柳州市政府工作報告

柳州是壯族歌仙劉三姐傳歌聖地，傳説劉三姐在魚峯山唱歌感動上天而得道成仙，山歌世代在魚峯山腳下繚繞。壯族的歌、侗族的樓、苗族的舞、瑤族的節堪稱柳州四絕。下面本站小編給大家分享幾篇柳州市政府工作報告，一起看一下吧!

柳州市政府工作報告篇1

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，面對複雜嚴峻的國際國內形勢 、經濟下行壓力加大和超乎預料的困難，全市各族人民在自治區黨委 、政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的 、xx屆三中 、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，穩增長 、調結構 、促改革 、惠民生 、優環境，立足當前，着眼長遠，凝心聚力，攻堅克難，努力推動各項事業取得新進展新成效，經濟社會發展穩步前進，宜居宜業柳州蓬勃發展，人民生活更加美好。

——經濟運行穩中有進。預計全市地區生產總值2120.8億元，增長8.5%;工業總產值4406.0億元，增長10.0%;財政收入316.6億元，增長11.1%;固定資產投資1765.5億元，增長16.0%。經濟運行保持在合理區間，工業總產值 、財政收入 、固定資產投資繼續保持兩位數較快增長，經濟質量和效益進一步提升，為今後發展奠定了紮實基礎。

——人民生活持續改善。全市公共財政用於民生領域支出206.2億元，佔全市公共財政支出比重78.9%。全市城鎮新增就業人數5.91萬人，農村勞動力轉移就業5.97萬人，城鎮登記失業率3.97%，居民消費價格漲幅控制在2.6%，就業 、物價形勢基本穩定;城鎮居民人均可支配收入26669元，增長9.5%;農民人均純收入8660元，增長13%，人民生活水平進一步提高。

——結構調整成效明顯。第三產業增加值643.6億元，增長10.0%，超過二產1.6個百分點;社會消費品零售總額851.0億元，增長12.2%，消費增長總體穩健;工業產業結構進一步優化，戰略性新興產業規模以上工業產值達357.0億元，佔全市比重8.3%，比上年提高1.2個百分點。

——社會事業加快發展。人口自然增長率7.35‰，控制在自治區下達的指標之內;學前教育三年毛入學率75.8%，比上年提高1.8個百分點;新農合 、城鎮職工醫保 、城鎮居民醫保參保率均達98.5%以上;為民辦10件實事全面完成，社會保持和諧穩定。

一年來，我們突出抓了以下幾個方面工作：

(一)着力推動轉型升級，提升經濟發展水平調結構促轉型，加快新型工業化進程。深入實施“創新驅動，轉型升級，工業再上新台階”三年計劃，產業結構 、產品結構進一步優化，汽車產業引領作用突出，產值突破20xx億元，產量超過200萬輛，佔全國比重達9%，成為全國第五個汽車年產量過200萬輛的城市;上汽通用五菱 、東風柳汽產值分別邁上700億元 、200億元新台階，寶駿730、景逸S50等新產品上市，柳州微車 、MPV銷量繼續領跑國內市場。冶金 、機械產業有效應對市場疲軟，柳鋼鋼材產量達1300萬噸，中高端鋼材佔總量50%以上;柳工大噸位裝載機繼續保持市場佔有率第一。工業質量與效益進一步提升，全市規模以上工業總產值 、利税總額分別增長10.3%和14.0%，園區規模以上工業產值2400億元 、佔全市比重達56%;規模以上工業企業萬元工業增加值能耗下降7.0%。創新能力不斷增強，新增17家國家高新技術企業 、1家國家技術創新示範企業，大型企業生產裝備自動化和半自動化率達90%。工業發展後勁持續增強，完成工業更新改造投資898億元，增長15.7%，上汽通用五菱寶駿基地(二期) 、東風柳汽發動機等項目開工建設，玲瓏輪胎(一期)試生產。

優佈局促調整，加快現代服務業培育。萬達 、華潤 、恆大等服務業重大項目開工建設，完成投資40多億元。夢之島百貨 、銀泰城 、樂和城等大型商業綜合體建成開業。現代物流發展初顯成效，鋼鐵物流園銷售收入突破100億元，寧鐵柳州汽車工業物流中心投入運營，柳州醫藥現代物流配送中心(一期)基本建成，新柳邕農產品批發市場(一期)主體完工。電子商務產業發展提速，桂中海迅柳北物流基地電子商務示範園區成為廣西電子商務示範基地，已有25家電子商務企業入駐。旅遊名城加快建設，百里柳江、三江程陽八寨創建國家5A級景區紮實推進，融水、三江與廣西旅遊發展集團合作開發旅遊項目，創建特色旅遊名縣。知青城、都樂巖、龍女溝景區被評為國家4A級旅遊景區，全市國家4A級景區達19家，位居全區第二。努力優化金融生態環境，銀行業本外幣存、貸款餘額分別為2565.7億元和1786.8億元，分別增長9.0%和9.2%，政府性投資項目融資到位417.8億元;柳州醫藥成為我市首家在A股市場上市的民營企業，天湧科技、愛格富食品科技、升禾環保在“新三板”掛牌，成功發行西部第一支增信集合債券10億元。

夯基礎促增效，加快農業現代化步伐。推進農業結構調整，新擴種水果12.7萬畝，新種、改種桑樹優良品種1.5萬畝，糧食生產穩定增長，茶葉產量保持全區首位。養殖業規模化、標準化穩步推進，克服禽流感疫情及豬價下跌等不利因素影響，豬、禽產業仍然保持平穩增長。柳江縣下倫雙季蓮藕示範區初步通過自治區現代特色農業(核心)示範區驗收，“雙高”糖料蔗基地啟動建設，林下種養、“稻田養魚”擴面增量。落久水利樞紐前期工作基本完成，洋溪水利樞紐建設方案通過廣西貴州兩省區論證，古償河水庫主體工程實現截流，導流隧洞通水。全市農村公路完成103個建制村道路硬化，通暢率達到80.9%。深入推進“農民人均純收入倍增計劃”，農業觀光旅遊、農產品商貿流通等措施有力促進農業增效、農民增收。全年實現農林牧漁業總產值277.7億元，增長4.5%。

抓統籌促均衡，加快縣域經濟發展。柳江縣力抓穿山工業園特色化建設，食品工業發展初見規模，百里柳江-鳳凰河温泉景區(一期)建成運營。柳城縣幫扶安琪酵母、鼎銘金屬等重點企業發展，積極創建桑蠶特色農業(核心)示範區。鹿寨縣強化與市區的交通及產業對接，加快推進熱電聯產項目、電鍍工業園(一期)等重大項目建設。融安縣建設廣西香杉生態工業園(一期)工程，促進竹木深加工產業轉型升級。融水縣、三江縣推進特色民族文化旅遊業發展，積極打造“秀美融水·風情苗鄉”和“千年侗寨·夢縈三江”旅遊品牌，融水雨卜村、三江丹洲村、馬安屯成為“廣西特色旅遊名村”。

(二)着力完善基礎設施，紮實推進新型城鎮化建設大力推進新區建設。新區發展框架進一步拉大，建成區面積24.57平方公里，比上年增加3.44平方公里。新區基礎設施不斷完善，花嶺片、核心區、濱江區路網建設全面鋪開，官塘污水處理工程廠區建設竣工驗收，柳東大廈投入使用，華美達酒店開業運營，華僑城等一批項目開工建設。公共服務設施加快配套，景行國小柳東校區招生入學，鹿山學院(二期)、實驗中學主體竣工。

大力拓展對外交通。積極推進鐵路、公路、水運、航空等基礎設施項目建設，完善城市綜合交通規劃修編，着力構建綜合交通新體系。貴廣鐵路全線貫通，柳州火車站站前廣場和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造工程加快推進，西鵝鐵路貨運中心站-東站還建項目開工建設，柳肇鐵路(柳州至梧州段)項目由國家發改委批准立項。加快徵地拆遷，積極推進柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、陽朔至鹿寨、桂林至三江等5條高速公路建設，柳南高速改擴建開始實施。

柳江航道疏浚和官塘作業區(一期)等港口碼頭建設如期推進。白蓮機場改擴建工程開工建設，復航航線11條。

大力改善生態環境。生態建設持續加強，“綠滿龍城”效果明顯，完成植樹造林面積33.4萬畝，全市森林覆蓋率達64.9%，城市建成區綠化覆蓋率41.3%，城市人均公園綠地面積11.5平方米。柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區空氣二氧化硫、二氧化氮均值達到國家二級標準要求。投資1.2億元，進一步打造“生態花園·五彩畫廊”，市區主要道路節點、遊園綠地得到改造提升，“花園城市”效果更加彰顯。

深入開展“美麗柳州·清潔鄉村”活動，建成自治區“村收鎮運縣處理”試點鄉鎮18個、垃圾綜合處理示範村屯120個、生態村84個，鄉村環境衞生明顯改觀。劃定85個鄉鎮飲用水水源保護區，建成28.9公里城鎮污水處理管網，市區污水處理廠污泥集中處置工程、立沖溝生活垃圾填埋場滲濾液處理項目投入運行。

大力提升服務功能。加強和創新城市管理，率先在全區實施城市總體規劃評估，充分發揮規劃對優化城市空間、完善城市功能的引領作用。城市基礎設施不斷完善，南外環路、西南出口跨鐵路立交橋等38項重大基礎 設施項目建成使用，環江濱水大道、鵝山路東段改造等項目加快實施，古償河輸水管線和天然氣長輸管線加快建設，實施舊城區道路、排水和照明改造，城市承載能力不斷提升。新建完成鐵橋西等3個水上人工沙灘，為市民提供更多的濱水休閒空間。創建公交都市示範城市，BRT、水上公交開通運營後市內交通更加便捷;新增220個租賃點、4500輛公共租賃自行車，修建76.5公里慢行綠道，市民出行更加便利，河東片區步行和自行車交通系統改造工程入選“國家城市步行和自行車交通系統示範項目”;實施1023輛出租車油改氣，有效減少汽車尾氣污染。圍繞“智慧城市”建設，重點實施公共信息平台、公共數據庫、地下管網及“一卡多用，一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平，柳州連續六屆獲得“南珠杯”特等獎，鷓鴣江大橋榮獲國家土木工程界工程技術最高榮譽“詹天佑獎”。嚴厲打擊“兩違”行為，全年依法拆除“兩違”建築面積147萬平方米，城市建設更加規範有序。

(三)着力深化改革開放，不斷增強發展內生動力深化各項領域改革。用好政府這隻“看得見的手”，有序推進政府機構改革，加快轉變職能，撤併整合文化廣電和新聞出版、衞生和計生等部門，工作部門調整為40個，完成食品藥品監管體制改革，增設133個市、縣、鄉三級監管機構，實現監管全覆蓋。深化行政審批制度改革，加大簡政放權，實施第八輪行政審批項目清理，繼續取消減少119項審批事項，加快建立村(社區)級政務服務中心，覆蓋率達到89%。深化國資國企改革，柳化集團資產重組、兩面針公司定向非公開發行股票及柳州銀行增資擴股等工作穩步推進，重點監管的40户企業資產增長20.3%，利潤增長9.8%。推進公共資源交易改革，規範公共資源交易，市公共資源交易中心正式運轉，完成交易項目1318宗，交易額113億元。推進金融改革創新，促進金融良好發展，全市各類金融機構達76家，新型金融組織66家。加快發展普惠金融，積極推進小微企業信用體系(全國)試驗區建設。加快農村金融改革，柳江縣創建廣西第一家農民自助“惠農通金融超市”，以點促面推動農村金融改革工作由試點轉向全面實施。實施税收“營改增”改革試點，結構性減税效果明顯，試點納税人直接減税1.69億元，激發了市場活力、增強了企業動力。工商登記制度改革進一步放寬經營場所登記，“先照後證”激發全民創業熱情。全市新設立企業4427户，增長36.6%。實施促進非公經濟發展“六大工程”，出台“1+5”文件，催生非公經濟發展的活力與動力。農村綜合改革以土地承包經營權確權登記頒證為重點，推動土地流轉30.5萬畝，惠及近5萬農户。醫療衞生體制改革重點實施城市公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革，推行城鄉居民大病保險。深化教育體制改革，完善多元辦園的學前教育體制，破解“入園難”問題;在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點，合理配置優質教育資源，促進教育均衡發展。

擴大對外開放合作。成功舉辦第四屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會，展會規模與專業化水平有新提升，深化了與國內外汽車及零部件企業的交流合作。開展中歐產業合作(柳州)投資洽談會，優勢互補、互利共贏，積極推進與歐洲各國企業的開放合作。支持有條件的企業“走出去”，對外投資快速增長，全年完成對外投資1.69億美元，同比增長3.6倍。加強互聯互通，推進區域合作，柳來河區域合作一體化取得新進展，與貴州省黔東南州簽署協議全面推進戰略合作。與香港各界青年開展“共和國之旅-共築中國夢”互動，增進友誼，促進交流合作。創新招商引資方式，全程服務抓項目落地，引進市外境內到位資金(含續建項目)625億元，增長19.4%;利用外資(全口徑)實際到位資金3.7億美元。

(四)着力保障改善民生，促進社會事業協調發展民生質量繼續提高。社會保險覆蓋範圍不斷擴大，參保總人次達358.2萬。關注特殊和困難羣體，完善“三無人員”居民醫保政策，解決失地農民參保繳費難問題。在連續9年基礎上繼續上調基本養老保險待遇，使月人均養老金提高到1882元。統一市縣失業保險待遇支付標準，縣級失業人員失業保險金平均上漲44%。實行居民大病保險即時結算，4.93萬人次享受大病保險待遇。保障性住房建設全區領先，實行公租房和廉租房並軌運行管理，實物建房開工13459套，基本建成16012套，分配入住8729套。

完成農村危房改造11441户、城鄉風 貌改造2184户。實施農村飲水安全工程413處，受益羣眾18.6萬人。擴大學生免費午餐受益面，7所特教學校485名學生納入免費午餐工程，全市受惠學生達18.33萬人。給全市80-89歲老人每月發放50元生活補貼，將90歲以上老人生活補貼提高到每月100元。關愛計劃生育“失獨家庭”，給“失獨夫妻”每人每月發放500元扶助金。為230名貧困截肢殘疾人免費安裝假肢。實施精準扶貧，全市農村減少貧困人口5.1萬人。

