長春市政府工作報告

政府工作報告一直是對外宣傳的重要工具，下面本站小編給大家分享幾篇長春市政府工作報告，一起看一下吧!

長春市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”時期，是長春發展進程中極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，我們緊緊依靠和團結全市人民，主動適應經濟發展新常態，從容應對各種風險挑戰，推動老工業基地振興取得了新的歷史性進步，建設幸福長春取得了新的可喜成就。

——這是經濟發展實力穩步增強的五年。全市經濟總量從3329億元增加到5530億元，年均增長9.3%。地方級財政收入從180.8億元增加到388.2億元，增加1.15倍。糧食產量實現“十二連豐”，傳統制造業加快轉型升級，現代服務業翻番式增長，新產業、新業態、新技術、新商業模式不斷湧現。民營經濟主營收入突破1萬億元，發展活力和貢獻率顯著提高。

——這是城市建設質量不斷提升的五年。新的城市次中心在繞城高速公路以外競相成長，主城區700多萬平方米棚户區、4000多萬平方米老舊樓宇經過改造舊貌換新顏。基礎設施建設紮實推進，適應百萬輛機動車保有量的立體交通體系基本形成，水、氣、熱供給能力實現從緊平衡到相對寬鬆的轉變。

——這是人民生活面貌持續改善的五年。教育、文化、衞生、體育事業全面進步。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.1%，快於經濟增長。農村居民人均可支配收入年均增長11.7%，快於城鎮居民收入增長。城鄉養老、醫療保險覆蓋率均達到95%以上，初步實現人人享有基本社會保障。長春連續當選最具幸福感城市。

這份沉甸甸的成績單為“xx”劃上了圓滿的句號，凝聚着全市上下的共同努力和心血汗水，展示了廣大幹部羣眾建設幸福長春的堅定決心和必勝信念。

五年來，主要做了以下工作：

(一)始終把擴大有效投資作為第一抓手，推動經濟在新常態下轉型升級。我們堅持把項目建設擺在經濟工作首位，用增量改造傳統動能、培育發展新動能，努力推動經濟實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。五年累計實施億元以上項目2650個，完成固定資產投資17339億元，分別相當於“xx”的2倍和1.8倍。

傳統產業在規模擴張中優化升級。整車產量由160萬輛提高到220萬輛，軌道客車修造量由20xx輛提高到4000輛，農產品加工業產值增加1.2倍，三大主導產業新產品產值率達到76%。體現工業質量效益的工業增加值率由22.8%提高到25.3%。一批重大農業增產技術得到推廣，糧食畝產由887.2斤提高到1066.4斤，糧食產量達到191.1億斤。長春被命名為“中國優質粳米之都”。綜合農機化水平由64.8%提高到78.5%。家庭農場、農民合作社等新型經營主體數量增加8.5倍。畜禽規模飼養比例達到80%。積極培育文化、養老等服務性消費，社會消費品零售總額增長87%。旅遊業總收入突破千億元大關。啟動建設41個商業綜合體，300萬平方米商務面積投入使用。引入29家域外金融機構，區域性金融服務能力顯著提升。2户企業上市，22户企業新三板掛牌。服務業投資連續保持高速增長，對經濟增長貢獻率提高17.4個百分點。

新興產業成為支撐增長重要力量。先進裝備製造、光電信息、生物製造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料產業投資額增長2.8倍，產值佔規模以上工業產值比重從9.4%提高到17.1%。文化創意、信息服務等現代服務業集聚區入駐企業達到2250户。健康休閒、物流快遞等新興業態競相成長。服務外包執行金額增加1.4倍。大力發展“互聯網+”，電子商務企業超過200户、個體網店數量超過3萬個，近1/4規模以上工業企業、1/3限額以上商業企業發展網上業務。成功發射“吉林一號”商業衞星，聚乳酸、無人機、工業機器人、單克隆抗體等一批高科技成果實現轉化。科技金融創新服務中心投入運行。建成擺渡創新工場等10個眾創空間，科技企業孵化器面積達到180萬平方米，在孵科技企業超過千户。國家高新技術企業、科技型“小巨人”企業分別達到242户和400户，科技創新驅動發展能力不斷增強。

(二)始終把全面深化改革作為第一動力，持續激發和釋放發展新動能。我們堅持把全面深化改革作為頭等大事，突出抓好具有標誌性、關聯性作用的重大改革舉措落地，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。

紮實推進政府自身改革。取消下放577項審批權限，減放比例達到70.1%，市本級非行政許可實現“零審批”。撤銷89個議事協調機構。事業單位改革穩步實施。改進行政審批服務。深化商事制度改革，降低市場準入門檻。不斷完善民營經濟融資擔保、公共技術、要素配置等公共服務平台。政府權力的減法、服務的加法換來了市場活力的增強，五年累計新登記私營企業5.5萬户，大眾創業、萬眾創新熱潮初步形成。

全力實施重點領域改革。新型城鎮化、服務業綜合改革、水生態文明建設、民營經濟綜合配套改革、農村集體產權制度改革、養老服務業綜合改革等試點順利實施。行政事業單位國有資產管理改革、集體林權制度配套改革完成階段性任務。政府購買公共服務改革穩步推進。國有企業改革取得新進展。全面規範義務教育階段公參民學校辦學行為。基本完成文藝院團轉企改制。市級以下公立醫院啟動綜合改革。

堅持以對外開放促改革。主動融入“一帶一路”戰略，深度推進長吉圖開發開放。興隆綜合保税區封關運行。一汽、長客等重點企業走出去到海外建立生產基地。皓月、希達等一批企業到境外設立產品展示營銷中心。汽車零部件等高附加值機電產品出口額實現翻番。在長投資世界500強企業達到70户，五年實際利用外資增長2倍。

(三)始終把綠色宜居城市作為第一任務，穩步推進新型城鎮化建設。我們以綠色、智慧、人文理念為指導，啟動實施了新一輪的城市大建設、大改造。五年累計完成城建投資1625.1億元，相當於“xx”的2.65倍。

優化城市空間佈局。主城區通過搬遷工業企業、拆除棚户區、完善基礎設施，加速實現產業、功能和環境的有機更新。長東北、蓮花山、經開保税等產業園區多點發力、齊頭並進，汽開、淨月、高新南區競相建設、加速成長，九台卡倫、德惠米沙子、農安合隆、雙陽奢嶺積極承接主城區帶動和產業轉移。舊城與新城、城市與縣域良性互動，重構了城市框架，優化了功能佈局，也打開了長春未來的發展空間。

提升城市承載能力。“兩橫三縱”快速路投入使用，四環以內主要道路完成大中修。啟動建設地鐵1號線、2號線、北湖快軌，輕軌4號線投入運營。城市日供水能力由86萬噸提高到116萬噸，增加35%。天然氣日供給能力由132萬立方米提高到227萬立方米，增加72%。供熱能力由1.01億平方米提高到1.89億平方米，增加87%。污水日處理能力由85.8萬噸提高到172.8萬噸，增加1倍。新建改造各類地下管網5099公里，自來水漏失率下降17%，供熱管網完好率達到89%，燃氣管網高危率降低到5%以下。主城區清掃保潔面積由4305萬平方米增加到6850萬平方米，機械化清掃率達到73%。

改善城市環境質量。新建大塊綠地229塊。主城區對外開放公園數量增加1倍以上。伊通河綜合整治取得實質性進展。淘汰3.2萬輛黃標車，拆除1828台燃煤小鍋爐，62.5萬户煤制氣居民用户完成天然氣置換，狠抓工業煙粉塵治理、秸稈綜合利用，PM10、PM2.5自20xx年達到峯值以後分別下降17.8%和10.9%。修復文廟、雜技宮、沙俄領事館等一批歷史文化建築。長影老廠區等18項文物晉級全國重點文物保護單位。淨月潭、長影世紀城晉級國家5A級旅遊景區。持續開展市容環境綜合整治，從嚴整治管理頑疾。深入開展文明城創建，長春進入全國文明城行列。

(四)始終把保障改善民生作為第一目標，努力讓廣大羣眾有更多的獲得感。我們堅持每年把新增財力70%以上用於改善民生，連續實施5個年度行動計劃，為人民羣眾辦了390餘件實事。

提高居民收入。積極促進就業，城鎮累計新增就業62.9萬人，累計安置下崗失業人員29.2萬人，城鎮登記失業率始終控制在4%以下，“零就業家庭”保持動態為零。4次提高職工最低工資標準。在崗職工平均工資提高56.8%。城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新農合參保率均接近100%，城鎮職工基本養老保險參保率達到95.5%，城鄉居民養老保險參保率均超過95%。職工養老金、居民養老金、失業保險金標準分別提高64.5%、127%、151%。

改進公共服務。義務階段公辦學校全部就近劃片入學，創建新優質學校127所，城區通過國家義務教育基本均衡評估驗收。完成國家公共文化服務體系示範區創建，區(縣)圖書館、鄉鎮文化館、村文化室全部達標並免費開放。社區、行政村體育設施配置率分別達到100%和60%。縣醫院、鄉鎮衞生院、村衞生室全部完成標準化建設。養老機構牀位數量增長1.84倍，居家、社區養老服務新模式在全國推廣。深入開展幸福社區創建。主城區60%以上的社區用房建築面積達到1000平方米。

扶助困難羣眾。5次提高城鄉最低生活保障標準，城鎮低保家庭老、少、病、殘人員等特殊羣體補助標準再增加50%。建立城鄉居民臨時救助、特困羣眾參加基本養老保險扶助制度。城區困難羣眾患急難重症到定點醫療機構“先住院、後付費”。殘疾兒童搶救性康復救助、貧困重性精神病患者康復救助、貧困白內障患者復明手術實現“有一助一”。困難羣眾法律援助基本做到應援盡援。累計建設3.2萬套保障性住房，為5.6萬户居民發放租房補貼，低收入困難羣眾住房保障基本實現應保盡保。

改善人居環境。基本消除農村泥草房、城市D級危房。綜合整治230個老舊散小區。主城區1007座二次供水泵站完成改造。158萬農村居民飲水安全問題得到解決。三環以內巷道基本完成改造。創建公交都市示範城市，開闢優化60條公交線路，累計更新公交車2500餘台。施劃機動車停車泊位3.8萬個。一批人行過街天橋投入使用。新建農村公路5998公里、橋樑280座。

強化社會治理。積極構建“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式，全面完善社會治安防控體系，城區重點區域高清探頭實現全覆蓋，公安幹警對城區實施24小時不間斷巡防，110警情、“兩搶”案件、命案數量連續5年下降，長春榮獲全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。深入開展國家食品安全城市創建試點，切實提升食品藥品安全監管能力。全面抓好防震減災，長春在全國考核評比中榮膺榜首。狠抓安全生產，累計排查整改安全隱患23.1萬項，安全生產事故總數下降53.5%。

(五)始終把加強依法行政作為第一要求，加快建設服務型政府。我們始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷加強政府自身建設，努力為羣眾提供優質高效服務。

主動接受監督。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案19件、人大代表建議1022件、政協建議案15件、政協提案1537件。

強化依法行政。制定政府部門權力清單、責任清單，認真執行規範性文件合法性審查、行政決策合法性分析及社會穩定風險評估機制，嚴格約束行政處罰自由裁量權，全面實施行政複議案件集中辦理、依法行政示範單位創建，不斷提升規範公正文明執法水平。

切實轉變作風。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，大力整治庸政、懶政、怠政。堅決執行中央八項規定，停建樓堂館所，清理公車、辦公用房，實施公務卡制度，嚴格控制“三公”經費支出。

加強廉政建設。嚴格落實廉政建設主體責任和監督責任，着力健全懲治和預防腐敗體系，及時公開市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算決算，加大審計監督力度，強化項目招標、政府採購等重點領域監管，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

努力化解矛盾。建成市民來信來訪集中受理大廳，全面提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水平，完善多元化矛盾糾紛化解機制，切實解決羣眾反映強烈的信訪突出問題，羣眾信訪總量穩步下降。

