長治市政府工作報告

長治，簡稱潞，古時曾稱上黨、潞州、潞安府等，“長治”原為潞安府府治所在縣名，得名於明嘉靖八年，取長治久安之意。下面本站小編給大家分享幾篇長治市政府工作報告，一起看一下吧!

長治市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，全力以赴穩增長、調結構、推改革、促轉型、惠民生、強安全、保穩定，各項工作都取得了來之不易的發展進步。

——綜合實力持續增強。全市地區生產總值完成1331.2億元、增長5.1%，固定資產投資完成1245.6億元、增長14.6%，規模以上工業增加值完成737.2億元、增長5.1%，公共財政預算收入完成136.3億元、下降8.3%，社會消費品零售總額完成476.9億元、增長12%。除財政收入外，其餘主要經濟指標增速均高於全省平均水平，總體上保持了總量“保三爭二”，增速“保六爭五”的全省排名。

——產業結構不斷優化。糧、經作物種植比由上年的8:2優化為7:3。非煤產業增加值佔工業增加值的比重達到32.5%，較上年提高2個百分點。服務業增加值佔地區生產總值的比重達到37.3%，較上年提高2.5個百分點。

——就業增收成效顯著。新增城鎮就業4.34萬人，城鎮登記失業率為1.8%，低於省控目標。城鎮居民人均可支配收入達到24565元、增長8.3%。農村居民人均可支配收入達到10311元、增長11.7%，連續5年快於城鎮居民收入增幅。城鄉居民收入增幅均高於GDP增幅。

——城市品質穩步提升。長治高新區升級為國家級高新技術開發區，申報成功國家現代農業示範區,長治海關正式批准建立。順利通過了全國文明城市、國家衞生城市、國家園林城市、全國雙擁模範城的複檢驗收。榮獲國家信息消費試點城市、全國優秀民生改善典範城市、全國“六五”普法中期先進市。

一年來，我們迎難而上、應勢施策，主要抓了以下七個方面的工作：

一、抓項目、幫企業，經濟發展穩中有進

項目建設加速推進。成立了市級項目見效服務辦公室，實行“創環境辦實事保增長”週報清單制度，辦理各類實事4000餘件。欣隆、趙莊、高河、華電4個低熱值煤發電項目取得“路條”。積極面向長三角、珠三角、京津等地區開展招商工作，引進項目302個、總投資2626億元。重點實施了942個項目，全年重點項目完成投資1228億元，總量居全省第二位。有480個項目竣工投產達效，形成了一批新的經濟增長點。

扶持企業力度加強。認真落實省政府清理規範涉煤收費政策，全部取消市級和市以下涉煤收費項目，累計為地方煤炭企業減負45億元，平均噸煤減少近80元。積極解決企業融資難題，召開了三次政銀企洽談會，達成貸款意向343.8億元。全力扶持民營經濟發展，新註冊私營企業4490户、註冊資本164.6億元，分別增長86.8%、239.4%;新增小微企業2854户，培育“小升規”企業37户，發展“小巨人”企業18户，全市民營經濟增加值增長9.3%。

二、抓轉型、調結構，發展方式有了新轉變

傳統產業提檔升級。大力推進現代化礦井建設，11座礦井建成投產，新增產能1200萬噸，全市地方煤礦產量達到5663.7萬噸、增長4.6%。深入實施煤電互保政策，組織煤炭企業赴河北、山東、河南等地開展促銷活動，全市地方煤礦銷售5106.2萬噸，產銷率達到96%以上。加大焦炭企業淘汰整合力度，全市5.5米以上大機焦產能佔比由20%提高到55%，焦爐煤氣綜合利用率達到83%。建立了大用户直供電交易制度，全市3家電廠與2家用電大户簽訂4.3億度直供電量，降低企業用電成本近1000萬元。

新興產業不斷壯大。圍繞七大新興產業板塊，重點實施了198個新興產業項目，完成投資415億元、增長16.3%，佔工業總投資的71%。現代煤化工板塊，大力推進了襄礦40萬噸聚氯乙烯、潞寶10萬噸己內酰胺、潞安天脊鈷基合成油等項目建設，完成增加值21.4億元、增長11.5%。先進裝備製造板塊，易通環能低温餘熱發電成套設備、捷成數控成套設備製造等項目陸續投產，完成增加值36.6億元、增長15.5%。新能源新材料板塊，日盛達光伏玻璃、高科投LED外延芯片及封裝、中技金谷新型建材等項目投產發揮效益，完成增加值8.2億元、增長15.1%。生物醫藥板塊，加快推進了康寶基因工程疫苗、太行中藥製劑、邦仕得製藥等重點項目，完成增加值8.7億元、增長0.5%。特色農產品加工板塊，林盛果業、潞寶金和生等項目竣工投產，全市農產品加工龍頭企業銷售收入完成180.1億元、增長20%，總量居全省第二位。現代物流板塊，太行山農產品物流園電子商務平台建成運行，黎城華馳物流園正式運營，全市已運行的較大規模物流園區達到8個，完成增加值112.3億元、增長7.2%。文化旅遊板塊，開工建設文化旅遊項目42個、完成投資32.7億元，新增平順通天峽、襄垣仙堂山2個4A級景區，旅遊總收入達到264.7億元、增長25%。

三、抓創新、促改革，發展活力明顯增強

行政審批制度改革紮實推進。全年共取消25項、下放21項、調整7項市級行政審批項目，確認行政許可110項、非行政許可17項。完善了重大項目審批綠色通道，加快重點項目的審批進度。出台了規範行政審批中介服務的意見，對中介機構開展了全面的清理整頓。

土地管理工作進一步規範。出台了市區土地徵收儲備供應管理辦法，對市區土地在規劃、徵收儲備、補償標準、供應和登記方面實行“五統一”管理。紮實開展了城鄉建設用地新機制試點工作，拓展用地空間1萬多畝。深入開展違法佔地、違法建設專項治理行動，對排查出的“兩違”項目進行了分類處置。

金融創新成效明顯。成功引入渤海銀行、國信證券等金融機構，全市各類金融機構發展到468家。襄垣、壺關2家農信社改製為農商行，潞城農商行首次引入國際先進微貸技術成效顯著。大力推廣助保貸、信義貸、小微貸等服務中小微企業發展的金融產品，新增各類金融產品100餘種，中小微企業新增貸款42.6億元、增長12.5%，佔企業新增貸款的66.6%。第三產業新增貸款42.1億元，佔行業新增貸款的59.8%。全市金融保險業增加值完成68.3億元，增長5.7%。

科技創新能力得到提升。深化拓展“政校企聯合、產學研一體”創新模式，目前已建成產學研一體基地48個。新認定澳瑞特、易通環能等13家國家級高新技術企業，總數達到32家。簽訂了2.4億元的技術交易合同。建成國家、省級企業技術中心16個。新認定振東“巖舒”商標為中國馳名商標、總數達到12件。專利授權量739件，發明專利擁有量386件，均名列全省前茅。

四、抓城建、重三農，城鄉一體化發展步伐加快

主城區改造建設實施了123項重點工程，“三環八縱十二橫”路網框架基本成型，人均城市道路面積達到11.23平方米;同步鋪設供熱管網30公里、燃氣管道41公里、雨污管道113公里，集中供熱普及率、燃氣普及率、污水處理率分別達到87.1%、92%、92.7%，市政基礎設施綜合承載能力顯著提升。推進實施了581項大縣城、重點鎮和中心村建設工程，完成投資41.2億元。全市城鎮化率達到48.5%，較上年提高1.6個百分點，增幅全省第二。

現代農業發展步伐加快，新增設施蔬菜10.1萬畝，總面積達到46.7萬畝，發展速度全省第一。糧食總產量達到16.2億公斤，實現了“五連增”。新發展農民專業合作社948家、家庭農場302家，累計達到9695家，發展數量連續6年全省第一。“三品一標”認證產品總數達195個。完成17座小型病險水庫的除險加固和3條中小河流治理工程，農田水利灌溉面積達到128.3萬畝。水土保持治理面積25.5萬畝，改造中低產田23.5萬畝，主要農作物綜合機械化水平達到73%。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作紮實開展。

啟動實施了改善農村人居環境“四大工程”，完成投資29.3億元，21項年度工作任務全面完成。改造農村困難家庭危房15500户，培訓新型職業農民10590人，農村“五件實事”年度任務全部完成。紮實開展扶貧開發精準識別工作，在全省率先實現了全市所有貧困重點村定點幫扶全覆蓋，完成了2.4萬人的易地扶貧搬遷任務，又有4.3萬貧困人口穩定脱貧。

五、抓環保、強安全，發展底線進一步強化

持續推進“向污染宣戰、享碧水藍天”的環保攻堅行動，開展了3次“向人民彙報、請人民評議”環保述職評議活動。淘汰落後產能227萬噸、取締黃標車及老舊車10560輛、拆除土小燃煤鍋爐1332台。全市萬元地區生產總值能耗下降3.6%，6項主要污染物減排指標全部完成省下達目標任務。市區二級以上天數比上年增加53天、達到235天，主要污染物PM10、PM2.5濃度分別下降4.1%和13.9%。完成營造林面積41.2萬畝，超額完成省定目標任務34.6個百分點。主城區建成區綠化覆蓋率達到45.85%，提高0.53個百分點。

堅持安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，實行了市縣政府班子成員帶隊突查夜查安全生產工作制度和“兩議一報”制度。大力推進安全生產標準化建設，全市所有地方煤礦、161家金屬非金屬礦山、430家危化企業、161家工貿行業企業，全部達到安全標準化三級以上標準。各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降24.9%和1.7%，保持“雙下降”態勢。億元GDP死亡率和地方煤礦百萬噸死亡率均低於省控目標。

六、抓民生、保穩定，社會事業取得全面進步

公共財政用於民生支出204.3億元、增長2.9%，佔全市公共財政支出的比重達到83.7%。為全市3萬名農村義務教育階段寄宿制學生提供免費營養餐，每人每天餐費標準由0.8元提高到3元，新建、改擴建公辦幼兒園18所，改造農村幼兒園35所。深入推進公立醫院試點改革，不斷鞏固“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預救助健苗工程，免費為3.7萬名新生兒進行了聽力篩查，對1653名新生兒開展了干預救助。積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育保險“五險”統徵，覆蓋率進一步提高，企業養老保險在全省率先實現統收統支。積極開展住房公積金擴面徵繳工作，擴面新增44652人。新開工建設各類保障性住房12846套，基本建成11149套，完成投資39.2億元。

紮實推進“六五”普法，法治長治建設取得新成效。積極排查化解社會矛盾，認真做好信訪和人民調解工作。大力實施“六六創安”工程，完善社會治安防控體系，深入開展了打擊黑惡勢力、打擊毒品犯罪等專項行動。集中開展食品藥品安全專項整治行動，切實保障了全市人民飲食用藥安全。老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善救助等事業健康發展，民族宗教、雙擁共建、人民防空、國防動員、民兵預備役等工作取得新成績，新聞出版、體育健身、文物保護、外事僑務、防震減災、氣象、統計、檔案、保密、地方誌等各項事業取得新進步。

七、抓廉政、轉作風，政府自身建設得到加強侯衞東官場筆記

紮實開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動。實行了“市長縣長接聽”制度，每週由一位市長或縣市區長帶領相關部門負責同志，在廣播電台與廣大聽眾交流互動，解答羣眾訴求。先後舉辦了“問農事”、“問安全”、“問民生”、“問作風”4場電視問政活動，解決了一批涉及羣眾切身利益的問題。嚴格執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”，政府系統會議減少18%，文件精簡35%，市本級“三公”經費下降33%。

加強對重點領域、重大投資項目的審計監督，節約政府投資1.4億元。深化民主法制建設，認真執行市人大及其會的各項決議、決定，大力支持人民政協履行職能，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政，全年共辦理人大代表建議257件、政協委員提案467件，辦復率100%。

各位代表，過去一年，取得的成績實屬不易，這是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、全力支持的結果，是全市各級幹部真抓實幹、奮力拼搏的結果，是全市人民齊心協力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊、武警官兵、公安幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心支持長治發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，儘管去年我市各項主要經濟指標基本保持了穩中有為、穩中有進的態勢，但今年以來全國、全省的整體經濟形勢更加嚴峻複雜，多重困難和挑戰相互交織，經濟投資增長乏力，新的消費熱點不多，經濟穩增長難度更大。一季度全國經濟增速進一步放緩，全省工業增加值出現多年未有的負增長。我市經濟運行中存在的問題和困難，一是實體經濟受影響較大，煤炭需求下降，價格深度下跌，工業生產者出廠價格指數連續35個月低位徘徊;企業經營困難，效益明顯下滑，融資難、融資貴問題較為突出。二是多年形成的困擾經濟社會發展的深層次問題依然存在，發展規模不大，產業結構單一，“一煤獨大”的格局沒有根本性改變，傳統產業產能過剩問題突出;科技創新能力還不強，民營經濟發展還不足;資源環境約束趨緊，大氣污染防治形勢嚴峻，節能減排任務艱鉅;城鄉居民持續增收難度加大，棚户區、城中村改造進展緩慢，安全生產還存在不少薄弱環節。三是政務環境亟待進一步改善，行政審批環節多、辦事扯皮效率低，不作為、慢作為、選擇性作為、懶政怠政現象仍不同程度存在，“四風”問題還時有發生。對此，我們要直面問題，勇於擔當，採取有力措施，認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為根本指針，按照“四個全面”的戰略佈局，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，增強法治意識，保持政治定力，堅持依法行政，全力推進“六大發展”，認真落實“六權治本”，務實推進“五五戰略”，推動科技創新、民營經濟、金融振興、扶貧攻堅取得新突破，在幫扶實體經濟、推進項目建設、提升園區承載、創優發展環境方面取得新成效，促進社會和諧穩定，奮力開創我市弊革風清、富民強市新局面。

全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長16.5%左右，公共財政預算收入增長2%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長9%左右，城鎮新增就業崗位4.3萬個，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內。

約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗、萬元地區生產總值二氧化碳排放量均下降3%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化合物、煙塵、工業粉塵減排完成省下達任務，萬元工業增加值用水量下降3%。

各位代表，實現以上預期目標決非易事。面對新形勢、新常態，我們不僅要看到存在的困難和不利因素，更要看到克服困難、化危為機的利好政策和積極因素。一是國家連續出台了一系列穩增長、調結構、促轉型、強改革的政策措施;省委、省政府制定了企業減負60條，將減免全省涉企收費451億元，可減輕我市企業負擔40多億元，有力地激發企業活力。二是我市一大批國家、省級重點工程今年將開工建設。省政府今年確定十大領域的500多個重點項目有83個在我市，4個低熱值煤電廠、4條外送電通道和一大批基礎設施、產業發展項目都要開工，大家非常關注的太焦客專今年有望開工建設，重點工程建設要完成投資1000多億元，將產生巨大的投資拉動效應。三是全市一批優勢企業今年將投產達效。去年全市有70個工業項目竣工投產，按計劃今年還有58個工業項目竣工投產，還會有20家“小升規”企業進入統計範圍，初步預計這些新的經濟增長點可實現增加值50億元以上。四是園區經濟的集聚效應今年將進一步顯現。去年全市園區實現增加值457億元，佔到全市工業經濟總量的62%。今年將重點推進園區的標準化建設，園區經濟能夠增長7%以上。五是我市城鎮化發展空間還很大，每年新增城鎮人口5萬多人，按照每增加一個城鎮人口能拉動10萬元投資測算，可帶動直接投資50多億元，是重要的經濟增長點。六是消費需求還有很大潛力，隨着國家各項鼓勵消費政策的落實和新型消費業態的發展，消費預期和消費潛力會進一步增強和釋放，對經濟增長的貢獻會逐步加大。七是大眾創業、萬眾創新的熱情空前高漲。去年全市新登記企業4490户，同比增長86.8%，今年一季度新登記企業541户、增長78.6%。隨着各項改革措施的深入推進，經濟發展活力必將進一步增強。

