陸豐市政府工作報告

陸豐，位於廣東省汕尾市東南部碣石灣畔，北與陸河縣、普寧市交界;東與惠來縣接壤;西與海豐縣和汕尾市城區為鄰，南瀕南海，是海陸豐革命根據地的重要組成部分，下面本站小編給大家分享幾篇陸豐市政府工作報告，一起看一下吧!

陸豐市政府工作報告篇1

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

“”時期及20xx年工作回顧

“”時期是我市極不平凡的五年，是向西融珠發展戰略進一步明確，發展動力持續增強的五年，是成功應對各種挑戰，經濟社會較快發展的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府始終堅持發展第一要務，主動適應經濟發展新常態，搶抓機遇，真抓實幹，基本完成“”規劃的目標任務，為“十三五”全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——五年來，我們積極應對經濟下行壓力，主動適應經濟發展新常態，促進經濟平穩健康增長。全市地區生產總值從20xx年的454.56億元增加到20xx年的775億元，年均增長11.2%;人均生產總值從15487元增加到25217元，年均增長10.7%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達20616元和11290元，年均增長11.7%和12.5%;固定資產投資年均增長17.9%，省、市重點項目分別完成投資374.8億元、508.2億元;社會消費品零售總額年均增長12.5%;進出口總額年均增長9.3%。

——五年來，我們以園區建設為抓手，加快產業轉型升級，着力構建現代產業體系。三次產業結構由17.1:44.6:38.3調整為15.6:45.6:38.8。高新技術產業增加值佔規上工業增加值比重提高到20.2%，工業技改投資年均增長36.8%。華潤海豐電廠1、2號機組和紅海灣電廠3、4號機組建成投產，陸豐甲湖灣電廠開工建設，陸豐核電建設進展順利，信利電子集團做大做強。大力培育旅遊休閒、電子商務、物流快遞等增長點，接待過夜遊客近3千萬人次，與阿里巴巴、深圳電商協會等大型電商平台開展合作。海亮、三禾、協興等現代農業產業項目順利落地，陸河縣被授予“國家有機產品認證示範創建縣”稱號。“1+4+2”產業園區格局初步形成，投入園區建設資金50.7億元，徵地4.38萬畝，深汕特別合作區上升為省級發展戰略，紅草產業園被認定為省級高新技術開發區，紅海灣被授予省濱海旅遊產業示範園區，海豐、陸豐、陸河3個產業園納入省級產業園區管理。招商引資效果明顯，引進投資項目293個，實際利用外資10.65億美元，中廣核、華潤、寶麗華、騰訊等一批項目落户。科技創新能力持續增強，R&D經費支出年均增長12.3%，專利申請量和授權量年均分別增長28.7%和30.9%。

——五年來，我們以改革破難題，以開放促發展，進一步激發發展活力。深化行政體制改革，完成新一輪機構改革和事業單位分類改革，取消和調整287項行政審批事項，編制政府權責清單，全面清理非行政許可審批事項。建成政務服務中心和網上辦事大廳，1091項政務服務事項可實現網上辦理。完成城市管理綜合執法體制改革。商事制度改革穩步推進，各類市場主體達11.7萬户。汕尾農商行完成改制，高峯科特在“新三板”掛牌。完成鎮級農村集體資產資源交易平台建設。向西融珠戰略全面實施，加入深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈，與珠三角交通、產業等一體化發展加快推進。紅海灣港區對外開放通過國家驗收，開放通關條件得到改善。

——五年來，我們加快交通基礎設施建設，大力推進城市擴容提質，着力提高城鄉宜居水平。城鎮化水平不斷提升，城鎮化率達55%。廈深鐵路正式通車，新建改建公路1283公里，全市行政村100%實現公路硬底化。汕尾新區規劃獲省批准，9.3億元省振興發展股權基金落户併發揮效益，中央商務區、汕尾紅草高新技術園區、金町灣濱海旅遊度假區三個起步區加快推進，完成工業大道東段、新湖大道南段、金湖路西段等市政路網建設。投入24億元完成“”城鄉水利防災減災和民生水利建設任務。城市生活垃圾無害化處理率達85%，建成鎮垃圾轉運站50個、自然村垃圾收集點3321個，創建省衞生村142個，農村無害化衞生廁所普及率達86.3%。創建了一批省宜居示範鎮、示範村和宜居社區。

——五年來，我們堅守生態和維穩底線，大力加強生態環境保護，切實維護社會和諧穩定。嚴格落實節能減排目標責任制，主要污染物完成省下達的減排任務。超額完成“黃標車”和老舊車淘汰任務。人工造林95萬多畝，建設生態景觀林帶413公里，森林覆蓋率達54.88%，成功創建“廣東省園林城市”。深入推進平安汕尾建設，開展“雷霆掃毒”系列行動，清剿涉毒嚴重的陸豐市博社村，扭轉陸豐禁毒工作被動局面。信訪維穩工作不斷加強，妥善處置陸豐烏坎事件。實現一村(社區)一法律顧問全覆蓋。妥善應對“天兔”超強颱風等自然災害，沒有發生重大的安全生產和食品藥品安全事故，海防打私、應急管理等工作取得新成效。

——五年來，我們以增進民生福祉為根本目的，加快民生事業建設，促使發展成果更多更好惠及人民。投入民生事業431.77億元，佔公共財政預算支出71.31%。強化就業和社會保障，城鎮新增就業人數23.17萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，五大險種參保人數達552萬人次。完成保障性住房8389套(户)、棚户區改造1587户。教育創強和義務教育發展基本均衡化取得突破，率先在粵東西北地區實現公辦中國小課室多媒體電教平台全覆蓋，學前教育入園率提高28.6個百分點，新增高中學位2.5萬個。深化醫藥衞生體制改革，市直公立醫院改革穩妥推進，縣級公立醫院綜合改革全面覆蓋。西秦戲、正字戲、白字戲、汕尾漁歌等9個國家非物質文化遺產得到保護傳承，陸豐皮影戲摘取我市首個國際藝術獎，陸豐滾地金龍喜獲中國民間文藝山花獎，基層文化館站建設實現全覆蓋，全民健身活動蓬勃開展。全面完成兩輪“規劃到户、責任到人”扶貧開發任務，幫扶413個貧困村、33501户貧困户，完成農村危房改造40850户和“兩不具備”村莊1729户搬遷安置。

此外，統計、審計、國防、防震、台務、港澳、老齡、殘聯、民族宗教、外事僑務、檔案修志、婦女兒童、工會、青年等工作取得新成績。

各位代表，五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，不斷加強政府自身建設。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協通報情況，主動自覺接受監督，共辦理人大代表議案、建議100件，政協提案399件。堅持依法行政，深入推進政務公開，全面落實行政執法責任制，改進和加強行政複議，推行政府法律顧問制度。認真落實中央八項規定精神，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力整治政務環境，反腐倡廉和作風建設得到加強。

過去的20xx年，我們堅持內塑形象、外引資源，心無旁騖向西融珠發展，經濟社會取得長足進步。經濟持續健康發展。實現地區生產總值775億元，增長8.1%;規上工業增加值256.03億元，增長7.4%;一般公共預算收入28.82億元，下降41.9%(剔除消除虛增空轉因素，比上年略有增長)，非税收入比重大幅下降為35.8%;固定資產投資585.2億元，增長16.8%;18個省重點項目完成投資119.9億元，超額完成年度投資計劃，62個市重點項目完成投資148.57億元。招商引資取得新突破。深入開展“暖企”行動，出台《關於優化營商環境扶持企業加快發展的若干意見》，進一步優化投資環境。與深圳聯合舉辦4次招商推介會，簽約項目145個。引進產值超過200億元的比亞迪新能源汽車項目，其中陸河新能源電動大巴項目動工建設，將於今年上半年投產。翔宇無人機、裸眼3D液晶顯示模組、偉泰實業、龍興機械等32個項目動工建設，產值超過100億元的信利TFT5代線和著名服裝品牌肯迪文等一批重大項目落户我市。產業園區建設全面提速。開展“查看比學”活動，壓實徵地責任，提高徵地補償標準，全市園區完成徵地1.95萬畝。加強園區規劃建設統籌，加快推進園區水、電、路及排污等配套建設，出台入園產業投入、產出、用地等指導意見，明確落户企業容積率原則上不低於2.0，提高土地集約利用。推動園區產業項目落地和開工建設，入園投產企業5家，新落地工業項目33個，新動工工業項目24個。深汕特別合作區以PPP模式加快推進基礎設施整體開發建設，其中小漠國際物流港PPP項目一期開發土地8.5平方公里。城市建設加快推進。潮惠高速陸河段建成通車，實現高速公路“縣縣通”目標。廣汕鐵路汕尾段、深汕高速汕尾段改擴建等前期工作加快推進。總投資45.52億元、通往陸豐海豐的珠東快速全面啟動。市民期盼已久的紅海西路拆遷建設拉開序幕。總投資6.7億元的工業大道西和東城路即將動工建設。總投資8000多萬元的文德路、成業路等市區7條“斷頭路”打破常規、簡化審批，全面動工建設。金町灣濱海旅遊度假區保利一期工程封頂，火車站站前廣場建成投入使用。市區交通信號控制和標識系統信息化完成改造，7.2公里環湖路實現亮化。市生活垃圾無害化處理中心建成運營，日處理垃圾700噸，有效解決市區和中心縣城垃圾處理問題。0-50公里純電動綠色公交全覆蓋工作全面啟動，在市區、海豐縣、陸豐市碣石鎮、紅海灣開發區、華僑管理區共投放210輛純電動公交車，打造汕尾“綠色公交”名片。海豐縣生態科技城、大湖鎮和陸河縣水脣鎮列入省新型城鎮化“2511”試點。解放思想，積極尋求投融資新突破，爭取省的政府債券資金15億元，與國開行、農發行建立戰略合作關係，加快推進PPP融資工作，4個項目列入省PPP推介項目庫。環境整治紮實推進。大力開展市容環境整治專項行動，發佈依法嚴厲查處違法建設的通告，採取斷然措施，在市區查處違法建設68宗，拆除違章搭建2100多處，清理佔道經營6000多處，拆除金湖路侵佔綠化帶違法建築，市區違建行為得到遏制，各縣(市、區)加大違建查處力度。大規模持續集中清理城鄉垃圾，落實“門前三包”，查處亂丟、亂堆放垃圾不文明行為，開展“垃圾不落地、汕尾更美麗”等宣傳活動，衞生環境為之一新。大力開展政務環境整治專項行動，全面對標廣州、深圳等珠三角地區，大力推進10項政務整治，設立“政務整治、正風肅紀”曝光台，開展政務整治、正風肅紀公開承諾活動，政務環境不斷優化。據省情調研中心第三方評價，我市政府公共服務總體滿意度躍居全省中游。大力開展社會治安環境整治專項行動，嚴厲禁毒禁槍，破獲毒品案件813宗，繳獲毒品2718.4千克，抓獲涉毒犯罪嫌疑人959名;破獲涉槍案件98宗，繳獲槍支173支，抓獲涉槍犯罪嫌疑人119人。積極化解社會矛盾糾紛積案，進京非正常上訪和到省、市集體訪人次分別下降43.8%、58.6%、83.8%。採取堅決措施，成功處置陸豐上林村、紅海灣東二村滋事事件。民生事業不斷改善。創建32個廣東省教育強鎮，陸河縣通過了“廣東省教育強縣”和“義務教育發展基本均衡縣”的督導驗收。完成醫院基本藥品制度改革，全面取消藥品加成。深化與中信集團合作，創新市直公立醫院管理與運營機制，整體醫療服務能力得到提升。出台建設領域工人工資支付保證金制度和欠薪應急週轉金制度，構建化解勞資糾紛長效機制。空氣質量指數全省第一，氣象預報質量位居全省前列。全面完成第二輪扶貧“雙到”工作任務，164個貧困村集體經濟收入從0.79萬元提高到8.43萬元，貧困户人均收入從2493元提高到9150元，全市9791户貧困户、46229名貧困人口全部實現脱貧。在財政十分困難的情況下，下決心依據有關政策規定大幅提高市城區、紅海灣開發區和華僑管理區機關事業單位人員(包括離退休)工資待遇，調整後人均每月增加1028元，增幅35%。

各位代表，“”時期和去年取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民攻堅克難、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐汕人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高的敬意!向長期關心支持我市經濟社會發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

回顧過去五年的工作，我們深深體會到：必須堅持發展第一要務，不斷提高發展質量和效益，厚植髮展新優勢;必須堅持心無旁騖向西融珠發展，主動全面對接深圳對口幫扶，積極融入深莞惠，融入粵港澳大灣區，開拓發展新視野;必須緊緊扭住“三大抓手”，大力開展招商引資，突出抓好實體經濟，夯實發展基礎;必須堅持穩定壓倒一切，持續加強基層治理，全力構建大平安體系，營造有利於發展的社會環境;必須堅持富民為先、民生為重，千方百計為羣眾辦實事、辦好事，不斷提高人民羣眾獲得感;必須發揚海陸豐人民敢為人先的開拓精神，充分調動全市幹部羣眾的積極性、主動性和創造性，形成加快發展的強大合力。