隆重紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年。軍政軍民團結奮進，創建全國雙擁模範城獲得“七連冠”。

尤其是20xx年，面對“xx”收官的決戰之期、複雜嚴峻的發展環境，全市上下堅持穩中求進工作總基調，積極適應經濟發展新常態，團結一心、善為實幹、攻堅克難，推動振興發展取得了新的突破，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

一是經濟在應對下行中保持穩定增長。先後出台17項穩增長政策，接連採取結構性減税等一攬子措施，全面加大對重點企業幫扶力度，全市經濟止跌回穩、逐步提速，增長速度由一季度的5.9%、二季度的6.1%、三季度的6.2%，逐步回升到全年的6.5%，重新回到經濟運行合理區間。

二是產業在提質增效中加快轉型升級。戰略性新興產業迅速壯大，產值增速超過規模以上工業17.5個百分點。服務業明顯提速，佔經濟比重提高2.56個百分點。“互聯網+”行動計劃穩步實施，電子商務交易額增長23%，眾創、眾包、眾扶、眾籌等新興業態日漸興起，新的增長動力加快形成並不斷蓄積力量。

三是市場在改革開放中迸發內在活力。“五證合一”登記等37項重點改革任務取得突破。削減了53.9%的政府部門行政職權，行政審批時限整體壓縮31%。“一門式”公共服務改革試點取得成效。民營經濟綜合配套改革向縱深推進，新登記私營企業數量增長21%。“長滿歐”國際貨運班列、長春至莫斯科貨運航線正式開通，跨境電子商務出口業務量躍居全國第三。

四是城市在完善功能中提升質量檔次。主城區交通指揮系統完成升級改造，高峯期主幹路車速提高15%。國家西氣東輸幹線、長春外環高壓管網投入使用，冬季“氣荒”全面緩解。百里伊通河生態長廊、百公里地下綜合管廊工程全面啟動。基本完成16個城市出入口改造。城區新增綠化面積相當於上年的1.9倍。

五是民生在保障兜底中惠及更多羣眾。城鎮新增就業12.6萬人，2萬套公租房分配到户，7個城區托老中心、120個社區居家養老服務中心投入使用，失能人員醫療照護保險制度全面推行，農村貧困人口減少1.7萬人，在經濟下行壓力不斷加大的情況下民生狀況得到新的改善和提升。

各位代表，過去五年經濟社會發展取得的重大成就，源自於省委、省政府和市委的正確領導，得益於人大、政協以及社會各界的大力支持，歸功於全市廣大幹部羣眾的團結奮鬥。在此，我代表市政府，向為長春發展做出突出貢獻的全市人民致以崇高的敬意!向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員和社會各界人士，向積極參與長春發展建設的中省直駐長單位，人民解放軍和武警駐長部隊以及海內外的朋友們，表示衷心的感謝!

成績來之不易、經驗彌足珍貴。“xx”發展實踐充分説明：必須把發展作為解決長春所有問題的關鍵，始終堅持加快發展不動搖，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展;必須把改革開放作為推動長春發展的根本動力，不斷解放思想、不斷解放和發展社會生產力、不斷解放和增強社會活力;必須把創新擺在長春發展振興的核心位置，深入落實創新驅動發展戰略，全面推動大眾創業、萬眾創新，努力培育形成新的增長動力源泉;必須把改善民生、增進人民福祉作為發展的根本目的，多謀民生之利、多解民生之憂，真正把發展成果體現到人民生活改善上;必須把法治政府建設作為發展的重要保障，嚴格依法行政、深入簡政放權、加快職能轉變，努力以政府權力的減法換市場活力的加法。這些經驗體會，是我們在實踐中積累的寶貴財富，必須繼續堅持和發揚。

在肯定成績的同時也要清醒看到，前進的道路上還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力有增無減，結構調整、轉型升級任務繁重;創新創業氛圍不足，內生動力活力尚需釋放;環境污染問題日益顯性化，霧霾、水體治理任重道遠;就業結構性矛盾突出，住房、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷等方面羣眾不滿意的問題依然較多;安全基礎設施不完善，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，不廉不勤現象仍然存在。對於這些問題，我們必須高度重視，並在今後工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期主要任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝期、推動振興發展的關鍵期。我們既要深刻認識形勢的嚴峻性、複雜性和緊迫性，直面經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難疊加交織帶來的艱鉅挑戰。更要清醒地看到，長春經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本面沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優化升級的前進態勢沒有變，特別是全市廣大幹部羣眾滿懷發展激情、奮發有為的精神力量勢不可擋。只要我們堅定信心、羣策羣力、埋頭苦幹，就一定能夠闖關奪隘、奮勇向前、行穩致遠，把長春發展推向新的階段。

今後五年，政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的，xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實系列重要講話特別是視察吉林重要講話精神，按照省委十屆六次全會和市委十二屆八次全會部署，以“四個全面”戰略佈局為引領，以新一輪振興發展為主題，以建設吉林中部創新轉型核心區為重點，堅持變中求新、變中求進、變中突破，發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利，努力在實現“中國夢”的偉大征程中追逐“長春夢”。

今後五年，必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。堅持創新發展，把創新擺在發展全局的核心位置，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，讓創新在全社會蔚然成風。堅持協調發展，牢牢把握全面建成小康社會任務，努力拉長“短板”，不斷提高發展的協調性和平衡性。堅持綠色發展，嚴格環境保護、強化生態修復、節約利用資源，努力建設美麗長春。堅持開放發展，着力引進域內外人才、資金、技術，搭建開放平台，暢通開放渠道，不斷提高開放水平。堅持共享發展，更加註重保障和改善民生，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，朝着共同富裕方向穩步前進。

今後五年，全市經濟社會發展的目標任務是：

——經濟實力更強。我們要更加重視質量、更加重視效益、更加註重科技創新，在不斷轉變發展方式、優化經濟結構、提高發展可持續性的基礎上，確保GDP保持7%左右的中高速增長，財政收入增幅與經濟增長相適應，綜合實力進入中等發達城市行列。

——發展動能更高。我們要充分發揮創新對發展的支撐引領作用，加快培育新產業、新業態、新技術、新商業模式，推動發展新動能不斷壯大。全面實施傳統產業升級改造，不斷提升產業層次、素質和競爭力，讓傳統產業持續煥發生機和活力。

——經濟結構更優。我們要調整產業結構，農業要爭當現代化排頭兵，製造業要邁向中高端，戰略性新興產業要在全國形成較強競爭力，服務業佔經濟比重要逐年提高。調整增長結構，發揮有效投資關鍵作用的同時，大幅提高消費的經濟增長貢獻率。

——城市面貌更新。我們要高質量建設新城，高水平改造舊城。落實公交優先戰略，基本確立現代綜合交通體系。基本完成棚户區、老舊樓宇“暖房子”、歷史文化街區改造，切實加強城市管理，全面優化城市形象。大力發展城市文化，努力培育城市精神，促進軟實力與硬實力同步提升。

——區域發展更快。我們要堅定不移地支持開發區轉型升級，加速成為承載新型工業化、高端服務業的新城區。城區要成為服務業主戰場，在環境建設、民生改善、社會和諧等領域實現全面進步。縣(市)都要成為中等城市，人口加速向城鎮集聚，新農村建設全面推進。

——改革開放更廣。我們要全面深化重要領域改革，堅決破除一切不合時宜的束縛和桎梏，充分釋放改革紅利、動力和潛力。更加積極主動地對外開放，主動融入“一帶一路”戰略，深入實施長吉圖開發開放，全面提升開放型經濟水平。

——生態環境更好。我們要不斷加大自然生態系統修復保護力度，完成百里伊通河生態長廊綜合改造，新建改造一批城市公園、綠地。綜合治理大氣和水體污染，積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式，努力把長春建設成為天藍水淨、空氣清新的綠色宜居森林城。

——社會大局更穩。我們要加強基層社會管理和服務體系建設，充分發揮羣眾參與社會管理的基礎作用。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭減少和化解社會矛盾。健全民主法制，保障公共安全，努力開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

——民生福祉更多。我們要加快完善基本公共服務體系，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。大力推動富民增收，羣眾收入差距不斷縮小，中等收入羣體持續擴大，農村貧困人口全部脱貧，城鎮低保羣眾得到更有針對性的幫扶，全市人民共同邁入全面小康社會。

根據上述考慮和安排，市政府制訂了《長春市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，並經市委十二屆八次全會討論決定提交本次人代會審議。

三、20xx年重點工作

今年是“十三五”開局之年。面對依然複雜嚴峻的外部宏觀環境和交織疊加的各種矛盾困難，我們既要積極適應、把握、引領新常態，在“變”中保持定力、趟出新路，更要認清、搶抓、用好新機遇，在“不變”中堅定信心、推動發展，以充分的準備、紮實的努力去爭取最好的結果，確保“十三五”實現開門紅。

全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入與經濟基本保持同步增長，萬元GDP能耗降低3%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

實際工作中，我們不僅要保持經濟持續穩定增長的好勢頭，更要在解放思想中凝聚發展“新氣場”，在改革創新中培育發展“新動力”，在轉型升級中構建發展“新優勢”，在改善民生中定位發展“新座標”，確保各項工作取得新的更大成效。

(一)保持經濟穩定增長

把穩增長擺在突出位置，挖掘增長潛力、激發市場動力、釋放企業活力，確保經濟運行在合理區間。

統籌三次產業支撐增長。對產值超10億元工業企業跟蹤包保，穩定經濟增長大局。積極培育工業增長點，新增規模以上企業200户。促進健康、旅遊、文化、綠色、養老消費，擴大移動互聯網等信息消費。加快房地產去庫存，穩定住房等大宗消費。社會消費品零售總額增長8%左右。夯實農業穩產增產基礎，糧食產量正常年景下不低於180億斤。

擴大投資規模拉動增長。加大對基礎設施、科技創新、生態環保等領域政府投資，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，引導和撬動社會資本更多投向製造業、戰略性新興產業和現代服務業。落實企業投資自主權，發揮民間投資主力軍作用。支持企業上市，擴大直接融資規模。全年固定資產投資達到4800億元以上。

優化發展環境促進增長。全面落實降低税率、降低電價、降低社會保險費、降低企業住房公積金繳存比例等相關政策，規範中介服務，清理涉企收費，改善物流服務，嚴格把握最低工資標準，切實降低企業經營成本。有針對性地幫扶遇到暫時困難的重點企業。強化改進政府服務，優化企業經營環境。

(二)加快產業轉型升級

狠抓項目建設不動搖，提高供給能力、調整供給結構、優化供給質量，努力使產品和服務更好地滿足市場需求，打造長春經濟升級版。

落實“中國製造20xx”長春實施綱要。積極推動大眾Q工廠、一汽乘用車研發中心、長客動車檢修、中糧聚乳酸製品等50個重大產業項目建設。加快建設新能源汽車、通用航空、智能製造等一批新型產業園區。不斷壯大先進裝備製造、光電信息、生物製造、醫藥健康、新能源及新能源汽車、新材料等戰略性新興產業。積極推動企業技術改造和產品創新。支持存量企業整合、併購、重組。工業投資增長10%以上，戰略性新興產業投資增長15%以上。

落實率先實現農業現代化總體規劃。啟動建設5個現代農業實驗區。適度調減普通玉米種植面積，積極發展高效特色農作物。強化品牌建設，不斷提升長春大米知名度和附加值。加快發展都市休閒農業。綜合農機化水平提高2.5個百分點。土地流轉比例提高4個百分點。啟動實施皓月200萬頭優質肉牛養加銷一體化等一批重大項目。完成免疫無口蹄疫區建設。

落實推進服務業創新發展實施意見。實施服務業發展攻堅，推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快建設萬達、諾睿德等商業綜合體。規劃建設一批特色商業街區。推動大數據、電子商務、服務外包、文化創意、動漫設計等現代服務業集聚區建設。大力發展旅遊業。壯大會展業規模。推進共同物流配送。培育現代保險、互聯網金融，加快建設東北亞區域性金融服務中心。

