金華市政府工作報告

金華，浙江省轄地級市，本站小編為大家整理了一些金華市政府工作報告，希望對你有用!

金華市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示範性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。

工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備製造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業參與制訂國家標準8個、行業標準21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建築業總產值突破3000億元，獲評省級建築強市。房地產業平穩發展。

服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，佔地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，建成網絡經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創業園、電信雲計算等重大項目開工建設，新增網絡企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅遊業發展形勢喜人，接待遊客和旅遊收入分別增長21.7%和26%，過夜遊比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4A景區4個、省級旅遊度假區1個，蘭溪成為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示範基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商迴歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款餘額增長11.2%。積極防範和化解企業資金鍊擔保鏈風險，政府應急週轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照後證、多證聯辦、證照合辦，工商註冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬户、註冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衞生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場採購貿易方式全面落地，保税物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平台日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地佔補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動户籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。

(三)環境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣Ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到Ⅳ類以上，兑現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大羣眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一户多宅”、宗教違建場所、違法臨時建築等專項整治，拆除違法建築1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚户區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。

向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬餘輛，強化建築工地、道路揚塵治理，市區PM2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主幹道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條BRT(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農户25.6萬户。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衞生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示範村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。

(四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市羣重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。

中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落户，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅遊開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峯山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示範文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。

城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華髮展跨入“高鐵時代”。金温鐵路擴能改造項目完成拆遷，金台鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、遊埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示範城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。

(五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出佔一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被徵地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標準逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難羣眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老牀位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。

加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中國小校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衞生事業“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”，公立醫院藥品收入佔比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和羣眾健身活動廣泛開展。

創新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。

全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對台、氣象、民防、統計、檔案、地方誌、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模範城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的羣眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立説立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極迴應基層和羣眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規範公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和羣眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。紮實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大幹部尤其是基層幹部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華髮展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平台不優，投資後勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱鉅;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯後;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，採取有力措施，切實加以改進。

二、20xx年目標任務和重點工作

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現增長速度變化、經濟結構優化、發展動力轉化的特徵。我們要主動適應新常態，積極謀求新發展，着力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰略”為總綱，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，突出環境治理，加快轉型升級，統籌城鄉發展，持續改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“xx”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20xx年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發展活力。以改革統領經濟社會發展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，認真編制“十三五”經濟社會發展規劃，謀劃好重大平台、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態化運行，擴大與“一帶一路”沿線節點城市的交流合作，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區，加強制度創新，承接先進製造業轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保税區。加強金義“跨境通”平台建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規劃建設跨境電商園區。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創新監管制度，推動一般貿易、市場採購、跨境電商融合發展。加快推進國家現代服務業綜合試點，創新投融資體制，加強特色平台和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發利用試點。加快義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點。深入推進要素市場化配置改革。總結東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業用地分階段出讓、全生命週期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資槓桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業。落實生態環境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鈎的水環境區域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業發展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉體制改革。加快推進宅基地確權登記發證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平台。推進不動產統一登記工作。深化户籍管理制度改革。

(二)穩增長，繼續保持趕超態勢。堅持量質並舉，努力實現平穩健康發展。強化投資在穩增長中的關鍵作用。優化投資結構，抓好基礎設施、發展平台、主導產業、技術改造、社會民生和生態環保等六大領域投資，實施工業技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商迴歸、利用外資、對接央企工作，強化產業鏈招商、平台招商和環境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩增長中的支撐作用。依託義烏國際貿易改革，帶動出口持續增長。加大對出口基地、出口品牌、企業參展、外貿綜合服務平台的支持力度，大力發展進口和加工貿易，促進進出口平衡發展。強化消費在穩增長中的基礎作用。打造特色商業街區，辦好浙中購物節，建設浙中商業購物中心，積極培育網購、旅遊、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩增長中的主體作用。加快實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，着力培育100家大企業大集團、100家高成長企業，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業扶持力度，創新落實企業減負政策，放水養魚，提升小微企業生存能力和競爭能力。積極化解企業資金鍊擔保鏈風險，着力提升企業抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建築業、房地產業平穩健康發展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調結構，構建現代產業體系。對接全省七大萬億產業發展導向，按照“一個產業，一個規劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發展“五大千億產業”。大力發展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業和雲產業，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業，強化上下游產業配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業營業收入和電子信息製造業產值合計超20xx億元。大力發展先進裝備製造產業。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機牀、智能電子技術設備等行業，加快新型建築工業化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、製造業高端化，力爭產值突破20xx億元。大力發展健康生物醫藥產業。加快建設金華現代生物醫藥產業園、武義有機國藥產業養生園，培育康恩貝健康產業帶，打造醫藥電商物流平台，努力引進知名醫藥企業和研發機構，支持新藥研發和產業化，加快建設浙中特色醫藥產業基地，力爭總產值超600億元。大力發展文化影視時尚產業。培育壯大網絡服務、影視創作、文化創意、工業設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業，加快橫店影視文化產業實驗區建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節等展會，促進文化與產業融合發展，創建文化產業品牌，提升文化產業比重，增強文化軟實力，力爭營業收入超20xx億元。大力發展休閒旅遊服務產業。合力打響五大主題旅遊品牌，重視特色旅遊產品開發，推進景區串點連線成片，謀劃大金華山旅遊開發。加快發展“美麗經濟”，促進休閒旅遊與傳統村落文化的融合，培育鄉村民宿、養生養老、運動休閒等產業，力爭旅遊人數和收入均增長16%以上。