各位代表，經濟發展新常態是新起點、新機遇、新徵程、新飛躍，我們必須以新理念、新思路、新作風、新狀態，主動學習、主動適應、主動跟進，必須要有堅定的信心和足夠的耐心，緊緊抓住提高經濟發展質量和效益這個中心，鼓足幹勁，搶抓機遇，登高望遠，迎難而上，夙夜在公，紮實推進，就一定能夠戰勝眼前一時的困難，佔得即將到來的新一輪發展先機。圍繞目標任務，今年我們要重點抓好以下九個方面的工作：

一、切實幫扶實體經濟健康發展，着力夯實經濟發展基礎

實體經濟始終是發展的基礎，關鍵在於做實存量。目前，全市有各類實體經濟企業1.2萬餘家，其中煤炭企業124家，規模以上工業企業335家，中小企業20xx家，這些企業的產值佔到全市經濟總量的85%以上，是支撐長治經濟發展的基礎，是我們當前保持經濟增長的關鍵。要按照做好煤與非煤兩篇大文章的思路，切實推動實體經濟健康發展。

抓好煤炭企業。按照煤炭產業“六型轉變”的要求，今年重點做好以下三方面工作：一是穩定煤炭生產，嚴格落實煤炭企業清費立税等各項政策措施，保障煤礦正常生產，特別是還沒有復工復產的40座礦井要儘快復工復產。今年再竣工投產5座基建礦井，新增產能510萬噸，確保全年產量不下降。二是促進煤炭銷售，加快煤炭綜合信息平台、電子交易平台建設，建立煤炭銷售價格協商機制，探索推進煤炭點價交易的期貨銷售新模式。依託長子能交投物流園、新易達物流園和黎城華馳物流園，建立2個大型煤炭配送中心，與下游煤炭用户形成產業聯盟，最大範圍輻射周邊煤炭市場。力爭完成1600萬噸以上的公路外銷和1450萬噸以上的鐵路外銷，煤炭產銷率達到90%以上。三是提高煤炭就地轉化率，推動煤炭由燃料向原料轉變，實現清潔高效利用。積極推進煤電一體化。抓好以襄垣王橋、潞城店上、郊區西白兔等為主體區域的煤化工園區規劃建設，加快推進潞安180萬噸煤制油、瑞恆化工60萬噸聚氯乙烯項目二期等一批煤化工項目，確保新增煤炭就地轉化1800萬噸以上，煤炭就地轉化率達到50%以上，提高13個百分點。

做優做強非煤重點企業。大力實施“千企百強”工程，特別是要牢牢抓住一批具有舉足輕重意義的企業，給予重點幫扶。城區的高科投、中德型材，郊區的首鋼長鋼、潞安太陽能、澳瑞特;長治縣的日盛達、易通環能、振東集團、成功汽車、雅瑞地毯;潞城的天脊、潞寶、華潤、卓越;屯留的吉華精細、太行藥業、清華鋼結構;長子的禾能電廠、浩潤食品;壺關的壺化、常平、邦仕得製藥、晉通磁材;平順的大紅袍、大唐新能源、文正卓越;黎城的中技金谷、藍天燃氣、晉道酒業;襄垣的山力鉑鈉、林盛果業、仁達機電;武鄉的多維牧業、綠農農牧;沁縣的華安焦化、唯思可達、潞寶金和生;沁源的沁新、通洲、天一生態;高新區的玉華再製造、中馳聯華、達利食品等等。這些企業是支持長治經濟增長的主力軍，我們要堅持每月召開一次經濟形勢分析會，及時預測預警，聘請政府經濟顧問，千方百計為企業解決資金短缺、市場開拓、債務糾紛、新產品開發、優勢資源整合重組、手續辦理等困難和問題，使之開足馬力生產，創造更多效益。

積極幫扶小微企業。落實好一系列扶持小微企業發展的優惠政策。財政貼息支持企業開展技術創新活動。實施管理者素質培訓、銀河培訓和專業技能培訓，培訓3000名中小微企業管理人員，繼續支持辦好清華大學長治企業家培訓班。搭建大中小微企業配套互補合作平台。充分發揮郊區海鷗小企業創業基地的作用，進一步加大對青年創業就業的支持力度。積極推進小微企業創業園區建設。把鉅星電子商務產業園建成省級示範基地。進一步深化工商註冊登記制度改革，優化登記方式，放鬆企業經營範圍登記管制，推進“三證合一”改革，力爭新註冊登記企業數量增長15%以上。新培育“小升規”企業20户、“小巨人”企業13户，新創辦小微企業20xx户。

二、紮實推進項目建設，着力增強經濟發展後勁

投資是當前拉動經濟增長的第一動力。經濟規律告訴我們，越是在經濟形勢下行時期，投資拉動的關鍵作用就越明顯。

抓好重點領域的投資。今年是全省項目“提質增效年”，做優增量是關鍵。我們要重點推進十大領域的項目投資，鐵路方面重點推進太焦客專等8個項目，完成投資27.5億元;公路方面重點實施長臨、黎左高速公路建設、長邯高速公路改擴建和207、208國道市區過境段改造等15個項目，完成投資37.7億元;電力及低熱值煤發電方面重點推進6個項目，完成投資81億元;新興產業方面重點實施376個項目，完成投資465.2億元;城鄉人居環境改善方面實施307個項目，完成投資324億元。同時，在水利設施、輸電通道、煤層氣開發利用、節能環保等方面還要抓好205個項目建設，完成投資190億元。

抓好重大項目的開工建設。目前全市初步確定實施重點工程917項，其中省重點工程83項，市重點工程834項。城區重點推進馬坊頭商業綜合體、博源濱河港灣世貿中心等71個項目開工建設，確保義烏小商品城、煙草物流配送中心等30個項目竣工投產。郊區重點推進漳澤2×100萬千瓦改擴建、浪潮雲計算中心、中華炎帝城、潞州新世紀商貿綜合體、布勞恩電梯等80個項目開工建設，確保潞安太陽能光伏科技大棚、霍家溝7萬噸無水乙醇等28個項目竣工投產。長治縣重點推進欣隆低熱值煤發電、凱德世家商業街區等61個項目開工建設，確保3萬噸葡萄酒加工、王莊煤業240萬噸洗煤、日益康1萬噸主食加工等29個項目竣工投產。潞城重點推進王曲電廠二期、迪威斯促進劑抗氧化等68個項目開工建設，確保潞寶己內酰胺、天正電氣、中盛汽車大世界等57個項目竣工投產。屯留重點推進太重榆液長治液壓整體搬遷、國藥控股醫藥物流配送中心等53個項目開工建設，確保潞安4萬噸高粘度潤滑油和2萬噸特種環保溶劑油等15個項目竣工投產。長子重點推進高河、趙莊低熱值煤發電等28個項目開工建設，確保能交投長子中南鐵路集運站、康寶生物雪蓮等7個項目竣工投產。壺關重點推進歡樂大世界、大峽谷現代旅遊風情小鎮等46個項目開工建設，確保中南鐵路壺關集運站、新舉節能保温材料等28個項目竣工投產。平順重點推進振東50萬畝中藥材產業化、虹梯關風景區開發等82個項目開工建設，確保大唐風力發電一期、淜頭水電站等60個項目竣工投產。黎城重點推進長邯鐵路擴能改造、協鑫30兆瓦光伏發電等65個項目開工建設，確保中技金谷自動化牆板、青春玻璃技改等15個項目竣工投產。襄垣重點推進華電低熱值煤發電、中冶集團20萬噸取向硅鋼、七一能源30萬噸聚丙烯等60個項目開工建設，確保恆昌元科技1.5億隻離子電池等7個項目竣工投產。武鄉重點推進關河水庫供水東干線、紅色旅遊路二期等59個項目開工建設，確保多維牧業秸稈養羊示範等44個項目竣工投產。沁縣重點推進中老年營養小米粉、3萬噸有機肥等48個項目開工建設，確保華安焦化6.8萬噸煤氣制天然氣、沁園春礦泉水等39個項目竣工投產。沁源重點推進暉源20萬噸石油壓裂支撐劑二期、沁新氫氧化鋁、通洲144萬噸焦化等66個項目開工建設，確保太嶽山風電二期、聯鴻20兆瓦光伏發電等33個項目竣工投產。高新區重點推進炎黃照明LED燈芯、匯靈科技印刷紙質電子標籤等29個項目開工建設，確保康寶基因疫苗、奧盛工程機械再製造、世龍食品改擴建等8個項目竣工投產。這些項目是保證長治今後可持續發展的動力所在，我們必須夜以繼日，只爭朝夕，加快推進開工建設，必須將項目開工建設投產按月分解任務，倒排項目工期，責任到人，加大追責問責力度，確保完成任務。

抓好新項目的簽約儲備。搶抓“一帶一路”、京津冀一體化、綜改區建設等國家戰略機遇，主動融入、積極對接。按照全省部署赴北京、廣州、上海、武漢等地開展招商推介，引進一批既符合國家產業政策，又與我市產業發展相關聯的真轉型、高科技、有前景的項目，力爭新簽約項目投資總額完成1800億元。特別要注重產學研對接，每個縣市區至少對接1至2家國內外一流高等院校、科研院所，建立起長期有效的聯繫合作機制，形成創新驅動的新引擎。

三、大力推進標準化集約化園區建設，着力打造新的經濟增長極金庸小説

目前全市有各類工業園區27個，其中國家級示範園區1個，省級示範園區4個，入園企業共411家，主要涉及現代煤化工、先進裝備製造、LED光電、新能源新材料、醫藥製造等產業。20xx年園區經濟佔全市GDP的34.3%，園區已成為全市經濟的主要承載。但我們的園區建設普遍存在建設標準不高、基礎設施不完善、集約化服務不到位、土地投入產出率低的問題。進一步提升園區綜合承載能力迫在眉睫。

創新園區發展模式。建立“一區多園”發展模式，將郊區漳澤工業園、城區城南機械工業園、長治縣科工貿產業園、屯留康莊工業園和煤化工業園、潞城翟店工業園、襄垣王橋和富陽工業園等8個園區作為高新區的輻射區，實現資源共享、優勢互補，通過飛地經濟、效益共享等模式，實現高新區拓寬發展空間、其它園區得到經濟效益的雙贏局面。

優化園區空間佈局。根據地域分佈、產業關聯度等因素，對全市現有園區進行整合，最大程度發揮園區優勢，避免“一企一園”發展模式。將郊區南耀、霍家工業園整合為寒山工業園，潞城潞寶、史回、天脊工業園整合為潞城煤化工業園，逐步推進沁源沁綿、太嶽工業園整合。推動園區提檔升級，城區城南機械工業園要積極創建國家級軍民融合產業示範基地，襄垣王橋工業園要加快創建國家級煤化工產業示範基地，長治縣科工貿產業園、襄垣富陽工業園要全力創建省級工業新型化產業示範基地，確保全市省級以上工業示範基地總數達到7個以上。

提升園區發展效益。各類園區要設定基本投入產出門檻，根據產業類型、投資強度、項目預期效益等對入園項目進行評估，真正引進一些符合園區產業定位，發展前景好的項目。今年要大力開展園區項目全面清理整頓工作，對那些佔地多年、沒有發揮效益的企業要堅決依法清理、優存劣汰，切實解決園區土地閒置和低效利用的問題。今後新上項目原則上要全部進園區。

健全完善園區功能。目前的園區有一半左右都是20xx年以後成立的，園區基礎設施不完善、功能不全，有的甚至還沒有實現“五通一平”。要按照“先地下後地上”的原則，統籌推進園區水、電、暖、路、氣、通訊、物流、垃圾和污水處理等基礎設施建設，發揮園區綜合效益。同步完善商務、醫療、休閒等生活設施，為企業家創業興業和職工工作生活提供一個良好的環境。進一步健全園區管理機構，提升服務水平，對進園區項目給予“保姆式”、“代辦式”服務，幫助企業解決後顧之憂。

四、堅定不移改革創新，着力優化發展環境

大力改善政務環境。重點做好兩個方面的工作。一是優化便民服務，將所有行政審批事項、公共資源交易事項、與羣眾生活密切相關的公共服務事項全部納入政務服務中心，實行首席代表負責制、服務承諾制和限時辦結制，切實做到項目審批進中心，中心之外無審批，真正實現“一廳式”辦公和“一條龍”服務，讓羣眾“進一個門、辦所有事”，切實解決“辦證難”的問題。二是加速項目審批，進一步優化審批流程，壓縮項目審批時限。特別要進一步完善至少一月兩次的項目聯審聯批制度，進一步大力整治“紅頂中介”，破除中介服務壟斷，清理中介服務事項，規範中介服務收費和時限，切實加快行政審批速度，去除行政審批負擔，優化行政審批服務。充分發揮項目見效服務辦公室的作用，暢通問題收集渠道，創新問題解決機制，及時解決項目建設中存在的問題。

加強土地資源管理。加快土地利用總體規劃的調整，確保今年上半年完成不涉及基本農田的規劃調整。堅守耕地紅線，確保541萬畝耕地總量動態平衡、443萬畝基本農田不減少。用好節約集約用地考核等四項用地新機制，有效破解企業用地瓶頸。嚴格落實市區土地“五統一”管理，堅決打擊違法佔地行為，促進土地市場走上規範有序的軌道，力爭全年土地收益達到15億元。

推進金融創新發展。積極引進各類銀行、證券等金融機構，力爭全市各類金融機構達到500家。建立PPP項目支持基金、眾籌引導基金、應急週轉基金和市級擔保聯盟，構建新型融資模式。繼續發展以“一區一會三平台”為核心的金融服務體系，加快金融商務區建設，完善政銀企聯席會議制度，推動長治民間融資服務平台、股權託管平台、金融信息系統進入實質性運作。加快康寶、成功、潞安太陽能等企業上市步伐，力爭壺化集團年內上市，支持襄子老粗布、永騰建材、澳瑞特等優勢企業在新三板、天交所、山西股權交易市場等交易平台掛牌交易。大力推廣潞城農商行無抵押無擔保小額信貸的經驗和做法。積極推進縣級農信社改制。創新發展互聯網金融，加快推進郊區環渤海金融電子商務基地建設。進一步完善誠信體系，探索建立應收賬款債權流轉平台，防範和打擊非法集資，優化金融生態環境。力爭全市金融保險行業增加值完成70億元，佔GDP的比重達到5%。

積極拓寬財政財源渠道。完善政府預算體系，按照保民生、保基本的原則，加強財政資金使用績效管理，強化“過緊日子”的思想，花好財政的每一分錢。千方百計運用多種融資方式，加大支持公益性項目建設力度，精打細算用好25.9億元的政府債券;整合市級國有參控股公司的資產，進一步充實長治市投資建設開發公司的淨資產，力爭申報發行15億元的城投債券;積極推廣政府與社會資本合作PPP模式，公佈向社會資本開放的建設項目名單。

全力抓好科技創新。加快長治技術交易市場建設，確保年內開通運行。搭建創新公共服務平台，實現科技成果轉化、創業合作、技術供求等信息及儀器設備互通共享。積極組織企業走出去，主動與“科研高地”對接，開展2次以上技術項目對接會，確保全年技術交易額完成3億元以上。培育造就一批有影響、創新能力強的人才隊伍。選樹一批成長性好的科技創新項目和企業予以重點扶持，在技術認證、項目示範、產品推廣、品牌創建等方面強化跟進服務。充分發揮長治國家級高新技術開發區的引領示範作用，加快創新企業孵化基地建設，新創建1個國家級技術中心、2個省級技術中心、10個市級技術中心，新培育6家國家級高新技術企業，確保全年新技術、新工藝、新裝備對工業增加值的貢獻率達到41%以上。