與此同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰。一是經濟欠發達、發展不足仍是最突出的矛盾，經濟總量偏小，經濟質量和效益不高，人均GDP與全國、全省平均水平差距較大，部分重點項目建設進展不快，財税形勢嚴峻，實現與全國同步小康目標壓力大。二是產業集聚水平低，規上企業少，園區建設慢，結構調整任務重，創新能力不足，R&D比重遠低於全省平均水平，企業面臨的困難較多，儲備土地、資金、人才等瓶頸制約仍然突出，加快振興發展的基礎還不穩固，尚未形成不可逆轉的發展態勢。三是城市建設管理水平不高，城鎮化率偏低，城市擴容提質和新農村建設推進較慢，交通秩序、市容市貌、生態環境有待進一步改善，違法建設仍需大力整治。四是民生事業、扶貧開發等短板亟須補齊，貧困人口較多，基本公共服務均等化水平較低，教育發展滯後，三甲醫院、文化館、博物館等還是空白，食品藥品安全問題仍然存在，鄉鎮垃圾、污水處理能力較弱，市區自來水供水管網老化。五是社會治理水平較低，治安壓力大，陸豐“毒帽”仍未摘除，禁毒形勢仍然嚴峻，社會不穩定因素較多、矛盾糾紛頻發，計生、殯改問題突出;基層基礎工作薄弱，鎮(街)、村(社)經費不足，辦公場所簡陋，管理服務能力需要進一步加強。六是政務環境需要進一步整治，慢作為、不作為、庸懶散奢、“吃拿卡要拖”、“中梗阻”現象仍然存在，幹部的發展意識淡薄，抓工作的拼勁和狠勁不足。我們要以問題為導向，採取更加有力的措施，解決好這些問題。

“十三五”時期的奮鬥目標和主要任務

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝階段，也是加快振興發展的關鍵時期。縱觀國內外形勢，我市既面臨新的歷史機遇，又面臨嚴峻挑戰，總體上仍處於大有可為的重要戰略機遇期。黨的xx屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求，着眼於解決發展不平衡問題,把協調發展提到新的高度,全力實施脱貧攻堅，為欠發達地區發展提供新的歷史性機遇。省委、省政府提出補齊粵東西北地區發展、民生社會事業發展、扶貧開發“三大短板”，安排深圳全面對口幫扶汕尾，要求汕尾“心無旁騖向西發展，主動全面融入珠三角”，為汕尾發展找到了新出路。深圳市認真貫徹落實省委、省政府指示要求，主動提出實施東進發展戰略，打造深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈，大力推進深圳與深汕特別合作區一體化，為汕尾發展注入新的動力。汕尾處於珠三角外溢發展的第一圈層，隨着珠三角地區優化發展和粵東西北地區振興發展戰略的深入實施，廣汕鐵路、潮惠高速、興汕高速相繼開工建設，汕尾毗鄰珠三角的區位優勢、土地豐富的空間優勢和集山海河湖於一體的資源優勢更加凸顯，汕尾發展的時機已經來臨。同時，我市將享受革命老區政策扶持，進一步助推汕尾發展。建市以來，尤其是近幾年打下了良好的基礎，隨着政務環境、社會環境、城鄉環境整治等一系列形象重塑措施的大力實施，比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、陸豐核電、甲湖灣電廠等一批引領性項目的加快推進，汕尾發展的新態勢正逐漸形成。只要我們緊緊抓住機遇，凝聚全市人民求發展、盼富裕、奔小康的合力，激發百萬鄉賢投資家鄉的熱情，汕尾振興發展、跨越發展是完全可以實現的。站在新的歷史起點上，我們既要有強烈的憂患意識，看到全球經濟貿易增長乏力，全國經濟下行壓力持續加大，經濟社會發展進入跨越“中等收入陷阱”關鍵階段，區域競爭更加激烈等挑戰，更要有敏鋭的機遇意識，着眼全局找準定位，以新思維拓展新局面，以新作為推進新發展，努力推動汕尾向西發展、融珠發展、振興發展、為民發展，實現中高速增長，中高端均衡發展，確保如期實現全面建成小康社會的目標，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標作出新的更大貢獻。

“十三五”時期政府工作指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和市委六屆五次、六次全會部署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，適應和引領經濟發展新常態，加強改革創新，堅定向西融珠發展戰略，着力推進交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，着力推進脱貧、教育、醫療衞生“三大攻堅”，着力推進政務環境、社會環境、城鄉環境“三大環境整治”，堅決守住環保和穩定兩條底線，邁上全面建成小康社會新徵程。

“十三五”時期我市經濟社會發展主要目標為“一個達到、五個明顯”。“一個達到”就是達到全面小康水平，20xx年地區生產總值、城鄉居民收入比20xx年翻一番以上，20xx年與全國同步全面建成小康社會。“五個明顯”就是融入珠三角進程明顯加快、區域創新活力明顯增強、現代產業發展水平明顯提升、宜居宜業宜遊環境明顯優化、綠色發展水平明顯提高。

實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持全面融珠，提升開放發展水平;堅持改革創新，開創具有汕尾特色的創新發展格局;堅持統籌協調，增強發展協調性和整體性;堅持綠色低碳，提高永續發展能力;堅持公平共享，使全體人民有更多的獲得感。

實現上述目標，必須做到“九個着力”：

——着力保持經濟中高速增長，提高經濟質量效益。今後五年，我市經濟增長預期目標是，地區生產總值年均增長11%以上，到20xx年地區生產總值達1400億元，經濟保持高於全國、全省平均水平的中高速增長，發展邁入中高端，質量效益提升幅度高於粵東西北地區。堅持穩增長與調結構相互協調，加快引進和發展戰略新興產業，推動產業鏈低端向中高端轉變，成本競爭向質量、技術、品牌、服務轉變，要素驅動向創新驅動轉變。發展壯大實體經濟，大力推進供給側結構性改革，擴大高質量、高水平有效供給，形成需求側與供給側相互平衡、消費投資出口協調拉動的經濟增長新局面。守住生態底線發展，避免急功近利、飢不擇食，不符合環保要求的項目一律不得上馬。

——着力實施向西融珠戰略，增強發展定力。堅定向西融珠發展，堅持把汕尾發展放在全省、珠三角大局中去謀劃運作，着眼全局找準定位，積極推動深莞惠+汕尾、河源“3+2”經濟圈建設，以深汕特別合作區為龍頭帶動，以交通、產業、生活等一體化為抓手，全面融入深莞惠，融入珠三角，進而融入粵港澳大灣區，融入“一帶一路”，把汕尾這盤棋走活，實現振興發展。

——着力推進交通基礎設施建設，增強發展後勁。完善城際交通體系建設，推動廣汕鐵路儘早建成通車，力爭開工建設龍川至汕尾鐵路、汕尾至漳州鐵路，推進珠三角城際軌道交通網延伸至汕尾。推進潮惠高速汕尾段、興汕高速汕尾段建成通車，完成深汕高速深圳至汕尾段拓寬工程，爭取河源至汕尾高速納入省的規劃並開工建設，規劃建設珠東快速通道。推進中心城區市政交通建設，改造拓寬沿海公路，加快汕尾大道、工業大道西、外環快速路、海濱大道改造等建設，打通紅海西路及市區斷頭路，提高路網密度。優化港口布局，重點推進汕尾新港、小漠港、湖東港等建設。籌劃推進汕尾機場建設。

——着力推進產業園區建設，提升創新驅動能力。加快深汕特別合作區建設，力爭到20xx年產值達1000億元以上。大力推進紅草、海豐、陸豐、陸河產業園擴能增效，力爭到20xx年4個園區產值均達200億元以上。構建現代產業體系。加快發展電子信息、裝備製造、新能源、新材料等先進製造業，推進珠寶首飾、服裝、建築裝飾等傳統產業轉型升級。推進商貿、物流、金融等現代服務業高端化發展。推動旅遊創新發展，創新“旅遊+”業態。大力發展現代農業，推動農業轉型升級。做大做強海洋經濟，加快海洋產業集聚區建設。實施創新驅動發展戰略，培育高新技術企業和引領型創新企業，發展新型研發機構，推進大眾創業、萬眾創新。加快培育“互聯網+”新產業新業態，推動各類創業創新扶持政策與互聯網開放平台聯動協作。

——着力推進中心城區擴容提質，提高城市品位。大力推進新型城鎮化規劃建設，優化城鄉全域空間佈局，以中心城區為核心，以深汕特別合作區和汕尾新區為重要支撐，以陸豐、海豐和陸河為重點組團，打造“一核兩區三組團”。加快城鄉路水電氣訊等基礎設施建設，推進智慧城市建設。

——着力深化改革，構建全方位開放新格局。推進行政體制改革，優化政府職能配置，穩步推進大部制改革，深化事業單位分類改革。深化經濟領域重點改革，完善基本經濟制度，健全現代市場體系。大力發展創業投資基金、產業投資基金和股權投資基金。深化農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務。加大對外開放合作力度，優化口岸通關環境，推動更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”，大力發展外向型經濟，提升利用外資和企業境外投資水平。

——着力推進脱貧攻堅，補齊民生短板。按照精準扶貧、精準脱貧要求，打贏扶貧開發攻堅戰，確保20xx年貧困人口全部脱貧。完善深圳對口幫扶汕尾機制，落實幫扶項目,提升幫扶工作實效。推進新農村連片示範工程、名鎮名村和幸福村居建設，加快村村通自來水建設，全面解決農村人口飲水安全問題。提高就業和收入水平，完善公平可持續的社會保障體系，發展社會養老事業，健全社會福利慈善機制。加快發展教育事業，大力發展學前教育、義務教育，高質量高水平普及高中階段教育，加快發展高等教育和職業教育，確保20xx年建成廣東省推進教育現代化先進市。加快發展基層醫療衞生事業，健全城鄉居民醫療救助制度，不斷提高人民健康水平。大力發展文化事業，做大做強文化產業。

——着力推進綠色發展，建設生態文明美好家園。全面實施主體功能區規劃，強化土地分區管控利用。推進生態建設和生態修復，建設山林生態屏障，保護濱海生態資源。加快綠道網絡建設。實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環境綜合治理。加快環保基礎設施建設，加強土壤、大氣污染防治。倡導綠色低碳生產生活方式，大力發展循環經濟，推廣低碳消費。加快生態文明制度建設，劃定生態保護紅線，完善生態補償機制，不斷增強可持續發展能力。

——着力推進依法治市，維護社會公平穩定。全面推進依法治市，營造公平正義的法治環境，大力建設法治政府，推進司法體制改革。深入開展法治宣傳教育，加強重點領域和重點地區專項整治。加大對涉毒、涉槍、涉黑惡、涉“兩搶一盜”等違法犯罪活動的打擊和防範力度，努力創造羣眾滿意的平安環境。深入推進基層治理體制改革，加強社會矛盾排查化解制度建設，減少羣體性事件。加強安全生產、食品藥品安全管理，提升公共安全保障能力。

20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規劃，邁向全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好全年各項工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9.5%-10%;人均GDP增長8.9%;規模以上工業增加值增長13%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;外貿進出口總額增長10%以上;一般公共預算收入增長10%以上;城鄉居民收入增長9.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;節能減排約束性指標完成省下達的年度任務。

做好今年工作，要充分認識新常態下經濟發展的規律特徵，認真學習研究新常態怎麼看、怎麼幹的問題。尤其要高度重視供給側結構性改革，不斷提高全要素生產率，擴大有效供給。要把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫徹到經濟社會發展各領域和全過程，統籌解決發展動力、發展平衡性、人與自然和諧共生、發展內外聯動、社會公平正義等關係全局和長遠發展的重大問題，開闢發展新路徑，厚植髮展新優勢，增強發展新動能，開創發展新局面。要加快補短板，堅持問題導向，集中力量解決制約全面建成小康社會的重點難點問題，強基礎、保基本、補短板、促平衡，使全面建成小康社會成果真正惠及全市人民。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

一、推動經濟中高速增長，為“十三五”發展開好局、起好步

——擴大有效投資。千方百計解決好項目策劃、資金籌措、土地需求等問題，推動城市基礎設施、公共設施和產業、民生等項目的建設，保持投資較快增長，形成對GDP的有效支撐。今年市重點項目投資擬增長24.9%，重點加快比亞迪新能源汽車、信利TFT5代線、陸豐核電、陸豐甲湖灣電廠建設，大力實施信息基礎設施建設三年行動計劃，加快構建便捷高效的交通網絡和配套完善的公共設施網絡，加快河流治理，紮實抓好城鄉污水垃圾處理設施、生態環境治理等項目建設，努力打造新的投資增長點。

——擴大消費需求。實施適度的需求側管理政策，開展改善消費品供給專項行動，優化消費環境，培育新型消費，擴大傳統消費。着力穩住住房和汽車等大宗消費。促進旅遊消費，落實帶薪休假制度。擴大信息消費，促進養老、健康等服務消費。深入實施電子商務和快遞下鄉工程，拓展農村消費。

——穩定出口增長。利用好國家和省外貿穩增長的政策措施，做好出口企業的服務，支持企業搶抓訂單、開拓市場，全面推廣出口退税網上申報和限時辦結等制度，加快推進電子口岸建設步伐。

——推進供給側結構性改革。按照中央、省的部署要求，妥善推進“殭屍企業”有序退出。開展企業降本增效專項行動，出台降低企業成本相關政策，進一步簡政放權，落實減税降費措施，加快實現涉企行政事業性收費“零收費”，全面清理行政審批中介服務，深化價格市場化改革，降低企業生產要素成本。引導和支持金融機構加大對實體經濟的融資支持，綜合施策，緩解企業生產經營壓力，幫助企業解決在用地、投資審批、市場開發等方面遇到的困難和問題。推進質量強市工作，提高供給體系質量和效率，提升產品、服務、工程質量，增加中高端產品和優質服務供給，創新服務業態和商業模式，推動供給體系更好適應需求結構變化。

