南寧市政府工作報告

南寧是廣西壯族自治區的首府，古稱邕州，具有1680多年曆史，是廣西第一大城市，下面本站小編給大家分享幾篇南寧市政府工作報告，一起看一下吧!

南寧市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“xx”工作回顧

20xx年是宏觀經濟形勢極為複雜嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰，我們堅決貫徹落實中央、自治區穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署，努力化解經濟下行壓力，克服了發展中的特殊困難，實現了經濟增長穩定、社會大局穩定。

——經濟發展穩中有進。堅持把穩增長作為重中之重，綜合施策，及時出台19條穩增長措施，在擴大投資、扶持企業、促進消費等重點領域精準發力，實現經濟平穩較快增長。地區生產總值3410.09億元、增長8.6%;財政收入572.48億元、增長8.71%;固定資產投資3366.89億元、增長16.64%;規模以上工業增加值969.55億元、增長8.3%;社會消費品零售總額1786.68億元、增長10.5%;城鎮新增就業8.14萬人，城鎮登記失業率2.69%;居民消費價格總指數漲幅1.9%。

——質量效益全面提升。財政收入質量持續提高，非税收入佔一般公共預算收入23.93%，同比下降1.61個百分點。工業產值超百億元園區增加到8個，高技術產業產值增長26.58%;產值超億元企業635家、新增43家，完成工業總產值佔全市比重95.6%;規模以上工業利潤總額、税金總額分別增長25.68%、6.44%;三大開發區工業總產值佔全市比重從上年52.7%提高到56.9%，高新區成為首個千億元開發區。第三產業增加值1694.08億元、增長9.9%，對地區生產總值增長的貢獻率達54.95%。糧食總產量225.42萬噸、實現“五連增”。

——綠城品質不斷提升。以競爭性評審答辯第一名躋身16個國家海綿城市試點，南湖環湖路、石門森林公園海綿化改造等重點項目順利竣工，其他153個重點項目紮實推進。國家節能減排財政政策綜合示範市典型示範項目完成投資36.5億元。水生態文明城市建設試點等創新型示範城市加快建設。全市森林覆蓋率47.66%。城市環境空氣質量(AQI)優良率為88.8%，比上年提高8.8個百分點，在全國省會城市位居第六。榮獲全國首批“國家生態園林城市”，是7個獲獎城市中唯一的省會城市。

——開放合作實現新突破。南寧·中關村創新中心成功落户，南寧保税物流中心升級為綜合保税區。成功服務第12屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會，積極參與珠江—西江經濟帶建設，與粵港澳合作進一步深化。實際到位內資925億元，實際直接利用外資7.01億美元，分別增長8%和9.63%。外貿進出口總額58.69億美元、增長21.9%。

——城市功能更加完善。五象新區加快建設，完成投資281億元，為年度目標的137.1%;引進重大項目54個，新增世界500強企業2家，投資超百億元項目1個;22個安置房項目完成土地出讓或開工，建成後可安置2.83萬人;三中五象校區、市兒童醫院、鄰家廣場等一批城市配套項目竣工或開工，五象污水處理廠和一批污水管網、公廁建成使用。城建項目完成投資393.72億元，羅文大橋、平樂五象立交等一批跨江橋樑、城市立交建成通車，東西向快速路、機場第二高速公路等150項區、市重大項目全面建設，五象大道延長線等91項區、市重大項目竣工，火車東站南、北廣場及周邊路網基本建成。重點鐵路項目完成投資37.59億元，南昆高鐵(南寧至百色段)等項目開通運營;軌道交通完成投資94.62億元，1號線東段開始動態調試，2號線加速推進，3號線全線開工，4號線動工建設。老口航運樞紐基本完成土建工程並蓄水通航，邕寧水利樞紐完成投資11.09億元。完成126個老舊居住小區環境綜合整治改造，“老南寧·三街兩巷”等舊城改造項目加快推進，完成投資105億元。棚户區改造工作得到張高麗副充分肯定。

——改革創新深入推進。三個國家級開發區率先成立行政審批局，市級行政審批局掛牌成立，五象新區審批辦正式運行。率先在全區各市公佈54個部門單位權力清單、責任清單，精簡權力事項64%。“先照後證”“三證合一、一照一碼”全面推行。國家知識產權試點市通過驗收。僅用3個月時間建成廣西首個“創客城”，大眾創業、萬眾創新走在廣西前列。“公建民營”養老機構改革和縣鄉醫院改革紮實推進，上林經驗得到中央改革辦的高度肯定。

——人民生活明顯改善。全市民生支出407.22億元，佔一般公共預算支出的77.17%，同比提高4.49個百分點。城鎮居民人均可支配收入29106元、增長7.5%，農村居民人均純收入9408元、增長9.7%。基本建成各類保障性住房22736套、完成率達108.27%，新增發放廉租住房補貼2457户、完成率達409.5%。實現企業退休人員基本養老金“十一連調”。教育、衞生、計生、文化、體育事業取得新進步。

各位代表，20xx年主要工作任務已經完成，我市實現了“xx”勝利收官。

——經濟發展提質增效，綜合實力大幅躍升。“xx”時期，地區生產總值連續跨越20xx億元、3000億元兩個台階，總量是20xx年的1.89倍，年均增長10.6%，佔全區比重提高1.48個百分點;財政收入連續跨越400億元、500億元兩個台階，總量是20xx年的1.9倍，年均增長13.73%，佔全區比重提高0.1個百分點;固定資產投資突破3000億元，總量是20xx年的2.42倍，年均增長24.67%，佔全區比重提高2.11個百分點;全部工業總產值突破3000億元，總量是20xx年的2.21倍，年均增長17.23%，佔全區比重提高1.42個百分點;社會消費品零售總額是20xx年的1.97倍，年均增長14.4%，佔全區比重提高0.8個百分點。

——轉型升級步伐加快，產業結構顯著優化。規模以上工業總產值年均增長20.33%，六大重點產業佔全市規模以上工業總產值的64.2%。新增產值超億元企業335家，“南寧地鐵南寧造”及源正新能源汽車第一台客車整車成功下線，填補了我市高端裝備製造業空白。金融業增加值佔服務業比重達21.2%，年均增長16.5%，駐邕各類金融機構達359家;新增主板上市企業6家、新三板掛牌企業8家。新增限額以上商業企業518家，限額以上商業企業零售總額年均增長16.7%;南寧跨境貿易電子商務綜合服務平台建成運行，廣西首家大型商貿零售企業與跨境電商企業聯合打造的跨境直營體驗店開門試業，中國—東盟(南寧)跨境電子商務產業園揭牌，高新區成為首批“國家電子商務示範基地”和國家廣告產業園試點園區。接待旅遊總人數3.06億人次、總收入2528.74億元，分別是“xx”的2.33倍、3.23倍，榮獲“20xx中國最佳生態旅遊度假目的地”，青秀山榮膺國家5A級旅遊景區。新增市級以上農業產業化重點龍頭企業91家、農民專業合作社1628家、家庭農場431家、“三品一標”認證58個;完成水利設施建設投資90.33億元，是“xx”的2.05倍;成功創建26個市級現代特色農業(核心)示範區和25個生態綜合示範村，其中5個示範區被評為廣西現代特色農業(核心)示範區，武鳴、橫縣成為第三批國家現代農業示範區。三次產業結構由20xx年的13.58∶36.21∶50.21調整為10.86∶39.46∶49.68。

——改革創新持續深化，發展動力不斷增強。承擔的自治區20項、市本級46項重點改革和69項國家、自治區級試點任務順利推進。市、縣區政府機構改革全面完成。出台存量農村宅基地確權登記辦法，創造性地解決了因無法分户導致不能以“户”申請宅基地的政策障礙。全市123個鄉鎮(街道)設立政務服務中心，建成1693個村(社區)政務服務中心。115個市直部門公開部門預算和“三公”經費預算。完成12家全民所有制企業和企業化管理事業單位改革。組織實施科技計劃項目1826項、產業重大科技項目48項，取得科技成果8734項，高新技術企業達234家，建成科技企業孵化器15家，獲批自治區級科技園區2家。榮獲“國家科技進步示範市”，蟬聯“全國科技進步先進市”七連冠。

——“南寧渠道”作用凸顯，開放合作提升新水平。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿區升級版、南寧—新加坡經濟走廊建設，“南寧渠道”作用更加凸顯。成功服務中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峯會及中越青年大聯歡、中國—東盟生態宜居論壇、中國—東盟市長論壇等國際活動，中國—東盟技術轉移中心等一批面向東盟的合作平台落户南寧，中國—東盟信息港南寧核心基地建設正式啟動。6個東盟國家在南寧設立總領館，東盟10國、日韓商務聯絡部建成使用。累計利用外資27.9億美元，年均增長16.04%，外貿進出口總額年均增長21.54%。南寧成為面向東盟開放合作的區域性國際城市。

——落實“雙核驅動”戰略，區域協調發展格局加快形成。南北欽防同城化加快推進，實現電信、户籍、醫保、就業政策、公積金異地貸款等同城化，先導帶動作用持續增強。紮實推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰，港口樞紐、疏港通道、產業園區等12個重點項目加快建設，完成投資26.11億元，建成南寧港牛灣、六景港區，新增1534萬噸貨運吞吐能力，實現20xx噸級船舶直達珠三角地區。實施無紙化通關和廣西、廣東、福建、海南四省區區域通關一體化、關檢合作“三個一”通關模式，貿易便利化水平全面提升。

——生態環境持續優化，宜居城市魅力彰顯。“中國綠城”三年行動成效顯著，城市園林綠化“九項工程”紮實推進，新建綠道91.3公里、造林167.52萬畝，完成461個示範村屯、4664個一般村屯的綠化，其中62個被評為“廣西綠色村屯”。“中國水城”加快建設，18條城市內河和湖泊綜合整治成效顯著，民歌湖、相思湖、明月湖等環城水系全面提升，水環境質量主要指標保持100%達標。化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物全面完成“xx”減排任務。餐廚廢棄物資源化利用水平國內領先。完成181個生活污水直排口整治，建成污水管網540公里，三塘、五象2座污水處理廠及黎塘鎮等13個重點鎮的污水處理設施建成並試運行。平裏靜脈產業園基本建成，生活垃圾焚燒發電廠正式發電，賓陽建成廣西首個水泥窯協同處置生活垃圾項目，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，城市主要道路機械化清掃率從不足20%提升至85%以上。“美麗南寧”建設深入實施，規範整治無物業管理小區632個、“城中村”46個、農貿市場145個，查處“五亂”行為418.86萬起，查處機動車、電動自行車違法行為730萬起，車輛平均通行能力提高20%以上。清理拆除違法建築面積1938.99萬平方米、違法佔地面積2979.73萬平方米。人居環境煥然一新，榮獲中國“養生休閒之都”美譽。

——城市功能日臻完善，城市建設勃發生機。常住人口城鎮化率由20xx年的52.64%提高至59.31%。五象新區“xx”完成投資913.75億元，為“xx”的5.16倍，其中引進產業項目167個、完成投資529.85億元，31家世界和國內500強企業、10家金融保險企業、15家境外上市公司落户新區;新區建成區面積35平方公里，淨增15倍，在建工程建築面積1964萬平方米，淨增12倍;新區“兩基地一中心一商圈”建設整體推進，總部基地金融街、五象湖周邊、蟠龍至龍崗片區沿江地帶建設初具規模;新區基礎設施基本完善，“三縱三橫”主幹路網基本建成，廣西體育中心、規劃館、美術館、五象湖生態工程和博物館等一批公共設施建成使用。區域性國際綜合交通樞紐中心加快建設，南廣、南欽、南昆(南寧至百色段)、柳南高鐵建成，南寧火車東站同步啟用，南寧邁入“高鐵時代”;來賓至馬山等高速公路建成，實現“縣縣通高速”;完成農村“村村通水泥路”目標;建成吳圩機場第二航站樓，新增15條至東盟國家航線，南寧機場旅客年吞吐量突破1000萬人次。打通長堽路、楓林路等10條“斷頭路”，完成機場路擴建和168條城市道路“白改黑”，凌鐵大橋等24座跨江橋樑、城市立交建成使用。新建公交場站14個、公共自行車租賃站點696個，新增新能源公交車20xx多輛、公共自行車2萬輛。市數字化城市綜合管理指揮系統建成運行，內河防汛信息指揮系統和建築垃圾運輸車輛監管平台建成。榮獲“全國城市品牌建設獎”。

——社會事業加快發展，人民生活水平大幅提高。全市涉民生財政支出1512.91億元，是“xx”的2.87倍。全面完成自治區級為民辦實事工程240個子項、市本級244個子項，完成投資305.5億元，解決了一批羣眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題。3次提高城鄉居民最低生活保障標準，城市低保、農村低保和農村五保供養提標最高幅度分別達25%、55%、67%，居全區首位。扶貧攻堅戰全面打響，解決了137.63萬貧困地區羣眾行路難、236.79萬人飲水安全問題，減少貧困人口59萬人;完成精準識別40.5萬户196.6萬人的入户評分工作。率先在全區實現市轄縣所有義務教育階段學生營養改善計劃全覆蓋，學生資助實現學前教育到高等教育全覆蓋，惠及學生250.58萬人次;新建和改擴建幼兒園763所、中國小48所，新增多元普惠幼兒園311所;義務教育均衡發展取得階段性成果，興寧、青秀通過國家評估驗收，馬山、武鳴通過自治區評估驗收，教育“xx”目標超額完成。南寧學院實現了“千畝、萬人、升本”目標，併入選全國首批應用技術大學改革試點高校。衞生計生機構改革和醫藥衞生體制改革穩步推進，新型農村合作醫療參合率由20xx年的92.57%上升到99.61%。文化軟實力大幅提升，完成643個村級公共服務中心、1448家農家書屋、1395個全國文化信息共享工程村基層服務點建設，摘取國家級獎項134個，成功打造《百鳥衣》等一批優秀精品劇目，文化產業增加值總量居全區首位。成功舉辦第四xx屆世界體操錦標賽等重要國際賽事，競技體育綜合實力保持全區領先水平，成為首批國家體育產業聯繫點。精神文明建設實現新提升，陳美杏等30名先進典型榮登“中國好人榜”，杜麗羣榮獲國際醫學護理界最高榮譽“南丁格爾獎章”“白求恩獎章”。全面完成“六五”普法任務，社會治理創新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷強化，防災減災、氣象服務、人防建設得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務和對台工作取得新成效，檔案、史志、哲學社會科學等事業取得新成績，社會保持和諧穩定健康發展的良好局面，蟬聯國家衞生城市二連冠，“全國文明城市”、社會管理綜合治理“長安杯”三連冠。全面建成小康社會總體實現程度超過90%以上，位居廣西首位。

五年來，法治政府建設加快推進，依法行政組織領導紮實有力，法治南寧制度體系日趨完備，政府法律顧問制度建設不斷加強，行政決策更加規範科學，行政執法制度不斷健全，行政權力的制約和監督進一步強化。提請市人大會審議地方性法規草案19件，出台政府規章49件、規範性文件151件。堅決貫徹執行中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受市人大及其會法律監督和工作監督，主動接受人民政協的民主監督和社會輿論監督，共辦理自治區和市級人大代表建議1014件、政協提案1400件，辦結率100%。主動公開政府信息30萬條，居全區首位。舉辦24期《向人民承諾——電視問政》直播節目，196個問題全部整改落實。

各位代表，“xx”時期，是南寧改革開放和加快全面建成小康社會取得重大進展的五年，是經濟實力大幅提升和人民羣眾得到更多實惠的五年，是城市形象和品質顯著提高的五年，是全市各級政府創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強和各族人民更加團結緊密的五年。五年成績極其不易，這是自治區黨委、政府和市委堅強領導的結果，是各級各部門和全市各族人民團結奮鬥、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協班子打下良好基礎的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持南寧建設發展的港澳台同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到，受經濟發展步入“三期疊加”等多重因素的影響，我市發展存在的困難和問題還不容小覷。主要是經濟綜合實力不強，工業短板明顯、服務業優勢不突出、農業特色不鮮明;產業轉型升級和新舊動能轉換難，高新技術產業比重偏低，創新能力不足，各類人才仍較緊缺;資源環境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾非常突出;區域發展不平衡，開放型經濟發展水平不高，區位優勢和作用沒有得到有效發揮;貧困人口多，補齊民生短板和脱貧攻堅任務艱鉅，影響社會和諧穩定等因素還不少，等等。面對困難和問題，我們決不迴避，以勇於擔當的態度和責任，切實加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望!