五、全力以赴做好“三農”工作，着力打牢農民持續增收的基礎

加快發展現代農業。圍繞全國優質玉米示範區和北方設施蔬菜樣板區兩大主題，加快推進國家現代農業示範區建設，建設20個千畝玉米高產示範片區、30個高標準現代設施農業高效示範園區，新培育玉米制種5千畝，新發展設施蔬菜10萬畝，加快建立新技術、新品種、新機具試驗示範基地，主要農作物綜合機械化水平再提高1個百分點。逐步完善農田水利、田間道路等基礎配套設施建設。支持培育專業大户、家庭農場、農民合作社等新型經營主體。大力扶持農業產業化龍頭企業做強做大，力爭全市農產品加工龍頭企業銷售收入突破190億元。

多渠道促進農民增收。認真落實各項強農惠農富農政策，確保各類惠農補貼資金及時足額發放到位，提高農民轉移性收入。新發展4.5萬畝小雜糧、5萬畝乾果經濟林、15萬畝生態經濟型灌木林、15萬畝特色中藥材、1千畝食用菌、60個高產果園，新建改擴建100個標準化規模養殖場，不斷提高農民經營性收入。繼續推廣公司+基地+農户的產業模式，促進農村勞動力就近就地轉移就業，努力提高農民工資性收入。持續增加農民財產性收入，確保農民收入增幅高於城鎮居民。

不斷深化農村改革。全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，6月底前完成全市轄區航拍任務並將航拍工作底圖分發各縣市區，確保今明兩年完成全市的土地確權登記頒證。建立完善農村土地流轉交易市場，有序推進農村土地經營權流轉，引導發展農業適度規模經營，建立健全農村土地流轉服務體系和糾紛調解仲裁體系。

紮實開展扶貧攻堅。實施好產業扶貧，抓好國家和省財政專項資金扶持的62個整村推進產業扶貧項目和5個鄉村旅遊扶貧項目。實施好金融扶貧，通過貸款貼息政策，支持扶貧企業和貧困户發展。實施好科教扶貧，對1萬名以上貧困地區農村勞動力開展技能培訓，對考入二本以上大學的貧困生，每人一次性資助5000元，阻斷貧困代際傳遞。實施好精準扶貧，完善黨員幹部駐村幫扶機制，實現機關單位黨員幹部精準幫扶貧困縣貧困户全覆蓋。確保再有4.84萬貧困人口穩定脱貧。

六、積極穩妥推動新型城鎮化進程，着力提升城鄉居民生活質量盜墓筆記小説全集在線閲讀

加速推進主城區提質建設。鞏固“大幹城建年”成果，重點實施125項城建工程。新建改造12條市政道路、6座市政橋樑、3座人行過街天橋、3座鐵路立交橋、1座互通立交橋、20條背街小巷，實施城市公共自行車服務項目，加快建設智慧交通體系。重點推進21個城中村改造、7個棚户區改造項目。大力實施供水、供氣、供熱、排水、照明、綠化、污水處理、垃圾處理等市政基礎工程，加快推進“三河一渠”綜合治理工程。全市新開工各類保障性住房15792套，基本建成14316套。同時，要以智慧城市建設為龍頭，依託“互聯網+”，切實抓好服務業發展，統籌推進電子商務、現代物流、信息服務等生產性服務業和大眾消費、旅遊休閒、健康養老等生活性服務業。

積極推進上黨城鎮羣建設。以潞城市經濟社會發展規劃、城鄉發展規劃和土地利用規劃“三規合一”試點工作為引領，進一步完善上黨城鎮羣建設規劃。充分發揮6條城際連接線的綜合效應，加快“內圈”6個衞星城與主城區的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加強互聯互通，實現資源共享。着力提升“外圈”5個大縣城對人口和產業的承載力。加快推進22個重點鎮和42箇中心村建設。深化户籍制度改革，全面放開建制鎮和縣城落户限制，逐步將城中村、城郊村和產業聚集區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮人口，今年力爭完成6萬人左右的落户任務，全市城鎮化率再提高1.7個百分點左右。

大力實施農村人居環境改善“四大工程”。完善提質工程重點是改建500公里村通水泥(油)路，改善和提高7.85萬農村人口的飲水安全標準，建設50個生態村莊，新建50個農村老年人日間照料中心，完成58793户廣播電視衞星户户通任務。農民安居工程重點是完成7313户的採煤沉陷區治理搬遷、322户的地質災害搬遷工作。環境整治工程重點是完成27個村的污水防治試點工作，全面開展農村生活垃圾專項治理。宜居示範工程重點是抓好23個省級、40個市級、295個縣級美麗宜居示範村建設。紮實辦好農村 “五件實事”，再改造農村困難家庭危房7787户，新建改擴建農村幼兒園35所，異地搬遷農村貧困人口9752人，深入推進鄉村清潔工程，培訓新型職業農民1萬人。

七、持之以恆改善生態環境，着力建設生態文明

全面完成“xx”節能減排目標。在節能方面，積極推進國家新能源示範城市建設，大力培育和發展節能產業，推進十大節能工程，實施74個節能技改項目，確保全年節約標煤130萬噸以上。在減排方面，加快市污水處理廠二期工程進水管網和脱泥設備的安裝，儘快拆除長源焦化、市煤氣公司氣源廠、犇盛化工的關停生產設施，建成73個規模化養殖場的畜禽糞污處理設施。

突出抓好水、大氣、土壤三個治理重點。水污染防治要啟動建立從水源保護到安全供水的全過程監管機制，科學防治地下水污染，確保飲用水安全。嚴格控制入河排污總量，重點推進沁河、濁漳河流域水環境綜合治理。嚴格實行跨界斷面水質考核。完成主城區應急備用水源工程建設。加強污水處理日常監管，確保所有城鎮生活污水處理廠穩定達到一級排放標準。重點建制鎮年內全部建成污水處理設施。大氣污染治理要積極推進主城區燃煤鍋爐清潔能源的替代工作，淘汰燃煤鍋爐467台。加快漳山電廠、王曲電廠供熱改造。推進24家焦化、5家電力、5家鋼鐵、5家水泥等重污染企業的對標升級改造。加快落實油品升級，繼續淘汰黃標車、老舊車，推廣清潔能源車應用。確保PM10、PM2.5濃度分別下降4%和8%以上。土壤污染防治要緊緊抓住農用地和建設用地兩個重點，明確保護、禁止、限制和控制的措施要求，組織開展土壤環境例行監測。探索劃定土壤環境優先保護區域並落實保護責任。

創新環境保護機制。嚴格執行新的環境保護法，建立完善環保部門與公安機關聯合執法的工作機制，深入開展全市環境保護大檢查。加大對違法企業的查處力度，對排污企業採取按日計罰、查封扣押、停產限產、行政拘留等最嚴厲的處罰措施。依法公開環境信息，完善公眾參與機制，環境違法信息記入社會誠信檔案，及時公佈違法者名單。大力推進環境污染第三方治理，按照政府引導、市場化運作、排污者付全費的原則，對污染物實施專業化治理。加強工作考核和責任追究力度，加快構建多部門共同負責的環境保護工作新體系。

大力推進造林綠化和生態修復。今年重點做好兩項工作。一是加大造林綠化力度，積極推進林業“六大工程”建設，完成營造林40萬畝，力爭森林蓄積量增加100萬立方米，森林覆蓋率提高一個百分點。二是突出抓好採空區、沉陷區治理，啟動7個縣市區的18個鄉鎮、46個村、2.4萬人的採煤沉陷區治理工程。

八、統籌協調各項社會事業發展，着力保持社會和諧穩定

推進教育事業發展。優化整合職業教育資源，加快長治職教園區建設。啟動普通高中辦學標準化建設，優化學校佈局，改善教學軟硬件設施，切實提高普通高中教育質量。全面改善義務教育薄弱學校和寄宿制學校基本辦學條件。推進義務教育辦學模式改革，繼續實施“聯盟校”辦學模式，實現優質教學資源共享。再新建、改擴建18所城鎮公辦標準化幼兒園，完成主城區3所公辦幼兒園建設。認真落實特殊教育提升計劃。加大城鄉教師交流、校長輪崗力度，交流比例不低於10%。

大力促進就業創業。把穩定和擴大就業作為經濟運行合理區間的下限。延緩困難企業繳納社會保險費，給予社會保險、就業崗位和職業培訓等補貼，確保困難企業職工不失業。大力發展服務業和小微企業，增加就業機會。提供更多的公益性崗位，保障就業困難羣體實現就業。深入開展創業型城市建設，鼓勵大眾創業、萬眾創新，落實好國家給予小微企業一次性創業就業補助每人1000元、經營場地租金補貼每年20xx元的政策。認真落實大學生創業“七補一貸”政策，加快大學生創業實訓基地建設，每個縣市區至少要建立1個創業孵化基地或創業園。

不斷提升醫療衞生水平。鞏固和發展縣級公立醫院改革成果，實現全市縣級公立醫院改革全覆蓋。加大優質醫療資源下沉力度，抓實抓好“進村接地氣、入户送健康”活動。完善城鄉居民大病保險制度。為農村60歲以上老人實行免費體檢。優質高效推動城鄉基本公共衞生服務均等化。做好突發事件衞生應急處置工作。加快長治市傳染病醫院、精神衞生中心等專科醫院建設。深入實施出生缺陷干預救助健苗工程。切實做好人口計生工作。

健全完善社會保障體系。今年在財力十分困難的情況下，繼續保持財政對社會基本保障投入的穩定增長，進一步提高企業退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村五保對象補助水平。建立工資正常調整和增長機制，確保機關事業單位養老保險制度改革、公車改革和鄉鎮工作補貼落實到位。積極推進社會保險擴面徵繳工作，繼續擴大“五險”統徵範圍。住房公積金新增擴面3.5萬人。開工建設市級救災物資儲備庫。全面開展臨時救助工作，讓遇到急難特困的羣眾求助有門、受助及時。

大力發展文化事業。加快推進市直四大文化院團排練場建設。組織開展好第二xx屆全國書博會長治分會場活動。確保市新聞大樓在6月底前全面入駐，切實提升廣播電視節目的製作水平和播出質量。大力傳承紅色基因，不斷加強廉政文化建設。切實加大長治旅遊品牌宣傳推介力度。積極申辦第xx屆省運會。強化文物、傳統村落和非物質文化遺產保護。舉辦好中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70週年紀念活動。

積極創新社會治理。全面推進依法治市，加大法治長治建設力度。紮實做好信訪工作，採取有力措施解決好信訪案件，有效預防和化解社會矛盾。加強社會治安綜合治理，以更大的力度嚴厲打擊黑惡勢力、毒品犯罪、“兩搶一盜”和治安亂點。積極推進“天眼工程”建設。籌建長治市自願戒毒專科醫院。切實加強應急管理和網絡輿情工作，有效應對公共突發事件。依法管理民族宗教事務。創新社區管理機制，實現網格化管理全覆蓋。開展村務公開專項整治，提升基層民主管理服務水平。

全面開展城鄉愛國衞生清潔運動。大力推進食品安全城市創建，加快食品檢測中心建設。做好氣象、地震、檔案、保密、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、外事僑務、對台、地方誌等工作，發展老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等事業。

九、毫不鬆懈抓好安全生產，着力提高安全發展水平

當前，經濟下行壓力持續加大，企業效益下滑，高危企業的虧損增加。受此影響，一些企業把精力更多地放在了融資、銷售和扭虧上，對安全生產的關注度下降了，抓的力度減弱了，應該花在保安全生產上的經費減少了。同時，一些企業有能力的管理和工程技術人員“跳槽”增多，員工流動性加大。因此種種，我們面臨的安全形勢十分嚴峻，安全生產不容樂觀。今年我市有一座煤礦，在不到一個月的時間內連續發生兩起安全生產責任事故，共造成3人死亡。血的沉痛教訓再次警醒我們，越是在經濟困難的時期，越要高度重視安全生產工作。各級政府監管部門要嚴格安全監管執法，以最堅決的態度堅守生命紅線，以最嚴格的措施落實安全生產各項法律法規和規章制度。所有企業要抓緊抓實抓好安全生產，在思想上時刻清醒，在行動上必須堅實。企業效益再下滑，但安全管理千萬不能下滑，企業收益再減少，但必須的安全投入不能減少。制度落實要嚴之又嚴，隱患排查要細之又細，現場管理要實之又實;杜絕整改隱患優柔寡斷、設備更新長期拖延、安全培訓“偷工減料”，堅決落實新的安全生產法，以鐵的制度、鋼的落實，堅決遏制重特大事故，防範較大事故，減少一般性事故。

各位代表，新形勢下加強政府自身建設的任務更加突出。一要依法行政，六權治本。按照依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光行使權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的要求，以行政管理層級、行政職權主體為重點，進一步釐清權力邊界，明確責任主體，完善制度體系，實施流程再造，有序公佈權力清單、責任清單、負面清單，嚴格監控權力運行的“關鍵點、缺失點、風險點”。市級政府部門要在年底前編制完成權力清單，已確定的兩個試點縣區和15個試點單位年底前正式啟動實施“六權治本”。嚴格執行“三重一大”制度。自覺接受人大及其會的監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。二要廉潔從政，嚴懲腐敗。各級政府黨組要切實履行黨風廉政建設主體責任，強化“一崗雙責”。嚴格落實中央“八項規定”、國務院“約法三章”和省市各項規定，嚴控“三公”經費支出。圍繞煤焦、土地、交通、房地產等重點領域和資源配置、工程招標、政府採購、資金分配等關鍵環節，紮實開展專項整治，切實形成並保持懲治腐敗的高壓態勢。三要務實勤政，改進作風。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動成果，紮實開展“三嚴三實”專題教育活動。突出問題導向，抓好整改落實，持續狠剎“四風”。充分發揮監察、審計部門的監督作用。加大督辦考核力度，確保工作任務落到實處。從嚴管理公務員隊伍，把紀律挺在前面，嚴厲懲處失職瀆職，堅決整治慵政懶政怠政行為，切實解決變相的吃拿卡要和門好進、臉好看、事依然難辦等頑症。民之所望，施政所向。在長治發展的關鍵時刻，政府的每一名工作人員都要牢固樹立勤政為民的理念，始終保持奮發有為的精神狀態，兢兢業業、無私奉獻，言必行、行必果，拿出苦幹實幹拼命乾的勁頭抓落實，不出成果不鬆手，不達目標不罷休，切實用好人民賦予的權力，創造出無愧於人民的業績。

各位代表，潮起海天闊，揚帆正當時。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，攻堅克難，開拓創新，為全面落實“六大發展”，務實推進“五五戰略”，奮力開創弊革風清、富民強市新局面而努力奮鬥!