二、大力發展實體經濟，推動產業中高端發展

——加快建立產業新體系。落實《中國製造20xx》，深入實施工業轉型升級攻堅三年行動計劃，以比亞迪新能源汽車、信利光電等為龍頭，強化產業鏈招商，打造新能源汽車、高端新型電子信息等先進製造業基地。積極引進培育新一代信息技術、生物醫藥、新材料、節能環保等一批戰略性新興產業項目。大力發展現代物流、金融、信息等服務業，推進集購物、休閒、餐飲和娛樂等功能於一體的核心商貿區建設，加快南儲汕尾海洋食品冷鏈物流、華僑區粵東古建築材料市場等項目進度。創新“旅遊+”業態，推進紅海灣、品清湖、紅宮紅場、蓮花山、玄武山、金廂灘、陸河梅園等重點景區建設。爭取省新一輪技術改造專項資金，支持企業擴產增效、智能化改造、設備更新和節能改造，大力實施傳統產業提升計劃，推動可塘彩寶、梅隴金銀首飾、公平服裝等傳統產業轉型升級。

——掀起招商引資新熱潮。把招商引資工作作為重中之重來抓，全面開展新一輪大招商行動，力爭全年引進100個產業項目。改革優化招商機制，建立由市商務局、十大專業招商分局、各縣(市、區)組成的招商隊伍，設立廣州、深圳等招商中心，開展專業化招商。明確“一把手”招商責任，黨政一把手親自帶隊，高規格、敲門式點對點招商。創新招商方式，開展產業招商、代理招商、鄉賢招商、以商招商，提高招商實效。制定招商引資優惠政策，改善政務服務環境，緊緊圍繞胡春華書記要求深圳市和各幫扶區引進大項目落户汕尾的指示，主動上門跟蹤對接，爭取儘快引進一批帶動性強的重大項目。

——推進產業園區擴能增效。推動“1+4+2”園區產業聚集、特色發展，力爭實現全市產業園區規上工業增加值增長25%以上。開展園區徵地攻堅戰，推進土規向園區傾斜，壓實徵地責任，確保全市園區完成徵地1萬畝以上。大幹快上狠抓項目落地，力促未開工項目加快開工、在建項目加快推進、竣工項目加快達產，重點推進比德能源二期、鋰電池隔膜、幸福裏LED晶片、偉泰實業、安星建材、路華電子、寶民汽車電子、恆美珍珠等項目建設，力爭推動39個工業項目入園動工建設，其中竣工投產13個以上。完善園區配套建設，不斷提升園區承載能力和服務功能。制定園區產業扶持政策，賦予必要經濟管理權限，實現園區審批事項一站式辦結。堅持入園產業投入、產出、用地等剛性約束標準，使引進的每一個項目都經得起考驗。突出加快深汕特別合作區建設，加強與深圳一體化對接，健全合作體制機制，完善發展規劃體系，爭取合作區納入深圳國家自主創新示範區延伸範疇，加大合作區徵地拆遷與項目引進工作力度，確保完成徵地10平方公里，新引進動工項目50個，構建以先進製造業、現代旅遊業、生產性服務業為主的產業體系。

——實施創新驅動戰略。創新是發展的動力和源泉，欠發達地區更需要創新驅動。制定實施創新驅動發展三年行動計劃，依託深圳國家自主創新示範區的輻射帶動，着力引進新產業、新技術、新業態，培育創新型企業，集聚創新人才，實現創新發展。大力培育發展新型研發機構，推進比亞迪研究院、電力產業研究院、電子信息產業研究院等建設，新增新型研發機構3家、各類創新服務平台4家，建設科技企業孵化器1家、創新創業中心或眾創空間2家，推動科技成果、知識產權的轉化。大力培育和發展高新技術企業，實現倍增計劃。完善專利申請資助政策，實現專利申請和授權量均增長20%的目標。健全人才柔性引進機制，實施人才計劃，推進“博士工作站”、“科技特派員工作站”、“人才驛站”等建設。

——加快民營經濟發展。對接落實省促進民營經濟大發展扶持政策，制定實施細則，解決准入限制、項目審批等制度性障礙。加快完善中小微企業公共服務平台，建設小微企業創業創新示範基地，帶動創新型小微企業集羣發展。落實信貸風險補償金、融資政策性擔保等中小微企業支持政策，降低企業融資成本。積極推動企業上市。

三、加強城市建設管理，打造珠江東岸濱海新城

——大力提高城鄉規劃水平。堅持高品位規劃，立足深莞惠“3+2”大都市圈區域發展新格局，全面對接《珠三角地區改革發展規劃綱要》、《深莞惠區域協調發展總體規劃》，找準城市發展定位。大力推進“多規合一”，抓好紅海灣國際休閒旅遊基地規劃、各縣(市、區)規劃以及各中心縣城、重點鎮規劃等編制工作，充分發揮規劃引導調控城市規模、優化城市空間佈局的綜合效用，使汕尾的每一寸土地都在規劃指引下使用，城市在規劃的引領下有序建設。

——加快城市建設步伐。抓好深汕特別合作區、汕尾新區兩大引擎和戰略平台開發建設。深汕特別合作區要主動承接深圳部分城市功能疏解，加快由鹽田港主導的小漠港建設步伐，統籌推進城際交通基礎設施建設和教育、醫療等公共服務資源配置。切實做好中心城區擴容提質工作，加快汕尾新區3大起步區和3個重點片區建設。推進中央商務區開發建設，引進落地一批項目，充分發揮振興基金的使用效能和槓桿作用，加快土地整備及站前路等配套建設，抓好環品清湖路景觀綠化帶升級工程。推進金町灣濱海旅遊度假區二期項目動工建設。抓好紅海灣國際休閒旅遊基地、馬宮特大中心漁港、鮜門特色休閒區等3個重點片區的規劃和土地整備。探索海綿城市建設，加快建設地下綜合管廊等基礎設施。加快信息基礎設施建設，大力推進光纖入户、4G基站規模化建設、免費wifi覆蓋公共區域。實施“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與政務、教育、醫療衞生、物流等重要領域融合發展，推進智慧城管、智慧環衞、“護林e通”等網格化管理系統建設，打造智慧城市。推進城市更新，加快“三舊”和棚户區改造。完善市區污水處理、垃圾處理等設施建設，增加城市公廁數量，規劃建設一批停車場。加快土地徵收、儲備、開發，妥善處理好留成地等歷史遺留問題。推進以人為本的新型城鎮化建設，有序放開市區、縣城和建制鎮落户限制，推進户籍人口城鎮化。

——加快交通基礎設施建設。開展交通建設大會戰，全年計劃投資交通基礎設施建設75億元，推動廣汕鐵路加快開工建設，確保潮惠高速汕尾段建成通車，加快興汕高速建設，推進深汕高速汕尾段改擴建，抓好陸豐甲港公路惠來段、324國道陸豐穿城路段、335省道河口至新田路段、海豐縣城至梅隴路段等一批城際道路建設。開通廈深鐵路深圳至汕尾城際捷運，開展珠東快速通道、紅海灣至市城區品清湖沿海觀光路前期工作，規劃建設汕尾市客運樞紐中心。推進紅海西路、工業大道西、金湖路東段、東城路、金鵬路等市政道路建設，升級改造三馬路、文明路南段等老城區道路，完成市區“斷頭路”貫通工程，加快高速公路服務區城際快充站及市(縣、區)充電基礎設施建設。

——提升城市管理水平。繼續深化城市管理體制改革，推動城市管理重心下移。開展市區違章建築集中整治行動，嚴厲打擊違法建設，清理佔道經營，拆除亂搭亂建，確保市區違法建築“零增量”。開展交通秩序綜合整治，堅決取締無牌無證三輪車、摩托車，堅決治理車輛亂停亂放，引導市民文明出行。開展城鄉衞生環境整治，加強主要街區、道路、背街小巷和農村環境整治，打造整潔優美的城鄉環境。

四、全面深化改革開放，增強發展內生動力

——深化行政體制改革。聚焦解決束縛大眾創業萬眾創新、企業投資經營、便民服務等方面的突出問題，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，着力增強放權的協同性、監管的有效性、服務的便利性。嚴格實行各級政府權責清單制度，進一步精簡行政許可事項，加快推進行政許可標準化。開展市場準入負面清單制度改革試點，加快推進負面清單全覆蓋。拓展完善網上辦事大廳功能，大力推進“一門式”“一網式”政府服務管理模式，整合完善公共資源交易管理體制。深入推進商事制度改革，落實“雙告知”，深化“三證合一”“一照一碼”登記制度改革，探索實行更多證照合一。深化市公路、交通系統所屬事業單位分類改革，加快鹽務局、港務局等政企分離，完成華僑管理區行政管理體制改革。

——深入推進財税改革。進一步完善預算管理制度，逐步推行項目庫管理。加大力度盤活財政存量資金，減少財政資金沉澱積壓。落實營改增擴圍等税改政策，推進税收徵管體制改革。

——加快投融資改革。推動政府融資平台市場化轉型和融資，抓緊制定政府與社會資本合作具體辦法，加快組建交通、城投等新的投融資平台。推出一批PPP項目，建立PPP項目備選庫，吸引各類資本投資城市基礎設施和公共設施建設。繼續爭取擴大政府債券和專項基金額度，強化與國開行、農發行融資對接，拓寬多元化融資渠道，努力爭取更多低成本政策性貸款。

——深化國有企業改革。制定出台全面深化國有企業改革的實施方案，加快推進市港澳船務公司等國企改革，積極推動市道路運輸企業等混合所有制經濟發展，有效盤活國有資產，對於低效無效資產、不具備競爭優勢及處於產業低端環節的資產，利用各種方式加快退出，優化國有資產結構。建立出資人管理事項清單制度，健全完善國有資產管理體制，防止國有資產流失。

——加大對外開放力度。認真貫徹“一帶一路”戰略，務實參與21世紀海上絲綢之路建設，進一步加強對外經貿往來，支持企業“走出去”。加強與省駐外經貿機構的溝通協作，依託行業協會、外出鄉賢，拓展與歐美等發達國家和地區的直接經貿合作渠道，爭取更大範圍的資源配置。繼續加快與珠三角地區的對接融入，加強與廣州、深圳、東莞、惠州等地區的互聯互通、產業合作和經貿聯繫，深化與港澳台經貿交流合作，融入粵港澳大灣區，形成區域經濟共同發展的局面。實施省複製推廣的自貿區“一口受理，同步審批”等改革事項，推進貿易便利化。

五、加強“三農”工作，提升農業現代化水平

——加快發展現代農業。調整農業種養結構，加快海豐縣省級現代糧食產業示範區建設，力爭各縣(市、區)建設一個省級現代農業“五位一體”示範基地。支持新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地託管等專業化規模化服務，引導促進海亮、三禾、協興、重信等農業龍頭企業加快規模化生產、集約化經營。劃定永久基本農田並實施最嚴格的耕地保護制度，新建高標準基本農田12萬畝。啟動農產品現代物流工程，構建冷鏈物流體系，依託“互聯網+農業”模式，發展農村電商，完善農村現代流通服務體系，積極培育農產品加工流通和休閒觀光農業，推動農村一二三產業融合發展。紮實做好第三次全國農業普查工作。大力發展海洋漁業經濟，建設省現代海洋產業聚集區，加快發展海產品養殖、深加工，建設海產品物流中心，打造“南國漁都”品牌。

——紮實推進新農村建設。加強農村交通、水利等基礎設施建設，推進新一輪農村電網升級改造，實施農村通寬帶工程，推廣超高速無線局域網農村應用。實施農村環境保護行動計劃，加強農村人居環境綜合治理，促進農村生活垃圾收運處理系統常態化運營，加快村村通自來水工程建設。推進陸河螺溪、海豐蓮花、陸豐大安西南3個省級新農村連片示範工程建設。實施陸豐龍潭水庫至陸城引水工程、海豐龍津河治理工程、公平灌區節水加固改造工程、市區供水節水改造工程。

——深化農村綜合改革。穩步有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，依法推進土地經營權有序流轉。堅決打擊非法買賣集體土地，堅決查處在集體承包土地上進行違法建設。深化農村集體產權制度改革，全面建成農村集體“三資”管理服務平台，實現縣、鎮、村三級互聯互通。擴大農村普惠金融服務“村村通”試點範圍，推進供銷社、農墾、國有林場改革。

六、補齊社會事業發展短板，着力增進民生福祉

——全力打好脱貧攻堅戰。對省核准的4.7萬户相對貧困户、14.5萬相對貧困人口開展建檔立卡、動態管理、重點幫扶。加強與深圳全面對口幫扶和新一輪扶貧“雙到”規劃的對接，統籌制定產業發展規劃，創新幫扶平台，增強協同發展動力。充分利用國家、省革命老區扶持政策，爭取扶持政策落地。

——全力打好教育攻堅戰。推動教育率先實現跨越發展。紮實推進教育創強和義務教育發展基本均衡化工作，確保通過教育強市和義務教育發展基本均衡縣驗收。統籌優化教育資源配置，啟動創建省推進教育現代化先進市工作。大力清理整治無證幼兒園，建設以公辦園和普惠性民辦園為主體的學前教育服務體系。推進義務教育均衡優質標準化發展，撤併“空殼學校”“麻雀學校”，力爭義務教育標準化學校全覆蓋，採取堅決措施防止義務教育階段學生輟學流失，確保國中階段學生輟學率控制在2.5%以下。推動高水平高質量普及高中階段教育，確保高中階段教育毛入學率達到88%。提升高等教育水平，辦好汕尾職業技術學院和汕尾電大。加快特殊教育和職業教育發展。深入實施“強師工程”，實施“百名研究生引進計劃”和“千名教師本科學歷提升計劃”，把山區和農村邊遠地區學校教師崗位津貼政策實施對象擴大到公辦普通高中和公辦幼兒園。