(三)全力實現創新驅動

採取更加有力的措施，發展新產業、新業態、新技術、新商業模式，努力營造大眾創業、萬眾創新的生動局面。

培育新興產業。實施“互聯網+”行動計劃，推動新一代信息技術與製造業、服務業深度融合。促進製造業企業開展個性化定製、柔性化生產，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸，支持生活性服務業加快向精細化和高品質提升，構建新興產業集羣。加快“智慧長春”建設。完善通信基礎設施。

完善創新載體。啟動建設國家級長春新區，在結構調整、科技創新、體制機制等方面先行先試、大膽實踐。積極引導國家級開發區強化創新驅動，培育產業集羣，加快轉型升級。續建長東北科技創新中心、北湖科技園。完善眾創、眾包等小微企業孵化基地，力爭新增創業孵化面積50萬平方米。

強化技術創新。支持高校院所建設重點實驗室。推進產學研協同創新，實施10個重大科技攻關、10個重大科技成果轉化項目。培育10户製造業創新中心、100户企業技術中心。逐步建立鼓勵創新創業的收入分配機制。推進“吉林一號”衞星圖像數據商業化應用。加快無人機產業化進程。

優化創新環境。加強對中小微企業金融服務，降低創業創新門檻，營造破束縛、匯眾智、促創新的良好氛圍。強化知識產權管理保護。啟動建設人力資源產業園。努力破除人才壁壘，多渠道選用人才，加快建設“人才強市”。全年力爭15户企業新三板掛牌，新增50户科技型“小巨人”企業。

(四)深入推進改革開放

圍繞供給側結構性改革，實施一批標誌性、引領性、突破性的改革措施，為發展提供持續動力。

繼續實施簡政放權。嚴格落實權力清單、責任清單，啟動編制負面清單，放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力。接住用好國家、省下放的審批事項，進一步削減市級行政審批事項。推行行政審批全流程運行管理，完善審批服務。市級行政審批項目全部進入政務大廳，做到大廳之外無審批。

推進重點領域改革。深化投融資、商事制度、市屬國企國資等重點領域改革，推動市場在資源配置中起決定性作用。積極開展水生態文明建設、農村金融綜合改革、民營經濟綜合配套改革試點。支持在長央企改革、中省直公立醫院綜合改革。發展混合所有制經濟。推進財税體制改革，建立跨年度預算平衡機制。

擴大開放促進改革。加大招商引資力度，實際利用內、外資分別增長12%和10%左右。不斷完善興隆綜合保税區功能。推進“長滿歐”綜合物流通道建設。開通至琿春、符拉迪沃斯託克(海參崴)的電商貨物陸路運輸通道。謀劃建設東北中韓自貿區示範市。支持一汽、長客等企業開展國際產能合作。

(五)提高城市建管水平

牢固樹立人民城市為人民的思想，轉變城市發展方式，提高城市承載能力，優化城市環境質量。

構建現代交通體系。續建機場大道、亞泰大街南延長線、吉林大路東延長線、硅谷大街延長線、長吉互通立交橋等重點工程。完善南部新城路網。打通一批斷頭路、卡脖路。改造一批重要交通節點。建設一批人行過街天橋。加快停車場建設。機動車停車泊位基本做到應劃盡劃。推進龍嘉機場二期擴建。

堅持公交優先戰略。地鐵1號線試通車，地鐵2號線、北湖快軌建設取得實質性進展。更新公交車輛400台。完善南部新城等重點區域公交線網。新建一批公交換乘樞紐、港灣式停靠站。每個城區、國家級開發區各建2處公交首末站。推行公交“一卡通”。完善公交專用道配套設施。

提升綜合承載能力。基本完成城區二次供水設施改造。啟動新一輪高壓電網建設。改造供水管網380公里。新建改造燃氣管網210公里。改造供熱管網100公里。新增供熱能力500萬平方米。完成地下綜合管廊建設10公里以上，逐步消除“馬路拉鍊”現象。

推動城市管理創新。紮實開展市容環境綜合整治。繼續改造提升城市出入口。開展城市設計，培育城市風貌。爭創國家歷史文化名城。創新城市管理體制機制，積極推動管理重心下移，努力提高城市管理人性化、精細化、科學化水平。

(六)全面加強生態保護

把環境保護擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務，推動生態環境質量不斷提升。

強力治理環境污染。淘汰10噸以下燃煤小鍋爐500台、黃標車1.3萬輛，秸稈綜合利用率提高3個百分點。統籌推進伊通河及其支流截污治污和生態修復。實施一批污水處理廠提標改造。治理城區黑臭水體。推動蓮花山退耕還林還水還濕工程。

深入實施節能減排。積極調整能源結構，促進煤炭高效利用，擴大供暖煤改氣、煤改電規模。實行能源、資源消耗總量和強度控制。深化資源性產品價格改革，居民用氣實行階梯價格。續建餐廚垃圾處理廠、三道垃圾場環保生態公園。

創建國家森林城市。加快建設南溪濕地，啟動建設7個公園，新植街路20條，新建大塊綠地9塊，綠化改造四環路。植樹造林3000公頃。綠化美化村屯300個。建設海綿城市，減少硬化鋪裝，提高雨水自然蓄積能力。

(七)千方百計改善民生

着力踐行以人民為中心的發展思想，實施第4個幸福長春行動計劃，辦一批羣眾最關心、最直接、最迫切的民生實事。

確保就業穩定。積極扶持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鄉就業困難人員和退役軍人就業，開發就業崗位13.5萬個，城鎮新增就業12萬人，農村勞動力轉移就業100萬人次。對有需求的應屆高校畢業生創業培訓實現全覆蓋。列支1.5億元失業保險基金，對不裁員、少裁員企業提供穩崗補貼。

幫扶困難羣眾。城鎮和農村低保標準分別提高到上年度人均可支配收入的20%和30%以上。為重度殘疾人和貧困殘疾人提供護理補貼、生活補貼。實施精準脱貧，確保5.3萬名農村貧困人口脱貧。加強貧困村公路建設。優先改造農村貧困家庭危房。

強化養老服務。以政府購買服務方式為城區空巢、失能、失獨老人提供居家養老服務。引導社會力量建設多種類型、不同檔次的養老機構，新增養老牀位3000張。推行高齡老人醫療照護保險、晚期癌症患者舒緩療護。老年人免費乘坐公交車年齡放寬到65週歲、範圍擴大到郊線車。

提升公共服務。繼續實施基礎教育質量提升工程，推動教育由均衡發展向內涵發展轉變。大力發展學前教育、職業教育、民辦教育，普及高中段教育。51家公立醫院逐步取消藥品加成，實行零差率銷售。實施普遍二孩政策，強化服務保障支撐。啟動少兒圖書館新館建設。1692個村全部建成村級“一站式”服務羣眾平台。

改善生活條件。新建續建保障性住房8000套，建設回遷房8456套。實施238萬平方米“暖房子”工程。綜合改造30個老舊散小區。更新改造部分居民小區陳舊老化地下管網。解決6萬農村居民飲水安全問題。主城區周邊建成農村公路250公里以上，同步配建公交設施。完善城區“十分鐘健身圈”，大力開展全民健身活動。

(八)切實強化社會治理

推動社會治理方式精細化和治理能力現代化，維護羣眾利益，保障城市安全，促進社會和諧。

積極化解社會矛盾。充分利用信訪機構接待、局長接待日、市長公開電話等渠道，掌握羣眾訴求，解決羣眾困難。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系。推進幸福社區建設，提高社會組織自治管理水平。強化覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設。

全力維護城市安全。創建國家安全發展示範城市，堅決遏制重特大事故發生。增強地震防災減災能力，通過國家防震減災示範城市驗收。創建國家食品安全城市，完善食品安全監管體系，切實保障羣眾“舌尖上的安全”。強化社會治安綜合治理和防控體系建設，嚴厲打擊刑事犯罪，努力提升人民羣眾的安全感。

深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。

各位代表!實現“十三五”奮鬥目標，完成今年各項工作任務，必須加強政府自身建設。

我們要堅持用創新思維來引領。深入開展解放思想大討論，用新的思想、思維、思路破解難題，用新的信念、理念、觀念謀劃發展，用新的辦法、舉措、行動推動振興，努力做到變中求新、變中求進、變中突破。

我們要堅持用法治理念來推動。堅持法無授權不可為、法定職責必須為。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受市政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。

我們要堅持用紀律意識來強化。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行廉潔自律準則，與一切腐敗行為作鬥爭。厲行節約、反對浪費，嚴格控制“三公”經費，繼續降低行政成本。

我們要堅持用宗旨觀念來服務。堅持一切從人民羣眾根本利益出發，全心全意為人民服務，努力為羣眾排憂解難。把嚴格管理和熱情關心結合起來，推動廣大公務員心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。

各位代表!站在新的歷史起點、加快推動振興發展，是760萬長春人民的殷切期盼、是我們義不容辭的責任使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，凝心聚力、鋭意進取、紮實工作，不斷開拓新局面，持續創造新業績，為實現“十三五”奮鬥目標、全面建成小康社會而努力奮鬥!

長春市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是極不平凡的一年。面對世界經濟復甦艱難、國內經濟調速換擋的複雜嚴峻形勢，全市上下在市委的正確領導下，從容應對挑戰，奮力克難攻堅，全面推進改革開放和現代化建設，經濟社會發展取得新的可喜成績。

經濟平穩健康運行。預計地區生產總值增長7%。工業總產值突破1萬億元。糧食連續20xx年豐收。城鎮新增就業目標超額完成。居民消費價格指數漲幅控制在2%以內。

經濟效益穩步提升。全口徑財政收入增長7.3%。城市居民人均可支配收入增長9.8%。農村居民人均純收入增長11%。規模以上工業企業利潤增長19%。

結構調整紮實推進。工業增加值率提高1.7個百分點。現代服務業增速超傳統服務業4個百分點。科技成果轉化率提升4個百分點。萬元GDP能耗降低4.6%。

改革攻堅順利起步。行政審批、城市建設、農業農村、教育衞生、文化科技、安全生產、社會建設等重要領域和關鍵環節改革積極推進，成效已經開始顯現。

民生狀況持續改善。第二個幸福長春行動計劃全面實施，又為羣眾辦了16類、49項民生實事。長春第七次獲評“最具幸福感城市”。

過去一年，經濟社會發展穩中有為、穩中提質、穩中有進，既有量的擴大，又有質的提升，更為今後奠定了基礎。這將鼓舞全市人民砥礪奮進，不斷創造新的業績。

一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，採取了一系列既利當前、更惠長遠的舉措：

(一)積極克服下行壓力，經濟實現平穩健康增長。面對錯綜複雜的國內外經濟形勢和經濟下行的巨大壓力，我們堅持主動作為，充分挖掘增長潛力，努力激發市場活力，全力促進經濟穩定增長。

統籌三次產業均衡增長。對產值超10億元的重點工業企業和新增產值超億元的重點項目跟蹤包保，全方位幫扶重點困難企業，確保工業持續增長。及時取消限購政策，穩定住房消費。支持自主品牌汽車消費，積極擴大旅遊、信息、文化、養老服務消費。繁榮市場，搞活流通，社會消費品零售總額增長12%。努力克服春季低温、局部伏旱影響，糧食產量達到230億斤左右。

擴大投資規模拉動增長。增加財政預算內投資，重點投向地鐵、“兩橫三縱”快速路、保障性安居工程等領域。採取股權投資、貸款貼息等方式，引導社會資本投資戰略性新興產業、現代服務業，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。深化投融資體制改革，落實企業投資自主權，民間投資增長20%。在經濟環境趨緊、企業投資意願不足的情況下，全市固定資產投資以15%的速度快速增長。

釋放市場活力刺激增長。全面實施簡政放權，行政審批由823項減少到251項，市本級非行政許可實現“零審批”，切實減少政府對市場的直接干預。推動工商登記制度改革，新註冊市場主體8.5萬户，新登記私營企業接近2萬户，形成了新的創業促就業熱潮。11.1萬户小微企業享受結構性減税政策，3.4萬户企業納入“營改增”試點，減輕企業税負7.3億元。這些措施放開了市場、幫扶了企業，直接增強了經濟增長動力。