社會事業不斷加強。創建國家衞生城市通過綜合評審，歷史文化名城保護整改工作通過國家有關部門驗收。

柳州工業博物館“生態宜居館”建成開放，“村村通”廣播電視鄉鎮無線覆蓋工程提前完成，《八桂大歌》升級版成功展演，《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出，“魚峯歌圩”被文化部授予“中國民間文化藝術之鄉”，柳州藝術館成為我市陳列展覽名家書畫、攝影等各類藝術精品的重要平台。積極開展全民健身活動，市區及六縣公共體育場館免費或低收費對社會開放，羣眾體育鍛煉蔚然成風。

競技體育成果豐碩，柳籍運動員韋永麗等在第xx屆亞運會上創造佳績，柳州代表隊在廣西第十三屆少數民族運動會、廣西第八屆殘疾人運動會上取得優異成績。堅持羣眾參與、形式多樣，20xx年水上狂歡節、第八屆奇石節辦得精彩紛呈、更具特色，吸引各地遊客紛至沓來觀光旅遊。義務教育均衡發展學校基本建設三年攻堅計劃加快推進，文華中學、古亭山國小等7所新建(遷建)學校正式啟用。

優化職業院校辦學資源，組建廣西汽車產業職教集團，柳州鐵道職院和城市職院遷入職教園區，辦學條件進一步改善。基本藥物制度實施範圍進一步擴大，全面完成五年防艾攻堅工程，柳鐵中心醫院1號住院大樓投入使用，中醫院東院和多個縣級衞生項目開工建設。人口計生工作健康發展，“單獨兩孩”政策穩步實施。深入推進“平安柳州”建設，社會治理網格化服務管理全面覆蓋市區及縣城，綜合信息化管理延伸到鄉鎮;實施“天網”工程五期，進一步完善立體化、現代化社會治安防控體系;加強校園內外及重點地區治安環境綜合整治，社會治安保持平穩，公眾安全感持續提升。

擴大法制宣傳和法律援助覆蓋面，建成法治文化公園。食品藥品安全專項整治取得成效，強化羣眾飲食用藥安全保障。建立隱患排查治理體系，加強安全生產監督與管理。深入開展全國文明城市創建活動，大力加強國防後備力量建設，紮實推進軍民融合雙擁共建，繼續創建全國雙擁模範城，努力實現“八連冠”。民族團結進步事業不斷髮展，社會主義核心價值觀和“中國夢”深入人心。

(五)着力轉變工作作風，提高政府行政效能紮實開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”，剖析查擺問題，認真開展批評和自我批評，不斷改進工作作風，倡儉治奢、倡勤治懶，進一步密切同人民羣眾的血肉聯繫，大力推進為民務實清廉政府建設。

嚴格落實中央八項規定，大幅減少市級會議及文件，壓縮“三公”經費7100萬元，同比減少23.9%。調整多佔辦公用房1.39萬平方米，停建樓堂館所12個。嚴格落實“財政供養的人員只減不增”有關要求，機構編制得到有效控制。深入開展領導幹部接訪下訪、市長“企業接待日”、“千名幹部入千企”對口服務、“中小企業服務月”等活動，努力化解信訪積案，切實做好與羣眾利益密切相關的實事好事，積極解決聯繫和服務羣眾“最後一公里”問題。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界意見，全年辦理人大代表建議132件、政協委員提案254件，辦結率均為100%、滿意率均達99%以上。深入推進廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件。加強“12345”政府熱線服務，不斷擴大覆蓋面，受理羣眾投訴9.79萬件，辦結率98%，網絡在線問政、行風在線評議等互動平台更好發揮聯繫羣眾服務羣眾的作用。

過去一年，我市外事、僑務、統計、審計、糧食、技術監督、國家安全、人防、氣象、防汛抗旱、防震減災、婦女兒童、宗教、老齡、決策諮詢、檔案、地方誌、哲學社會科學等各項工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，我們取得的成績來之不易，這是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏、開拓進取的結果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向 各民主黨派、工商聯、人民團體及海內外所有關心和支持我市發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難與問題，主要是：經濟下行壓力仍然較大，產業結構性矛盾還比較突出，部分傳統產業優勢有弱化趨勢，戰略性新興產業尚未發展壯大;實體經濟特別是中小企業融資難、融資貴問題突出，部分企業經營困難;生產要素綜合成本上升、節能減排等環境約束加強;城鄉區域發展不夠均衡，農民增收渠道不多，部分羣眾生活還比較困難，等等。對於這些困難和問題，我們要敢於面對、勇於擔當，採取有效措施，認真加以解決，把全市改革發展各項事業繼續推向前進。

二、20xx年工作總體要求和目標任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。當前，國內外經濟發展不確定因素依然較多，世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界經濟增速可能會略有回升，但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀。我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。新常態下我們面臨一些新問題、新挑戰，但也迎來諸多新機遇、新發展。國家實施“一帶一路”等三大戰略，廣西貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃、大力實施“雙核驅動”，積極加快西江經濟帶建設，新一輪發展布局全面展開，新一輪競爭格局逐步形成。要認真總結“xx”規劃實施情況，深入研究國家、自治區相關政策，選擇對接國家和自治區戰略規劃的切入點，緊緊圍繞事關柳州的全局性重大問題，開展研究論證和前期工作，明確定位、選準目標，精心編制好“十三五”規劃，力爭一批重大基礎設施工程、重大產業項目、重大民生項目納入國家、自治區“十三五”規劃盤子，使柳州在全新的發展大局中實現更大作為。要自覺認識新常態、主動適應新常態，順應國際國內經濟發展大勢，把握柳州發展的階段性、結構性特徵，鋭意進取，主動作為，統籌推進穩增長、調結構、促改革、謀發展各項措施，努力開創新常態下柳州改革發展新局面!今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和中央、自治區經濟工作會議以及市十一屆黨代會第二次會議精神，大力實施“實業興市，開放強柳”戰略，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應新常態，全面深化改革，全面推進法治建設，堅持總量提質、分量提速，提高經濟發展質量和效益，堅持大力改善民生、發展社會事業，加快經濟升級、城市轉型，奮力實現“xx”規劃目標，努力打造西江經濟帶核心城市，建設“五美五好”柳州。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;工業總產值增長10%;固定資產投資增長16%;財政收入增長8%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內。

做好今年的工作，要着重把握以下幾個方面：

一是主動適應新常態，努力保持經濟持續穩定增長。經濟發展新常態下，我們要充分把握經濟發展新規律新特點，結合柳州新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的發展現狀，主動謀劃，順勢而為，牢牢把握髮展主動權。當前的柳州，儘管經濟下行壓力較大，但經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟持續健康發展的態勢沒有變。要按照全區經濟工作會議所提出的那樣，在有質量有效益的前提下發展得更快一些。要努力促進經濟發展總量、質量、分量“三量齊升”，保持經濟持續穩定較快增長。

現階段工業還是推動柳州經濟增長的主要支撐，投資和消費仍是穩增長的主要動力，城鎮化將是釋放發展潛力的主要空間，現代服務業則是產業結構調整的主攻方向，我們既要加快經濟發展，又要保持生態環境，實現強市富民和生態文明有機統一;既要擴大投資加快項目建設，又要創新籌融資模式提高投資效益，實現又好又快發展;既要提高行政效率能快就不要 慢，又要依法行政加快法治政府建設，努力在經濟發展新常態下實現更大作為。

二是牢牢把握髮展新機遇，努力打造西江經濟帶核心城市。全面貫徹落實珠江-西江經濟帶發展規劃，圍繞交通、產業、生態、城鎮化、開放合作、公共服務六大建設重點，在建設轉型升級的現代產業經濟帶、經脈暢通的綜合交通運輸大通道、宜居宜業的特色沿江城鎮帶和千里生態廊道中，找準柳州定位，積極爭取中央和自治區相關政策支持，加快推進規劃中涉及柳州的重點項目和重大工程建設。

以實業支撐發展，以產業集羣化助推形成區域分工協作體系，加快打造區域性先進製造業基地，積極發揮集聚效應;以柳肇鐵路、柳韶鐵路等建設為重點，以打造20xx噸級航道為突破，構建交通運輸新優勢，加快打造區域性現代服務業中心，積極發揮紐帶效應;紮實推進低碳經濟、節能減排、循環發展，深入開展空氣、水和環境綜合治理，促進轉型升級和生態文明建設，實現“生產、生活、生態”共贏發展，積極發揮示範效應，努力打造西江經濟帶核心城市。

三是全面深化改革開放，努力增強經濟社會發展動力。按照中央、自治區決策部署，認真謀劃既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措。從制約我市經濟社會發展的瓶頸問題和羣眾反映突出的熱點難點問題改起，重點推進投融資、行政審批、土地管理、財税金融等領域改革，使改革舉措有效轉化成發展動力。準確把握對外開放出現的新特徵，大膽探索、先行先試，積極構建開放型經濟新體制，努力在體制機制和市場體系方面同發達地區接軌。主動適應區域合作大趨勢，抓住多重疊加機遇，充分藉助中國-東盟博覽會等平台，更加積極主動融入珠江-西江經濟帶和北部灣開發建設，不斷拓展與泛珠三角、西南中南地區及東盟國家的交流合作，加快柳來河一體化進程，在全新的發展格局中實現互利共贏。

四是更加註重民生，努力保持社會繁榮穩定。在經濟換擋減速的新常態下，推進民生髮展要有“新狀態”，更要有“新作為”，要像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實發展指標一樣落實民生任務，堅守底線、突出重點、完善制度、精準發力，多些雪中送炭，更加註重改善基本民生、保障底線民生、抓好熱點民生，更加關注低收入羣眾、特殊困難羣體和大多數羣眾利益。對教育、扶貧、就業、社會保障、衞生醫療、食品藥品監管等老百姓關心、關注、期盼的問題，要加大投入、真下功夫、狠抓落實，一件接着一件辦，一年接着一年幹，鍥而不捨往前推，讓柳州人民生活更加美好。

五是服務發展主題，努力建設法治政府。依法全面履行政府職能，健全依法決策機制，深化行政執法體制改革，嚴格規範公正文明執法，強化對行政權力的制約監督，全面推進政務公開。圍繞基本建成法治政府的目標，結合柳州實際研究制定符合中央要求、體現人民意願的具體措施，狠抓工作落實，着力推動各級政府及部門工作人員樹立法治理念、增強法治思維，運用法治方式，推動發展、化解矛盾、維護穩定，不斷提高依法行政、依法治市的能力和水平。

三、20xx年工作安排

今年，我們要全力抓好以下幾個方面的工作：

(一)圍繞工業提質增效，盤存量優增量促升級把做大工業總量、提升發展的質量和效益放在突出位置，調整生產方式和管理模式，推動新技術、新產業、新業態、新模式發展，形成產品高端化、製造智能化、產業綠色化、發展集約化，促進工業加快轉型升級。

加快轉方式調結構促升級。以產業升級、產品結構優化為重點，加快推進企業技術進步和自主創新，提升市場競爭能力。汽車產業圍繞規模質量再上新台階新水平，鞏固微型車優勢，重點發展高附加值轎車、MPV、SUV新產品，上汽通用五菱力爭產量突破200萬輛、產值達到850億元，汽車工業爭取實現產值增長13%以上。

鋼鐵產業瞄準市場加快技術進步，生產品種鋼等更多適銷對路產品，柳鋼力爭實現鋼材產量1500萬噸、產值700億元。機械產業加大智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升核心零部件和新產品研發製造能力。其他傳統產業也要緊緊抓住當前大宗原燃料價格下跌並處於低位的時機，圍繞市場需求調整產品結構，提高企業效益。

產業結構優化升級需要以項目為支撐，要加快百項工業結構調整項目建設，年內竣工投產歐維姆洛維生產基地、新宇紡織“20萬錠紡紗能力提升改造”等50多個工業項目，儘快形成新的工業經濟增長點，抓緊推進柳州捲煙廠百萬箱技術改造等續建項目，開工建設柳鋼礦渣微粉生產線、正堂藥業搬遷改造等一批新項目。要圍繞完成更新改造投資1000億元，做好資金籌措、保障土地供應、抓好徵地拆遷，紮紮實實推進項目建設。

大力發展戰略性新興產業。推動戰略性新興產業加快發展，有利於形成區域經濟技術合作和競爭發展的新優勢，要堅持以創新引領，以新能源汽車、智能製造裝備、生物醫藥、電子信息和節能環保等領域為突破口，在市場準入、土地使用、財政支持和金融服務等方面創造寬鬆的發展環境，給予優惠的扶持政策。圍繞“引進一個領軍人才，發展一個高科技企業，帶動一個新興產業成長”，支持企業引進高層次創新人才。推動上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發生產，實施年產3萬噸新型特種鋼高強度焊絲、安全防控智能電子產品等新興產業項目。篩選出一批市場前景好、自主創新能力強的企業加以重點扶持，不斷做強做優做大。推動戰略性新興產業產值突破400億元，佔全市比重達到10%以上。

堅持創新驅動。把增強企業自主創新能力作為轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持“一企一策”，推動一批企業加強技術創新、商業模式創新、品牌創新，以市場和客户需求為導向，開發新產品，改進服務模式、管理模式、營銷模式，成為創新驅動發展的生力軍。要完善創新能力體系建設，促進工業化和信息化深度融合，投資28億元實施130項技術創新項目，新培育20家左右自治區級和市級企業技術中心，啟動創建國家級創新型試點城市、自主創新示範區和新能源汽車推廣應用示範城市。深入實施質量強市戰略，爭創“全國質量強市示範城市”，加快推進國家汽車質量監督檢驗中心(柳州)、國家進出口汽車檢測重點實驗室(柳州)等創新平台建設，緊緊依靠創新驅動培育和形成更多新的經濟增長動力。

打造特色工業園區。圍繞產業聚集發展，明確園區產業定位，推動園區特色發展、錯位發展。圍繞高端化、配套化、集聚化，大力引進帶動性強的龍頭項目，打造一批產業特色突出、創新能力和配套條件好的高端產業集羣。着力推動汽車城建設提速增效，重點實施上汽通用五菱寶駿基地(二期)、東風柳汽乘用車基地(二期)等項目建設，竣工投產上汽通用五菱渦輪增壓發動機、玲瓏輪胎1000萬套高性能輪胎等項目。同步建設汽車城零部件配套體系，加快聯合電子、福耀玻璃等項目建設，進一步完善汽車配套全產業鏈。圍繞打造創新型特色園區，重點推進電子信息產業園、中歐產業園、穿山產業園、紡織產業園等特色產業園建設，與牛津大學合作共建柳州國際高科技園，推進河西工業園申報自治區級高新技術開發區，力爭陽和工業新區“全國專用車零部件產業知名品牌創建示範區”通過驗收。