——全力打好醫療衞生攻堅戰。深化醫藥衞生體制改革，啟動衞生強市達標創建工作。實施醫療衞生強基三年行動計劃，加強公共衞生服務體系和基層醫療衞生設施建設，促進醫療資源向基層、農村流動。全面深化縣級公立醫院綜合改革，推進現代醫院管理制度建設，力爭全市創建1-2家“三甲”醫院。建立分級診療制度，提高縣域內住院率。提升重大疾病防控能力，完善“120”急救指揮中心建設，促進公共衞生服務均等化。開展“基層中醫藥服務能力提升工程達標年”活動，加快縣級中醫院標準化建設。繼續做好計劃生育工作，全面實施兩孩政策。

——推動文化事業繁榮。建立覆蓋城鄉、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。動工建設中國(汕尾)民間文化藝術館(博物館、文化館)，力爭數字圖書館上半年對外開放使用，推進“四戲一歌”等國家級非物質文化遺產保護傳承基地建設。舉辦彭湃誕辰120週年紀念活動，把“馬思聰杯”小提琴邀請賽打造成為具有全國影響力的專業性、高端性音樂賽事，辦好第五屆文化惠民活動周。充分利用深圳對口幫扶開展文化產業招商，引進優秀文化企業落户汕尾，規劃建設文化產業園。

——增強社會保障能力。以創業帶動就業，實現城鎮新增就業4.7萬人，新增轉移農村勞動力就業2.5萬人。探索城鄉一體化的社會保險制度，推進城鄉社保制度銜接。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，逐步提高社會保險待遇和均衡水平，優化大病保險制度，完善社會救助標準自然增長機制，提高底線民生保障水平。紮實推進養老服務體系建設，力爭居家養老服務覆蓋90%以上城市社區，居家和日間照料服務覆蓋60%以上農村社區。

——推進其他社會事業發展。深入開展省文明城市、省衞生城市創建工作，力爭獲得“廣東省創建文明城市工作先進城市”稱號。加快羣眾性體育場館設施建設，力爭市民體育廣場建成投入使用，積極備戰20xx年省運會。推行惠民殯葬，落實城鄉居民殯葬基本服務免費政策，大力推進鎮級公益性公墓、骨灰樓等設施建設。加快殘疾人服務基礎設施建設，力爭市殘疾人康復中心投入使用。

同時，注重解決民生突出問題，辦好十件民生實事。

七、堅持綠色低碳循環發展，打造生態文明新家園

——強化節能減排降碳。強化約束性指標管理，確保完成省下達的節能減排降碳目標任務。加強高能耗行業管控，開展電機能效提升工作，大力推動節能新設備、新技術的推廣應用。繼續抓好機動車減排工作，完成省下達的淘汰“黃標車”任務。加快新能源汽車推廣應用，大力推進全市0-50公里公交化，投放運營比亞迪純電動新能源公交車600輛，打造新能源綠色公交城市。深入實施重點節能工程，推進工業、交通、建築等重點領域節能。積極倡導低碳生活方式和消費模式，推廣綠色建築和建材。

——大力推進污染治理。落實大氣污染防治行動計劃，有效控制PM2.5、PM10濃度，確保空氣質量指數保持全省前列。加快新一輪生活垃圾和污水處理設施建設，加快7箇中心鎮污水處理廠建設。推進環保信息化和環境監測站標準化建設，加快市環境監測監控中心項目建設。實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，狠抓市域河流和城市內河涌污染治理，突出加強公平水庫(含乾渠)、螺河水資源保護。加強畜禽養殖業污染治理和廢棄物資源化利用。

——加強生態環境保護和建設。推進新一輪綠化大行動，實施四大重點林業生態工程。堅守林業生態紅線，加強森林資源保護和培育，加快森林防火遠程監控系統建設，堅決遏制森林火災。優化海洋生態環境保護，推進美麗海灣規劃建設，加強品清湖綜合整治，規範入海排污口設置，推進紅海灣申報創建國家級海洋公園及汕尾海洋觀測站建設。加強海島資源的分類管理、有效保護，加快龜齡島保護與開發利用示範項目建設，實施小島(嶼仔島)和遮浪巖生態保護與修復。推進陸河縣水脣鎮、海豐縣大湖鎮省美麗小鎮試點建設。

八、深入推進平安建設，促進社會和諧穩定

——大力開展社會治安環境整治。加強社會治安重點地區綜合治理，加快構建立體化社會治安防控體系，繼續推進社會治安突出問題整治，打造平安穩定和諧的社會環境。開展禁毒攻堅戰，採取最有效的措施，以陸豐地區為重點，狠抓精準打擊、常態化清查、不間斷追捕、鐵桶式堵源截流、廣覆蓋社區戒毒(康復)、全方位宣傳引導等工作，全面提升打擊管控水平，全力扭轉毒情嚴峻形勢，確保陸豐如期摘除“毒帽”。繼續強勢推進打擊涉槍犯罪專項工作，全面遏制涉槍犯罪發案。堅持源頭治理、關口前移，落實領導班子成員包案機制，深入開展信訪和社會矛盾糾紛積案化解行動，妥善處理好羣眾合理訴求，切實把社會矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。加快市人民羣眾來訪接待廳建設。加強法制宣傳教育，大力實施“七五”普法，推進人民調解、法律援助和社區矯正工作。

——推進社會治理創新。加大基層治理投入，向每個縣(市、區)公安局增撥經費50-150萬元，向每個鎮(街道)增撥經費100萬元，向陸豐30個禁毒重點村撥付經費各50萬元。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，抓好重點領域事故隱患排查整改，預防和遏制重特大事故發生。完善應急管理體系，推進防災減災體系建設。加強食品藥品監管，確保公眾飲食用藥安全。加強社會信用體系和市場監管體系建設，維護市場生產經營秩序。繼續做好“雙擁”工作，努力創建全國和全省雙擁模範城(縣)。認真做好人防、打私、氣象、台務、港澳、外事僑務、檔案修志等工作，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用。

各位代表!做好今年經濟社會發展各項工作，必須加強政府自身建設，更好發揮政府作用。一是加強民主法治建設。主動接受市人大及其會的監督，認真落實其各項決議、決定並定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。辦理好人大代表建議和政協提案。加快建設法治政府，踐行依法、守法、執法之風，堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，推進政府及其部門職責法定化，切實做到以法治思維和法治方式推動工作。推行政府法律顧問制度，加強行政複議和行政應訴工作，積極配合市人大推進地區立法工作。二是加強政務整治。堅持不懈地推進“三嚴三實”專題教育制度化，自覺樹立政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識。持續抓好正風肅紀專項整治，全面查處和堅決曝光有令不行、有禁不止，“吃拿卡要拖”，“不作為、慢作為、亂作為”等問題，堅決打掉權力尋租空間，堅決懲處各類腐敗行為，堅決整肅庸政懶政怠政，進一步優化政務環境，提高服務效能。全面對標廣州、深圳等珠三角地區，推進“政務立規、標準立新、工作提速、落實提效”，用求新的思路想問題、謀發展，努力推動事關全局重點工作的落實。三是提高政府執行力。以提高執行力為主題，以實績論英雄，嚴格績效考核，兑現獎罰，使各級幹部牢固樹立振興發展的使命意識、敢抓敢管的擔當意識、團結共事的合作意識、真抓實幹的執行意識，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任，督促責任落實到位。四是加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，大力加強政府系統幹部廉政教育，完善“三重一大”事項決策制度，加強政府效能建設和績效管理，大力推進政務公開，增強權力運行的公開度、透明度，進一步提升政府公信力。

各位代表!汕尾已經站在一個新的發展起點上，面對人民的新期盼，我們深感願景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在人大、政協的監督支持下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想，改革創新，腳踏實地，真抓實幹，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

陸豐市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是我市經濟發展受外部衝擊最大、困難最多、挑戰最為嚴峻的一年，也是陸豐在危機中求進、在困境中奮起、在拼搏中突破的一年。一年來，在汕尾市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞“增強信心、弘揚正氣、鐵腕治亂、推動發展”的工作思路，團結帶領全市人民，堅持穩中求進工作總基調，着力穩增長、促改革、惠民生，主要經濟指標增幅達到預期目標，幸福陸豐建設取得新成效，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的主要目標任務。

一、經濟保持較快增長

20xx年，預計實現地區生產總值220億元，增長11%;工業總產值401.96億元,增長24.3%;全社會固定資產投資額163.29億元，增長13%;公共財政預算收入16.25億元，增長16%，本級税收收入6.88億元，其中地税6.38億元，國税4935萬元;外貿出口總額1.44億美元，增長1.5%;外貿進口總額1.47億美元，增長3.84%。

二、轉型升級步伐加快

產業結構調整優化。三產比例由23.1∶44∶32.9調整為21.4∶46.8∶31.8。第三產業持續向好，總產值達到69.82億元，增長6%。傳統產業改造升級加快，碣石聖誕品、甲子五金傢俱等傳統產業總產值增長9%。工業化加快推進，規模以上工業總產值達到307.36億元，增長32.4%，工業用電量2.99億千瓦時，增長19.35%。銀行金融機構各項存款餘額128.02億元，增長12.09%，各項貸款餘額48.23億元，增長13.3%，存貸比提高1個百分點。

重點項目進展順利。年初確定36個重點項目，已開工建設22個，竣工2個,完成投資61.63億元。其中，陸豐核電完成投資42.89億元，完成可研報告評審、公眾溝通、選址和建造階段環評報告等工作，正按計劃推進“澆注第一罐混凝土”;甲湖灣火電完成投資6.08億元，獲得省發改委核准，環評報告書獲得環保部批覆，正在進行主體工程建設;華潤大埔風電完成投資2.7億元，完成33颱風機安裝;華能八萬陂洋風電完成投資4.73億元，完成10颱風機安裝;220KV陸豐華美輸變電工程完成投資1053萬元，完成場地平整;村村通自來水工程完成投資7000萬元，鋪設管道16.5公里，金廂段已完成建設;“三甲”海堤、小型農田水利重點縣建設工程等一批項目正在抓緊建設。

“三農”工作紮實推進。農業總產值預計達到76.81億元，增長4%，其中畜牧業綜合產值13.6億元，漁業總產值36.8億元。農民人均純收入9447元，增長8.9%。建成高標準基本農田5.1萬畝，落實種糧補貼面積48.3萬畝，補貼金額4585萬元。發展家庭農場28家、汕尾市級龍頭企業14家、省級龍頭企業2家和農民專業合作社356家，新增無公害農產品認證企業4家。

招商引資創新突破。實際利用外資6126萬美元，增長1.3%。在深圳市舉行了2次招商推介會，與羅湖區商會5家企業簽訂了初步協議。成功舉辦了“三個一批”項目活動，竣工、動工、簽約項目共42個，總投資約138億元，其中動工項目18個，投資約27億元;簽約項目18個，投資約74.48億元。

商貿旅遊日趨繁榮。社會消費品零售總額預計達到168.14億元，增長10%。旅遊產業加快發展，逐步形成以玄武山旅遊區、金廂灘旅遊區、海韻假日度假村、清雲山旅遊區為連線的宗教文化濱海旅遊帶，全市接待遊客416萬人次，增長4.7%;旅遊收入19.4億元，增長4.69%。房地產業健康發展，全市房地產開發建設項目14個，開發總量約8.7億元。

三、振興發展成效明顯

交通基礎設施不斷完善。總投資1.2億元的東海大道改造工程已竣工投入使用。總投資5.7億元、全長15.7公里的國道324線陸豐穿城路段改道工程獲得省的批覆，完成徵地拆遷工作。總投資1.14億元的內南碣公路二期工程，已完成投資8400萬元，進入掃尾階段。深汕高速公路霞湖出入口至零公里路段改造工程已基本完工。火車站進站公路及站前廣場配套工程，已完成施工圖設計。一批交通基礎設施項目正在爭取省立項。

產業園區初具規模。產業園區總體規劃面積1630公頃，起步區規劃面積400公頃，與深圳羅湖區簽訂了共建產業園區的框架協議，並獲得省經信委的路條。投入資金2.9億元收回園區起步區閒置土地65萬平方米，徵收村集體土地70萬平方米。總投資2900萬元的園區主幹道龍湖路已動工建設。園區內已經動工的項目共5個，總投資約10億元。

中心城區建設步伐加快。圍繞“以產促城、產城融合”的目標，對陸城總體規劃作了修編，確立“西移東擴、沿江發展”的發展戰略，投入5000多萬元相繼開展了陸城供水管網改造、污水主幹管網、管道燃氣、城鄉垃圾處理等市政設施的建設，着力打造城市建設新格局。碣石、甲子、南塘3箇中心鎮正在加緊規劃修編，其他鎮(場、區)圍繞“一鎮一樣板街”的目標，積極推進城鎮化建設。

四、社會建設全面進步

城鄉面貌持續改善。全市城鎮化率達48.2%，比上年提高了1.9個百分點。城鎮人均住房面積16平方米，達到全省中等水平。燃氣普及率達95%，由華潤公司承建的陸豐城區管道燃氣項目已動工建設。城鎮規劃區綠化覆蓋面積1906萬平方米，綠化覆蓋率31%。農村公路硬底化建設完成路基路面各70公里。23個鎮(場、區)垃圾轉運站已基本建成，完成660個自然村垃圾收集點建設。

