荊門市政府工作報告

荊門位於湖北省中部，下面本站小編給大家分享幾篇荊門市政府工作報告，一起看一下吧!

荊門市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，面對錯綜複雜的宏觀經濟環境，面對日趨激烈的區域競爭壓力，面對不斷增多的社會管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，團結拼搏、砥礪奮進，較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1202.61億元，增長10.5%;規模以上工業增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會固定資產投資1014.64億元，增長27.7%;社會消費品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費價格漲幅為3.2%;地方公共財政預算收入59.84億元，增長18.1%;實際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節能減排目標。

(一)“兩大戰略”全面實施。中國農谷三大示範區規劃體系基本建立。核心區農谷大道全面通車，組建了中國農谷聯合產權交易中心和中國農谷農科院，舉辦了首屆中國農谷論壇，聯想控股、中興集團、湖北聯投、東風井關等知名企業相繼落户。“荊三角”趙集智慧農業園、現代林業精品示範園、雙碑現代農業循環園發展勢頭良好。楊竹流域雙龍苑萬人社區、皮集新社區開工建設。柴湖振興發展工作全面啟動，15項規劃基本完成，省級荊門大柴湖經濟開發區獲批籌建，柴湖工業園一期建設進展順利，建成四新村“四網千棚”花果蔬示範基地。

(二)項目投資有效擴大。深入開展項目建設百日大會戰和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動，項目落地明顯加快，全市在建億元以上項目471個，竣工投產項目110個。萬達廣場、紅星美凱龍、聯邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團萬華城等項目落户荊門，兩岸三地華中創業中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項目開工建設，金泉新材料、格林美東區、洪森食品工業園、楚商國際產業城、華能熱電聯產等項目加快推進，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項目竣工投產。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質量升級及適應性改造獲批開展前期工作。

(三)工業經濟逆勢而進。出台《關於促進工業經濟平穩較快發展的意見》，落實企業控息單、緩税單和退城進園單，市財政安排3000萬元支持企業發展。實施“雙千億產業計劃”，農產品加工產值率先突破1000億，化工產值達到897億元，中國農谷農副產品加工、京山輕工包裝機械、鍾祥農產品加工和東寶磷化工等產業集羣納入省重點扶持行列。全市新增億元企業68家、規模企業140家，分別達到423家、922家。省級工程中心、研發中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業20家，高新技術產業增加值達到114億元。國家循環經濟示範市創建通過省級考核驗收，格林美城市礦產資源循環產業園被納入國家示範基地。“一核六片十五園”完成工業增加值370億元，增長15%，荊門高新區和東寶工業園分別居省級開發區綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發區升格為省級高新區。農產品、化工醫藥產品出口增勢強勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機印度工廠正式投產運營。鍾祥和東寶連續六年躋身全省縣域經濟20強。

(四)現代農業穩步發展。堅持“抗大旱，保生活、保生產、保發展”，戰勝“四年連旱”災害。調整農業種植結構27萬畝，糧食增產1.09億斤，實現“十連增”。水產品產量增幅連續三年居全省首位。畜牧業產值達到110億元。深入實施“四個一批”工程，新增10億元龍頭企業3家、50億元企業1家。沙洋農產品加工園區被評為全國示範園區，京山、鍾祥農產品加工園區被評為全省先進園區。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到71%，五洋等4個農機專業合作社被評為全國示範社。新型農業經營主體達到1.5萬家。新增土地流轉面積56.3萬畝，轉移農民12萬人。實施土地整治規模70萬畝，新增城鄉增減掛鈎指標3000畝。硬化渠道880公里，擴挖塘堰10472口，完成100座水庫除險加固工程，解決農村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節水型社會建設示範區。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鍾祥、沙洋連續三年被評為全省“三農”發展先進縣(市)。

(五)第三產業不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉村世界躋身國家4A級景區，綠林山景區晉升為省級森林公園，馬河青林寨景區投入運營。全年實現旅遊總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農谷荊門農產品物流中心等項目紮實推進。淨增限上法人企業251家。新建、改造村級綜合服務社300家，完成中心城區菜市場標準化改造5家。實現電話銀行村級全覆蓋、村鎮銀行縣域全覆蓋，設立小額貸款公司16家，發行二期城投債16億元，中小企業金融服務網正式運營。全市金融機構各項貸款餘額560.42億元，比年初新增123.08億元。新洋豐肥業借殼上市獲中國證監會核准，京大飼料成為全市首家新四板上市企業。家政、物業、保險、中介等業態進一步發展。

(六)城鄉建設統籌推進。全市城鎮化率達到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規劃，漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園“四大平台”規劃體系逐步完善，“數字荊門”地理空間框架投入試運行。漳河新區道路骨架正在拉開，政務中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩步實施。有序推進老城區改造，積極創建花園城市，我市獲得20xx年第十二屆中國菊花展舉辦權。全面實施城市精細化管理，推行“馬路局長”工作法，數字化城市管理系統通過國家住建部考核驗收。中心城區違法建設得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調公交車100輛。縣(市、區)城市新區建設加快推進，4個鎮域城市試點逐步深化，官壋鎮被列為省“四化同步”第一批試點示範鄉鎮。完成新型農村社區布點規劃和首批100個新型農村社區詳細規劃，在建新型農村社區93個。深入開展“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，村容村貌逐步改觀。國家環境保護模範城市、國家衞生城市創建工作紮實推進，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態環境保護試點,京山成為全省唯一的省級生態縣。西外環等5條一級公路、東橋至義和旅遊環線等8條二級公路開工建設，建成通鄉公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持續改善。市本級民生和各項公共事業投入22億元，佔公共財政支出總額的73.1%，高於全省2.7個百分點，20xx年初確定的民生實事全部兑現。新增城鎮就業51598人，扶持創業6449人、帶動就業25687人。市創業小額貸款擔保中心投入運行。五大社會保險參保190.8萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.9%。啟動基本醫療保險普通門診統籌，實施城鄉居民大病保險，取消城鎮醫保報銷封頂線。深化縣級公立醫院改革，鍾祥市人民醫院“先看病，後交錢”服務模式在全省推廣。新農合參合率99.9%，政策範圍內補償率76.2%。整合優化市直醫療衞生資源，市婦幼保健院改擴建項目一期工程投入運營。荊門市中醫醫院、鍾祥市中醫院成功創三甲。新建、改造鄉鎮衞生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯“健康光明行”白內障免費復明活動。新開工建設保障性住房、棚户區改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金1860萬元、臨時救助金1855萬元。全市養老牀位達到8367張。落實義務教育經費保障機制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學校學生36400人。鍾祥、東寶義務教育均衡發展通過國家認定，我市榮獲“中國教育創新獎”。新建、改擴建30所公辦幼兒園,掇刀名泉國小建成投入使用。湖北信息工程學校被評為全國首批職業教育改革與發展示範學校，市高級技工學校申建為荊門技師學院。荊楚理工學院職業技術學院掛牌成立。圓滿承辦國際網聯U18青少年網球賽、全國U18女子足球賽和第五屆漳河游泳節，電影《農谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數字農家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”。奪得省黨政領導線人口計生目標管理責任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標，辦理各類法律援助案件、事項1.1萬件。平安荊門建設紮實推進，影響羣眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會大局保持穩定。

(八)自身建設得到加強。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，切實改進工作作風。堅持依法行政，155件人大代表建議、418件政協提案全部辦結。行政首長出庭應訴率達98.5%。完善市政府常務會議等議事規則和決策程序。啟動事業單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務費5100萬元，市級行政審批事項縮減至126項，行政審批再提速12%。強化公共資源交易綜合監管，交易總額達到120億元。紮實開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風暴”行動，舉辦兩場電視問政，進行明察暗訪320次，發出電子監察黃牌預警信息35起，問責追查案件103個。土地執法名列全省效能考核第一。加強審計監督、行政監察，有效開展行政權力清理和確認，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。

進一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯繫，關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業進一步發展，人民防空、優撫安置、擁軍優屬和軍民共建紮實推進。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發、移民、民族宗教、外事、僑務、統計、物價、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、檔案、地方誌、機關事務管理、保密等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節儉的建市30週年紀念活動，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強大發展氣場;我們合力共為，推動柴湖振興發展上升為省級戰略，使荊門成為全省唯一實施兩個省級戰略的市州;我們搶抓機遇，申報成為湖北唯一的國家節能減排財政政策綜合示範城市，被納入國家老工業基地改造規劃，荊門高新區成功晉升為國家高新區。所有這些都為我市改革發展打下了堅實的基礎，提升了荊門在全省乃至全國發展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法幹警和中省垂管單位，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，也應清醒地看到，我市經濟社會發展仍存在一些突出問題。主要是：經濟總量不夠大，重大項目偏少，財政收支矛盾突出，經濟回升向好的基礎還不牢固;產業結構不盡合理，環境容量不足，轉型發展面臨較大壓力;社會事業發展與人民羣眾的新期待還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務還很艱鉅;少數部門和幹部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將採取有效措施加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年，是貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化各項改革的第一年，是深入實施“兩大戰略”的關鍵之年，也是實施“xx”規劃的攻堅之年。雖然世界經濟新的增長動力源尚不明朗，國內經濟運行存在下行壓力，但更要看到，隨着我國全面深化各項改革的紅利不斷釋放，隨着全省“建成支點、走在前列”和“兩圈兩帶”戰略的全面實施，隨着中國農谷建設和柴湖振興發展的深入推進，我市進入了一個新的發展階段。我們一定要進一步解放思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持底線思維，搞好統籌兼顧，奮力開創荊門科學發展、跨越式發展的嶄新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，貫徹“競進提質、升級增效”的總要求，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，着力興財力增強之政、抓城鄉統籌之政、務民生改善之政、行廉潔務實之政，加快建設“四個荊門”，為順利完成“xx”規劃目標任務和提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在4.0%以內，地方公共財政預算收入增長13%，出口總額增長12%，實際外商直接投資增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5%。以內，節能減排完成省定目標。

重點抓好以下工作：

(一)着力推動轉型升級，夯實工業主導地位。

調整優化產業結構。堅持工業強市、產業富民，在做大總量中推進轉型發展。以荊門石化1000萬噸技改擴能、油品升級、節能環保工程建設為契機，推動石化產業鏈向橫向拓展和下游延伸。加強中低品位磷礦石綜合利用，積極開發緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵開發硫酸鈣晶須、工業級磷酸一銨等精細磷化工產品。支持食品加工行業加大聯合、兼併和重組力度，增創發展新優勢。加快推進葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業轉型發展經驗，提升建材產業發展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機遇，實施漳河機場改擴建工程，抓好水陸兩棲飛機、浮空器研發等項目，建設荊門航空科技產業園，打造華中地區最具競爭力的航空產業基地。積極發展生物質發電，支持沙洋新能源汽車產業發展。圍繞創建國家循環經濟示範城市，做大做強三大特色循環產業園，組織實施50個重點循環經濟項目，建設國家“城市礦產”回收體系創新基地。力爭化工產業總產值超過1000億元，建材、機電、輕紡等產業產值均突破400億元，新興產業產值達到200億元。

加快園區提檔升級。深入推進“一核六片十五園”建設，實施“項目滿園”工程，進一步提高投資強度和產出效益。支持荊門高新區按照“要素高地、產業新區、科技新城”定位，用好國家高新區、中國光谷荊門產業園、生物醫藥產業基地等名片，招大商、招真商;發揮格林美、福耀、中集、李寧等骨幹企業作用，抓續建、擴產能，力爭項目建設到位資金超過100億元，規模工業總產值增速、高新技術產值佔比均超過40%。支持荊門化工循環產業園完善配套功能，推進碳四、碳一、芳烴三大產業鏈項目建設。支持東寶工業園培育發展電子、裝備和機械製造、森工傢俱產業集羣，打造千億園區。支持各縣(市、區)以開發區(高新區)、鄉鎮工業集中區為支撐，突破性發展縣域工業，實現縣域經濟“保強進位”。

培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業向百億企業邁進，力爭華能、金鷹能源等企業產值突破10億元。實施中小企業成長工程，新增規模工業企業130家。建立金融、信息、技術、市場服務體系，實施迴歸工程，對本土創業企業與招商引資企業同等對待，力爭市場主體達到13.5萬個。深入實施質量興市、名牌興市戰略，擴大名牌產品生產規模和市場佔有率。強化資金、用地、用工等要素保障，做好重點企業、重點行業的跟蹤服務。

推進創新驅動發展。深入實施“龍泉英才”計劃，引進能夠支撐產業發展的領軍人才與創新團隊。做大做強院士工作站品牌。抓好百家重點企業技改示範和創新示範，引導和支持企業參與各類產學研對接活動，打造產業技術創新聯盟，力爭新增省級以上高新技術企業25家，高新技術產業增加值佔地區生產總值比重達到9.5%。實施工業化與信息化融合示範工程，新增1-2家企業納入國家試點示範。

(二)着力發展現代農業，促進農業農村穩定發展、農民持續增收。

發展現代高效農業。推進國家現代農業示範區建設，提高農業綜合生產能力。實施百萬畝農業高效豐產工程，建設250萬畝優質水稻、160萬畝優質油菜、漢江流域40萬畝優質棉花板塊基地，力爭糧食增產1億斤。創建全省現代畜牧業示範區，抓好鍾祥牧原200萬頭生豬等畜禽養殖項目建設。發展現代漁業，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養模式50萬畝，打造特色水產。建設城郊設施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確保“菜籃子”產品有效供給。深化“四個一批”工程，力爭國寶、洪森產值突破百億元,寶源、廣源、興農產值分別超過50億元，農產品加工產值與農業總產值之比達到3：1。推廣立體種養、秸稈養畜、病蟲害綠色防控等新技術新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節水技術應用力度，發展生態友好農業。推行農產品原產地可追溯制度和產地準出制度，力爭農業“三品一標”質量抽檢合格率達到98%以上。