完善園區基礎設施，針對各工業園區不同的功能定位，因園施策，重點抓好園區配套供水供電、污水處理、公共服務等方面建設，不斷提升園區承載能力、服務功能和水平，促進園區產業加快發展。全市工業園區工業產值增長10%以上。

(二)加大“三農”工作力度，促進農業增效 、農民增收 、農村發展加快轉變農業發展方式，大力發展現代農業，使之與工業化、城鎮化和信息化的發展相協調，積極發展多種形式、適度規模經營，讓農民從產業鏈增值中獲得更多利益。

着力發展現代農業。推進農村土地確權和流轉，支持農民合作社、家庭農場、農業企業等新型經營主體發展，積極發展農產品流通企業、農產品運銷大户等市場主體，加快推進農業現代化。抓緊實施11個現代特色農業(核心)示範區建設，充分發揮引領帶動作用。進一步優化農業產業結構，擴大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、雙季葡萄等特色水果種植面積15萬畝，擴改種桑園2萬畝，繼續推進“雙高”糖料蔗基地建設，打造一批高標準蔬菜園區，培育蔬菜、水果、畜牧水產等深加工產業。深入實施農產品質量安全工程，強化農業標準化生產，建立健全農產品質量安全追溯體系。實施“南菜北運”“農超對接”，啟動“車載農產品生鮮進社區”，健全完善農產品流通體系。推進農機化創新示範工程，提升農業機械化水平。

改善基礎設施條件。重點圍繞改善水利設施、道路交通等基本狀況，加快推進一批項目。開工建設落久水利樞紐工程，做好洋溪水利樞紐工程前期工作，完成古償河水庫大壩混凝土工程。編制《柳州市新型城鎮化城鎮(羣)發展建設規劃》，實現各縣城控規全覆蓋，以規劃指引推進各方面建設。啟動國道322柳江繞城公路改線工程，全線貫通柳東大道延長線，加快實施沙塘至沙埔道路改造、羅城至洞頭公路融水段道路等工程。完成一批建制村農村公路項目，努力實現全市通村道路通暢率達100%。推進農業基地水利“最後一公里”工程，建成一批水果、蔬菜、桑蠶、茶葉等水肥一體化項目。

持續提高農民收入。培育產業、搞活流通、發展經營，推進倍增計劃十大產業工程、十大增收行動，促進農民獲利增收。建設一批精品果園、優質菜地、高效桑園、標準茶園及“萬元養殖小區(村、場)”和林業經濟基地。新增5個“萬元示範村”、105家“十萬元示範農户”，發展農村個體私營工商經營户1000家，農業觀光旅遊村(園)達到35個、農家樂達到800家，新增農村勞動力轉移就業5萬人。推行各類土地使用權、經營權及地上設施抵押貸款試點，發揮土地資源的資金效益，增加農民財產收益。

深入推進精準扶貧，用好用足國家、自治區扶持貧困縣發展政策，幫助貧困羣眾脱貧增收。

激發縣域經濟活力。營造有利於各類縣域經濟主體創新創業的環境，催生壯大縣域經濟發展內生動力。各縣要因地制宜、突出特色、科學定位、差異化發展，柳江縣重點打造汽車及零部件、機械製造、食品產業等特色產業集中區，加快推進新興工業園產城融合;柳城縣突出發展生物醫藥、新材料等新興產業，着力推進特色農產品產業化;鹿寨縣加快建設國家循環化改造示範試點園區和桂中現代科技林業產業園、電鍍工業園，積極打造鹿雒經濟帶;北部三縣可發展風電、製藥、竹木深加工等生態型工業，以及茶葉、油茶、滑皮金桔和“稻田養魚”等特色農業，融安縣還可打造廣西香杉生態工業基地，延伸香杉產業發展鏈條，融水縣和三江縣還可加快旅遊基礎設施建設，創建民族風情和特色旅遊品牌。

(三)加快提速增量，大力發展現代服務業堅持現代服務業與傳統服務業並重，生產性服務業與生活性服務業並舉，促進現代服務業與工農業協同發展。着力發展現代物流、電子商務、互聯網金融等新業態、新模式，推動現代服務業發展壯大。

繁榮城市商圈。合理優化商業佈局，形成功能特色各異的城市商圈，不斷提升城市商業品質。加快推進萬達、華潤、恆大等服務業重點項目建設，推動秀品天地等商業綜合體開業營運，發揮集聚效應，打造河東新商圈;做好地王國際財富中心等項目，優化商務中介、總部經濟、信息諮詢等業態配置，助推河北商圈提升換檔;引導新時代商業港、飛鵝批發市場創新商業模式，促進河南商圈轉型升級;竣工新柳邕農產品批發市場(一期)並投入運營，完善壯大河西商圈。

加快發展現代物流業。適應產業發展的需求，積極構建大進大出的生產流通格局，打造大型產業物流集聚區，加快建設汽車、鋼鐵生產性物流基地，創建汽車城生產性服務業示範區。建設鷓鴣江鋼鐵物流園(二期)、柳州國家公路貨運樞紐柳東物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、長樂物流園等一批重點物流項目。依託區位、產業、交通優勢與信息化發展，規劃建設空港物流園區。

大力發展電子商務。發展電子商務等新業態，既能形成新的經濟增長點，又能促進服務業優化升級。要把電子商務作為現代服務業發展的重點，制定促進電子商務產業發展的政策措施，實施“寬帶柳州”“電商柳州”工程，創建國家電子商務示範城市。

着力打造電子商務平台，推進阿里巴巴“柳州產業帶”和淘寶“柳州特色館”上線運營，積極引進大型電子商務、互聯網和快遞物流企業，促進高新技術開發區、新時代商業港等電商園區或電商基地建設。

推進旅遊名城建設。把旅遊業作為重點發展的產業，作為服務業需要加力補齊的短板，科學合理開發旅遊資源，精心打造旅遊精品景觀。積極創建百里柳江、三江程陽八寨國家5A級景區，完善三江侗族風情景區、融水元寶山-貝江景區旅遊配套設施，創建三江、融水廣西特色旅遊名縣。提升鹿寨香橋等旅遊景區開發水平，推出窯埠古鎮等新景點。抓好鄉村建設規劃，突出農業產業帶動，打造一批生態好有特色的示範村，促進城郊型農業觀光旅遊發展。以貴廣高鐵開通為契機，加強與沿線城市開展旅遊合作，加快融入粵桂黔高鐵旅遊經濟圈。

(四)深化改革創新，激發活力增強動力以問題為導向，全面推進重要領域、重點環節改革，破除體制機制弊端，破解發展瓶頸，釋放更大的改革 紅利，助推經濟社會又好又快發展。

深化經濟領域改革。按照中央和自治區的部署要求，穩妥有序推進各項改革。深化投融資改革，深入研究《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》(國發[20xx]43號)，推進投資主體多元化，增強對社會資本的吸納、帶動力，推動創業投資和股權投資加快發展，大力發展市場直接融資，為項目建設提供資金保障。深化國資國企改革，進一步理順產權關係，強化出資人管理，建立以管資本為主、運行高效的國有資產監督管理體制，做到監管科學、規範有序，提升國有企業競爭活力。深化預算管理制度改革，依法組織財政收入，嚴格預算支出管理，積極推進預算公開，集中財力優先支持重點園區、重點產業、重點項目，支持教育、扶貧、社會保障等重大民生事業。積極推進“營改增”和消費税等税收改革，激勵市場主體，推動產業結構、需求結構和就業結構不斷優化。深化農村綜合改革，統籌實施農村“六權”確權登記頒證，推動農村土地規範有序流轉，加快農村金融改革，推進農業財政貼息貸款和政策性農業保險。改革創新金融服務，促進多層次資本市場發展，加強區域集優直接債務融資和新型金融組織監管，積極做好柳州銀行、歐維姆等上市準備，推動企業IPO上市及“新三板”等場外交易市場掛牌;深入開展小額貸款保證保險試點，設立創業投資引導基金和企業週轉基金，完善融資擔保體系，加快建立企業信用評價系統，改善中小企業融資環境。改革創新服務方式，大力發展非公有制經濟，進一步降低非公經濟市場準入門檻，推動非公有制企業改制上市、債券融資、科技創新，迸發出更大經濟活力。

深化行政和社會管理改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理下放行政審批事項，完善行政審批事項目錄管理，制定公佈權力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單。全面實施工商登記“先照後證”，加強事中、事後監管，激發市場活力和創造力。按照中央和自治區的要求，嚴控事業編制總量只減不增，推進公務用車制度改革，完成市縣不動產登記職責整合與機構設置。推進公共資源交易體制改革，推行公共資源交易電子招投標，建設完善統一規範的交易平台。推進教育領域改革，促進教育均衡化發展，完善縣域內教師輪崗交流機制，支持社會力量辦學，加大對民辦幼兒園的扶持。深入推進醫藥衞生體制改革，完善城市公立醫院改革配套政策，加快推進縣級公立醫院改革，實行基層醫療機構門診總額預付。深化文化體制改革，以市博物館、魚峯區為試點探索建立公共文化機構法人治理結構，努力構建充滿活力、適應人民羣眾對文化生活新需求的體制機制，進一步激發文化活力。

(五)搭建開放合作新平台，拓展發展新空間主動融入國際交流合作、區域產業協作，在更大範圍集聚發展資源，優勢互補，合作共贏，努力打造內陸城市開放新高地。

深化區域經濟合作。主動融入珠江-西江經濟帶聯動開發，積極參與區域產業分工合作與交流，加快實施公路、航運、生態保護、加工貿易等合作項目，不斷凝聚區域經濟發展合力。

加強與北部灣經濟區各城市的合作，重點在交通、能源等基礎設施方面謀劃和建設項目，拓展資源配置空間。

進一步擴大與東盟全方位合作，深化與西南中南地區合作交流，加強與貴廣高鐵沿線地區的合作開發，共同打造貴廣高鐵經濟帶，努力在先進製造業、戰略性新興產業等方面創立新合作平台，在資源開發、商貿物流、文化旅遊等領域拓展新發展空間。

大力實施“走出去”戰略。加強國家汽車及零部件出口基地建設，搭建公共服務平台，完善出口汽車及零部件質量安全示範區、工程機械產品售後服務平台建設，提高出口產品競爭優勢和效益。加快推進官塘綜合保税區申報工作，統籌推進口岸陸運轉關、航空口岸、碼頭作業區建設，促進便捷通關。加快貿易方式調整，依託產業優勢，擴大汽車、工程機械等優勢產品出口，實施“加工貿易倍增計劃”，優化外貿出口結構。支持上汽通用五菱在印尼獨資建廠，推動柳工、歐維姆擴大海外投資，不斷提高柳州產品國外市場份額。

全面提升招商引資質量。進一步完善招商引資信息共享協調機制，統籌推進市縣、市區聯動招商。加強高新區、開發區、特色工業園區產業招商，引導內外資更多投向戰略性新興產業和先進製造業，提高產業集中度和產出率。創新招商項目評審、推進、問責機制，注重聚商選資，提高招商實效，努力引進青年客車、芭蕾雨奧特萊斯等一批帶動力強的好項目大項目。堅持市場化運作辦好第五屆中國-

東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會等展會，吸引更多客商走進柳州、投資柳州。爭取全市引進市外境內資金增長8%，利用外資(全口徑)增長19%。

(六)秉承綠色發展，打造現代生態都市堅持生態優先、綠色發展，把生態文明建設放在更加突出位置，不斷強化環境治理與生態保護，讓柳州青山常在、綠水常流，現代文明與生態文明交相輝映。

建設宜居宜業現代新城。以柳東新區為新型城鎮化發展的戰略承載地，堅持規劃引領，突出能級提升，全力打造產城融合、功能配套、環境優美、充滿活力的現代新城。加快推進CBD核心區和新區公共服務配套設施建設，進一步完善新區濱江大道、火炬大道等路網，開工建設柳東新區水廠(一期)和天然氣利用等工程，竣工兒童醫院(一期)以及中國小校等項目，優化供水、供氣、供電、排污等管網設施，提升新區綜合承載功能。拓展城市發展新空間，科學規劃沙塘、東泉、柳城華僑農場等市區北部區域，圍繞承載高端製造業及綠色工業、創意研發、科教文化、生態休閒體驗等產業發展，開展“沙東(沙塘-東泉)生態科教新城”規劃研究。

打造提升綜合交通樞紐體系。抓住自治區推進“市市通高鐵”“縣縣通高速”的機遇，開工建設柳肇鐵路(柳州至梧州段)工程，推進柳州東站還建、柳州站站房擴建等項目，實施衡陽至柳州段、懷化至柳州段電氣化改造等項目前期工作。竣工陽朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路，加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改擴建等高速公路建設。抓緊實施柳州江口作業區(一期)、官塘作業區(一期)等工程，啟動紅花樞紐二線船閘建設。加快推進柳州機場航站樓及配套設施擴建工程，謀劃建設空港經濟區。

完善城市基礎設施。進一步優化城市路網交通，竣工桂中大道延長線、學院路延長線、環江濱水大道等工程，實施河東南片區路網改造、城邕路、鵝山路東段下穿通道等項目。深入開展公交都市創建，竣工河東綜合交通樞紐中心和汽車南站改造工程。繼續推進慢行交通系統、步行和自行車交通系統改造，新建公共租賃自行車(三期)項目。進一步優化聯接新區與舊城的交通網絡系統，啟動城市軌道交通前期工作。大力推進市政及公共服務設施建設，實施古償河第二水源工程、中緬天然氣市區配套及管線工程等重大工程項目。加快靜蘭片區升級改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村綜合改造，改善城市面貌，不斷提升城市品位。