生態環境創建良好。新一輪綠化行動深入推進，完成造林面積18.5萬畝，造林合格率達99.54%，建成生態景觀林帶21公里，新建1個縣級森林公園、2個鎮級森林公園和1個濕地公園，完成鄉村美化綠化示範點10個。萬元GDP能耗同比下降3.92%，“”單位GDP能耗累計降低進度為60.14%，超額完成上級下達的任務。

基礎設施建設順利。陸城污水處理廠完成泵站土建工程，碣石鎮、甲子鎮污水處理廠主體工程已基本建成。陸城第二自來水廠和龍潭水庫引水工程正在開展可研論證。31宗全國重點小(二)型水庫除險加固項目已完工。加高加固堤防32公里，疏浚河道110公里，清淤渠道150公里，改善農田灌溉面積3.4萬畝，新增除澇面積0.9萬畝。

各項改革深入推進。穩步推進政府機構改革，將市政府工作部門數量控制在24個，重點加強市發展和改革局職責，完成市商務局、市市場監督管理局組建方案。深化行政審批制度改革，出台了第一批行政審批制度改革事項目錄，保留310項行政審批，取消126項，壓減比例近30%。農村綜合改革紮實推進，東海、碣石、甲子、南塘4個鎮級農村集體資產資源交易平台先行點建設順利，內湖、陂洋2個農村土地承包經營確權登記頒證試點鎮開局良好。自主創新能力不斷增強，組織2家企業申報國家級科技型中小企業技術創新基金項目，6家企事業單位申報省級科技計劃單位。

五、民生福祉不斷改善

十件民生實事穩步推進。全市投入民生事業35.5億元，增長25.9%，佔一般公共預算支出的75.3%，解決了就業、教育、住房等一批民生熱點難點問題。城鄉低保對象救助標準提高到193元/月。農村五保對象分散供養人均提高到5760元/年，集中供養人均提高到8400元/年。山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼省補助標準提高到人均700元/月。大學聯考再創佳績，入圍本科線2406人，其中上一本線325人，並囊括汕尾市文、理科狀元。上英、八萬、內湖、銅鑼湖4個鎮(場)順利通過省教育強鎮的督導驗收。文化事業蓬勃發展，市文化中心完成主體工程及室外裝修建設，陸豐皮影動漫文化產業基地已竣工投入使用，市廣播電視台完成新址搬遷，226個村(社區)完成文化室建設，正字戲精品劇《劉文龍》榮獲廣東省第九屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

社會保障能力逐步提高。底線民生保障水平全部達到省的考核標準。全市社會保險費收入3.27億元，增長14%，其中企業養老保險費收入1.85億元，增長22%。農村勞動力轉移就業17900人，城鎮新增就業17920人。參加城鄉居民基本養老保險41.9萬人，城鄉居民基本醫療保險134萬人。投入資金5000多萬元,新開工建設2個保障性住房項目共640套，基本建成住房566套，建築面積3.39萬平方米。農村危房改造任務5165户已開工建設，竣工4251户。衞生醫療條件持續改善，投入資金3018萬元新建、改建醫療業務用房6161平方米、購置新型醫療設備400套，市人民醫院被定為公立醫院改革試點單位，22家政府辦基層醫療機構全部實施國家基本藥物制度，覆蓋面積達到100%，實行了基本藥物零差率銷售。為3.4萬名孕產婦提供免費孕前優生健康檢查，為1.6萬名婦女提供免費“兩癌”檢查。

對口幫扶成效顯著。新一輪扶貧開發“雙到”工作全面開展，全市累計投入幫扶資金3.7億元，完成貧困村幫扶項目1520個，發展貧困户項目4.5萬個;深圳市累計投入資金2.65億元，完成貧困村幫扶項目1288個，發展貧困户項目3.1萬個，有效地改變了貧困村貧窮落後面貌，提高了貧困羣眾生產生活水平。

社會管理不斷加強。人口計生政策有效落實，全市常住人口出生率13.65‰、政策生育率92.04%。殯葬改革工作不斷加強，全市共落實遺體火化4550具，平均火化率70.7%。紮實推進平安陸豐建設，深入開展涉毒、涉槍、涉黃賭等“六大專項”行動，嚴厲打擊社會治安違法犯罪，全市共立刑事案件903宗，破453宗，查處治安案件1411宗，抓獲各類違法犯罪嫌疑人2625名。加大涉毒重點整治力度，全市共立毒品案件249宗，破案172宗，抓獲犯罪嫌疑人346人，破團伙36個。信訪渠道不斷暢通，到省、汕尾市上訪、信訪次數全面下降。應急管理工作成效明顯，安全生產形勢總體穩定，產品質量和食品藥品安全監管得到加強。

此外，統計、審計、供銷、檔案、編纂、打私、人防、物價、質監、海關、氣象、三防、消防、防震等工作取得新成績。民族宗教、外事僑務、雙擁共建、婦女兒童、紅十字會、關工委、工商聯、老年人、殘疾人等工作取得新進步。

過去的一年，我們堅持加強政府自身建設，自覺接受市人大及其會的工作監督和市政協的民主監督，定期向市人大會報告工作，及時向市政協通報情況，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工會、共青團、婦聯等羣眾團體的建議意見，辦理人大代表建議議案10件，政協提案41件，辦復率均為100%。依法依規推進村(社區)換屆選舉工作，圓滿完成全市331個村、社區“兩委”換屆工作，“交叉任職”和“一肩挑”比例分別達到82.6%和84.6%。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全市共有22個基層黨委，1637個黨(總)支部，3.84萬名黨員參加了這次活動。嚴格落實中央“八項規定”及我省實施辦法，加強“三嚴三實”作風建設，堅持立行立改，建立完善了51項制度。黨風廉政建設取得新成效，懲治和預防腐敗體系不斷健全，有效整治“庸懶散奢”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“吃空餉”等突出問題，全市共立案查處違紀違法案件228宗，清理出“吃空餉”人員809人。

各位代表，過去的一年，我們所遭遇的困難、所面對的挑戰、所凝聚的智慧、所付出的辛勞前所未有，取得的成績來之不易，這是汕尾市委、市政府和市委精心謀劃、正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持、共同努力的結果，是全市人民齊心協力、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關心支持陸豐發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟發展基礎薄弱。產業基礎差，企業規模小，經濟效益偏少的狀況仍未得到根本改變;非税收入比重達57.7%，税費收入首次出現倒掛現象。二是社會事業欠賬多。基本公共服務均等化相對滯後，城鄉發展差距較大，教育創強、醫療衞生、社會保障等民生事業有待加強。三是社會管理任務艱鉅。社會治安、人口計生、殯葬改革、交通秩序、資源環境等管理壓力大，禁毒形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩定因素依然存在。四是作風建設有待進一步加強。幹部抓落實的拼勁和韌勁不足，政府服務和辦事效率與上級和人民羣眾的要求還有很大差距。這些問題和不足，必須採取更為有效措施，在今後的工作中切實加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵一年，是全面推進依法治國方略的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。隨着中央依法治國戰略部署的推進，省委、省政府促進粵東西北地區振興發展戰略的深入實施，深圳對口幫扶的全面深化，我市將迎來千載難逢的發展契機。為此，我們必須搶抓機遇，奮發進取，全力以赴推動陸豐振興發展。

20xx年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆四次全會及汕尾市委六屆四次全會精神，按照市委十二屆四次全會的部署要求，牢牢把握振興發展這一主線，以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持實業興市，堅持深化改革，堅持依法行政，突出“三大抓手”，加快產業轉型升級，促進城鄉協調發展，切實保障和改善民生，全面推進依法治市，努力開創經濟社會發展新局面。

全年主要預期目標是：地區生產總值增長12%;人均生產總值增長12%;規模以上工業增加值增長25%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長13.5%;外商直接投資增長18.7%;公共財政預算收入增長6%;城鄉居民實際收入增長和經濟增長保持同步;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在2.3%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;節能減排約束性指標完成汕尾市下達的年度計劃。重點抓好八個方面工作：

一、經濟發展要有新突破

抓好重大項目建設。今年安排重點建設項目40個，年度計劃投資82.99億元。加大陸豐核電、寶麗華火電等26個續建項目的建設力度，確保華潤大埔風電、華能八萬陂洋風電、陸豐污水處理廠等項目建成投產。全力推動比德能源二期工程、沿海防護林、碣石鎮人民醫院等14個新建項目儘快開工建設。切實提高服務水平， 精簡審批事項，優化辦事流程，縮短項目落地時間，全心全意支持項目建設。加強要素保障，着力破解土地、資金、交通、水電等瓶頸制約，加快項目落地建設。落實項目建設責任制，加大協調、服務和監管力度，確保工程進度和質量。

提高招商引資實效。加強投資環境特別是軟環境建設，完善招商引資激勵機制，大力推進產業園區和基礎設施招商，着力引進一批有資金實力、有品牌、有團隊的大企業。有針對性地舉辦招商活動，主動登門拜訪客商，邀請客商來陸豐考察、投資，引導更多外出鄉賢回鄉投資置業，進一步提高招商引資的精準率、成功率。

促進外貿穩定增長。落實外貿扶持政策，鼓勵企業擴大外貿進出口，推進碣石聖誕品、甲子五金傢俱、水產品加工等出口基地建設，組織企業參加各類經貿活動，抓好重點企業、重點產品出口工作。

支持民營經濟發展。認真落實扶持民營經濟發展各項政策措施，為民營企業創造公平競爭的政策環境、市場環境和社會環境。鼓勵金融創新，完善民間融資平台，解決民營企業融資難題。引導支持民資進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業等領域。加強服務體系建設，為民營企業提供人力資源、技術研發、法律諮詢等綜合服務，促進民營經濟發展上水平。

二、產業轉型要有新發展

加快產業園區建設。加強與深圳市羅湖區合作共建，完善園區管理機構，成立投融資開發公司，拓寬投融資渠道，盤活閒置土地，提高園區土地使用效益，儘快將起步區的主、次道路建成，做好園區“七通一平”工作，為重大項目入駐園區創造條件，力爭引進15個以上產業項目。

做大做強工業。抓緊編制沿海臨港工業發展規劃，引導產業集聚發展，提高產業層次。以陸豐核電、寶麗華火電、華潤風電、華能風電等企業為龍頭，完善上下游產業鏈，形成臨海能源生產基地。培育發展規模以上工業企業，努力新增規模以上企業20家。

加快發展服務業。完善旅遊基礎設施建設，改善旅遊市場環境，提高旅遊產業核心競爭力。推進旅遊綜合開發，積極利用玄武山、清雲山、金廂灘周恩來渡海處、大安石寨古村、甲東麒麟山等獨特旅遊資源，發展濱海度假遊、生態綠色遊、民俗風情遊、紅色教育遊、古蹟觀光遊等五大旅遊品牌，打造陸豐旅遊新形象。合理引導住房消費，改善住房供應結構，促進房地產業健康發展。

提升農業現代化水平。着力建設水稻高產示範片，加快發展有機食品、綠色食品和無公害農產品，提高糧食綜合生產能力，促進農業穩定增產。完善農業科技、信息服務體系，健全農產品質量安全監管體系。加強土地流轉服務，全面鋪開農村土地承包經營權確權登記。推進農業產業化經營，積極培育發展農業龍頭企業、農民合作社、專業大户和家庭農場。

加快海洋經濟強市建設。強化科學用海意識，加強海洋資源的管控和保護，有序開發海灣、海濱和海島資源。加強水產品質量安全管理、規範養殖生產，創建一批水產健康養殖示範場。着力發展海產品精深加工，推進海產品倉儲物流設施建設，提高海洋漁業經濟效益。完善涉海基礎設施，加強港口碼頭建設，推進碣石漁港申報為國家一級漁港。

三、新型城鎮化要有新規劃

推進中心城區擴容提質。在中心城區建成區24平方公里的基礎上，推進城區向外拓展，爭取到20xx年建成區達到32平方公里，到20xx年建成區達到40平方公里。通過市中心區和產業園的建設、火車站的營運、上英工業園區和濱江花城的開發，促使城市中心南移、城市範圍東擴、工業用地西移，把市區建設成靠山、臨海、沿河的中等城市。

建設宜業宜居城鎮。加快中心鎮道路、供水等市政基礎設施建設，改造提升公共服務設施，促進人口集聚、產業集中、功能集成。重點加快碣石、甲子、南塘、博美等中心鎮改革發展步伐，培育各具特色的農業大鎮、工業強鎮、旅遊名鎮、商貿重鎮，打造鎮區新亮點，強化中心鎮輻射帶動功能。

抓好新農村建設。堅持統籌規劃、因地制宜、突出特色，深入創建宜居村鎮、名鎮名村和幸福村居示範片區。全面完成農村集體資金、資產、資源管理服務平台建設，推進農村“三資”管理制度化、規範化。抓好農田基礎設施建設，完成6.1萬畝高標準基本農田建設任務, 改善農業生產條件。加強農村人居環境整治，建設完善鎮垃圾中轉站、村垃圾收集池，實行垃圾統一收集和處理，淨化美化農村環境，加快建成一批新農村的示範村。

四、重要基礎設施要有新建設

加快交通基礎設施建設。做好甲港公路惠來段改建工程、南塘經橋衝至金廂段改建工程、沿海公路甲子至惠來石化區段、星都經潭西至上英公路、湖東獨立大橋等建設，推進自然村公路硬底化100公里建設，重點抓好國道324線陸豐穿城路段改道工程、陸豐火車站進站道路工程建設，全面提升陸豐的交通區位優勢。