加快中國農谷示範區和大柴湖經濟開發區建設。在中國農谷核心區，啟動國家農業科技園區創建工作，加快推進奈美生態小鎮、聯想高檔水果、匯源生態產業園等項目，建成湖北文化創作交流基地一期、院士村一期及中國農谷農科院等項目。在“荊三角”先行區，加強五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮帶和景觀帶建設，實施國家級農產品加工園、菜籽油交易中心、農村信息化樣板區等項目。在楊竹流域示範區，抓好彭墩“1+5”、雙龍苑等新型社區建設，打造生態觀光走廊。在大柴湖經濟開發區，實施倒口電排站更新改造、東西乾渠整治等工程，加大農村危房和棚户區改造力度，爭取國家避險解困試點通過省、中央評審。加強柴湖工業園區和現代物流園基礎設施建設。以四新村花果蔬基地為示範，實行整村土地流轉，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強文明宣傳教育活動，推進“柴湖”變“財湖”。

健全“三農”服務體系。支持種子工程、豐產栽培、疫病防控、防災減災等領域的科技創新和推廣，加強氣象災害信息預警預報。建設全國一流農用航空站。擴大油菜機收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。完善“以錢養事”機制，推行合作式、訂單式、託管式等服務模式。在土地流轉集中地建立中心糧倉，創新小農水管護機制。

努力增加農民收入。穩步發展休閒農業、觀光農業，引導富餘勞動力就近就業、外出務工和自主創業，拓寬農民增收渠道。按期足額發放各項農業直補資金，確保農民政策性增收。發展壯大村級集體經濟，加強農村集體資金、資產、資源管理。做好移民工作，促進老區和貧困地區發展，努力實現同步全面小康目標。

(三)着力培植髮展後勁，提高經濟增長質量和效益。

全力推進重大項目建設。全年計劃開工建設億元以上項目450個，完成投資650億元。做好中石化油品質量升級及適應性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家嶺遺址公園、荊門通用航空產業基地、荊門熱電廠四期等40個項目前期工作，加快華工科技產業園、中興循環產業園、萬達廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個重點項目建設，力爭格林美東區、明達超薄玻璃技改、台灣寶成工業園、華能熱電聯產、渝楚化工等項目建成投產。

加快培育消費新增長點。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區提檔升級，力爭全市旅遊總收入達到106億元以上。規劃建設漳河新區中央商務區、總部經濟區和動漫文化創意園，推進荊門組合港石牌港區、沙洋港區建設，實施楊家橋物流中心、彭墩漢光農業物流園和各縣(市、區)物流園區等項目。加速商貿等生活性服務業提檔升級，推行農超、農批、農校、農餐對接新模式，高標準建設2-3條特色美食街。組建供銷集團，打造本土百億商業航母。擴大文化旅遊、家政養老、休閒健身、節能環保產品等消費，發展電子商務和網絡購物等新型消費業態。培育發展移動多媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業，推進智慧城市建設。

進一步擴大對內對外開放。堅持招商選資、綠色引資，重點引進税收貢獻大、能夠優化荊門產業結構的項目。深化與央企的戰略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強化招商項目後續服務和巡迴督查，確保項目落實到位。堅持非禁即入，鼓勵更多的民間資本進入市政、金融、能源、教育、文化、醫療等領域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰略，加強同周邊城市的橫向經濟聯合與協作。擴大外派勞務人員規模，引導有實力企業到境外發展。做大做強外貿主體，進一步拓展國際市場。

(四)着力打造美麗荊門，推進城鄉發展一體化。

加快建設鄂中城市羣。堅持城鄉互化發展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍天白雲、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市羣規劃，健全市域城鎮體系規劃。圍繞創建國家綠色生態示範城區，加快漳河新區建設。重點抓好政務中心及配套設施建設，拉通漳河大道城區段，實施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區、龍山脊片區和白雲西片區;建設雙仙河等水網生態工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進漳河集鎮改造，打造北歐峽灣風情小鎮。加強中心城區河道衞生、排污、綠化及設施管理，開展城市地下管線現狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設施。啟動中國人居環境獎創建活動，積極迎接國家園林城市複檢和省“楚天杯”考核。支持鍾祥莫愁湖生態新區、京山温泉新區、沙洋濱江新區和東寶北城新區、掇刀長阪新區、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，促進縣市城區擴容提質。培育鎮域城市、中心鎮和特色鎮，辦好官壋“四化同步”省級示範鎮試點，抓好孫橋等5個省級新農村試點鎮和42個省級新農村示範村建設。

綜合整治城市環境。深入實施城市管理三年行動計劃，提高精細化管理水平。健全市、區、街辦、社區四級聯動的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省級市容環境美好示範路。優先發展公共交通，增加公共停車泊位，新建海慧路——象山二路、海慧體育場、天鵝路——團結街3處微循環，着力緩解交通擁堵問題。堅決遏制違法建設，分類處置存量違建30%以上。推進高速公路、國(省)道和景區公路沿線環境治理。

加大生態環境保護力度。深化國家環保模範城市和森林城市創建，推進國家節能減排財政政策綜合示範城市建設。編制中心城區生態環境保護規劃，嚴厲禁止劈山建房行為，構建綠色屏障。落實耕地保護共同責任機制，推進集約節約用地。實行最嚴格水資源管理制度，實施漳河保護“三圈”規劃，加強濕地保護。建設化工循環產業園污水處理廠。綜合整治荊門城郊採石場、城市揚塵、餐飲業油煙、秸稈焚燒等突出環境問題。加強地質災害防治，抓好礦產採空區生態環境恢復治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產品，綜合利用工業固體廢棄物。支持京山創建國家生態縣、國家生態文明先行示範區。

着力建設美麗鄉村。完成第二批100個新型農村社區詳細規劃，統籌推進中心城區、縣市城區和重點鎮周邊、中國農谷示範區的新型社區建設。探索“政府+公司+農户”農村環境污染治理模式，創建生態鎮、村。開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林15萬畝，建設綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。

加強城鄉基礎設施建設。抓好雙喜大道東、西隧道的規劃建設，全線開工建設東西外環，構建中心城區“三環八射六隧”交通格局。成立項目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動車組前期工作取得實質性進展。開工建設蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鍾祥漢江二橋等項目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設、改造二級公路122公里、通鄉公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區供熱管網建設。實施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項目建設，完成56座重點小(二)型病險水庫除險加固任務，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。

(五)着力推進重點領域改革，增強發展內生動力。

推進行政體制改革。深化衞生、計生機構改革，抓好工商、質監管理體制改革，完成食品藥品監管體制改革。合理調整市、區事權和財權，賦予鎮域城市和重點鎮相應管理權限。加快事業單位分類改革，推動市藝術劇院等一批經營類事業單位轉企改制。抓好公共資源交易改革，構築統一規範的陽光交易平台。推行政府購買服務，支持社會組織進入羣眾生產生活性服務領域。開展專項整治，規範中介服務機構行為。

深化企業改革。完善現代企業制度，探索建立以管理層和骨幹員工為主體的員工持股機制。支持金龍泉等市屬國有企業引進戰略合作者，發展混合所有制經濟。籌建糧食集團，完成城建集團所屬企業公司制改革，增強交通投資公司市場投融資能力。堅持以管資本為主，完善國有資產監管體制，提高國有資本收益上交公共財政的比例。

加快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業在資本市場融資，力爭1-2家企業在主板上市，5-10家企業在新三板掛牌，15-20家企業在武漢股權託管交易中心掛牌。引進1-2家股份制商業銀行在我市設立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業、保險業在我市設立分支機構。調動銀行業金融機構積極性，新增信貸投放100億元。嚴厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規範民間借貸，優化金融生態環境。做好城投債發行工作。抓好“營改增”試點。強化財源建設，建立項目優選機制，推進財政專項資金競爭性分配改革。

創新農業經營體系。實施土地整治項目50萬畝、增減掛鈎項目1萬畝，創建全國全域土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎示範市。推進“兩轉三同步四集中”，加大土地整村、整鎮流轉力度，在中國農谷核心區、“荊三角”掇刀區域、楊竹流域東寶區域逐步實現全域土地流轉、全程機械作業、全面綠色種養。引導工商資本到農村發展現代種養業，培育壯大家庭農場、專業大户、農民專業合作社、龍頭企業和農民經紀人隊伍，發展適度規模經營，力爭新型農業經營主體突破2萬家。抓好農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記，穩妥開展農村集體建設用地和農民住房抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民更多財產權利。

(六)着力保障和改善民生，增進人民福祉。

提升民生保障水平。堅持穩定崗位與擴大就業並重，嚴格落實一系列積極就業政策，促進農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業，做好以高校畢業生為重點的青年創業就業工作。鼓勵企業建立職工之家，構建和諧的勞動關係。推進社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，力爭新增五大社會保險參保2.8萬人次。加強社保基金管理，確保按時足額落實各類社保待遇。做好失地農民的社會保障工作。穩步推進城鎮基本服務常住人口全覆蓋，保障進城農民工合法權益。完善城鄉低保、醫療救助和臨時救助制度，關注失獨家庭羣體，提高農村五保供養水平。健全城鄉養老服務體系，加強老年人活動場所建設，力爭失能半失能老人託養中心投入運營。抓好保障性住房建設和供給，做好棚户區改造工作，促進房地產市場健康發展。全面推進新農合市級統籌和大病保險，力爭新農合參合率穩定在98%以上。啟動第二批縣級醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。

強化公共服務。實施教育提升工程，加快學前教育普惠發展，推進義務教育均衡發展，促進普通高中教育優質發展。辦好荊楚理工學院職業技術學院，加強荊門技師學院建設。支持荊楚理工學院加快發展，確保順利通過教育部本科教學工作合格評估。統籌配置衞生計生資源，進一步落實計劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務體系，創建國家衞生城市。力爭市一醫南城區醫院、市精神衞生中心和市中醫醫院住院大樓建成投入使用。開工建設市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個中心”等公共文化項目。開展全民閲讀月系列活動，創建“農家書屋示範縣(市)”。依法加強文物保護。組建文化體育產業集團，支持廣電、報業和文體三大產業集團做大做強。弘揚科學精神，提高全民科學素養。促進文藝精品創作，發展哲學社會科學，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚主旋律。積極備戰省十四運會，廣泛開展全民健身活動。

創新社會治理。進一步擴大基層民主，做好第九屆村民委員會換屆工作。實施中心城區社區建設三年行動計劃，完善網格化社會管理和數字化城市管理聯繫會議制度，進一步抓好“四管兩中心”建設。持續推進“六五”普法，加強和改進信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，推進社會穩定風險評估全覆蓋。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強流動人口和特殊人羣服務管理。深化平安荊門建設，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監管，確保食品藥品安全。加強企業安全生產基礎建設，健全應急處理機制，有效防範和遏制較大以上事故發生。依法管理民族宗教事務，繼續做好援疆和援恩工作。抓好防震減災，提升人防應急能力。認真開展第三次經濟普查。力爭國家安全、保密、對台、外事、僑務、統計、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新台階。

加強全民國防教育，紮實推進國防動員和民兵預備役工作。落實優撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表，民生是為政之本。今年我們將優先辦好以下民生實事：

1.城鎮新增就業45000人，組織城鄉勞動者就業培訓19000人，扶持創業5500人，帶動就業220xx人。

2.葛洲壩水泥廠老生產線關閉，開展機動車尾氣檢測等污染防治，實施竹皮河匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造、生態補水等工程。

3.開工建設保障房、棚户區改造住房16082套(户)，基本建成11600套(户)，分配入住7800套(户);新增發放廉租房租賃補貼550户;新建12個省級示範宜居村莊，完成5000户農村危房改造。

4.完善農村居民大病保障制度，對參合農民自付部分超過8000元以上合規費用進行二次補償。

5.建設社區平價蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。

6.對市特殊教育學校學生實行“四免政策”;為困難羣眾、弱勢羣體和農民工提供法律援助;開展殘疾人實用技術培訓3200名、城鎮殘疾人職業能力培訓500名;免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。

7.新建10所留守兒童服務站，新建、改擴建公辦幼兒園20所。

8.中心城區新增10處免費公共無線上網服務區，完成文化惠民演出110場。

9.新建50個城市社區居家養老服務中心、100個農村老年人互助照料中心，養老機構新增牀位1000張，實施80歲以上老人高齡補貼制度。

10.對全市22個省市級重點老區、貧困村，實施扶貧整村推進工作，每個村整合資金不少於70萬元。

各位代表，全面完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們將進一步加大政府自身改革和建設力度，使政府治理更加有效、行為更加規範、服務更加到位、運轉更加順暢。

切實在轉變職能上有新突破。堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，充分履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護的職責。以“五減四制三集中”為主要內容，深入推進行政審批制度改革，實現服務優質、環境優化。創新行政管理方式，推進政務信息化，加強發展戰略、規劃、政策的制定和實施。健全政府工作目標體系、考核辦法、獎懲機制，提高行政效能和服務質量。

切實在改進作風上有新成效。認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，促進政風行風進一步好轉。積極開展第二批黨的羣眾路線教育實踐活動，強化為基層服務、深化為企業服務、細化為羣眾服務。深入開展“效能風暴”行動，深化電視問政，加強機關作風明察暗訪、電子監察、問責追查，推進作風建設常態化。鞏固“三短一簡”成果，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

切實在依法行政上有新作為。大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設，自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，虛心接受輿論監督和羣眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則，規範決策程序。高水平制定政府規範性文件。

嚴格規範行政執法，完善行政複議機制。進一步落實行政首長出庭應訴各項規定。大力推進政務公開，提高政府公信力。

切實在廉潔從政上有新形象。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格財務預算、核准和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導幹部經濟責任審計，強化行政監察和審計監督。堅決糾正部門和行業的不正之風，繼續加大查辦案件工作力度，着力建設為民務實清廉政府。

各位代表，全面深化改革的號角已經吹響，加快轉型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，同心同德，奮發有為，為加快建設實力文化生態幸福新荊門而努力奮鬥!