加強生態環境建設。積極探索和建立工業城市生態文明建設長效機制，努力打造“中國工業生態文明城”。加強城市環境綜合整治，開展城市衞生和市容市貌百日整治大會戰。深入創建國家環保模範城市，紮實做好重金屬、大氣和水體污染防治，進一步擴大污水管網覆蓋率，開展雨水收集利用建設試點，提高生活廢水及垃圾的回收、集中處理水平。大力發展綠色低碳循環經濟，促進產業發展生態化、生態經濟產業化，扶持一批清潔生產、循環利用、零排放企業發展壯大，實施柳鋼原燃料場封閉工程，儘快啟動柳化、柳州電廠、新興糖廠退城進園升級改造，推進鹿寨循環化改造及熱電聯產項目。做好水源林保護，利用汛期加大河流沖刷，提升自我淨化能力，減少沉積改善水質，保持柳江流域良好的生態環境。實施“綠滿龍城”“家園綠美”工程，不斷豐富“生態花園·五彩畫廊”花園城市內涵。深入開展“美麗柳州·生態鄉村”建設，綠化村屯400個，分類建設產業帶動、有民族民居特色、格調鮮明的美麗鄉村。

提升精細化管理水平。堅持市容整潔、景觀優美、管理規範、市民滿意，不斷謀劃新思路新舉措，進一步加強城市管理。強化城市環境衞生管理，進一步做好道路保潔，規範垃圾清運處置，狠抓渣土揚塵污染整治。

開展市容市貌專項整治，以市區主要道路為載體，集中整治户外廣告、流動攤擔、店外經營等突出問題，抓好重點地區周邊和重點路口綜合整治，以打擊“兩違”的高壓態勢，遏制違法建設、亂搭亂建。提升市政建設維護水平，積極推進道路路面維護、城市排水管道疏浚等工作，確保基礎設施完好、使用功能完善。提高管理效能，加強數字化城管信息平台建設，推進政務、民生、基礎設施等領域智能化應用，完善管理機制，提高整體聯動、應急處置能力，適應城市化快速發展的管理要求。

(七)堅持民生為先，增進人民福祉秉持以人為本，堅持以民為先、民生為大，幫羣眾所需，解羣眾所難， 讓柳州百姓生活得更加幸福美滿。

增強社會保障能力。加大社會保險擴面徵繳力度，穩步提高各項社會保障待遇標準，讓廣大人民羣眾更多受益、更好受益。加快推進養老服務體系建設，提高特困對象(包括城鄉重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮“三無”人員、農村五保供養對象)養老金標準。發展社會福利和慈善事業，做好優撫安置工作，完善殘疾人社會保障和服務，不斷提高社會救助服務水平。推進新農合市級統籌試點，優化農村醫療救助經費即時結算管理平台，探索異地就醫結算。切實保障農村留守老人、留守兒童、留守婦女權益，提供更多就業服務，努力協調幫助一些夫妻雙方外出務工的困難家庭實現一方近家就地務工，以便照顧孩子及家庭。進一步完善農村公共服務體系，改善農村人居環境，提高農民素質，建設“人的新農村”。

抓好民生工程建設。繼續實施10項為民辦實事項目，在市區主要公共場所開通免費無線網絡(WIFI服務，預測預報未來72小時空氣質量情況，通過政府貼息、銀行提供優惠利率貸款的方式，幫助中斷繳費的困難人員續繳城鎮企業職工基本養老保險，着力解決老百姓普遍關心的熱點難點問題。不斷滿足羣眾基本住房需求，加快推進職工危舊房、城中村、老舊住宅區等安居工程項目，計劃開工實物建房14920套，基本建成120xx套，力爭城鎮居民住房保障覆蓋面達到21%。加快農村地區危房改造、道路硬化、垃圾處理、生態建設，改善生產生活條件，積極幫助貧困村整村脱貧和貧困户持續增收，完成“xx”確定的183個貧困村整村脱貧工作，齊頭並進建設“物的新農村”。

切實增強社會治理能力。深化“平安柳州”建設，完善立體化治安防控體系，全面推進農村綜治信息化、管理網格化，抓好禁毒工作，有效遏制吸毒打擊製毒販毒，最大限度消除毒品危害，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面提升人民羣眾安全感。進一步完善法律服務機制，提高法律援助覆蓋面，妥善解決羣眾“公證難”問題。提高信訪事項辦理效能，及時迴應羣眾合理訴求，依法化解疑難信訪積案和涉法涉訴信訪案件，嚴格執行信訪結案制。始終把安全生產作為一切工作的“底線”，進一步強化安全意識，健全安全生產責任體系。嚴格落實政府部門監管責任，“誰主管，誰負責”;嚴格落實縣區、鄉鎮屬地管理責任，守土有責、守土負責、守土盡責;依法強化企業安全生產主體責任，切實落實各項安全措施，堅決遏制重特大安全事故。建立覆蓋全過程的食品藥品監管制度，治理餐桌上的污染，守護“舌尖上的安全”。積極完善防災減災救災、突發事件應急管理體系，及時妥善處理各類突發事件，營造和諧穩定的社會環境。

(八)繁榮社會事業，更好服務羣眾順應人民羣眾對文化、教育等公共服務的新需求，努力打造文化精品，不斷提升教育質量，加快改善醫療衞生條件，促進各項社會事業健康發展，為羣眾提供更多更好服務。

鼓勵大眾創業萬眾創新。實施“個十百人才工程”“優秀人才接觸柳州計劃”等就業促進計劃，創造提供更多的就業崗位，力爭年內新增城鎮就業5萬人。營造有利於促進創業的發展環境，激勵和扶持科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工等各類創業羣體自主創新創業。積極搭建創新創業平台，加強高新技術創業服務中心、留學生創業園、信息產業園等平台建設。深化政產學研合作，強化科技創新對實業發展的支撐。

優先發展教育事業。圍繞“學前教育擴規模、促普惠，義務教育抓標準、促均衡，普通高中抓質量、擴優勢，職業教育抓品牌、促內涵”加強軟硬件建設，努力辦好人民滿意的教育。繼續推進學前教育三年行動計劃、義務教育均衡發展三年攻堅計劃，實現學前教育三年毛入學率達到76%，義務教育鞏固率提高至97%。建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，加快建設職教園區共享實訓區，發展中高職院校共同體，推進產教深度融合，提升職業教育服務產業發展能力。

深化職業院校國際交流與合作，建設廣西職業教育國際化試點和先行市，培養更多高素質“藍領”人才。

促進文化大繁榮。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設，深入創建全國文明城市。傳承和弘揚優秀傳統文化，深入挖掘歷史文化底藴，推進歷史文化名鎮、名街、民族特色村落和歷史建築保護性開發利用，保護好文物和非物質文化遺產，推動三江侗族村寨申報世界文化遺產，支持融水、三江申報國家文化生態保護實驗區。實施文化精品戰略，繁榮文藝創作，打造藝術 品牌，培育發展柳州特色文化。加快構建現代公共文化服務體系，保障人民羣眾基本文化權益。完善基層公共文化設施，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸，豐富羣眾文化生活。加快文化產業發展，推進華僑城等重大項目建設，大力發展出版印刷、廣告傳媒等產業，提升文化綜合實力。

統籌發展各項社會事業。創建“健康城市”，積極倡導全民健康生活方式，豐富提升國家衞生城市內涵。

加大醫療衞生投入，理順城市社區衞生管理體制，提高新農合市級統籌試點、參保、籌資、補償等保障水平。

不斷提高婦女常見病篩查率，努力達到80%的目標，切實抓好艾滋病等重大傳染病防控工作。促進全市人口長期均衡發展，重點解決好出生人口性別比偏高問題。積極推進體育惠民，進一步推動公共體育場館對社會免費或低收費開放，深入開展市民徒步走、自行車綠色出行和龍舟競賽等全民健身活動，辦好20xx年世界水上極速運動大賽、中國柳州國際內河帆船賽等重大體育賽事，積極引進社會資本，促進體育產業加快發展。

四、推進依法行政，建設法治政府

黨的xx屆四中全會明確提出，把“深入推進依法行政，加快建設法治政府”作為全面推進依法治國的一項重大任務。我們要深入貫徹依憲治國、依法治國的總方略，進一步增強法治思維、法制理念，針對執法程序不夠規範，執法隨意性較大和行政不作為、亂作為等問題，切實從以下幾個方面推進依法行政，加快建設法治政府：

一是依法全面履行政府職能。堅持職權法定，落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。各級政府和部門要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，不得法外設定權力。要依據有關法規逐一界定權力依據、實施主體、職權範圍、工作流程、監督方式等事項，着手製定權力清單。各級政務服務中心要按照行政審批事項和政務服務事項集中辦理的要求，統一公佈行政審批事項目錄，更好為羣眾服務。

加快籌備政府立法，進一步清理政府規範性文件，順利實現政府規範性文件與地方立法的有效銜接。抓好立法項目論證，科學確定立法項目和立法計劃。廣泛聽取意見，探索政府立法徵求意見機制和公眾意見採納情況反饋機制。切實增強公職人員依法履職意識，加快建立並公開責任清單，分級細化責任歸屬，落實具體責任主體，正確處理好依法依規行政和提高行政效能的關係，勇於擔當、敢於負責、善於作為。

二是健全依法決策機制。各級政府及部門要嚴格執行《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，按照決策調研、諮詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定、公佈結果的程序，作出重大行政決策。

重大行政決策事項提交集體討論前，應當進行合法性審查。未經合法性審查或者審查不通過的，行政機關不能進行決策。政府重大行政決策由政府法制部門負責合法性審查，政府部門重大行政決策由部門法制機構負責合法性審查。重大行政決策事項涉及經濟社會發展全局和羣眾切身利益的，應當進行社會穩定風險評估。建立健全政府法律顧問制度，發揮好法律顧問在推進依法行政中的積極作用。

三是深化行政執法體制改革。探索建立綜合執法制度，在食品藥品、工商質監、公共衞生、資源環境、農林水利等領域開展綜合執法，着力解決重複執法、交叉執法等問題，完善部門協調配合機制，形成強大整體工作合力。建立行政執法評議考核機制，將評議結果作為考核領導幹部和行政執法人員績效的重要依據。健全城市管理綜合執法機制，嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，認真執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

四是堅持嚴格規範公正文明執法。

嚴格依照法定程序執法，明確行政執法具體操作流程。嚴格執行重大執法決定合法性審查制度、行政執法告知制度和執法全過程記錄制度，健全行政執法調查取證程序和證據規則。嚴格規範自由裁量權的行使，防止執法隨意性。全面落實行政執法責任制，對有違法或者不當執法行為的單位及個人，嚴格問責追究。建立公共法律服務體系，開展執法事前事後法律服務，評估執法效果。

五是強化對行政權力的制約和監督。進一步加強行政監察工作，自覺主動接受人大依法監督、政協民主監督，關注和重視社會各界和輿論監督，促進廉政建設。建立常態化監督機制，增強監督合力和實效。加強對政府內部權力的制約，推進財政資金分配使 用、國有資產監管、政府投資、政府採購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位的監督管理，實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。保障和支持審計機關依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。

六是全面推進政務公開。全面推進決策公開、執行公開、結果公開，做到依法、及時、準確、具體。各級政府及部門要依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、管理流程等事項，重點推進財政預算、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開;對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性文件，依照法定程序予以公佈。加強網上辦事大廳和基層政務服務信息化平台建設，大力推進市、縣(區)、鄉鎮政府網絡互聯互通。

各位代表!龍城正逢騰飛勢，風勁恰是揚帆時。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，與全市人民一道，改革創新，昂首前行，加快打造西江經濟帶核心城市，奮力譜寫無愧於時代無愧於人民的豪邁詩篇!

柳州市政府工作報告篇2

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和 “xx”工作回顧

過去的一年，面對複雜多變的形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，我們堅決貫徹落實系列重要講話精神，認真落實中央 、自治區 、市委關於穩增長 、促改革 、調結構 、惠民生 、防風險的各項決策部署，努力化解經濟下行壓力，積極應對挑戰，保持了經濟社會持續健康發展，經濟運行總體平穩 、穩中有進 、穩中有好。預計全市實現地區生產總值2311億元，增長8.0%;工業總產值4573億元，增長4.0%;固定資產投資2048億元，增長16.0%;財政收入343.8億元，增長8.6%;社會消費品零售總額940億元，增長9.5%;城鎮居民人均可支配收入29362元，增長10.0%;農民人均純收入9553元，增長11.0%。

城鎮登記失業率3.95%，居民消費價格指數全年累計上漲1.7%。

經濟基本面保持穩定。工業結構調整取得實效，財政支持企業發展專項資金達6.5億元，完成更新改造投資1058億元，增長15%。汽車工業產值2082.6億元 、產量229.1萬輛，城市汽車產量佔全國比重達9.7%，排名由全國第5位上升到第3位;冶金 、機械工業積極調整產品結構，戰略性新興產業規模以上工業總產值突破400億元，億元以上工業企業達429家。柳東新區成為廣西首個產值超千億元開發區，河西工業園區成為廣西第八個自治區級高新技術產業開發區，柳江縣新興工業園列為自治區產城融合發展試點園區，鹿寨經濟開發區成為廣西工業園區“兩化”融合試點，園區工業集中度達61%。農業現代化步伐加快，柳江荷塘月色 、鹿寨呦呦鹿鳴 、三江布央茶產業等現代特色農業(核心)示範區通過自治區級驗收，落久水利樞紐工程動工建設，實施7萬畝“雙高”糖料蔗基地建設。“倍增計劃十大產業工程”完成創建特色種植業基地54萬畝 、農業觀光旅遊村(園)35個 、萬元示範村100個 、十萬元示範農户500户。特色農產品品牌推廣力度加大，融 安金桔入選20xx中國果品區域公用品牌50強。養殖業加快規模化 、集約化 、標準化生產。主要農作物耕種收綜合機械化水平達54%。“美麗柳州·生態鄉村”建設紮實推進，53個市級“美麗柳州”鄉村建設綜合示範村屯治理成效明顯，303個自治區級綠化示範村屯建設紮實推進，鄉村環境明顯改觀。現代服務業提速發展，服務業實現增加值828.6億元，增長12.0%，增速比上年提高2.5個百分點。萬達廣場 、窯埠古鎮 、風情港等大型商業綜合體建成開業，新柳邕農產品批發市場(一期)投入運營，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園被評為全區示範物流園區。

“電商柳州”穩步實施，新增電商企業266家，全市電子商務交易額444.9億元，增長31.5%; 柳州螺螄粉藉助電商平台發展成為新興產業，成為廣西最熱電商產品和廣西最具影響力十大特產之一;柳城縣被評為國家電子商務進農村示範縣。金融業發展穩定，新增各類金融機構5家，小額貸款公司實現縣域全覆蓋，設立了廣西首家城商行小微企業金融服務中心;在全區率先成立市現代農業融資性擔保有限公司，搭建農業產業化 、農村綜合產權交易和新農村建設投融資擔保平台;銀行業本外幣存 、貸款餘額分別為2822.7億元和2051.4億元，均位居全區第二。旅遊名城建設深入推進，融水縣 、三江縣積極創建廣西特色旅遊名縣，鳳凰河生態旅遊度假區成為國家4A級旅遊景區，全市旅遊總收入280億元，增長20%。