二、“十三五”的奮鬥目標和主要任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期。站在新的歷史起點，我們將緊緊把握國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國—東盟自貿區升級版、支持西部地區發展、加快脱貧攻堅和自治區實施“四大戰略”“三大攻堅戰”等重大機遇，針對我市經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，採取積極措施，有效應對各種風險挑戰，努力實現南寧經濟社會跨越發展。根據《中共南寧市委員會關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市人民政府在廣泛徵求人大代表和政協委員、各縣區、各部門各單位、專家學者以及社會各界意見的基礎上，制定了《南寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》)，共分3大板塊11篇42章，分析“十三五”發展環境，明確指導思想、發展目標，並就經濟社會發展各領域進行全面規劃。《綱要(草案)》起草過程充分體現了科學決策和民主決策的要求，是集體智慧的結晶。在這裏，着重報告三個方面內容：

(一)關於“十三五”發展的總體要求及奮鬥目標。

我市“十三五”時期發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，落實自治區黨委十屆六次全會和市委十一屆十四次全會精神，按照中央“四個全面”戰略佈局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，着力構建“一平台兩體系三中心”，加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、“一帶一路”有機銜接的重要門户城市、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的生態宜居城市，不斷增強首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用，勇當廣西“兩個建成”排頭兵。

圍繞總體要求，《綱要(草案)》提出了經濟發展、創新驅動、社會民生、生態環境4大類32項量化指標構成的規劃指標體系和目標值。其中最關鍵的指標就是地區生產總值20xx年比20xx年翻一番(按可比價計算)，到20xx年突破5000億元;城鄉居民人均可支配收入20xx年比20xx年翻一番，也就是地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8%。提出這樣的目標，主要基於三個方面考慮：一是落實市委提出的“十三五”時期勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署。根據測算，20xx年我市地區生產總值、城鄉居民人均可支配收入實現比20xx年翻番，年均分別需增長3.9%、5.4%，按照這個速度，雖然可以實現翻番要求，但更為重要的是，我市作為後發展欠發達地區，要縮小與全國平均水平的差距，同時要落實市委關於勇當廣西“兩個建成”排頭兵的決策部署，必須保持經濟發展和居民收入增速高於全國、全區平均水平。二是充分考慮8%增長目標的實現基礎。要實現8%的年均增長目標，我市有基礎、有空間。從供給方面的支撐條件看，第一產業年均增長4%，第二產業年均增長8.1%，第三產業年均增長8.6%;從需求方面的支撐看，固定資產投資年均增長11%，社會消費品零售總額年均增長9%，都是有把握的。從居民人均可支配收入水平看，“十三五”隨着收入倍增計劃實施、消費升級加快，脱貧攻堅任務完成，年均增長8%可以實現。三是確保經濟穩中有進、穩中提質的客觀要求。過去發展主要是依靠生產要素大規模、高強度、低水平投入。“十三五”是經濟發展在新常態下運行的重要時期，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，經濟行穩致遠要靠創新驅動、結構調整、轉型升級來實現。提出8%的目標，既為轉型升級、結構性改革留出空間，也使經濟提質增效成為可能。

各位代表，實現上述目標，到20xx年，我市經濟綜合實力將躍上新台階，首府的支撐力、輻射力和先導帶動作用全面增強，“南寧渠道”作用進一步發揮， “一帶一路”有機銜接的重要門户城市建設取得重大進展，產業向中高端發展，以人為核心的新型城鎮化加快推進，南寧都市圈基本形成，貧困縣(區)全部摘帽，現行標準下農村貧困人口全部脱貧，人民生活更加富足安康，生態環境質量保持全國省會城市前列，我市將全面建成小康社會!

(二)關於構建“一平台兩體系三中心”。

構建開放合作平台。打造“南寧渠道”升級版，構建面向東盟、聯動西南中南、對內對外開放合作的平台。

——建設“一帶一路”有機銜接的重要門户城市。打造銜接“一帶一路”的重要樞紐，推動高鐵、航空、公路、內河航道等交通基礎設施建設，重點推進建設通往中西部地區的北上通道和通往中南半島國家的南下通道，加密與東盟國家及國內重要城市空中航線。建設區域性國際商貿物流大通道和國家“一帶一路”戰略的重要物流節點城市，加快推進中國—東盟商品交易中心等項目建設。促進“南寧渠道”全面升級，服務和推進打造中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會升級版，推動南寧—崇左經濟帶、南寧—新加坡經濟走廊建設。建設中國—東盟信息港南寧核心基地，以“一區多園”模式，搭建基礎設施等五大平台，打造五象新區總部基地板塊、產業板塊區域，在五象新區、高新區等建設多個信息產業承載園區，推進一批信息通信基礎設施、跨境電商、遠程醫療、網絡文化交流等信息服務業項目，到20xx年中國—東盟信息港南寧核心基地發展框架基本成型。加快南寧綜合保税區建設，發展電子信息、保税物流加工、跨境電商等產業，推進保税直供平台建設，建成中國—東盟進出口的重要渠道。

——深化與西南中南地區的合作。依託南貴、南昆、湘桂高鐵，吸引西南中南地區企業在南寧設立區域總部、結算中心、產品分銷中心等，共同開拓東盟市場。強化與泛珠三角區域合作，密切與港澳台合作，加快CEPA示範城市建設。積極融入粵桂高鐵經濟帶建設，落實粵桂共同行動計劃。

——打造更強勁的“雙核驅動”核心引擎。推動中國(北部灣)自貿試驗區創建，加快北部灣同城化步伐，引領北部灣經濟區綜合配套改革。完善南寧港六景、牛灣等港區功能及配套設施，加快西津二線船閘等內河航運樞紐項目建設，加強與珠江—西江經濟帶城市間合作，實現與粵港澳新興產業合作。積極參與左右江革命老區建設，推動建成山清水秀、安居樂業的幸福老區。

——提高對外經濟貿易水平。繼續發展加工貿易，以高新區、江南工業園、綜合保税區為重點，鼓勵加貿企業集羣發展，推動產業鏈向研發設計、品牌營銷等生產性服務業延伸，加快電子信息出口加工基地建設，提高產業層次。大力發展服務貿易，積極創建中國服務外包示範城市。積極開展對外勞務合作，支持企業走出去。鼓勵和引導外資進入現代服務業和戰略性新興產業，提升利用外資質量水平。

構建產業新體系。圍繞補短板、強優勢、顯特色，推動產業結構由中低端向中高端邁進。

——補齊二產短板。堅定不移實施“工業強市”戰略，落實《中國製造20xx》，加快建設區域性現代製造業基地。“十三五”期間，全部工業總產值達6500億元，工業增加值佔全市生產總值的比重達33%以上，形成3個千億元園區、3個千億元產業、5個以上百億元企業。加快園區建設。提升高新區發展質量，經開區重點打造生物醫藥和空港產業園區，東盟經開區建成廣西最大的食品加工產業園。江南工業園區建成千億元電子信息專業園區，新興產業園建成高端裝備製造專業園區。做大做強六景、黎塘、伊嶺等工業園區。加快結構調整。着力打造電子信息、高端裝備製造、生物醫藥3個產業成為主導產業。大力發展電子信息產品製造、軟件和信息技術服務業，20xx年電子信息產業產值達20xx億元以上。加快新興產業園建設，大力發展軌道交通裝備、汽車及零部件等成套設備製造業和以鋁精深加工為支撐的特色裝備製造業，20xx年高端裝備製造業產值達1200億元以上。力爭在生物製藥、現代中藥、高端醫療器械等領域取得新突破，20xx年生物醫藥業產值達300億元以上。加快發展新能源汽車、新材料、節能環保等戰略性新興產業。改造提升食品、建材、化工等傳統產業。培育強優企業。重點扶持競爭力強、税收貢獻大的企業，20xx年工業總產值百億元、十億元以上企業分別達5家、60家以上。推動中小企業向專、精、特、新方向發展。

——發揮三產優勢。打造區域性現代服務業中心城市，20xx年全市服務業增加值突破3400億元。做優做強金融服務業。以發展地方金融和跨境金融為主線，深入實施“引金入邕”戰略，完善各類金融組織體系，發展科技金融、互聯網金融等新興業態，推進產業金融和普惠金融。20xx年金融業增加值達750億元左右，佔全市服務業增加值比重超過22%。大力發展現代物流業。培育物流龍頭企業，重點打造電商物流、農副產品物流等五大物流產業，推進中國—東盟國際物流基地、南寧空港物流產業園等十大物流集聚區建設。20xx年物流業增加值達470億元，佔全市服務業增加值比重的14%。創新發展電子商務和信息服務業。以電子商務、信息服務、服務外包為核心，以電子商務產業園等為載體，打造電子商務和信息服務業集聚區。加快中國—東盟(南寧)跨境電子商務產業園、中國—東盟電子商務產業園等項目建設，推進國家電子商務示範市建設，20xx年電商交易總額達3500億元以上，發展5家以上交易額超百億元的電商企業，建成2個以上具有影響力的電子商務產業園區。推進國家信息消費示範市建設，建設泛在普惠的信息網絡，實現中心城區免費Wi-Fi全覆蓋，絕大部分城鎮地區光網覆蓋、光纖到學校、到農户。同時，加快發展商貿和會展業、旅遊業和運動休閒、健康養老、文化創意和設計、教育培訓、節能環保、科技服務七大新型服務業。

——凸顯一產特色。着力提高農業生產和生態功能，積極發展現代特色農業。實施最嚴格的耕地保護制度，重點支持武鳴、橫縣、賓陽等產糧大縣(區)建設，到20xx年基本農田確保780萬畝，糧食播種面積穩定在650萬畝以上。實施“10+3”特色農業產業提升行動，培育知名農產品品牌。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證，依法推進土地經營權有序流轉，積極培育家庭農場等新型農業主體，推進農產品精深加工。堅持“產村互動、農旅結合”，推進市、縣、鄉三級現代特色農業示範區和生態綜合示範村建設，進一步提升隆安“金穗”、西鄉塘“美麗南方”等一批示範區輻射帶動作用，建設一批休閒農業與農村旅遊示範點。大力推進農產品電商平台建設。促進農業科技成果轉化。完善農業新型社會化服務體系。加強農產品質量安全監管，確保“舌尖上的安全”。

構建新型城鎮體系。強化全域南寧理念，統籌規劃、建設、管理三大環節，推進以人為核心的新型城鎮化。

——優化空間格局。深入實施“以邕江為軸線、西建東擴、完善江北、提升江南、重點向南”的城市發展戰略，加快構築“中心城市優化提升、副中心城市跨越發展、中小城鎮協調聯動、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系，有序推進農業轉移人口市民化，20xx年全市常住人口城鎮化率達65%左右。繼續實施大縣城戰略，着力推進各縣縣城及一批重點鎮提質擴容，將橫縣、賓陽培育成為中等城市，將上林、馬山、隆安建設成特色鮮明的小城市，培育黎塘、六景、金陵等特色城鎮。完善城鄉基礎設施，壯大縣域經濟，促進城鄉協調發展，推進智慧城市和“美麗南寧”鄉村建設。

——形成六軸佈局。主軸即實施重點向南戰略，向南聯繫北欽防3市和連接海上絲綢之路核心區域，形成向南拓展的主要發展軸。五副軸分別為：向西南聯繫中國—中南半島經濟走廊，建設南寧—崇左經濟帶;向東聯繫珠三角地區，積極參與珠江—西江經濟帶建設;向東北聯繫長江經濟帶和中南經濟區;向北聯繫成渝經濟區、絲綢之路經濟帶;向西北聯繫桂西資源富集區、滇中經濟區。

——加快四帶發展。高鐵經濟帶：依託南寧東、西、南、北站及賓陽、隆安站等站點，加快發展臨站經濟，重點推進以南寧東站為核心的商務區建設，培育發展鐵路關聯產業。高速公路經濟帶：拓展產業發展平台，將新興產業園和六景、黎塘工業園區等建成沿線優勢產業集聚的重要載體。規劃發展外東環、桂海高速公路沿線經濟，重點發展房地產、養老健康等產業。黃金水道經濟帶：發揮西江經濟帶上聯滇黔湘、下達粵港澳的紐帶作用，突出港城聯動、港產聯動、港運聯動，推動南寧水運口岸升格為一類口岸，發展現代物流業和沿江現代產業。軌道交通經濟帶：謀劃軌道交通商務、商業、地鐵上蓋物業綜合體等相關產業，打造集換乘、商業配套等為一體的地鐵站。

——完善“1+3”重點區域功能。五象新區加強體制機制創新，着力拓空間、強功能、興產業、提品質。促進新區產城融合發展，全面加快“兩基地一中心一商圈”和中國—東盟信息港南寧核心基地建設，加快新區總部基地金融街、文旅組團、新興產業園、綜合保税區等建設，高效有序推進新區基礎設施、公共服務設施建設，加強新區與空港經濟區聯動發展。促進新區生態保護、產業發展與城市建設相融合，以高端產業聚集高端人才，提升新區綠色宜居、文化綻放、產業集聚的品質魅力，推動新區申報國家級新區。空港經濟區着力發展空港物流、航空維修製造、臨空高新技術和空港商務等產業，建設區域性國際航空物流中心，打造南寧-新加坡經濟走廊的北軸心、中國—東盟自由貿易區空港經濟合作的創新和示範平台、北部灣的空港經濟中心、廣西臨空產業發展集聚區。武鳴區加快南寧教育園區、東盟經開區綜合產業園區、休閒旅遊度假區、現代農業示範區建設，形成教育、休閒、養老及食品等產業集聚，建設具有壯族人文特色的中國西部強區和城市副中心。三塘—五塘片區重點發展知識產權服務業、信息產業、研發培訓產業、休閒旅遊業等核心產業，打造中心城市與周邊重點鎮協調發展的新典範。

加快建設區域性國際綜合交通樞紐中心。完善立體交通網絡，加強樞紐融合，提升面向東盟、聯動珠三角、溝通西南中南腹地的服務功能。

——建設現代化鐵路樞紐。積極推進泛亞鐵路中東線、南寧至貴陽客運專線、南昆鐵路南寧至百色增建二線等一批鐵路項目建設，實現以南寧為中心的“12310”高鐵經濟圈。推進普速鐵路擴能改造，優化鐵路樞紐場站佈局，擴容改造南寧鐵路樞紐，規劃建設南寧五象站和北站，完善西站和南站，改造南寧站，提升東站綜合交通樞紐功能，實現鐵路旅客運輸與軌道交通、出租汽車、長途客運等交通無縫銜接。

——建設現代化公路樞紐。完善出省、出海、通口岸高速公路主通道網絡，加快柳南高速公路等改擴建、吳圩機場至大塘、貴港(經賓陽、隆安)至碩龍、柳州經合山至南寧等高速公路建設。完善客運、貨運樞紐場站佈局，規劃建設五象客運站，建成東站綜合客運樞紐，改造安吉等客運站，提升玉洞等貨運站場。到20xx年全市公路、高速公路、二級以上公路總里程分別達1.3萬公里、1000公里、 4000 公里。

——建設面向東盟的國際門户航空樞紐。到20xx年吳圩國際機場旅客吞吐量超1600萬人次，貨郵吞吐量達11.5萬噸。推進吳圩機場軍民分離，按F類機型建設第二跑道，規劃建設T3航站樓，實現東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快建設伶俐通用機場。

——建設區域性內河航運樞紐。加快港口和碼頭建設，推動平陸運河規劃建設，聯動北部灣港口羣，加強江海聯運。完善港口集疏運系統，加強港區對外集散通道建設，推動鐵路、公路、水路聯運和綜合物流園區建設，建設現代化港口。20xx年港口吞吐能力達20xx萬噸、千噸級以上泊位43個、集裝箱吞吐能力5萬箱。

——優化市域交通網絡。規劃建設連接橫縣、賓陽、上林、馬山、隆安的都市圈高速公路環線，推動中心城區至外環高速公路等快速通道建設，完成舊外環高速公路移交及改造工作。構建城市軌道交通網絡，建成1至4號線骨幹網絡，開工建設2號線東延長線和5號線一期工程，啟動軌道交通第三輪規劃。創建國家“公交都市”，建成以軌道交通和快速公交為骨幹、常規公交為主體、慢行交通等各種交通無縫銜接的公交體系。推動城鄉客貨運一體化。提升交通智能化水平。