荊門市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年和“xx”時期工作回顧

剛剛過去的一年，是經濟下行壓力較大、困難較多的一年，也是荊門逆勢而進、彎道超越的一年。我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，主動適應經濟新常態，牢牢把握“競進提質、升級增效”總要求，遵循“三維綱要”，堅持“投資第一、產業第一、工業第一”理念，深入實施中國農谷建設、柴湖振興發展省級戰略，經濟社會發展態勢良好，主要經濟指標增幅位居全省前列。預計全年實現地區生產總值1385億元，增長9.2%，增幅居全省第1位;規模以上工業增加值增長11%，居全省第1位;固定資產投資1422億元，增長19.5%，增幅居全省第2位;社會消費品零售總額513億元，增長13.5%，增幅居全省第3位;實際利用外資33110萬美元，增長12%;出口總額85200萬美元，增長11%;地方一般公共預算收入80.43億元，增長19.3%，增幅居全省第3位;城鎮居民人均可支配收入26966元，增長9.5%;農村居民人均可支配收入14829元，增長10%;居民消費價格漲幅2%以內;城鎮登記失業率2.4%;人口自然增長率4.23‰;完成省定節能減排目標。我市成功創建國家森林城市，入選國家循環經濟示範市，獲批國家農業科技園區。

一年來，我們重點抓了以下工作：

(一)着力擴大有效投資。建立“中國農谷”、“柴湖振興”、長江經濟帶等8大項目庫，策劃和儲備“十三五”重點項目3619個，其中，424個項目納入國家、省規劃和項目庫。強力推進“六個一”產業鏈招商，建立市、縣(市、區)兩級領導聯繫招商引資制度，分產業組建招商專班，成立7個駐點招商聯絡處，成功引進56個10億元以上項目;全年利用市外境內資金1280億元，增長14.3%。實行重大項目投資路線圖管理，建立項目建設包聯領導靠前指揮、項目祕書跟蹤協調、駐點祕書脱產服務機制，全年實施億元以上項目730個，其中260個項目竣工投產。強化政銀企合作，加大項目融資力度，金融機構各項貸款餘額794億元，比年初增加141億元，增長21.5%，增幅居全省第2位。

(二)着力推動產業轉型。大力實施工業經濟跨越式發展行動計劃，編制並落實支柱產業發展規劃，七大產業實現總產值3000億元以上。在全省率先出台財政資金支持產業發展意見，組織開展“千名幹部進千企、創優服務促發展”等活動，全市淨增規模以上工業企業115家，規模以上工業增加值增幅連續10個月位居全省第一。制定加快傳統產業結構調整促進轉型升級的意見，實施技改項目341個，投資246億元，荊門石化油品質量升級及適應性改造項目通過核准。戰略性新興產業加快發展，中航工業將重載飛艇、超輕型運動飛機研發製造等一批重大項目佈局荊門。園區主導產業集羣加快形成，重點工業園區總產值達到1800億元，增長12%;荊門高新區總產值達到230億元，增長15%，並獲批國家體育產業基地。現代服務業發展水平提升，新增限上商貿企業65家、總部企業5家;成功舉辦20xx荊門愛飛客飛行大會、秋遊農谷紫薇花文化旅遊節、第二屆中國(京山)網球節和第八屆油菜花旅遊節，全年接待遊客2500萬人次，實現旅遊綜合收入130億元，分別增長18%和21%。

(三)着力發展現代農業。啟動中國農谷“三區三中心”建設，全面開展與中國農科院合作，推廣“一高三新”面積200萬畝，建成凱瑞百穀、聯想佳沃等12個種業研發中心，一二三產業融合發展的“彭墩模式”在全省推廣。強化柴湖振興發展產業支撐，開工建設宏強百合、雲天花海項目，建成農青園藝(一期)盆花基地，汽車鋰電池等項目落户，吉象貝兒童裝項目即將投產。推進農業產業化發展和標準化生產，糧食總產實現“十二連增”，新建畜禽標準化示範養殖場158個，水產品產量居全省第2位，省級以上農業產業化龍頭企業達到71家，“三品一標”認證389個，“湖北神地”和“盛老漢”被認定為中國馳名商標，沙洋榮獲“中國油菜籽之鄉”稱號。全市農機總動力達到456萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到76%;實施土地整治41.3萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎項目6800畝;新改善灌溉面積30萬畝;漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設全面啟動。

(四)着力統籌城鄉發展。完成荊門市城市總體規劃修編，大力開展“五城同創”，城市品質不斷提升。加快漳河新區建設，漳河大道、愛飛客大道等建成通車。穩步推進舊城改造，拉通竹園路、果園一路等10條“斷頭路”，備受社會關注的海慧溝違法建築全部拆除。深入開展經營秩序、運輸拋撒、噪音油煙污染等9項專項治理，強力推進大氣污染防治，中心城區淘汰黃標車2969輛，關閉燃煤鍋爐49台，新增100輛清潔能源公交車，全市秸稈綜合利用率達到89%。中心城區集中供熱工程進展順利，天茂集團入網試運行。完成基地造林16.3萬畝，新建綠色通道1144公里，四旁植樹827.5萬株。漢江荊門港沙洋碼頭主體工程完工，漳河機場改擴建、蒙華鐵路和棗潛高速荊門段、鍾祥漢江二橋開工建設，漢江荊門港石牌碼頭、中心城區繞城公路建設加快推進，鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)、荊門—荊州高鐵正在開展前期工作。啟動新型城鎮化規劃編制，推進新型城鎮化示範帶建設，後港被評為“全國文明鎮”。

(五)着力抓好改革創新。深化行政審批制度改革，建立“三單一網”，公佈涉企收費目錄，實施第三批行政審批事項零收費。推進行政管理體制改革，精簡87家事業機構，完成市直部門“大科室制”改革，單設市招商局，新設市創新創業服務局、市行政審批局;調整市區財政體制，推行財政專項資金項目庫和清單管理制度。開展商事制度改革，實行企業登記“三證合一、一照一碼”，企業登記提速86%，新增市場主體1.6萬户。加快農村綜合改革，完成1.04萬平方公里農村集體土地所有權、3.5萬宗宅基地使用權和集體建設用地使用權登記，按户連片耕種“沙洋模式”得到農業部充分肯定。創新投融資體制機制，設立產業發展基金、城市發展基金、創新創業引導基金和政銀合作基金，與社會資本合作設立7支產業子基金;策劃申報PPP項目110個，總投資1207億元，竹皮河流域水環境綜合治理(城區段)納入財政部第二批示範項目;凱龍化工成為20xx年全省首家在主板上市的企業，固潤科技成功登陸“新三板”，四板掛牌企業新增35家。在全省率先出台支持大眾創業、萬眾創新的“黃金三十條”，建成各類創新創業載體31個，入駐項目304個、創客1140人。

(六)着力增進民生福祉。民生投入佔財政支出的比重達到79.8%，承諾的民生實事全部完成。開展“百個部門百家企業幫百村、萬名幹部扶萬户”活動，組建210個扶貧工作隊進駐所有貧困村，設立2億元扶貧產業基金，實施精準扶貧項目124個，預計全年脱貧59907人。全市城鎮新增就業52171人，組織城鄉勞動者培訓24194人次。建立“一門受理、協同辦理”救助新機制，城鄉低保標準提高10%，自付醫療費用救助比例提高到70%。對市特殊教育學校在校學生實行“四免”政策;資助家庭經濟困難學生3.5萬名。新建村級文化廣場138個、農民體育健身工程350個，完成“户户通”安裝6.5萬户，“村村響”實現全覆蓋。市青少年示範性綜合實踐基地投入使用。市一醫南院、市中醫醫院住院部等一批重大公共衞生服務項目投入運行，市二醫獲批國家三甲綜合醫院。完成1%人口抽樣調查。啟動社區、鄉村治理積分制試點工作。辦理法律援助案件、事項1.36萬件。完善社會治安動態防控“五為”機制，建立安全生產隱患排查治理標準化、數字化體系，人民羣眾的安全感和滿意度持續提升。

作風建設事關政府形象。一年來，我們紮實開展政府系統“三嚴三實”專題教育，強化責任擔當，爭做“兩為”幹部，升騰發展氣場，提升精神區位。加強法治政府建設，建立市政府常務會議學法制度，行政負責人出庭應訴率達到100%。主動接受市人大及其會的法律監督、工作監督，接受市政協的民主監督，辦理人大代表建議140件、政協委員提案414件，滿意率均達到98%以上。落實黨風廉政建設主體責任，完善市級投資項目融資管理、政府投資工程監管、政府採購等制度，開展涉農資金管理使用、機關事業單位“吃空餉”、違規發放津補貼等專項整治。強化審計監督，深化政務公開，舉辦6期電視問政活動。堅持有腐必懲、有貪必肅，查處和曝光了一批突出問題。

各位代表，20xx年各項任務的完成，為“xx”時期的工作畫上了圓滿句號。過去的五年，全市人民團結拼搏、砥礪奮進，戰勝前進道路上的各種困難，一步一個腳印，一年一個台階，譜寫了科學發展、跨越式發展的輝煌篇章!

這五年，是綜合實力大幅提升的五年。主要經濟指標保持中高速增長，增幅高於全省平均水平，走在同類城市前列。全市地區生產總值邁入“千億俱樂部”行列，人均生產總值達到47766元，年均分別增長11.4%、11.2%。財政總收入突破“百億大關”，地方一般公共預算收入突破80億元，年均分別增長15.4%、28.2%。固定資產投資累計完成5105億元，年均增長26.8%;社會消費品零售總額年均增長15.2%。發展地位不斷提升，中國農谷建設、柴湖振興發展上升為省級戰略，我市被確定為全省唯一的國家節能減排財政政策綜合示範市，荊門高新區躋身國家級高新區行列，東寶連續兩年位居全省縣域經濟考核第一類第7名，京山、鍾祥位居第二類前四強。

這五年，是產業結構不斷優化的五年。全市三次產業比由19.9：48.4：31.7調整為15.0：53.0：32.0。工業總量緊隨“一主兩副”，居全省第4位，農產品加工、化工成為“千億產業”;規模以上工業增加值年均增長15.5%，規模以上工業企業由620家增長到1142家，其中，億元以上企業由188家增長到520家。農業現代化水平達到75%，農產品加工業總產值與農業總產值之比由1.52：1提高到3.4：1，農村居民人均可支配收入總量穩居全省第2位，京山、沙洋、鍾祥連續多年被評為全省“三農”發展十強縣(市)，我市成為全省首個整市推進的國家現代農業示範區。第三產業增加值達到442億元，是20xx年的1.9倍。推動市校、校企合作，建成院士(專家)工作站33家，高新技術企業達到104家，高新技術產業增加值佔地區生產總值比重達到12%，我市連續七屆榮獲國家科技進步先進城市稱號。化工循環產業園是全省兩個專業性化工園區之一，格林美電子廢棄物循環利用工程技術研究中心成為行業內唯一的國家級中心，我市獲批國家資源綜合利用“雙百工程”及“城市礦產”示範基地，預計單位生產總值能耗、二氧化碳排放量比20xx年分別下降23%、23.8%，化學需氧量等主要污染物減排超額完成省定目標。

這五年，是城鄉面貌深刻變化的五年。全市城鎮化率從45.5%提高到53.8%。中心城區建成區面積從52.44平方公里擴展到65.73平方公里，連續兩次奪得省城鎮規劃建設管理“楚天杯”。漳河新區“七縱九橫”道路骨架全面拉開，被列為全省首批綠色生態示範城區。縣(市)城、小城市、重點鎮快速發展，京山通過國家生態縣驗收，鍾祥獲得“世界長壽之鄉”稱號;宋河等10個鎮被評為全國重點鎮，官壋被確定為全省“四化同步”示範試點鎮;建設新型農村社區251個，江山被評為全國文明村，彭墩等48個村被命名為省宜居村莊，“幸福馬嶺”和“客店明燈”模式在全省推廣。完成交通投資206億元，是“xx”時期的2.1倍;公路通車裏程13914公里，等級公路比重達到96%，行政村通客車實現全覆蓋;江漢運河建成通航，水運通航里程460公里。完成電網建設投資35億元，是“xx”時期的1.86倍。城市管理水平不斷提升，全面推行數字化城管，建成“四管兩中心”。關停葛洲壩城區生產線，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，我市被評為全國節水型社會建設示範區、國家園林城市，加入國際低碳城市聯盟。

這五年，是改革開放持續深化的五年。推進簡政放權、放管結合，市級行政審批事項由365項減至148項，行政審批提速50%，行政審批零收費事項佔比達到93%;公共資源交易規模比“xx”時期增長2倍以上;京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測平台;全市市場主體達到17.4萬户，年均增長19.6%。流轉農村土地230萬畝，新型農業經營主體突破2萬個，總數居全省首位，我市被確定為全省唯一的新型職業農民培育整市推進試點市。財政管理體制改革深入推進，金融改革取得新進展，新增銀行類金融機構6家，達到18家，存款和貸款餘額分別是20xx年的2.1倍、2.56倍。國有企業改革步伐加快，國有資產運營效益進一步增強。對外開放程度不斷擴大，累計實際利用外資13億美元，完成出口31億美元，年均分別增長18%、24%，中興、聯想控股、盈德、萬達等大型企業落户我市，17家市內企業在境外投資辦廠;海關、商檢荊門辦事處對外開辦業務，全省第一家縣級保税倉庫——京山恆泰源保税倉庫封關運營。

這五年，是羣眾生活切實改善的五年。城鄉居民人均可支配收入增幅高於經濟增速，年均分別增長11.8%、13.3%。全市累計新增就業23萬人，比“xx”時期增長64%。五大社會保險參保196萬人次，我市被評為全國創業先進城市和技能振興百佳城市。社會救助體系不斷完善，累計救助城鄉困難羣眾158萬人次，發放救助資金14.23億元。覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系、公共衞生和醫療保障體系基本建立，在全省率先出台鄉村醫生生活補貼政策，公立醫院綜合改革實現縣域全覆蓋，“先看病、後付費”模式在全省推廣。累計建成保障性住房2.4萬套，改造棚户區(危舊房)5.5萬户。解決61.64萬農村人口飲水安全問題。投入11.8億元，新建和改擴建學校、幼兒園419所，建設留守兒童服務站21個;義務教育均衡發展全域通過國家督導評估認定，普通高中教育質量居全省前列，職業教育服務地方發展能力不斷提升，荊楚理工學院成為全省首批轉型發展試點高校，我市榮獲“中國教育創新獎”。文化資源信息共享工程基層服務點和農家書屋實現全覆蓋，“農家樂杯”榮獲“全國首屆羣眾文化活動品牌”。基層社會管理和服務網絡逐步健全，社區基礎設施達標率90%，村級綜合服務社總數達到1206家。人口計生工作連續兩年獲得全省黨政領導線考核一等獎。安全生產形勢持續平穩，食品藥品安全監管不斷加強，應急管理體系更加健全。完成“xx普法”任務，法治荊門和平安荊門建設取得明顯成效。國防動員和國防後備力量建設穩步推進，優撫安置、雙擁工作成效顯著。民族宗教、外事僑務、對台、民防、防震減災、援疆援恩等工作取得新成績，機關事務、住房公積金、物價、移民、氣象、檔案、地方誌、保密、新聞出版等工作邁上新台階，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人保障、紅十字、慈善等事業實現新發展，多個單位、部門榮獲全國、全省榮譽和表彰。

