髮展優勢，提升區域競爭力

對接國家、省投資政策，謀劃包裝實施一批重大項目，拉動增長，增添後勁。着力抓好341個省市重點項目，年內完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。要全力以赴，確保年內開工建設鄭濮濟高鐵，爭取京九客運專線靠近濮陽城區。儘快開通晉豫魯鐵路濮陽段客運。謀劃推進濮陽通用機場建設。加快台輝高速豫魯界至範縣段建設，積極推進鄭州經滑縣至濮陽高速、濮陽至商城高速等前期工作，構建“三縱三橫”高速公路框架。加快乾線公路建設，推進G341濮陽段等幹線公路升級改造，構築外通內聯的綜合交通體系，使濮陽人流、物流更加暢通便捷。

加快資源能源項目建設。開工建設文23戰略儲氣庫，推進新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮範台輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項目建設。推進日濮洛輸油管線和範縣至浚縣成品油管線項目建設。加快豫能2×60萬千瓦機組建設，開工建設保利協鑫電力清潔能源、盛潤集團背壓機組項目，推進台前2×100萬千瓦機組、宏業生物質熱電等項目。推進引黃入冀補澱工程、台前引黃調蓄水庫等項目建設，形成資源能源富集地。

加快發展載體建設。產業集聚區要圍繞主導產業，完善基礎設施，加快公共研發、投融資、檢驗檢測、物流會展、信息服務、市場交易平台建設，提升生產性和生活性服務功能，構建良好的產業生態圈。強化產城互動，推進城鎮公共服務設施向產業集聚區延伸覆蓋。加快集聚區內村莊整合遷建。加快構建與鄉鎮行政區域管理套合的管理體制。加快服務業“兩區”建設，統籌推進路、電、水、訊等基礎設施建設，完善綜合配套服務設施，抓好項目引進和入駐，打造服務業發展高地。

加快人力資源開發。實施高層次人才引進工程，通過專業培養、實踐鍛鍊、多元引入、柔性引進等方式方法，建立一支創新型人才隊伍。深入實施全民技能振興工程和職教攻堅工程，充分發揮職業技術學院、技師學院等各類職業教育機構的作用，形成一支技能型勞動大軍。強化高端培訓，着力鍛造一支理念新、素質高、能力強的企業家隊伍。加強智庫建設，為濮陽發展提供人才保障和智力支持。

(六)突出改革創新，激發發展新動力

全面深化改革。認真落實中央和省、市委深化改革各項部署，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

深化投融資體制改革。加快投融資平台建設，力爭將市投資集團資產規模增擴至200億元以上，建立健全市、縣(區)母子公司體制，提高投融資能力。改革政府投資項目機制，所有政府投資項目，均由政府投融資平台作為投資主體，各部門只履行監督管理和項目推進職能。運用多種融資工具，爭取在發行私募債、項目收益債、建設專項債等方面取得新突破，實現融資50億元以上。充分發揮龍都產業基金作用，加大對優質企業和上市後備企業資金扶持力度。積極推進中小企業發展基金設立工作，重點支持初創期、成長期中小企業發展。設立規模1.2億元的現代農業發展基金，重點支持農業重點產業和特色產業發展。設立規模1.5億元的科技成果轉化及專利技術產業化發展基金，對種子期、初創期科技型企業及技術創新項目進行投資。做好國家專項建設基金和國家專項債券申報對接，爭取更多項目納入國家三年滾動投資計劃或發行債券盤子。與浦發銀行、豫資公司合作，設立濮陽浦銀豫資PPP城市發展基金，規模100億元，一期10億元。充實市級PPP項目庫，吸引社會資本參與基礎設施和公共服務項目建設。抓好市擔保集團的規範管理和運作，擴大助保貸、過橋資金規模，破解企業融資擔保難題。實行存貸掛鈎，強化激勵，引導各金融機構最大限度地擴大信貸投放，新增貸款85億元。加大資本市場融資力度，鼓勵引導企業上市直接融資，推動天地人環保、佳化能源、巨烽能源等5家企業在新三板掛牌。引導支持企業通過發行企業債、產(股)權市場交易等多種方式融資，年內直接融資100億元以上，增長20%。加強金融監測預警，切實防範化解金融風險。