(四)重創新，不斷提升發展質效。強化創新驅動發展，推動大眾創業萬眾創新。搭建好創新平台。按照“七位一體”的目標定位，規劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優做強中科院金華科技園、金華國家農業科技園區、永康現代農業裝備高新區、武義科技城等。以工業強縣(市)、工業強鎮為重點，整合優化提升各類產業集聚區、開發區和工業園區，加快總部經濟、信息經濟和服務業集聚區建設，整體推進產業集聚、產業創新和產業升級。永康規上工業產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業強市爭先進位。加快建設大數據、雲計算、雲服務等信息網絡技術平台，以及汽車零部件、五金門業、紅木傢俱、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業跨境電商雲平台。培育好創新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示範企業、“三名”試點企業。支持企業研究院、高新技術研發中心建設，用好產業基金、創業投資引導基金，新認定國家級高新技術企業60家以上，實現R&D(全社會研究與試驗發展經費支出)佔地區生產總值比重2%以上，發明專利授權630件以上。轉化好創新成果。堅持“企業主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士後科研工作站、海外高層次人才創業創新基地建設。開展全國質量強市示範市創建工作。集聚好創新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養高技能人才2萬人以上，爭創信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區。

(五)治環境，加快美麗金華建設。堅持生態優先，倒逼產業轉型，繼續強力推進城鄉環境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除幹流劣V類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業。加大農業面源污染治理力度，嚴格執行禁養區、限養區、宜養區規定，加快畜牧業轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養生態功能區政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20xx年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20xx年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業窯爐、水泥企業等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區制度，關停搬遷大氣重污染企業，全面治理餐飲油煙、乾洗業廢氣。市區二環路以內除除夕、正月七年級和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20xx年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建築工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監測預警。治擁堵，讓出行暢起來。紮實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優化路網節點，打通斷頭路。堅持公交優先發展，加快實施BRT(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉美起來。深入開展“無違建”創建活動，力爭新創建“無違建縣”1個、“無違建鄉鎮(街道)”20個。大力推進二七區塊、石門農場棚户區改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一户多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環境整治，拆除違法建築300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區120萬平方米、舊廠區75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮化水平。認真落實市人大會關於深入推進新型城鎮化的決議，高標準推進城市規劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規劃引領。按照金華-義烏都市區規劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備製造基地、休閒旅遊度假基地的目標定位，優化“一軸兩帶”基礎設施空間佈局、城鎮佈局、產業佈局，逐步健全中心城市、衞星城市、中心鎮和特色鎮、中心村和特色村四級規劃體系，進一步完善中央商務區、新城區、產業集聚區、生態涵養區等主體功能區規劃，編制城市羣重大基礎設施和配套設施專項規劃，強化城市設計，推進“多規合一”。建設中心城區。加快多湖中央商務區開發，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區金融服務中心、城市商務創意中心、金華科技文化中心和都市生態遊憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峯山、古子城、石門農場等功能區規劃建設。推進婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設，完善功能配套，加快產業集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發和文化創意產業，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發展。高標準規劃建設義烏絲路新區、陸港新區、科創新區。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示範城市建設。提升城市地下空間開發利用水平。放大同城效應。深入實施都市區建設三年行動計劃，統籌推進交通、供水、供電、供氣、環保、旅遊、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金温鐵路擴能改造工程建設，開工建設金台鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規劃建設浙中公鐵聯運港。統籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金台高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衞生城市創建成果，以創建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精緻集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農”，促進城鄉統籌發展。全面加強農業、農村、農民工作，積極推進城鄉一體化。加快轉變農業發展方式。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，加快農業科技創新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發展設施農業，加快發展綠色生態農業。大力發展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態養殖模式，在宜養區扶持生態規模養殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統產品質量標準體系，打響金華有機農業、精品農業、特色農業品牌。扶持發展家庭農場等新型農業主體。培育特色小鎮和魅力鄉村。統一規劃佈局，分批分類實施，突出生態休閒、文化體驗、新興產業、傳統經典產業等特色，啟動婺城環保小鎮、磐安江南藥鎮等10個特色小鎮建設。加快小城市培育和中心鎮發展，推進城鎮基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進願意進城的農民轉化為城鎮居民。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創建。加大古村落、古民居、古建築及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉村建設。促進農民持續增收。加強農民職業技能培訓，提升發展來料加工業，支持農民創業基地建設。大力發展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平台。加強山區經濟發展和精準扶貧工作。支持磐安生態功能區建設，促進金磐扶貧開發區提升發展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。