長治市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期國民經濟和社會發展回顧

“xx”時期是我市發展極不平凡的五年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，按照中央“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和省委“五句話”總要求，全面落實“六大發展”，務實推進“五五戰略”，主動適應把握引領經濟發展新常態，聚焦穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，迎難而上、砥礪奮進，各項工作穩中有為、穩中有進，經濟社會發展取得新成效。

五年來，我們多措並舉穩定經濟增長，綜合實力有了新提升。堅持項目建設“六位一體”工作機制，實行重大項目聯審聯批，共實施重點項目2720個，全社會固定資產投資累計達到5328億元，年均增長23.3%。引進外來投資項目1474個，實際到位資金2745億元，是“xx”時期的13.9倍。舉辦了首屆長治製造展銷推介周活動，鼓勵本地企業在同質同價的條件下優先使用本地產品。認真落實企業減負政策，為企業減輕負擔40多億元。全市地區生產總值由20xx年的920.2億元增加到1195.1億元，年均增長7.1%;一般公共預算收入由77.9億元增加到96.44億元，年均增長4.4%;社會消費品零售總額由272.6億元增加到524.4億元，年均增長13.2%。

五年來，我們堅定不移推進產業結構優化升級，轉型發展邁出新步伐。大力發展現代農業，五年新發展設施蔬菜51.4萬畝，總面積達到56.7萬畝，是“xx”末的10.7倍，發展速度連續五年全省第一，全市糧經作物種植比例由8:2優化為7:3;農產品加工龍頭企業銷售收入由70.8億元增加到191.4億元，年均增長22%。全力做好煤與非煤兩篇文章，65座技改礦井已有30座竣工投產，煤炭就地轉化率由30%提高到40%左右;圍繞七大新興產業，實施了高科LED、潞安太陽能等一大批新興產業項目，新興產業投資佔工業總投資的比重由34%提高到57%;非煤產業增加值佔工業增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快發展服務業，太行山農產品物流園、紫坊經貿物流園等4個較大規模的物流園建成運行;完成了太行山大峽谷資源整合，全市旅遊總收入由88.8億元增加到320.9億元，年均增長29.3%，第三產業佔地區生產總值的比重提高了12.9個百分點。全市三次產業結構由4.4:64.5:31.1調整為4.9:51.1:44。

五年來，我們狠抓城鄉基礎設施建設，城鄉面貌發生新變化。市政基礎設施建設累計完成投資210億元，是“xx”時期的2.2倍;城市道路總里程達到1004公里，比“xx”末增長25%。特別是近三年來，在主城區開工建設各類城建重點工程438項，完成拆遷120多萬平方米，是前十年總量的2倍，新敷設各類管道580多公里，新增道路面積150萬平方米，初步形成了“三環八縱十二橫”路網框架。體育中心、新聞中心建成使用。各縣市區共實施城鄉基礎設施建設項目757項，完成投資208億元，市區至6個衞星縣城快速連接線基本貫通，53個重點鎮和240箇中心村建設步伐加快。全市常住人口城鎮化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64個百分點。全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”的各項任務。全市累計新增公路通車裏程760公里，長治機場通航城市達到14個。

五年來，我們切實保障和改善民生，人民生活質量得到新提高。全市公共財政用於民生支出累計達到907億元，年均增長14.8%。累計新增就業23.4萬人，轉移農村勞動力22.8萬人。城鎮居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增長11%;農村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增長13%，城鄉居民收入增速持續快於地區生產總值增速，農村居民收入增幅連續6年快於城鎮居民收入增幅。探索建立了聯盟校辦學模式，實施了農村義務教育階段寄宿制學生免費營養餐工程，主城區3所公辦幼兒園全部建成。縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，年人均基本公共衞生服務經費由25元提高到40元。開展出生缺陷干預救助“健苗工程”，為7.9萬名新生兒進行了免費篩查。城鄉居民養老、醫療保險實現全覆蓋。累計開工建設各類保障性住房8.5萬套，基本建成5.4萬套。開工改造棚户區4.8萬户，建成2.8萬套，3.6萬棚户區居民喬遷新居。實施易地扶貧搬遷5.28萬人，共有19.34萬貧困人口穩定脱貧。大力實施文化惠民工程，連續5年蟬聯山西省公共文化服務體系績效考核第一名。安全生產事故起數和死亡人數連續保持“雙下降”態勢。狠抓食品藥品安全。開展社會治安“四個專項戰役”，羣眾安全感和滿意度名列全省前茅。

五年來，我們不遺餘力改善生態環境，生態文明建設取得新成效。深入開展大氣污染防治，20xx年主要污染物PM10、PM2.5濃度分別比20xx年實施新標準以來下降13.1%和19%，主城區二級以上天數增加60天，達到242天。開展焦化、電力、鋼鐵行業對標升級改造，累計淘汰落後產能1396萬噸，萬元地區生產總值綜合能耗和“4+2”主要污染物減排任務全面完成。深入推進漳河、沁河流域生態環境綜合治理，主城區應急備用水源主體工程基本完工，Ⅲ類以上水質斷面達標率超額完成省定目標，辛安泉飲用水源達標率100%。累計完成造林210餘萬畝，森林覆蓋率達到30.9%，比“xx”末提高4.1個百分點。完成水土流失治理面積135萬畝，治理度達到62%，名列全省第一。

五年來，我們持之以恆深化改革創新，經濟發展增添新動力。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息服務平台，完成技術合同交易額16.2億元，是“xx”時期的2.2倍;專利申請量達到6738件，是“xx”時期的2.9倍。建立政銀企聯席會議制度，設立了企業應急週轉保障金，民間融資服務、股權託管、金融信息服務、應收賬款交易等平台正式運行;成功通航在新三板掛牌;長治商業銀行改製為長治銀行，全市各類從事金融業務的機構發展到502家，20xx年金融業實現增加值77.3億元，是“xx”末的2.6倍。實現“先照後證”，推行“三證合一”、“一照一碼”，新發展私營企業1.7萬户，年均增長23.1%，各類市場主體達到13.9萬户，比“xx”末增長67.4%;民營經濟增加值佔地區生產總值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33個，長治高新區升級為國家級高新區，長治海關正式批准設立，與韓國光州市結為友好城市。深入實施轉型綜改三年實施方案和年度行動計劃，行政審批、土地管理、國企改制、教育、衞生、文化等各項改革順利推進。

五年來，我們紮實推進民主法治和政府自身建設，依法行政又有新進步。認真執行人大及其會的決議、決定，積極支持人民政協履行職能，人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯繫，廣泛聽取各方面的意見和建議。全面完成“六五”普法任務。深入推進“六權治本”，實行“兩清單、兩張圖、兩平台、兩監督”權力運行機制，建成啟用新的政務服務中心。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和學習討論落實活動。嚴格履行政府系統黨風廉政建設主體責任，狠剎“四風”，嚴懲腐敗。“三公”經費持續下降。農村集體“三資”管理專項清理整治取得積極成效。實行市長縣長電台接聽制度，解決了一大批涉及羣眾切身利益的問題。

五年來，我們相繼榮獲全國文明城市、國家森林城市、國家現代農業示範區、國家公共文化服務體系示範區、全國全民健身示範市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的美譽度和知名度進一步提升。

20xx年是過去五年中經濟下行壓力最大、改革發展穩定任務最重的一年。一年來，我們全面落實省委、省政府和市委的決策部署，突出重點促發展，多措並舉穩增長，盯住難點抓改革，勇於創新增活力，關注熱點保民生，兜住底線增福祉。經過全市上下共同努力，經濟運行中積極因素不斷積累，“穩”的基礎不斷鞏固，“進”的態勢逐步向好，經濟社會發展在十分困難的情況下負重前行。全年固定資產投資增長15.7%，社會消費品零售總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長7.6%。地區生產總值增長-2.9%，一般公共預算收入增長-29.26%，總量仍保持全省前三。

各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市廣大幹部羣眾同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安幹警，向所有關心、支持、參與長治建設發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，“xx”時期政府工作行之有效的思路和做法，我們要在今後的實踐中繼續堅持。但我們也清醒地看到，當前我市經濟社會發展還存在不少困難、矛盾和問題。一是經濟持續下行壓力還沒有得到根本改觀，部分企業生產經營困難，企業盈利能力普遍減弱，財政收支矛盾凸顯，居民持續增收難度加大;二是經濟結構調整任務艱鉅，傳統產業改造升級不快，新興產業支撐作用不強，現代服務業相對滯後，農業基礎依然薄弱;三是新的經濟增長動能尚未完全形成，科技創新能力不強，資本市場發育不充分，民營經濟發展質量不高，對外開放水平較低;四是社會民生事業欠賬較多，城鄉發展不均衡，脱貧攻堅任務艱鉅，安全生產基礎還不很牢固，生態環境形勢依然嚴峻，就業、教育、衞生等工作還需加強;五是政府建設和幹部作風與人民羣眾期盼還有差距，思想解放還不夠，法治觀念、服務觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍在一定程度存在。因此，我們必須進一步增強憂患意識、責任意識、擔當意識，全力以赴把政府工作做的更好。

二、“十三五”時期經濟社會發展的目標任務

根據市委十屆八次全會通過的“十三五”規劃《建議》，我們編制了“十三五”規劃《綱要(草案)》，提交本次大會審查。《綱要(草案)》按照緊緊圍繞“四個全面”,牢固樹立“五大理念”,統籌推進“六大發展”，確保如期實現脱貧攻堅和全面建成小康社會目標的要求，結合長治實際，分析了我市“十三五”時期面臨的形勢，提出了今後五年發展的指導思想、主要目標和任務。

今後五年我市經濟社會發展的主要目標是：經濟保持健康發展。到20xx年地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比20xx年翻一番。城鄉居民收入增幅不低於地區生產總值增幅，農村居民收入增幅不低於城鎮居民收入增幅。經濟結構明顯優化。傳統產業競爭力顯著增強，新興產業形成規模，服務業比重年均提高1個百分點以上，農業現代化水平持續提升。新型城鎮化加速推進，常住人口城鎮化率達到60%，户籍人口城鎮化率達到43%以上。創業創新能力顯著增強。創新要素配置更加高效，科技與經濟深度融合，研究與試驗發展經費投入強度達到2.5%，科技對經濟增長貢獻明顯提高。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，科教興市和人才強市戰略持續推進，發展新動能顯著提升。人民生活水平和質量普遍提高。就業比較充分，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困縣全部摘帽。安全生產形勢持續明顯好轉。全民素質和社會文明程度顯著提高。社會主義核心價值觀更加深入人心，誠信互助的社會風尚更加濃厚，公共文化服務體系基本建成，公民素質顯著提高。生態環境質量明顯改善。能源資源使用效率大幅提升，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，污染物減排完成國家、省下達任務。各方面制度建設更加完善。經濟管理、行政管理和社會管理等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，體制機制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，“十三五”規劃《綱要(草案)》已經印發給大家，這裏我重點對主要任務作一簡要報告。

(一)全面落實創新發展，着力提高發展質量和效益。把創新作為引領發展的第一動力，搶抓供給側結構性改革機遇，全力抓好“三去一降一補”各項工作。做好煤與非煤兩篇文章，深入推進煤炭“六型”轉變，加快冶金、電力、焦化等傳統產業優化升級;積極發展現代煤化工、裝備製造、新能源、新材料、中西製藥、食品加工等新興產業，培育一批新興產業集羣。大力發展現代農業，加快發展現代服務業，積極發展全域旅遊，壯大文化旅遊產業。實施“互聯網+”行動，積極培育新興業態，拓展發展新空間。加快轉型綜改試驗區建設，全力推動科技創新、金融振興、民營經濟發展“三個突破”。

(二)全面落實協調發展，着力構建均衡發展格局。堅持發展經濟和改善民生並重，促進經濟社會協調發展。深入推進上黨城鎮羣建設，大力實施城鄉人居環境改善工程，加快城鄉一體化發展步伐。全面完成棚户區、城中村改造任務。規劃建設會展中心、文化藝術中心、科技館、博物館、圖書館、檔案館。壯大縣域經濟，促進區域協調發展。大力弘揚太行精神，繁榮文化事業，發展文化產業，推動物質文明和精神文明協調發展。支持國防和軍隊建設，促進軍民融合發展。

(三)全面落實綠色發展，着力建設美麗長治。落實主體功能區定位，實行最嚴格的環境保護制度，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動。加強生態保護和修復，推進漳河、沁河流域生態環境綜合治理。大力實施造林綠化，年均造林30萬畝，力爭森林覆蓋率年均提高0.5個百分點。全面節約和高效循環利用資源，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發展循環經濟，打造低碳排放示範區。

(四)全面落實開放發展，着力打造內陸開放新高地。不斷深化全方位開放合作，主動對接國家區域經濟發展戰略，積極參與“一帶一路”建設。深化與東南沿海和中部地區的能源合作，加強與周邊省、市的旅遊開發合作。提高招商引資質量和水平，引進一批高新技術項目。加快對外貿易優化升級，完善外貿服務設施。創新發展“一區多園”模式，把高新區打造成對外開放的重要窗口和新的經濟增長極。

(五)全面落實共享發展，着力保障和改善民生。堅持富民與強市相統一，紮實提高教育發展水平，積極擴大就業創業，多渠道增加城鄉居民收入，健全完善社會保障制度。促進人口均衡發展，努力提高人民健康水平。堅決打贏脱貧攻堅戰，確保到20xx年現行標準下21.77萬農村貧困人口全部脱貧，5個貧困縣全部摘帽。

(六)全面落實廉潔和安全發展，着力創優發展環境。深入推進“六權治本”，嚴格落實政府系統黨風廉政建設主體責任，完善“三重一大”決策機制，構建“親”、“清”新型政商關係，營造廉潔發展環境。全面加強安全生產，夯實安全發展基礎。健全公共安全保障體系，構建全民共建共享的社會治理格局，提升社會治理能力和水平。

各位代表，《綱要(草案)》經大會審議通過後，將成為我市“十三五”時期發展的宏偉藍圖。時代賦予我們責任，人民寄予我們厚望，只要我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，真抓實幹，就一定能夠如期實現脱貧攻堅和全面建成小康社會目標!

20xx年，我們要重點抓好以下幾個方面工作：

(一)加強供給側結構性改革，着力加快產業轉型升級。

供給側結構性改革是當前和今後一個時期經濟工作的主線，是破解我市結構性困局，解決生產效率低下、產品檔次不高、企業競爭力不強的難得機遇，我們必須抓住機遇、抓緊落實、抓出成效。

推進煤炭產業健康發展。認真落實全省煤炭供給側結構性改革措施，生產礦井要嚴格按照276個工作日科學組織生產，基建礦井要加快建設，儘快形成優質產能，力爭今年再有5座礦井投產達效，確保全市原煤產量穩定在1.1億噸左右，其中地方煤礦5000萬噸。加快煤炭綜合信息平台和煤炭交易中心建設，積極拓展省外煤炭市場，鼓勵市內企業就近使用本地煤炭，確保全市煤炭產銷率達到90%以上。大力推動煤電、煤化、煤冶聯營，構建煤-電-用產業鏈條，促進煤炭清潔高效利用。積極探索煤炭伴生資源開發利用新途徑。

促進傳統產業優化升級。積極幫助首鋼長鋼、興寶鋼鐵等企業大力應用新技術、新工藝、新裝備，降低生產成本，開發高附加值產品，提升產品競爭力。以潞安、潞寶等12户焦炭主體企業為基礎，穩步推進現代化大機焦建設，全面提升焦爐煤氣綜合利用水平。推進現有電廠綜合節能、超低排放標準改造，繼續擴大大用户直供電規模，挖掘用電潛能，促進電力行業穩定增長。加快水泥、玻璃等行業的改造升級步伐。

大力發展新興產業。以延伸現代煤化工產業鏈為重點，推進潞安180、瑞恆60萬噸聚氯乙烯二期、潞寶己內酰胺等13個項目儘快投產達效，力爭煤化工產業增加值增長5%。以煤機裝備、汽車製造、數控裝備、環保設備為重點，推進易通低温發電機組和脱硫脱硝設備、成功新能源汽車等12個項目儘快投產達效，力爭裝備製造業增加值增長5%。以新能源利用、新材料開發為重點，推進高科LED、平順漳電光伏發電等22個項目儘快投產達效，力爭新能源新材料產業增加值增長7%。以小雜糧、綠色蔬菜、核桃乾果、農畜產品等特色優勢產業為重點，培育壯大太行紫團、林盛果業、佰和園等龍頭企業，力爭農產品加工業增加值增長6%。以新型疫苗、生物製藥、中藥材為重點，推進康寶基因疫苗、振東50萬畝連翹種植產業化等5個項目儘快投產達效，力爭醫藥產業增加值增長8%。