加快區域性國際金融中心建設。深入推進金融改革創新，打造金融集聚區，完善現代金融體系。

——推動沿邊金融綜合改革。加快建設完善跨境人民幣結算中心，推動人民幣對東盟國家貨幣銀行間市場區域交易試點，推動開展人民幣跨境雙向貸款、境外發行人民幣債券等跨境融資，建立跨境金融信息服務基地和金融數據交易中心。

——加快金融集聚區建設。打造五象新區總部基地金融街，基本建成銀行、證券、保險、期貨、基金等多業態金融集聚區。培育互聯網金融集聚區，推進中國—東盟商務區互聯網金融產業基地建設，建立“互聯網金融大數據服務平台”“南寧民間金融信息服務平台”。提升金湖金融中心集聚區，積極引進國內外先進金融業態和證券、期貨、基金管理公司等金融機構。

——做大做強四大交易平台。優化區域金融要素資源配置，將南寧金融資產交易中心打造成覆蓋全區、面向全國、輻射東盟的金融資產交易平台。推進股權交易中心業務開展，打造集股權和債權融資、企業上市培育與孵化等功能於一身的專業平台。推動黃金交易平台建設，加速金融資源聚集，提升金融業發展層次。加快組建農村產權交易中心，促進農村生產要素加速流動、優化配置。

加快區域性現代服務業集聚中心建設。以高端要素集聚、產業融合發展、服務功能升級為導向，規劃建設一批現代服務業集聚區，使之成為服務業發展的主戰場和生力軍。

——打造樓宇經濟集聚區。發揮青秀區樓宇經濟示範區效應，培育興寧、西鄉塘區樓宇經濟，加強對朝陽商業中心、埌東—鳳嶺商業中心、五象新區商業中心等樓宇的引導，深化精細化服務，提升樓宇品質，建成一批億元樓宇、特色樓宇和品牌樓宇。

——打造商貿服務集聚區。推進新型專業市場、城市綜合體等建設，培育一批商業中心、商貿帶，建設集購物體驗、商品集散、交易展銷、價格形成等功能為一體的商貿服務集聚區。籌劃建設改造一批工業原料、汽車機電等大宗商品交易市場和食糖、鋼材等大宗商品交易平台，發展以東盟為重點的大宗原材料供應鏈服務、廣西大宗工業原材料供應鏈集成服務，促進內外聯動發展。

——打造旅遊休閒集聚區。圍繞建設國際養生休閒旅遊目的地和國家全域旅遊示範區，加快旅遊基礎設施建設，打造一批特色旅遊名縣、鎮、村，建設養生、休閒、文化等旅遊產業集聚區。重點建設萬達茂、上林“三湖一寨”、馬山環弄拉生態旅遊、隆安布泉河生態旅遊、邕江兩岸東盟文化旅遊、興寧“十里花卉長廊”暨温泉療養旅遊等特色項目。20xx年全市旅遊總收入超1500億元。

——打造會展集聚區。大力推進以南寧國際會展中心為核心的集會展、餐飲、旅遊、休閒等於一體的會展集聚區建設，培育一批知名品牌展會和企業，組織承辦一批具有國際影響的大型展會，建設中國面向東盟的區域性國際會展城市。重點改造提升南寧國際會展中心，規劃建設中國—東盟博覽中心等項目。

——打造文化創意集聚區。大力發展文化創意、文化旅遊、影視製作、演藝娛樂等產業，深入挖掘、保護和利用頂螄山文化、駱越文化、“那”文化、三月三(壯族)歌圩等文化資源，培育一批骨幹企業和文化品牌，建設一批基地和園區，形成特色文化產業集羣。重點抓好南寧東盟文化博覽園、南寧廣告產業園區等項目建設。20xx年文化產業增加值達300億元，佔全市服務業增加值比重達8.8%。

(三)關於“十三五”其他重點任務。

着力推進創新發展。深化重點領域改革，推動以科技創新為核心的全面創新，增強發展新活力。

——構建發展新體制。推進供給側結構性改革，提高供給體系質量效益。深化行政體制改革，推進大部門體制改革，加快轉變政府職能，完善市級行政審批局運行機制;推進政府部門權責清單和負面清單的深化利用和管理;實施統一社會信用代碼制度，深化商事制度改革。加強事中事後監管，推進市場監管改革。深化投融資體制改革，發展多層次資本市場，豐富直接融資工具，拓寬投融資渠道;加大政府產業引導投資基金和城市發展基金對重點產業、重點城市基礎設施建設的支持力度，在重點領域推廣PPP模式;推動金融服務實體經濟特別是中小微企業。深化財税體制改革，實施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理;優化市對城區、開發區的財政體制，建立健全事權和財權相適應的制度;全面落實 “營改增”，推進消費税、資源税改革，建立完善環境保護税制度，實施税源分類分級管理;完善政府採購制度。分類推進國有企業改革，完善現代企業制度，健全法人治理結構，以管資本為主加強國有資產監管。積極穩妥發展混合所有制經濟，進一步放開非公有制資本准入行業和領域。深化户籍制度改革。

——培育發展新動力。推動以科技創新為核心的全面創新，創建國家自主創新示範區和國家知識產權示範市。加快建設以企業為主體的技術創新體系，培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業和科技型中小企業。健全技術創新、科技服務創新等政策體系。創建創業創新平台，促進大眾創業、萬眾創新，加快發展“互聯網+”創業網絡體系，加快發展眾創、眾包、眾扶和眾籌空間，加快建設南寧·中關村創新中心、“南寧創客城”。實施人才強市戰略，推進專項高層次領軍型人才引進工程，加強人才特區建設;積極引進優質教育資源，建設區域性國際教育培訓基地。20xx年，全社會研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比例達2.2%左右，每萬人發明專利擁有量達8件以上。

着力打造宜居壯鄉首府。堅持生態美市、生態富民，紮實推進生態文明建設，建設美麗南寧。

——打造 “中國綠城”升級版。加快“海綿城市”、水生態文明試點城市建設，加強青秀山、五象嶺保護規劃建設，鞏固提升國家生態園林城市水平，重點推進邕江綜合整治，建設百里秀美邕江。加快推進城市黑臭水體治理，構建水清、岸綠、景美的城市內河水系。加強森林培育和保護，加快綠色村屯建設，推進大明山保護和建設。

——嚴格落實主體功能區規劃。推進重點開發區、限制開發區、重點生態功能區、禁止開發區域差異化發展，促進人口、經濟和資源協調發展。統籌各類空間性規劃，重點推進“多規合一”。

——大力發展生態經濟。推動製糖、澱粉、酒精等傳統產業生態化改造，培育發展新能源和可再生能源開發等新型生態工業，重點建設生態產業園區。大力發展生態農業，推動生態種養、立體種養。積極發展生態旅遊、休閒養生等生態服務業。

——加強資源節約集約利用。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。大力推進節能減排降耗，抓好國家節能減排財政政策綜合示範市和節水型城市建設。加強土地利用的規劃管控。

——強化生態環境保護和治理。實行最嚴格的環境保護制度，控制城市開發強度，劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保持線、永久基本農田和生態保護紅線。實施山水林田湖生態保護修復工程和污染源全面達標排放計劃，確保20xx年主要污染物排放量控制在自治區下達的範圍內。深入推進大氣、水、土壤污染治理，加強聯防聯控。強化飲用水源地保護管理，完成邕江飲用水源地取水口上移和南寧第二水源地建設。加大農業面源污染防治，推進農村生活污水、垃圾治理設施建設，進一步改善農村人居環境。積極推進環境污染第三方治理。爭創全國環保模範城。

——提高城市管理現代化水平。加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，保持南寧特有的地域環境、文化特色、建築風格。增強城市內部佈局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。探索建立城市綜合治理體系，強化精細化管理，完善網格化管理機制。落實規劃管理體制改革部署，推進城市管理體制改革，探索構建大城管運行機制、城管綜合監管考核體系和執法機制，推動城市管理走向城市治理。擴大市政設施和園林綠化管理養護市場化覆蓋面。建設綜合性城市管理數據庫，加強城市規劃、建設實施情況的評估反饋。尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，實現城市共治共管、共建共享。

全面打贏脱貧攻堅戰。大力推進精準扶貧精準脱貧，第一年脱貧12萬人，第二年脱貧11萬人，第三年脱貧10萬人，第四年脱貧7.3萬人，第五年鞏固脱貧成果。到20xx年，確保現行標準下40.3萬農村貧困人口全部脱貧。

——紮實推進脱貧攻堅工作。鼓勵青秀、興寧等條件較好的城區率先完成脱貧任務，鼓勵其他非貧困縣區提前完成脱貧任務，支持邕寧提前摘帽，確保上林、馬山、隆安如期摘帽。對20xx年前脱貧摘帽的縣區，實行摘帽不摘政策。

——精準實施“七個一批”脱貧攻堅。即發展生產脱貧一批、轉移就業脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、教育脱貧一批、醫療救助脱貧一批、社會保障兜底脱貧一批。

——全面推進脱貧攻堅“七大工程”。即實施脱貧攻堅道路硬化、安全用水、安全用電、危房改造、“互聯網+”扶貧、村莊環境建設、文化設施建設“七大工程”。

——完善脱貧工作機制。強化組織保障，嚴格責任落實，強化考評獎懲，加強基層組織建設，解決“誰來扶”的問題。加大財政投入，做好金融扶貧文章，精準使用扶貧資金，解決“有錢扶”的問題。強化掛圖作戰、結對幫扶，凝聚社會合力，解決“扶到位”的問題。確保20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

着力推進基本公共服務均等化。堅持保基本、兜底線、促公平，建立健全基本均等的公共服務體系。

——繁榮發展文化事業。大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強公民道德素質教育。抓好未成年人思想道德建設。倡導志願服務精神。加強城市人文精神建設。深化全國文明城市創建。大力發展文化事業，率先在全區建成網絡健全、覆蓋城鄉、惠及全民、均衡發展的公共文化服務體系。深化文化體制改革，繁榮文化市場，做大做強文化產業，打造南寧文化品牌。創建國家歷史文化名城。

——推進教育現代化。加大教育投入，促進教育公平優質協調發展。加快發展學前教育，鼓勵發展多元普惠幼兒園。優化佈局城市新區和城鎮學校建設，推進縣域義務教育均衡發展。普及高中階段教育，擴大優質教育資源和辦學規模。大力發展現代職業教育，推進校企合作、產教融合，提升南寧學院、南寧職業技術學院等市屬高校辦學水平，加快東盟職業教育網建設，積極推進南寧學院升格為南寧大學。推進南寧教育園區建設，打造產學研一體的高級人才培養基地和科研文化交流中心。推進特殊教育發展。健全農村留守兒童關愛服務體系，推動進城務工人員隨遷子女平等接受教育。率先在全區對已建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。加強教師隊伍建設，推進城鄉教師交流，提高農村教師待遇。以教育信息化帶動教育現代化，推進數字校園、智慧校園建設。支持和鼓勵民辦教育發展。到20xx年，學前三年毛入園率達97%，九年義務教育鞏固率達96%，高中階段毛入學率達95%。

——推進健康南寧建設。全面深化醫藥衞生體制改革。加強基礎設施建設，完善醫療衞生布局。大力推進公立醫院改革發展。促進基本公共衞生服務均等化。鼓勵社會辦醫。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制。扶持中醫藥民族醫藥事業發展。完善基本藥物制度。加強重大疾病綜合防治和職業病危害防治，完善突發公共衞生事件應急和重大疫情防控機制。深入開展愛國衞生運動。加強體育基礎設施建設，構築城市社區10分鐘健身圈，促進羣眾體育和競技體育協調發展，提升國民體質。推動醫養結合，推進養老服務業綜合改革試點，鼓勵社會辦養老服務業。

着力改善民生福祉。切實解決羣眾關注的就業、收入、社保等切身利益問題，在更高水平上實現發展成果共享。

——促進就業創業。實施更加積極的就業政策，建設充分就業城市。建立統一規範靈活的人力資源市場，加強就業指導援助。推進高校畢業生等重點羣體就業。落實大學生創業引領計劃，拓寬城鄉創業渠道。建立和諧勞動關係，推行勞動者終身職業培訓體系建設。20xx年實現鄉鎮(街道)、社區及重點建制村的公共就業信息網絡全覆蓋。

——增加城鄉居民收入。深入實施城鄉居民收入倍增計劃，多渠道促進城鄉居民增收，完善最低工資增長機制和機關事業單位工資、津補貼制度，健全工資動態調整機制，縮小收入差距。20xx年城鄉居民人均可支配收入突破3萬元，實現比20xx年翻一番的目標。

——建立覆蓋城鄉的社會保障體系。全面推進“智慧人社”建設，完善社會保障“一卡通”服務。20xx年全市基本養老保險參保率90%以上，基本醫療保險參保率95%以上。落實最低生活保障標準動態調整機制，完善城鄉低收入家庭經濟狀況核對機制，提升特困供養服務水平，落實重特大疾病醫療救助制度。積極發展慈善事業，完成市第二社會福利院、兒童福利院新院、殘疾人康復託養基地等項目建設。提高住房保障水平，建立健全購租並舉的住房供應體系，將居住證持有人納入城鎮住房保障範圍。

——加強和創新社會治理。創新基層社會治理，加強政府行政管理與社會組織、基層羣眾自治組織的有效銜接，加強社會組織培育，推行“社區+社會組織+社工”的聯動服務機制。落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等安全生產責任和管理制度，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。強化全過程嚴格監管，構建全社會協同共治的食品藥品質量安全治理體系。增強消防保障等能力，建立防災減災責任追究制度，加強氣象、地質、地震等災害的防災減災救災能力建設。發展社會主義民主政治，促進民族團結進步。支持國防和軍隊深化改革，促進軍民深度融合發展，提高人民防空建設水平。健全城市公共安全體系，完善應急機制和立體化社會治安防控體系，建設“平安南寧”。

同時，深入推進依法行政，加強法治政府建設，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx—20xx)》，全面推進政務公開。實施“七五”普法，推進城鄉一體化公共法律服務體系建設。加強政府系統廉政建設。完善法律援助制度，健全司法救助體系。

各位代表，“十三五”規劃為我們描繪了五年宏偉發展藍圖，未來發展任重道遠。只要全市各族人民戮力同心、克難攻堅、奮力拼搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的目標，創造南寧發展新輝煌，譜寫南寧發展新篇章!