(八)惠民生，持續增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發展的出發點和落腳點，實現發展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業社保工作。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的政策體系和服務機制，做好高校畢業生等各類羣體就業。健全企業工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養老保險待遇標準和城鄉居民低保標準，促進城鄉居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合徵”政策，實現應保盡保。推進城鄉居家養老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養老保障水平。完善社會救助體系，保障困難羣眾基本生活。推進社會事業改革發展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規劃、設計、建設和管理，加大標準化中國小校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發展，辦好金華職業技術學院、義烏工商學院等。扶持和規範發展民辦教育。深化公立醫院改革和基層醫療衞生績效改革，推行分級診療和責任醫生簽約制度，推進市縣中心醫院與鄉鎮社區醫院建立雙向轉診、資源共享、優勢互補的緊密型醫聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節，承辦“三月三”畲族文化節，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展羣眾性體育活動，發展體育事業。深入實施婦女兒童發展規劃。加快發展老齡事業。加強災害預警和應急管理工作。創新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統功能，提高專業化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區公共服務水平。規範發展社會組織，發揮村規民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優先、教育提升、救助保障、擴大就業、食品藥品安全、老有所養、文化惠民、城鄉公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對台、民防、氣象、統計、檔案、地方誌、文物保護以及關心下一代等工作。爭創全國雙擁模範城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實xx屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規範中介機構，促進中介服務環節減少、時間壓縮、費用節省。全面實行負面清單外企業投資“零地”項目不再審批制度，企業獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事後監管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上採購力度。依法完善招投標制度，構築企業法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導幹部任前法律考試製度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出台前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規範性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉三級政府法律顧問隊伍建設。

規範行政執法行為。推進行政執法體制改革，科學劃分執法權限。推進綜合執法，減少執法隊伍種類，開展跨部門綜合執法試點，加快推進鄉鎮綜合執法工作，完善開發區、風景旅遊區、水源保護區綜合執法體制。落實行政執法責任制，規範管理輔助執法人員。加大對環境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管、重大項目建設批准和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。紮實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執行力。健全廉政風險防控機制，強化執法監察、廉政監察和效能監察，加強審計監督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子裏，做到乾淨幹事。

各位代表，主動接受監督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民羣眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為幹好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮鬥!

金華市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年主要工作和“xx”發展成就

20xx年是不平凡的一年。面對嚴峻的宏觀環境和繁重的發展任務，市政府按照“三嚴三實”要求，始終保持奮發有為的精神狀態，認真貫徹落實市委各項決策部署，較好地完成了市六屆人大六次會議確定的各項目標任務。

(一)注重提質增效，保持經濟平穩發展

加快發展現代生態循環農業。新建省級糧食生產功能區12萬畝、省級現代農業綜合園區5個、設施農業1.1萬畝，新增省級示範性家庭農場24家、市級規範性農民專業合作社32家、市級以上農業龍頭企業20家。

加快推進工業經濟轉型升級。“五大千億”產業實現規上產值(收入)4279億元，佔規上工業產值的86.8%。完成工業技改投資550億元、增長24.5%，實施“機器換人”重點項目230項，新增“個轉企”2030家、“小升規”411家、“規改股”75家、上市公司2家、“新三板”掛牌企業13家、中國馳名商標10件。蘭溪老工業基地振興取得突破。華科汽車、吉利發動機實現當年建設、當年投產。眾泰集團汽車銷售超百億元。新能源汽車推廣應用居全省第二。加強企業“兩鏈”風險防範和處置工作。建築工業化加快推進，建築業增加值增長9.9%。

加快現代服務業集聚發展。重視抓好會展業，舉辦了一系列國際性、全國性、地區性展會。引進中興通訊、科大訊飛、奇虎360等企業，北大信息科技園等開園運營。全市實現電子商務交易額3360億元，網絡零售額1344億元，分別增長42.6%和58.4%。旅遊業加快發展，實現旅遊收入756億元，增長22%。橫店影視城接待遊客突破1500萬人次。義烏中國小商品城、永康中國科技五金城等5家市場獲評全國誠信示範市場。