各位代表!回首過去的五年，我們深切地感到，荊門取得的巨大成就，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮鬥的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊、武警官兵，向“xx”時期與我們並肩戰鬥的老領導、老同事，向所有關心支持荊門發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。五年的發展啟示我們，必須始終堅持把加快發展作為第一要務，以等不起的緊迫感“縮差領跑”，以慢不得的危機感“彎道超越”，以坐不住的責任感適應新常態。必須始終堅持把轉型升級作為經濟發展的主攻方向，調整存量、做優增量，努力實現更高質量、更有效益、更加公平、更可持續的發展。必須始終堅持把改革創新作為加快發展的根本動力，在深化改革、擴大開放、加快創新中按下“快進鍵”，展現新作為。必須始終堅持把以人為本作為各項工作的出發點和落腳點，努力讓人民羣眾生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴。

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，全市經濟社會發展中還存在着不少困難和問題，主要表現為：經濟總量不大，產業結構不優，項目支撐不夠，擴大經濟規模、調整經濟結構任務繁重;創新驅動能力不足，民營經濟發展不夠，企業核心競爭力、抗風險能力不強，培育壯大龍頭企業、提升經濟活躍度任務繁重;城市能級不高，交通基礎設施不完善，提升城市承載能力任務繁重;關係羣眾切身利益的環境保護、扶貧開發、公共服務等方面還存在不少薄弱環節，保障和改善民生任務繁重;政府系統幹部的思想作風、能力水平還存在一些不足，加快建設法治政府、服務型政府任務繁重。對此，我們一定高度重視不迴避，勇於擔當不退縮，採取有效措施加以解決，決不辜負全市300萬人民的期望!

二、“十三五”時期經濟社會發展的總體要求

各位代表，“十三五”時期，是荊門提前全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，是爬坡過坎、跨越趕超的關鍵期。根據市委《關於制定荊門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《荊門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要草案》)，提請大會審議。

“十三五”時期全市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，切實把握“三維綱要”，深入實施“兩大戰略”，堅持生態立市、產業強市、資本興市、創新活市，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保提前全面建成小康社會，打造江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示範區。

今後五年全市經濟社會發展的總體目標是：綜合實力邁上新台階，主要經濟指標增幅高於全省平均水平、高於同類城市，力爭20xx年全市地區生產總值突破2200億元，地方一般公共預算收入超過160億元，户籍人口城鎮化率達到40%以上。人民生活水平和質量顯著提高，貧困人口20xx年全部實現脱貧，城鎮居民人均可支配收入達到全國平均水平，農村常住居民人均可支配收入保持全省領先，覆蓋城鄉的基本公共服務和社會保障體系更加完善。基礎設施明顯改善，交通、水利、能源、信息網絡等建設取得較大進展。生態文明建設成效明顯，主體功能區佈局和生態安全屏障基本形成，綠色低碳的生產方式和生活方式基本普及，資源節約、集約和循環利用水平不斷提高。社會文明程度大幅提升，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文化軟實力明顯增強，民主法治更加健全。改革開放取得重大進展，重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破，開放型經濟體系基本形成。《綱要草案》從經濟發展、創新驅動、生態環境、公共服務、人民生活五個方面，提出了“十三五”時期經濟社會發展的41個主要目標，形成了較為完整的目標體系，力求體現科學發展、轉型發展的新要求。

“十三五”時期，我們要以五大發展理念為引領，搶抓機遇、克難奮進，努力將“提前全面小康”變成惠及全市人民的美好現實，奮力實現荊門經濟社會發展新跨越。

(一)推進創新發展，加快經濟發展動力轉換。堅持把發展基點放在創新上，加快創建國家創新型試點城市，建成江漢平原區域科技創新中心、國家現代農業科技創新中心。圍繞釋放新需求、創造新供給，推動投資、消費、出口協同發力。加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效益。深入實施創新驅動發展戰略，培育一批有競爭力的創新型領軍企業，建設一批產業技術創新聯盟和院士工作站，推動荊門高新區創建國家創新型特色園區;深入推進大眾創業萬眾創新，構建“種子—苗圃—孵化器—加速器—產業園”的梯級孵化體系。高舉中國農谷旗幟，按照“一谷雙核、多點支撐”佈局，加快建設“三區三中心”，在全省率先轉變農業發展方式、率先基本實現農業現代化，成為國家現代農業示範區的標杆、國家農業科技園區的標杆。深入落實《中國製造20xx》，強力實施工業經濟跨越式發展行動計劃，培育壯大七大支柱產業，建成全國新型能源化工基地、全國生態農產品加工基地和國家循環經濟示範城、國家健康產業城、國家通用航空產業城。突破性發展現代服務業，打造區域性金融保險服務中心、江漢平原生產性物流基地、國內知名的運動休閒旅遊目的地。統籌全市產業佈局，建設20個左右特色產業園區，支持各縣(市、區)培育2—3個百億特色產業集羣。實施“互聯網+”行動計劃，建成10個“互聯網+”產業園。構建充滿活力的體制機制，確保行政管理體制和行政審批制度改革、投融資體制改革、農村綜合改革等走在全省前列。

(二)推進協調發展，增強發展整體性。推動中心城區與各縣(市、區)協調發展，加快中心城區經濟業態和城市形態轉型升級;支持鍾祥爭創全國百強縣市，京山爭當全省縣域經濟發展“排頭兵”，沙洋進入全省縣域經濟“第一方陣”，屈家嶺管理區成為全國轉變農業發展方式示範區。提高新型城鎮化發展質量，構建以中心城區為核心、三個縣域城市為支撐、五條城鎮帶為紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮化格局;加快漳河新區建設，建成城市新中心和綠色生態新城;推動中心城區與鍾祥相向發展，打造荊鍾組合都市區，形成100萬人口的大城市;規劃建設一批特色城鎮、新型農村社區、新農村示範村和美麗鄉村。加快推進“新五化”，促進城鄉一體化發展。構建現代化基礎設施體系，初步建成江漢平原城市羣區域性綜合交通樞紐，構建現代水利設施網絡，完善信息基礎設施，提升能源保障能力。提升文化軟實力，建設全省文化強市。推動軍民融合深度發展，實現生產力發展與戰鬥力提高相互促進。

(三)推進綠色發展，建設生態文明家園。樹立全域生態理念，編制生態立市總體規劃和主體功能區規劃。建設漢江生態保護帶，發揮荊山、大洪山的屏障作用，保護漳河、惠亭、温峽、長湖等濕地資源，打造山水林田湖生命共同體。大力發展綠色經濟，強力推進節能減排，促進資源節約高效利用，深化國家循環經濟示範市建設。實行最嚴格的環境保護制度，加強水生態保護，加大大氣污染治理力度，提升土壤環境質量，鞏固和深化國家森林城市建設。推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，完善綠色發展體制機制，在全省率先建成國家生態文明試驗區。

(四)推進開放發展，構建開放型經濟格局。主動對接國家“一帶一路”戰略，推進鐵路網與渝新歐、漢新歐、鄭新歐等國際物流線路的對接與互通;建設漢江荊門港，與武漢新港、寧波港等合作，融入海上絲綢之路;積極爭取建設綜合保税物流中心，加快打造荊門陸地港、沙洋監管碼頭、國際產業園區。創新招商方式，提升“引進來”的質量和水平。加快“走出去”步伐，形成參與國際分工的荊門方陣。深化區域戰略合作，促進城市發展互惠互利。營造與國際接軌的營商環境，不斷提升參與國際國內經濟合作競爭的能力和水平。

(五)推進共享發展，不斷增進人民福祉。按照“精準扶貧，不落一人”的要求，大力實施脱貧攻堅工程，確保20xx年貧困人口全部脱貧、貧困村脱貧全部“銷號”、貧困鄉鎮脱貧全部“摘帽”。整體推進柴湖精準扶貧、精準脱貧，努力將柴湖打造成為城鄉統籌示範區、移民發展樣板區、民生改善先行區。大力促進教育公平，推動義務教育均衡發展，全面普及學前教育和高中教育，打造全國職業農民培訓基地，建設江漢平原職業教育中心，支持荊楚理工學院打造全國知名的應用型大學。實施更加積極的就業政策，努力實現更加充分、更高質量的就業。完善社會保險體系，落實全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。開展健康荊門建設，打造江漢平原健康衞生服務中心。堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，保障婦女和未成年人權益，支持殘疾人事業發展。圍繞建設平安荊門，構建共建共享的社會治理格局。

各位代表，“十三五”藍圖已經繪就，跨越式發展的號角已經吹響，讓我們與全市人民一道，團結拼搏，開拓創新，闖出改革發展的新天地。我們堅信，“十三五”期末，一座實力強、百姓富、生態美的新荊門必將崛起在荊楚大地上!

三、20xx年主要工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是提前全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右;規模以上工業增加值增長11%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;地方一般公共預算收入增長12%;實際利用外資增長8%;出口總額增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;人口自然增長率7‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排完成省定目標。

做好20xx年工作，必須全面貫徹落實中央和全省經濟工作、城市工作會議以及市委七屆八次全會精神，堅持“穩中求進”總基調，堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”總要求，堅持“投資第一、產業第一、工業第一”理念，深入實施“兩大戰略”，着力加強結構性改革，推動供需兩側共同發力，更加註重質量效益，更加註重創新驅動，更加註重綠色發展，更加註重對外開放，更加註重公平公正，奮力實現“十三五”良好開局。重點抓好以下工作：

(一)夯實工業主導地位

積極應對經濟下行壓力，推動實體經濟健康平穩發展，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有税收、環境有改善。

提升產業競爭力。加快化工、機械、建材、農產品加工等傳統產業轉型升級，實施“百企技改”行動，支持企業“二次創業”。將技改項目視同招商項目，採取財政貼息、政府購買中介組織服務等方式，加大政策支持力度，打造技改示範企業20家，力爭技改投資增長23%。培育壯大戰略性新興產業，深化與中航工業合作，突破性發展通用航空產業;發揮京山輕機、中集宏圖等企業示範作用，加快發展智能裝備製造產業;用好荊門高新區國家體育產業基地、武漢國家生物產業基地荊門產業園“金字招牌”，大力發展大健康產業;支持格林美等重點企業發展，擴大再生資源利用與環保產業規模;推動金泉新材料等企業做大做強，構建新能源新材料產業體系;依託華工科技荊門光電子信息產業園、東寶電子信息產業園、大柴湖德同科技產業園，積極發展電子信息產業，力爭戰略性新興產業增加值增長20%。大力發展高新技術產業，全市新增高新技術企業25家，高新技術產業增加值佔地區生產總值比重達到13.2%，研究與試驗發展經費佔比達到1.5%。

增強企業發展實力。按照“優化存量、引導增量、主動減量”要求，對企業分類建檔立卡，實行一企一策。繼續推行市、縣(市、區)領導包聯龍頭企業和部門聯繫骨幹企業制度，建立重點税源企業清單，實行財政調度資金、財政貼息資金、政銀合作基金向優質企業集中，力爭新增規模以上工業企業100家以上，新增百億企業1家、50—100億元企業3家、10—50億元企業10家。堅持“企業主體、政府推動、市場引導”原則，鼓勵產能過剩企業和困難企業兼併重組，加快廣源食品、金龍非和金鷹能源等企業重組步伐;支持京山輕機、天茂、新洋豐、凱龍等企業“走出去”發展，形成具有較強競爭力的大型企業集團。對於連續多年虧損，產品確實沒有市場，沒有企業看中又嚴重資不抵債的企業，依法破產清算。支持企業開拓國內外市場，推動產業鏈上下游市內企業供需對接，加大政府對本地產品的採購力度;新增出口企業10家，培育出口額過千萬美元的企業3家。引導企業加強管理創新、制度創新和科技創新，力爭商標註冊量超過1萬件，實現入圍中國名牌價值500強零的突破。

建設特色產業園區。加強基礎設施建設，配套學校、醫院、商業等公共設施，構建研發設計、綜合物流、公共檢驗檢測和金融服務平台，完善園區功能，增強園區承載能力。圍繞培育園區主導產業，優選龍頭企業，以政府投融資平台為主體，向銀行申請中長期貸款，用於購置重資產，企業通過租賃或回購方式取得使用權或產權。實現“園辦一體化”改革全覆蓋，推動行政審批和中介服務機構到園區集中辦公，實行一站式服務。完善園區主導產業發展規劃，對新入駐企業、新上項目，嚴格按照功能分區入園，引導產業集聚集羣發展，力爭重點工業園區工業總產值佔全市工業總產值的比重達到60%，園區主導產業產值佔園區工業總產值的比重達到45%。

全力服務實體經濟發展。加強煤電油運、資金、用工、用地等要素保障，着力為企業排憂解難。紮實開展降低實體經濟企業成本行動，嚴格落實國家降低製造業增值税税率、企業社保繳費率、大工業電價、物流費用等一系列政策;全面清理行政審批中介服務項目，放開市場準入，完成中介機構脱鈎改制工作，堅決整治“紅頂中介”;完善涉企收費清單，實行明碼標價，清單外的一律不得收費;開展金融機構不規範收費專項治理活動，嚴禁違規收費或搭車收費，政府獨資或控股的融資性擔保公司，收取工業企業擔保費率一律降到1%;對企業新錄用人員，由政府認定的就業培訓機構開展崗前培訓，給予財政補貼。確定100家重點企業作為負擔監測點，建立企業負擔督辦檢查、定期通報和責任追究機制。