三、20xx年主要目標和工作安排

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，財政收入增長6%，固定資產投資增長13%，規模以上工業增加值增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.5%，外貿進出口總額增長11%，外商直接投資增長8%，完成自治區下達的節能減排降碳目標，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長10%。

圍繞上述目標，我們重點抓好以下八個方面工作：

(一)着力推動產業轉型升級，提升實體經濟發展水平。

緊緊圍繞“二產補短板，三產強優勢，一產顯特色”，積極化解“難”，努力鞏固“穩”，不斷推動“進”，實現實體經濟發展水平新提升。

加速工業邁向中高端發展。進一步整合產業發展資金，扶持重點園區、產業、企業、項目，全面推行產業發展資金競爭性分配機制。加快產業園區發展，繼續實施園區經濟倍增計劃，以高新區、經開區、東盟經開區為重點，加快發展一批特色工業園區和縣區工業園區，推動園區規模以上工業總產值突破3000億元，3個國家級開發區平均增速達20%以上。做大做強重點產業，突出電子信息、先進裝備製造、生物醫藥3個重點產業，力爭以富士康、研祥等為代表的電子信息產業集羣完成產值480億元;以南南鋁加工、源正汽車等為代表的先進裝備製造業集羣完成產值650億元;以海王、培力等為代表的生物醫藥產業集羣完成產值150億元。加快培育戰略性新興產業，以建設中國—東盟信息港南寧核心基地為契機，發展新一代信息技術，對接和引進智能機器人制造、石墨烯等新材料、新能源等項目。着力扶持強優企業，重點培育大企業、大集團，力爭富士康完成產值320億元，南鋁集團完成產值60億元，新增產值超億元企業40家，“兩台一會”為中小企業解決融資30億元以上。加快工業項目建設，全力抓好100項重點新開工項目和50項重點續建項目，爭取源正全鋁車身新能源汽車生產基地、中車地鐵廣西生產基地儘快達產，中煙公司技改項目、寶丰科技、華潤怡寶等一批項目年底前投產。

推進服務業集聚發展。做大做強金融服務業、現代物流業、電子商務和信息服務業三大產業，着力打造一批現代服務業集聚區，並建成一批重大服務業項目。着力發展現代金融業，做大金融總量，健全金融組織體系，完善資本市場，深化沿邊金融綜合改革，營造良好金融生態環境，力爭金融業增加值400億元、佔服務業增加值比重超20%;上市或新三板掛牌企業突破25家;推動廣發銀行南寧分行和3家村鎮銀行開業運營，力爭銀行機構數量突破40家;力爭年內農商行獲批籌建，法人金融機構數量達22家。探索科技保險等試點，引進險資入邕，力爭保費收入135億元、增長15%。推動廣西北部灣經濟區產業基礎設施投資(南寧)引導基金和南寧市創業投資引導基金等實質性運作，城市發展基金落地。加快五象新區總部基地金融街和中國—東盟商務區互聯網金融產業基地建設，力爭培育和引進互聯網金融企業累計達20家。積極推動現代物流業大發展，以構建物流大通道、建設城市配送網絡和物流公共信息平台、引進培育龍頭企業等為抓手，積極推進玉柴綜合物流園等重點物流項目開工，力爭基本完成南寧玉洞交通物流中心一期、蘇寧配送中心、廣西太華醫藥現代醫藥物流等項目建設，完善重點物流園區建設，建成物流公共信息平台，全年貨運總量突破3.5億噸、增長10%以上。大力發展電子商務和信息服務業，深入推進國家電子商務示範城市和國家跨境貿易電子商務服務試點，加快電子商務基礎設施建設，力爭電子商務交易總額1900億元以上。實施電子商務示範工程和“萬企千店”電子商務推廣工程，大力發展農村電商、社區電商，加快電子商務重點園區建設。建設國家信息消費試點城市，持續推進4G網絡等信息消費基礎設施升級，加快推動寬帶進小區。加快中國—東盟信息港南寧核心基地、南寧供應鏈集成服務基地、南寧創新創業基地“三基地”建設，力爭在區域性信息基礎設施建設、信息服務體系構建、信息交流應用等關鍵領域取得實質性進展。同時，統籌推進商貿和會展業、旅遊業與運動休閒服務業等七大產業。

推進農業提質增效。轉變農業發展方式，實施“10+3”特色農業提升工程、種子工程及水產畜禽良種工程，力爭糧食播種面積穩定在655萬畝、產量222萬噸，新增“雙高”糖料蔗基地16萬畝以上，建設蔬菜標準化示範基地10個，特色經濟作物標準化基地10個，畜禽、漁業標準化生態養殖示範基地15個。大力扶持農產品精深加工，打造一批“邕系”農產品知名品牌。以“產村互動、農旅結合”模式，全力提升26個現代特色農業示範區和25個綜合示範村。推進農業標準化和信息化，以“三品一標”為重點，大力推進農業標準化。加快南寧農產品交易中心建設，推進農產品質量安全從田頭到餐桌可追溯管理。開展農產品質量安全縣創建活動。實施“互聯網+現代農業”行動，促進農產品流通。全面深化農村改革，推進土地承包經營權流轉，紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。實施國有林場改革，繼續深化集體林權、林業審批制度改革。推動設立村鎮銀行、組建農村產權交易中心，加大農村金融改革力度。繼續推進供銷合作社綜合改革試點。

(二)着力服務項目建設，擴大有效投資。

拓展投資新領域。對準國家政策和投資重點，收集整理“十三五”儲備重大項目，策劃我市“七大工程包”，爭取再篩選一批條件成熟的重大項目開展前期工作。圍繞國家“互聯網+”、《中國製造20xx》、電子醫務、智能交通等新業態，提升產業投資特別是工業投資比重，鼓勵、引導社會資本投向先進製造業和戰略性新興產業等領域，支持傳統優勢產業通過重組或技改等方式加快轉型升級。增加民間投資和外來投資比重，全面推進政府和社會資本合作，引導民間資本進入教育、衞生、市政設施等公共服務領域。抓住地下綜合管廊和地下空間開發等重點領域，培育投資新增長點，有效擴大投資規模。

推動重大項目建設。加大力度協調解決項目建設中前期審批、項目融資、規劃選址、徵地拆遷、施工組織等重點難點問題，嚴格項目督查、稽查、問責，力爭全年固定資產投資完成3800億元以上。全力以赴推進南寧軌道交通工程等12個市級和國際會展中心改擴建工程、廣西藝術中心、廣西國際壯醫醫院等3個自治區級統一推進的迎接自治區成立60週年重點項目，推進南寧國際旅遊中心等一批項目開工。全力推進重大基礎設施項目建設，鐵路方面，力爭南寧至貴陽客專儘快開工建設，加快推進黎湛線(賓陽縣黎塘段)電氣化改造及南昆鐵路南百二線工程建設。公路方面，力爭完成或開工柳州至南寧高速公路改擴建等10個高速公路、隆安經進結至天等等11個國省道改造項目以及南寧新江至崇左扶綏一級公路等8個地方路網項目。水利方面，全力推進邕寧水利樞紐工程、仙葫半島堤、龜山堤和橫縣、隆安縣城防洪堤、賓陽清平水庫補水工程等項目建設。航空方面，加快吳圩機場第二跑道、T3航站樓的前期工作，開工建設南寧伶俐通用機場。城市交通方面，推進軌道交通1號線東段6月試運營，年底全線試運營，2、3號線加快建設，4號線全面開工;抓好城市東西向快速路、快速公交試點工程等項目建設，5月1日開通吳圩機場第二高速、良慶大橋，年內建成沙井富樂立交、南站立交、火車東站片區鳳凰嶺路—高速環路立交等一批重點項目。

(三)着力推動結構性改革，切實增強發展動力。

加快供給側結構性改革。按照優化存量、引導增量、有效減量的要求，加快去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，優化資源配置，提高全要素生產率，努力增加有效供給。加大去產能力度，制定實施企業優勝劣汰、產業重組、“殭屍企業”處置方案，淘汰落後產能，嚴格控制增量，防止新的產能過剩。加快農民工市民化，研究出台農民工購房鼓勵政策，推進棚户區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合，加快消化庫存，穩定房地產市場。落實對企業的各項優惠政策和各級領導幹部服務重點企業工作機制，制定出台我市產業轉型升級和幫助企業降本增效的工作方案，降低企業生產經營成本。大力發展實體經濟，鼓勵龍頭企業吸引高端人才、引進關鍵設備、學習先進技術、暢通營銷渠道，增強產品競爭力;抓好中小微企業成長計劃實施，鼓勵中小微企業進入龍頭企業的產業鏈和配套鏈，推動小微企業由低、散、弱邁向高、精、優。

深化重點領域改革。以提高户籍人口城鎮化水平為切入點，大力發展住房租賃市場，建立購租並舉的住房制度。創新農村多元化的財產抵(質)押方式，完善擔保機制，創新涉農保險服務，逐步形成較為完備的農村金融服務體制機制。加快推動行政審批局政務服務的規範運行和標準化建設，推行“一窗受理、合併審查、集約審批、一站辦結、網上集中”的工作模式，實現“一枚印章管審批”。清理規範行政審批中介服務。完善統一的公共資源交易平台建設，實現依託有形場所向電子化平台轉變。推進社會信用體系建設。加快制定並公開財政權力清單、責任清單和負面清單，建立債務風險化解和應急處理機制。加快推進政府購買公共服務。加強國有企業改革，建立現代企業制度。深入推進國有土地有償使用制度改革、礦業權出讓制度改革。啟動不動產統一登記工作。全面做好公車改革、審計機關人財物管理改革。

提升創新發展能力。實施創新驅動發展戰略，加快建設南寧·中關村創新中心，確保今年9月完成一期項目建設並投入使用。力爭每萬人口發明專利擁有量5.5件;新增市級以上企業技術中心、工程技術研究中心6家。推動信息化和工業化融合發展，全市新建15項、建成20項行業兩化融合示範項目。實施質量強市戰略，推進品牌發展和地理標誌產品保護、培育和申報，推動中國—東盟檢驗檢測高技術集聚區建設。加快科技成果轉化，培育2家自治區級以上質量管理標杆企業，20個廣西名牌產品。

(四)着力加強生態環境建設，提升生態宜居水平。

抓好邕江綜合整治開發。落實“治水、建城、為民”要求，8月底前完成邕江老口航運樞紐上游4公里處至六律大橋河段船隻清理工作;重點開展清川大橋—五象大橋段兩岸沿線護岸工程、園林景觀、旅遊碼頭建設，整治兩岸街區建築;完善邕江自治區黨校—萬達茂段兩岸建設，改造提升邕江濱水公園，年內完成邕江北岸邕江濱水公園東側—三岸大橋、邕江南岸五象大道北興斌沙場—三岸大橋的河岸整治、景觀綠化工程。

深化提升 “中國綠城”內涵。編制完成南寧市“海綿城市”總體規劃，突出抓好“海綿城市”示範區建設，力爭年內啟動項目120個、投資 4.1億元。持續抓好城市綠化美化工作，打造一批綠化重點區域和精品線路，8月底完成民族大道改造提升工程;積極申辦第十二屆中國國際園林博覽會;年內完成山上多樹種造林22萬畝，落實保護髮展森林資源責任制;推進大明山全國示範性保護區建設和橫縣西津、大王灘國家濕地公園建設，依法加強飲用水水源保護區速生桉更新改造工作。繼續推進青秀山專業園和“一園一品”建設，打造富有文化特色、主題突出的精品公園。

改善居住環境。在製糖、火電等重點行業實行循環經濟建設。重點實施東盟經開區國家循環化改造示範試點園區建設，推進高新區創建國家低碳工業試點。嚴格執行高耗能產品的國家限額標準，建立完善重點耗能企業在線監測平台。繼續淘汰營運黃標車。推廣綠色建築100萬平方米。新購550輛新能源、清潔能源公交車，700輛清潔能源出租車，5000輛公共自行車。力爭國家節能減排財政政策綜合示範市建設完成投資38億元以上。繼續加快以“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區項目為重點的“三舊”改造，完成開工公共租賃住房1208套，棚户區改造19116套，危舊房改住房改造2391套。

加強環境保護。全力推進平裏靜脈產業園和三塘污泥處理中心及垃圾轉運站項目建設及運行，力爭年內關閉城南垃圾填埋場。繼續開展鄉鎮生活垃圾無害化處理設施建設。全面開展黑臭水體整治，加快那考河PPP項目，建設和擴建一批污水處理廠，力爭消除污水直排口，城市生活污水集中處理率保持95%以上。推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，落實環境監管網格化管理，攻堅創建國家環保模範城市，確保城市環境空氣質量優良率在85%以上，年度PM10防控目標控制在自治區下達的67微克/立方米目標任務內。

(五)着力統籌城鄉發展，提升城市發展水平。

突出抓好五象新區建設。積極推進五象新區申報國家級新區。全面加快總部基地金融街建設，50%以上高層建築封頂，部分項目建成。大力引進總部經濟、金融、文化、物流、電子商務等龍頭企業。續建、新建萬達茂、南寧現代化建材加工及物流配送中心等重大產業項目。全力推進併力爭完成6座公廁、3個垃圾轉運站、4座供水加壓站、3個公交場站建設，力爭完成新區污水管網主幹管網及重點區域管網建設，確保三中、濱湖路國小、衡陽路國小等學校五象校區建成招生，開工建設四中、十四中、三中國中部、民主路國小等學校五象校區和8個鄰家廣場。安排重點項目297個，力爭完成投資250億元，“兩基地一中心一商圈”建設取得實質性進展。

加快重點區域建設。空港經濟區年內重點引進空港保税物流、跨境電子商務等項目，加快推進全聯科技裝備產業園、廣西郵政航空港陸運中心、綠地空港2.5產業園等項目建設。三塘—五塘片區加快十里花卉長廊建設，開發九曲灣都市休閒旅遊區。完善相思湖片區建設。以武鳴“撤縣設區”為契機，加強規劃建設引領，加快重點區域與中心城區融合發展。加快建設南寧教育園區，力爭年底前入園院校10所以上。

促進城鄉一體化發展。以青秀、興寧、西鄉塘為重點，增強中心城區輻射功能。大力推進江南、西鄉塘、邕寧、良慶等發展特色產業，推動產城融合發展。推動基本公共服務向非户籍常住人口全覆蓋。加快城鎮基礎設施向農村延伸，力爭全市建制村客運通達率達88%以上;加快實施農田水利改造項目，農田灌溉渠道硬化覆蓋灌區面積2.4萬畝。深入開展“美麗南寧·生態鄉村”建設，紮實推進農村環境綜合整治。

提高城市治理能力。統籌規劃、建設、管理三大環節，強化城市治理。加強規劃精細化管理，啟動城市總體規劃修編，加快推進“多規合一”。加大地下綜合管廊建設力度，積極申報國家地下綜合管廊試點城市。完善城市治理數字化平台建設和功能整合，建立健全城市治理考評體系，加快建設智慧城市。加快大城管體制改革，推行城市管理工作聯席會議制度，建立城市管理工作協調機制，推進“監管分離”。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”市容環境綜合整治，讓市民生活更方便、更舒心、更幸福。

(六)着力打造“南寧渠道”升級版，提升對外開放水平。

拓寬對外開放平台。服務好第十三屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峯會等重大國際活動，籌辦好20xx年亞洲國際集郵展，深化以東盟國家和“一帶一路”沿線國家為重點的對外交流與合作。探索成立面向東盟國家企業的投資服務中心。加強南寧綜合保税區基礎設施建設，力爭9月底前封關運行。

落實“雙核驅動”戰略。引領廣西北部灣經濟區綜合配套改革，在户籍、園區、通關等領域先行先試。加快與珠江—西江經濟帶城市間基礎設施互聯互通，實施西江經濟帶基礎設施大會戰，重點完善南寧港及相關配套設施建設，加快邕寧梯級水利樞紐建設，全面建成鬱江老口航運樞紐，續建、開工一批碼頭和疏港交通項目。積極融入粵桂黔高鐵經濟帶建設。

擴大對外貿易和合作。繼續實施加工貿易倍增計劃，擴大電子信息等高新技術產品進出口，支持大宗商品進出口業務。以創建國家級服務外包示範城市為契機，拓展軟件和信息技術、生物醫藥、文化創意設計等服務外包領域。更加緊密加強與粵港澳台的開放合作，加大招大引強，圍繞重點產業開展精準招商，力爭全年實現區外境內到位內資648億元、增長8%，實際利用外資7.57億美元、增長8%。

(七)着力加大基本公共服務供給，提升人民羣眾獲得感。

實施精準脱貧攻堅。凝聚“黨委領導、政府主導、羣眾主體、社會參與”的扶貧工作整體合力，全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”，在精準識別、完善建檔立卡數據、摸準脱貧需求的基礎上，精準實施 “七個一批”脱貧攻堅和基礎設施建設“七大工程”，力爭減少農村貧困人口12萬人以上，重點縣、片區縣及貧困村農民人均可支配收入增幅高於全市平均水平。大力推進扶貧移民搬遷，加快推進隆安震東扶貧生態移民工程與城鎮化結合示範工程、上林老鄉家園等項目建設。加大扶貧資金整合，市本級財政新增專項扶貧資金3億元，統籌整合市本級各部門涉農資金33.8億元。加快推動金融扶貧改革，爭取銀行貸款23億元以上。

堅持教育優先發展。實施教育基礎設施提升工程，推進中職學校入駐南寧教育園區，力爭市區內基本建成8所中國小校。進一步擴大多元普惠幼兒園規模。力爭2—3個縣區通過自治區級、國家級義務教育均衡發展評估驗收。深化普通高中課程改革。紮實推進職業院校合作辦學和市中國小綜合實踐中心建設。加快教育信息化建設步伐，為200所農村義務教育學校400間教室配備“班班通”多媒體設備。

實施積極的就業政策。推進“創建充分就業縣區活動”，大力推行訂單培訓、定崗培訓和定向培訓，加強對貧困勞動力、畢業年度高校畢業生、農民工、失業人員和產業工人的免費職業培訓。做好“南寧創客城”及各類創業孵化基地的指導和服務。全市城鎮新增就業人數7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以下。廣西職業技能公共實訓基地5月開工建設。