加大國企改革力度。重點推進31户國有企業改革。引進央企、省企、民企參與國企改革重組，發展混合所有制經濟。用好去產能政策，分類指導，妥善處置“殭屍企業”。完善體制機制，逐步實現各類經營性國有資產集中統一監管。

深化商事制度改革，全面落實“三證合一、一照一碼”，推進電子營業執照和全程電子化登記，實現工商註冊便利化。深化財税體制改革，落實營改增擴圍、消費税改革和資源税費改革政策，推進國税、地税徵管體制綜合改革。實行中期財政規劃管理改革，提高財政資金使用效率。深化醫藥衞生體制改革，抓好城市公立醫院改革試點和縣級公立醫院綜合改革。統籌推進教育、科技、環境保護等領域改革，不斷釋放改革紅利。

實施創新驅動發展。將創新擺在發展全局的核心位置，聚合創新要素，提高創新能力，激發發展新動能。

發揮企業在創新中的主體作用。強化合作創新，構建以我市骨幹企業為龍頭，其他企業、高校、科研院所共同參與的產業技術創新戰略聯盟，搭建引領產業發展的高端創新平台。鼓勵借智創新，支持企業追蹤產業發展技術前沿，引進先進技術，在本地實現產業化。支持自主創新，年內新建省級工程技術研究中心3家、市級工程技術研究中心10家、市級重點實驗室3個。新增高新技術企業3家、專利技術產業化示範企業5家、省節能減排科技創新示範企業2家、市節能減排科技創新示範企業4家。

匯聚創新資源。加強產學研合作，圍繞重點產業，建設一批協同創新中心，實施一批協同創新重大項目。推進產業集聚區產業技術研究院建設，新建產業技術研究院5家，爭取落户一批研發基地、中試基地，以創新引領產業集聚發展。推進國家知識產權試點城市建設，實施好專利技術產業化示範工程、知識產權優勢培育工程。強化政府引領扶持，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，年內新認定市級眾創空間10家。大力實施大眾創業、萬眾創新工程，最大程度地釋放全社會創新潛力。

以信息化深度融合推動創新。深入實施“互聯網+”行動計劃，以現代信息技術重構企業產業鏈，推動企業由單純製造向服務型製造模式轉變。新增“兩化”融合示範企業5家。對接“中國製造20xx”，重點支持貝英智能製造、華南重工高壓電子及智能控制系統等項目，推進傳統制造向智能製造演進。

(七)着力開放發展，增強發展新活力

發揮區位優勢，對接國家和省重大戰略，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，融入經濟大循環，向開放要活力。

拓展發展新空間。充分發揮晉豫魯鐵路聯通港口的作用，找準我市對接“一帶一路”戰略和鄭州航空港經濟綜合實驗區的定位，打造節點城市，構建空港、陸港、海港聯運格局，形成豫北出海大通道。要加快濮陽商檢辦事處業務中心建設，積極爭取設立海關分支機構，先行啟動海關保税物流中心建設，以鄭州航空港申報自貿區為契機，謀劃建設濮陽自貿區片區。加快走出去步伐，與外部需求對接，在更廣範圍內實現資源要素的優化配置，打開發展新空間。

實現招商引資新突破。堅持完善產業招商機制，突出招商重點，務求取得實效。突出招大引強，實施集羣招商、精準招商，重點引進世界500強、國內領軍企業等重大項目。突出戰略重組，對接雙方需求，力爭在化工、裝備製造、汽配加工等領域實現突破。突出創新引進，把握我市產業升級方向，跟蹤技術前沿，對接先進企業，把引項目和引智引技結合起來，爭取引進一批技術領先項目。突出項目落地，抓好籤約項目的跟蹤問效，責任到人，爭取早日開工建設。要強化招商引資平台建設，提高服務水平，創造良好的營商環境。

(八)堅持綠色發展，建設生態文明

堅持治理、預防、建設、管理並重，下大決心，硬起手腕，採取得力措施，切實改善生態環境，努力實現綠色發展。

強化污染治理。落實最嚴格的耕地保護和環境保護制度，深入實施“藍天工程”、“碧水工程”和“鄉村清潔工程”。加大大氣污染治理力度，實行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控並舉”，突出做好工業大氣污染防治，淘汰和升級改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實抓好機動車污染控制和油品質量提升，加強建築工地及道路交通揚塵治理，做好農作物秸稈禁燒工作，完善應急預警機制，遏制霧霾天氣高發態勢。加強河道治理，搞好城市雨污水分離，嚴禁工業、生活污水亂排亂放。深入推進鄉村清潔工程，強化農業面源污染治理。加強空氣、水質地質環境檢測，及時發現和解決突出問題，不斷改善環境質量。