城市綜合功能不斷完善。柳北沙塘、鹿寨寨沙列入全國建制鎮示範試點。湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造完成，柳州站站房擴建工程、柳州東站還建等項目開工建設，柳州至武宣高速公路建成通車，白蓮機場航站樓及配套設施擴建、柳州至石龍三江口Ⅱ級航道進展順利，廣雅大橋、柳鐵中心醫院1號住院樓榮獲國內建築行業工程質量最高榮譽獎—— —“魯班獎”。打擊“兩違”的“風暴行動”和市容環境綜合整治“百日大會戰”有效開展。“生態花園·五彩畫廊”工程進展順利，城市環境空氣質量預報預警系統建成使用，市區空氣二氧化硫、二氧化氮年均值穩定在國家二級標準，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5) 均值分別下降23.9%和25.4%，柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準。全面完成自治區下達的“xx”節能減排目標任務。

民生保障力度加大。為民辦十件實事全面完成。市本級財政用於民生支出102.1億元，佔一般公共預算支出的77.3%。推進精準扶貧，落實財政專項扶貧資金2.2億元，7000多名幹部進駐村屯，精準識別到村到户到人，全年實現5萬貧困人口脱貧。保障性安居工程實物建房開工15193套、基本建成120xx套、分配入住23832套。農村危房改造開工21397户，竣工12414户。

投資400萬元為北部三縣25.6萬户農房購買保險，受損農房獲得理賠金額484.3萬元。市區城市低保標準由每人每月390元提至480元，市區農村低保標準由每人每年2400元提至3000元。

居家養老和社區養老覆蓋全部城市社區和30%的農村社區，為8萬多名高齡老人發放高齡補貼。

各項社會事業全面發展。“文化惠民”成果豐碩，新排精品大劇《侗寨人家》成功展演，新建84個村級公共服務中心，188個行政村實現有線電視聯網。教育資源進一步優化，創建自治區多元普惠幼兒園108所，開展市區學校義務教育段學區制辦學改革探索，推進名校教育集團化，取消公辦普通高中招收擇校生政策和“三限”政策。成功創建國家衞生城市，大力推行分級診療機制，全面實行藥品零差率銷售，異地就醫廣西區內實現結算“一卡通”。誠信計生實現全覆蓋，出生人口性別比控制在合理區間。

“平安柳州”建設深入開展，迅速偵破柳城“9·30”爆炸案，穩妥做好善後工作。深入創建全國文明城市，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。民族團結進步事業不斷髮展。積極開展“雙擁”共建，支持國防和軍隊建設，開展紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年系列活動，國防教育、優撫安置等工作持續加強，軍政軍民關係進一步密切。

政府自身建設不斷加強。紮實開展“三嚴三實”專題教育，政風行風進一步好轉。做好“簡政放權、放管結合”，優化行政審批體制，實施“簡政惠民、優化服務”為主題的“八個一”綜合改革試點，在全區率先成立市行政審批局，由一枚行政審批專用章取代35個部門、單位原82枚行政審批章。堅持依法行政，建設法治政府，出台《柳州市推行政府部門權力清單的實施意見》，成立政府法律顧問室，執行行政機關負責人出庭應訴制度。法治柳州建設卓有成效，法制宣傳深入開展，“六五”普法圓滿完成。嚴格執行市人大及其會的各項決議決定，自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政 協的民主監督，辦理市人大代表議案3件、建議131件，辦結率100%，滿意率98.4%;市政協委員提案183件，辦結率100%，滿意率100%。

五年來，全市經濟社會發展不斷取得了新成績，實現了“xx”的順利收官。

(一)經濟綜合實力邁上新台階。

“xx”期，全市地區生產總值年均增長9.8%，工業總產值年均增長11.7%，固定資產投資年均增長21.8%，財政收入年均增長11.3%，社會消費品零售總額年均增長14.4%。工業發展繼續領跑全區，經濟總量大幅提升，在廣西發展戰略中佔有重要地位。

(二)產業轉型升級進入新階段。

三次產業結構進一步優化，服務業增加值年均增長10.4%。戰略性新興產業佔全市比重由20xx年的2.1%提升到了10%;更新改造投資累計完成4057.6億元，是“xx”時期的4倍。工業不斷做大做強做優，服務業比重持續提升，農業基礎進一步夯實，城鄉經濟社會協調發展。

(三)城鄉建設展現新面貌。柳州被列為國家新型城鎮化綜合試點，城鎮化率由20xx年的55.1%提升到62%左右，市區建成區面積由135.06平方公里擴增至183.92平方公里。

“綠滿龍城”工程、“生態花園·五彩畫廊”花園城市建設成效明顯，森林覆蓋率由20xx年的63.2%增長為64.9%，城市建成區綠地覆蓋率由40.4%提高到43.2%，人均公共綠地由10.1平方米增加至12平方米。

“xx”時期農田水利、農村公路建設累計完成投資10.4億元和25.1億元，分別是“xx”時期的3.6倍和2倍，解決了89.7萬農村人口飲水安全問題;建設農村公路2793公里，新增通瀝青(水泥)路行政村277個。

(四)全面深化改革取得新進展。

深化國資國企改革，國有資產實現保值增值，市屬國有及國有控股企業資產總量是20xx年的5.6倍，淨資產是20xx年的6.7倍。新型城鎮化綜合改革試點扎實開展，建立PPP項目儲備庫並逐步向社會發布。推進農村集體產權制度改革，開展農村土地承包經營權確權工作，農户家庭承包土地經營權流轉面積50萬畝。全面推行註冊資本認繳登記制度和“三證合一”等工商登記制度改革，全市新設立企業14951户，增長111%。金融領域改革不斷深化，“xx”期末銀行業本外幣存、貸款餘額分別是“xx”期末的1.89倍和1.99倍，全市金融機構達82家、新型金融組織65家、上市企業16家，提前兩年完成自治區下達的企業上市目標任務。文化、教育、衞生、財税等領域改革統籌推進，經濟社會發展釋放新活力。

(五)開放合作實現新拓展。“xx”時期共引進市外境內到位資金2832億元，實際利用外資18億美元，分別是“xx”時期的2.2倍和2.6倍。積極融入國家“一帶一路”和珠江-西江經濟帶發展戰略，柳州保税倉申報成功，上汽通用五菱、柳工等企業加快在國內外設立生產基地。連續成功舉辦五屆中國-東盟(柳州)汽車、工程機械及零部件博覽會。國家汽車及零部件出口基地出口增幅全國排名第一。

全市對外投資位居廣西首位。

(六)人民生活水平獲得新提升。

城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為10.6%和14.1%。“xx”期累計新增城鎮就業29.2萬人、新增農村勞動力轉移就 業29.3萬人。“文化建設十大工程”加快推進，柳州工業博物館成為文化新地標，成功打造“中外優秀劇目月月演”等文化惠民平台，文藝佳作不斷湧現，國際水上狂歡節、國際奇石節、世界水上極速運動大賽成為國內外有影響力的特色文化品牌。市區義務教育均衡發展學校基本建設三年攻堅規劃新建、改建學校24所，已竣工12所，規劃62個擴建項目已竣工47個，新增班級859個，全面推進農村義務教育薄弱學校改造，學前教育三年毛入園率76%、義務教育鞏固率97%、高中階段教育毛入學率92%。

改制企業職工危舊房集中區改造工程累計投入105億元，惠及97家改制企業和1.3萬户職工家庭，棚户區改造任務超額完成。累計完成8.57萬户農村危房改造。連續十一年上調城鎮職工基本養老金。民生和社會事業持續改善，社會大局保持和諧穩定。

過去五年，全市人事、編制、外事、僑務、口岸、工商、税務、質量技術監督、食品藥品監管、統計、審計、國家安全、決策諮詢、檔案、地方誌、氣象、糧食、供銷、宗教、老齡、婦女兒童、防汛抗旱、防震減災、社會科學等各項工作都取得了新的成績，作出了新的貢獻。

各位代表，五年的成績來之不易。

這是黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府以及市委正確領導的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和全市各族人民精誠團結、艱苦奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體及海內外所有關心和支持柳州發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，柳州經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題仍較為突出，主要是：經濟運行不穩定因素增多，穩增長壓力很大;產業轉型升級任重道遠，戰略性新興產業比重較低，新的增長點尚未形成;自主創新能力有待提升，創新驅動發展的基礎還不牢固;環境治理任務較重，大氣和水污染問題時有發生;公共服務水平仍需不斷提高，脱貧攻堅任務還很艱鉅;轉變政府職能、優化發展環境任務依然繁重。

對此，我們將不斷改進和提升政府工作水平，採取更有針對性的舉措認真加以解決。

二、“十三五”時期的奮鬥目標和主要任務

“十三五”時期，是柳州在全區率先全面建成小康社會的決戰期，是打造西江經濟帶龍頭城市的關鍵期，更是奮力實現“經濟升級，城市轉型”新跨越的攻堅期。這五年的發展，對柳州的未來至關重要。剛剛結束的中共柳州市第十一屆代表大會第三次會議，為柳州新發展描繪了美好藍圖。我們要認真貫徹中共柳州市第十一屆代表大會第三次會議精神，準確把握柳州所處的歷史方位和階段性特徵，準確把握新常態下的新趨勢新特點，奮力走出一條具有柳州特色的發展道路。

“十三五”時期柳州發展的指導思想和戰略思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精 神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，圍繞自治區黨委十屆六次全會部署和“兩個建成”奮鬥目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，深入實施“實業興市，開放強柳”戰略，充分發揮實業引擎和開放引擎作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，全面加快結構調整和轉型升級，進一步做強產業、做好民生、做優環境、做大城市，力爭在全區率先全面建成小康社會，建設廣西構築“一帶一路”有機銜接門户的重要節點，打造成為產業集聚、要素集聚、人口集聚的西江經濟帶龍頭城市。

根據《中共柳州市委員會關於制定柳州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市人民政府在廣泛徵求黨代表、人大代表和政協委員、各縣區各部門、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《柳州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，整個起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶。

《規劃綱要(草案)》圍繞主題、突出主線，提出經濟發展、民生福祉、創新驅動、生態文明四大類31項主要目標，其中約束性15項、預期性16項。明確了“十三五”期全市地區生產總值年均增長8%，經濟增速高於全國、全區水平，提前實現地區生產總值比20xx年翻一番;實現規模以上工業增加值年均增長8%，財政收入年均增長8%，固定資產投資年均增長12%，社會消費品零售總額年均增長10%;城鄉居民收入保持兩位數增長，提前實現城鄉居民收入比20xx年翻一番的目標。這些目標體現質量、效益、結構、速度的統一，體現經濟發展與改善民生的統一，體現先行先試與可行可為的統一，經過全市人民共同努力是可以實現的。

《規劃綱要(草案)》分7篇27個章節，提出了今後五年全市經濟社會發展的主要任務，歸納起來有以下幾個方面：(一)實施創新驅動戰略 ，全面推進實業興市。着力增強企業自主創新能力，打造公共創新平台，構建金融科技融合體系，積極創建國家創新型試點城市和廣西自主創新示範區。着力優化製造業產業佈局，構建“一圈兩核三片”工業產業佈局，努力把柳州建成國家重要的先進製造業基地。着力打造現代特色農業“二圈七帶四區”總體佈局，促進農業產業化發展，推進現代特色農業(核心)示範區建設，不斷拓展農民增收渠道;着力提升發展現代服務業，實施服務業發展十大工程，打造區域性產業金融服務中心，形成產業聯繫緊密、上下游協調、結構合理的現代服務業體系，到20xx年服務業增加值佔地區生產總值比重達到40%。

(二)實施開放發展戰略 ，全面推進開放強柳。以拓展對外交通新格局、加快區域產業集聚發展、擴大對外開放合作為重點，進一步擴展區域發展空間，不斷構築對外開放合作新優勢。主要任務是積極融入國家“一帶一路”戰略，建設成為全國重要的綜合交通樞紐;積極參與珠江-西江經濟帶開放開發，構建全方位對外開放新格局;堅持“引進來”與“走出去”，全面提升開放型經濟水平。

(三)實施協調發展戰略 ，全面推進新型城鎮化。實施新型城鎮化建設行 動計劃，打造“一圈一帶四軸”城鎮空間組織結構和柳來、柳桂經濟發展帶城鎮羣。深入推進“美麗柳州”鄉村建設，完善農村基礎設施與社會服務體系。進一步提升城市綜合服務功能，加快打造現代都市經濟圈。到20xx年，常住人口城鎮化率達到68.7%，把柳州建設成為市區建成區面積200平方公里以上、常住人口200萬人以上、引領西江經濟帶發展的龍頭城市。

(四)實施綠色發展戰略 ，打造美麗柳州新形象。加快形成綠色發展方式和生活方式，努力創建國家生態文明先行示範區。實施“生態柳州”建設工程，加強環境保護和生態建設，創建國家環境保護模範城市;大力推進清潔生產工作，積極發展循環經濟，創建國家循環經濟示範城市;推動綠色發展，改善生態環境，積極創建國家生態市、國家生態園林城市。

(五)實施共享發展戰略 ，提升幸福柳州新水平。重點實施脱貧攻堅“十大行動”，打贏精準扶貧攻堅戰，20xx年前確保現行標準下的農村貧困人口實現脱貧銷號，融水、三江、融安三個貧困縣和313個貧困村全部摘帽出列。實施城鄉居民收入倍增計劃和提高社會保障行動計劃，增強文化、教育、醫療衞生等公共服務能力，讓人民羣眾在共建共享中擁有更多獲得感。

(六)全面強化規劃保障 ，奮力實現“十三五”藍圖。全面推進深化改革，重點推進行政體制、國資國企、農村產權制度、户籍制度以及市場體系、新型城鎮化投融資機制、財税體制等領域改革，加快構建現代金融服務體系，鼓勵、支持、引導非公有制經濟加快發展。全面推進“法治柳州”建設，完善立法體制機制，加快法治政府建設，健全社會信用體系。通過明確政府職責，科學引導社會資源，動員全社會力量保障綱要順利實施。