(二)持續推進農業增效、農民增收

以轉變農業發展方式為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。

提高農業綜合生產能力。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，全面實行永久性基本農田劃定，創建耕地保護機制創新先行區;深入開展糧油高產示範創建、中低產田改造和高標準農田建設，實施土地整治20萬畝，完成5.2萬畝土壤修復任務。加強農田水利建設，繼續抓好漢江堤防整治和水庫除險保安，清淤、襯砌渠道2800公里，新建、改造泵站300座，整治塘堰3500口，改善灌溉面積30萬畝。確保院士村項目建成投入使用，深化與中國農科院等科研院所合作，推動科技成果應用和轉化。加快荊門農用航空服務站建設，力爭全市農作物耕種收綜合機械化水平達到77%。加強農村基層科技服務體系建設，推廣一站式服務，辦好“12316三農”綜合信息服務平台。

發展生態高效農業。推廣應用“香稻嘉魚”等10種生態種養模式，新建標準化畜禽養殖示範場80個、現代漁業示範園區5個、林業特色產業基地6個，全市“一高三新”面積突破220萬畝。突出生態、富硒、長壽等元素，加強省級富硒示範基地建設，在每個縣(市、區)集中建設5萬畝生態農業示範區，新認證“三品一標”30個。大力發展綠色、循環農業，打造糧油轉化、秸稈綜合利用、農業廢棄物循環利用產業鏈，力爭秸稈綜合利用率達到90%。實施“互聯網+智慧農谷”行動計劃，建成中國農谷大數據中心。加強市、縣農產品質量安全追溯監管平台建設，推進農產品質量安全縣(市)創建，確保羣眾“舌尖”上的安全。

推動一二三產業融合發展。推進中國農谷現代種業科技園建設，建成雜交油菜、馬鈴薯、甘薯良種研發和繁育基地。依託中國農科院(華中)農產品加工成果轉化示範基地、各地農產品加工園區，推動農產品加工向精深化、功能化、品牌化方向發展，力爭農產品加工業產值增長14%，與農業總產值之比達到3.6：1。鼓勵發展訂單生產、連鎖經營、直供配送，加強冷鏈物流體系和農業電子商務建設。積極發展休閒農業、觀光農業，啟動建設屈家嶺遺址公園;做大做強柴湖盆花基地，打造“中國花城”。抓好彭墩“1+9”示範區建設，推廣複製“彭墩模式”。

創新農村經營機制。發展壯大新型農業經營主體，新增省級以上農業產業化龍頭企業5家，創建省級以上農民專業合作社40家。探索實行“合作社+龍頭企業+農户”的土地規模經營模式，引導農民入社、土地入股，新建土地股份合作社50家。完善農村公共服務“以錢養事”機制，推行政府購買農業公益性服務;依託新型農業經營主體，建立“三農”服務中心;加快發展航空植保、氣象預警防災、農業保險、田間管理等經營性、公益性服務。推廣“糧食銀行”模式，開展糧食流通運作“四代一換”試點。

(三)開展加快發展現代服務業行動

加快建設省級現代服務業示範區和服務業綜合改革試點區，力爭服務業增加值佔地區生產總值比重達到33%。

大力發展現代物流業和商貿服務業。編制中心城區現代物流業發展規劃，加快荊門綜合物流園和各縣(市、區)物流園建設，積極發展第四方物流。着力培育壯大物流企業，新增4A級以上物流企業1家、3A級物流企業4家。發揮大型商貿流通企業、城市綜合體、城市商圈的帶動作用，推進特色商業街區建設。建立健全農村商貿網點和配送體系，加大農產品大市場等專業市場建設力度。推動電子商務進企業、進社區、進農村，建成人民萬福、中興農谷等電商產業集聚區，實現電商服務站點行政村全覆蓋，孵化培育電商企業和網店1000家，力爭電商交易額增長40%。 大力發展文化體育旅遊業。規劃建設積分制管理文化創意產業園、通用航空文化產業園。推動旅遊景區提擋升級，支持明顯陵、彭墩、綠林山創建國家5A級景區。探索建立旅遊年卡。加強與周邊城市合作，合力開拓大洪山生態旅遊市場，高標準打造一批精品旅遊線路。高質量舉辦第十二屆中國(荊門)菊花展覽會、第二屆荊門愛飛客飛行大會暨航空旅遊節、第七屆亞洲賞鳥博覽會等節會活動，力爭全年接待遊客2850萬人次，實現旅遊綜合收入150億元以上。

大力培育服務業新業態。支持中航工業醫養結合基地、漳河新區高端養老社區、市中醫醫院和康復醫院康復養生護理中心建設，提供多樣化健康服務。圍繞愛飛客鎮規劃佈局，積極發展航空運營與服務、航空培訓、航空體驗、航拍航攝、測繪勘探等服務業，啟動航空大世界、飛行體驗中心等項目建設。深化與神州數碼、騰訊、軟通動力等企業合作，推進市民卡建設，構建新型市民融合服務體系。鼓勵發展會展經濟，加快建設中國農谷農產品會展中心、愛飛客綜合體會展中心。積極發展社區服務、工業設計、科技服務、商務諮詢、檢驗檢測等服務業態。

(四)做大做實投資底盤

把招商引資和項目建設作為經濟工作的主抓手，以增量優化帶動存量調整，增強經濟發展的支撐和後勁。

強力推進招商引資。堅持引龍頭、強鏈條、補短板，強化產業鏈招商。創新招商引資方式，推行股權招商、委託招商、以商招商，引進一批產業層級高、投資規模大和帶動能力強的項目。鞏固“珠三角”招商引資陣地，積極承接“長三角”地區產業轉移，加快與上海共建產業園區。加強與央企合作，力促與中航工業合作的重點項目落地。大力引進外資，尋求國際戰略投資者來荊投資。籌建各省(市)荊門商會，召開首屆荊門楚商大會。完善招商引資體制機制，強化目標責任考核，力爭引進世界或國內500強企業4家、企業區域性總部3家;引進項目400個，其中，5億元以上項目60個;招商引資到位資金增長25%以上。

狠抓重大投資增長點。深化項目建設大競賽活動，實施“千億項目投資工程”，統籌推進650個億元以上項目建設，總投資4455億元，年度投資1000億元以上。在重大產業項目方面，開工建設荊門石化280萬噸重油催化裂化裝置、博世電梯、新冶集團人造藍寶石長晶、粵創集團6代半液晶顯示模組等項目，加快金泉新材料動力與儲能電池、格林美動力電池材料前驅體擴建、君尚科技醫藥中間體等項目建設，確保荊門石化200萬噸渣油加氫裝置、洋豐中磷60萬噸硝基複合肥、葛洲壩異地技改、福耀玻璃三期擴建、台順集團工業機器人等項目建成投產，力爭今年預增億元產值的工業增長點達到150個以上。在重大交通項目方面，加快蒙華鐵路荊門段建設，推動荊門—荊州高鐵前期工作，力促鄭州—南寧高鐵(襄陽—荊門—宜昌段)開工;抓好棗潛高速荊門段和鍾祥漢江二橋、沙洋漢江二橋、中心城區繞城公路、中心城區—石牌及東橋—子陵等一級公路建設;加快漢江荊門港、漳河機場建設，做好冷水機場改擴建前期工作。在重大水利項目方面，抓好漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設，做好鄂北水資源配置二期(荊門部分)、荊門漢東引水工程前期工作，完成三乾渠灌區配套與節水改造年度建設任務。在重要民生項目方面，推進農村和城市電網改造，提升用電保障能力;推動“光纖入户”“寬帶下鄉”工程，基本實現城鎮家庭寬帶接入能力達到20兆/秒以上，行政村及以上4G無線網全覆蓋、寬帶網絡全部通達;開工建設市民之家和“四館四中心”。

加強項目建設全過程管理。按照有責任主體、投資主體、時間節點、進度安排、路線圖計劃的“五有”要求，做好項目前期工作。抓住項目規劃、安評環評和招投標等關鍵環節，加快項目推進進程。堅持“以人為本、依法補償、貼心安置、長效幫扶”原則，突破徵地拆遷難點，為項目落地創造條件。落實項目建設領導包聯制、祕書駐點制、季度拉練制、全程督查制，實行集中開工、集中竣工投產製，全力推動項目快開工、早見效。

(五)加快推進新型城鎮化和城鄉一體化

堅持區域協同、城鄉一體、產城融合，着力構建城鄉統籌發展新格局，力爭常住人口城鎮化率達到55.3%，户籍人口城鎮化率達到33.5%。

強化規劃引領作用。啟動編制荊門2049城市遠景發展戰略規劃，為建設江漢平原中心城市提供規劃支撐。加快中心城區控制性詳細規劃修編，強化重點區域控規編制和城市設計、城市修補，完善各項專項規劃。推進鎮區規劃編制，加快牌樓—石牌、掇刀—沙洋、京山—屈家嶺3條新型城鎮化示範帶建設，提升宋河、錢場、後港、胡集、柴湖、易家嶺6個小城市建設水平，整鎮推進孫橋、石牌、官壋、牌樓、團林、漳河、長灘7個新型城鎮化試點。以新型農村社區和美麗鄉村規劃為引領，創建10個省級宜居村莊、70個省級綠色示範村。

統籌推進新區建設和老城區改造。着力完善漳河新區基礎設施，開工建設荊楚大道、荊山大道等31條主次幹道，確保天鵝路、天山路等7條道路建成通車;加快建設北片區地下綜合管廊，完成泉口換熱站至雙喜片區供熱管網鋪設;實施“五湖連通”工程，推進鳳凰濕地公園、蒙泉生態園、楊柳公園、荊西公園建設。着力強化漳河新區產業支撐，啟動綠色生態科技產業城項目，開工建設雙仙總部經濟園、華中汽車金融博覽中心，加快中央商務區建設，確保國華人壽、萬達廣場、紅星國際廣場建成投入使用。提升老城區宜居水平，實施象山大道和中心城區三條高速公路出入口綜合整治;按照“兩減兩增”原則，加快胡祠堂、惠民市場、漢正街片區等15個棚户區和老舊住宅小區改造。支持各縣(市)建設新區，推動京山温泉新區與京山經濟開發區、沙洋濱江新區與沙洋經濟開發區、鍾祥南湖新區與大柴湖經濟開發區融合發展。

進一步提升城市管理水平。深入開展“五城同創”，成功創建省級環保模範城市，獲得全國文明城市提名資格。完善市、區城市管理體制，構建城管綜合執法聯動機制，推行第三方考評。選定違建存量較大的片區，實行集中整片拆除。加強出店經營、散裝貨場、運輸拋撒、馬路市場等專項整治，力爭再成功創建1—2條省級市容環境美好示範路。進一步提高城市道路機械化作業覆蓋率和人工保潔質效，強化“門前三包”管理。大力實施“互聯網+城市管理”行動，依託電子政務雲平台，統籌推進智慧城管、智能交通等服務。

(六)加快生態荊門建設

牢固樹立“綠色決定生死”理念，認真落實《關於堅持生態立市建設生態荊門的決定》，既要金山銀山，也要綠水青山，努力把荊門建成綠色低碳、諧宜居的生態城市。

加大環境治理和生態保護力度。加強大氣污染綜合治理，加快推進中心城區集中供熱，徹底關停燃煤鍋爐;關閉城市規劃區範圍內所有的煤場、沙場、石膏礦;實施國電長源、華能熱電聯產超低排放改造;加快葛洲壩老廠區礦山植被恢復。以最嚴格的措施保護漳河、温峽、惠亭等飲用水源，深入推進竹皮河、浰河、西荊河等流域污染治理，加強長湖流域面源污染防治和生態修復。實施農村生態環境綜合治理“八大行動計劃”，推廣“客店明燈”模式，創建省級以上生態鄉鎮6個。實施城市垃圾分類回收，推進生活垃圾無害化處置和建築垃圾資源化利用。深入開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林12萬畝。

推進資源能源節約循環高效利用。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，推進企業節能、節水改造，加大工礦廢棄地復墾利用力度，積極創建國土資源節約集約模範縣(市)，力爭億元生產總值地耗下降4%。嚴格項目評審，嚴禁新上高耗能、高污染、高排放項目。圍繞石化、磷化、建材、“城市礦產”等重點行業和重點領域，加快荊門化工、荊襄磷化、格林美等特色循環產業園建設，推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造。

倡導綠色生活方式。構建城市慢行系統，新增新能源公交車100輛、城市綠道16公里。推廣節能和綠色建築，新增節能建築面積140萬平方米、綠色建築20萬平方米。統籌推進綠色機關、綠色企業、綠色家庭等創建活動。

(七)紮實推動改革措施落地

充分釋放改革紅利，力爭在重點領域和關鍵環節取得新突破。

深化行政管理和行政審批制度改革。健全政府權力清單、責任清單和企業投資負面清單、財政專項資金項目庫和清單管理制度。完善行政審批事項目錄清單管理辦法，確保目錄之外無審批;全面推行“一口受理、一站辦結”，落實“三集中、三到位”，推動市級行政審批向市行政審批局集中;進一步優化審批流程，實現行政審批服務再提速10%以上。整合市級公共資源交易平台，促進公共資源交易規範化和電子化。加快市檢驗檢測認證產業園和縣(市、區)公共檢驗檢測機構建設。探索實行市、縣綜合執法，擴大鄉鎮綜合執法試點範圍。

深化投融資體制機制改革。做大產業發展母基金規模，拓展子基金種類，組建通用航空等子基金，圍繞支柱產業鏈條，構建政府引導、基金參股、特色鮮明的基金投資體系。推進政府投融資平台轉型發展，將融資平台存量項目轉型為PPP項目，組建市投資控股集團。實施市域、縣域金融工程，建立市、縣金融服務中心，開展金融服務網格化試點。推動政銀企深度對接，做大做強政府出資或控股的中小企業擔保公司，擴大貸款風險補償基金規模，引導金融機構創新金融產品、加大信貸投放力度，力爭新增貸款180億元以上。構建上市後備企業服務平台，推動更多優質後備企業在主板、中小板、創業板、“新三板”、四板直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業15家、四板掛牌企業30家。