(二)堅定不移調整結構，轉型升級取得明顯成效。着眼阻礙發展的結構性問題，我們堅持立足實際、突出重點，在穩定增長中調結構、增效益，在創新驅動中抓轉型、促升級，為長遠發展鋪路搭橋。

積極優化工業結構。實施奧迪Q系列30萬輛整車、大成異山梨醇、長客裝備搬遷改造等630個投資超億元項目，三大支柱產業穩步壯大。新能源汽車產能達到1.5萬輛，聚乳酸產業異軍突起，新材料、生物化工、醫藥健康、光電信息等產業園區聚集效應初步形成。工業投資增長18%，五大戰略性新興產業投資增長23%。

全面優化農業結構。新建萬畝糧油高產示範片120個、標準化養殖示範區200個。農機化綜合作業水平提升到76.5%，玉米、水稻機收率分別達到50.1%和80%。農民合作社、家庭農場數量增加一倍以上。土地流轉面積達到總耕地面積24.6%。增加科學儲糧倉2.5萬套。“長春松花江大米”品牌推介取得明顯成效。

大力優化服務業結構。實施投資5億元以上現代服務業項目46個。商務綜合體累計開工面積500萬平方米。文化創意、信息服務等十大現代服務業集聚區入駐企業突破20xx户。玉米、汽車兩大電商平台營業額均超過200億元。物流快遞、移動互聯網等新興業態競相成長。引進域外金融機構3家。2户企業上市，5户企業“新三板”掛牌。

穩步優化區域結構。制定出台了生產力佈局優化調整意見，促進開發區、城區、縣域協調發展。積極引導開發區轉型升級，加快發展方式轉變。提高主城區周邊土地投資強度和節約集約利用水平，推動製造業向縣域有序梯度轉移，縣域經濟加速崛起。積極穩妥地推進新型城鎮化，6個示範鎮建設取得初步成效。九台正式撤市設區。

推進創新驅動發展。深入開展產學研協同創新機制試點，新增高新技術企業33户、科技“小巨人”企業68户。加快北湖科技園等創新平台建設，新增科技企業孵化器60萬平方米。成功突破120項關鍵技術，“吉林一號”衞星工程實現重大突破。科技金融創新服務中心掛牌運營，促進了科技與金融的深層次融合。

(三)全面實施各項改革，經濟發展活力明顯增強。主動適應經濟發展新常態，堅持把深化改革作為關鍵舉措，統籌謀劃、分類推進，努力向改革要動力、要潛力、要紅利。積極開展改革創新試點。新型城鎮化、老工業區搬遷改造、服務業綜合改革、生物製造區域集聚發展、生物基材料製品應用、水生態文明建設等多項工作被列為國家級改革創新試點，不僅得到了政策資金支持，更通過先行先試爭取了主動。

全力實施重點領域改革。民營經濟綜合配套改革示範區試點全面鋪開，並取得顯著成效。國有企業改革取得新進展。行政事業單位國有資產管理改革紮實推進。向城區下放城市管理權限。農村土地收益保證貸款試點穩步實施。安全生產監管體制改革實現突破。

紮實推進政府自身改革。完善食品藥品監管體制，調整工商、質監管理體制，整合衞生、計生等相關機構，新一輪政府機構改革基本完成。撤銷89個議事協調機構。事業單位分類改革基本完成。市本級公共財政收支預算、市直部門“三公”經費預算全部公開。

利用對外開放促進改革。全面強化招商引資，實際利用外資、內資分別增長12%和15%。興隆綜合保税區封關運營，跨境電子商務業務全面啟動。軌道客車出口訂單大幅增加，機電、高新技術產品佔出口總額比重穩步提高。接待國內外遊客人數增長15%。長春至香港直飛航線通航。

(四)加快建設新型城市，城市宜居水平穩步提升。面對城市化進程不斷加快帶來的挑戰，堅持把綠色、智慧、人文理念貫穿到城市建設管理全過程，多措並舉、綜合施策，推動城市在承載能力擴大的基礎上不斷提高綜合質量。

構建立體交通體系。歷時兩年零八個月、經過4萬餘名建設者晝夜奮戰，全長84.5公里的“兩橫三縱”快速路全線投入運行。這標誌着長春正式跨入立體交通時代，意味着我們的城市有了更快的節奏、更高的效率，也見證了長春人民的速度和激情、幹勁和魄力。機場快速路等重點工程完成序時進度。大中修道路90條。地鐵1號線、2號線建設穩步實施。北湖快軌啟動建設。55路有軌電車正式開通。城市交通指揮管理系統開始實施升級改造。

強化市政公用服務。五水廠投入運行，一、三水廠改擴建完成主體工程。新建改造二次供水泵站241座、二次供水管網1600公里。新增供熱能力1460萬平方米。改造燃氣高危管網150公里、供熱管網210公里。29.2萬農村人口飲水安全問題得到解決。

防治大氣環境污染。淘汰燃煤小鍋爐1178台。註銷黃標車、老舊機動車1.45萬輛。強力實施燃煤發電機組脱硫、脱硝、除塵改造。從嚴整治工業企業煙粉塵排放和建築工地揚塵。PM10、PM2.5濃度均值分別下降8.5%和6.8%，空氣質量優良天數有所增加。

綜合整治市容環境。集中治理火車站周邊、長吉南線出入口等區域秩序，努力消除城市管理頑疾。新建續建公園13個，新建大塊綠地39塊，補植街路143條，新增城市綠地600公頃。植樹造林5818公頃。清收非法佔用林地30758公頃。

提升城市文化品位。加強城市規劃管理。強化歷史文化遺存保護。長影博物館建成開放。羣眾藝術館、朝鮮族藝術館竣工。雕塑公園被評為“創造未來文化遺產”示範單位。評選推出長春旅遊“新十五景”。鞏固提升國家公共文化服務體系示範區創建成果。毫不鬆懈地開展文明城市創建活動。“智慧長春”建設全面展開。

(五)全力以赴改善民生，努力提高羣眾的幸福感。牢固樹立“民生是發展之本、穩定是和諧之基”理念，堅持把改善民生作為政府全部工作的出發點和落腳點，竭誠盡力為羣眾辦好事、辦實事。

提高羣眾收入水平。積極扶持高校畢業生、城鎮就業困難人員就業。開發就業崗位14.6萬個，新增就業12.7萬人。轉移農村剩餘勞動力110.6萬人次。妥善解決6.3萬名被徵地農民參保問題。城鎮職工養老保險新增參保人員11萬人。失業保險金提高181元。企業退休人員養老金人均提高159元。城鄉居民收入增長快於經濟增長，農民收入增長快於城鎮居民收入增長。

幫扶救助困難羣眾。城鄉居民最低生活保障標準提高8%，五保對象供養標準提高23%。城區低保家庭老、少、病、殘人員補助上浮50%。制定出台城鄉居民臨時救助辦法，妥善解決羣眾突發性、臨時性生活困難。提高殘疾人教育、康復項目補助標準，近萬名殘疾人受益。城區困難羣眾患急危重症到定點醫療機構就醫實現“先住院、後付費”。困難羣眾法律援助基本做到應援盡援。

改善居民居住條件。新建廉租房600套、公租房1700套。拆除棚户區203萬平方米，建設回遷房1.83萬套。46個老舊散住宅區完成改造。90%以上的老舊散住宅區實現多種形式物業管理。紮實推進幸福社區建設，40%以上的城市社區服務用房達到1000平方米。綠化美化村屯70個。100個村屯農村人居環境綜合整治達標。

完善便民利民服務。開闢優化公交線路13條，新增更新公交車輛453台。改造居民巷道1194條。新建停車泊位2371個。新建農村公路1286公里，改造危橋129座。全面加大對養老機構政策資金扶持力度，新建養老機構39個，增加養老牀位4419張。二級以上醫院對養老機構實行對口醫療服務。開展醫療保險晚期癌症患者臨終關懷服務。

強化基本公共服務。新建改建15所公辦幼兒園。新建4所九年制學校。城區學校常規教學、信息技術裝備全部達標。創建30所新優質學校，2所“公辦民助”學校退回公辦，754名教師交流輪崗，教育均衡水平穩步提升。圓滿有序完成中大學聯考。居民大額補充醫療保險病種擴大到所有疾病，22種大病實現低自付治療。城區新增健身步道10條、健身路徑100套。我市運動員在索契冬奧會、南京青奧會、仁川亞運會獲得好成績。

加強社會綜合治理。積極構建“人性化、網格化、信息化、法治化”社會治理模式，深入創建平安社區、平安校園、平安家庭，羣眾安全感穩步提升。加強社會治安防控體系建設，新增治安高清探頭1萬餘個，110刑事警情、“兩搶”案件數量分別下降19.2%和14.4%，命案等有重大影響案件全部告破。累計排查整改安全生產隱患6.4萬項，關停查封企業614家，安全生產形勢穩步好轉。創建食品安全城市，食品安全事故發生起數下降30.8%。

(六)積極推進依法行政，政府自身建設得到加強。鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，堅持重法治、轉作風、促和諧，全面增強政府執行力和公信力。

主動接受監督。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案6件、人大代表建議189件、政協建議案2件、政協提案279件。

加強依法行政。全面強化對行政權力的制約和監督，嚴格規範公正文明執法。改革行政複議體制。強化行政監察。加大涉軟案件查處力度。

切實轉變作風。全面貫徹中央八項規定精神。認真開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動。切實加強政府廉政建設和反腐敗工作，一批違法違紀分子受到懲處。

努力化解社會矛盾。拓寬信訪接待渠道，提高市長公開電話、局長接待日、讀報讀網工作水平，一批重大信訪疑難案件結案息訪。

深入開展雙擁創建工作。隆重舉行烈士紀念日、抗戰勝利紀念日活動。國家安全、司法行政、審計、質監、統計、民族、宗教、外事、僑務、會展、供銷、氣象、地震、檔案、人防、公積金、地方誌、紅十字、婦女兒童等工作都取得了新成績。

各位代表，過去一年發展取得的成績告訴我們，只有緊緊依靠黨中央、國務院，省委、省政府和市委的正確領導，我們才能把握方向、堅定信心;只有緊緊依靠市人大、市政協的監督支持，我們才能彙集智慧、形成合力;只有緊緊依靠全市上下的團結奮鬥，我們才能勇往直前、勇奪勝利。在此，我代表市政府，向全市廣大幹部羣眾致以崇高的敬意!向中省直駐長單位、人民解放軍和武警駐長部隊以及海內外的朋友們，表示衷心的感謝!