完善公共基礎設施建設。加快220KV陸豐華美輸變電工程建設，着力改善並提升全市用户供電質量。抓好天然氣管道、信息網絡設施和地下管網等建設。大力發展民生水利，推進24宗小(二)型水庫除險加固、三甲海堤達標加固、螺河橋閘重建工程等項目建設，增強防災減災能力。加快龍潭水庫引水工程和陸城第二水廠建設，全面鋪開村村通自來水工程，進一步改善羣眾飲水質量,提高羣眾健康水平。

五、深化改革要有新作為

深化行政管理體制改革。加快推進政府職能轉變，進一步減少行政審批事項，制定和公佈新一批保留和調整的行政審批事項目錄。穩步推進機構和職責整合，規範機構設置，理順權責關係，完善體制機制，加快形成精幹高效的組織體系。清理和規範權責交叉部門，從嚴規範和管理合署機構、派出機構、掛牌機構、議事協調機構。加快網上辦事大廳建設，簡化羣眾辦事手續，進一步優化政務環境。

深化事業單位管理體制改革。鞏固事業單位分類改革成果，重點抓好公益類事業單位承擔職責任務的調整，推動行政職能迴歸行政機關，經營活動從事業單位剝離。擴大事業單位法人治理結構試點，進一步探索政事分開、管辦分離的管理機制。

深化重點領域改革。深化預算體制改革，全面鋪開“省直管縣”財政體制。深化績效評價改革和公務卡結算改革，穩步推進營改增改革。深化税收徵管改革，推動綜合治税平台建設。深化工商登記制度改革，推進“先照後證”，加強工商登記審批事項目錄的動態管理。深化司法體制改革，健全法律服務體系，全面實施政府法律顧問和一村(社區)一法律顧問制度，紮實推進法治陸豐建設。

六、保障改善民生要有新舉措

抓好就業和社會保障工作。落實就業扶持政策，加強職業技能培訓，促進農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點羣體就業，引導高校畢業生和外出經商、務工人員返鄉創業就業。加大底線民生投入，落實城鄉低保標準和農村五保供養標準，提高城鄉醫療救助標準，探索建立基礎養老金正常調整機制，逐步提高殘疾人保障水平，建立孤兒基本生活最低養育標準自然增長機制。

統籌發展社會事業。啟動全國縣級文明城市創建工作，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，加大文藝精品創作，健全公共文化服務設施，擴大文化惠民覆蓋面，全力推進文化強市建設。加快創建教育強市步伐，上半年確保河東、橋衝、博美、星都等8個鎮(區)通過省教育強鎮督導驗收，下半年力爭東海、碣石、甲子、大安農場等10個鎮(場)通過省教育強鎮督前檢查。盤活教育資源，增加公辦幼兒園數量，扶持和規範民辦教育，發展特殊教育，推動義務教育均衡發展。繼續深入推進醫藥衞生體制改革，積極整合醫療衞生和計生技術服務資源，推行平價醫療服務。推進保障性住房建設, 抓好低收入住房困難户住房改造。大力實施優生健康惠民工程，嚴厲打擊“兩非”行為，促進人口長期均衡發展。進一步落實殯改責任制，突破殯改工作重難點，實現殯改工作目標。爭取陸豐列為欠發達革命老區享受扶持政策。加強疾病防控工作。抓好民族宗教、雙擁共建、人民防空、外事僑務、關工委、供銷、檔案、打私等工作，保障婦女和未成年人權益。

做好新一輪扶貧開發“雙到”工作。積極主動配合深圳市開展對口幫扶工作，共同協商落實幫扶規劃、幫扶措施，加快打造“一鎮一品”、“一村一業”的規模化發展格局，努力形成“引龍頭、建基地、扶大户、帶農户”的產業化扶貧之路，輻射帶動重點幫扶村、貧困户脱貧致富。

辦好十件民生實事。精心組織實施年度十件民生實事(詳見附表)，辦好一批羣眾反映強烈，又非常緊迫的民生實事，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進展，不斷提高人民羣眾幸福指數。

提升社會治理水平。繼續深入開展涉毒重點整治，全力開展專項整治行動，進一步加大排查力度、打擊力度、堵截力度、問責力度，徹底解決毒品問題。保持嚴打整治的高壓態勢，嚴厲打擊涉槍涉爆、盜改銷汽車、“兩搶一盜”等犯罪活動，確保社會治安根本好轉。全力做好信訪維穩工作，堅決落實“一把手”責任，着力抓好矛盾糾紛排查，對排查出來的信訪突出問題和矛盾糾紛，及時調解化解，確保社會大局穩定。全力抓緊抓實抓好人口計生和殯葬改革工作，兑現一票否決制度，堅決改變落後面貌。建立健全突發事件預警和應急處置機制，提高應急處置能力和水平。進一步暢通和規範羣眾訴求表達，保障人民合法權益。加強社會管理綜合治理，加強安全監管，深化平安建設，切實維護人民羣眾生命財產安全。

七、生態文明建設要有新成效

繼續開展綠化大行動。繼續推進碳匯造林、生態景觀林帶、森林公園和鄉村綠化美化四大林業重點生態工程建設，人工造林9.2萬畝，培育水源涵養林、沿海防護林等生態公益林，將60個村莊建設為千村千園示範點，積極發展特色林業，促進林業可持續發展。

推進資源節約利用和節能減排。嚴守耕地保護紅線，深入推進“三舊”改造，加強項目投資強度和產出評估，嚴格項目用地審核，實現單位生產總值建設用地逐年下降。實施重點領域節水、節電工程，抓好重點耗能企業、用能企業節能改造，淘汰高能耗、高排放的落後產能。嚴格落實污染物總量減排任務，抓好畜禽養殖等主要污染物專項減排。

加強環境綜合治理。加強飲用水源區生態保護，嚴格控制工業和生活污水排放，對排放不達標的企業實施停產、關閉或搬遷。加快碣石鎮、甲子鎮污水處理廠和陸豐東南片垃圾處理廠建設步伐，儘早建成投用、發揮效益。

八、政府自身建設要有新提高

堅持依法治市。健全依法科學民主行政決策機制，對事關發展全局、羣眾切身利益的重大決策、重大項目，落實公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定等法定程序,探索建立重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度。落實人大及其會各項決議決定，自覺接受人大和政協的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

切實轉變作風。認真貫徹落實中央“八項規定”，用制度鞏固擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，着力解決“四風”問題。牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、利長遠、惠民生的事情。改進會風文風，減少和規範檢查評比，把更多精力用到謀發展、抓落實上。健全完善各級領導掛點聯繫制度，積極主動為基層辦實事、解難題。

提高行政效能。繼續開展機關效能建設，堅決整治“庸、懶、散、奢”等不良風氣。強化政務督查、行政監察和效能考核，對不作為、亂作為的幹部實行嚴格問責。整合資源建設綜合性公共服務平台，加強網上辦事大廳建設，建立完善公共資源交易中心，努力提供更加優質高效的服務。

加強廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政的各項規定。加強對政府重大投資項目、重大財政資金支出的監管和審計，嚴肅查處違法違紀案件，讓權力在陽光下運行。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等法規制度，嚴格控制和公開“三公”經費，集中財力保民生、促發展。

各位代表，陸豐正處於振興發展的關鍵時期，陸豐已踏上奮力趕超的歷史征程。我們要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，倍加珍惜來之不易的好形勢，倍加珍惜團結和諧的好局面，把人民的期望當作前進的動力，把崇高的使命化為積極的行動，鼓實幹之勁，造發展之勢，聚和諧之力，譜寫發展的新篇章，創造振興的新輝煌!

陸豐市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是我市全面貫徹落實黨的和系列重要講話精神的開局之年，在省委、省政府及市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照市委六屆二次全會部署，凝心聚力，搶抓機遇，心無旁騖向西發展，更加主動融入珠三角，堅定不移加快發展，全力落實“四大行動”，順利完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務。

(一)經濟保持較快健康發展

20xx年全市生產總值671.75億元，增長12.2%;規模以上工業增加值234.98億元,增長24.9%;固定資產投資總額462.09億元，增長22.3%;公共財政預算收入48.15億元，增長17.2%，財税質量有所提高，非税收入佔36.95%，比上年降低近2個百分點;國税税收收入突破30億元，地税税費收入突破50億元;社會消費品零售總額473.56億元，增長11.6%;外貿進出口總額41.7億美元，增長46.9%;居民消費價格上升2.5%;市區居民人均可支配收入20804元，增長12.9%，農民人均純收入9563元，增長11.6%;預計萬元GDP能耗下降5.18%。

(二)轉型升級步伐加快

——產業結構調整優化。工業發展加快，電子信息、電力能源、工藝品製造、紡織服裝四大主導產業實現增加值156.82億元，佔規模以上工業增加值66.7%，對工業增長的貢獻率達79%。商貿、旅遊、金融等現代服務業加快發展。第三產業完成增加值247.81億元，佔GDP的36.9%;旅遊總收入82.04億元，增長13.2%;紅海灣濱海旅遊產業園區完成總體規劃，項目工程加快推進;銀行金融機構各項存款餘額485.32億元，增長14.8%，各項貸款餘額228.54億元，增長19.8%，存貸比提高2個百分點。

——重點項目進展順利。省重點建設項目完成投資55.6億元，佔年度計劃112%;市重點建設項目完成投資107億元，佔年度計劃120%。廈深鐵路於去年底正式通車，汕尾迎來了第一列高速火車。潮惠高速公路全線開工建設，管理中心建成投入使用。陸豐核電解決了徵地賠償等遺留問題，完成1號核島負挖工程。海豐華潤電廠1、2號機組進入設備安裝和碼頭施工階段。紅海灣電廠5、6號機組擴容正在報批。陸豐甲湖灣電廠行政區全面開工建設。深能源汕尾濱海電廠完成了初步可行性研究。中電國際陸豐電廠和華潤水泥等項目開展選址等前期工作。

——區域合作不斷深入。深圳全面對口幫扶汕尾工作正式啟動。與深圳、東莞、惠州等珠三角城市合作交流不斷深入。深汕特別合作區起步區加快推進,騰訊雲計算數據中心完成投資1.4億元，瑞和產業園建設加快，華潤大數據中心項目正在選址。

——產業園區加快建設。汕尾紅草產業轉移工業園被省認定為“省市共建循環經濟產業基地”。海豐縣產業轉移工業園1.2平方公里起步區加緊推進，30多家企業落户投建。陸豐市產業轉移工業園正在進行土地清理及調整;陸河縣產業轉移工業園已投入3.8億元，“七通一平”工作加快推進。

——農業產業穩步發展。農業增加值108.26億元，增長3.9%;糧食總產量41.72萬噸。農業產業化不斷推進，糧食、無公害農產品、特色農產品等生產基地初具規模，全市擁有各級農業龍頭企業64家，其中國家級1家、省級10家;新增省級菜籃子基地16個，培育基地9個。投入4.4億元完成中央和省級民生水利項目125宗，改善農田灌溉面積1.1萬畝。及時啟動政策性水稻保險工作，全年賠付受災農户900萬元。全國500強企業浙江海亮集團落户海豐縣發展有機農業。鮜門、小漠標準化漁港加快建設。

——擴容提質紮實推進。465.1平方公里的汕尾新區規劃獲省批准。中心城區擴容提質加快推進，全市綜合交通規劃、市區火車站片區控規、紅草產業轉移工業園控規等規劃編制工作全面完成;環品清湖片區、火車站站前廣場等市政配套設施加快建設。碧桂園二期建設推進順利。《汕尾市土地利用總體規劃調整方案》獲省批准，全市306個重點項目列入規劃，為項目落地提供規劃支撐;市區新儲備土地3000畝，火車站、金町灣濱海旅遊區等片區徵地工作取得較大進展;市區土地清查工作成效明顯，已收回土地48宗43.89公頃。啟動省衞生城市創建活動。完成環衞保潔市場化改革。

——企業不斷髮展壯大。全市規模以上工業企業實現利税總額52.45億元，增長28.8%;實現利潤總額35.95億元，增長38.9%。新增個體工商户9618户、私營企業713家。我市獲得全國科技進步考核先進市。創辦4家研發機構、7家企業研發中心;專利申請1176件，增長55%;專利授權818件，增長69%;成功申請省著名商標3個，新增省名牌產品2個;維明科技公司“海藻精深加工技術”獲省科學技術一等獎;信利光電公司“液晶顯示裝置製作方法”獲省專利優秀獎。

——外向經濟加快轉型。進出口總值突破40億美元，增長46.9%。高新技術產品出口約佔關區5市(包括粵東四市和梅州市)出口總量的60%。加工貿易“委託設計+自主品牌”生產方式出口比重達60%。專業化招商全面鋪開，省屬企業投資對接加快推進，金町灣項目、鮜門觀海項目等一批重點項目推進順利。

——重點領域改革不斷深化。行政審批制度改革紮實推進，調整行政審批事項207項，市縣行政審批改革事項第一批目錄全部公佈。網上辦事大廳建成開通，可受理1091項政務服務事項。政務服務中心正式運作。市食品藥品監管體制改革、衞生和計生、新聞出版和廣電部門機構改革，公共資源交易體制改革順利實施，職能有效整合。事業單位分類改革基本完成。公立醫院及相關領域改革加快推進，中信醫療健康產業項目已簽訂框架協議。信利光電等一批重點企業上市前期工作力度加大。農村金融改革有效推進，我市首家股份制地方金融機構汕尾農商行於今年1月26日掛牌開業。