深化農村綜合改革。推廣按户連片耕種“沙洋模式”，解決農村承包土地分散化問題，促進適度規模經營。落實土地所有權、承包權、經營權分置政策，完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記。全面啟動不動產統一登記。深化賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作，爭取全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點申報成功。

深化其它領域改革。以加強國有資產監管、完善法人治理結構、優化產權結構為重點，深化國有企業改革。深入推進機關事業單位分類改革、養老保險制度改革、市直行政事業單位國有資產管理運營體制改革，完成公務用車改革。創新財政性資金使用方式，完善政府舉債融資機制，提高科學理財水平。積極探索推進農業轉移人口市民化新機制，推動户籍制度改革和居住證雙落地;開展宅基地改革和土地承包經營權有償退出試點。創新保障性住房供應方式，探索建立“房票”制度;把政府收購商品房作為保障性住房主要房源，確保貨幣化安置比例超過50%;推行“市場租金、租補分離、分類補貼”，將符合條件的新市民納入住房保障範疇。

深入推進大眾創業萬眾創新。按照“一空間一產業”原則，推動眾創空間市場化、專業化、集成化、網絡化發展，開展“大學生走進眾創空間行動”，打造“荊門?龍泉匯”路演品牌，創建國家級眾創平台1家、省級3家，新增創客1500人。探索建立柔性引才機制，力爭全年引進200名高層次人才。創新市校、校企合作方式，新建省級以上工程技術研究中心、企業技術中心10家以上，新增發明專利授權量80件。完善“荊創貸”等金融產品，開展科技創新券試點，加快組建市級創業資本園。進一步降低創新創業政策門檻，擴大受益面，強化對政策執行情況的督查和評估。

(八)切實保障和改善民生

制定並實施改善民生“三年行動計劃”，着力保障基本、創新機制、強化治理，以改善民生的實際成效取信於民。

紮實打好脱貧攻堅戰。完善市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村總體扶貧規劃、專項扶貧規劃和行業扶貧規劃。按照“六個精準”要求，加快“五個一批”工程建設，確保易地搬遷扶貧4131户、低保和“五保”人均補貼提高1000元、每個縣(市)投放扶貧小額貸款5000萬元以上，建設5個脱貧示範鄉鎮、10個脱貧示範村、300個脱貧示範户。

做好就業和社會保障工作。全面落實就業創業扶持政策，確保城鎮失業人員再就業8000人，困難人員再就業3500人。新增五大社會保險參保1萬人次。完善臨時救助制度，提高臨時救助封頂線。建成城市社區居家養老服務中心24個、農村老年人互助照料中心64個、留守兒童服務站12個。加大對0—14歲殘疾兒童康復救助力度。

提升公共服務水平。完成中心城區義務教育學校管理體制調整。加快建設荊楚職業學院，推動建設荊門足球學校，支持荊楚理工學院籌辦通用航空學院、積分制管理商學院等。改善基層衞生服務條件，加快推進分級診療。加強健康管理，建立覆蓋生命週期的健康服務新模式。落實“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比。開展文化惠民及送戲下鄉演出210場，新建鄉村體育工程11個。加快黨校新校區和老年大學建設。做好全國第一次可移動文物普查工作，紮實推進第二次全國地名普查。辦好荊門國際馬拉松賽、“光谷—農谷”自行車騎行賽、第七屆市運會等大型賽事活動。

創新社會治理。加快法治城市創建，啟動“七五”普法工作。健全預防和化解社會矛盾體系，完善律師參與信訪矛盾化解工作機制。深化“三邊警務”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，打造“環荊護城河”。加強應急管理，提高防災減災救災能力。全面落實安全生產責任和管理制度，堅決遏制各類重特大事故發生。積極開展國家食品安全城市創建工作。依法管理宗教事務，落實民族政策，推進援疆援恩工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等羣團組織在服務經濟發展中的重要作用。進一步抓好保密、對台、檔案、地方誌、科普、統計、物價、外事僑務、地震、氣象等各項工作。加強國防動員和後備力量建設，推進軍民融合發展。

各位代表，在做好以上各項工作的同時，市政府將着力辦好以下民生實事：

1.堅持整村推進，實現75個貧困村脱貧“銷號”，1個貧困鄉鎮脱貧“摘帽”，6.03萬名貧困人口脱貧。

2.全市城鎮新增就業4.5萬人，組織城鄉勞動者就業培訓1.2萬人次。發放創業擔保貸款5億元，為4000名創業者提供融資服務。把20xx名進城農民工和靈活就業人員納入住房公積金保障體系。

3.完成42所義務教育學校標準化建設。新改建150個村衞生室，實現全市村衞生室“五化”達標率100%。

4.拉通農村“斷頭路”500公里，打通中心城區果園二路、果園四路、天鵝湖北路等“斷頭路”，暢通白龍山景區道路等微循環。新開通2條公交線路。

5.新建、改造1256個農村電網配電台區。解決10萬農村居民飲水安全問題。

6.對3000名殘疾人開展技術培訓，為貧困殘疾人配發輔助器具1500件。為困難羣眾辦理法律援助案件1200件，其他援助事項120xx件。

7.中心城區安裝工地揚塵污染在線監控設施20套，推動10個規模較大的建築工地安裝噴灑降塵設施。

8.實施52個鄉鎮污水處理廠和24個村級污水處理設施建設工程。建設農村生活垃圾治理示範村300個，建成鄉鎮生活垃圾中轉站20座、區域性生活垃圾處理廠3座。

9.新籌集公租房1497套、棚户區改造安置住房13461套。完成農村危房改造3000户。

10.對中心城區161個“三無”小區實施綜合整治。對15家菜市場實施達標升級改造。

11.建成“荊門e點通”綜合服務平台。建設5000個無線WIFI，基本實現中心城區以及公共交通無線WIFI全覆蓋。

各位代表，確保“十三五”開好局、起好步，對政府自身建設提出了更新、更高的要求，我們將堅持以為民、務實、清廉和羣眾滿意為核心，全面建設法治政府、服務型政府和廉潔政府。

堅持依法行政。推動全市各級政府及工作人員學法用法，啟動政府規章制定工作，建立健全行政裁量權基準制度，強化重大執法決定法制審核，加強新型智庫建設，嚴格遵循決策程序，做到行政行為實體合法、程序正當。主動接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。

堅持高效施政。堅決執行改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果。繼續弘揚“搶、拼、嚴、實”的作風，積極主動作為，奮力爭先進位。加大電子政務建設力度，推進信息共享和業務協同，提高政府運行效能和透明度。加強對政府系統工作落實情況的監督，紮實開展履職盡責明察暗訪，治理為官不為，防止懶政怠政，懲處失職瀆職。

堅持清廉從政。進一步落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，紮實抓好政府系統廉政建設，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，強化公職人員廉潔從政意識。加強行政監察、審計和財政監督，深化政務公開，落實部門廉政建設監管責任。深入排查和防範重點領域、關鍵環節廉政風險，促進權力安全運行。加大懲貪治腐力度，營造風清氣正氛圍。

各位代表!回顧“xx”，勤勞智慧的荊門人民創造了輝煌成就;展望“十三五”，跨越式發展的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉旗幟，解放思想，開拓進取，真抓實幹，為建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示範區而努力奮鬥!

荊門市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去一年，面對經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新形勢，我們在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，深入實施“兩大戰略”，致力“加速轉型、縮差領跑”，較好地完成了全年工作目標任務。

——綜合實力進一步增強。全市實現地區生產總值1310.59億元，增長9.9%，高於全省平均水平0.2個百分點，增幅居全省第1位;規模以上工業增加值增長11.2%，居全省第2位;社會消費品零售總額451.78億元，增長14.1%，增幅居全省第1位;財政總收入139.29億元，增長13.5%，其中地方一般公共預算收入69.83億元，增長20.3%。納入全省縣域經濟考評的縣(市、區)，東寶位列一類第7名，鍾祥、京山分列二類第3、4名，沙洋進位態勢明顯。

——經濟結構進一步優化。全市三次產業結構比由15.8：54.2：30.0調整為15.1：53.9：31.0。完成高新技術產業增加值144.62億元，增長15%;高新技術企業達到78家。強力推進節能減排，超額完成省定目標。

——項目投資進一步擴大。實現固定資產投資1190.15億元，增長21.6%;實際外商直接投資29559萬美元，增長12.5%;出口76749萬美元，增長24.4%;實施億元以上項目516個。

——人民生活進一步改善。全市民生投入146億元，增長21.7%。20xx年初承諾的民生實事全部辦結。居民消費價格指數漲幅控制在1.9%以內;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率4%。;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.6%、11.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)着力推動工業轉型。大力調整優化工業結構，全市實施工業技改項目325個，投資169.4億元，佔工業投資的35.2%;淘汰水泥產能88萬噸、平板玻璃產能85萬重量箱、造紙產能2.5萬噸。全國首個通用航空綜合體——中航荊門愛飛客鎮正式落户並獲民航經營許可，省內首條低空訓練和旅遊航線開通;武漢國家生物產業基地荊門產業園獲批;我市通過國家循環經濟試點市驗收，獲批國家資源綜合利用“雙百工程”示範基地。院士專家工作站達到21個，國家電子廢棄物循環利用工程技術研究中心在格林美掛牌。“一核六片十五園”實現工業總產值1659億元，增長15.1%。荊門國家高新區輻射帶動“一區四園”發展格局初步形成。深入開展工業經濟“六比六看”競賽和“進百企、解難題”活動，共設立5.6億元調度資金，投入2.9億元政府風險補償鋪底資金，清理處置低效閒置土地3550畝，推動“招工大篷車”下鄉，開通“電力報裝動車組”，全力支持企業生產經營。全市新增規模企業135家，達到1027家。培育工業化、信息化“兩化融合”示範企業59家，凱龍進入國家級示範企業行列。

(二)着力夯實農業基礎。中國農谷三大示範區建設紮實推進，國家農業科技園區創建工作通過專家考察，中興農谷產業園奠基開工，農村綜合產權交易中心掛牌，屈家嶺農產品交易大市場(一期)主體工程完工，農業物聯網生產管理平台、趙集智慧農業園智能控制系統投入運行，雙碑農業示範園被評為全省十大設施蔬菜基地，石牌“1+5”生態文明新農村示範區、雙龍苑等新型社區建設有序推進。大柴湖經濟開發區規劃體系基本形成，吉象貝兒童裝等項目落户柴湖工業園區，移民生態新城開工建設。奮力“一抗三保”，戰勝“五年連旱”，糧食總產達到54.59億斤，實現“十一連增”。大力發展高效農業，推廣農業新品種、新技術、新模式117項、面積180萬畝。畜牧業發展水平進入全省前列，水產品產量增幅保持全省首位。農產品加工產值與農業總產值之比達到3.28：1，新增10億元農業產業化龍頭企業2家、“三品一標”企業176家，“龍池橋”被認定為中國馳名商標。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%，秸稈綜合利用率達到83%。新型農業經營主體突破1.6萬家。實施土地整治50萬畝，城鄉建設用地增減掛鈎項目4200畝。完成溝渠清淤1996公里，擴挖改造塘堰5210口，新增和改善灌溉面積40萬畝。屈家嶺漢江引水工程全面啟動。鍾祥位居全省“三農”發展綜合考評第一名，京山、沙洋進入前十強。

(三)着力增強內生動力。着眼“快增長、擴投資”，紮實開展項目建設、招商引資“兩大競賽”，全年新開工億元以上項目245個，格林美東區、京峻汽車零部件、化工循環產業園管廊工程、牧原40萬頭生豬產業園等項目建設進展順利，華能熱電聯產、台灣寶成工業園、渝楚化工異辛烷、明達LOW-E浮法玻璃等項目建成投產。荊門石化油品質量升級及適應性改造前期工作基本完成，進入環保部最後評審階段。漳河機場改擴建可研報告通過評審;蒙華鐵路即將開工建設，武荊城際鐵路規劃方案通過專家諮詢論證;棗潛高速公路前期工作完成並與省交投公司簽約，荊門城區繞城公路建設步伐加快，鍾祥漢江二橋動工興建，荊新線一級公路全線改造基本完成;沙洋港中心港區一期綜合碼頭水工工程竣工，鍾祥港石牌綜合碼頭建設啟動。編制完成荊門現代綜合物流園規劃，萬達廣場、多輝農產品物流中心、聚四海水產品批發市場、金瑞物流園等重點項目加快推進。舉辦油菜花旅遊節、菊花展等特色旅遊活動，我市榮獲新華網“最美中國·人文休閒旅遊目的地城市”稱號，全年接待國內外遊客2114萬人次、實現旅遊綜合收入107億元。新建和改造村級綜合服務社150家，建成再生資源回收站點200個。新增總部企業3家，總數達到7家;財政總收入過億元鄉鎮達到6個。開展柴湖“新農金”試點，建成77個“雙基雙贏”信貸工作室，湖北銀行在我市設立分行，市中小企業擔保公司提供擔保貸款19億元，全市各項貸款餘額669.13億元，比年初增加101.18億元。新洋豐、雄韜股份成功上市，金源食品等11家企業在四板掛牌，市城投參股的光大幸福國際租賃有限公司在上海自貿區成立，上海股權託管交易中心荊門中小企業孵化基地落户。創辦“荊門電子商務孵化中心”，入駐企業11家，東寶被列為全省首批電子商務進農村試點。

(四)着力打造美麗城鄉。堅持城鄉一體化與新型城鎮化同步發展，全市城鎮化率達到52.76%。《荊門市城市總體規劃(20xx-2030)》獲省政府批准，鄂中城市羣總體規劃和建設行動方案編制完成，“數字荊門”地理空間框架建設與應用示範項目通過驗收。漳河新區骨架初步拉開，漳河大道城區段基本完工，漳河國家濕地公園試點通過國家驗收。竹皮河綜合治理工程全面啟動，匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造項目即將竣工。葛洲壩水泥異地技改項目開工建設，老城區生產線徹底關停。在全省率先啟動中心城區全域集中供熱項目，關停小鍋爐160多台(套)。完成象山大道等35條道路維修工程，新增空調公交車100台、公共停車位300個。開展環境衞生、經營秩序、建築渣土、車窗拋物、噪聲油煙等專項治理，省級市容環境美好示範路創建穩步推進，違法建設得到有效遏制。各縣(市、區)新區建設步伐加快，鍾祥入選“20xx中國最美30縣”，京山成為全省首個省級生態縣。錢場、後港、子陵、漳河、團林等10個鎮入圍全國重點鎮，胡集進入省十強鄉鎮行列。建成155個新型農村社區。完成29座農村污水處理站建設，農村生活垃圾收運處理體系不斷完善。強化土地礦產衞片執法，我市被列為全國工礦廢棄地復墾利用試點市。基地造林15.6萬畝，新建綠色通道654公里。建設二級公路139.56公里、縣通鄉公路247公里、通村公路686公里。