大力發展文化旅遊產業。推動全域旅遊發展，完善旅遊配套設施，抓好太行歡樂谷、平順神龍灣、壺關橋上風情小鎮等20個重點項目提檔升級。建立全市旅遊惠民“一卡通”，鼓勵長治人遊長治。積極推進壺關太行山大峽谷創建5A級旅遊景區。加大旅遊宣傳推介力度。深入挖掘襄垣法顯文化，依託“萬里茶路”、“法顯足跡”，開拓“一帶一路”沿線旅遊市場，積極拓展以韓國遊客為主的海外市場，力爭海外遊客達到5萬人次，旅遊總收入增長15%以上。

大力發展現代服務業。統籌推進金融服務、信息服務、電子商務、檢驗檢測等生產性服務業和家政服務、文化體育、健康養老等生活性服務業發展。規劃建設城市商業綜合體，提升現代服務業水平。進一步完善長治市物流產業發展規劃，積極打造煤炭、農產品、中藥材物流基地，促進中南鐵路長子南集運站、黎城華馳物流等園區提升效益。加快發展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流產業鏈和產業集羣。

積極發展新興業態。實施“互聯網+”行動，加強與移動、聯通、電信、騰訊等互聯網企業的合作，積極申報“寬帶中國”示範城市，紮實推進“寬帶長治”和“三網”融合建設，充分發揮信息化在經濟社會發展中的“倍增器”作用，促進雲計算、大數據、物聯網等與傳統產業、現代製造業和現代農業深度融合，不斷催生新興業態，發展分享經濟。推進北斗數據中心、浪潮集團雲計算等項目儘快建成運行。不斷提升易淘、鉅星、環渤海電子商務等孵化基地建設水平，努力形成電商企業集羣發展態勢。利用阿里巴巴、京東、樂村淘等知名電商平台發展農村電子商務。

(二)加快重點項目建設，保持經濟平穩健康發展。

項目建設不僅能拉動當前的經濟增長，又能夯實長遠持續發展的基礎。我們要加快發展，就必須有一批重大項目做載體、做支柱、做引擎。

加快推進重點項目建設。紮實開展“項目創新年”活動，進一步提高投資的有效性和精準性。今年初步安排重點工程項目942項，年計劃完成投資700億元。繼續實行重點項目領導包聯、聯審聯批制度，主動與省直部門對接，加快項目土地、規劃、環評等手續辦理。大力推廣PPP模式，鼓勵社會資本參與基礎設施、公共服務設施等領域建設。大家期盼已久的太焦客專將於6月16日開工，今年還要重點推進4個低熱值煤電廠、漳澤電力2×100萬千瓦、長臨高速、長治機場改擴建、207和208國道市區過境段改線等項目建設。

加大招商引資力度。充分發揮企業的招商引資主體作用，加大以企招商、以商招商工作力度。緊抓全省“民企入晉”重大招商引資活動的機遇，主動對接全國工商聯110家企業、全國民營企業500強，每個縣簽約2-3個項目，力爭全市實現簽約1200億元。抓住承接加工貿易產業轉移的機遇，爭取更多加工貿易企業落户我市。

提升對外開放水平。搶抓“一帶一路”戰略機遇，積極參加山西品牌“絲路行”、“中華行”等各項活動，幫助企業開拓中亞、歐洲等國際市場，完成外貿出口總額3249萬美元。進一步密切與京津冀、環渤海經濟圈和中原經濟區的交流合作。開工建設長治海關及出入境檢驗檢疫業務用房，積極爭取將長治機場航空口岸建設列入國家口岸規劃，力爭實現臨時開放。鞏固發展與德國北威州瑪爾市、韓國光州市等國際友好城市的經貿技術合作。

加大對實體經濟幫扶力度。認真落實國家、省裏的一系列扶持政策措施，積極爭取上級支持，對困難企業逐一分析、一企一策，妥善解決職工就業、工資、社保等問題，努力降低企業綜合成本，減輕企業負擔。切實幫助民營企業解決資金、辦理手續等方面的困難。穩妥處置“殭屍企業”。繼續舉辦長治製造展銷活動，支持企業走出去開拓市場、推廣品牌、擴大銷售。

(三)加快推進新型城鎮化，促進城鄉區域協調發展。

新型城鎮化事關現代化建設全局，是一個既惠長遠、也利當前的戰略支點。我市正處在城鎮化的快速發展階段，必須按照中央城市工作會議“五個統籌”的要求，以城中村、棚户區改造為牽引，加快推進以人為核心的新型城鎮化，讓人民羣眾生活得更方便、更舒心、更美好。

繼續推進主城區擴容提質。重點推進史家莊、馬坊頭、米家莊等21個城中村改造，開工改造城市棚户區1.2萬户，基本建成各類保障性住房9000套。抓好“三河一渠”綜合治理、火車站改造、濕地保護性開發等12項續建工程。開工建設改造府後西街、延安北路等14條市政道路、26條背街小巷、4座市政橋樑、4座人行過街天橋、2座鐵路立交橋、9處停車場，同步推進道路配套管網和綠化工程。完成太行公園改造、城市公共自行車等項目。運用PPP模式，全力推進博物館、圖書館、檔案館等項目建設。大力發展節能建築，完成10萬平方米既有建築節能改造。加快供水、供熱等城市基礎設施建設，推進漳山電廠熱電聯供改造，完成辛安泉引水新建輸水管道工程，啟動辛安泉飲水水源升級改造、生活垃圾衞生填埋場、生活垃圾焚燒發電、污泥處置等項目。積極探索地下綜合管廊和“海綿城市”建設。加快“智慧城市”建設步伐，完善城市綜合管理系統，探索建立城市管理綜合執法機制，全面提升城市精細化管理水平。

積極推進上黨城鎮羣建設。以“核心產業支撐、快速交通連接、優美村鎮點綴、都市農業襯托”為方向，積極推進“多規合一”，加快6個衞星縣城與主城區的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加強互聯互通，實現資源共享。大力推廣長子縣城市建設經驗，加快大縣城建設，進一步完善各類基礎設施，做大做強縣域經濟，提高縣城對人口和產業的承載力。積極推進特色工業、生態旅遊、物流交通、休閒商貿等各具特色的重點鎮和中心村建設。

完善城鎮化推進機制。深化户籍管理制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，確保户籍人口城鎮化率再提高1個百分點以上。實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。維護進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持其依法有償轉讓。加快形成以城帶鄉、城鄉互惠的新型城鄉關係。推進城鄉基礎設施一體化建設，實現水電路氣等基礎設施城鄉互聯、共建共享，構建城鄉一體化發展格局。

積極化解房地產庫存。加強房地產市場管控，落實好住房信貸、税收優惠政策，鼓勵城鎮居民改善住房條件，支持農村轉移人口在城鎮購房。打通商品房和公租房供需通道，將公租房保障範圍由城鎮户籍家庭擴大至城鎮常住人口家庭。放寬住房公積金提取條件，提高住房公積金使用率。加大棚户區改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例達到50%以上。積極發展住房租賃市場。

(四)大力發展現代農業，紮實做好“三農”工作。

農業仍然是經濟社會發展的短腿，農村仍然是實現全面小康的短板。我們必須堅持以發展特色現代農業為重點，以促進農民增收為核心，以深化農村改革為動力，全力實現農業強、農民富、農村美。

發展特色現代農業。大力推進國家現代農業示範區建設，努力創建全國優質玉米產業示範區和北方地區設施蔬菜樣板區。重點抓好105個新建改擴建農業產業化項目，培育壯大30個農業產業化龍頭企業，確保農業產業化龍頭企業銷售收入增長8%以上。推行農業標準化生產，穩步推進無公害、綠色、有機和地理標誌農產品發展，新認證“三品一標”農產品50個。加強農產品質量安全監管。積極推廣秸稈綜合利用技術，加快推進主要農作物全程機械化。

千方百計促進農民增收。重點建設20個糧食千畝高產示範片，新發展設施蔬菜6萬畝、乾果經濟林10萬畝、小雜糧8萬畝、中藥材5萬畝、油用牡丹5萬畝，增加農民家庭經營性收入。培訓新型職業農民8000名，促進農民就業創業，增加農民工資性收入。引導農户自願以土地經營權等入股龍頭企業和農民專業合作社，增加農民財產性收入。落實好各項強農惠農富農政策，確保各項補貼資金及時兑現到位，增加農民轉移性收入。

深入推進農村人居環境改善。抓好165公里農村公路拓寬改造和318公里村通水泥(油)路完善提質工程，完成5346户採煤沉陷區治理搬遷、8380户農村危房改造、309户農村地質災害治理搬遷。建設50個生態村莊，新建50個農村老年人日間照料中心。啟動長子縣農村垃圾治理示範縣和平順縣農村生活污水治理試點縣建設，完成5.77萬户農村無害化衞生廁所改建任務。新啟動12個省級、20個市級美麗宜居示範村創建工作。

深化農村綜合改革。堅守耕地紅線，全面完成基本農田劃定並永久保護。穩定完善農村土地承包經營關係，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，鼓勵農民依法自願有償流轉承包地，發展多種形式的適度規模經營，不斷壯大新型農業經營主體。穩步推進國有林場改革，繼續深化集體林權制度改革。積極推進襄垣、潞城、武鄉、壺關4個省級試點縣供銷社改革。做好第三次全國農業普查工作。

(五)加快脱貧致富步伐，堅決打贏脱貧攻堅戰。

農村貧困人口全部脱貧是代表全黨向世界作出的莊嚴承諾。我們要以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，把脱貧攻堅作為“頭等大事”和“第一民生工程”，下大力氣啃下這塊最難啃的硬骨頭。

嚴格落實脱貧攻堅責任制。堅持“一把手”負總責，市裏重點做好上下銜接、統籌協調、督促檢查工作，縣級承擔主體責任，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。鄉、村承擔具體責任，做好貧困户精準識別、脱貧退出和資金、項目具體實施等各項扶貧工作，層層簽訂責任書，確保各項責任落實到位。

精準落實幫扶措施。堅持精準扶貧、精準脱貧，做到扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到户、因村派人、脱貧成效“六個精準”。開展領導幹部帶頭幫扶、機關單位包村幫扶、黨員幹部到户幫扶、工作隊員駐村幫扶、第一書記任職幫扶“五幫聯動”，因地制宜實施發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育和社會保障“五個一批”工程，加快脱貧致富步伐。

全面落實重點任務。加快推進平順、壺關、武鄉3個縣、4650户的光伏扶貧項目。完成9781人的易地扶貧搬遷任務。對1850名貧困人口進行就業培訓，切實提高貧困勞動力的就業創業能力。建立健全脱貧攻堅考核機制、貧困縣退出機制和第三方評估機制，確保年內5萬貧困人口穩定脱貧、192個貧困村退出。

(六)持續推進民生改善，進一步提高人民生活水平。

民之所望，施政所向。任何時候任何情況下，我們都要始終堅持把廣大人民的利益放在首位，千方百計把為民造福的事辦實、辦好。

着力穩定和擴大就業。全面落實創業就業扶持政策，不斷深化創業型城市建設，繼續對高校畢業生創業實行“七補一貸”，對小微企業實行“六補一緩”，推動大眾創業、萬眾創新。提高公共就業服務水平，做好農村轉移勞動力、城鎮失業人員、退役軍人等羣體就業工作。強化技能培訓，推行終身職業技能培訓制度，實施職業培訓全覆蓋計劃。認真落實降低社保費率等政策，加強失業預警監測工作，穩定就業崗位。健全農民工工資支付保障機制。

均衡發展教育事業。抓好主城區新建、改擴建8所義務教育學校工程，促進優質教育資源均衡佈局，緩解義務教育入學緊張局面。鞏固強化義務教育經費保障機制，實施好農村寄宿制學校免費營養餐工程。確保郊區、壺關通過義務教育基本均衡縣驗收。擴大學前教育資源，積極發展普惠性幼兒園，進一步規範幼兒園收費標準。加快普及高中階段教育，主動適應大學聯考改革。紮實推進職教園區、體校搬遷等項目建設，切實做好校企合作，努力提高職業教育發展水平。支持特殊教育健康發展。

提升醫療健康水平。繼續深化醫藥衞生體制改革，穩妥推進城市公立醫院改革，鞏固縣級公立醫院改革成果，建立基層醫療衞生機構運行新機制。完善基本藥物制度和公立醫院藥品採購機制。開工建設市醫院、市二院二期工程，加快市婦幼保健院擴建步伐，推進兒童醫院、精神病院建設，完成16個鄉鎮衞生院、876個村衞生所新建改造工程。大力推進優質醫療資源下沉，創新醫療聯合體建設運營模式，全面實施分級診療。提升中醫藥服務能力。強化重大疾病防控。穩妥推進全面兩孩政策實施，提高公共衞生計生服務質量。繼續實施“健苗工程”，確保新生兒疾病篩查率達到95%以上。

完善社會保障體系。穩步推進機關事業單位、企業基本養老保險制度並軌運行，繼續提高退休人員基本養老金待遇水平。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，年人均財政補助標準由380元提高到420元。完善重特大疾病醫療救助政策。落實經濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲老年人補貼新標準，城鄉低保家庭中80到90歲的老年人每月補貼30元，60到90歲的失能老年人每月補貼60元，百歲以上老年人補貼每月不達300元的一律提高到300元。為困難殘疾人每月發放50元生活補貼，為重度殘疾人每月發放50元護理補貼。推進農村低保標準與國家扶貧標準相銜接。

大力發展文化事業。進一步鞏固拓展國家公共文化服務體系示範區創建成果，實施基層公共文化服務提升工程，開展好週末大劇院等各類基層文化惠民活動。加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，確保主體完工。推進鄉村文化記憶工程，加大紅色文化傳承保護與開發力度。加強文物和非物質文化遺產保護。發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。倡導全民閲讀。淨化網絡環境，加大“掃黃打非”力度。加強對外宣傳和文化交流，推動傳統媒體和新興媒體融合發展。大力發展體育事業，做好全國體育產業聯繫點工作。

加強和創新社會治理。全面推進法治長治建設，啟動實施“七五”普法，營造崇尚法治的良好社會氛圍。加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助。紮實做好信訪工作，有效調處化解矛盾糾紛。深化“平安長治”建設。做好“五大領域”風險預警、預控工作，打好禁毒攻堅戰。創新城鄉基層羣眾自治和社區治理，加強對特殊人羣的幫扶和管理，做好社區矯正工作。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強未成年人社會保護。健全完善信用體系，實現部門之間信用信息共享。強化市場監管，狠抓食品藥品綜合治理。

做好國防動員、國防教育、民兵預備役、雙擁和人防工作，促進軍民融合發展。進一步加強氣象、地震、檔案、外事僑務、民族宗教、對台、地方誌等工作，關心支持婦女兒童、老齡、紅十字會、慈善救助等事業。

(七)狠下功夫搞好節能減排，大力度推進生態文明建設。

綠水青山就是金山銀山。我們必須全市齊動員、全民共行動，深入持久地推進生態文明建設，讓上黨大地天更藍、水更清、山更綠。

突出大氣污染防治。深入開展大氣環境綜合整治專項行動，全面完成主城區216台供熱燃煤鍋爐改造和54台經營性燃煤鍋爐清潔能源替代，加快城中村土小燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代步伐。完成26家焦化企業、5家鋼鐵企業提標改造。淘汰黃標車、老舊車1.1萬輛。積極推廣使用新能源汽車，新運營50輛新能源純電動公交車。嚴格落實建築工地、道路保潔、渣土運輸和堆場作業揚塵控制措施，確保PM10、PM2.5濃度比上年分別下降4%和3%。