(三)民生福祉不斷改善

——社會保障能力不斷增強。全市城鎮新增就業45503人，城鎮登記失業率2.44%;農村勞動力轉移就業率75%;參加城鎮職工基本養老保險45萬人(含企業退休人員4.63萬人)，參加城鄉居民養老保險90萬人，其中60週歲以上領取養老待遇29萬人，均100%完成年度任務。參加城鄉三項基本醫療保險293萬人，參保覆蓋率達98.7%。社會救助體系逐步完善，社會福利和慈善事業穩步發展。扶貧工作在中山市的大力幫扶下，全面實現三年目標任務，受到省委、省政府的通報表揚;新一輪深圳市幫扶我市90個村5804户貧困户，已到位幫扶資金2.7億元，實施幫扶項目1020個。

——社會事業加快發展。公共文化教育服務體系不斷完善，全面完成“廣播電視漁船通”、“户户通”工程建設。“歡樂廣場•唱響汕尾”羣眾文化活動被評為省羣眾性文化活動優秀品牌。陸豐金屬雕、甲子貝雕、碣石木雕入選第五批省級非物質文化遺產名錄。完成縣級軟件正版化工作任務。教育創強工作穩步推進，16個創強鎮向省申報驗收;大學聯考取得歷年最好成績，一本上線人數增長34.2%，本科上線人數增長11%;高中階段毛入學率86.9%;投入1.8億元的教育信息化加快建設，今年新學期可實現全市公辦中國小課室多媒體電教平台全覆蓋。醫療保障大幅提升，基層醫療衞生服務體系進一步完善。幸福村居創建成效明顯，掀起了村頭公園建設熱潮。計生殯改工作取得新成效;體育、物價、統計、監察、審計、僑務、檔案、修志、國防、人防、口岸、港澳台、民族宗教、殘聯、工青婦等工作取得新成績。

——十件民生實事基本完成。逸揮基金醫院腫瘤防治中心建設加快推進，市人民醫院綜合大樓配套進一步完善;城鄉基本醫療保險籌資標準由240元提高到280元;建成公租房799套;完成135公里農村公路硬底化建設;投入1880萬元建設以市區為重點的景觀林帶;投入1760萬元建設完善11個鎮(街道)綜合文化站、240個村(社區)文化室，建成鎮村電子閲覽室62個;全省首個地震預警台在我市開工建設;環境空氣監測網建設基本完成。

——應對災害有為有效。全力以赴做好“8•16”洪澇抗災工作，緊急轉移安置羣眾5.2萬人。強颱風“天兔”正面襲擊我市，全市63個鄉鎮、225萬人受災，房屋倒塌3167間，直接經濟損失巨大。面對我市有史以來的最強颱風，全市人民萬眾一心，眾志成城，緊急轉移安置羣眾25萬人，及時出台扶持復產重建政策，抗災復產重建家園工作有效開展，春節前因災的“全倒户”全部入住新居。

——平安建設有效推進。公共安全體系不斷健全，突發事件應對處置水平不斷提高。完善信訪排查機制，暢通信訪渠道，有效化解信訪突出問題，妥善處置城區東涌土地問題，到省、市上訪和信訪人數批次全面下降。食品藥品安全、安全生產形勢平穩。社會治安綜合治理逐步加強，重點地區突出問題有效整治，深入開展“雷霆掃毒”行動，清剿涉毒嚴重的陸豐市博社村，摧毀18個制販毒犯罪團伙，抓捕嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸、製毒原料23噸，扭轉了陸豐禁毒維穩工作被動局面;海防打私工作成效明顯;立體化治安防控體系建設加快推進，社會大局總體穩定。

過去一年，我們堅持加強政府自身建設，不斷完善決策機制，提高依法行政水平。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協通報情況，自覺接受監督，辦理省、市人大代表議案建議27件、政協提案102件。認真聽取各民主黨派、工會、共青團、婦聯等羣團意見。嚴格落實中央“八項規定”和省實施辦法，以改進機關作風、優化政務環境為目標，紮實開展政務整治行動，政府廉政建設取得新進展，機關精神面貌明顯改善，服務效能明顯增強，發展環境明顯優化。

各位代表!過去一年我市取得的成績來之不易，飽含着省委、省政府的深切關懷，歸功於市委的堅強領導和市人大、市政協的監督幫助，凝聚了全市人民的智慧汗水，得到了海內外各界人士的關心支持。在此，我代表市人民政府，向廣大市民和各界人士表示崇高的敬意!向長期關心支持我市經濟社會發展的港澳台同胞、海外僑胞表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在不少問題和困難：一是經濟總量小，產業基礎弱，企業規模小，經濟效益差的狀況仍未得到根本改變，去年財政非税收入比重雖有明顯下降，但還比較高，發展質量和水平有待進一步提高。二是城市公共服務水平較低，供給能力弱，教育、醫療、住房、城市建設、社會保障等民生事業欠賬多，三甲醫院、博物館、文化館、體育場等應有未有，與人民羣眾的需求差距較大;城鎮化建設滯後，中心城區輻射帶動作用不強。三是社會管理水平不高，交通秩序、市容市貌、生態環境有待進一步改善，毒品問題仍需進一步整治，影響社會和諧穩定因素較多，社會治安壓力大、任務重。四是作風建設有待進一步加強，幹部抓落實的拼勁和韌勁不足，政府服務和辦事效率與上級和人民羣眾的要求還有很大差距。對此，我們必須高度重視，採取有效措施加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是完成“”規劃目標任務的關鍵一年。當前我市正處於深化改革、轉型升級、加快發展的黃金時期。隨着中央關於全面深化改革戰略部署的推進，省委、省政府《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》的深入實施，深圳對口幫扶汕尾工作的全面啟動，高鐵經濟時代的到來，我市實現振興發展正迎來難得的機遇。做好今年工作，我們必須堅定信心，提振精神，堅持改革創新、加快發展不動搖。既要鞏固質量向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為改革創造必要條件，又要以經濟體制改革為總領，全面推進各領域改革，努力在全面深化改革中推動全市經濟社會加快發展。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆三次全會、全省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和省委胡春華書記關於汕尾工作的重要指示精神，按照市委六屆三次全會的部署，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，抓住深圳多領域全方位對口幫扶汕尾的契機，全面融入珠三角，深入開展“平安建設、招商引資、政務整治、形象提升”四大行動，加快轉型升級，着力改善民生，堅定不移加快發展，堅定不移提高經濟發展質量和效益，努力建設成為全省濱海旅遊集聚區、宜居宜業宜遊現代化濱海城市、珠三角產業拓展集聚地，為實現與全國同步全面建成小康社會總目標而努力奮鬥。

20xx年的主要預期目標是：地區生產總值增長14.5%;人均GDP增長13.5%;規模以上工業增加值增長27%;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長13%;外貿進出口總額增長18%;公共財政預算收入增長16%(其中税收收入增長20%，非税收入比重下降2個百分點);城鎮居民人均可支配收入增長13%;農村居民人均純收入增長12%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在2.5%以內;節能減排約束性指標完成省下達的年度計劃。為此，必須着力抓好八項工作：

(一)加快重點項目建設，推動產業優化升級

堅持狠抓重點項目不動搖，以項目促轉型、增後勁，全力推進產業轉型升級，不斷增強發展內生動力，促進經濟加快發展。

——大力推進重點項目建設。今年安排市重點建設項目48項，總投資1163億元，年度計劃投資134億元。加快建設陸豐核電、華潤海豐電廠、陸豐甲湖灣電廠等電力能源項目，信利光電、騰訊雲計算等電子信息項目，城市綜合體、金町灣等商貿旅遊項目，力爭陸豐核電和甲湖灣電廠獲國家正式核准並動工建設，確保華潤海豐電廠1台機組建成投產。

——大力發展旅遊業。以廈深鐵路通車為契機，進一步完善旅遊規劃，建設旅遊度假勝地。創新投融資體制，充分發揮省競爭性扶持資金的放大效應，加快紅海灣濱海旅遊產業示範園區、鮜門濱海度假區、碣石玄武山——金廂灘宗教濱海旅遊區、海豐濕地鳥類休閒旅遊區、赤石明熱温泉度假區等項目建設。啟動環品清湖國家級海洋公園和國家級5A景區的規劃建設工作。

——優化提升商貿流通業。加快火車站國際商貿物流城、粵東水產物流中心、傢俱廣場等項目建設，打造一批高端商貿綜合體。扶持企業開展電子商務營銷，引導社會資本建設汕尾產品電子交易平台，促進電子商務服務業規模化、產業化、規範化發展。推進“萬村千鄉”市場改造升級、農超對接和平價商場建設，培育農村流通合作服務組織。

——大力推動傳統產業改造升級。實施技術標準帶動戰略，抓住深圳市對口幫扶機遇，大力實施傳統產業提升計劃，支持傳統產業加快向產品研發、設計、營銷等附加值高的產業環節延伸，形成一批產業集聚度高的中心鎮和專業鎮。培育發展一批中國名牌產品，形成汕尾名牌產業集羣，走出一條“深圳研發、汕尾製造”、“深圳創造、汕尾配套”的產業發展之路。

——加強自主創新工作。全面實施創新驅動發展戰略，藉助深圳智力幫扶，推進汕尾市省級高新技術開發區、陸豐民營科技園區、陸河新河民營科技工業園等科技創新載體建設。加快海洋產業研究院、科創資本研究院、專業鎮公共技術服務平台、檢驗檢疫技術服務平台、汕尾廣東水產品出口服務平台建設。深化“產學研”合作，增強企業自主創新能力。加強知識產權培育、保護和運用，激發全社會創新活力。推進質量強市活動。加大經濟戰略研究力度，推進環珠三角發展研究院建設。

(二)加快經濟體制改革步伐，增強發展動力

抓住處理好政府和市場關係這個核心，立足建設良好市場環境，立足區域市場競爭力的提升，更加積極、更加穩妥地推進重點領域、關鍵環節改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

——推動多種所有制經濟共同發展。積極發展混合所有制經濟，促進各類資本參與國有資本投資項目。積極推進企業去行政化和經營性資產統一監管。推動市屬國有企業完善現代企業制度，構建科學合理的企業法人治理結構。以管資本為主加強國有資產監管。進一步促進民營經濟的發展，鼓勵鄉賢迴歸、創業興業。支持非公有制經濟平等參與競爭，廢除各種形式不合理規定，落實“非禁即入”投資政策。鼓勵引導各類資本參與城市公共基礎設施和社會事業建設，推進綠化造林等領域的市場化。

——建立公平開放透明的市場規則。推進金融、價格及要素市場改革，健全土地、資本、人力資源、技術、信息等要素市場。加快推進縣城居民用水階梯式水價改革，放開瓶裝液化石油氣銷售價格。完善市場準入、運行、監管、退出制度和規範。推行商事登記改革，將“先證後照”改為“先照後證”，強化事中、事後監管，建立“寬進嚴管”的企業登記管理體制。推進社會信用體系和市場監管體系建設。加快建設統一的非銀行信用信息共享平台。建設市公共資源交易平台。

——加快轉變政府職能。啟動新一輪政府職能轉變和機構改革，全面梳理市場監管、農業農村管理、交通運輸、城市規劃建設和市政管理等部門職責，提高政府管理科學化水平。加快推進行政審批制度改革，制定公佈審批事項目錄並實行動態管理。規範和優化審批流程，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機制。穩步推進大部制改革。深化富縣強鎮、簡政強鎮事權改革，下移微觀事權和執行權，促進政府管理扁平化。探索建立政府部門權責清單。推廣政府購買社會服務，完善政府向社會轉移職能制度。深化事業單位分類改革，推進法人治理結構、法定機構試點。

——深化財税金融改革。改進預算管理制度，建立全口徑的預算編報體系，細化預算編制。加強專項資金規範管理。繼續做好營業税改增值税試點。推動落實地方税體系建設，深化徵管改革。優化金融生態環境，做大金融總量。積極引進各類金融機構、風投基金，設立投融資擔保平台，扶持汕尾農商行發展壯大，支持信利光電等本地企業改制上市。完善保險服務體系，提高保險的深度和密度。

(三)加快產業園區建設，再掀招商引資熱潮

堅持工業向園區集中、產業向園區集聚、項目向園區集結，堅持高起點規劃、多元化融資、市場化運作，打造招商引資載體，推動產業園區擴能增效。

——加強園區分類指導。圍繞高端裝備、新材料、新能源等戰略性新興產業，通過改造升級、整合擴園、調整規劃等方式，分步推進現有工業園區建設，構建一批主導產業突出的特色產業園區。爭取上半年全市有3至4個產業園區獲得省批准，納入省級產業園區管理，享受省扶持政策。堅持錯位發展、良性競爭，每個園區突出發展2至3個主導產業，實現產業集羣發展。

——推進深汕特別合作區起步區建設。主動做好深圳市對口幫扶的對接工作，加快推進園區共建，儘快完成深汕特別合作區30平方公里起步區的規劃、環評工作。拓展鵝埠信息產業組團，規劃啟動鮜門組團，建設小漠新能源基地，推進沿324國道的品牌產業帶建設。加快組建合作區開發建設公司，推進園區污水處理、排水排污管網、起步區路網等基礎設施建設。加快騰訊雲計算數據中心、瑞和產業園等項目建設，推動華潤大型雲計算數據中心、深能源汕尾濱海電廠等項目儘快落地動工，形成合作區發展高潮。

——探索創新投融資機制。創新融資方式，搭建融資平台，成立園區管理開發機構，加強與國內投資機構、大型民企、省屬國企以及商會、社團等對接合作，支持社會資本參與園區基礎設施、配套服務設施和大型產業項目的投融資乃至整個園區開發建設。同時，採取BT、BOT以及產業基金等融資模式運作園區開發，嘗試公開拍賣園區公用設施經營權、廣告使用權等，努力實現由建設園區向經營園區轉變。