(五)着力深化各項改革。強化頂層設計，“6+N”重點改革事項全面啟動。開展第9輪審批流程再造，市級行政審批事項縮減至126項，服務時限提速15%，零收費率達到95%，免收費用1.4億元。借鑑上海自貿區經驗，在荊門高新區成立行政審批局和綜合執法局，實行“一枚印章管審批、一支隊伍管執法”。京山建成全省首家縣級公共檢驗檢測中心。在9個鄉鎮開展公共資源交易試點。完成衞生計生機構改革和食品藥品監管體制改革。實施事業單位分類改革，市直事業單位從355家整合為268家，核減編制980名。市直國有企業清產核資和分類工作有序推進。整合財政涉農資金25億元。實行“工商新政”和企業登記註冊“三證聯辦”，市場主體達到15.13萬户。農村集體建設用地確權登記頒證完成60%，農村產權融資體制改革全面啟動，新增流轉土地55.19萬畝，轉移農民12.96萬人。

(六)着力增進羣眾福祉。新增城鎮就業5萬人，扶持創業7000人，組織就業創業培訓2.6萬人，設立1000萬元專項資金扶持高校畢業生創業就業。五大社會保險參保194.6萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.87%。在沙洋、鍾祥開展公立醫院改革試點，推廣“先看病、後付費”服務模式;全面實施城鄉居民大病保險工作;市一醫南院、市精神衞生中心、市中醫醫院住院大樓主體工程竣工。在全省率先出台鄉村醫生生活補貼政策。新開工建設保障性住房、棚户區改造住房17164套，基本建成12792套，分配入住9687套，新增發放租賃補貼1190户。全市平價蔬菜直銷店達到65家。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金2937萬元、臨時救助金2077萬元。建成社區居家養老服務中心58個、農村老年人互助照料活動中心109個、青少年陽光家園18所。新建或改擴建幼兒園20所、留守兒童服務站10所，楚天學校建成投入使用，全域通過國家義務教育發展基本均衡縣(市、區)評估，荊門技師學院被認定為“國家級重點技工院校”。新廣播電視發射塔投入使用;新建村級體育健身工程208個;我市獲省十四運會羣體類金牌第三名。落實“單獨兩孩”政策，計劃生育基層基礎工作經驗在全國交流。第三次經濟普查有序開展。圓滿完成第九屆村委會換屆。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，辦理法律援助等事項12770件。農村網格化建設在全省率先實現全覆蓋。食品藥品監管全面加強，安全生產形勢總體平穩。完善社會治安動態防控體系，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪，羣眾的安全感、治安和執法滿意度大幅提升。

各位代表，過去的一年，全市各條戰線開拓創新，奮發有為。國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁共建工作不斷加強，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業全面發展，市檔案館晉升國家二級檔案館，機關事務管理、新聞出版、移民、保密、仲裁、地方誌、對台、氣象、防震減災、住房公積金、政府採購等在服務經濟社會發展中發揮了積極作用，民族宗教、外事僑務、扶貧開發、援疆援恩等工作取得新成績。

過去的一年，我們深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力轉變職能、改進作風，政府自身建設進一步加強。全市行政事業單位“三公”經費下降35%，市政府會議和發文數量分別減少11%和20%。堅持依法行政，修訂完善政府工作規則，出台重大行政決策程序規定、市級政府投資項目建設資金管理、政府合同管理等辦法，全面清理規範性文件，聘請政府法律顧問，行政負責人出庭應訴率達100%，政府透明度排名全國地市級第4位。自覺接受監督，共辦理人大建議109件、政協提案391件，滿意率達98%以上。加強審計監督、行政監察和行風評議等工作，在全國率先推行財政大監督機制，舉辦3期電視問政活動。認真落實“一崗雙責”，深入開展糾風治亂，嚴肅查處違法違紀案件，廉政建設和反腐敗工作縱深推進。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵和政法幹警，向在荊中省單位和廣大外來投資者，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在一些突出問題。主要表現在：宏觀環境錯綜複雜，經濟下行壓力較大，國內生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資增幅雖然“高於全省平均、同類城市領跑”，但與預期目標還有一定差距;經濟總量不大和結構不優並存，“快增長”與“調結構”平衡難度增大;實體經濟發展面臨諸多困難挑戰，融資難、融資貴和結構性缺工問題依然突出;民生工作還存在薄弱環節,公共服務資源配置不夠均衡,城鄉居民持續增收難度增加;政府職能轉變有待進一步深入，發展環境有待進一步優化等。我們將採取更加有力的措施，認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是全面完成“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是提前全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的工作，我們既要正視宏觀經濟下行壓力，又要看到我市經濟持續向好的態勢已經形成;既要正視荊門發展不夠的階段性特徵，又要看到轉型升級是我市行穩致遠的動力之源;既要正視財政實力、社保水平與民生需求的差距，又要牢牢守住民生底線，適應新常態，搶抓新機遇，幹出新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會精神，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持市場、綠色、民生“三維綱要”，堅持“加速轉型、縮差領跑”基本思路，深入實施“兩大戰略”，着力抓調整、促轉型，抓投資、促增長，抓改革、促創新，抓民生、促和諧，全面完成“xx”規劃目標任務，為提前全面小康、建設“四個荊門”奠定堅實基礎。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，規模以上工業增加值增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%以上，社會消費品零售總額增長13.5%，實際外商直接投資增長10%，出口總額增長11%，地方一般公共預算收入增長13%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在5%。以內，節能減排完成省定目標。

重點抓好以下六個方面的工作：

(一)堅持優化結構，打造荊門工業經濟“升級版”

以壯大總量、調整存量、做優增量為主攻方向，大力實施工業轉型升級“四大工程”，進一步夯實工業主導地位。

實施傳統產業提升工程。編制並落實傳統產業轉型升級“1+X”規劃，推動石化產業向煉化一體化轉變，磷化產業向食品級、電子級方向深化，建材產業向新型化、鏈條化邁進，機械產業向成套化、智能化躍升，紡織產業向規模化、精品化發展，農產品加工業向精細化、高端化轉型，力爭六大傳統產業總產值突破2800億元。推廣沙洋玻璃產業轉型經驗，鼓勵各類企業開展技術改造，突出抓好荊門石化油品質量升級及適應性改造、盈德煤制氫、沃裕化工硫酸鈣晶須、葛洲壩水泥異地技改、楚商產業城、中興農谷產業園等項目建設。堅定不移化解過剩產能，壓減水泥產能195萬噸、平板玻璃產能76萬重量箱。

實施新興產業培育工程。大力發展高端裝備製造、節能環保、通用航空、新材料、電子信息、生物醫藥和健康等新興產業，力爭總產值突破300億元。抓好中集化工能源裝備、葉威智能物聯網及糧食機械等項目，加快推進荊門高端裝備製造產業園建設。用好國家節能減排財政政策綜合示範市政策，依託國家資源綜合利用“雙百工程”和格林美國家“城市礦產”示範基地，實施鄂中再生資源大市場等50個循環經濟項目，完成節能減排示範項目投資16.7億元，積極創建國家循環經濟示範市。以愛飛客鎮建設為重點，做大做強荊門航空產業園，打造通用航空創意經濟示範區。支持金泉新材料、智展光學、金龍非、金漢江等企業搶佔發展制高點，培育新材料產業集羣。推進華工科技荊門光電子信息產業園、鴻創科技等項目建設，力爭儘快形成產能。依託武漢國家生物產業基地荊門產業園，積極發展生物醫藥、農用生物製品、生物能源等特色產業，支持神地、欣胱、潤紅等企業擴規增容。

實施中小企業成長工程。選擇一批成長性好的企業進行重點培育，引導食品、建材、機械、磷化等行業的小微企業聯合壯大，確保新增規模以上工業企業100家以上。鼓勵龍頭企業外引內聯、做大做強，力爭億元以上企業新增75家，推動新洋豐、京山輕機、國寶橋米、洪森等向百億企業進軍。引導企業完善法人治理結構和現代企業制度，培育一批具有國際眼光的優秀企業家。深入推進質量興市、品牌強市戰略，選擇200家創新能力強、發展前景好的中小企業爭創精品名牌。

實施工業園區增效工程。以擴園強園為抓手，深化“一核六片十五園”建設。對符合條件的省級開發區進行擴區調區，努力在功能配套、產業聚集、環境提升等方面取得新進展。建立健全入園項目“六度”考評體系，支持各園區做大做強優勢產業，力爭全市園區實施億元以上項目360個，總產值增長25%。發揮荊門國家高新區體制機制優勢，通過擴大管轄權、下放審批權、整合執法權、賦予人事權和優化財税權，紮實推進“一區四園”建設。支持沙洋經濟開發區創建省級高新區。

(二)堅持強農富農，深入推進國家現代農業示範區建設

加快轉變農業發展方式，全面提升農業集約化、專業化、組織化、社會化水平，使農業強起來、農民富起來、農村美起來，在全省率先基本實現農業現代化。

強化示範引領。持續推進中國農谷三大示範區建設，打造“三農特區”。在農谷核心區，加快實施聯想高檔水果產業園、萬畝玫瑰產業園等項目，依託中興、匯源等企業發展智慧農業，建成院士村一期項目，創建國家農業科技園區;在“荊三角”，提升五洋公路油菜花景觀生態農業旅遊線檔次，推進凱躍農機博覽城建設;在楊竹流域，抓好石牌“1+5”示範區、雙龍苑萬人社區建設，力爭漢光農業物流園、富硒米業等項目儘快投產見效。大力推進大柴湖開發區建設，深化柴湖工業園與武漢東湖高新區結對共建，扶持羅成村整村推進土地流轉和發展高效農業，加快移民生態新城建設步伐，完成1000户危房改造任務。

大力調整農業結構。圍繞“一高三新”和“一抗三保”，進一步優化農業種養結構，積極推廣“香稻嘉魚”“42養羊”等27種生態種養模式，力爭主推優質品種普及率提高到75%以上。繼續開展糧食穩定增產行動和高產創建活動，突出抓好100萬畝小麥、250萬畝優質水稻、160萬畝雙低油菜核心示範區建設，力爭糧食增產1億斤。實施“菜籃子”工程，確保全市最低菜地保有量50萬畝。推進“退耕還草”“種草養畜”項目，新建畜禽標準化養殖示範場80個;發展特色水產，高標準建好一批現代漁業示範園區。深入實施“四個一批”工程，打造一批自主創新能力強、加工水平高、處於行業領先地位的產業化龍頭企業，農產品加工值與農業總產值之比達到3.3：1以上，新認證有機、綠色、無公害食品30個以上。

完善新型農業經營體系。培育壯大新型農業經營主體，力爭總數突破2萬家，其中農民專業合作社4400家、家庭農場780家。加強氣象預警防災、疫病防控、森林防火及農業政策性保險等工作，推行統一供種、統一育秧、統一植保、統一肥水管理、統一農機作業等專業化服務，建設農機化綜合示範區。創新“三資”管理模式，發展壯大村級集體經濟。完成農村集體建設用地確權登記頒證工作。落實農村集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，推進土地承包經營權有序流轉。深化農村產權融資改革，力爭農村土地經營權和集體建設用地使用權抵押貸款規模達到2億元。

改善農村生產生活條件。加快屈家嶺漢江引水、荊門漢江以西水系連通及城市備用水源工程建設，完成42座小(2)型病險水庫除險加固任務，加固漢江堤防17公里。拉通鄉村斷頭路300公里，健全農村公路養護管理機制。新增清潔能源入户1萬户，户用沼氣使用率提高3-5個百分點。堅持最嚴格耕地保護制度，實施土地整治項目36萬畝、城鄉建設用地增減掛鈎項目3000畝、工礦廢棄地復墾項目5000畝。

(三)堅持提速提質，保持經濟“快增長”態勢

切實強化擴投資、促消費、強實體、增效益的各項措施，積極應對經濟下行壓力，努力實現有質量的“快增長”。

高位推進項目建設。把“擴投資”作為“快增長”的關鍵，持續推進項目建設、招商引資“兩大競賽，全年億元以上項目完成投資850億元。健全重點項目推進機制，完善領導掛點包保、部門對口包聯制度，開展項目拉練活動，促進項目快落地、快建設、快投產。大力推行政府購買服務和PPP等投融資模式，鼓勵引導民間資本投向支柱產業、基礎設施、民生改善等領域。加大項目策劃包裝、宣傳推介、向上爭取力度，力爭普惠性項目獲得更多份額、個性化項目取得更大突破。

大力發展現代服務業。促進製造業、商貿流通業與電子商務深度融合，做大做強電子商務園區，建成淘寶網荊門(中國農谷)館，鼓勵和扶持一批優秀電子商務企業發展壯大。支持東方百貨、金城集團重組成立供銷集團，打造百億商貿航母。加快推進武商荊門廣場、星球·世界城、一馬光彩大市場等項目和各縣(市、區)現代物流產業園建設。組建文體產業集團，提升文化產業發展水平。促進大洪山風景名勝區、紀南-紀山楚文化旅遊景區、大太子(大口、虎爪山、太子山)森林休閒養生區資源整合，實施屈家嶺考古遺址公園、匯源生態產業園、太子森林小鎮等重點旅遊項目。支持綠林山、明顯陵創建5A級景區，漳河創建4A級景區，馬河創建全省旅遊名鎮，積極籌備20xx年中國(荊門)菊花展，辦好第八屆油菜花旅遊節及首屆紫薇花旅遊節、首屆中航愛飛客通用航空大會和中國(京山)第二屆網球節，力爭全年接待遊客2500萬人次，實現旅遊綜合收入130億元。培育規範房地產市場，促進房地產業持續健康發展。加快“智慧荊門”建設，大力發展健康服務業，不斷擴大保險、家政、文化創意等熱點消費，推進特色商業街和夜市建設，確保服務業發展提速、比重提高、水平提升。