完善社會保障體系。加大財政投入，全面實施全民參保登記計劃。按照自治區統一規劃部署，積極做好整合城鄉居民基本醫療保險制度的有關工作。深化拓展“互聯網+社保”工程建設，推進智慧社保“診療一卡通”工作，力爭在全市三甲以上定點醫療機構推開，實現“互聯網+社保+醫療+金融”便民服務。加快建立以居家養老為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系，形成涵蓋老年人、社會保障、優待福利、基礎設施建設、養老服務等方面的制度體系，健全醫養融合、社會參與、用地保障、金融扶持等市場政策體系。全面開展臨時救助，推行城鄉低保網上審批改革。完善和落實針對殘疾人的專項保障和救助政策。開展農村留守兒童關愛保護行動。

推進健康南寧建設。大幅度提升體育場地設施供給，積極開展全民健身活動，提高經常鍛鍊人口比例，將健康關口前移。完善城鄉一體的公共衞生服務體系，深入推進公立醫院綜合改革，落實城鄉居民大病保險制度和重特大疾病醫療救助工作。進一步優化醫療衞生資源佈局，完成江南區、良慶區人民醫院建設，全力推進明安醫院、市兒童醫院等衞生重點項目和醫療衞生信息化建設。完善疾病防控、突發事件衞生應急體系和預案管理辦法。穩妥推進全面兩孩政策實施，繼續推進出生人口素質提升工程和性別比偏高問題治理工作。積極推進健康城市建設。

大力發展文化事業。深化與東盟國家文化交流，精心開展中國—東盟(南寧)戲劇周、“文化走親”東盟行活動。扶持文化產業發展，紮實推進金壯錦“桂繡”等文化創意基地、廣西文化藝術中心、市圖書館新館、市羣眾藝術館等重大文化項目和崑崙關軍事歷史文化旅遊產業示範區建設。進一步豐富羣眾文化生活，抓好村級公共服務中心、送百戲下鄉等文化惠民工程，精心開展“百姓大舞台·想秀你就來”南寧民歌湖週週演百場羣眾文化活動。進一步做好文化遺產傳承，實施地方戲曲振興工程，紮實推進壯族歌圩文化生態保護區建設。

加強和創新社會治理。組織實施“七五”普法。深化安全生產責任體系、隱患排查治理體系、預防控制體系“三大體系”建設，強化安全生產監管執法工作和企業責任主體落實。加快消防基層基礎工作，年內建成20個微型消防站。深入開展食品藥品專項整治，保障食品藥品安全。健全社會穩定風險評估機制，有效預防和實施分類分級監管。健全突發事件應急處置機制，實現基層應急管理網格化。加大矛盾糾紛調處力度，嚴密防範和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護首府社會穩定。健全社區准入制，加強城鄉社區協商自治。

堅持為民辦實事。堅持財政支出更多向民生傾斜，全力完成我市承辦自治區級和我市為民辦實事工程，着力解決道路停車收費貴、交通擁堵和城市揚塵等一批關乎老百姓切身利益的問題，讓發展成果更多惠及百姓。

(八)深入推進依法行政，全面加強政府自身建設。

推進法治政府建設。全面履行政府職能，規範行政權力，強化嚴格執法，依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見建議。推進政務公開，完善政府信息公開平台建設。高度重視人民羣眾監督和新聞輿論，完善糾錯機制。加強重點領域立法，做好地方性法規草擬和政府規章制定工作。完善政府法律顧問制度。

加強政府系統廉政建設。深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。堅決貫徹中央“八項規定”精神，嚴格遵守國務院“約法三章”;嚴格控制行政經費增長，進一步降低“三公”經費支出。加強對重點領域和關鍵環節權力監管，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

切實改進工作作風。加強政治紀律和政治規矩教育，深入開展“學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，強化政府執行力，確保政令暢通。堅持説實話、辦實事、求實效，在政府系統形成求真務實、敢於擔當的濃厚幹事創業氛圍。

同時，加強和改進新形勢下的民族工作，建成全國民族團結進步示範市。加強國防動員和後備力量建設，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織作用。繼續做好外事、僑務、宗教、統計、檔案等各項工作。

各位代表，未來發展目標任務已經明確，我們肩負責任重大、使命無限光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，齊心協力，開拓創新，克難攻堅，敢做善成，為實現“十三五”良好開局、勇當廣西“兩個建成”排頭兵而努力奮鬥!

南寧市政府工作報告篇2

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)調優結構強產業，質量效益有了新提高。

工業支撐作用增強。深入實施“工業強市”戰略，推進六大重點產業發展、強優企業培育、產業園區成長三大行動計劃，以中恆、海王、柳藥等為代表的生物醫藥產業羣初步形成，預計達產後年產值超400億元，年利税約37億元;以富士康、研祥、斐訊、禾田信息港等為代表的電子信息產業初步聚集，預計達產後年產值達700億元，年利税約40億元。六大重點產業平均增長14.1%，其中，電子信息增長33.5%。產值超億元企業592家、新增44家，完成產值佔全市的94%，對全市規模以上工業增長的貢獻率達123.8%。富士康南寧公司產值突破200億元，中煙南寧公司產值首次超過100億元。企業效益提升，規模以上工業主營業務收入增長10.8%，利潤增長8.5%。三大開發區規模以上工業總產值佔全市的52.1%，比上年同期提高4.2個百分點。標準廠房完成主體工程206萬平方米。現代服務業水平提升。金融業增加值307.61億元、增長13.2%，對服務業、經濟增長的貢獻率分別達30.7%、14.2%。全市銀行、證券、保險、融資性擔保公司等金融機構超260家。現代商貿業加快發展，青秀萬達廣場、中國—東盟商品交易中心建成開業。國家電子商務示範城市建設加快，中國—東盟電子商務產業園落户五象新區，全市開設網店的企業突破2100家，佔全區45%。重點企業電商交易額1300億元，增長28%。超萬平方米規模展會增長23%。全年旅遊接待總人數6948.5萬人次、總收入597億元，分別增長18.3 %、24.9 %，新增國家4A級旅遊景區5家，青秀山榮膺國家5A級旅遊景區。

農業結構優化升級。糧食總產量225萬噸。新增“雙高”糖料蔗示範基地47個、“菜籃子”基地44個、農產品標準化示範基地9個。自治區級林下經濟示範項目9個、現代林業產業龍頭企業16家。市級以上農業產業化重點龍頭企業新增21家，農民專業合作社新增403家，家庭農場新增226家。農業綜合機械化水平達46.6%。改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制，探索實施中期財政規劃。大力推廣政府購買服務，優化公共資源配置。進一步規範地方政府債務管理，防範財政風險。

強化土地利用和供給管理。按照“有保有壓、保障重點”的原則，統籌安排各類建設用地，優先保障區市統籌推進重大項目、重大民生項目和產業項目，確保自治區下達南寧市年度新增建設用地指標的40%用於工業項目及工業園區基礎設施建設。積極支持設施農業發展用地。抓好縣區城鎮配套設施建設，今年拿出一定比例新增建設用地指標用於縣區教育和衞生基礎設施建設。提高建設用地批、徵、供率，強化公用設施項目建設用地供地審批和供後監管。積極開展存量建設用地調查以及集約節約用地評價工作，建立存量土地數據庫。建立建設用地計劃指標執行動態管理機制，將縣區(開發區)已批准用地的供地率與安排新增建設用地指標掛鈎，盤活存量用地，切實解決供地率偏低問題。爭創全國國土資源節約集約示範市。

此外，積極推進國資國企、教育、文化、醫藥衞生等領域改革。

(七)提升開放水平，拓展經濟發展新空間。

深化開放合作。積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿區升級版建設，繼續服務好中國—東盟博覽會和商務與投資峯會，辦好泛北部灣論壇和中國500強企業高峯論壇。積極爭取亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等投資，推動南寧—新加坡走廊鐵路、公路等交通基礎設施互聯互通。繼續深化區域合作，推動南廣、貴廣高鐵經濟帶規劃建設。

提升貿易便利化水平。全面推行通關作業無紙化和關檢合作“三合一”通關模式改革，力爭年內實現進出口貨物在北部灣經濟區自由流轉。加快推進跨境貿易電子商務服務試點建設，力爭6月底完成跨境貿易電子商務綜合服務平台建設並投入使用。加快南寧口岸服務體系、服務設施建設，積極推進大通關及電子口岸建設，大力引進外貿綜合服務企業。積極發展保税物流，加快推動南寧保税物流中心升級為綜合保税區。

加大產業招商引資力度。圍繞六大重點產業和標準廠房開展專題招商，對內瞄準珠三角、長三角地區，積極承接產業轉移;對外開展外資企業在華總部招商，全面深化面向東盟、拓展歐美日韓的合作。積極推動通用航空、生物醫藥、鋁合金新材料等產業招商。力爭全年實際到位內資925億元，增長8%;直接利用外資6.9億美元，增長8%。

(八)強化創新驅動和人才建設，增強經濟發展動力。

充分發揮企業主體作用。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，引導科技資源向企業集聚。充分發揮駐邕科研院所和高校集中的優勢，引導有條件的企業和科研院所、高校合作建設產業創新研究院、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台，支持南南鋁、富士康、田園生化、百洋集團、博世科等企業爭創國家級研發機構或技術中心。力爭新增市級以上企業技術中心6家、高新技術企業20家、廣西創新型試點企業5家。

完善科技創新體制機制。推動建立由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果機制。加快建設中國—東盟技術轉移中心，推動與東盟各國技術、標準、檢驗檢測等互認與合作。加快建設國家科技成果轉化服務(南寧)示範基地，爭取更多的國家科技成果在南寧轉化及產業化。繼續推進國家創新型試點城市和國家知識產權試點城市建設，力爭申請發明專利6500件，每萬人口發明專利擁有量增長40%，建成科技企業孵化器13家、創新創業公共服務平台3個。

夯實科技發展人才基礎。支持開發區創新型企業與區內外高校、科研院所合作共建人才培養基地，加強院士工作站、博士後工作站、研究生工作站建設。大力引進金融業、電子信息、生物醫藥、航空航天、新能源及節能環保、先進裝備製造等領域緊缺人才。舉辦南寧海內外高層次人才與項目對接會，力爭引進一批海內外創業創新領軍人才(團隊)。實施“百名工科博士碩士入邕企”計劃，開通“綠城聯合引智”直通車。

(九)更加註重民生改善和社會建設，構建幸福和諧家園。

大力推進教育現代化。加快實施“雙百”戰略，以城市新區和新建小區配套學校、幼兒園建設為重點，強化教育基礎設施建設，規劃建設南寧東盟文教集中區，年內基本建成8所市區中國小校。積極推動縣域教育佈局調整，加大縣城中國小校建設力度。實施第二期學前教育三年行動計劃，加大多元普惠性幼兒園扶持力度，新建公辦幼兒園36所，改擴建34所。促進義務教育均衡發展，力爭青秀、興寧通過國家級評估驗收，武鳴通過自治區級評估驗收。九年義務教育鞏固率達96%，學前三年教育毛入園率達93%，高中階段教育毛入學率達93%。繼續在各縣實施義務教育學生營養改善計劃，膳食補助標準上調為每人每日4元。探索進城務工人員隨遷子女憑積分入讀義務教育公辦學校辦法。做大優質教育資源，年內創建市級現代化示範普通高中8所、特色普通高中4所。推進縣級中等職業學校綜合改革，建設2所國家中等職業教育改革發展示範學校，構建現代職業教育體系，搭建中職、高職到本科職業教育“立交橋”，推進中高職銜接、職教普教融通，實現南寧市五年一貫制中高職一體化人才培養模式。探索校企合作、聯合辦學等模式，按照現代企業制度要求推進職業教育集團化辦學。全面加強教師隊伍建設，實施“666”人才培養計劃，新增一批農村中國小、中等職業學校特崗教師。實施“民族地區教育信息化示範工程”，建設義務教育階段學校“寬帶網絡校校通”150所。鼓勵、支持、規範社會力量和民間資本興辦教育，促進教育事業健康協調發展。

大力推進就業創業。繼續實施“就業優先”戰略和更加積極的就業政策，全面鋪開“創建充分就業縣區”活動。啟動“綠城南寧產業工人培訓三年行動計劃”，每年提升培訓1萬人以上，保障重點勞動密集型企業用工需求。完善創業扶持政策，推進示範性大學生創業孵化基地、人才一站式服務中心建設，研究出台《南寧市進城務工人員小額擔保貸款實施管理辦法》，推動以大學生、返鄉人員等中青年羣體為重點的全民創業，努力形成大眾創業、全民就業的新局面。

抓好社會保障工作。加快“金保工程”信息化建設。啟動實施全民參保登記計劃，力爭年內城鎮“五險”參保420萬人(次)，城鄉居民基本養老保險參保210萬人(次)，新農合和城鎮居民醫保標準從320元提高到380元。繼續做好城鄉居民大病保險工作，建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制。創新保障性住房建設模式，開工建設保障性住房、棚户區改造住房32526套，加強保障性住房分配運營管理。整治改造100個以上無人管理的低收入羣體較集中的老舊居住區。完善殘疾人社會保障體系和服務體系建設。建立健全社會救助體系，切實保障困難羣眾基本生活權益。加快養老服務體系建設，加快推進市第二社會福利院建設。按照國家統一部署，落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，政策向低職務人員傾斜，向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長期在鄉鎮工作的人員傾斜，實行鄉鎮工作補貼，在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度。進一步提高村幹部待遇。

發展衞生計生事業。繼續推進以公立醫院改革為主的醫藥衞生體制改革。以南寧市被列為國家鼓勵社會辦醫試點城市為契機，大力支持社會資本舉辦醫療機構，加大民辦醫療機構的管理、協調、服務力度。推進衞生醫療重大項目建設，重點加快新建市兒童醫院等一批項目建設，做到城市建設發展與醫療衞生資源配置同步。實施好單獨二孩政策，加快計劃生育服務管理和計劃生育服務證辦理制度改革，推進誠信計生。整合市、縣、鄉衞生和計生業務用房及設備，改善基層衞生計生工作條件。加強縣、鄉、村三級醫療衞生機構基礎設施建設，重點改善鄉鎮衞生院醫療條件。制定人才培養、引進優惠政策，解決鄉鎮衞生院人才缺乏問題。加強鄉村醫生培養，提高鄉村醫生養老待遇。支持中醫藥和民族醫藥發展。抓好疾病防控和艾滋病防治攻堅工程。做好迎接“國家衞生城市”年度複查工作。

加快發展文化體育事業。加強公共文化基礎設施建設，推進村級公共服務中心建設，大力實施文化惠民工程，提升公共文化服務質量。制定文化產業發展專項規劃，實施文化產業精品項目工程，大力發展文化創意、演藝娛樂、文化旅遊等新型文化業態，促進文化與科技、旅遊、體育等多種業態融合發展，提升文化產業發展水平。加快“大地飛歌”品牌產業化經營。深入挖掘駱越文化、那文化等民族文化，保護非物質文化遺產。辦好第三屆中國—東盟(南寧)戲劇周，深化對外文化交流。完善全民健身場地設施，推進市體校新校區建設，發展體育產業。

加強食品藥品安全監管。深入推進食品藥品監管體制改革，加強食品藥品安全技術支持和執法監督體系建設。加大專項整治力度，狠抓餐桌污染治理，完善企業主體責任體系、食品安全信用體系和社會共治體系建設。全力創建食品安全城市，確保食品安全綜合治理能力全面提升，提高人民羣眾的食品安全滿意度。

加強和創新社會治理。加強精神文明建設，深化全國文明城市創建工作。進一步推進誠信體系建設制度化，落實誠信“紅黑榜”發佈制度。深入開展平安創建活動，完善立體化社會治安防控體系，嚴密防範和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。健全社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制，有效預防和化解各類社會矛盾。落實政府法律援助制度。推進安全隱患排查治理分類分級監管，堅決遏制重特大事故發生。創建“全國綜合減災示範社區”。實施社區建設提升工程，加強社區網格化管理。培育發展社會組織，支持村(居)委會、業主委員會、社會組織參與社會管理，推進多層次多領域依法治理。