成績來之不易，問題不容忽視。在為取得的成績歡欣鼓舞的同時，我們也必須清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要表現在：經濟下行壓力較大，轉型升級帶來的陣痛開始顯現;創新驅動機制尚不完善，經濟增長的內生動力有待增強;空氣污染等問題日益顯性化，節能減排任務艱鉅;就業結構性矛盾突出，住房、醫療、養老、教育、收入分配、徵地拆遷等方面羣眾不滿意的問題依然較多;安全基礎設施不完善，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;政府依法行政水平不高，公職人員不廉不勤現象仍然存在。對此，我們將高度重視，並在今後工作中認真加以克服和解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。尤其要充分認識到，當前乃至今後一個時期，我們將長期面臨經濟發展新常態。從經濟上看，增速換擋、動力轉換，給我們組織經濟建設、加快發展轉型帶來新的壓力;從社會上看，利益格局深刻調整、新舊矛盾交織疊加，給我們維護穩定、促進和諧帶來新的挑戰;從政治上看，推進依法治市、加強作風建設，給我們依法行政、科學行政提出新的要求。新常態也是新機遇，新常態要有新作為。必須看到：長春正處於重要的發展戰略機遇期，經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，長期向好的基本面沒有變，我們有堅實的發展基礎;我們已經制定並實施了一系列措施，努力應對新挑戰、抓住新機遇、培育新動力，積極效應正在逐步顯現，我們有充分的發展準備;特別是中央振興東北、省裏支持長春的力度不斷加大，廣大幹部羣眾激情滿懷、幹勁十足，我們有堅強的發展後盾。只要堅定不移地在省委、省政府和市委的正確領導下積極適應，主動引領，全力搶抓新機遇、奮力迎接新挑戰，就一定能夠推動長春在經濟新常態下實現新發展、開創新局面。

政府工作的總體思路是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照省委十屆四次全會、市委十二屆六次全會要求部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北的重大機遇，緊緊圍繞“科學發展、加快振興，努力讓城鄉居民生活得更加美好”總目標，突出發揮“五個優勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發展”，突出中部創新轉型核心區建設任務，集中精力抓發展、抓改革、抓民生、抓穩定、抓落實，全面推進依法治市，全面推進城市轉型升級，加快建設幸福長春。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，財政收入與經濟保持同步增長，萬元GDP能耗降低2%，城市居民人均可支配收入增長10%左右，農村居民人均純收入增長10%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右。

今年政府各項工作要牢牢把握穩中求進的總基調。“穩”的重點是穩住經濟運行，確保增長、就業、物價不出現大的波動。“進”的重點是調整經濟結構和深化改革開放，確保轉變發展方式和改善民生工作取得新成效。我們要統籌好“穩”和“進”的關係，做到兩不誤、實現雙勝利。

(一)努力保持經濟穩定增長

穩增長仍然是今年政府工作的突出任務。我們要充分挖掘各種增長潛力，確保經濟運行在合理區間，為羣眾提供充足的就業機會，為市場提供穩定的心理預期，為轉型升級提供有力支撐。

發揮投資的關鍵作用。建立健全政府和社會資本合作(PPP)模式，積極推動社會資本參與基礎設施建設運營。創新重點領域投融資機制，打破市場壁壘，降低准入門檻，鼓勵和促進民間投資。支持企業上市，擴大直接融資規模。全年固定資產投資力爭達到4500億元以上。

發揮消費的基礎作用。培育文化、旅遊、健康、養老、信息等大眾服務性消費。穩定住房消費，保持房地產市場平穩健康發展。推進物流共同配送，降低流通成本。多渠道增加居民收入，落實消費政策，強化消費維權，努力讓羣眾能消費、願消費、敢消費。社會消費品零售總額增長12%左右。

發揮出口的促進作用。支持企業設立境外產品展示營銷中心，鼓勵軌道客車、汽車零部件等優勢產品出口。大力發展口岸經濟。加快通關便利化改革。用好72小時過境免籤政策。完善興隆綜合保税區功能，積極培育保税物流、服務外包、跨境電子商務產業。

(二)加快推動創新城市建設

創新是城市興旺發達的不竭動力。我們要採取更加有力的措施，激發、釋放社會的創造力，發現、培育新的增長點，努力營造大眾創業、萬眾創新的生動局面。

突出科技創新。充分發揮在長科研院所、大專院校作用，加快完善產學研協同創新機制，實施100項重大技術攻關，轉化100項重點科技成果，培育100户科技“小巨人”企業。支持企業引進新技術、開發新產品，促進傳統產業轉型升級。強化企業創新主體作用。

實施產業創新。推動工業化和信息化深度融合，促進生產性服務業與先進製造業良性互動。通過設立投資基金等多種形式，引導民間資本開發新產業、新業態、新商業模式。積極適應消費個性化、多樣化趨勢，促進工業生產小型化、專業化、智能化。

強化環境創新。加快實施民營經濟綜合配套改革示範區試點，努力破除各種體制機制束縛，最大限度釋放微觀主體活力。落實結構性減税政策，加強創業金融服務，加大對新興產業、小微企業支持力度，努力讓一切想創新、能創新的人有機會、有舞台。

(三)着力調整優化經濟結構

調結構是轉型升級的必由之路。我們要狠抓增量投入，促進傳統產業向中高端邁進，增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，推動發展方式向質量效率型集約增長轉變。

大力發展先進製造業。加快奧迪Q系列30萬輛整車項目建設，支持一汽通用引進新車型，擴大中高端整車產能。與一汽、長客等央企共建產業園區，突出發展核心零部件，壯大產業集羣。支持玉米化工重點企業戰略合作重組，延伸產業鏈條。全年實施投資3000萬元以上項目800個，完成投資增長16%以上。

培育戰略性新興產業。充分發揮國家級開發區創新型園區載體作用，實施聚乳酸、激光設備、智能機器人等100個投資超億元項目，加快發展醫藥健康、生物製造、光電信息、新能源、新材料產業，努力搶佔未來發展制高點。戰略性新興產業投資增長20%以上。

優先發展現代服務業。積極開展服務業綜合改革試點，着力發展現代物流、電子商務、文化創意、移動互聯網等現代服務業。大力發展會展業。做大做強旅遊業。加快建設商務綜合體。着力引進金融機構，培育現代保險、金融大數據、互聯網金融、金融後援服務業，建設東北亞區域性金融服務中心。現代服務業投資增長15%。

加快發展現代農業。穩定糧食生產。積極引導農民瞄準市場，調整種養結構，提高農產品質量效益。玉米保護性耕作面積達到240萬畝。農機化綜合作業水平達到78%左右。土地流轉面積達到總耕地面積27%左右。繼續推介“長春松花江大米”品牌。實施畜牧業“全產業鏈”建設、無規定動物疫病區建設。

(四)優化經濟發展空間佈局

現在，長春已經形成了多層次的發展空間。我們要突出特色、分類指導、統籌兼顧，促進各發展空間優勢互補、錯位競爭、協調發展。

城區要成為服務業的主戰場。大力發展商務樓宇、特色街區和服務業集聚區，儘快使相對集聚成為服務業發展的重要模式。全年實施投資超億元項目300個以上。加快鐵北老工業區搬遷改造。支持雙陽、九台加快發展，儘快成為現代化新城區。

開發區要成為轉型升級的主力軍。集中精力發展新型工業化，強化創新驅動，培育產業集羣，加快轉型升級。開發區工業投資要力爭增長20%。支持國家級開發區發揮帶動作用，與縣域省級開發區合作建設新區。

縣域要成為產城融合的主陣地。高標準建設縣城，發展社會事業，吸引農村人口進城。加快建設省級工業開發區，壯大產業規模，促進農村勞動力轉移。積極推動6個示範鎮開展新型城鎮化試點，蓮花山度假區儘快實現全域城鎮化。啟動村莊規劃編制，建設美麗鄉村。

長春要在吉林中部創新轉型核心區建設中發揮龍頭帶動作用。加快長吉一體化進程，着力構建哈長城市羣，推動長吉圖戰略實施。逐步暢通與公主嶺、伊通交通聯繫，強化中心城市集聚擴散能力，通過輻射周邊、服務全省發展自己。

(五)全面推進重要領域改革

堅持把改革作為激發活力、增添動力的根本舉措。我們要推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革措施，更多釋放改革紅利。

加快政府自身創新帶動改革。建立政府權力清單、責任清單、負面清單，進一步簡政放權。改進行政審批服務，大幅減少前置審批，優化流程、提高效率。政府預算、決算、“三公”經費都要向社會公開，讓羣眾看明白、能監督。規範政府舉債融資機制，把政府性債務納入預算管理，積極防範化解債務風險。

堅持圍繞問題導向推進改革。積極推進不動產統一登記。完善國資國企監管體制，發展混合所有制經濟。加快社會信用體系建設。推進教育、醫療、文化、體育領域改革，不斷提高公共服務均等化水平。穩步實施安全生產、食品安全、羣眾信訪等方面改革，促進社會和諧。

推動新一輪高水平對外開放。加大招商引資力度，引進國際戰略投資者、央企、民營500強企業，實際利用內外資分別增長15%和13%。加快建設中德、中韓、中白、中俄等國際合作產業園區，爭創國家級承接產業轉移示範區。

(六)提高城市建設管理水平

建設幸福長春，必須首先建好幸福城市，讓羣眾生活得更美好。我們要堅持以人為本、建管並重、生態優先，全力建設綠色、智慧、人文的新型城市。

加快完善立體交通體系。完成“兩橫三縱”快速路輔助工程。完善南部新城、城市東部等區域性路網。續建地鐵1、2號線和北湖快軌。打通一批斷頭路、卡脖路。建設一批人行過街天橋。鼓勵社會力量建設停車場。交通指揮管理系統改造升級一期工程投入使用。

紮實提升城市承載能力。一、三水廠改擴建工程竣工投入運行。新增供熱能力500萬平方米。改造燃氣高危管網150公里、供熱管網200公里。天然氣外環高壓管網、調峯儲氣設施建成投入使用，加強氣源調度保障，緩解冬季供應緊張。推進智能電網建設，提高供電保障能力。積極承接一汽水電氣熱和基礎設施服務保障功能。

穩步推進“智慧城市”建設。提高寬帶家庭覆蓋面，力爭公共熱點區域免費無線網絡(WiFi)基本實現全覆蓋。統籌推進智慧政務、智慧城管、智慧交通、市民一卡通等信息化應用工程，提升城市運行智能化水平。

爭創“公交都市”示範城市。新增更新公交車輛，調整優化公交線路10條以上。規劃建設一批公交換乘節點、首末站、港灣式停靠站、公交專用車道，延長公交服務時間。穩步推進公交體制改革，加強行業管理，提高服務水平。

創建國家歷史文化名城。加強重點區域、關鍵節點的城市設計，保護修復歷史文化街區、歷史建築。啟動建設雕塑藝術博物館。改造市方誌館。市博物館、美術館、規劃展覽館正式開放。培育踐行社會主義核心價值觀。創建文明城市，提高市民文明素質。推動軍地軍民融合發展，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。

努力提升城市管理水平。紮實開展市容環境綜合整治。治理城市出入口環境。打造一批精品街路。下大氣力清除和防治違法建築。今年，我們要把主要精力從城市建設轉到城市管理上來，努力實現城市管理精細化、長效化，讓市容環境更乾淨、更整潔、更有序。

(七)切實加強生態環境保護

生態環境關係人民幸福，關乎城市可持續發展。我們要把生態環境保護工作擺上更加突出的位置，下決心用硬措施完成硬任務。

強化污染防治。四環以內，嚴禁燃放煙花爆竹，渣土、垃圾必須密封運輸，建築工地必須落實揚塵防控措施。下大氣力淘汰黃標車、老舊機動車和10噸以下燃煤小鍋爐。串湖、北郊污水處理新建擴建工程完工並投入運行。全面落實“禁塑令”。

強化節能減排。積極調整能源結構。強化煤炭清潔高效利用。實施資源性產品價格改革，居民用水、用氣實行階梯價格。加快推廣應用新能源汽車。推行農業標準化清潔生產。發展節能環保產業。

強化生態建設。新建續建淨月生態文化園等14個公園。完成“兩橫三縱”快速路沿線綠化。實施四環路綠化改造。植樹造林3000公頃。非法佔用林地基本完成清收，並儘快還林。積極創建國家森林城市。加強伊通河綜合整治。實施蓮花山還濕還林還水工程。積極開展水生態文明建設試點。

(八)全力提升羣眾幸福指數

人民羣眾對幸福生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。我們要制定實施第三個幸福長春行動計劃，堅持不懈地為羣眾辦好事、做實事。

守住基本生活底線。實施更加積極的就業政策，努力克服經濟調速影響，確保就業形勢基本穩定。加大對高校畢業生、城鎮就業困難人員就業幫扶力度，“零就業家庭”保持動態為零。提高城鄉居民基礎養老金標準。探索推行失能人員照護保險制度。完善失業、工傷保險制度。不斷完善以“保基本、救急難”為核心的大救助體系，全力保障困難羣眾基本生活。加強殘疾人基本公共服務，支持慈善事業，讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和温暖。