強化源頭預防。支持企業實施節能環保技改。完善污染企業退出機制，嚴禁新上環保不達標項目。加快對化工園區的循環化改造，轉變能源利用方式，提升資源利用效率，減少污染物排放。規劃建設靜脈產業園，建設城區生活垃圾焚燒發電、建築垃圾再加工利用、醫療垃圾處置等項目，實現垃圾和廢棄物的循環利用和無害化處理，全面提高節能、降耗、減排水平。

強化監督管理。建立完善生態保護紅線管理制度和污染防治聯動機制，建立健全企業排放許可、評價考核與責任追究制度。建立企業排放在線監測體系，嚴懲偷排超排行為。強化依法治理，保障環境質量的明顯好轉。

強化生態建設。努力創建國家森林城市，實施廊道綠化、農田林網、濕地郊野公園等重點工程，推進苗木花卉和經濟林兩大基地建設，完成生態工程造林6萬畝以上。加強全域河流生態保護，建設健康水系。推進生態城市建設，做活水、做足綠。推進老馬頰河等河道綜合治理，實施市城區水系連通工程，建設引黃入冀補澱生態景觀長廊，讓城市之水活起來、美起來;加快龍山、水庫綠化建設，提升環城林系和城市道路綠化水平，規劃建設一批城市生態小景。加大縣城、小城鎮生態建設，營造綠色空間、宜居環境。

(九)突出精準脱貧，全力打好脱貧攻堅戰

我市現有貧困人口19.1萬人，脱貧攻堅任務艱鉅。要切實把脱貧攻堅擺在全面建成小康社會的戰略位置，全力抓好，務求實效。

深入貫徹精準扶貧、精準脱貧基本方略，多措並舉抓脱貧。一是抓好轉移就業脱貧。整合培訓資源，開展訂單、定向培訓，提高就業創業能力。完善勞務對接機制，促進貧困人口穩定就業。二是抓好發展產業脱貧。支持貧困區域因地制宜發展特色產業，扶持建設一批貧困人口參與度高的增收項目，為貧困羣眾脱貧致富提供產業支撐。三是抓好教育脱貧。加大貧困家庭子女教育扶持力度，免除建檔立卡困難家庭普通高中學生學雜費，對貧困家庭大學生實施救助，以教育助推脱貧。四是抓好救助脱貧。探索建立城鄉大病保險向貧困對象、高額醫療費用患者傾斜機制，防止因病致貧、因病返貧。五是抓好兜底脱貧。完善農村最低生活保障制度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口應保盡保。六是抓好灘區遷建試點。切實抓好範縣張莊鄉、陳莊鎮搬遷試點遷建工作，儘快實現搬遷入住。積極與省搞好對接，啟動第二批遷建試點工作。

完善長效機制，實行台賬管理，注重跟蹤問效，嚴格問責，紮實推進，確保年內實現精準脱貧6.13萬人。

(十)加強社會建設，增進人民福祉

保民生、兜底線，更加關注低收入羣眾生活，着力實施好十項重點民生工程，讓人民羣眾有更多的獲得感。

強化基本民生保障。完善就業創業服務體系，城鎮新增就業4萬人，失業人員再就業1.8萬人，就業困難人員再就業5500人，動態消除“零就業家庭”。發放創業擔保貸款4億元，扶持帶動1.5萬人創業就業。提高社會保障水平，城鄉低保財政補差水平月人均分別提高15元、12元，農村五保對象年集中供養、分散供養標準分別提高到人均4000元、3000元。健全企業工資集體協商、正常增長和支付保障機制，繼續提高企業退休人員基本養老金。依法治理拖欠農民工工資問題，切實維護其合法權益。深化機關事業單位養老保險制度改革，適當提高機關事業單位人員基本工資，落實縣以下機關公務員職務與職級並行制度和鄉鎮工作補貼。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，推進省內異地就醫即時結算，全面實施城鎮居民大病保險，為3.5萬農村婦女免費實施“兩癌”篩查。建設15個社區日間照料中心、600個農村互助幸福院，開工建設市綜合養老服務中心、市殘疾人綜合服務中心，加快建設市烈士陵園。新建、購買各類保障性住房1.2萬套。提高城市飲水質量，讓居民喝上純淨的丹江水。