各位代表，柳州“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就，目標已經明確，關鍵在於落實。我們將在市委的正確領導下，與全市各族人民一道，同舟共濟、萬眾一心，一步一個腳印把規劃落實到具體項目、具體工作上，不斷克服前進中的困難，不斷增創發展中的新優勢。

我們堅信，經過全市人民的團結奮鬥，柳州的明天一定會更加美好!三、20xx年的主要目標與重點工作

20xx年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的政府工作，意義重大。

今年柳州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.6%以上，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長14%，財政收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%。城鎮登記失業率和單位生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區下達指標以內。

對於以上預期目標，主要出於以下幾方面因素考慮：一是充分考慮到發展面臨的形勢和壓力。當前，經濟下行壓力持續加大，截至去年12月全國工業品出廠價格(PPI已經連續46個月下降;到去年12月中國製造業採購經理指數(PMI為49.7%，連續5個月低於50%，説明製造業處於收縮空間，更深層次地反映出傳統行業、高耗能行業仍在深度調整之中。去年柳州鋼鐵、機械、化工三大行業產值比上年減少 235億元，拉低全市工業產值增速5.5個百分點。今年這些行業下行趨勢仍比較明顯，所以我們面臨的挑戰將更為嚴峻，穩增長任務艱鉅而繁重。二是充分考慮了市委“十三五”規劃建議提出經濟增速高於全國、全區水平的要求，考慮了柳州要在全區率先全面建成小康社會，提前實現地區生產總值、城鄉居民人均收入比20xx年翻一番的要求。三是充分結合柳州自身實際。制定“地區生產總值增長7.6%以上”目標，主要是與自治區增長7.5%~8%的預期目標保持一致，體現柳州必須為廣西經濟發展多作貢獻;制定“規模以上工業增加值增長6.5%”的目標，主要是考慮企業生產經營面臨的困難增多，我們要支持企業提高生產經營的質量和效益，給企業轉型發展留足空間;制定“固定資產投資增長14%”的目標，就是要堅持把投資作為拉動經濟增長最直接、最關鍵的手段，抓住自治區賦予柳州實施新型城鎮化綜合改革先行先試的機遇，加強基礎設施建設，推進城鎮化開發，加快城市化進程，通過投資拉動經濟增長;制定“財政收入增長7%”的目標，主要是考慮進一步提高財政的質量，同時保證全市的民生保障支出與其他剛性支出。在實際工作中，我們將全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，真抓實幹，力爭實現更好的結果，努力為“十三五”開好局、起好步。今年，我們將重點抓好以下工作：(一)大力開展實體經濟發展年活動 ，提高工業發展質量和效益加快產業優化升級。啟動新一輪技術改造，更新改造投資增長10%以上。汽車產業要力爭上汽通用五菱寶駿二期整車產能、東風柳汽乘用車發動機等項目建成投產，提升汽車零部件系統化、模塊化、專業化水平。鋼鐵產業要加快柳鋼冷軋汽車用鋼開發，推動形成高附加值鋼鐵產品產業化。機械產業要推進智能化、集成化、機電儀一體化改造，提升新產品和核心零部件研發製造能力，開工建設柳工智能化工廠升級改造等項目。用高新技術和先進實用技術改造升級食品、化工、紡織服裝、建材等傳統產業。進一步促進企業做強做優，財政安排支持企業發展資金比上年增長20%以上。設立產業發展基金，扶持“專、精、特、新”中小微企業發展，力爭億元以上工業企業達440家。

堅持創新驅動發展。促進互聯網與工業融合創新，編制《柳州智能製造20xx》發展規劃，支持東風柳汽數字化生產製造流程管理集成平台、柳鋼集團製造執行系統(MES)等項目建設，實施上汽通用五菱新型SUV研發等技術創新項目。深入創建全國質量強市示範城市、國家級創新型試點城市，爭創自治區級自主創新示範區，力爭新增10家國家級高新科技企業、2家自治區級工程技術研究中心，引進1家國家級專業研究機構。

培育發展戰略性新興產業。主動對接“中國製造20xx”“互聯網+”產業佈局，構建戰略性新興產業聯盟。通過產業鏈垂直整合和創新資源優化組合，大力發展新能源汽車、電子信息、高端裝備、新材料等產業，加快上汽通用五菱新能源汽車、東風柳汽混合動力汽車研發生產，實施一批市場前景好、自主創新能力強的項目，力爭戰略性新興產業佔全市規模以上工業產值比重超過11%。

抓好產業園區建設。着力打造特色產業園區，支持柳東新區申報成為國家產城融合示範區，加快電子信息產業園、中歐合作產業園、柳北循環經濟產業園等園區建設。支持縣區工業集中區發展，完善柳江縣河表工業片區、柳城縣工業區沙埔片區、融安縣廣西香杉生態工業園、柳北沙塘工業園(二期)等基礎設施，推進洛維中小企業創業基地、柳南科技型中小企業孵化園、柳江縣小微企業創業基地、鹿寨縣中小科技企業創業孵化基地等建設，不斷增強園區承載能力。

(二)大力開展重大項目建設年活動，擴大投資增強發展後勁狠抓重點項目建設。實施市級層面重大項目458項，年度計劃投資666億元，其中：新開工紅花樞紐二線船閘工程 、鳳凰嶺大橋、柳化整體搬遷及技術改造等重大項目177個，竣工古償河水庫工程、環江濱水大道工程、西電東送500千伏桂中換流站工程等重大項目84個。加快桂林至柳州高速公路改擴建(柳州段) 、柳東綜合交通樞紐 、空港經濟區等111個重大項目前期工作，篩選一批項目列入國家 、自治區重點項目盤子，形成“開工一批 、竣工一批 、儲備一批”的良好態勢。

做好項目建設要素保障。創新融資方式，引入社會資本參與各類項目建設，鼓勵社會資本進入教育 、醫療 、養老服務等社會事業領域以及城鄉供水 、污水處理 、水利河道疏浚等基礎設施領域。優先保障重點項目建設用地，最大限度挖掘土地潛力，提高土地利用效率。進一步落實項目建設主體責任，細化目標任務，強化考評督查機制，形成項目推進的強大合力。

加大招商引資力度。推動一批國內外知名企業入柳，補強原有產業，培育發展新產業。開展汽車產業 、生物醫藥 、電子信息 、智能製造 、新材料新能源等領域專題招商引資工作，重點抓好柳州電子信息產業園等招商項目落地建設。堅持以存量引增量，積極承接產業轉移，優化外資結構，引進市外境內資金增長7%以上，利用外資(全口徑)增長5%以上。

(三)大力開展精準脱貧推進年活動，保質保量完成全年脱貧任務全面完成精準識別建檔立卡。用好精準識別成果，對貧困村貧困户逐村逐户建檔立卡，做到一村一冊 、一户一卡，構建覆蓋市 、縣 、鄉 、村 、屯五級扶貧信息網絡系統，全面掌握貧困村貧困户基本情況和幫扶成效。

開展精準脱貧攻堅。實施“七個一批”精準幫扶措施，確保完成年度脱貧8.5萬人任務。啟動“基礎設施建設大會戰”，集中解決貧困地區路 、水 、電 、房 、網絡等瓶頸問題，年內完成通村道路全部硬化 、屯級道路硬化300公里 、農村危房改造1萬户以上任務。發展特色富民產業，整合各類涉農資金，將50%以上資金投入到貧困地區，因地制宜推進特色優勢產業發展。大力推進扶貧移民搬遷，制定好實施方案，有序推進分類搬遷，年內完成農村貧困人口搬遷7300人。

推進金融扶貧工作，支持扶貧龍頭企業和貧困村農民專業合作社發展，年內金融扶貧貸款額度達2.6億元以上，比20xx年翻一番，着力解決貧困村貧困户發展生產資金短缺問題。

提高社會扶貧實效。引導企業(商會)開展“村企共建”“百家民營企業扶助百個貧困村”活動。開展“雨露計劃”教育扶貧培訓，落實適齡職教學生“一免一補一統籌”幫扶政策，確保每位建檔立卡貧困家庭上學子女得到政策資助。

(四)提升農業現代化水平，統籌城鄉區域協調發展優化農業產業結構。創建一批現代農業示範區，力爭新增3個以上現代特色農業(核心)示範區通過自治區級驗收。確保糧食生產穩定，糧食種植面積保持在248萬畝以上。優化調整農業產業結構，發展水果 、桑蠶 、茶葉 、蔬菜 、水產畜牧養殖等特色農業，建設11萬畝“雙高”糖料蔗基地，推動農業規模化 、專業化 、標準化 、品牌化發展，促進農業提質增效。

實施“互聯網+”現代農業行動，推進京東 、農村淘寶等農村電商項目建設。

推廣運用農機生產，主要農作物耕種收綜合機械化水平達57%以上。加強農產品質量安全監管，促進農業形成綠色安全生產。

加快城鄉一體化進程。完善城鄉交通路網，力爭建成三江至柳州高速公路，實施羅城至洞頭(融水段) 、國道321良口至梅林等國省道路網項目。

抓緊推進柳北沙塘 、鹿寨寨沙等國家建制鎮試點，建設柳北片區新型城鎮化項目，促進柳江 、鹿寨與市區同城化發展，統籌柳江規劃建設，進一步拉開城市框架。推進北部四縣新型城鎮化建設，規劃三柳高速生態經濟帶。

實施鹿寨江口及導江區域 、太陽村鎮 、石碑坪鎮 、沙塘鎮等控規編制，着力構建科學合理的新型城鎮化體系。

完善農村基礎設施。做好落久水利樞紐工程移民安置和樞紐主體工程建設，加快推進洋溪水利樞紐工程前期工作。以土地流轉為基礎，實施“小塊並大塊”推動農村土地整治，重點抓好高標準農田建設，實施柳南區 、柳北區等城鄉建設用地增減掛鈎項目。

落實耕地佔補制度，實現佔用耕地佔一補一;建立耕地保護共同責任機制，完成永久基本農田劃定工作。紮實開展社會主義新農村建設，投入4.26億元實施農村電網升級改造，穩步推進農村危房改造工作，加快鄉土特色示範項目建設，紮實推進“四好”農村公路建設。

發展壯大縣域經濟。結合各縣優勢及特點，實行錯位發展。柳江 、鹿寨 、柳城重點依託中心城市產業輻射，積極承接市區產業轉移，發展都市農業 、特色農業和休閒農業。北部三縣發展油茶 、中草藥 、竹木 、林下種養等生態產業，加快發展民族特色旅遊和觀光休閒旅遊，讓“生態經濟”“旅遊經濟”成為縣域經濟發展新動力。

(五)加快現代服務業發展，促進第三產業提速升級促進服務業集聚發展。啟動實施服務業發展十大工程，着力打造現代物流 、汽車服務 、專業市場 、電子商務四大千億產業集羣，重點推進廣西(柳鋼)大宗商品交易中心 、廣西汽車服務業產業園 、快遞快運物流園等商貿項目建設。培育大型專業市場，加快毅德商貿城 、新柳邕農產品批發市場(二期)等市場建設。繁榮河東 、河南 、河北三大商圈，推進華潤萬象城 、柳南萬達廣場等城市綜合體建設。

發展河西商圈，建成金綠洲星光大道城市廣場。培育服務業企業上規模上台階，新增限額以上企業100家。

培育發展現代服務業。大力發展科技服務 、工業研發設計 、檢驗檢測 、中介服務等生產性服務業;加快發展家政服務 、社會養老等生活性服務業。

推進“互聯網+產業”工程，重點發展“阿里巴巴·柳州”產業帶，壯大電子商務業。建設柳鋼工業品電商平台 、五菱汽車零部件電商平台，積極發展跨境電商，促進桂中海迅 、嘉航 、城中三大電商園區集聚發展，着力打造國家級電子商務示範基地。實施農村電商百店工程，支持京東等知名電商佈局農村市場。發展會展經濟，建設國際會展中心(二期)，辦好第六屆中國-東盟(柳州)汽車 、工程機械及零部件博覽會。鞏固房地產市場向好態勢，建立能夠滿足多層次需求的住房供應體系。大力發展特色餐飲業，促進柳州螺螄粉產業標準化 、品牌化 、規模化。

積極發展現代金融業。堅持“引金入柳”，努力打造區域性現代金融中心。探索企業存量資產證券化，逐步提高市屬國有資本證券化率。擴大政策性農業保險覆蓋面，開展小額貸款保證保險試點。推進“政銀企”合作，建立創業投資引導基金，拓寬中小企業融資渠道。培育和支持企業上市，爭取3家以上企業在“新三板”掛牌。

鼓勵各縣設立“創業引導基金”，與金融機構共建農村綜合金融服務中心。

探索設立風險補償基金，發揮市級風險補償資金作用，建立政府 、銀行 、擔保 、再擔保四方風險分擔機制，防範和打擊非法集資，維護金融安全和社會穩定。

加快旅遊名城建設。推進元寶山—貝江旅遊開發，年內實現華僑城開園，爭取百里柳江 、程陽八寨創建成為國家5A級景區。完善旅遊信息 、旅客集散中心等公共服務體系，加強旅遊行業服務品牌建設，爭創國家旅遊標準化示範縣。堅持“引客入柳”，擴大與高鐵沿線城市的旅遊合作，做好境內外重點客源市場營銷，全年旅遊收入增長20%以上。

(六)培育發展柳州都市圈，建設生態宜居現代城市促進柳東新區優化發展。完善柳東新區規劃體系，優化新區資源配置，強化產業驅動 、創新驅動 、環境驅動和教育驅動，着力打造成為產城融合的新樣板。推進基礎設施互聯互通，建成柳東大道延長線，實施曙光大道三門江立交改擴建 、北環高速連接線工程。完善新區供水 、燃氣 、污水處理等市政設施，推進教育 、醫療 、文化 、公共交通 、旅遊 、體育等公共服務設施建設，兒童醫院投入使用，進一步聚集新區人氣。

拓展對外交通網絡。推進柳州站站房擴建 、柳州東站還建工程等項目，加快焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造，推進柳州至廣州鐵路(柳州段) 、柳州至韶關鐵路等項目規劃落地建設。

加快柳州至梧州高速公路 、柳州至南寧高速公路改擴建等項目建設。實施柳江Ⅱ級航道整治，建設官塘作業區一期工程和江口作業區一期工程，提升港口集疏運能力。完成柳州白蓮機場航站樓及配套設施擴建工程項目建設。