實施為民辦實事工程。全力完成自治區為民辦實事重點項目和南寧市教育、食安、健康、文化、就業、敬老、強基、市政、暢通、平安10項共39個子項為民辦實事工程。

三、深入推進依法行政，加快建設法治政府

推進依法行政，建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

依法全面履行政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職行為。制定並公佈權力清單、責任清單、負面清單和財政專項資金管理清單，市本級全面推行政府部門權力清單制度，在高新區、經開區、廣西—東盟經開區探索實行負面清單管理。推進政府事權規範化、法律化，強化市縣政府執行職責，建設服務型政府。強化事中事後監管，嚴厲懲處假冒偽劣、蓄意污染環境等行為，建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度。培育和規範中介組織。

強化行政依法決策。研究制定南寧市國民經濟和社會發展“十三五”總體規劃和各專項規劃。加強政府立法工作，提請市人大會審議五象嶺保護條例等6項地方性法規草案，制定出台速生桉管理辦法等7項政府規章。建立健全重大行政決策公眾參與、專家論證、決策諮詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定和執行效果評估等制度，加強新型智庫建設，探索實行重大決策聽證制度，多聽民意、集中民智，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。各級政府和縣級以上政府工作部門建立政府法律顧問制度並組織開展工作。加強政府法制機構建設，提高依法行政組織協調能力和作用。

嚴格規範公正文明執法。加強行政執法體制創新，推進綜合執法，整合行政執法資源;減少執法層級，減少市、縣區(開發區)兩級行政執法隊伍種類。加強縣區一級執法隊伍建設，將更多執法權下放基層。加大綜合執法力度，擴大跨部門、跨行業綜合執法範圍。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善行政執法程序，建立執法全過程記錄制度。加快網上行政執法和電子監察系統建設。

加強行政權力制約和監督。加強政府內部權力制約，規範權力運行程序，對直接分配財政資金、直接接觸工程建設、直接面向羣眾服務的重點領域和關鍵環節實現流程規範控制全覆蓋;對公共資金、國有資產、國有資源情況實行審計全覆蓋，建立規範合理的政府債務管理及風險預警機制。強化執法監督，建立和落實執法責任制和執法過錯追究制，支持羣眾對行政執法實施監督，建立健全行政執法監督員制度、投訴舉報制度。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，政府重大行政決策向人大會報告。主動接受人民政協的民主監督。高質高效辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。高度重視人民羣眾監督和新聞輿論監督。強化效能監督，深化“兩重兩問”、電視問政、政風行風熱線等有效監督方式，完善糾錯問責機制。

全面推進政務公開。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。着力推進行政審批、財政預決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格和收費、徵地拆遷、招投標等重點領域的政府信息公開，以及以教育、醫療為重點的公共企事業單位辦事公開。推行行政執法公示制度。加強政務信息服務平台建設，強化政府網站信息發佈工作。建立健全各級政務服務體系，推動政務服務向基層延伸，打通聯繫服務羣眾“最後一公里”。

加強廉潔政府建設。強化主體責任，堅持“一崗雙責”，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，健全懲治和預防腐敗體系，嚴厲查處違紀違法案件。嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管。堅決貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”等各項規定，持之以恆糾正“四風”，嚴格控制“三公”經費，嚴肅財經紀律，推進全市行政機關和參公單位公務用車改革。

同時，加強和改進新形勢下的民族工作，力爭建成全國民族團結進步示範市。加強國防動員和後備力量建設，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織作用。繼續做好外事、僑務、宗教、統計等各項工作。

各位代表，做好今年經濟社會發展各項工作，任務艱鉅、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，齊心協力，開拓創新，勤勉工作，克難攻堅，為完成今年和“xx”規劃目標任務，奮力提升首府南寧在廣西經濟社會發展中的首位度而努力奮鬥!

南寧市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對嚴峻複雜的經濟形勢和持續下行的經濟壓力，在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，全市各級政府和各族人民堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，團結奮鬥，攻堅克難，全力以赴穩增長、調結構、促發展、惠民生，實現了經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標增速均高於全國、全區平均水平。全年地區生產總值2803.54億元，增長10.3%;財政收入473.66億元，增長12.24%;規模以上工業增加值777.52億元，增長16.6%;全社會固定資產投資2475.01億元，增長23.4%;社會消費品零售總額1450.84億元，增長14.01%。實際到位區外境內資金729.23億元，增長10.28%;直接利用外資(自治區全口徑)5.8億美元，增長15.45%;外貿進出口總額44.2億美元，增長6.6%。居民消費價格總指數上漲2.1%。被評為“國家節水型城市”“20xx中國最佳休閒城市”，實現社會管理綜合治理“長安杯”三連冠、“全國科技進步先進市”七連冠，全國城市文明程度指數測評在省會/副省級城市排第八位，位次較20xx年提升了9位。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)調結構促轉型，經濟質量效益取得新提高。

以創新驅動推動產業升級。全市科技財政投入6.21億元，增長20.43%，高於當年全市經常性財政收入增幅15.58個百分點。專利申請量、專利授權量及發明專利擁有量連續4年位居全區第一，每萬人發明專利擁有量增長48.67%。高新技術企業163家，總產值突破860億元。南寧市科技企業孵化基地被國家科技部認定為國家級科技企業孵化器;世界上直徑最大的鋁合金圓錠在南南鋁試產成功;廣發重工集團“中廣軌道1號盾構機”正式下線，高端裝備製造業實現零的突破。大力實施“工業強市”戰略。二次產業比重比上年提高1.24個百分點，電子信息等六大重點產業完成規模以上工業總產值1553.01億元，增長23.13%，佔全市的60.79%，其中，電子信息、鋁精深加工規模以上工業總產值增速分別達47.5%、35.4%。工業投資完成728.13億元，增長19.22%，南南鋁等35個投資億元以上重大項目投產或部分投產，中恆、研祥等82個重大項目開工建設。新增10億元企業9家、規模以上工業企業28家。全市億元企業達548家，增加55家，拉動規模以上工業總產值增長22.23個百分點，富士康南寧公司產值157.2億元，實現百億元工業企業零的突破。創新開發區管理體制機制，建立獎懲分明、與發展業績考評掛鈎的待遇分配機制，做大做強園區工業，廣西—東盟經開區成功升格為國家級開發區，三大國家級開發區規模以上工業總產值佔全市比重達47.90%，工業產值超百億園區6個。淘汰一批小澱粉、小酒精、小造紙等落後產能，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，降幅達5.22個百分點。大力發展現代服務業。服務業增加值增長8.1%。新增限額以上企業154家，限額以上企業消費品零售總額664.3億元，增長17.73%。金融業增加值241.11億元，增長12.4%，佔第三產業增加值的17.96%。實現旅遊總收入478.15億元，增長18.39%。舉辦香港時尚購物展、南寧名品推廣周等各類專業會展105場。房地產開發投資416.37億元，佔全區25.79%;商品房銷售面積702.6萬平方米，增長11.7%。大力支持非公經濟發展。民間投資1486.87億元，增長30.98%，對全市投資增長的貢獻率達75.56%。個體工商户24.84萬户、私營企業9.23萬家，非公企業上繳税收198.2億元，增長14.43%。

(二)強保障促增收，“兩個倍增”計劃取得新成效。

深入實施農民收入倍增計劃。全市農業財政投入37.32億元，增長15.44%，高於當年全市經常性財政收入增幅10.59個百分點。發放農資綜合補貼4.5億元、種糧農民直接補貼2760萬元。農林牧漁業總產值578.15億元，增長4.91%;糧食總產量223.44萬噸，再創歷史新高，香蕉、茉莉花、木薯、甜玉米產量保持全國第一;新增土地承包經營權流轉面積16.2萬畝，總量超過100萬畝，佔全區18.8%。新增市級以上農業龍頭企業16家、農民專業合作社200家。建成30個標準化生態養殖基地，新增蔬菜基地7030畝、林下經濟7萬畝。實施行政村通暢工程，建成通村路384.34公里。完成小(2)型病險水庫除險加固138座、農村飲水安全工程495個，解決33萬人農村飲水安全問題。完善“三位一體”扶貧大格局，各級財政投入資金2.63億元，扶持發展特色農產品種植10萬畝，修建屯級道路410條487.74公里、橋樑14座，解決29萬名羣眾行路難問題。新增農村勞動力轉移就業9.9萬人。農村居民人均純收入7685元，增長13.4%。深入實施城鎮居民收入倍增計劃。企業退休人員基本養老金實現“九連漲”，人均達1621.23元/月;最低工資標準提高至1200元/月，增幅20%。加強就業援助，累計發放小額擔保貸款3.38億元。城鎮新增就業8.6萬人，城鎮登記失業率3.01%。城鎮居民人均可支配收入24817元，增長10%。

(三)重招商優服務，以投資促增長取得新佳績。

緊盯世界500強、全國知名民營企業，市四家班子領導率團赴粵、港、澳、台等地區開展招商活動，抓住全國工商聯執委會在邕舉辦的機遇，全力以赴招大商引強企，成功引進綠地集團等6家世界500強企業，寶能、萬科、研祥、海王等國內20多家金融、地產、電子、醫藥等行業龍頭企業落户南寧。加強投資軟硬環境建設，南寧投資環境滿意度排名全區首位。建立市領導聯繫服務重大項目和重點企業新機制，重點領域、重大項目建設取得新進展，完成基本建設投資1109.74億元、增長29.16%，更新改造投資728.33億元、增長23.08%;自治區、市層面統籌推進重大項目559項，完成投資743.48億元;城建項目477項，完成投資220.9億元，增長16.44%。

(四)抓改革促開放，發展動力取得新增強。

深化重點領域改革。積極推進統籌城鄉改革。出台《南寧市農村住宅建設管理及推薦户型獎勵辦法》，重點推進壇板坡等12個綜合示範村建設。首次將政府性基金、社保基金納入全口徑預算，首次將社保基金預算、國有資本經營預算納入同級人大審議。將28家國有獨資及國有控股企業，按行業、資源整合重組為九大集團(公司)。深化行政審批制度改革，授予三大國家級開發區管委會105項行政許可項目、127項非行政許可審批項目;將8大類89項行政審批、行政處罰等管理事項委託或授權五象新區管委會，市政務服務中心進駐五象新區，實現五象新區項目審批“不過江”目標;強化行政審批職能、事項、人員“三集中”，全市279項行政審批事項再次提速，承諾提速率平均達50%以上。積極推進事業單位分類改革。全面啟動六縣縣級公立醫院綜合改革;基層醫療衞生機構綜合改革基本完成，88.44%的政府投資建設村衞生室納入新農合定點醫療機構範圍。提升對外開放水平。成功服務第十屆中國—東盟博覽會和商務與投資峯會、中國—東南亞民間高端對話會議、第二屆中越青年大聯歡活動等。進一步推進內地與香港、澳門更緊密經貿關係安排(CEPA)示範城市建設。鼓勵企業“走出去”，全市申報境外投資企業18家，投資總額4.32億美元，增長58%。

(五)抓建設優環境，城市宜居水平取得新提升。

突出五象新區開發建設。新區管委會掛牌成立，全面推行“一線決策、一線審批、一線協調”工作法，項目開工不斷創造新的“五象速度”。統籌做好市政基礎設施、公共與配套設施等專項規劃，重點片區規劃進一步完善。積極探索區域連片土地統徵統儲和集中安置方式，開工建設12個安置點，妥善解決1.3萬人安置問題。落實新增建設用地指標、“招拍掛”出讓土地面積、徵地完成量分別佔市本級的44%、40%、50%。實施項目130項，完成投資153.62億元。廣州恆大等30多家國際、國內知名企業落户五象新區，興業銀行、太平保險等9家金融、保險機構集聚金融街，總部基地95%以上的土地已落實項目，投資達500多億元。加快重大交通基礎設施建設。軌道交通1號線完成投資32.58億元，2號線順利開工，軌道交通第二輪規劃(含3、4、5號線)已報國家發改委審批。南桂、南柳及南寧至欽北防高鐵相繼開通，市轄區內高鐵里程306.27公里，南寧邁入高鐵時代。南寧吳圩國際機場新航站樓主體完工，火車東站及周邊路網建設全面推進。城市道路“白改黑”工程完成224條。良慶大橋開工建設，白沙大道3座立交橋、金湖廣場下穿隧道等工程如期建成通車。經強力攻堅，歷經9年建設的民主鐵路立交橋、凌鐵大橋建成通車，歷經8年建設的長堽路打通至快環。紮實推進舊城改造。完成投資約51.7億元，水街片區舊城區改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目順利推進，完成新陽路292號等20個土地熟化項目。重拳整治“兩違”，拆除違法建設面積381.4萬平方米、清理違法佔地面積506.5萬平方米。抓好“中國水城”建設。完成投資50.05億元，增長81.1%。邕江兩岸綜合整治示範段(3.4公里)、良慶河綜合整治工程三期如期建成，邕寧水利樞紐、江北引水乾渠開工建設，老口水利樞紐完成投資13.4億元，民歌湖、相思湖、明月湖等環城水系進一步提升。提升“中國綠城”水平。完成投資19.5億元，增長34.96%。完成新造林24.49萬畝，村屯綠化130個。成功舉辦第三屆廣西園林園藝博覽會，五象湖公園成為新亮點。民族大道、五象大道、竹溪大道等城市精品線路的園林景觀進一步提升，城市綠化、美化、彩化三年行動計劃成效凸顯。全市建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別提高0.3、0.23個百分點和0.21平方米。環境空氣質量(AQI指數)優良率達75%，在省會城市(直轄市)中名列第六。

(六)辦實事惠民生，社會事業發展取得新進步。

全市財政涉及民生支出292.74億元，比上年增支33.58億元，佔全市財政支出的69.87%。完善社會保障體系。全市社會保險參保608.28萬總人次(不含新農合)。投入3.4億元提高城鄉最低生活保障標準和五保户、孤兒供養標準，覆蓋城鄉居民248.48萬人次。安排社區惠民資金3520萬元，解決一批社區居民最關心的民生問題。開工建設各類保障房19900套、基本建成17856套，新增發放廉租住房租賃補貼2568户、分配入住保障性住房6295套。全面發展教育事業。教育支出70.32億元，增長6.43%，高於當年全市經常性財政收入增幅1.58個百分點。農村義務教育學生營養改善計劃安排2.33億元，受益學生40萬人，率先在全區實現市轄縣所有義務教育階段學生全覆蓋。完成幼兒園建設項目386個，創建自治區級示範幼兒園6所、市級示範幼兒園37所，超額完成學前教育三年行動計劃。建成12所城市中國小校，接收進城務工人員隨遷子女義務教育學生12.6萬人，佔全區33.18%。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別提高4.31、0.56、0.62個百分點。加快發展衞生事業。新型農村合作醫療參合率達99.38%;726萬人次參合農民獲醫療費用補償，補償基金19億元，基金使用率111%。人均基本公共衞生服務經費標準提高5元。全力實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程、地中海貧血防治計劃、中醫藥民族醫藥重點工程和壯瑤醫藥振興計劃，全市社區衞生服務中心、鄉鎮衞生院實現中醫科全覆蓋。全市人口自然增長率8.37‰，出生人口性別比同比下降2.75個比值。大力提升文化軟實力。市財政投入4500萬元完成129個村級公共服務中心建設。成功打造“一聲所愛·大地飛歌”20xx新民歌音樂季，汪小敏等3位選手成功入選央視春晚。《天琴傳説》獲全國曲藝優秀節目展演優秀劇目獎，實現南寧曲藝全國奪獎零的突破。南寧電視台與6家境外媒體成功舉辦跨國春晚《春天的旋律》，節目信號覆蓋泰國等東南亞10國及北美、歐洲、大洋洲等地區。安排5000萬元專項扶持文化產業發展，中國—東盟創意樂園(錦園)項目落地，天天演項目《錦·宴》對外公演。村村通廣播電視鄉鎮無線覆蓋新增25萬人。保護和弘揚壯族文化遺產，武鳴縣獲“中國歌圩文化之鄉”稱號。推進體育事業發展。全市經常參加體育鍛煉人口達49%。成功舉辦20xx南寧國際半程馬拉松比賽、南寧國際龍舟賽等5項國際體育賽事。高標準做好第四xx屆世界體操錦標賽籌備工作。全力穩定物價。建立社會救助和保障標準與物價上漲聯動掛鈎機制，開通菜籃子工程平價直銷車20輛、設立農副產品平價商店26家，實行“一元菜”供應。實施為民辦實事工程。投入58.12億元，自治區10項、南寧市20項為民辦實事工程104個子項完成100項，4個子項正在收尾，解決了一大批羣眾關心的熱點難點問題。