強化水、土壤污染防治。積極推進漳河、沁河流域水環境綜合治理，加快建設郊區黃碾人工濕地，開工建設北寨人工濕地。加快石子河下游等3處黑臭水體治理。建立健全從水源到水龍頭的全過程監管機制，確保飲用水安全。全面控制重點行業水污染物排放。加大土壤環境監測力度，加強農業面源污染防治，開展污染場地環境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制和控制的措施要求。

構築生態安全屏障。全力實施林業“六大工程”，抓好太行、太嶽“兩山”和漳河、沁河“兩河”流域生態脆弱區植被恢復，完成造林30萬畝，完成水土流失治理24萬畝。

創新生態環境保護機制。深入實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。大力推進環境污染第三方治理，按照政府引導、市場化運作、排污者付全費的原則，對污染物實施專業化治理。建立完善環境保護聯合執法工作機制，嚴厲打擊重點領域環境違法行為。加快建立完善生態環境監管、生態保護補償、工作考核問責等制度體系。

(八)全面深化改革創新，激發全社會創造活力。

改革創新是發展的不竭動力和永續源泉。我們要始終把發展的基點放在改革創新上，深入實施創新驅動發展戰略，全方位推進各個重點領域改革。

大力推進科技創新。把科技創新擺在更加重要位置，持續深化科技體制改革，着力破除制約科技創新的體制機制障礙。進一步完善長治技術交易市場服務體系，確保完成省下達的技術合同交易任務。強化企業創新主體地位和主導作用，支持創新型企業發展，新培育認定一批國家高新技術企業、省級民營科技企業和企業工程技術(研究)中心。繼續強化政校企聯合、產學研一體發展，引導社會資本參與科技創新項目。創新人才體制機制，激發本土人才創新創造活力，瞄準“高精尖缺”引進各類人才。加強科學普及教育，提高全民科技素質，讓全市人民的創新智慧充分釋放、創新力量充分湧流。

積極促進金融振興。深化長治銀行、農商銀行、村鎮銀行等地方金融機構改革，加快黎城、沁縣、沁源信用社改制步伐，加快推進金融商務區建設。不斷完善金融服務體系，創新金融產品和融資模式，防範化解金融風險。充分發揮政府投資基金作用，吸引更多社會資本和金融資本，助推經濟社會發展。實施企業上市培育工程，力爭全年有1家企業在主板上市、10家企業在新三板掛牌。支持企業調整負債結構，儘快促成潞寶、襄礦分別發行10億元企業債券。

加快發展民營經濟。以建設全省民營經濟試點市為契機，鼓勵民營企業依法進入更多領域。抓好2個重點縣、10個重點行業、50個重點企業試點，爭創1個民營經濟省級創業創新示範縣。繼續辦好“長清班”，為民營企業發展培訓更多管理人才。加快創業基地建設，新創辦小微企業3000户以上，新培育“小升規”企業10户以上、“小巨人”企業6户以上，力爭民營經濟增加值佔地區生產總值的比重提高2個百分點。

統籌推進各領域改革。圍繞轉型綜改試驗區建設，落實好國家、省部署的各項改革任務，制定實施轉型綜改“十三五”方案和20xx年行動計劃。深入推進國有企業和城鎮集體企業改革，加快推進黨政機關與所辦企業脱鈎改革。推進不動產登記工作。深化財税體制改革，加大預算統籌力度，擴大預算公開範圍，清理、整合、規範專項轉移支付，增加一般性轉移支付規模和比例。依法實施税收徵管，全力推進“營改增”、資源税改革。穩步推進工資收入分配製度改革、社會保障制度改革。

(九)毫不鬆懈抓好安全生產，着力夯實安全發展基礎。

安全是一切工作的底線，是不可逾越的紅線。我們要始終把人民生命財產安全放在首位，牢固樹立安全發展理念，把安全生產責任落到實處。

落實安全生產責任。健全完善“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的安全生產責任體系，嚴格實施安全生產目標責任考核“一票否決”。切實履行安全生產監管責任，嚴格執行“四不兩直”和“兩議一報”制度，強化企業安全生產主體責任，加大安全生產約談力度，以最嚴格的措施落實安全生產責任。

夯實安全生產基礎。大力推進企業安全生產標準化建設，切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。加強應急管理和防災減災能力建設，健全應急預案體系，強化應急救援培訓，完善預警聯動機制。

嚴格安全生產監管執法。持續開展全方位、立體式安全生產大檢查，深入開展專家巡檢會診，全面加強各個行業各個領域的安全生產。按照“四不放過”原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，堅決防控重特大安全生產事故，減少較大事故和一般事故，促進安全生產形勢持續明顯好轉。

(十)切實加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。

重任千鈞惟擔當。加強政府自身建設既是人民羣眾的殷切期盼，也是做好各項工作的堅實保障。我們必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府，推動政府治理體系和治理能力現代化。

全面推進依法行政。嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府的決策、執行以及日常管理全面納入法治軌道。深入實施“六權治本”，切實規範行政權力運行。嚴格落實行政執法責任制，促進規範公正文明執法。加強政府法制和行政複議工作。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見，積極支持工會、共青團、婦聯等羣眾團體開展工作。

積極創新政府管理。堅決破除傳統思維定勢，進一步解放思想，努力在變中求新、新中求進、進中突破。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造肯幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍。堅決破除工作慣性，從墨守成規中走出來，從按部就班中走出來，不斷創新政府管理方式，用改革創新的辦法推動發展、化解矛盾、維護穩定。

切實加強廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，深入開展政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅決懲治和查處損害羣眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”和省市各項規定，自覺踐行“三嚴三實”，堅持不懈狠剎“四風”。深入開展“兩學一做”學習教育。牢固樹立過緊日子思想，堅持開源節流、勤儉節約，嚴控“三公”經費。強化行政監察和審計監督，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約。

不斷提升服務水平。深化“簡政放權、放管結合、優化服務”改革，進一步優化辦事流程，提高辦事效率。全面清理規範行政審批中介服務，降低行政成本，優化政務環境。推進政務公開，增強政府工作透明度。加強政府信息化建設，完善政府網上服務。強化為民意識和服務意識，創新公共服務方式，提升公共服務質量，讓羣眾辦事更方便、更快捷、更滿意。

一分部署，九分落實。我們要始終牢記“有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才能有多大成就”的教誨，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”的工作作風，大力倡導敢於負責、勇於創新的擔當精神，永不懈怠、永不鬆勁，夙夜在公、勤勉工作，埋頭苦幹、精準發力，紮紮實實做好每一項工作，確保各項目標任務落到實處、收到實效。

各位代表，藍圖已經繪就，目標已經明確。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志，凝神聚力，鋭意進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，確保實現“十三五”良好開局，為如期實現脱貧攻堅和全面建成小康社會目標而努力奮鬥!

長治市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞實施“五五戰略”、率先全面小康的發展目標，攻堅克難、逆勢而上，全力保增長、上項目、抓轉型、惠民生、強安全、促穩定，較好地完成了年初確定的各項預期目標任務，經濟社會發展取得了來之不易的新成效。

——經濟運行穩中向好。全年地區生產總值完成1333.7億元、增長8.5%，公共財政預算收入完成148.7億元、增長11.4%，總量分別位居全省第二和第三。居民消費價格漲幅控制在3.2%以內。城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率1.65%，低於省控目標。全社會用電量達到112.6億千瓦時、增長2%，實現正增長。公路貨運量完成7390.9萬噸、增長14.6%，增幅位居全省第二。

——產業轉型成效明顯。糧食產量超過16億公斤，再創歷史新高。新興產業完成增加值120億元，佔工業增加值的比重達到14.2%，較上年提高1個百分點。非煤產業佔工業增加值的比重達到31%，較上年提高3個百分點。非煤縣地區生產總值的比重繼續增加，區域發展的協調性不斷增強。

——居民收入穩定增長。城鎮居民人均可支配收入達到22803元、增長9.9%。農村居民人均純收入達到9119元、增長12.3%，連續四年快於城鎮居民收入增幅。兩個收入分別比全省平均水平高347元和1965元。

——社會事業蓬勃發展。先後榮獲國家森林城市、國家公共文化服務體系示範區、全國全民健身示範城市、國家智慧城市試點市、全國創建幸福家庭活動試點市和全國法治城市創建活動先進單位等多個國家級榮譽稱號。在全省各行業系統考核評比中，我市有35個部門的工作實現了“保三爭一”。過去的一年，政府工作主要着力於以下六個方面：

一、確保經濟運行處於合理區間

抓傳統產業的穩定支撐。及時出台了保障工業運行12條、促進煤炭生產10條和煤電互保等一系列政策措施，組織開展了三個“百日大會戰”，推動企業生產提效。加快煤礦技改，全年竣工投產礦井14座，新增產能1335萬噸，實現了煤炭產量、增加值、外銷量的同步增長。加快焦炭行業重組，整合產能600餘萬噸，實現了焦炭產能向優勢企業集中。加快電力行業“上大壓小”，漳澤電廠改擴建、欣隆、高河、趙莊低熱值發電和協鑫煤電一體化等新上電廠項目推進順利。促成大型焦炭、冶金企業與電廠建立了直供電關係。全年煤、焦、冶、電等傳統產業完成增加值708億元、增長10.9%，拉動全市經濟增長4.6個百分點。

抓新興產業的做強做大。重點實施了“千企百強”工程，傾力打造引領經濟發展的旗艦團隊。緊緊圍繞七大新興產業板塊，加快推進了成功汽車、日盛達光伏玻璃、山力鉑納橡膠、康寶生物雪蓮、高科LED、達利食品、潞寶金和生、太行山大峽谷等190個新興產業項目的建設和投產，共完成投資367億元、增長50.4%，佔工業總投資的67.2%。

大力扶持中小微企業發展，免徵5400多户小微企業增值税和營業税，新培育銷售收入超億元的“小巨人”企業18户，新創辦小微企業2107户，全年民營經濟增加值達到537.4億元、增長18.1%，高於地區生產總值增速9.6個百分點。

抓現代農業的基礎夯實。重點實施了“雙十”增收富民工程，新增設施蔬菜10.2萬畝，佔全省新增面積的50%以上。水果、乾果經濟林和中藥材的種植面積大幅增加。農業產業化龍頭企業新上項目144個、完成投資53.2億元，佔農業項目總投資的46.5%。新增省級“一村一品”專業村226個、增加53%。綠色食品、無公害農產品、有機食品認證數量名列全省第一。全年農產品加工行業實現增加值28.3億元、增長17.3%，成為我市繼煤炭、焦炭和冶金行業之後的第四大工業行業。

抓服務業的有效拉動。積極開展了各類消費促銷活動，加快現代物流、鮮活農產品流通和商業便民體系建設，全社會消費品零售總額完成425.8億元、增長14.3%。建立了十大出口企業集羣，新認定4個省級外貿轉型示範基地，進出口總額再次突破10億美元。全年旅遊總收入達到211.7億元、增長27.2%。全市服務業增加值佔地區生產總值的比重達到30.7%，較上年提高2.1個百分點。

抓項目建設的持續帶動。組織開展“雙月行動”，紮實推進招商引資和項目建設，先後引進了中冶集團高性能取向硅鋼、中技金谷低碳建築示範項目、阿里巴巴·山西長子產業帶平台等一批國內一流的高端綠色轉型項目。美國AP空氣化工公司、德國杜爾集團、西門子公司等知名企業落户我市。全年招商引資實際到位資金725.6億元、增長23%，項目建設“六位一體”全部超額完成省下達任務，帶動全社會固定資產投資完成1086.8億元、增長25.4%。

二、推進轉型綜改有實質性進展

推進行政審批制度改革。全年共取消24項、下放29項市級行政審批項目。開展了項目集中審批辦結月活動。以房地產項目審批改革為先導，再造審批流程，審批時限由原來400多個縮短至38個工作日，精簡審批部門29%，精簡審批事項42%，精簡中介機構38%，精簡辦事環節81%。同時，完善了“一站式、保姆式”服務和嚴格問責制，提高了審批效率，改善了發展環境，規範了政府行為。

推進土地管理制度改革。規範土地一級市場，加大土地收儲力度，嚴格“招拍掛”土地出讓程序。開展了違法佔地、違法建設專項治理行動，叫停所有違法行為，對首批“兩違”項目進行了依法分類處置。出台了關於城區、郊區、高新區統一的城中村改造實施意見，為全面啟動、嚴格規範城中村改造工作奠定了堅實基礎。紮實開展了城鄉建設用地增減掛鈎、礦業存量土地整合利用、工礦廢棄地復墾利用等試點工作，為全市拓展用地空間近3萬畝。

推進金融體制創新。全市95家企業在山西股權交易中心掛牌，佔全省掛牌企業總量的12.5%。中信銀行、晉商銀行在我市設立分行，長治商業銀行成功改製為長治銀行，長子、長治縣的農信社改製為農村商業銀行。襄垣、武鄉、長治縣組建的3支股權投資基金及基金管理公司，首期募集資金規模達23億元，為推進城鎮化建設提供了有力支持。金融業增加值完成52.8億元、增長13.6%，繳納税金7.7億元、增長85%。

推進產業創新驅動。在全省率先形成“政校企聯合、產學研一體”發展模式，與清華大學、天津大學、華南理工大學等161所知名院校和科研院所建立了合作關係，合辦科研機構29個;市級以上企業技術研發中心達到49個，博士(院士)工作站達到30家，實施省級以上科技創新項目77項。全年專利申請量1654件、增長21.5%，授權量781件、增長13%，簽訂各類技術合同76項、合同成交額3.1億元。

三、加大城市建設和民生改善力度

主城區九大城建重點工程基本完成，構築起“三環八縱十二橫”的路網骨架，道路貫通率達到80%以上。改造和新增燃氣管道53公里，13萬户市民置換了天然氣。新增集中供熱面積460萬平方米，改造供水管網38.2公里，鋪設入地電纜38.9公里，新安裝路燈7500餘盞、亮化道路37條，新增綠地面積21萬平方米。新購置64輛公交車，萬人擁有量達到11.54標台，排名全省第一。主城區城建工程完成投資40億元、拆遷55萬平方米，分別相當於過去5年、20xx年的總和。11個縣城開工建設重點城建工程107項，53個重點鎮和240箇中心村的建設分別完成投資13.1億元和8.5億元。全市城鎮化率達到46.87%，比上年提高1.56個百分點。

教育惠民工程投資4.6億元，使近50萬名學生受益。通過校企對接，近5000名職業學校畢業生在我市240家企業就業。“好娃娃”工程深入推進，在全國率先實施新生兒出生缺陷干預救助健苗工程，免費為近2萬名新生兒進行了血樣檢測，對971名新生兒開展了干預救助。新開工各類保障性住房20577套，基本建成18030套。全市公益文化設施建設達標率達到87.1%，名列全省第一。

精準實施“百企千村”產業扶貧、移民扶貧、專項扶貧、科教扶貧、定點扶貧五大扶貧開發工程。48家參與百企千村產業扶貧的企業，共實施項目54個，完成投資23.4億元。12429名山莊窩鋪的貧困羣眾搬出大山，進城入鎮，佔到全省年度搬遷總人數的12.4%。全市又有4.3萬貧困人口穩定脱貧。

四、提升生態建設和環境保護水平

全力推進“六大”林業生態建設工程，完成營造林44萬畝，超額完成省定目標任務46.6個百分點。主城區綠化覆蓋率達到45.3%，超出省定目標0.5個百分點。實施了保護“母親河”、“生命泉”工程，濁漳河南源店上段人工濕地工程基本完成，辛安泉文王山地壘河段防污整治工程進展順利。強力推進全市工業企業的環保達標，實施了162個重點節能改造項目，淘汰落後產能85.3萬噸。全市萬元地區生產總值能耗下降3.5%，6項主要污染物的減排全部完成省定目標任務。紮實開展了城市“三項治理”和農村環境衞生集中整治。啟動了“向污染宣戰、享碧水藍天”大氣污染防治百日攻堅行動，今年以來主城區大氣綜合質量指數同比下降24.5%，主要污染物PM2.5濃度同比下降33.9%。