增強城市運行保障能力。啟動新一輪城市總體規劃修編，繼續創建國家公交都市示範城市，推進軌道交通開工建設。進一步完善防洪排澇體系，力爭成為國家“海綿城市”創建試點市。實施城中村改造 、危舊房改造和老舊住宅小區 、“三無”小區綜合整治。建設完善市政道路 、慢行交通系統 、綠道工程 、城市公交體系 、智能停車場 、汽車充電樁等設施。加快白沙污水處理廠(二期) 、龍泉山污水處理廠(三期)等項目建設，城市污水收集處理率提高到93%以上。

打造綠色生態優美環境。實施“花園城市”2.0版建設，啟動規劃建綠 、管理強綠 、文化彰綠 、科技興綠 、依法治綠 、品牌升綠“六大綠色工程”，積極創建國家級生態園林城市。

全面推進三門江森林公園保護性建設，提升城市“綠肺”功能。實施綠色製造重點項目，推進柳北循環經濟產業園“三廢”綜合利用 、鹿寨國家級循環化改造示範試點產業發展，加快“城市礦產”示範基地 、汽車城江口工業園建設，推動柳化 、柳州電廠退城進園升級改造，努力打造國家生態文明先行示範區。做好大氣 、水 、重金屬等污染防治工作，嚴控污染物排放，嚴格環保監管。深入開展“美麗柳州·生態鄉村”活動，鞏固“生態鄉村”建設成果，持續推進“宜居鄉村”“幸福鄉村”建設。全面建成柳江“鄉約·藕遇”、柳南“金色太陽”兩個市級“美麗柳州”鄉村建設綜合示範區和53個市級“美麗柳州”鄉村建設綜合示範村屯。

提升城市管理水平。構建城市管理長效機制，行使相對集中執法，加強數字城管建設，構建“大城管”新格局。加大“兩違”打擊查處力度，創建無違建社區(村屯) 、無違建街道(鄉鎮)。開展城市揚塵治理，強化密閉化運輸管理，推行使用新型智能環保渣土車。實施智慧城市建設，構建“智慧柳州”地理信息雲平台，建立道路健康評價系統。加強文明城市建設，不斷提升城市形象。

(七)全面深化改革，擴大開放合作，進一步增強發展活力深化各項領域改革。按照優化存量 、引導增量 、有效減量的要求，加快去產能 、去庫存 、去槓桿 、降成本 、補短板，推進結構性改革，提高供給體系質量和效率。做好行政體制改革，優化完善行政審批工作機制體制，進一步釐清政府 、市場 、社會之間的關係。打好國資國企改革攻堅戰，完善國有資本經營預算制度，進一步優化國資監管，努力實現市本級經營性國有資產監管工作全覆蓋;完善現代企業制度，推進國有企業負責人薪酬制度改革，實施國有產權進場交易制度，加快政府投資公司整合重組，積極推進國有企業改制和上市培育發展。大力發展混合所有制經濟，推動國有資本與社會資本相互參股經營。制定公佈政府權責清單，讓各類市場主體平等參與競爭。深入推進商事登記制度改革，降低市場主體准入門檻，依法加強市場監管。深化國税 、地税徵管體制改革，進一步便民辦税 、規範徵管。鼓勵金融機構開展林權 、農民住宅 、土地承包經營權等抵押質押貸款。

推進投融資體制改革，積極實施政府和社會資本合作(PPP)模式，支持社會資本參與重大基礎設施和公共服務領域投資。

促進區域經濟交流與合作。對接國家實施“一帶一路”建設，探索建立沿線城市聯盟。積極參與泛珠合作 、珠江—西江經濟帶建設，推動粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)落户柳東新區，加強與佛山市全方位交流合作，主動承接產業轉移，促進產業集聚和產業鏈延伸。開展“柳來河”基礎設施合作建設，聯合培育發展特色產業，推動形成產業互動互聯的城市圈。

着力擴大對外貿易。優化外貿主體結構，鼓勵支持中小微企業從事對外貿易，拓展發展新空間。積極申報國家出口汽車及零部件質量安全示範區，改善汽車產品出口服務環境。實施加工貿易倍增計劃，發展新型貿易方式，促進外貿轉型發展。實施積極進口促進戰略，加快申報保税物流中心，建設電子口岸，爭取開通航空口岸，促進貿易便捷通關。

(八)着力保障改善民生，不斷增進人民羣眾福祉完善社會保障體系。落實促進就業創業政策，突出抓好高校畢業生 、農民工 、城鎮困難人員等重點羣體就業，新增城鎮就業5萬人，農村勞動力轉移就業5萬人。推進機關事業單位社保制度改革，加快社會保障卡發放，提升社會保障信息化建設水平。

做好社會救助精準識別，幫扶救助孤寡老人 、留守老人 、殘疾人等生活困難羣眾，編織廣覆蓋 、多支撐 、更惠民 、能兜底的社會保障網。

加快民生工程建設。穩步推進各類保障性住房建設，做好棚户區改造，實施雙和襪廠 、燈泡廠等職工危舊房改造項目，竣工仁和家園 、馨雅小苑等保障性住房小區。以桂北休閒旅遊養生養老產業示範區建設為契機，推進養老綜合改革試驗區建設，促進各縣建設綜合福利中心，將鄉鎮敬老院打造成為農村養老服務中心。加大民生工作和為民辦實事力度，積極謀劃和落實一批便民 、利民 、惠民項目，辦成一批讓人民羣眾直接享受到實惠的實事好事。

進一步創新社會治理。建設“平安柳州”，實施“天網”工程擴容建設，將縣級天網 、社會單位自建視頻系統接入市級平台。開展“神劍一號”專項行動，加強消防 、交通 、危爆物品 、出租房 、物流業等安全管理。深入實施“領導幹部包案”制度，做好矛盾糾紛化解工作。加強食品藥品監管，創建“食品安全城市”和“農產品質量安全縣”，防範食品藥品安全風險。健全安全生產“黨政同責 、一崗雙責”工作機制，推進“打非治違”及安全專項整治行動，構建隱患排查治理長效機制，重點行業領域隱患排查上報率達100%。

(九)繁榮發展社會各項事業，共享均等化公共服務優化創新創業環境。促進“大眾創業 、萬眾創新”，積極建設創業孵化基地 、眾創空間 、農民工創業園，激發各類就業羣體的創業動能。進一步完善支撐創新的人才體系，引進創新型人才 、高端人才，培育本土人才。

實施科技企業融資 、科技人才激勵政策，搭建科技公共服務平台，最大限度把科技成果轉化為現實生產力。

發展文化體育事業。大力發展文藝事業，繼續辦好“中外優秀劇目月月演”等文化惠民項目，推動3D舞蹈詩《侗寨人家》世界巡演。發展壯大文化產業，規劃佈局創意產業園 、綠色印刷產業園，推進東盟國際龍城府文化休旅世界等產業項目建設。引導社會力量參與公共文化建設，深入挖掘歷史傳統 、民族風情 、工業創意等文化資源，積極創建廣西特色文化 產業示範縣。開展歷史文化名城保護，傳承發展非物質文化，推動柳江人遺址申報成為國家文物保護單位。

實施新一輪全民健身計劃，辦好20xx年世界水上極速運動大賽等重大體育賽事，擴大國際水上狂歡節 、蘆笙鬥馬節 、侗族多耶節等特色節慶活動的文化效應，不斷豐富人民羣眾精神文化生活。

優先發展教育事業。堅持立德樹人，按照“學前教育促普惠 、義務教育抓均衡 、普通高中擴優勢 、職業教育強品牌”的思路，加強教師隊伍建設，辦人民滿意的教育。繼續推進學前教育三年行動計劃，新增一批示範性幼兒園和集團化辦園試點，爭取學前教育三年毛入園率達到80%。推動義務教育均衡發展，健全集團化辦學學區制管理 、縣屬輪教等工作機制，縮小城鄉教育差距。積極發展特殊教育，提高適齡殘疾兒童入學率。引導普通高中特色化 、品牌化 、多元化發展，不斷提高學生綜合素質。加快發展高等教育，推動廣西科技大學鹿山學院嚮應用型本科院校轉型升級。構建現代職業教育體系，建設廣西(柳州)職業技能公共實訓基地，全面推進現代學徒制試點工作，推動學歷教育向職業資格准入轉變。

促進醫療衞生 、人口等事業發展。

把健康理念貫穿於城市規劃之中，推進健康城市建設。促進中醫藥事業發展，提高醫療救助 、衞生監督 、疾病防控 、婦幼保健工作水平。加快城市公立醫院改革，探索建立公立醫院績效考評 、醫務人員薪酬 、醫療聯合體等制度，健全分級診療制度，簡化城鎮醫療保險報銷程序，引導患者有序就醫。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口健康均衡發展。

積極爭創全國文明城市，提高市民文明素質，出台文明交通失信行為懲戒辦法，營造良好文明環境。

推進經濟建設與國防建設融合發展。積極支持軍隊改革，注重在經濟建設中貫徹國防需求，深入開展國防教育，增強國防意識，紮實推進國防動員準備和後備力量建設。進一步做好徵兵工作，切實加強軍事設施保護。

開展“雙擁”創建活動，鞏固發展軍政軍民團結良好局面，確保實現全國雙擁模範城“八連冠”。

(十)進一步改進作風，全面加強法治政府建設深入推進依法行政。積極開展地方立法工作，建立完善政府立法工作機制，提高立法工作質量和效率。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，健全市 、縣 、鄉三級政府法律顧問制度。全面實施“七五”普法，做好法制宣傳教育。做好行政複議和行政應訴工作，切實保障公民合法權益。完善城鄉基層組織自治和服務功能，激發基層組織發展活力。認真執行人大決議決定，自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受市政協的民主監督，認真辦理人大議案 、建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派 、工商聯 、無黨派人士意見，支持工會 、共青團 、婦聯等人民團體發揮作用。大力推行政務公開 、政府信息公開，全面接受人民監督。

建設清正廉潔政府。深入踐行“三嚴三實”要求，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處“四風”和腐敗問題。厲行節約，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經費繼續下降。加強對重大政策措施貫徹落實 、預算執行 、項目招投標 、土地出讓 、政府採購等重點領域 、關鍵環節的行政監察和審計監督，從嚴查處違紀違法案件，不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力。

堅持勤政務實為民。深入貫徹落實中央和自治區 、市委改進作風規定，提高政府工作效能。強化重要決策部署和重大事項推進的督查落實，嚴格行政問責，提高政府執行力和公信力。

嚴格政府工作目標考核，健全科學有效的績效考評體系，充分發揮績效考核的導向激勵作用。強化為民服務意識，堅持開展“市長接待日”“市長企業接待日”“中小企業服務月”和領導公開大接訪活動，密切與人民羣眾的血肉聯繫。

各位代表，我們正處在改革與奮進的偉大時代，全面實施“十三五” 規劃的新徵程已經開啟。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，團結和依靠全市各族人民，堅定信心，主動作為，攻堅克難，為柳州在全區率先全面建成小康社會 、打造西江經濟帶龍頭城市而努力奮鬥!