補長公共服務短板。對普惠性幼兒園給予經費獎補。深化大學區改革，強化學校設施標準化建設，不斷提高基礎教育質量。100%國小、90%國中實現免試就近劃片入學。大力發展現代職業教育。城區健身路徑基本實現社區全覆蓋，鄉鎮和60%以上行政村配備健身器材。加快村級衞生所標準化建設。實施健康長春行動計劃，倡導健康生活方式，提升市民健康水平。完善公共文化服務體系，繁榮羣眾文化生活。積極推動流動人口公共服務均等化。加快幸福社區建設。

突破熱點難點問題。改造100萬平方米棚户區和危舊房屋、130萬平方米“老舊散棄”住宅區、650萬平方米“暖房子”。新建20xx套公租房，5000套保障房年內完成配租。突出解決物業小區棄管問題。新建改造二次供水泵站370座，力爭再用一年時間基本完成主城區二次供水設施改造。鼓勵社會力量建設養老機構。加快城區托老中心、農村居家養老服務大院建設。新建農村公路1000公里，不斷改善農村出行條件。

(九)強力維護城市安全穩定

發展要安全，安全才能發展。我們要始終牢記“生命至上、安全第一”，時刻繃緊安全這根弦，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，維護社會平安、和諧、穩定。

全面強化安全生產。完善安全生產防控體系，加大安全監管力度，堅決做到減少一般事故、防範較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，創建國家安全發展示範城市。

切實強化社會治理。創新社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅持命案必破、侵財必打、逃犯必追、黃賭毒必治、黑惡勢力必除，進一步增強羣眾安全感。

不斷強化食品安全。健全食品藥品安全監管體系，以“零容忍”的態度嚴懲食品藥品違法行為，堅決治理餐桌上的“污染”，切實保障“舌尖上的安全”。

着力強化公共安全。突出消防、交通等重點領域安全整治，降低安全事故傷亡人數。推進城市安全設施建設，加強應急培訓演練。創建國家防震減災示範城市。

突出強化信訪接待。暢通民意訴求渠道，調處糾紛、化解矛盾、促進和諧。完善落實重大信訪案件包保制度，切實解決信訪羣眾合理合法訴求。

(十)積極推進依法治市進程

治市必先治政。我們要深入貫徹依法治國基本方略，認真落實市委關於全面推進依法治市的實施意見，以建設法治政府為突破口，統籌做好政府立法、執法、普法等各領域工作，奮力開創依法治市的新局面。

依法履行政府職能。推動機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

推進法治領域改革。健全依法決策機制，創新政府立法機制，改革行政執法體制，堅持嚴格規範公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，努力把政府工作全面納入法治軌道。

加快建設法治社會。積極開展普法宣傳教育。圍繞徵地拆遷、企業用工、物業管理等十個熱點難點問題強化公共法律服務。健全依法維權和化解糾紛機制，保證羣眾合法權益得到有效保護。

各位代表!做好政府工作，必須加強自身建設。

我們要自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，接受市政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。

我們要厲行節約、反對浪費，堅持過緊日子。嚴格執行“約法三章”：政府機關樓堂館所一律不得新建，財政供養人員總量只減不增，“三公”經費只減不增。

我們要鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，以鍥而不捨的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，當好人民公僕。

各位代表!人民的期待殷切而又厚重，肩負的使命光榮而又艱鉅。讓我們在市委的正確領導下，搶抓機遇，真抓實幹，奮力拼搏，為加快城市轉型升級、建設幸福長春而努力奮鬥!

長春市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表審議，並請市政協委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

今年是長春發展史上極不尋常的一年。面對錯綜複雜的外部環境和接踵而至的困難挑戰，面對加快發展和改善民生的繁重任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊團結和依靠全市人民，頑強拼搏、砥礪奮進，全面推進改革開放和現代化建設，經濟社會發展取得新的可喜成績。

——經濟運行穩中有進、質量提升。預計地區生產總值超過5000億元，增長9%，全口徑財政收入增長16.2%，首次突破千億元大關。

——民生福祉顯著增進、惠及城鄉。幸福長春行動計劃全面實施，又為羣眾辦了一批好事、實事。城鎮居民人均可支配收入增長12.1%，農民人均純收入增長13%，城鄉居民儲蓄存款餘額增長13.6%，這些體現羣眾收入水平的指標均高於經濟增速、上年增速，發展成果更多地為人民羣眾所共享。

——各項事業縱深推進、成效顯著。改革開放不斷深化，城市建設實現突破，社會事業全面進步，生態文明建設穩步實施，社會大局繼續保持和諧穩定。

各位代表，在今年這樣極其特殊的形勢下，我們為鞏固和發展全市穩增長、惠民生、促和諧的生動局面，突出狠抓了以下七個方面的工作：

(一)統籌三次產業，全力穩增長、調結構、增效益邁出了新步伐

堅持調整優化經濟結構、提升發展質量效益，狠抓三次產業融合發展、互促共進，不僅穩定了當期增長，也為長遠發展奠定了基礎。

工業支撐有力。全面加大對重點企業扶持力度，全年產值超億元企業達到639户，產值超10億元企業達到66户。實施投資3000萬元以上工業項目1250個，大眾發動機、轎股變速箱、豐越RAV4、百克疫苗、富士康新材料、新力LED光源等一批項目建成投產，產業結構不斷調整優化。大力推進科技創新，新增高新技術企業31户，省級以上企業技術中心達到96户，轉化重大科技成果130餘項，突破共性關鍵技術300餘項。500餘種新產品實現規模化生產，新產品產值率達到47%;工業企業實現利潤780億元，增長18%;工業增加值率提高1個百分點，萬元增加值能耗降低4%。工業增長質量和效益穩步提升，對全市經濟穩增長起到了決定性的支撐作用。

服務業繁榮活躍。出台並落實了促進服務業轉型升級的若干政策，服務業增加值突破20xx億元。商貿流通體系日益完善，社會消費品零售總額增長12%。旅遊業總收入685億元，增長25%。房地產業健康發展，施工面積增長39.6%。引進一批區域性總部、研發中心，軟件、服務外包、電子商務等高端服務業迅速成長，醫療、教育、會展、購物等區域性服務能力進一步強化。長春金融總部基地啟動建設，匯豐銀行落户長春，吉林股權交易所掛牌營業，富奧股份上市，小額貸款公司超過100家。服務業與工業契合度進一步加深，為促進全市經濟穩增長髮揮了不可替代的拉動作用。

農業轉型步伐加快。實施農作物高光效栽培示範49.3萬畝，推廣玉米保護性耕作158萬畝，建設萬畝高產示範片區120個。大型農業機械數量增長41.5%，玉米、水稻機收率分別提高5.5和6個百分點。農業大户、專業合作社、家庭農場快速增加，土地流轉面積比例達到21%，規模經營水平穩步提高。戰勝春季低温內澇、夏季寡照多雨等不利因素，糧食產量再創歷史新高。新增科學儲糧倉5萬套。加快實施現代畜牧業提升計劃，新建標準化養殖小區204個，畜牧業產值增長8.4%。皓月清真產業園區建設順利推進。農業基礎地位得到進一步鞏固加強。

(二)強化項目拉動增量帶動，城區、開發區、縣域“三大板塊”取得了新發展

堅持擴大增量、優化總量，依託“三大板塊”，狠抓招商引資和項目建設，為長春加快發展打牢基礎、積蓄後勁。全市實際利用內資、外資均增長20%以上，投資超億元、超10億元的項目均增加50%以上，全社會固定資產投資增長21%。

城區、開發區、縣域齊頭並進、競相發展的態勢日趨明顯。城區成為服務業的主戰場，投資超億元服務業項目達730餘個，服務業税收占城區財政收入比例達65%以上。開發區成為產業集聚的主力軍，市直五個開發區為全市貢獻了70%的工業產值、60%的財政收入，是全市發展當之無愧的中堅力量。縣域成為產城融合的主陣地，縣城和重點鄉鎮建設不斷加快，完成工業投資680億元，財政收入突破100億元。

“三大板塊”相互促進、協調發展的局面初步形成。汽開區與農安合作啟動建設燒鍋零部件合作區，高新區與德惠合作的長德新區、經開區與九台合作的經九合作區穩步發展，正在形成國家級開發區帶動縣域發展的新格局。農安合隆、德惠米沙子、九台卡倫等縣域開發區項目建設不斷提速，正在與主城區融為一體。蓮花山度假區迅速崛起，二道物流、九台空港建設全面鋪開，長吉一體化進程不斷加快。

(三)堅持深化改革開拓創新，發展活力、動力和潛力實現了新提升

堅持以改革添活力、增動力，狠抓重點領域和關鍵環節的改革攻堅，為全市發展提供了堅強保障和有力支撐。

做好“減法”，增強活力。繼續深化行政審批制度改革，取消下放行政許可及審批項目123項，審批規定時限進一步壓縮。積極開展交通運輸、文化創意、鑑證諮詢、研發服務等重點行業營業税改增值税試點，為企業税負降低、經濟結構調整、發展方式轉變提供製度支持，最大限度地激發市場活力。

做好“加法”，注入動力。大力發展民營經濟，出台鼓勵發展民營經濟50條政策，為小微企業和個體工商户減免税收13.6億元，全市註冊登記私營企業、個體工商户數量分別增長12.3%、24.7%，民營經濟主營業務收入增長16%。興隆綜合保税區通過國家考核驗收正式封關運營，長春擁有了直通世界的對外開放平台。

做好“乘法”，激發潛力。企業註冊登記實行“非禁即入”“先照後證”，九台國家級農村金融體制機制改革實驗區啟動實施，農村集體土地確權登記發證基本完成，集體林權制度配套改革全面啟動，城建投融資體制改革紮實推進，這些關鍵性環節的破冰改革，必將極大地釋放發展潛力，形成具有乘數作用的放大效應。

(四)奮力克難攻堅重點推進，城市建設、改造和管理取得了新突破

堅持以新型城鎮化為引領，狠抓城市建設改造和市容市貌管理，實現了突破性的重大進展，城市承載能力和整體形象明顯提升。

道路建設強力推進。“兩橫三縱”快速路克服了工期緊、任務重、投資高、難點多、壓力大等諸多不利因素，在全市人民的支持下，實現了主線貫通、簡易通車，改寫了城市道路交通史，也標誌着長春正式進入立體交通時代。晝夜兼程地完成了236條主次幹道的大中修。地鐵1、2號線建設順利推進。54路有軌既有線路改造竣工通車，西延長線實現貫通。

公用設施不斷完善。3座淨水廠改續建工程進展順利，城區西部供水緊張狀況明顯緩解。新增供熱能力1550萬平方米。改造供熱、供水地下管網490公里。加快建設6座污水處理廠，伊通河城區段基本完成污水截留。新建續建百花園等公園14個，新建綠地39塊，新植街路40條，新增城市綠地600公頃。

城市環境持續改善。強化空氣污染綜合整治，啟動天然氣替代燃煤供熱試點，撤併改造分散採暖鍋爐164座，淘汰治理黃標車5500輛，開展道路降塵除塵作業，推行大田秸稈禁燒政策。持續深入地開展市容環境整治攻堅，盡最大努力消除城市建設改造對市容環境的影響和衝擊。

規劃管理明顯加強。認真落實城市總體規劃、土地利用總體規劃，規劃和土地管理水平進一步提高。科學調度城建重點工程施工時序，從嚴整治機動車非法營運等管理頑疾，全面加大交通組織疏導力度，確保城市交通在極端困難情況下能夠維持正常運轉。

特別需要指出的是，在今年城市管理和交通擁堵面臨前所未有的壓力下，全市人民給予了最大限度的包容和理解，更加堅定了我們建設好、管理好這座城市的信心和決心。

(五)致力建設幸福長春，全心全意為羣眾辦實事、做好事、解難題收穫了新成果

堅持把民生作為第一目標，今年全市75%的新增財力投入到民生領域，比上年提高了5個百分點。

就業水平穩步提高。積極扶持高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難就業人員就業，城鎮登記失業率始終保持在4%以下。職工月最低工資標準增長14.8%，達到1320元。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到25720元、10240元。