五、促進安全生產和社會治理不斷進步

進一步落實政府和企業“兩個主體”責任，紮實開展了安全大檢查、專家巡檢會診等活動。按照“四不兩直”的要求，在全省率先實行市政府黨組及班子成員夜查突查安全生產工作制度。大力推行“手指口述”一線操作法和高危行業現場考試製度，不斷夯實全員培訓基礎。全市各類生產安全事故起數和死亡人數實現了“雙下降”，地方煤礦百萬噸死亡率和億元地區生產總值死亡率均低於省控目標。

深入開展“平安長治”建設，積極排查化解社會矛盾，認真做好信訪和人民調解工作。健全社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。紮實開展食品藥品安全專項整治，切實保障了全市人民飲食用藥安全。有效開展“六五”普法，“法治長治”建設取得新成效。積極應對夏季特大洪澇災害，下撥救災資金9000多萬元，保障了5萬多名受災羣眾的基本生活和災後重建。

六、加強政府自身建設

認真貫徹落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”以及省市委的各項要求，出台了關於改進政府工作的十六條規定，規範了政府辦事程序。開展了超標辦公用房、新建樓堂館所和公務用車專項整治行動。會議減少44%，文件精簡35%，全市“三公經費”下降25.3%。在市直109個單位開展了政風行風評議活動，組織16家社會管理和行政執法部門進行了現場直播的電視問政。加大對重點領域、重大投資項目的審計監察力度，增收節支3.9億元，核減政府投資1.2億元。出台了長治市依法行政工作要點等規範性文件，辦理行政複議案件22件。自覺執行市人大及其會的各項決議、決定，支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦復率達100%。

各位代表，過去一年所取得的成績是省委、省政府正確領導、親切關懷的結果，是中共長治市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市人民齊心協力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、駐市部隊、武警官兵、公安幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向所有關心支持長治發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一年來我們更加深切地感受到，長治的發展在全省佔有很重的分量，省委、省政府對長治實現“四個率先”寄予厚望，老區人民對實施“五五戰略”、建設美麗長治充滿期待。我們更加清醒地認識到，要實現“率先建成山西的經濟強市”，就必須集中精力謀發展、大幹苦幹抓發展、創優環境快發展、勇於擔當促發展，只有科學發展，才能結構優化、規模做大、總量提升，才能富民強市。要實現 “率先走出資源型經濟轉型的新路”，就必須以煤為基抓循環、新興產業上高端、堅定不移上項目、全力以赴抓投產，只有新興產業真正成為新支柱，才是走出了轉型發展的新道路。要實現“率先打造全面小康的升級版”，就必須進一步增強扶貧攻堅的緊迫感、環境保護的危機感、安全穩定的責任感、改善民生的使命感，只有全面加速提升發展建設水平，才能成為資源節約型、環境友好型、城鄉協調型、社會和諧型的小康升級版。要實現“率先建成四化一體的新型城鎮化範式”，就必須堅持科學規劃、合理佈局、產城融合、突出特色、城鄉統籌、協調發展的原則，狠抓基礎設施建設，促進服務業發展，只要一張藍圖繪到底，一任接着一任幹，持之以恆，久久為功，上黨城鎮羣就一定會以新型城鎮化的範式展現在世人面前。

20xx年工作安排

20xx年是務實推進“五五戰略”的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，堅持穩中求進、改革創新的總基調，以實施“五五戰略”為統領，以實現“四個率先”為目標，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，奮力做好穩增長、抓改革、上項目、促轉型、惠民生、強安全、保穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，全社會固定資產投資增長23.5%，公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長15%，規模以上工業企業增加值增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮新增就業崗位4.3萬個，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是：萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.5%和3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化合物減排完成省下達任務，煙塵、工業粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業增加值用水量下降4.9%。

各位代表，今年的經濟形勢更加複雜多變，面對當前宏觀經濟持續下行、市場需求持續疲軟、產業結構矛盾更加突出的嚴峻局面，要完成全年的目標任務絕非易事，我們必須提振信心、眾志成城、真抓實幹、只爭朝夕地抓好以下六個方面的工作：

一、多措並舉促企業增效益

企業是實體經濟中物質生產的主體。經濟發展最終要靠實體經濟的發展，要靠企業發揮效益。當前，促進企業增效益是穩增長的重中之重。

抓企業投產見效。目前，全市356家規模以上工業企業中有35%處於停產半停產狀態，還有一部分企業生產經營也很不穩定。同時，按計劃今年還有290個企業項目應建成投產。這些企業、項目是支撐長治經濟發展的主力軍，是決定長治經濟穩增長的壓艙石，地位不可替代，作用舉足輕重。我們必須按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，真正沉下心、撲下身來了解企業生產經營和項目建設的實施情況，繼續實施百企百日督促幫扶大會戰，對規上企業和應投產項目進行認真梳理，一企一策，組建工作小組，駐企現場指導、幫助、督辦困難企業和重點項目，給企業以雪中送炭般的真幫實助。一是降成本。把省、市出台的和即將出台的一系列幫扶企業的政策措施不折不扣地落實到企業和項目上，實實在在為之鬆綁減負，實實在在地降低企業生產成本，提升產品競爭力。二是佔市場。沒有市場就沒有產品，沒有產品就沒有生產。對現有企業要組織開展形式多樣的促銷活動，編制長治工業產品和使用目錄，加大宣傳推介，四通八達跑營銷，見縫插針佔市場。要推動市域企業間的聯盟合作，互通有無、互惠互補、實現共贏，重點是穩固拓展煤電合作，促使更多的用電大户與電廠建立直供電關係，鼓勵企業和政府投資項目在同質同價的前提下優先使用本地產品，加強物流配送的統籌協調，加快網上交易的平台建設，力爭全年主要工業產品產銷率達到95%左右。三是抓投產。對應建成投產的企業項目要倒排工期，制定任務書、列出時間表，督促企業抓住施工黃金期，完成建設實物量，奠定投產見效的基礎。為此，相關部門要變“等着企業來找”為“領着企業去跑”，主動上手、現場辦公、專人負責，快節奏地為企業解決報批文件、建設用地、拆遷補償、環評安評等問題，高效率地為企業組織竣工驗收和開展試生產。市政府將設立“項目見效服務辦公室”，主要職責是協調解決項目建設中存在的問題，督辦項目落地和達效，公開辦公電話，公佈服務信息，公示項目推進情況，特別是對相關部門和縣(市、區)工作不主動、責任不落實、服務不到位、限時不辦結的單位和個人點名公開曝光，情節嚴重的給予黨政紀處分。通過一系列有效的幫扶措施，確保85%以上的規上工業企業正常生產;確保年內吉祥煤業60萬噸技改、七一新型洗煤、潞寶幹熄焦二期等29個傳統產業項目和煤焦油加氫、水合肼、無極熒光燈、雅瑞地毯、石油壓裂支撐劑、已內酰胺、乙二醇、取向硅鋼、低温發電機組、基因工程疫苗等261個新興產業項目竣工投產、達產達效;確保全年新創辦中小微企業1500户，培育“小升規”企業23户、年銷售收入超億元“小巨人”企業15户。

抓企業要素保障。積極為企業提供煤、電、油、氣、運等生產條件的基礎上，重點解決好資金、土地、人才、創新驅動、園區承載等方面的問題。在解決融資難上，加快構建政府引導、市場主導的政企銀對接互助平台，切實解決企業貸款難和“倒貸”難的問題。通過企業聯盟以及資產、訂單、專利抵押和商標專用權質押等多種方式拓寬融資渠道;推廣 “助保貸”、“信義貸”等融資產品，提高金融支持小微企業覆蓋率。財政存款與銀行貸款掛鈎，鼓勵銀行開發多種金融產品支持各類企業的資金需求;建立財政資金和民間資本融合的擔保體系，為企業融資進行擔保。在解決用地難上，以縣(市、區)為主體大力整合和調劑使用閒置土地資源。今年各縣(市、區)閒置土地的調劑使用量和收回量要達到本縣(市、區)閒置土地總量的50%以上，以保證新項目用地。同時，強化土地一級管理，只要是好項目並符合土地利用總體規劃保證優先供地。在解決人才短缺上，要繼續深化與清華大學等著名高校和科研院所的合作，辦好長治企業家培訓班，着力培養合格的企業管理人才;充分發揮我市職業教育資源優勢，不斷加強在專業設置、定向培養、師資配備、教學實習等方面與企業的深度合作，加快為企業輸送急需的實用人才。在解決創新驅動難上，建立長治技術交易市場，構建高效便捷的技術信息平台。積極為企業“走出去、請進來”的技術合作提供服務、創造條件。引導企業加大科研投入，鼓勵企業自主建立技術研發中心和加大專利申請工作。繼續發揮好博士(院士)工作站的作用，對中小企業開展的科研活動給予積極扶持。力爭全年高新技術企業數量增長30.8%、銷售額佔規上工業企業銷售額的比重達到15.8%，有效發明專利擁有量完成340件，長治高新技術開發區進入國家級行列。在解決園區承載力不足上，關鍵是要解決園區建設不標準、服務功能不健全的突出問題。按照“九通一平”和“先地下後地上”的原則，加快路、電、氣、治污、通訊、物流以及辦公研發、文化休閒為主的基礎設施建設;建立統一的一站式服務平台，爭取工商、税務、環保、住建、人社等部門入園辦公。切實發揮園區所具有的資源共享、產業循環、成本節約、土地集約、服務便捷、效益倍增的獨特優勢，真正把園區辦成企業家樂居的創業園、職工安居的生活園、項目爭駐的希望園。力爭今年建成1個國家新型工業化示範基地和1個省級工業園區，全市工業園區產值達到1200億元以上，佔工業總產值的比重提高2個百分點。

抓企業運行監管。市縣政府每月至少召開一次經濟運行分析會，加強跟蹤調度和分析研判，強化對重點行業、重點企業的運行監管和政策引導，建立監測預警機制，高度關注各項指標任務的完成情況，對經濟運行中存在的問題及時有效應對。加強税收徵管，開展税收大檢查，落實相關部門協助税收責任制，確保應收盡收。加強統計工作，建立統計信息共享機制，完善統計名錄庫，幫助企業及時辦理入庫手續，做到應入即入、應統盡統。

抓項目招商引資。我市是典型的投資拉動型經濟。項目建設是強化投資最有效的載體，更是推動轉型發展最有效的途徑。我們必須抓緊抓牢抓實項目建設，決不能鬆勁。國家和省市鼓勵支持上什麼樣的項目，方向十分清楚，要求非常明確。比如在工業方面重點就是發展現代煤化工、裝備製造、節能環保、新能源新材料、電動汽車、新醫藥和信息產業等戰略性新興產業。在這些方面我們長治有資源、有基礎、有條件、有優勢，更是“五五戰略”中所提出的主攻方向。因此，要積極組織企業參加各類投資貿易博覽會，緊緊盯住國內外一流科研院所、高等院校開展產學研對接，緊緊盯住世界500強、國內200強、行業10強、最具成長性的上市公司開展洽談，重點引進一批科技含量高、帶動能力強的項目。每個縣(市、區)都要謀劃新上2至3個低碳、綠色、環保、真轉型的高新技術項目和2至3個高效、生態、真富民的農業產業化項目。我們要切實增強上項目的科學性、前瞻性、主動性，避免盲目性、重複性、依賴性，注重項目的低碳環保性、效益持續性、市場風險性，所以要特別強化項目評估，建立和實施項目聯審機制，對新上項目開展前期綜合評價，以投入、產出、效益定項目、供土地、給政策。對長期不動工、不建設、不生產的“圈地”項目，必須依規退出，收回土地，不能遷就。

二、大刀闊斧深化轉型綜改

全面深化改革最現實、最便捷的切入點，就是加快轉型綜改試驗區建設。我們必須嚴格按照三年實施方案和20xx年行動計劃，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，首先從具有全局性、基礎性、帶動性的幾個方面取得改革突破。

在轉變政府職能方面，重點是行政審批制度改革。一是要流程再造，為行政審批的繁文縟節“瘦身”。該放的放、該減的減、該並的並、該免的免、該管的真管、該嚴的真嚴，明確“權力清單”，嚴格審批時限，切實體現服務優先、效率優先、規範優先。二是要協調完善，銜接好與行政審批改革相配套的各項工作。相關職能部門要轉變觀念，及時對內設機構的審批事權進行科學統籌，建立起與行政審批制度改革相適應的工作運行機制;要及時清理本級政府的各類行政性、政策性文件，清除影響行政審批制度改革自我束縛的各種羈絆;要全面清理整頓各類中介機構，加強行業指導和政策引導，規範組織運作，斬斷各種“利益鏈”，真正發揮好“第三方”公平公正的社會服務功能。今年全部審批事項進入政務大廳，實現“三集中、三到位”，並逐步推行在線審批。8月底前全面完成行政審批制度的改革任務。與此同時，今年還要積極做好市縣政府機構改革工作，完善政府機構設置和職能配置;完成工商、質監行政管理體制的調整和機構改革。

在土地管理制度改革方面，繼續深入推進城鄉建設用地增減掛鈎、礦業存量土地整合利用和工礦廢棄地復墾利用試點，進一步拓展用地空間。加大土地開發整理力度，完成2.8萬畝耕地開發任務。強力推進節約集約用地，建立項目用地投入產出效益分析和考核獎勵機制，提高單位土地投資強度和產出效益。嚴格規範土地一級市場，爭取實現市本級土地供應的效益最大化。

在金融改革方面，加快金融商務區建設。加快市級轉型發展基金的建立和運作。發展各類股權基金。積極推進農信社改製為農村商業銀行。鼓勵具備條件的民間資本依法發起設立或參股中小型銀行。繼續推動企業債務融資，鼓勵更多符合條件的企業在新三板、天交所等場外交易市場掛牌，擴大市場直接融資規模。大力推進金融生態環境建設，全面提升防範化解金融風險能力。

在財税體制改革方面，改革預算管理制度，將政府收支全面納入財政預算管理，強化預算約束，推行績效預算，清理、整合、規範專項轉移支付。認真落實煤炭清費立税和資源税從價計徵改革。繼續推進“營改增”，落實各項税收優惠政策，減輕企業負擔。啟動實施政府購買公共服務改革試點工作。

在企業改制方面，核心是要解決部分市屬國有企業、城鎮集體企業和商業企業改制不規範、不徹底、不到位的問題。依照相關政策，新出台全市統一的企業改革實施指導意見，加快對企業的徹底改制步伐，切實解決企業在以往改制過程中遺留至今的各種複雜問題，防止國有資產流失，保障職工合法權益。

三、突出優勢發展現代農業

發展現代農業在我市具有明顯優勢：一是資源條件好，特色產品優;二是農業產業化、農業標準化建設和農產品質量安全工作有基礎。我們要揚長避短，圍繞重點，加快推進傳統農業向現代農業轉變。

大力發展特色現代農業。規劃建設10個千畝玉米高產示範田。新發展10萬畝設施蔬菜、15萬畝特色中藥材、19萬畝乾果經濟林。新建20個市級現代農業示範園區、30個高標準設施蔬菜示範園區、100個市級“一村一品”示範村，不斷提升現代種植業水平。重點推進天一公司肉驢基地、鑫四海種豬基地、潞寶金和生肉雞屠宰基地、多維牧業種羊基地等9個投資億元以上的養殖項目，新增100個標準化規模養殖場，扶持培育20個良種繁育基地，不斷優化現代養殖業結構。培育壯大金澤生物、太行紫團、沁州黃、林盛果業、方興農業、沁州綠等列入全市百強企業的27個農業產業化龍頭企業，帶動全市農產品加工銷售收入達到180億元、增長20%。建成全市農產品質量安全監管與溯源系統，實現對農產品從生產源頭到產品上市的全程質量監控。