——加大招商引資力度。以產業園區為載體，深入開展“招商引資”行動，全面鋪開專業化招商，注重運用信息化、市場化手段，創新商業模式和合作模式，圍繞主導產業，瞄準世界500強、中國500強、央企、省企、大型民企，有針對性地開展定向招商、專題招商和產業鏈招商，再次掀起招商引資熱潮。注重打造戰略合作平台，推動省市聯合招商。充分利用對口幫扶政策，爭取納入深圳招商平台。充分發揮商會、行業協會和大型企業作用，大力推進“鄉賢反哺工程”，爭取在外汕籍企業家回鄉投資發展。

——推動外貿提質增量。穩定出口，擴大進口，加快推進口岸設施建設和通關便利化，加快培育外貿轉型升級示範基地，鼓勵引導優勢產業做長產業鏈，培育出口名牌和優勢企業，推進外經貿轉型發展。大力實施“走出去”戰略，加強同東盟國家在珠寶、海洋漁業等產業的合作，加快發展服務貿易和服務外包，開拓境外市場，努力發展直接貿易。

(四)加快新區規劃建設，推動中心城區擴容提質

堅持規劃先行、項目帶動、產城融合，加快新區規劃建設，推動中心城區擴容提質，走新型城鎮化道路

——加快新區規劃建設。儘快組建新區協調機構，加快編制新區產業發展、生態環境、基礎設施建設等專項規劃，啟動中央商務區、紅草高新技術產業園區、遮浪半島濱海度假區和金町灣濱海旅遊區等起步區的規劃建設，重點抓好主要功能建築、主要公共服務設施、重大基礎設施建設，推動濱海旅遊商貿、海洋新興產業等快速發展，形成“一城、兩園、三區”功能格局，打造“沿海岸、鏈條狀、組團式”的現代化濱海新城。

——加快交通等城市基礎設施建設。全面實施《汕尾市綜合交通規劃》，啟動市域快速路網建設，加快潮惠高速公路汕尾段、深汕高速長沙灣全互通出入口及潭西出入口等工程建設;推進市客運樞紐中心建設;做好廣汕高速鐵路、龍(川)汕(尾)鐵路、興寧至汕尾高速公路、沿海快速通道汕尾市區至陸豐段及海豐支線等項目前期工作。主動融入深圳港口規劃，加快推進紅海灣新港區10萬噸級等一批深水泊位碼頭及航道建設。加快市生活垃圾無害化處理中心首期工程焚燒發電廠、火車站站前廣場及周邊道路、市區金湖路東段、新湖大道南段、金鵬路及文德路北段、工業大道西段等重點市政工程建設。

——提升中心城區品質。堅持新城建設和老城改造、城市擴容和中心城區提質並重。在老城改造中突出汕尾特色和文化元素，增加公共服務供給，打通市區一批斷頭路，完善市政道路、排水排污、園林路燈、沿路綠化、公共休閒場所等公共設施，推動城鄉公交一體化。

——加強城市管理。創新城市管理體制，積極穩步推進綜合行政執法改革，推動城市管理重心下移，進一步發揮市城區、街道主體作用，建立“網格化”管理平台。加強市容環境綜合整治，全面推行市區“門前三包”責任制。加強户外廣告管理、市政設施維護和園林綠化管養，加快LED路燈改造和推廣應用進度，加強城市交通秩序管理，努力創建“省衞生城市”。

——加快推進新型城鎮化。科學規劃，進一步優化城鎮化佈局和形態，引導人口、產業和要素資源往城鎮集聚，有序推進農業轉移人口市民化。積極推進縣城和中心鎮提質擴容，完善城鎮基礎設施，提高城鎮公共服務水平，增強城鎮綜合承載能力，打造一批各具特色的中心城鎮。

——提高信息化水平。加快信息化基礎設施建設，完善數字化城市管理信息系統。推進信息技術在政務、商務、民生等領域的廣泛應用，建設智慧汕尾。推進信息化與工業化深度融合，支持企業加快生產自動化、管理智能化、營銷網絡化建設。構建農村綜合信息服務體系。

(五)加快構建新型農業經營體系，推動農業現代化和農村發展

積極培育新型經營主體，加快農業現代化建設，深入推進農村改革發展，不斷增強農業農村發展活力，力促農業增效、農民增收、農村穩定。

——加強農村公共事業建設。加快高標準基本農田建設，抓好“百里海堤愛海工程”、治洪治澇保安工程、農田水利工程、村村通自來水工程。實施公平灌區節水改造項目。加快陸豐“三甲”海堤、陸豐市村村通自來水示範縣建設。啟動幸福村居創建行動，推進名鎮名村示範村建設，改善農村人居環境。

——加快發展現代農業。把保障糧食安全和農產品質量安全擺在更加突出的位置，落實種糧補貼和農機購置補貼、政策性農業保險等強農惠農政策。充分利用深圳人才、資本、管理經驗及市場優勢，促進兩市農業產業化對接。繼續抓好23個省級“菜籃子”基地、9個省級“菜籃子”培育基地和產糧大縣建設，打造一批現代農業示範園區。抓好華僑管理區特色農業基地建設。加快培育農業龍頭企業、專業大户、家庭農場等新型經營主體。加快現代漁業轉型升級步伐，組建遠洋船隊，大力發展深外海捕撈和水產品深加工業，推進汕尾(馬宮)現代海洋漁業產業園區建設，創建 “南國漁都”。

——紮實做好村級換屆選舉工作。認真貫徹落實省委省政府工作部署，嚴格依法按程序做好選舉工作，努力實現“兩個80%”的工作目標，確保全面完成村、社區“兩委”換屆選舉工作任務。

——深化農村綜合改革。構建新型農業經營體系，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新，構建農業社會化服務新機制。建立健全農村土地仲裁機構，加快農村土地經營權確權，依法有序推動農村集體土地經營權流轉，逐步推進農業適度規模經營。加強農村集體“三資”管理。穩步推進海豐、陸河兩個山區縣農村綜合改革。

(六)加快生態文明建設，推進綠色低碳發展

堅守生態保護底線，建立健全系統完善的生態文明體系，促進綠色、循環、低碳發展，努力建設人與自然和諧相處的美麗汕尾。

——切實保護生態環境。劃定生態保護紅線，加強對敏感地帶及海岸線、濕地、森林、礦山等重要資源的保護和管理，嚴厲打擊亂砍濫伐、盜採稀土和河砂等違法行為。嚴格環保準入和污染物排放標準。實施最嚴格的水資源管理制度，以嚴格有效措施抓好公平水庫、龍潭水庫和螺河等重要水源地的水資源保護。大力推進以品清湖為重點的“美麗港灣”建設。加快農村連片環境綜合整治。加快市環境監測監控中心項目建設，完善環境監測預警體系。加快7箇中心鎮污水處理廠和醫療廢物無害化處理中心等污染防治設施建設，加大大氣、固體廢物、重金屬污染防治力度。加快建設陸河生態文明縣。

——注重資源節約利用。加強海域規劃和綜合利用，修訂海洋功能區劃，推動節約集約用海。實施最嚴格的耕地保護制度，落實基本農田保護經濟補償制度。抓好土地利用總體規劃落實，實施最嚴格的節約集約用地管理。創新土地徵收儲備機制，抓好閒置土地清理處置，力爭實現市區新儲備土地3000畝目標。改進徵地管理，完善徵地補償措施，統籌考慮被徵地農民的長期生計，把更多的利益留給基層羣眾。加快保障性住房建設和“三舊”改造。加強土地執法檢查，堅決打擊違法違規用地行為。

——開展新一輪綠化大行動。本級財政投入20xx萬元推進全市新一輪綠化大行動。大力推進生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉村綠化美化四大重點林業生態工程建設，完成400公里生態景觀林帶和21萬畝森林碳匯造林工程建設任務，建成260個村頭公園。加快重點森林公園、濕地公園建設。嚴格執行森林防火責任制，提升森林管護水平。

(七)加快發展民生事業，建設幸福汕尾

按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，切實做好改善民生各項工作，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。

——合理提高底線民生保障。繼續推進社保擴面徵繳，完善社會保險關係轉移接續政策，推進市級、城鄉、普通門診“三項統籌”。培育完善政府主導、商業保險參與的醫保經辦管理新模式，推動統籌城鄉居民的多層次醫療保障體系建設。建立市縣津補貼水平分級分檔調整制度，健全企業工資決定和正常增長機制，形成合理有序的收入分配格局。健全社會救助管理，把五保供養標準提高至20xx年度農村人均年收入60%的水平。

——切實做好就業工作。實施就業優先戰略，認真抓好促進就業創業政策的落實，健全就業服務平台，促進高校畢業生、就業困難人員、殘疾人等重點羣體的就業。鼓勵自主創業、自謀職業，推動以創業帶動就業。建立培訓機構、企業、村三方合作機制，全面實施技能提升計劃，加大農村勞動力技能培訓力度，促進農村勞動力轉移就業。

——全力推進教育領域綜合改革。加大教育創強實施力度，統籌推進各級各類教育均衡發展，鞏固提升高中教育質量，大力發展職業教育，力爭新增省教育強鎮20個。繼續推進教育信息化工程，推進公共服務平台建設、信息技術普及應用等工作。加強師資隊伍培訓，提高師德師風建設水平。建設1000套以上教師公租房，逐步解決教師住房困難問題。加快推進特殊教育學校建設。支持鼓勵民辦教育發展。

——推進文化事業發展。全面推進“廣東省文明城市”創建工作，廣泛開展羣眾性文明創建活動。完善公共文化服務設施，推進中國(汕尾)民間文化藝術館、市圖書館擴建和縣區數字影院等建設。提高文化產業在經濟總量中的比重。促進文化遺產的保護、傳承和發展，做好第一次全國可移動文物普查工作。推動文學藝術創作，加強對外文化交流。開展“一縣一品”文化品牌創建工作。

——提升衞生計生等公共服務水平。繼續深化醫藥衞生體制改革，推進公立醫院改革，鞏固基本藥物制度，逐步健全城鄉醫療衞生服務體系。深化與中信集團合作，鼓勵引進社會資本投入，加快推進市直醫療機構的改革。完善全市醫藥衞生信息平台。實施農村婦女“兩癌”篩查項目。加強食品藥品監管。鞏固殯改工作成果，全面治理亂埋亂葬。加快推進體育場館設施建設，廣泛開展全民健身運動。強化責任制落實，實施優生健康惠民工程，完善利益導向機制，推進人口均等化服務，着力穩定低生育水平，實現人口計生前移進位目標。

——深化社會管理創新。推進社會管理體制改革。培育發展和規範管理社會組織，支持、引導其參與社會公共服務管理。推進基層社會管理體制改革，完善民事民治管理機制，推進社會協同善治。

——抓好平安汕尾建設。開展“平安建設”行動，創新立體化動態治安防控體系建設，加強反走私工作，深入開展陸豐涉毒整治，深挖保護傘，依法嚴厲打擊盜搶銷機動車犯罪等各類刑事犯罪活動。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，堅決防範和遏制重特大事故發生。完善綜治信訪維穩體系，實行網上受理信訪制度，及時處理好羣眾合理訴求。推進氣象現代化建設。建立健全應急體系，提高應急管理工作水平。

——實施新一輪扶貧開發。堅持扶貧先“扶志”，積極培育貧困羣眾自我發展意識，鼓勵羣眾增強脱貧致富的信心和主動性。堅持“輸血”與“造血”相結合，統籌推進幫扶基礎設施建設，大力引導貧困村、貧困户發展符合當地特色且具有“造血功能”的產業項目，加快脱貧致富步伐。加強協同配合，努力為深圳市對口扶貧創造良好環境。加大財政投入，激發全社會關心、支持、參與扶貧開發的熱情，營造攜手扶貧、共建和諧的良好氛圍。

同時，注重解決民生突出問題，重點辦好十件民生實事。

(八)加快作風轉變，加強政府自身建設

按照“為民、務實、清廉”的要求，紮實開展羣眾路線教育實踐活動，全面履行政府職能，創新行政管理方式，切實加強政府自身建設。

——加強法治政府建設。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，自覺接受輿論監督和羣眾監督。創新行政決策機制，推進政府決策的科學化、民主化、法制化。完善行政執法程序，規範行政執法行為。加強執法公開、政務公開、行政複議和行政應訴工作，紮實開展依法行政考評，落實行政執法責任和過錯追究，不斷提高依法行政水平。

——加強服務型政府建設。加大涉企涉民部門利民便民措施的出台落實和宣傳引導力度，着力提高政府服務水平。加強電子政務建設，完善市行政服務中心和網上辦事大廳，深入推進信息資源整合共享，拓展網上受理、並聯審批和一站式服務。加快“12345”投訴舉報平台建設。完善網絡問政平台，促進民意徵集常態化。充分利用微信、微博等信息手段做好政府信息公開工作。

——加強幹部隊伍作風建設。嚴格執行中央“八項規定”，深入開展政務整治行動，全面推進政務環境建設。加強政府機關工作人員的廉潔從政教育和廉政文化建設。強化權力運行制約和監督，繼續採取明查暗訪等有效措施，全面推進廉政風險防控。進一步突出作風建設，嚴糾“四風”，大力整治“庸懶散奢”等不良風氣。嚴格落實反腐倡廉和厲行節約各項規定，認真開展收送“紅包”禮金、小金庫、違規使用專項資金、公務用車、違規修建樓堂館所和辦公用房等專項清理，嚴格控制“三公”消費和一般性支出。

各位代表!今天的汕尾已經站在一個新的發展起點上，面對人民的新期盼，我們深感願景美好、使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創新，腳踏實地，真抓實幹，為加快汕尾振興發展而努力奮鬥!