(七)抓規範嚴管理，社會和諧穩定取得新成效。

推進“平安南寧”建設，新增3000個網絡高清監控攝像頭，嚴厲打擊“兩搶一盜”，案件發案數和刑事案件發案數分別下降15.98%、23.05%。狠抓安全生產工作，年內無重大以上安全生產事故，年度考核綜合排名全區第一。開展乳製品等重點食品、餐廚廢棄物及廢棄油脂等十大專項整治行動，市、縣(區)、鄉鎮(街道)食品藥品監管體系改革工作走在全區前列。“智慧南寧”建設成為國家試點。全國民族團結進步示範市試點、全國少數民族流動人口服務管理試點工作紮實推進。平裏靜脈產業園開工建設，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠基本竣工，城市污水截污及管網建設實現新突破，市本級生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達85%和100%，邕江地表水集中式飲用水源水質達標率100%。強力推進“美麗南寧·清潔鄉村”活動，打造示範點138個，鄉村髒亂差現象得到明顯改善。大力開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，營造了整潔暢通、文明有序的城市環境，實現了“100天新變化、200天新提升”的工作目標，得到了全市人民的高度評價。

(八)改作風提效能，政府自身建設取得新加強。

加強政府立法，完善交通、食品安全、信用體系、違法建設查處等重點領域的制度建設。推進依法行政，嚴格按程序起草、審議、發佈文件，提請市人大會審議地方性法規草案5件，出台政府規章4件、廢止3件。主動公開政府信息11.7萬多條，信息公開量繼續保持全區首位。推進“一服務兩公開”向基層延伸，98.4%的鄉鎮(街道)和43.9%的行政村(社區)建成政務服務中心，超額完成自治區下達的任務。認真貫徹落實中央“八項規定”精神，全市會議召開數量同比下降31.63%;處級幹部因公出國(境)人數下降35.01%，科級幹部因公出國(境)人數下降52%;公務接待費用下降24.95%，公務用車運行經費下降7.2%，節慶、論壇活動經費下降61.9%;騰退辦公用房1380間、40887平方米，清理、停止樓堂館所建設項目21個。積極開展信訪工作，接聽“市長公開電話”來電4.03萬個，受理“人民網市長信箱”留言618條，妥善處理羣眾來信3234件、來訪2378批9030人次。強化對政府投資項目、重大政策執行等審計監督，廉政建設進一步加強。認真執行市人大及其會的決議、決定，依法接受市人大及其會監督，自覺接受人民政協的民主監督和社會輿論監督，共辦理自治區和市級人大代表議案建議261件、政協委員提案338件，辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，我市外事、僑務、司法、統計、人防、保密、口岸、水庫移民、地震、供銷、農機、機關事務管理、地方誌、檔案、宗教、新聞出版、消防、海關、海事、檢驗檢疫、税務、工商、質監、國家統計南寧調查隊、通信、郵政、供電、測繪、氣象、水文、參事、哲學和社會科學等工作取得新進展，婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和後備力量建設深入開展，雙擁共建工作取得新的成績，少數民族聚居區繁榮發展。

各位代表，過去的一年，在困難和壓力多年來少有的情況下，我們頂住了壓力，經受住了考驗，取得了來之不易的成績。這是自治區黨委、政府堅強領導的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其會依法監督和人民政協民主監督的結果，也是全市各族人民共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士，向駐邕人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向關心支持南寧發展建設的港澳台同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市構建現代產業體系，做大經濟總量的任務十分繁重;科技帶動能力較弱，創新驅動發展亟待加強;影響科學發展的體制機制瓶頸依然不少，改革攻堅面臨重重挑戰;城鄉發展不平衡仍然突出，新型城鎮化建設任重道遠;社會和諧穩定壓力依然存在，社會治理仍需進一步加強;政府自身建設、幹部作風有待進一步加強和改進等。對這些困難和問題，我們不掩飾、不迴避，必須高度重視，切實加以解決，決不辜負全市各族人民的期望!

二、20xx年工作安排

20xx年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“xx”規劃的關鍵一年。自治區黨委十屆四次全會明確提出了“兩個建成”的奮鬥目標。市委十一屆十一次全會作出了全面深化改革奮力提升南寧首位度的決定，提出力爭兩年打基礎、三年大跨越，用五年左右的時間抓改革、促發展、惠民生，實現南寧首位度大提升的目標。

各位代表，錯綜複雜的國內外形勢提醒我們，紮實做好20xx年經濟社會發展工作，決不能把發展簡化為生產總值，只盯住眼前的增長速度，而是要統籌全局，穩中求進，用改革的精神、思路、辦法，激發市場活力，釋放發展的強大動力。我們堅信，在市委的正確領導下，經過全市各族人民的共同努力，市委確定的奮鬥目標一定能夠實現，首府南寧在全區經濟社會發展中的首位度一定會得到大提升!

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆二中和三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議以及自治區黨委十屆四次全會、市委十一屆十一次全會精神，以抓改革、促發展、惠民生為主基調，始終保持高於全區平均水平的發展速度，突出全面深化改革、產業轉型升級、新型城鎮化建設、保障和改善民生，進一步擴大開放合作，舉全市之力辦好第四xx屆世界體操錦標賽，奮力提升首府南寧在廣西經濟社會發展中的首位度，加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風情的生態園林城市。

按照上述總體要求，20xx年經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%;財政收入增長10%;全社會固定資產投資增長18%;規模以上工業增加值增長16%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長8%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長12%;居民消費價格總指數漲幅控制在4%左右;萬元生產總值能耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按自治區下達的目標完成;城鎮化率59.2%;每萬人有效發明專利擁有量2.5件;學前三年毛入園率91%，九年義務教育鞏固率93%，高中階段毛入學率92%;城鎮新增就業人數7.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

各位代表，實現上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，攻堅克難，努力工作，爭取更好更快的發展。

(一)以改革創新為統領，推動發展活力新增強。

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，市本級的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留事項依法管好。創新和完善重大項目聯合審批、預約審批、缺項審批、分段審批等審批方式，探索建立“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”審批模式，推行“網上受理、網上流轉、網上審批、政務中心出件”審批流程，解決部門和政務中心兩頭受理問題。加快建立網上政務服務大廳，實現所有審批項目的實時公示。深化政府機構改革，推進事業單位分類改革。打造公平、開放、便捷的發展環境。

深化財政體制改革。構建和完善覆蓋政府所有收支的全口徑預算體系。繼續加強預算績效管理，擴大績效目標管理和績效考核覆蓋面。實施規範、公開、透明的預算制度，穩步推進財政預決算公開和“三公”經費公開。探索編制全市各級政府性債務收支計劃，加強政府債務管理。完善市區事權和支出責任劃分，創新市本級與城區財政利益共享機制。整合各類產業發展資金，建立健全財政促進產業發展機制。建立健全政府購買服務的長效機制。讓預算更加透明，支出更加規範，公共財政更好地為民服務。

深化土地管理制度改革。完善城鄉建設用地增減掛鈎制度，試點推進農村集體經營性建設用地使用權流轉、城市低效土地開發利用等改革。加快農村集體土地和宅基地確權登記發證工作，在符合土地利用總體規劃和土地用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地通過出讓、租賃、入股等方式依法進行流轉，建立完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場，逐步將農村集體經營性建設用地使用權、林地經營權和林木所有權、土地承包經營權等納入城鄉統一的土地交易市場。完善被徵地農民合理、規範、多元的保障機制。確保土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

深化城鎮化發展體制機制改革。改革户籍管理制度，有序推進農業轉移人口市民化。創建多元可持續的城鎮建設資金保障機制，爭取發行市政建設債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設施投資、建設、運營。健全城市基礎設施服務合理收費機制。完善城市規劃制定、實施、監督的地方性法規，強化規劃指導和約束。制定出台促進房地產市場持續健康發展政策。破除城鎮化發展體制機制障礙，讓廣大農民平等參與城鎮化進程，共享現代化成果。

深化國有企業改革。完善以管資本為主的國有資產管理體制，重點加大九大集團(公司)改革力度，競爭類的國企加快推向市場，將國資重點集中在基礎設施和民生保障等關鍵領域。深化國有企業公司制、股份制改革，大力發展混合所有制經濟，支持和鼓勵各種非公資本參與國企股權多元化改革。探索建立國有企業分類監管制度，健全國有企業領導人員管理體制。釋放國有企業發展的活力、創造力和競爭力。

大力發展非公經濟。堅決廢除對非公經濟各種形式的不合理規定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，出台非公企業進入特許經營領域具體辦法。完善財税支持、產業扶持、政府服務等配套措施，市財政每年統籌安排不低於5000萬元支持非公經濟發展，重點培育100家以上非公強優企業。引導非公企業興辦文化、醫療、養老等社會事業。讓南寧成為非公企業投資、創業的沃土。

(二)以“工業強市”戰略為牽引，推動現代工業大發展。

以科技創新引領工業發展。大力支持富士康南寧科技園研發檢測認證中心建設和研祥、燎旺車燈等一批骨幹企業創建國家級技術中心、實驗室。扶持培育高新技術企業15家、創新型試點企業10家。重點培育20個廣西名牌產品和廣西著名商標，認定工業新產品100個以上。重點推進智能製造、網絡製造、工業大數據集成為重點的“兩化”融合項目建設，力爭完成製糖、鋁精深加工、機械裝備、食品藥品“兩化”融合方案。投資10億元，完成技術創新及“兩化”融合項目300項。

以重點產業發展優化工業結構。新增建設用地指標40%以上用於工業項目及工業園區基礎設施建設，專項安排16.5億元現代工業發展資金，集中支持生物醫藥、鋁精深加工、電子信息、機械裝備製造、輕工食品、清潔能源六大重點產業發展，力爭實現工業總產值1850億元、税金115億元以上。以生物醫藥產業園為平台，重點推進中恆、海王等項目建設。以南南鋁為龍頭，重點加強與中國南車等集團合作，全面發展鋁精深加工。加快與知名汽車企業對接，努力在汽車整車製造項目上取得新突破。加快建設南寧電子信息產業園，力爭富士康南寧公司實現產值200億元。重點支持南寧雙匯食品、百威啤酒年產30萬噸啤酒生產線等項目建設，將廣西—東盟經開區打造成為全區重要的輕工食品生產基地。大力發展生物質能源，努力將武鳴縣建設成為全國生物燃氣重點縣。堅持“壯大關小”，堅決淘汰小造紙、小澱粉、小酒精等落後產能。

以做大園區聚合工業優勢。在各工業園區實施“體制機制創新”、“企業培育”、“產業提升”、“零增地技術改造”、“科技創新”、“金融創新”、“人才引進”、“基礎設施建設攻堅”、“項目引進建設攻堅”九大行動計劃，重點推進150萬平方米工業標準廠房建設，不斷完善園區基礎設施，提高承載大項目能力。將國家級開發區改革創新發展政策逐步延伸到縣區工業園區(集中區)。高標準規劃建設南寧吳圩空港經濟區，加快新興產業園、現代工業園規劃建設及招商。繼續支持三大國家級開發區管理體制機制創新和產業發展，確保規模以上工業總產值佔全市的比重提高5個百分點以上。

以優質服務做強工業企業。繼續實施領導聯繫服務重大項目和重點企業工作機制，協調解決企業在融資、用工、用地等方面的問題和困難。發揮“兩台一會”作用，幫助中小企業實現融資30億元以上。鼓勵和支持企業股權融資，引導具備條件的企業進行股份制改造。積極爭取自治區支持，成立北部灣經濟區(南寧)產業發展基金，爭取實現融資100億元。繼續實施“抓大壯小扶微”工程，加快推進廣發重工重組及改造、鳳凰紙業和華勁紙業異地搬遷等重大項目，支持中煙南寧捲煙廠產值突破100億元，實現全市百億元企業新增1家、10億元以上企業新增3家、億元以上企業新增50家、規模以上企業新增25家的目標。

(三)以金融業為核心，推動現代服務業發展。

加快金融業發展。抓住滇桂沿邊金融綜合改革試驗區建設機遇，積極發揮金融發展決策諮詢委員會和金融工作聯席會議制度作用，制定更加優惠的政策，營造更好的金融生態環境，利用好5000萬元金融產業發展資金，吸引國內外各類金融機構及會計、審計、財務等金融中介機構進駐南寧，爭取正在籌建的亞洲基礎設施投資銀行、中國—東盟股權交易中心和互聯互通投融資平台落户南寧，大力推進五象新區金融街等項目建設，加快南寧區域性金融中心建設。完善扶持企業上市相關規定，推動南城百貨等4家企業上市。力爭金融業增加值增長15%以上。

推動旅遊業發展。堅持政府主導，突出市場主體，打造“壯鄉歌海、中國綠城、東盟風情、養生之都”四大品牌，把旅遊產業培育成戰略性支柱產業。加大旅遊宣傳和市場營銷，加強旅遊基礎設施建設和旅遊產品開發，打造旅遊精品線路。大力推進上林縣特色旅遊名縣創建和雙橋鎮、布泉鄉等10個南寧特色旅遊名鎮(鄉)建設;重點建設東盟國際旅遊風情小鎮等28個重大旅遊項目。加快青秀山風景區植物專類園建設和大明山旅遊景區建設。力爭創建國家5A級旅遊景區1家、4A級旅遊景區3家，旅遊總收入突破550億元。

發展現代商貿物流業。加快完善商貿流通規劃，合理佈局城市商業綜合體、特色商業街、專業市場、社區商業中心、鄉鎮商貿中心等商業流通設施及業態，改造朝陽商圈，完善埌東—鳳嶺商圈，規劃建設五象商圈。重點推進萬達、寶能等城市綜合體建設，力爭新增限額以上企業100家。優化物流園區佈局，大力支持集智能倉儲、現代物流、金融服務於一體的一站式第三方大宗商品供應鏈服務平台建設，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和配送中心，推進中國—東盟商品交易中心、中國—東盟國際物流基地等重大項目建設，加快建成南寧綜合保税區。

發展樓宇經濟。編制樓宇經濟發展規劃，研究出台扶持政策，創新政府服務模式，大力發展資金、技術、服務、税收密集的樓宇經濟，重點培育一批特色街區樓宇、現代服務型樓宇、文化創意型樓宇、總部型樓宇等高附加值樓宇，為進一步推動我市產業升級、經濟發展注入新的動力。

發展電子商務。以建設面向東盟區域性電商總部和集散中心為目標，推進國家電子商務示範城市建設。強化政策支持，鼓勵美麗傳説、藍火翼網絡科技等有條件的電子商務企業探索智能物流、跨境電子商務等新型業務，爭取阿里巴巴等國內電商龍頭企業落户南寧。加快高新區國家電子商務示範基地建設。

(四)以農業現代化為主導，推動“三農”持續發展。

推進農業結構優化升級。貫徹落實中央一號文件精神，實施“糧安”工程，劃定基本農田，確保糧食總產量220萬噸，農產品質量安全監測總體合格率96%以上。強化農業科技支撐，加強標準化農田和規模養殖場建設，推進農業標準化生產，加快發展優勢特色種植業，積極推廣禽畜生態循環養殖，大力發展林下經濟，提高農產品深加工能力。建設優勢特色產業示範基地30個、“菜籃子”基地4000畝。

完善農業發展新機制。積極發展農村社區股份合作社、土地股份合作社，繼續推廣“朝南模式”、“金穗模式”，幫助農民在“家門口”增產增收。重點扶持桂合絲業、百洋集團等龍頭企業發展，新增10家市級以上農業產業化龍頭企業。大力培育專業大户、家庭農場、聯營農户等新型農業經營主體，扶持發展30個以上“一村一品”、“一鎮一業”特色產業，促進農民收入倍增計劃實施。

推進農業社會化服務。支持新型農業經營組織圍繞產前、產中、產後各環節為農户提供全程服務。加大農業政策性保險支持力度，完善基層農技推廣體系，深化公益性服務能力建設，加快發展以農作物病蟲害統防統治、農機社會化服務等為重點的農業經營性服務。加強農產品網絡展銷平台建設，扶持農超、農校、農企對接。