養老保障日益完善。養老保險擴面取得重大突破，職工參保率達到93.5%，城鄉居民參保率達到90%，基本實現城鄉養老保險全覆蓋。企業退休人員養老金人均提高181元，實現“九連增”。進一步提高了養老機構建設與運營補貼標準，新增養老牀位1200張。

大病保險初步建立。新農合、居民醫保各有40種大病列入保障範圍，最高報銷比例分別達到80%和85%。城鎮居民醫保50種常規病種實行定額治療，11種大病實現低自付治療。居民、職工醫保門診報銷限額分別提高50%、66.7%，新農合年度報銷封頂線提高25%。

居住條件不斷改善。紮實推進保障性住房建設，建成公租房6000套、廉租房4000套，綜合整治老舊散小區36個，完成老舊樓宇“暖房子”改造1000萬平方米。拆除棚户區91.8萬平方米，建設回遷房1.3萬套。房地產交易市場落成開業。

居民出行更加便捷。改造居民巷道1000餘條。新建公交候車亭114座，更新增加公交車500輛。新建農村公路1512.1公里，通屯率達到65%。紮實推進167個省級新農村示範村建設。綠化美化村屯384個。解決43.1萬農村人口飲水安全問題。

食品安全得到強化。取締無證無照食品生產經營者260户，查處食品藥品違法違規案件8300餘件。290個食品安全快檢站(室)投入使用，對市場流通食品高密度抽檢。藥品質量監管可追溯體系初步建立，對藥品批發企業實施電子監管。

各類教育均衡發展。新建改建公辦幼兒園15所，新增幼教學位4000個。新建3所城鄉接合部九年一貫制學校，標準化改造60所中國小校園設施。城區中小學生均公用經費上調200元。52個大學區建立教育資源共享機制，首批623名教師交流輪崗。建立了農民工子女入學“綠色通道”，1萬餘名學生受益。啟動城區適齡未入學殘障兒童送教上門試點。國家職業教育綜合改革試點穩步推進。免除2.5萬名農村及涉農專業中職學生學費。

健康服務深入實施。啟動了第二輪“健康長春行動計劃”，順利通過國家基本公共衞生服務專項考核。受世界衞生組織邀請，長春在第八屆全球健康促進大會上做經驗介紹。5家市級公立醫院實施基本藥物制度，取消藥品銷售加成。免費實施孕前優生健康檢查及乙肝病毒母嬰傳播阻斷工程，出生人口素質進一步提高。

文化惠民紮實推進。國家公共文化服務體系示範區通過驗收，縣(區)、鄉、村羣眾文化基礎設施達到國家規定標準。歷史文化遺產保護實現重大突破，偽滿皇宮等8處18項不可移動文物被核定為全國重點文物保護單位。羣眾藝術館、朝鮮族藝術館開工建設，博物館、規劃展覽館完成主體工程。新建城市社區健身路徑94套，為10個鄉鎮及100個行政村安裝健身器材。“全國文明城市”創建工作不斷取得新成果。

社會救助惠及城鄉。開展了萬户特困户結對救助活動。城鄉最低生活保障標準、農村五保供養標準均提高7%以上。實行城鄉低保及低保邊緣家庭中國小生營養午餐補貼制度，惠及貧困學生2.3萬人。城市、農村“三無一靠”成年重度殘疾人生活補貼標準分別提高33%和50%。城區“三無”、農村五保等困難羣體在定點醫療機構就醫基本實現“先住院、後付費”。辦理困難羣眾法律援助案件2900餘件，基本做到“應援盡援”。

(六)深刻汲取慘痛教訓，深入持續地查隱患、抓整治、保安全積累了新經驗

堅持“生命至上、安全第一”，深刻汲取“6·3”特大火災事故教訓，痛定思痛、舉一反三，全力狠抓了安全隱患大檢查、大整改、大演練活動。

強化了責任落實。全面落實安全生產主體的第一責任，3.5萬人員密集型單位開展應急安全演練，14.6萬有固定經營場所企業建立安全隱患自查自報機制，企業負責人及安全管理人員普遍接受安全知識培訓。

強化了能力建設。深入開展企業安全生產標準化建設，煤礦、非煤礦山、危險化學品三個高危行業安全設施、管理水平均達到三級以上標準。581棟城區D級危房居民全部遷出並予以過渡安置。改造高危燃氣管網240公里，完成燃氣入户安檢81萬户。

強化了安全監管。先後成立293個專家組、1.2萬個督查組對全市安全生產責任單位進行地毯式排查，累計排查整改隱患6.3萬項，治理消除重大隱患385項，關閉取締企業358户，118户重大危險源單位全部落實監管措施。

強化了長效機制。制定出台並嚴格落實安全發展戰略指導意見、強化企業安全生產主體責任、安全生產分類分級管理等一系列制度措施，努力從源頭消除安全隱患，建立安全發展的長效機制。

強化了治安整治。深入開展社會治安綜合整治，110刑事警情、治安警情、“兩搶”案件數量分別下降17.45%、43.39%、42.2%，有重大影響案件全部告破，命案破案率保持在95%以上。新增治安高清監控探頭2800餘個。

強化了社會治理。加快幸福社區建設，全面推行“人性化、網格化、信息化”服務管理模式，城區社區用房均超過500平方米。村委會換屆工作圓滿完成。南關區、雙陽區基層平安創建經驗在全省推廣。長春被授予全國社會管理綜合治理最高榮譽“長安杯”。

(七)嚴格依法行政轉變職能，政府轉作風、強服務、提效能取得了新成效

堅持轉變職能、轉變作風。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，堅持重大事項向人大報告、與政協協商制度。認真聽取各民主黨派、工商聯以及無黨派人士的意見建議。辦理人大議案4件、人大代表建議226件、政協提案322件。

狠抓了“四風”整治。全面開展以“為民、務實、清廉”為主題的羣眾路線教育實踐活動，深入查擺和整改形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題。從嚴落實中央“八項規定”，清理2543名吃空餉人員，取消67個公款出國團組，精簡500餘個會議，取消“吉OA”公安專段車號牌。政府作風建設取得了階段性成效。

強化了效能建設。充分利用信訪機構接待、市長公開電話、局長接待日、讀報讀網制度等各種渠道，掌握羣眾訴求、解決羣眾困難。認真組織“三滿意”機關創建、“萬人評議機關”活動，加大涉軟案件查處力度，經濟發展軟環境進一步優化。強化依法治市，嚴格依法行政，堅持從嚴治政，法治政府建設取得新進展。深入開展“情繫駐長官兵、共愛革命功臣”活動，雙擁工作取得新成效。

國家安全、審計、質監、統計、民族、宗教、外事、僑務、供銷、氣象、地震、檔案、保密、人防、地方誌、紅十字等工作都取得了新成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我們取得這樣的成績殊為不易。這是省委、省政府高度重視、親切關懷的結果，是市委科學決策、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市上下同心同德、團結奮鬥的結果。實踐再一次雄辯地證明，只要我們始終在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市廣大人民羣眾，任何艱難險阻都擋不住我們前進的腳步。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意!向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體，向駐長部隊指戰員、武警官兵和中省直單位，向所有關心和支持長春的港澳台同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝!

在肯定成績的時候，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在許多問題和困難：經濟總量偏小、結構不盡合理，調結構、轉方式任務繁重而緊迫;科技成果轉化率不高，科技創新對發展的支撐帶動作用發揮得不夠;資源環境壓力明顯增大，空氣污染等環境問題開始顯性化;機動車數量持續高速增長，道路需求與供給矛盾依然比較突出;安全基礎設施相對薄弱，安全事故高發勢頭還沒有從根本上得到遏制;城鄉居民收入總體水平不高，部分羣眾生活還很困難;政府職能轉變不夠，廉政建設需要進一步加強。這些問題需要我們認真面對並着力加以解決。

二、20xx年工作安排

明年是新一輪改革攻堅的起步之年、實施“xx”規劃的關鍵之年。縱觀國內國際形勢，經濟下行、政策趨緊造成的外部發展環境依然複雜嚴峻，改善民生、維護穩定帶來的內部發展壓力仍然非常巨大，但我們有信心、有條件、有能力克服困難、應對挑戰。我們的信心和力量來自市委對形勢的科學判斷和準確把握;來自已經制定並實施的應對挑戰着眼長遠的一系列政策措施;來自全面深化改革釋放迸發的強大動力;來自工業化、城鎮化快速推進催生的巨大需求;來自連續多年高強度投資積蓄的強勁發展勢能;來自長春人民堅忍不拔、發奮圖強的偉大力量。我們堅信，只要我們抓住機遇而不喪失機遇、奮力作為而不無所作為，就一定能夠化危為機、克難而上，搶抓機遇、乘勢快上，更好地戰勝各種困難和挑戰、更快地增強發展活力和動力，把長春全面振興的大業不斷推向新高度、實現新跨越!

明年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十屆三次全會和市委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞主題主線，圍繞建設幸福長春、率先全面建成小康社會目標，圍繞科學發展、改善民生、建好城市、促進和諧工作大局，圍繞城市轉型升級新任務，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以改革創新促發展、促轉型，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得新成效。

明年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，全口徑財政收入增長11.5%，固定資產投資增長13%，規模以上工業增加值增長11%，服務業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，萬元GDP能耗降低3%。

這裏要着重説明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出地區生產總值增長速度目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、社會就業、羣眾收入等經濟指標的重要依據。由於國內外經濟環境和市場變化影響，最終實現的增長速度與預期目標可能會有一定的差距。提出增長速度10%的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，既着眼於保持經濟平穩較快發展，實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度，更注重引導各方面把主要精力和工作重點放到改革創新和轉變發展方式上來，推動經濟社會又好又快發展。為此，我們要抓好以下八項重點工作：

(一)以改革創新統領經濟社會發展，加快推動城市轉型升級

堅定不移地全面深化改革，積極破除一切妨礙科學發展的體制機制弊端，逐步把發展轉到創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展的軌道上來，努力打造長春經濟社會發展的升級版。

遵循頂層設計抓落實。對於制定市場準入負面清單、建立城鄉統一建設用地市場、完善地方税收體系、行政執法體制、收入分配調控體制機制等涉及面廣、需要國家決策部署的改革，提前做好工作準備，積極開展政策對接，全面抓好貫徹落實，確保這些改革措施落到實處、取得成效。

圍繞既定任務抓推進。對於基礎教育、公立醫院、文化管理體制、城建投融資體制、城市管理體制、國有資產管理體制、廠辦大集體、社會組織管理體制、事業單位招聘制度、被徵地農民養老保險制度、食品藥品安全監管體制等方向明確、路徑清晰的改革，要穩紮穩打、全力推進、儘快突破。

確定自選動作抓試點。對於創辦地方性金融機構、產學研協同創新機制、不動產統一登記、城鄉雙向一體化、構建新型農業經營體系、農民財產權抵押擔保轉讓、糧食收儲倉儲融資服務等需要深入摸索實踐的改革，要試點先行、大膽探索、爭取主動。

突出重點領域抓突破。全力抓好突出發展民營經濟綜合配套改革示範區試點，圍繞市場準入、市場監管、公平競爭、金融服務等關鍵環節進行綜合配套改革，使各項改革措施協同配合、良性互動、形成共振，為民營經濟大發展快發展探索新途徑、提供新動力。

(二)狠抓工業項目不動搖，依靠增量調整產業結構、轉變發展方式

堅定不移地把發展工業的關鍵點敲定在工業項目上，以項目促轉型、以項目增後勁。明年，工業投資計劃安排1800億元以上。不管遇到多大困難，都要堅決完成這項任務。

圍繞龍頭企業上項目。全力支持一汽、長客、大成等龍頭企業強化自主創新、加快擴能步伐、集聚配套企業，壯大汽車、軌道客車、農產品加工支柱產業，加快建設三大世界級產業基地。

依託新興產業上項目。謀劃實施抗癌新藥、高鐵輪對、高温傳感器、高氮合金、新能源客車、生物酶製劑、聚乳酸、LED大屏幕、商用飛機零部件等100個重點項目，加快發展醫藥健康、裝備製造等優勢產業，生物、光電信息、新能源、新能源汽車、新材料、節能環保等戰略性新興產業，儘快把生物、光電信息培育成新的優勢產業。