強化財税金融工作。以總部經濟、支柱產業為重點，統籌推進市、縣、鄉財源建設，力爭新引進總部企業5個左右，財政收入過億元的鄉鎮達到8個。加強税收徵管，促進財政收入穩定增長。深化預算管理制度改革，加強政府性債務管理。引導金融機構創新金融產品和服務，開展縣域金融工程試點，加快創建普惠金融和信用建設示範區，加強對小額貸款公司、融資性擔保企業的監管和引導，力爭新增貸款100億元以上。強化金融信用體系建設，大力防控金融風險，優化金融生態環境。建立荊門中科創新創業投資基金，創新科技投融資機制。支持凱龍加快上市步伐，力爭一批企業分別在三板、四板和上海股權交易中心掛牌。

加強對實體經濟的支持。落實中小微企業發展扶持政策，深化“進百企、解難題”活動，建立中介服務超市，完善中小企業服務中心功能。發揮財政資金槓桿作用，探索建立產業發展基金，市財政投入資金3億元支持企業發展。加強土地資源統籌配置，繼續清理處置低效閒置土地，確保重點項目建設用地。加強校企合作、定向培訓和村企對接，實行“一對一”“點對點”招工，破解企業“用工難”問題。嚴控各類涉企檢查，堅決取消各種不合規收費，不斷優化經濟發展環境。

(四)堅持城鄉一體，統籌推進新型城鎮化

緊緊圍繞產城融合、“四化”同步，大力實施鄂中城市羣總體規劃和建設行動方案，力爭新城新形象、老城有新樣、鎮村變模樣。

做精做優中心城區。堅持新區建設和老城改造同步推進，打好中心城區升級攻堅戰。全面完成漳河新區規劃體系，紮實推進雙喜大道、荊山大道等道路建設，確保漳河大道全線通車;加快實施萬達廣場、紅星國際廣場、國華人壽等項目，打造現代服務業聚集區;建成鳳凰湖濕地公園，創建國家綠色生態示範城。統籌抓好東寶長寧新城、掇刀長阪新城、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，提升麻城、團林、漳河、子陵和牌樓“五組團”建設水平。進一步提升老城區功能，積極推進葛洲壩水泥老廠區等棚户區改造，加快城區冷熱電三聯供建設進度，綜合整治楊家橋等高速公路出入口環境，配套完善城市基礎設施，新建一批小遊園、小廣場，讓城市更靚麗、生活更美好。

構建多點支撐格局。支持京山温泉新區、沙洋濱江新區和新港區、鍾祥莫愁湖生態新區建設，推動縣城建設上水平。以擴權強鎮為重點，促進宋河、錢場、後港、胡集、柴湖、易家嶺6個小城市加快發展，抓好官壋“四化”同步省級示範鎮試點工作。堅持全域規劃、鎮村聯動，積極推進孫橋、牌樓等5個省級新農村試點鎮和42個省級新農村示範村建設，完成第二批100個新型農村社區詳規編制。搶抓江漢運河生態文化旅遊城鎮帶建設機遇，打造“靈秀毛李”等魅力水鄉小鎮。支持各縣(市、區)因地制宜、競相發展，比學趕超、保強進位，進一步增強縣域實力。

提高城市管理精細化水平。鞏固城管“三年行動計劃”成果，推動城市管理向精細化、智能化轉變。力爭背街小巷、城鄉接合部和城郊標準化人工保潔全覆蓋，道路機械化洗掃作業覆蓋率達到80%以上。重拳整治交通違規違法行為，完善道路微循環系統，整頓出租車市場，加強佔道經營監管，新建立體式停車場，切實緩解中心城區交通擁堵問題。加大控違查違力度，確保無新增違法建設，存量違建逐年減少。強化電子效能監察，拓展數字城管平台功能。加強對縣(市、區)城市環境綜合整治考評，全面提升城市品位和形象。

全力推動城鄉互通互聯。圍繞構建“三環八射六隧”城市路網，加快中心城區繞城公路建設步伐。力促棗潛高速公路荊門段開工建設，鍾祥漢江二橋主體工程加速推進。全力服務蒙華鐵路建設;深化武荊城際鐵路前期工作，力爭早日開工。抓好石牌港區建設，確保沙洋港區綜合碼頭試運營，推進碾盤山水利樞紐等工程前期工作。積極實施漳河機場改擴建項目。全面完成一、二級公路和縣通鄉三級公路年度建設任務。圍繞構建“零距離換乘”體系，加強鐵路、公路、城市公交站場規劃建設。

(五)堅持創新驅動，激發發展活力

全力推進改革攻堅、市場開放，聚合正能量、釋放新紅利，讓一切創造社會財富的源泉充分湧流。

抓好改革措施落地。深化行政審批制度改革，減少前置審批，優化審批流程，加強事中事後監管，擦亮“四最四零”品牌。以行政審批、綜合執法、科技創新、科技金融和擴大開放為重點，推動“一區四園”先行先試，構建政策共享機制。推廣京山整合組建公共檢驗檢測平台經驗。基本完成市直事業單位分類改革和全市公務用車制度改革。抓好中介機構脱鈎改制。引導協會、商會等社會組織健康發展。以管資本為主，理順國有資產監督管理體制機制，提高國有資本運營效益。拓展公共資源交易範圍，抓好電子化招投標工作。加快户籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率提高2-3個百分點。

擴大對外開放與合作。堅持產業招商、以商招商、“點球”招商，加快引進產業龍頭項目和產業鏈節點項目。加強重點出口基地建設，擴大機電、紡織服裝、優質農產品和服務貿易出口比例，促進外貿出口多元發展。支持格林美申報B型保税物流倉庫。鼓勵京山輕機、凱龍化工、新洋豐等優勢企業“走出去”，開拓國際市場。積極融入“兩圈兩帶”，在漢江生態經濟帶開放開發中唱好“重頭戲”。

促進大眾創新創業。實施市場主體增量行動，以招商促創業、創業帶就業。發揮聚盛科技孵化器、百盟加速器及荊門台銀兩岸三地華中創業中心功能，厚植“草根經濟”發展土壤，新增市場主體1.2萬家以上。依託“院士專家工作站”，促進一批先進適用技術就地轉化應用。實施“科技創業帶頭人扶持計劃”，開展“千名科技精英進荊門進千企”“院士專家荊門行”活動，發揮格林美國家級工程技術研究中心作用，力爭新增高新技術企業30家以上、省級以上研發中心2-3家，全市高新技術產業增加值增長15%以上。大力實施產業人才“千人計劃”和“金藍領”工程，引進30名左右高端創新創業領軍人才，培育高技能人才800人以上。加強專利運用和保護，力爭全市專利授權總量超過580件。

(六)堅持民生優先，推動發展成果共享

着力構建普惠、均衡、優質的公共服務體系，讓所有需要幫助的人們生活得到保障、心靈充滿温暖，讓全市人民共享美好生活。

加強就業和社會保障工作。創新招工、培訓、就業“三位一體”機制，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等羣體就業工作。開展全民參保登記試點，五大社會保險參保達到196萬人次。推進基本養老保險城鄉統籌，提高新農合籌資、城鄉居民大病保險水平。強化城鄉居民最低生活保障，加大社會救助力度，建立“一門受理、協同辦理”機制，重特大疾病住院醫療救助比例提高到65%。加快市殘疾人康復中心建設。完善住房公積金制度，健全住房保障和供應體系。推進移民後扶工作。實施精準扶貧，減貧4萬人。加強職工服務站點建設，抓好農民工工資清欠工作，維護勞動者合法權益。

大力發展社會事業。廣泛開展科普宣傳教育，提升公民科學素養。加大學前教育普及普惠力度;優化城鄉義務教育資源配置;實施普通高中質量提升和特色發展工程;積極發展現代職業教育和特殊教育;支持荊楚理工學院嚮應用技術型大學轉型。加強學校文化建設，全面推進素質教育。開工建設望兵石學校。力爭青少年綜合實踐基地年內投入使用。推進“三中心”、市民中心、市博物館新館及縣(市、區)“三館”建設，建好一批鄉鎮文化綜合體項目。實施全民健身工程，免費開展公益藝術體育培訓，辦好市第八屆老年人健身大會、社區文化節等羣眾性文化活動。積極發展哲學社會科學，鼓勵文藝精品創作。完成農村智能廣播網建設，推進廣播電視直播衞星户户通工程。深化醫藥衞生體制改革，推動縣級公立醫院綜合改革全覆蓋，開展“分級診療”試點，推行基本藥物制度進社區衞生服務站，按政策落實村醫待遇。穩定低生育水平，促進性別比均衡發展，啟動計生獎勵政策全覆蓋工作。大力實施婦女兒童發展規劃，切實保障未成年人合法權益。加強國防動員、民兵預備役和人民防空等工作，抓好全民國防教育，促進軍民深度融合。協調發展民族宗教、外事僑務、新聞出版、工會、老齡、對台、保密、檔案、地方誌、防震減災、援疆援恩等各項社會事業。

加快生態家園建設。堅持國家生態市、環保模範城市、衞生城市和森林城市“四城同創”，推動綠色發展。持續推進“向污染宣戰三大行動”，堅決落實漳河三圈保護規劃，加強長湖水環境綜合治理，大力防治工業、揚塵、機動車尾氣和餐飲業油煙污染，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。抓好礦山地質環境工程治理。深化“綠滿荊門、花開農谷”行動，加強森林資源保護，完成基地造林12.5萬畝、綠化通道400公里，打造秋遊農谷紫薇花海景觀帶。深入開展美麗鄉村建設，推進村莊環境綜合整治，減少農村面源污染，支持130個村創建省級綠色示範村。

加強和創新社會治理。深化法制宣傳教育和依法治市工作，創建全國法治城市。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制，大力化解信訪積案。完成社區建設“三年行動計劃”任務，抓好第六屆社區居委會換屆選舉。加強城鄉社區網格化管理，推進便民服務下沉。加強安全生產隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品質量安全監管，開工建設荊門市食品藥品檢驗檢測中心。落實“三全巡邏”“三邊警務”和單位內保制度，持續開展嚴打整治，深化“平安荊門”創建。

各位代表，民之所望，施政所向。今年我們將重點辦好以下民生實事：

1.城鎮新增就業4.5萬人，組織城鄉勞動者就業培訓1.9萬人，扶持創業5500人，帶動就業2.2萬人。

2.實施竹皮河城區段清淤築壩、生態補水、景觀改造、設施配套和麪(點)源治理工程，完成瀏河示範段建設。抓好象山大道、白雲大道等道路美化、亮化工作，打造1-2條省級市容環境美好示範路。新建4座垃圾轉運站。

3.對市特殊教育學校學生實行“全免”政策;資助100名荊門籍貧困大學新生。免費為1萬對育齡羣眾開展孕前優生健康檢查，為200例貧困白內障患者實施復明手術。

4.拉通白廟路、果園一路、蓮花路、長萊巷等影響交通暢通的斷頭路、瓶頸路;新增100台空調公交車。

5.新建10個省級示範宜居村莊;完成3000户農村危房改造。清淤擴挖塘堰5000口，清淤溝渠1500公里，襯砌農渠500公里。解決8萬人的飲水安全問題。

6.舉辦惠民演出110場。對100處城區市民室外閲報欄進行擴規升級。

7.全市新開工建設保障性住房9368套，基本建成9746套，分配入住4585套，新增發放租賃補貼300户。

8.新建城市社區居家養老服務中心40個、農村老年人互助照料中心200個、留守兒童服務站10所。在中心城區新建青少年“陽光家園”10所。

9.按照每村100萬元標準，支持23個重點老區村、貧困村發展。

10.為1萬名貧困殘疾人發放生活補貼，為1300名殘疾人發放機動車燃油補貼，免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具;為困難羣眾、弱勢羣體和農民工提供法律援助。

各位代表，政府的一切權力來自人民、源自法授。我們將依法全面履行政府職能，加快建設法治政府和服務型政府。

——切實做到“職能科學、權責法定”。積極穩妥地抓好政府機構改革，認真落實政府及其工作部門權力清單制度，推進機構、職能、權責、程序法定化。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大議案、代表建議和政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。

——切實做到“執法嚴明、公開公正”。始終運用法治思維和法治方式履行職能，完善政府常務會學法、政府法律顧問、規範性文件制定及備案等制度，健全重大行政決策程序，加強行政複議，堅持規範公正文明執法。深入開展損害羣眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業的不正之風。加強電子政務和政府網站建設，強化輿情引導，推進信息公開。

——切實做到“廉潔高效、守法誠信”。認真落實政府黨組黨風廉政建設分主體責任，嚴格執行政治紀律、組織紀律、財經紀律，深入推進廉政風險防控管理，加強行政監察和審計監督，確保廉潔從政。厲行節約、反對浪費，嚴控“三公”經費。推動誠信體系建設，以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。

——切實做到“以人為本、執政為民”。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，大力推行直接聯繫和服務羣眾制度，以“釘釘子”精神落實市政府5個方面、40項整改任務，構建反“四風”、轉作風長效機制。加大“庸懶散軟奢”整治力度，持續推進作風效能建設。按照“清廉為官、事業有為”要求，強化履職擔當，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，務求實效。我們一定牢固樹立宗旨觀念，通過一件件小事的辦理、一件件實事的落實、一件件難事的解決，把羣眾的期待變成我們的行動，把羣眾的希望變成生活的現實。

編制“十三五”規劃是今年的一項重要任務。我們將全面分析未來五年荊門經濟社會發展面臨的形勢，集思廣益、羣策羣力，切實做好規劃編制工作，使之成為科學指導全市經濟社會發展的宏偉藍圖和行動綱領。

各位代表!夢想承載希望，實幹開創未來。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想，鋭意進取，真抓實幹，共同譜寫實力、文化、生態、幸福荊門建設的新篇章!