柳州市政府工作報告篇3

一、20xx年工作回顧過去的一年，是柳州發展乘風破浪、昂首奮進的一年。面對複雜多變的國內外形勢和繁重艱鉅的改革發展任務，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神， 化挑戰為機遇，化壓力為動力，迎難而上，克難攻堅，奮發有為，努力推動經濟社會又好又快發展、城市面貌日新月異、人民生活更加改善，柳州發展呈現出勃勃生機，展現出美好前景。—— — 預計全市地區生產總值突破20xx億元，達20xx.9億元，增長10.0%，工業總產值突破4000億元，達4020.7億元，增長12.8%，實現歷史性跨越。柳州經濟實力進一步壯大，發展基礎進一步夯實。—— — 財政收入285.06億元，增長9.5%。其中地方財政收入125.12億元，增長10.2%。財政實力穩步提高。—— —全社會固定資產投資完成1562.6億元，增長19.0%。投資拉動有力促進了經濟發展。—— — 城鎮居民人均可支配收入24177元，增長9%;農民人均純收入7557元，增長12%。人民收入水平持續提升。—— — 城鎮登記失業率3.99%，人口自然增長率7.67‰，均控制在自治區下達的指標內;學前教育三年毛入學率77%，比上年提高7個百分點;新農合、城鎮職工醫保、城鎮居民醫保參保率均達95%以上;為民辦10件實事全面完成。人民生活水平更加改善。一年來，我們主要抓好以下工作：(一)着力推動工業化、信息化融合發展，加快產業結構調整步伐發展壯大工業經濟實力。工業經濟克服市場有效需求減弱、企業流動資金緊張、經濟下行壓力加大等不利影響，實現平穩較快增長，全市規模以上工業產值完成3911.3億元，增長13%。園區經濟快速發展，園區規模以上工業產值突破20xx億元，佔全市比重達53%;企業規模進一步壯大，上汽通用五菱、柳鋼工業產值邁上600億元新台階，上汽通用五菱、東風柳汽汽車產銷量分別突破160萬輛、20萬輛;新增產值過億元企業34家，總數達到445家。加快推進產業結構調整。制定實施“創新驅動轉型升級 工業再上新台階”三年計劃，加快構建科學合理的現代產業體系。汽車產業優勢進一步鞏固，產量達186萬輛，增長11.4%，產銷量在全國排名第五。新產品不斷研發上市，五菱宏光S、菱智V3、國內首款“加大號城市SUV”景逸X5等受到市場熱捧;柳鋼加快發展汽車用板、高強度鋼筋等高附加值產品;廣西康明斯公司正式投產運營，生產各型號發動機5000台;戰略性新興產業產值突破200億元，達277億元，佔全市比重7.1%，銀海鋁業高精度高性能鋁及鋁合金板帶材(一期)等項目竣工投產。大力提升創新驅動能力。柳州國家級“兩化”融合試驗區通過驗收，柳工、廣西糖網躋身“國家級信息化和工業化深度融合示範企業”，“兩化”融合水平進一步提升。柳南裝備製造(工程機械)產業示範基地列為“國家新型工業化產業示範基地”，柳州成為全區唯一擁有兩個國家級產業示範基地的城市。高新技術企業加快發展，新增國家高新技術企業16家，已達到129家，新增廣西創新型企業5家、自治區工程技術中心4家，已分別達到16家、25家，歐維姆邁入“國家技術創新示範企業”行列。企業具有自主知識產權的產品產值超過工業總產值的1/3。柳鋼、柳工、上汽通用五菱、東風柳汽、魚峯水泥、柳化榮獲自治區“先進質量管理方法標杆企業”。深入推進汽車城建設。上汽通用五菱寶駿基地發動機四期、N111(新五菱之光)項目竣工投產，生產汽車18萬輛。東風柳汽乘用車新基地(一期)四大工藝車間抓緊施工，塗裝車間和總裝車間建設完成。引入24家零部件企業進駐花嶺產業園，與聯合電子、福耀玻璃簽訂了投資協議，經深入洽談，耐世特、法士特等知名企業有意落户汽車城。成功舉辦第二屆中歐(柳州)汽車產業高峯論壇，啟動中歐合作產業園建設。國家汽車質量監督檢驗中心(柳州) 、上海交通大學汽車先進製造技術聯合實驗室等項目順利推進。紮實開展節能減排。全市規模以上工業企業萬元工業增加值能耗持續下降，“xx”期以來年均下降8.96%。主要污染物減排工作紮實推進，順利完成自治區下達的年度減排項目。柳電公司進行兩台機組脱硝改造，2號機組脱硝工程投入運行，柳鋼焦化煤調濕工程 、魚峯水泥4#生產線脱硝工程建成使用。積極發展循環經濟，鹿寨經濟開發區列入國家循環化改造示範試點園區，電鍍工業園開工建設。繼續淘汰落後產能，淘汰水泥落後產能48.8萬噸 、造紙落後產能2.4萬噸。(二)着力加快推進城鎮化、農業現代化，統籌城鄉新發展積極推進農業現代化。全年實現農林牧漁業總產值259億元，增長5.2%。深入實施“農民人均純收入倍增計劃”，加快“倍增計劃十大產業工程”建設，完善和新建5萬畝優質稻 、雙季葡萄 、標準茶園 、蔗種良繁 、高效桑蠶等優質高產示範基地，新建274個生豬 、禽蛋 、特色水產規模化養殖場。糧食生產再獲豐收，水果產業優化升級，蔬菜產業加快發展。新一輪“菜籃子”工程深入推進，“菜籃子”產品自主保障與供應能力不斷增強。現代農業產業集羣發展取得新突破，葡萄種植面積較大幅度增加，產量增長20%，蛋雞 、旱鴨 、雙季蓮藕和香葱生產基地規模不斷壯大，培育了一批現代化 、智能化食用菌龍頭企業及食用菌專業村屯。積極推動農業產銷對接及開發合作，成功舉辦“20xx柳州名特優農產品(上海)推廣周”。農業科技創新能力不斷提升，“國家茶產業工程技術研究中心柳州分中心”、“水生蔬菜西南繁育中心”建設順利推進，柳城縣列入國家級“出口水果質量安全示範區”。積極推進甘蔗生產全程機械化及高效節水灌溉種植，全市綜合農機化水平達45%，在全區排名第一。統籌實施城鄉建設。加快建設“一小時經濟圈”和“兩小時經濟帶”交通路網，三江至柳州高速公路建設順利推進，柳州至江口至導江二級公路 、國道209融安繞城公路 、國道209改道工程三江至林溪公路等全面啟動。繼續推進柳江鹿寨與市區同城化發展，編制完成《柳江鹿寨與市區同城化建設銜接規劃》，啟動實施市 、縣同城化建設。城鎮建設水平不斷提升，積極推進柳北區沙塘鎮“全國發展改革試點城鎮”建設，柳東新區雒容鎮 、三江縣丹洲村和融水縣雨卜村申報自治區級特色名鎮名村。農業轉移人口市民化有序推進，全市城鎮化率提高至59.45%。持續改善農村生產生活條件。落久水利樞紐工程項目建議書獲國家發改委批覆，洋溪水利樞紐工程前期工作順利推進，16個水庫移民新村建設項目全部完工，313座病險水庫除險加固工作紮實開展。中小河流治理 、農田水利建設加快推進，新增恢復改善灌溉面積11.2萬畝，新建渠道410公里。開工建設373處農村飲水安全工程項目，有效解決了18.4萬農村人口飲水安全問題。農村路網建設深入推進，行政村通水泥路率達到70%。20xx-20xx年農村電網改造升級工程通過整體驗收。有效推進礦山廢棄地開發整理，開展“小塊並大塊”耕地整治 、“整縣推進”高標準基本農田土地整治以及農村土地綜合整治，柳江思榮錳礦區 、柳南帽合村 、柳北大仙村建設用地增減掛鈎深入推進。“美麗柳州·清潔鄉村”活動深入開展，清潔家園 、清潔水源 、清潔田園成效明顯，農村人居環境持續改善，生態建設與鄉風文明水平進一步提升。加快發展縣域經濟。堅持分類指導，分層推進，因地制宜推進縣域產業園區建設，實行差別競爭 、錯位發展，不斷提升縣域經濟水平。六縣實現地區生產總值546.7億元，增長9.8%;規模以上工業總產值492.2億元，增長15.4%;財政收入40.45億元，增長10.6%;全社會固定資產投資572.5億元，增長27.2%。(三)着力加快現代服務業發展，積極打造區域性服務中心大力推進重點項目建設。積極引進萬達 、華潤 、恆大 、華僑城 、海雅 、紅星美凱龍 、毅德等知名企業落户柳州，進一步提升我市服務業發展水平，優化三次產業結構。推動步步高購物廣場開業運營 、樂和城和金綠洲主題商業樓主體竣工。以列入全國二級物流園區佈局城市為契機，加快建設區域性商貿物流 中心，鷓鴣江鋼鐵深加工及物流產業園(一期) 開業運營，廣西長樂物流園(一期) 、桂中海迅柳北物流基地(一期)等項目竣工。廣西醫藥物流中心 、新柳邕農貿市場等現代大型物流項目加速推進。全年服務業實現增加值579.1億元，增長8.5%。穩步提升城鄉居民消費。組織開展“消費購物節”等各類促進消費活動56個，消費額達30億元。全年舉辦各類會展35個，拉動消費20多億元，會展業拉動經濟效果初步顯現;柳州國際會展中心主體功能區建成使用，具備承接舉辦各類大型展會能力。商品流通網絡和農產品批發市場體系不斷完善，新建和改造社區微型超市50家 、城鄉集貿市場22個 、萬村千鄉市場工程配送中心3個 、農家店46個。全社會消費品零售總額758.5億元，增長14.6%。全年居民消費價格總水平上漲1.9%，控制在年初確定的4%目標之內。紮實推進旅遊名城建設。抓住自治區召開旅遊大會的有利時機，精心策劃一批重大旅遊項目，列入自治區統籌推進的重大項目12項，列入自治區旅遊重點項目55項，列入自治區領導重點聯繫的旅遊項目2項，融水縣 、三江縣列入自治區創建特色旅遊名縣。旅遊基礎設施不斷完善，百里柳江等一批重點旅遊景區建設紮實推進，園博園 、石門仙湖景區 、柳城知青城被評為國家4A景區，丹洲景區 、山岔灣度假山莊被評為五星級鄉村旅遊區，月島湖度假區被評為廣西五星級農家樂，新增五星級酒店1家，四星級酒店2家。柳州榮獲“20xx中國最佳休閒城市”。全年實現旅遊收入186億元，增長21%。加快發展金融業。全市年末金融機構本外幣各項存 、貸款餘額分別達2327.78億元和1640.57億元，增長21%和17%，中小企業貸款增量連續三年排名全區第一。全年新增各類金融機構3家，總數達75家。金融創新能力穩步提升，廣西第一支18.6億元保險債權資金落户柳州，成功發行第一支區域集優票據。金融生態環境不斷優化，直接融資渠道不斷拓寬，柳州成為國開行重點支持城鎮化建設試點城市和廣西中小微企業創新融資模式試點城市，全市小額貸款公司由上年的19家增至42家，累計發放貸款突破100億元，柳州銀行監管評級達到全國城商行序列最好等級，成為廣西唯一獲此殊榮的銀行。保持房地產市場健康穩定。認真貫徹執行國家和自治區調控政策，推動房地產市場持續健康發展。在市區範圍內開展商品房預售方案審核工作，強化房地產市場監管，積極推進一系列規範性文件出台，推進行業管理制度化。商品住房供給和消費平穩，銷售商品房面積307.5萬平方米，房地產土地市場總體平穩，商品房價格漲幅控制在目標範圍之內。(四)着力建設美麗柳州，打造生態宜居城市全面加快柳東新區建設。新區基礎設施不斷完善，環嶺東路實現通車，打通整車基地與零部件產業園的交通主動脈，雙仁路 、智和路 、新柳大道延長線等項目加快推進;供水管道工程實現通水，官塘污水處理廠投入試運行。城市配套服務功能日益完備，柳東實驗中學 、實驗國小建設及柳職院柳東校區(一期) 、廣西科技大學汽車學院前期工作有序推進，市兒童醫院 、華僑城文化旅遊科技體驗園開工建設。努力打造對外交通新優勢。衡柳 、柳南高鐵開通運營，柳州步入高鐵時代，柳肇鐵路列入“xx”期國家西部大開發戰略重點項目，柳韶鐵路前期工作有序開展。柳州至梧州 、桂林至三江 、三江至柳州等5條高速公路建設穩步推進。陽和作業區(一期)工程和鷓鴣江作業區1#、4#泊位投入運營，柳江二級航道整治工程啟動。柳州白蓮機場停機坪及配套設施擴建工程動工建設。持續提升城市建設和管理水平。地王國際財富中心主樓封頂，風情港主體完工，金沙角順利建成，城市新地標風采初顯。文惠橋改造完成，蓮花立交橋 、廣雅大橋工程竣工通車，北外環 、西外環和南外環城市快環路系統基本建成通車，城市道路交通網絡進一步優化。城市快速公交系統(BRT)一號線通車運營，公用自行車租賃系統(一期)設45個點 、投放自行車1300輛，河東綜合交通樞紐項目加快推進，火車站站前廣場改造開工建設，柳州成為國家“公交都市”示範工程第二批創建城市。申報國家“智慧城市”試點取得成功。鷓鴣江大橋獲得“魯班獎”。開展嚴厲打擊違法佔地違法建築“風暴行動”，累計拆除“兩違”面積233.8萬平方米，得到國家住建部 、自治區領導充分肯定。加快生態宜居城市建設步伐。深入實施“花園城市”、“綠滿龍城”等綠化美化工程，全市新增綠地300公頃，種植各類苗木 、植物345萬株，森林覆蓋率達到64.36%，市區綠化覆蓋率達到45.7%，柳州榮獲“全國綠化模範城市”。着力推進馬鹿山公園奇石文化項 目羣 、鵝山公園和雀山公園景區升級改造等工程建設，羣眾休閒健身場所日益完善。率先在全區建成日供能力30萬噸的地下水備用水源，開工建設古償河第二水源，有效保障了公共供水安全。加快推進城郊污水收集系統 、沙塘片區污水處理等工程建設，污泥處理形成每日300噸的能力。全面開展環境安全隱患大清查大整治行動，共清查企業1582家，停產整治77家，擬關閉取締59家。全年柳江河飲用水保護河段繼續保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，市區環境空氣質量達到國家二級標準。(五)着力改善民生，讓人民羣眾共享更多發展成果紮實推進民生改善工程。深入實施保障性安居工程，保障性住房完成投資35.6億元，新開工建設13353套，基本建成15147套，分配入住住房6258套;職工危舊房集中區改造完成投資17.44億元，施工面積137.26萬平方米(含新建及續建)，新建住房2296套;積極推動柳北白沙村 、柳南帽合村 、魚峯水南村 、柳東新區下窯村等城中村改造，改善羣眾居住生活狀況;農村危房改造工程5120户續建項目全部完工，新增1.3萬户改造工程全部開工;三江縣第二期少數民族村寨防火改造工程穩步推進。九年義務教育農村學生免費午餐惠及1061所學校，受益學生17.98萬人。老有所養工程穩步開展，10萬平方米集中養老區開工建設。農村扶貧開發攻堅戰紮實推進，連續兩年在自治區考核中評為A等級。不斷健全社會保障體系。初步建成覆蓋城鄉居民的社保體系，連續9年上調基本養老保險待遇，企業職工基本養老保險待遇人均月增資194.13元，月人均養老金達1721元，比20xx年增長12.4%;市區城市低保標準提高至每人每月390元，農村低保標準提高至每人每年2400元。救助城鄉低保對象186.6萬人次，救助受災人口10.4萬人。實施北部三縣農房保險工程，惠及人口60多萬户。積極推進城鄉居民大病保險試點工作。實施就業援助工程，以創業促進就業。以高校畢業生 、農村勞動力 、下崗失業人員和就業困難人員為重點羣體，開展就業援助工作，全市城鎮新增就業人數5.91萬人，新增農村勞動力轉移就業5.65萬人，高校畢業生就業率達85%以上。出台新的創業小額擔保貸款辦法，進一步完善創業帶動就業政策，新發展微型企業1812户，總數達5153户，建成大學生創業園一期創業孵化基地，首批40個創業項目進展順利。(六)着力深化改革與擴大開放，不斷增強發展動力與活力穩步推進各項改革。深化國資國企改革，國有資產實現保值增值，市屬國有及國有控股企業資產總量突破2500億元，達2568億元，增長24.5%。政府投融資平台公司市場化運作能力不斷增強，全年融資348.37億元，增長56%，創歷史新高。積極促進非公有制經濟發展，全市私營企業達2.9萬户，從業人員33.1萬人，分別增長21.12%和16.08%。醫療衞生體制改革取得新進展，文化及農 、林等領域改革不斷推進。進一步拓展對外開放合作。主動參與北部灣經濟區開放開發，成功舉辦第三屆中國—東盟(柳州)汽車 、工程機械及零部件博覽會，吸引150家國內外企業參展，成交2.33億元，通過市場化運作提升了展會專業化 、品牌化和國際化水平。促進西江經濟帶開發合作，推動柳來河一體化發展。企業“走出去”力度加大，境外投資3511.1萬美元，增長31.89%。全年完成進出口總額28.6億美元，其中出口9.1億美元。招商引資成效明顯，圍繞重點產業佈局，積極引進一批戰略性新興產業 、現代服務業 、現代農業和文化旅遊業等領域項目，招大引強實現新突破。引進市外境內到位資金(含續建項目)600億元，利用外資(全口徑)實際到位資金3.6億美元。