憑藉科技優勢上項目。轉化民用小衞星等100項關鍵核心技術，培育100個科技創新“小巨人”企業。進一步調整產品結構，提高產品附加值，工業增加值率提高1個百分點以上。

突出園區載體上項目。全力推動開發區轉型升級，每個以工業為主的開發區都要提高投資強度、科技含量、投入產出比、集約發展水平，都要構建有品牌、有規模、有影響力的產業集羣。

強力推進招商上項目。大力實施長吉圖開發開放和長吉一體化戰略，着力引進世界和國內500強企業，實施一批骨幹支撐型重大項目，實際利用外資增長12%，利用內資增長15%。積極開拓國際市場，推動外貿出口穩步增長。興隆綜合保税區投入實質性運營。

(三)大力發展服務業，加快構建工業、服務業“雙拉動”格局

堅定不移地促進服務業與其他產業深度融合，以服務業跨越提升，支撐工業轉型升級。

加快提升生產性服務業。啟動建設一汽物流產業園區，構建現代物流產業體系。抓好國家城市共同配送試點，降低城市物流成本。加快建設長春金融總部基地，力爭一批金融企業入駐開業。積極發展中小型金融機構，促進融資擔保機構規範發展。力爭引進2家域外金融機構。企業上市要有新的更大突破。

改造提升傳統服務業。加快建設南部新城核心區、長東北核心區、淨月生態大街、長春西站核心區、經開南區、汽車公園周邊、蓮花山度假區、鐵北環鐵商圈、吉林大路沿線、雙陽奢嶺等一批服務業聚集區。加強商貿流通體系建設，擴大城鄉居民消費需求，培育新興消費熱點。保持房地產業健康發展態勢。

積極培育新興服務業。做大汽車服務、樓宇經濟、服務外包產業，積極扶持數字動漫、影視傳媒、民間工藝等文化產業，推動服務業全面擴容、提檔升級。推動“智慧長春”建設，提升信息服務能力，促進信息消費。穩步發展會展經濟。抓緊構建大旅遊發展格局，旅遊業總收入增長25%以上。

(四)突出以城帶鄉、以工促農，積極推動縣域經濟加快振興、城鄉一體化發展

堅定不移地加快構建新型城鄉發展格局，抓住擴權強縣的有利契機，全力推動縣域經濟突破躍升。

加快推進縣域工業化。充分發揮國家級開發區的帶動作用，加快建設長德新區、經九合作區、燒鍋零部件合作區。推動農安合隆、德惠米沙子、九台卡倫加速與主城區融合，承接城市產業轉移。四縣(市)都要全力實施工業化，都要培育有特色的產業集羣，確保工業投資增長15%以上。

加快推進縣域城鎮化。着力建設縣城和一批重點鄉鎮，完善基礎設施，發展社會事業，增強人口接納能力，努力提高城鎮化發展質量。推廣蓮花山度假區新型城鎮化模式，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民，積極推進以人為核心的城鎮化。大力提高城鎮建成區人口密度，節約集約利用土地、能源、水等資源。

加快推進農業現代化。抓好16個現代農業示範區建設。集成推廣保護性耕作、高光效栽培等技術措施，努力提高糧食綜合生產能力和效益水平。農作物耕種收綜合機械化水平提高2個百分點，土地流轉面積比例提高3個百分點。加快“菜籃子”工程建設。繼續實施現代畜牧業提升計劃，新建擴建標準化養殖小區200個。繼續實施三座大型灌區改造和德惠五大圍堤除險加固。更新改造農防林600公頃。新建科學儲糧倉2.5萬套。

(五)堅持建設管理並重，全面加快綠色宜居森林城建設

堅定不移抓好城市建設管理，在繼續抓好城市道路建設的基礎上，把更多的精力轉到舊城改造、生態建設和城市管理上來。重點實施“五大工程”：

實施路網改造建設工程。“兩橫三縱”快速路正式投入運行。加快建設地鐵1、2號線。續建大眾物流通道、解放物流通道、南部新城路網、機場快速路。啟動建設吉林大路、南湖大路、河東路等延長線，拓寬改造皓月大路、西湖大路。打通一批卡脖路、斷頭路。

實施棚户區改造攻堅工程。力爭用5年左右時間基本完成建成區內176處成片棚户區、209塊零星(夾餡)棚户區及危倒房改造。這項任務的實施，不僅能夠改善10.5萬户居民居住條件，還可以從整體上提升城市面貌。

實施城市綠化美化工程。力爭用3年時間通過國家森林城考核驗收。年內高標準恢復“兩橫三縱”快速路周邊綠地，提升伊通河城區段綠化水平，新建續建14個公園，新增城市綠地600公頃，植樹造林3000公頃。

實施生產要素保障工程。五水廠竣工投入運行。建設天然氣高壓外環管網。新增供熱能力1000萬平方米。實施北郊污水處理、串湖污水處理新建擴建工程。進一步改善伊通河、飲馬河等水系水質。繼續推進生活垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠建設。

實施城市綜合整治工程。全面實施新一輪150天市容環境綜合整治，努力實現城市管理水平的全面提升。堅持最嚴格的耕地保護制度，加強土地節約集約利用，嚴肅查處違法用地行為。

(六)縱深推進幸福長春行動計劃，全力增進民生福祉改善人民生活

明年，我們要在強化政府基本公共服務的基礎上，進一步加大民生投入，突出辦好16件羣眾關心的難事、大事，不斷提高城鄉羣眾的幸福感和滿意度。

實施就業富民。新增就業崗位12萬個。對就業困難人員實行託底安置。零就業家庭至少一人就業。引導扶持1萬人創業，推動創業成為富民的重要途徑。努力增加低收入者收入，逐步擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉居民收入差距。

突出保障安民。穩步提高城鄉養老保險參保率。解決6.3萬名被徵地農民養老保險問題。制定出台進一步發展養老服務業的優惠政策，力爭年內新增養老牀位4000張。城區低保家庭老、少、病、殘人員低保補助標準上浮50%。建立支出型、急難型貧困家庭臨時救助機制。

抓好安居樂民。繼續實施“暖房子”工程，配套改造30個老舊散小區。新建廉租房600套、公租房1700套、棚户區回遷安置房1.8萬套。通過市場化專業服務、業主自治相結合的方式解決物業棄管問題，儘快實現基本物業服務全覆蓋。

突出環境助民。實施天然氣替代燃煤工程，從嚴整治城市揚塵和工業污染排放，加快淘汰黃標車、燃煤小鍋爐，可吸入顆粒物年均值下降10%左右。綜合治理石頭口門、新立城水庫周邊環境，確保水源地水質安全。開展農村環境衞生整治行動，167個村環境衞生設施達到省級新農村示範村標準。

開展服務便民。接收改造220座二次供水泵站。解決20萬農村人口飲水安全問題。改造150公里高危燃氣管網、100公里供熱管網、100公里供水管網。更新一批公交車輛，科學設置公交線路，逐步提高公交智能化水平。新建一批過街天橋。啟動建設一批立體停車場。

推動教育利民。採取以獎代補等多種方式，積極扶持面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園。創建30所新優質學校，100所公辦中國小校園設施實現標準化，城區學校常規教學和信息技術裝備全部達標，公辦校教師合理交流輪崗比例爭取達到10%，不斷提高教育均衡發展水平。進一步健全家庭經濟困難學生資助體系，不讓一個孩子因貧失學。

強化醫療為民。居民醫保大病保障病種由40種擴大到60種，低自付病種由11種擴大到21種。建立城鄉醫療救助中心，把低保羣眾就醫醫藥費自付比例降到10%以下。2/3以上的村設立公立衞生室，藥品銷售實現零差率。組織城鄉醫療機構為468家養老機構實施對口醫療服務。

促進文化惠民。鞏固擴大國家公共文化服務體系示範區創建成果，滿足羣眾基本文化需求。圖書館、文化館免費開放服務基本實現標準化、規範化。城區建設10條健身步道、安裝50套健身路徑。為10個鄉鎮及100個行政村安裝健身器材。羣眾藝術館、朝鮮族藝術館、博物館建成竣工，規劃展覽館投入使用。

(七)全面加強城市安全建設，創新社會治理長效機制和工作體系

堅定不移地樹立“大安全”理念，圍繞創建平安長春，全力推動安全發展。

全面強化責任監管。毫不鬆懈地開展安全隱患大檢查、大整改、大演練活動，堅決做到減少一般事故、防範較大事故、遏制重大事故、杜絕特大事故。突出消防安全整治，強化公共消防設施建設，全力整改重大火災隱患。

切實強化社會治理。紮實開展基層平安創建活動，健全完善社會治安綜合治理體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決做到黃賭毒必治、黑惡勢力必除，命案破案率保持在90%以上，進一步提高人民羣眾的安全感。

突出強化公共安全。嚴把駕駛員培訓考試關口，從嚴整治機動車行車秩序。對住宅電梯實行分類管理，完成高層棄管電梯改造。加快地震監測網絡建設，強化建設工程地震安全性管理，不斷提高防災減災能力。

大力強化食品安全。深入創建食品安全城市，爭取首批進入“國家食品安全示範城市”行列。推進食品藥品監管信息化和技術支撐能力建設，儘快建成肉菜流通追溯體系，提升食品安全監管水平。

(八)加強政府自身建設，着力打造務實、高效、為民、廉潔政府

堅定不移地加強服務型政府建設，全面暢通“四大通道”，以政府職能的大轉變，促進各項重點工作的大落實。

自覺接受監督，暢通“民主通道”。堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其會的決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。認真辦理好人大代表議案、建議和政協提案，不斷提高落實率。

簡化行政審批，暢通“效能通道”。進一步削減地方行政審批事項，不符合現行法律規定、利用“紅頭文件”設定的管理、收費、罰款項目一律取消。創新行政監管方式，強化事中事後監管，認真負責地管好該管的事。把政府性債務納入全口徑預算管理，着力控制和化解債務風險。嚴格控制機構編制總量，財政供養人員只減不增。強化行政問責和監督。

關切民意訴求，暢通“民聲通道”。繼續開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，進一步完善民情懇談日、局長接待日製度，充分利用市長公開電話、讀報讀網等有效載體，掌握民情、化解矛盾、促進和諧。全面開展社會穩定風險評估。逐步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛的綜合機制。

整合信息平台，暢通“服務通道”。按照“人性化、網格化、信息化”的要求，改進社會治理方式。整合應急處置、公共服務、城市運行等領域信息資源，建設社會管理服務信息平台。繼續開展幸福社區創建活動，40%以上社區辦公用房面積達到1000平方米。深入實施“六五”普法規劃。普遍建立法律顧問制度。加強政行風建設。

深入持久地開展“全國文明城市”創建活動，推動城市文明程度不斷提升。推進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模範城“八連冠”。

同時，我們還要繼續做好國家安全、審計、工商、質監、統計、民族、宗教、外事、僑務、供銷、氣象、檔案、保密、人防、地方誌、紅十字等各項工作。

各位代表，明年的任務艱鉅而繁重，我們肩負的使命光榮而重大。

我們一定要轉變工作作風，直面困難，敢於擔當，真抓實幹，雷厲風行，以朝氣蓬勃、昂揚向上的精神狀態狠抓落實、成就事業。

我們一定要堅持解放思想，以改革創新的精神統領各項工作，衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，破除體制機制的弊端，讓改革紅利競相迸發、充分湧流。

我們一定要密切聯繫羣眾，始終把人民利益擺在第一位，堅持不懈地為羣眾辦實事、解難題、謀福祉，讓發展振興成果更多更公平地惠及廣大人民羣眾。

我們一定要強化反腐倡廉，從源頭預防腐敗，規範行政權力運行，不斷加強隊伍建設，努力贏得人民的信賴支持，建設讓人民滿意放心的政府。

各位代表，新的一年馬上就要開始了，我們即將踏上充滿希望的新徵程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，萬眾一心，開拓奮進，共同創造長春更加美好的明天!