優先發展教育事業。啟動新一輪農村義務教育學校佈局調整。改善125所義務教育薄弱學校辦學條件，對53所農村中國小校舍進行改造，新建改建市城區學校10所。實施好鄉村教師支持計劃，提高鄉村教師生活待遇，暢通城鎮優秀教師到鄉村學校任教通道，促進城鄉教師資源合理配置。實施第二期學前教育三年行動計劃，全市新建30所、改擴建76所幼兒園。落實普惠性中等職業教育政策。辦好特殊教育。支持河南大學濮陽工學院擴大規模。加快市委黨校新校區建設。

着力加強文化建設。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明建設，強化輿論引導，講好濮陽故事，傳播匯聚正能量。完善公共文化服務體系，建成投用市圖書館新館，市城區建設20個流動書屋，建設書香濮陽。建設400個村級綜合公共文化服務中心。推進文化、科技、金融、旅遊、互聯網融合發展。深化文化體制改革，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快國有經營性文化單位轉企改制，深化公共文化服務單位內部管理機制改革。積極發展體育產業，加強體育基礎設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育發展水平。

全面改善醫療衞生條件。持續開展愛國衞生運動，推進城鄉環境衞生整潔行動。大力發展醫療健康產業，完善提高市、縣、鄉、村四級衞生服務網絡，努力構築冀魯豫三省交界高端醫療服務中心。加快市人民醫院病房樓、市紅十字醫院康復病房樓等項目建設。新建提升14所社區衞生服務中心，改擴建20所鄉(鎮)衞生院、新建改造260所村衞生室。全面落實兩孩政策。

完善社會治理。完善城市社區和農村基層服務體系，提升社會治理水平。強化食品安全監管，爭創全國食品安全示範市。加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大事故發生。加強信訪維穩工作，排查化解社會矛盾，做好特殊人羣的教育管理和服務幫扶，加強宣傳教育，遠離非法集資，防範和化解各類社會風險。加強社會治安綜合治理，強化應急管理體系建設，完善立體化社會治安防控體系，完善反恐工作機制，堅決打擊違法犯罪活動，打造平安濮陽、法治濮陽。

加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐濮解放軍、武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯開展工作。做好民族宗教工作。統籌做好統計、發展研究、外事僑務、機關事務、駐外聯絡、殘疾人服務、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

四、加強政府自身建設

推進依法行政。加快法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序管理經濟社會事務。健全依法決策機制，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等重大行政決策程序，確保決策民主科學合法。推進服務型行政執法，加強行政複議和行政執法監督，嚴格行政執法責任制，嚴格規範公正文明執法。加強法治宣傳教育和依法治理，啟動“七五”普法工作。嚴格執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大監督、政協監督、社會監督和輿論監督。完善政府內部層級監督，強化監察、審計等專門監督，讓行政權力在法治軌道和陽光下運行。

提升行政效能。加快轉變政府職能，深化放、管、服改革，再清理壓減一批行政審批事項、審批中介服務事項。落實權責清單制度，實行動態管理，加強和改善事中事後監管。推行行政服務標準化建設，推廣“互聯網+政務服務”。深化公共資源交易改革，建立統一規範的公共資源交易平台。推進懶政怠政為官不為專項治理，整治行政不作為、慢作為現象，消除“中梗阻”，打通政策落實“最後一公里”。強化激勵約束，健全崗位履職責任制和激勵機制，完善督查和糾錯問責機制，形成層層負責、人人擔當的強大合力。

加強廉政建設。堅持紀嚴於法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實黨風廉政建設責任制，強化懲防體系建設。加強黨規政紀教育，嚴格執行中央八項規定精神和省市實施意見，模範遵守廉政準則和各項規定，加大案件查辦力度，保持反腐高壓態勢，堅決查處不正之風，弘揚清風正氣，建設廉潔政府。

各位代表!

致力濮陽新一輪趕超發展，我們責無旁貸;讓人民生活得更加幸福，我們孜孜以求。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝心聚力，砥礪奮進，為建設富裕文明和諧美麗新濮陽、全面建成小康社會做出新的更大貢獻!