創新發展現代農業經營體系。傾力創建國家新型職業農民培育整體推進試點市，年內完成1.5萬名新型職業農民的培訓任務。大力培育專業大户、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，今年培育100個經營規模在500畝以上的種植大户，新建30家省級示範社、50家市級示範社、80家縣級示範社，發展300個家庭農場。穩定農户承包權，放活土地經營權，規範縣鄉村三級土地流轉服務體系及縣鄉兩級土地承包經營權糾紛調解仲裁體系建設，支持承包經營權人以經營權向金融機構抵押融資。做好潞城市等農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。深化集體林權制度配套改革，推進森林保險全覆蓋。

加大扶貧開發力度。切實做好精準扶貧貧困村和貧困人口的識別工作，重點實施“百企千村”產業扶貧開發工程，以現代農業發展為途徑，加快推進武鄉油用牡丹種植、沁源好樂草莓、平順中藥材產業開發、壺關旱地西紅柿深加工等10個產業扶貧開發項目。紮實做好“千村萬人”就業培訓工作，對5000名農村貧困勞動力開展就業培訓，逐步消滅“零就業家庭”。按照精準扶貧要求，結合農村“五件實事”，繼續加強農村困難家庭危房改造，易地搬遷農村貧困人口24472人。紮實開展領導幹部包村增收和機關單位定點扶貧工作，實現貧困重點村定點幫扶全覆蓋，確保再有4.3萬貧困人口穩定脱貧。

致力改善農村人居環境。制定改善農村人居環境規劃綱要和20xx年行動計劃，重點實施好以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以採煤沉陷區治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的鄉村清潔工程，以美麗鄉村建設為重點的宜居示範工程，逐步改善農村生產生活條件。今年重點培育120個市級美麗宜居示範村，建設一批安居樂業的美麗家園。

四、積極穩妥推進城鎮化和服務業發展

城鎮化的實質是集聚人，服務業的實質是服務人。城鎮化建設與服務業發展互為依存、緊密相聯。我們必須順勢而為、因勢利導，走以人為核心的新型城鎮化道路，帶動服務業快速發展。要加快城中村、棚户區和重點片區的改造步伐，積極推進城鎮户籍制度改革，力爭再有6萬人進城，全市城鎮化率提高1.7個百分點以上。

繼續推進主城區功能提升。實施“三河一渠”環城水系綜合治理、火車站改造等七大重點工程。新建改造15條市政道路、6座市政橋樑、4座鐵路立交橋、6座人行過街天橋、2座互通立交橋、50條背街小巷，完成已開工的3座鐵路立交橋、2條快速連接線工程，確保年內“三環八縱十二橫”基本貫通。同步規劃實施一批停車場、加油(氣、電)站、照明、供熱、供水、供氣、垃圾中轉站、公廁、園林綠化等市政基礎工程。優先發展公共交通，有效緩解城市擁堵。

繼續推進上黨城鎮羣建設。大縣城重點圍繞加強市政基礎設施和公共服務設施建設，做實做強產業園區和核心產業，不斷壯大縣域經濟規模，提高吸納人口和集聚產業的綜合承載能力。重點鎮要進一步完善發展規劃，因地制宜建設一批各具特色的工業強鎮、商貿重鎮、文化名鎮和旅遊大鎮，努力成長為縣域副中心。中心村要結合美麗鄉村建設，完善農村基礎設施，積極推進新型農村社區化。每個縣(市、區)重點建設1至2個萬人以上的示範鎮、3至5個3000人以上的示範村。大力推動城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、園林綠化等基礎設施向周邊縣區延伸，堅持建管並舉，注重生態宜居，促進城鄉一體化發展。

繼續推進服務業發展。20xx年全市服務業增加值佔地區生產總值的比重為30.7%，分別低於全省、全國平均水平9.3、15.4個百分點，在全省排第十位，落後不少但也意味着潛力巨大。發展服務業是我市產業結構優化升級的重要內容，並且大有可為。在現代物流業方面，充分發揮中南、太焦、長邯鐵路的交通優勢，加快推進長子中南鐵路物流港、新易達(二期)等重點項目建設，促進華馳物流項目建成投產;大力發展第三方物流，支持物流企業信息化改造,提升物流業發展水平，促進物流業轉型升級。在智慧城市建設方面，依託總投資30億元的雲計算建設項目，整合各部門的信息系統和業務應用，建立信息共享與業務協作機制，打造綜合信息集成平台，建成標準規範、入口統一、功能完備、方便快捷、安全可靠的“一站式”服務平台，提供全方位的智慧政務、智慧民生、智慧產業服務。在商貿流通領域方面，加快建設區域商業中心，發展大型綜合類倉儲式商場、購物中心，重點打造城隍廟古玩藏品、昌盛電子產品、雲步餐飲等特色商貿街區;大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務、網上購物等現代流通新業態，重點培育一批骨幹流通企業，全面提升消費水平。同時，加快推進中介服務、創意設計、管理諮詢等新興生產性服務業發展。在文化旅遊業方面，利用“太行情、上黨行”的央視宣傳廣告，形式多樣地塑造長治的旅遊品牌，繼續做好壺關“衝關大峽谷”、武鄉《太行山》實景劇等宣傳推介活動，重點推進太行八路軍文化產業園、太行山大峽谷、太行紅山、仙堂山、通天峽、靈空山、北萊溝滑雪場、蔭城古鎮等景區景點建設;做好平順太行水鄉、神龍灣、紅色西溝景區資源整合工作;加快炎帝綜合體、長治遊客集散中心建設，全面提升旅遊業發展水平。

五、毫不鬆懈狠抓安全生產管理和生態環境治理

安全工作和生態環境工作都是人命關天的大事要事。這兩件事是一切工作的基礎，一切發展的前提，絲毫馬虎不得，絲毫放鬆不得。

全力抓好安全生產。強化政府監管責任，就是要全面貫徹20xx年7月18日在中央政治局第28次會上，就安全生產工作做出的重要指示：各級黨委和政府要增強責任意識，落實安全生產負責制。要落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管。堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，而且黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。這是黨中央向全黨、全社會提出的關於安全工作的總要求。按照這個總要求，在市委的領導下，今年年初市政府出台了關於20xx年安委會成員單位的工作職責及任務分解意見，進一步完善和明確了49個部門的194項工作職責，形成了抓安全工作必須全行業覆蓋、履安全責任必須全領域覆蓋、保安全生產必須全方位覆蓋的工作格局。每個行業、每個部門、每個領域都要履好職、盡好責，進一步強化安全工作人人重視、安全生產人人有份、安全穩定人人盡力的責任意識，真正把政府監管責任落到實處，保長治久安。落實企業主體責任，關鍵是企業的各項安全管理制度和安全生產責任是否持之以恆、不折不扣地抓到位。重點是企業的安全生產例會是否定期召開，專職安全生產負責人是否配齊配強，安全隱患是否定期排查整改，安全設施是否完備，生產一線是否每天都有領導帶班，安檢隊伍是否健全，每個職工對自己的安全生產操作是否熟知熟會等，這些都是企業必須做到和不斷加強的，也是政府監管必須經常檢查和嚴格督查的。總之一句話，無論是政府的監管責任，還是企業的主體責任，落實責任重於泰山。

強力抓好大氣污染防治和節能減排。堅決打好“向污染宣戰、享碧水藍天”十大環保攻堅戰，對規劃區內重污染企業必須關、停、並、轉;燃煤鍋爐必須更新改造，油氣、黃標車、揚塵、餐飲油煙、垃圾、秸稈焚燒等必須加大治理;逐步完善城市垃圾無害化處理;建立重污染天氣監測預警體系，加強應急處置和聯合執法，嚴厲打擊超標排放、超量排放、滲坑排放、惡意排污等違法行為，確保主城區PM 10 、PM 2.5 濃度分別比上年下降2%和4%。在煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等行業大力實施先進技術的節能改造;嚴格限制高耗能產業發展，淘汰落後產能150萬噸;推進一批工業固廢利用重點項目的達產達效，提高利用率2個百分點。推廣節能產品、倡導低碳生活、鼓勵綠色出行，確保年度節能減排的各項目標任務全面完成。

着力改善水環境質量。繼續推進濁漳河流域生態環境綜合治理，開工建設長治市人工濕地工程，嚴厲查處、取締濁漳河沿岸廢水排放不達標企業，分階段完成化工企業生產用巖溶水置換地表水工作，嚴格地表水跨界斷面水質目標考核辦法，確保國省控斷面水質穩定達標。推進山西大水網骨幹項目辛安泉供水改擴建工程建設;加強辛安泉水源地保護，年內完成濁漳河南源文王山地壘河段防污整治工程。建成主城區應急備用水源主體工程。加快推進市污水處理廠二期工程建設，確保今年下半年投入使用。提升縣區城鎮污水處理能力。加強農村飲用水質量檢測，保障農村飲水安全。

大力實施造林綠化工程。突出抓好“八大”林業生態工程建設，完成營造林40萬畝，確保森林覆蓋率再提高1個百分點，森林蓄積量增加100萬立方米。加大園林綠化建設力度，配套跟進市政道路、單位、小區的整體綠化。建立生態文明建設目標評價考核體系，完善生態補償機制，全面推進採空區、沉陷區、水土流失區、煤矸石山的生態環境治理修復，嚴格控制主城區周邊的煤炭開採，促進全市生態環境持續改善。

六、紮紮實實做好民生和社會事業工作

民生和社會事業人人共享、關係千家萬户。為此我們不僅要盡心盡力，更要盡職盡責，不遺餘力地推動各項民生和社會事業的不斷進步，努力適應人民羣眾的新需求。

優化就業創業環境。實施更加積極的就業政策，加強人力資源市場建設，形成覆蓋城鄉的公共就業服務網絡。拓寬高校畢業生就業渠道，開展好實名登記、專場招聘、春風行動等就業援助活動。統籌抓好農村勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人的就業工作。出台創業型城市建設實施意見，建立創業基金，落實税費減免、社保補貼、創業指導等扶持政策，鼓勵創業就業，每個縣(市、區)至少建立一個創業孵化基地。

均衡發展教育事業。整合教育資源，通過組建長治職業教育學院和幼兒師範高等專科學校，推進職教園區建設。基本普及高中階段教育。實施義務教育學校標準化建設，加快農村義務教育薄弱學校改造。為全市3萬名農村義務教育階段寄宿制學生提供高標準免費營養餐。探索以名校組建教育集團、聯盟校等辦學模式，讓更多的學生享受優質教育資源。全市義務教育階段學校校長、教師交流實現全覆蓋，交流比例達到10%，城區通過義務教育發展基本均衡評估認定，沁源、屯留、襄垣和郊區通過省級義務教育標準化認定。新建、改擴建公辦幼兒園18所，改造農村幼兒園35所，完成主城區3所公辦幼兒園建設。

加強醫藥衞生事業。健全全民醫保體系，完善重特大疾病醫療保險和救助制度，全面推開新農合大病保險工作。鞏固和發展縣級公立醫院改革成果，穩步推進市級公立醫院改革，積極推動基本藥物制度向非政府辦基層醫療衞生機構延伸。加強全科醫生轉崗培訓。深化“平安醫院”創建。啟動建設長治市精神衞生中心。做好人口計生工作，鞏固發展“好娃娃”工程成果，全面開展出生缺陷干預救助健苗工程，提高出生人口素質。

健全社會保障體系。強化社會保險擴面徵繳工作，整合城鄉居民基本養老保險制度，積極推進“五險”統徵。企業退休人員基本養老金再提高10%。城鎮居民醫保和新農合財政補助標準再提高40元，達到320元。城鄉居民最低生活保障水平每人每月分別提高25元、22元。健全社會救助體系，增強社會救助兜底功能，為建國前參加革命工作的老工人發放醫療補助，為領取失業金的失業人員發放取暖補貼，為重度殘疾人發放護理補貼和生活補貼。穩定物價水平，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。

加快保障房建設。完善基本住房保障和供應體系，今年再開工建設城鎮保障性住房12400套、基本建成11100套，完成投資35億元。規範保障性住房管理、分配，推進公共租賃住房和廉租住房制度並軌運行。加大普通商品住房供給，促進房地產市場健康發展。

繁榮發展文化事業。繼續實施文化惠民工程，深入開展各類公益文化活動，大力推進市博物館、科技館、圖書館、文化藝術中心等文化基礎設施建設，進一步鞏固提升公共文化服務體系示範區創建水平。實施六府塔、城隍廟、上黨門、觀音堂四大古建修復工程和各類古村落的保護。加強非物質文化遺產的保護和傳承。鼓勵文化創新，打造文化精品。創優五大文化院團發展條件。舉辦好第八屆全國“牡丹獎”曲藝大賽、長治微電影國際大賽和上黨神話故事藝術節。啟動市體校搬遷工作。推動對市體育中心以及相關體育資源的市場運營工作。

加強和創新社會治理。認真實施 “六五”普法，不斷深化“法治長治”建設。紮實推進社會“網格化”管理，暢通社情民意訴求渠道，做好人民調解和社區矯正工作，有效預防和化解社會矛盾。儘快落實“一村(社區)一警”聯繫走訪活動，完善社會治安防控和公共安全體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類突發事件。依法管理民族宗教事務，促進社會和諧穩定。開展無欠薪市、縣創建活動，加大工資支付監控和欠薪查處打擊力度，確保農民工工資按時足額發放。嚴格食品藥品安全監管，加強基礎設施建設，建立統一的全程追溯體系，確保人民羣眾飲食、用藥安全。今年要做好國家園林城市、衞生城市、文明城市的複審檢查工作。

進一步加強氣象、地震、檔案、保密、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁共建、外事僑務、對台、地方誌等工作，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑紐帶作用，關心支持婦女兒童、殘疾人、老齡、紅十字會、慈善救助等事業。

各位代表，為民務實清廉是政府自身建設的核心內容，也是檢驗政府自身建設水平高低的重要標準。加強政府自身建設，一是要紮紮實實開展好黨的羣眾路線教育實踐活動。堅持問題導向,抓住關鍵、找準要害、深入剖析、建章立制，着力解決關係羣眾切身利益和聯繫服務羣眾“最後一公里”問題。每個政府工作人員都要通過教育實踐活動祛“四風”之害，補精神之“鈣”，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題。深入學習紀蘭精神、段愛平先進事蹟，真正把為民務實清廉的價值追求深深根植于思想和行動之中，盡心竭力履職盡責，勤勤懇懇為人民服務，做出讓人民滿意的一流業績。二是要馳而不息推進法治政府建設。自覺接受人大及其會的監督，主動接受政協的民主監督，提高辦理人大代表議案、建議和政協委員提案的質量，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進政務和辦事公開。堅持科學民主決策和權力制約協調機制，強化行政執法責任和過錯追究，完善行政複議制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，推進法治政府建設再上新台階。三是要毫不放鬆打造高效廉潔政府。深入落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。牢固樹立過緊日子的意識，花好財政的每一分錢。規範公務接待，“三公”經費支出再壓縮10%。加強行政監察和審計監督，深入開展民主評議和政風行風電視問政。加強效能督查和述職述廉工作。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，上黨從來天下脊，老區輝煌定有期。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、凝聚共識，真抓實幹、鋭意進取，為實施“五五戰略”、加快轉型跨越、率先全面建成小康社會而努力奮鬥!