加強農村基礎設施建設。繼續抓好人飲工程，解決30萬人飲水安全問題。繼續實施小型病險水庫除險加固120座，推進小型農田水利重點縣建設，改善和新增灌溉面積7.5萬畝，着力解決農田灌溉“最後一公里”問題。新建200條非貧困村通屯道路。繼續實施行政村通暢工程，實現97%以上的行政村通水泥路。加強防災減災體系建設，確保農業可持續發展。

(五)以五象新區建設為重點，推動投資消費平穩較快增長。

全力推進投資和項目建設。創新模式，探索通過存量資產、土地使用權作價注資、項目資產、財政專項資金注入各投融資平台公司，不斷增強融資能力。優化投資結構，鼓勵引導資金投向先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、生態環保等領域。落實自治區、市級統籌推進重大項目556項、投資740億元;推進城建計劃360項、投資340億元。高檔次高品質推進五象新區建設。支持新區解放思想、大膽創新、先行先試。集中精力突破核心區域，確保年內總部基地的項目全面開工，抓好五象湖周邊及沿江區域189個重點項目建設，力爭完成投資275億元以上。加快跨江橋樑及蟠龍、玉洞、龍崗、保税物流等重點片區基礎設施建設。加大管廊規劃和建設力度，完善給排水、電力電訊、燃氣、環衞等市政配套設施，全面啟動新區學校、醫院、鄰里中心等城市配套建設。大力推進徵地拆遷和安置房建設，全面破解被徵地拆遷農民安置工作滯後問題。力爭3—5年，把五象新區建設成財富聚集、功能多元、生態宜居、輻射強勁的高品位魅力新城以及我市城市建設和產業發展先行先試的試驗區。大力推進重大交通基礎設施建設。實施項目47項、投資225億元以上。建成南寧吳圩國際機場新航站樓及機場高速公路連接線、火車東站及周邊路網。加快軌道交通1、2號線建設，力爭3號線開工，完成投資50億元以上。加速雲桂、南廣等高鐵項目建設，加快外環高速、南北高速改擴建及來賓至馬山、馬山至平果等高速公路建設，推進新江至扶綏、大王灘一級路等高等級公路建設。加快推進南寧港一期工程建設，開工建設南寧港永凱碼頭、鶴筍作業區一期、橫縣國銘碼頭工程等。

着力擴大消費需求。繼續開展“南寧歡樂消費季”等多種形式的促銷活動，加快推進傳統零售業轉型升級，促進線上線下深度融合，擴大汽車、家電、通訊器材等傳統消費。以建設國家信息消費試點城市為契機，培育信息、文化、健康、養老等新型消費熱點，推動消費結構升級。加快發展大眾化、特色化餐飲消費，促進中低端消費成為餐飲消費增長的主動力。加快推進社區商業中心、鄉鎮商貿中心等仍具有較大潛力和發展空間的業態發展。

(六)以精細化管理為手段，推動生態宜居城市建設。

提升“美麗南寧”建設水平。持續推進“美麗南寧·清潔鄉村”活動，深入發動羣眾，繼續實施“三清潔”綜合整治等五大行動，啟動“美麗南寧·生態鄉村”活動，推進村屯綠化、飲水淨化、道路硬化，改善農村人居環境。調整優化村莊佈局，大力推廣並落實農村住宅建設及推薦户型獎勵辦法，形成美麗村莊新格局。在12個縣區各建成一個綜合示範村，創建3個生態鄉鎮、100個生態村。深入開展“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”，加快在城管、建設、國土、住房、環保和文化等部門推進相對集中行政處罰權改革，在市政養護、環衞作業、小廣告清理和綠化養護等領域開展市場化社會化改革試點，加強城市户外廣告規劃管理;繼續實施嚴管重罰，堅決查處城市“五亂”行為;實施“公交優先”戰略，加快調度中心、公交場站、公交專用道等城市公交基礎設施建設，提升公交管理科學化水平;大力推進“城市網格化管理決策服務平台”建設，實現網格化管理智能化及城市管理實時監測和快速反應，提高交通組織管理科學化水平，治理城市交通擁堵和停車難問題，實現“500天新形象”工作目標。

推進城市綠化美化彩化。按照生態自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化原則，全面提升城市綠化美化彩化水平。提升“綠城”，重點推進城市精品線路園林景觀提升、城市立交景觀提升等八大工程;改造提升市政主幹道、景觀節點30條(處)，重點推進五象大道、白沙大道等17條城市主幹道綠化提升，加快實施白沙—星光立交橋等6座立交橋和13座人行天橋園林景觀改造;建設和提升江南公園、花卉公園等公園。重點推進青秀山風景區綠道、快速環道綠道(竹溪立交—壯錦大道段)及景觀提升工程，新建綠道45公里，建成區新增綠地面積400公頃，改造提升綠地200公頃。建設“水城”，繼續推進江北引水乾渠主體工程;加快南湖等“五湖”環湖水系景觀提升和相思湖、明月湖水系修復;續建老口水利樞紐和邕寧水利樞紐。加快推進污水管網建設三年行動計劃，建設污水管網250公里。加快大王灘第二水源建設，繼續推進天雹水庫、龍潭水庫等應急水源建設，支持賓陽縣清平水庫補水工程、馬山縣興科供水工程建設，提升城鎮安全供水保障能力。加快仙葫半島堤、龜山堤、隆安縣和橫縣縣城防洪堤建設。推動全國水生態文明城市試點工作。打造“花城”，全面推行盆花下地培土種植，適度縮減草花栽植面積，選用多年生、花期長、花色豔、易維護的花卉，千方百計降低養護成本，精心營造四季花城的景觀效果，確保一年顯成效、兩年大提升。

加快“三舊”改造。以創建“國家歷史文化名城”為抓手，堅持“政府主導、城區主體、整體規劃、連片開發”的原則，繼續抓好水街片區舊城區改建、老南寧·三街兩巷舊城改造項目。將城中村改造、危舊住宅片區項目納入棚户區改造計劃，確保陳東村、南糖片區、四塘煤礦片區等10個項目取得新突破。

(七)以新型城鎮化為引擎，推動城鄉一體化發展。

加快新型城鎮化建設。堅持“以人為本、優化提質、產城一體、統籌發展、改革創新”的原則，加快城鄉一體化發展。突出大縣城戰略，把發展中小城市、小城鎮作為主攻方向，編制南寧市空間發展戰略規劃，加快六縣縣城和重點鄉鎮規劃修編，構建大中小城市和小城鎮合理分佈、功能互補、協同發展的城鎮體系，努力將南寧建設成為北部灣城市羣的核心城市。按照縣級中等城市的要求，加快推進武鳴縣、橫縣、賓陽縣規劃建設，力爭到20xx年，三縣城鎮化率40%以上。按照小城市的要求，加快上林縣、馬山縣、隆安縣規劃建設，力爭到20xx年，三縣城鎮化率30%以上。加快雙橋、六景、黎塘等20個經濟強鎮、特色城鎮建設。堅持產城融合發展，把產業發展擺在新型城鎮化建設的首位，以產業集聚帶動人口集聚，以產業發展帶動城鎮轉型升級。

加快發展縣(區)域經濟。落實《南寧市主體功能區規劃》，引導縣(區)結合各自發展潛力和優勢，做強特色產業。力爭橫縣、武鳴縣、賓陽縣規模以上工業總產值分別突破340億元、240億元、140億元，六縣地區生產總值和規模以上工業總產值對全市增長的貢獻率均達27%以上;興寧區、青秀區、西鄉塘區、江南區社會消費品零售總額分別突破370億元、345億元、300億元、150億元，六城區地區生產總值和社會消費品零售總額對全市增長的貢獻率達71%和75%以上。

加大扶貧攻堅力度。重點抓好智力扶貧，着力提升貧困羣眾受教育水平，提高貧困羣眾從事種植業、養殖業、加工業和服務業的能力，幫助農民儘快發家致富。繼續抓好產業扶貧，發動5萬户以上參與扶貧產業開發，發展種植類扶貧產業10萬畝。修建貧困村屯級硬化路200公里以上。抓好勞動力轉移就業，開闢新的增收門路，力爭“xx”期末，我市扶貧工作走在全區前列。

(八)以中國—東盟合作新的“鑽石十年”為依託，推動對外開放合作水平新提升。

優化開放合作平台。積極謀劃參與21世紀海上絲綢之路、泛北部灣合作和南新經濟走廊建設。進一步發揮“南寧渠道”作用，創新服務面向中國和東盟合作通道建設。繼續推進與國際友好城市的交流合作。密切與港澳台的開放合作。積極融入廣西打造我國中南西南地區開放發展新的戰略支點、珠江—西江經濟帶建設。主動參與南寧—崇左—憑祥對外開放經濟帶建設。加快實施南北欽防玉崇百區域一體化規劃。

促進投資貿易便利化。落實出口獎勵措施，扶持和組織企業參加境內外展會，鼓勵企業開拓國際市場。以組織做好CEPA示範城市工作為契機，以東盟國家為主戰場，鼓勵企業“走出去”，參與資源開發和工程承包、勞務合作，帶動商品、勞務、技術和裝備出口。

注重招大商引強企。以港澳台、珠三角、長三角為重點，着力引進主業突出、核心競爭力強的大公司，重點落實全國工商聯執委會議期間簽約、洽談的重大項目，加快對接修正藥業等行業領軍企業。優化招商引資環境，創新服務方式，為重大招商引資項目提供“綠色通道”。力爭實際到位內資784億元，增長8%;外商直接投資(廣西全口徑)6.27億美元，增長8%。

繼續服務好第十一屆中國—東盟博覽會和商務與投資峯會。完善南寧會展商務區規劃，按照“擴大規模、拓展功能、豐富內容、高效便捷”的要求，加快南寧國際會展中心場館設施和配套服務設施建設，使博覽會和峯會成為建設中國—東盟自貿區升級版和21世紀海上絲綢之路的重要平台。

舉全市之力辦好第四xx屆世界體操錦標賽。把辦好體操世錦賽作為深化南寧對外交流與合作、擴大城市知名度、展現文明宜居城市形象的新載體。廣泛動員，節儉高效、高標準、高水平做好體操世錦賽籌辦和保障服務工作，並以此為契機，着力提升城市建設管理水平，提高市民文明素質，推動文化、體育、旅遊、交通、環保等相關產業和城市建設有一個新的發展。

(九)以保障和改善民生為目的，推動社會事業全面發展。

全面振興教育。牢固樹立“不建樓堂建學堂”的理念，進一步加大財政投入，新建國小7所、國中4所、普通高中1所、改擴建普通高中4所，新建鄉鎮中心幼兒園6所、縣城(城區)幼兒園2所，保障進城務工人員隨遷子女入學。充分利用教育信息化，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，促進義務教育均衡發展。深入實施新時期職業教育攻堅五年計劃，加強校企一體化合作辦學，為產業發展提供高素質技能人才。健全學生資助體系，繼續在六縣全面實施農村義務教育營養改善計劃，對全部中職學生免學費。

推進就業創業工作。健全就業援助制度，深入開展“就業援助月”、“春風行動”、“高校畢業生就業服務月”和“創建充分就業縣區”等系列活動。全面落實鼓勵自主創業的扶持政策，推進創業孵化基地和創業服務專家隊伍建設，促進自主創業。完善基層就業服務平台，擴大和完善失業監測預警，促進城鎮居民收入倍增計劃深入實施。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保養老、失業、工傷、醫療、生育等保險完成自治區下達的任務，確保全市三項基本醫療保險參保(合)率穩定在97%以上。啟動城鄉居民大病保險工作，完善職工生育保險辦法。合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，全面實行醫療保險付費總額控制。提高企業退休人員基本養老金等社會保障待遇，做好被徵地農民的社會保障工作。新開工各類保障性住房16460套，基本建成18980套，分配入住8760套，新增廉租住房租賃補貼1000户。整治改造20個無人管理的低收入羣體較集中的老舊居住區。多渠道興辦養老機構，大力發展養老產業，滿足不同層次的養老服務需求。加強城鄉低保、五保供養、優撫安置、殘疾康復、抗災救災等工作，完善社會救助體系。

着力推進文化建設。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力形成良好社會風尚。加快公共文化服務體系建設，推進公共文化設施免費開放。加強非物質文化遺產保護工作。創新舉辦南寧國際民歌藝術節，多渠道搭建我市優秀劇(節)目對話世界的橋樑。組織開展豐富多彩的羣眾文化活動，扶持100支村屯社區文藝隊。加快南寧市文化產業公共服務平台建設，實施動漫精品培育工程，發展南寧演藝市場產業。

提高人民羣眾健康水平。建立健全重大疾病醫療應急救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，行政村衞生室全部實施基本藥物制度。深入推進縣級公立醫院綜合改革。加強以社區、村衞生室和鄉村醫生為重點的隊伍建設，完善基層醫療衞生計生服務體系，搬遷和新建江南區人民醫院等4家醫院。加強艾滋病等傳染病防治，做好免疫規劃工作。加強醫院安全防範體系建設。加快中醫藥壯瑤醫藥發展。制定區域衞生規劃和醫療機構設置規劃，落實非公立醫療機構准入。推進市體育運動學校建設，增設一批便捷、實用公共健身設施，在人民公園等7個公園興建7條健康步道，建設健康城市。

繼續實施為民辦實事工程。根據市人大代表、政協委員的建議，經市委會研究確定，將原市級20項為民辦實事工程調減為10項為民辦實事工程，共實施32個子項，調整後的項目更突出羣眾關注度高、民生關聯度大、受益面廣的特點。實施好自治區10項共52個子項為民辦實事項目，切實辦好羣眾期待的一批實事好事。

三、努力建設法治政府、服務型政府

加快政府職能轉變，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

堅持依法行政。貫徹落實《國務院關於加強法治政府建設的意見》，堅持科學決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究，提高決策質量和執行能力。加強政府立法工作，研究建立科學的法治建設指標體系和考核標準。加強政務公開，推進政社分開、政事分開和行政權力透明運行。健全行政複議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。依法接受市人大及其會監督，自覺接受人民政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士意見。充分發揮監察、審計等專門監督作用，高度重視人民羣眾監督和新聞輿論監督。

加強社會治理。改進社會治理方式，加強社區管理服務創新，激發社會組織活力。建立和完善社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。繼續推進“平安南寧”建設，建立健全高效聯動的立體化防控網絡，依法嚴密防範和打擊各類違法犯罪活動。啟動新一輪禁毒人民戰爭。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，暢通羣眾信訪渠道，實行網上受理信訪制度，健全就地解決羣眾合理訴求機制。深入開展安全生產隱患大檢查、大整治，堅決遏制各類重特大事故發生。繼續依法嚴厲打擊“兩違”。依法開展村民(社區)委員會換屆選舉工作。完成各級食品藥品監管機構改革，深入開展專項整治行動，全力保障人民羣眾食品用藥安全。落實國家關於調整完善計劃生育的法律法規，提升全市人口長期均衡發展水平和出生人口素質。加強政府誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，構築誠實守信的經濟社會環境。

加強環境保護。大力發展節能環保、新能源等新興產業，重點推進工業、建築、交通等領域節能減排。完善環境保護考核指標體系和生態補償機制，改革對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣的考核機制。完成大氣污染防治規劃編制，加強基層環保監測執法體系建設，開展油煙、噪聲、霧霾治理等專項行動，抓好城市揚塵污染、機動車排氣污染、工業大氣污染聯防聯控，環境空氣質量(AQI指數)優良率保持75%以上。開展水源地綜合整治，邕江地表水集中式飲用水源地水質達標率100%。

促進作風轉變。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，力戒“四風”;嚴格落實中央“八項規定”精神，嚴格遵守“約法三章”;嚴格控制行政經費增長，降低“三公”經費支出;樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法;加強政風行風建設，糾正損害羣眾利益的不正之風;深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處違紀違法案件，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

全面推進全國民族團結進步示範市建設，鞏固和發展平等團結互助和諧社會主義民族關係。加強國防動員和後備建設力量，支持國防和軍隊建設，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發展。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用。繼續做好外事、僑務、宗教、統計、人防、氣象、地震、水文、供銷、參事、檔案等工作。

各位代表，新的一年，任務艱鉅、使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，齊心協力，開拓創新，勤勉工作，奮力提升首府南寧在廣西經濟社會發展中的首位度，為加快建設中國面向東盟開放合作的區域性國際城市、宜居的壯鄉首府和具有亞熱帶風情的生態園林城市而努力奮鬥!