20xx年，全市實現生產總值3406億元，增長7.8%;一般公共預算收入309億元，增長8.8%;固定資產投資1836億元，增長15.1%;社會消費品零售總額1783億元，增長12%;城鄉居民人均可支配收入分別達到43193元和20xx7元，增長8.5%和9.5%。

(二)深化改革開放，增添發展活力

榮獲20xx中國“一帶一路”最具活力城市稱號。“義新歐”班列實現雙向常態化運行，金義綜合保税區獲國務院批准建設，進口肉類指定口岸獲批籌建，金華至寧波海鐵聯運暨金華至中亞、中俄國際班列和義烏至伊朗國際班列、蘭溪嘉寶物流班列開通。實際利用外資2.7億美元，引進浙(婺)商迴歸產業項目資金261億元，實現外貿出口476億美元，增長20.2%，其中出口“一帶一路”沿線國家增長24.7%。

義烏國際貿易綜合改革深入實施，國內貿易綜合改革試點正式啟動，國際郵件互換局投入使用。全國現代服務業綜合試點績效評價居全國第二。低丘緩坡綜合開發利用試點、國家跨境電商服務試點取得新成效。浦江紮實開展全省協調推進“四個全面”改革試點。義烏列入國家新型城鎮化試點，東陽橫店開展國家中小城市綜合改革試點。

加快實施經濟體制改革，新增各類市場主體11.7萬户。商事制度改革提速，實現“三證合一”、“五證合一”到“一照一碼”。紮實推進“四破攻堅”專項整治。東陽、義烏、浦江省級資源要素市場化配置改革試點順利實施。開展不動產統一登記。加快農村“三權”改革，浦江深化集體林權制度改革經驗在全國推廣。

(三)打好“組合拳”，提升發展質量

加力“五水共治”，全面消除金華江流域劣Ⅴ類水質斷面。出台實施污水處理“金華標準”，加快截污納管等十大工程建設。整治市控排污口70個，提升整治黑臭河625公里，新建城鎮污水管網732公里，新增污水處理能力21萬噸，提標改造一級A城鎮污水處理廠16座，完成治水總投資125億元。10個市界出境斷面全部實現Ⅲ類水質以上，20個縣(市)交接斷面Ⅲ類水質以上達17個，42個地表水斷面Ⅲ類水質以上28個。劃定生態紅線區5618平方公里。完成病險水庫除險加固25座，市第二水廠主體工程土建完工，農村飲水安全工程受惠人口14.5萬人。

大力推進“三改一拆”、“四邊三化”、“氣塵合治”和治堵治超。完成“兩路兩側”整治任務，實施拆違1536萬平方米、“三改”2129萬平方米，全國違法建設治理現場會在我市召開。啟動城中村改造80個，完善撤村建居25個，改善市政基礎設施10個，建成城中村改造公寓式安置房409萬平方米。淘汰黃標車4萬多輛、燃煤鍋爐2126台，金華市區PM2.5濃度下降15.7%，空氣優良天數264天、比上年增加29天。打通斷頭路10條，金華市區一環路、二環路全線貫通。金華市區公交分擔率提高2.5個百分點。全市新增停車位2.4萬個、投放公共自行車3.1萬輛，查處違法超限超載運輸車輛7975輛。

堅持治轉結合，提升發展質量。新增國家級高新技術企業68家、省級企業研究院11家、授權發明專利1015項，高新技術產業增加值比重達31%，新增院士專家工作站5家、入選國家“千人計劃”4人，打造“青年創業谷”。義烏絲路金融小鎮、武義温泉小鎮、磐安江南藥鎮和金華開發區新能源汽車小鎮、東陽木雕小鎮、永康赫靈方巖小鎮入圍省級特色小鎮創建名單。獲批創建全國質量強市示範城市。

(四)加強城鄉統籌，增強發展合力

編制完成金華—義烏都市區規劃綱要，優化“一軸兩帶多組團”空間佈局。加快中心城區建設，多湖中央商務區完成4個村(社區)房屋徵收工作，道路框架、綜合管廊建設、地下空間開發等加快推進，總部中心等10個項目開工建設。婺城二七區塊棚户區改造房屋徵遷基本完成。實施“三江六岸”景觀提升工程，燕尾洲公園被評為20xx年度世界建築節最佳景觀獎。金義都市新區加快核心區塊建設，引進油電混合動力變速箱、傳化物流信息港等大項目。義烏絲路新區、陸港新區、科創新區加快建設，國際電子商務城一期、快遞企業集聚中心、普洛斯物流園等項目順利實施。

加快美麗鄉村建設。建成美麗鄉村風景線21條，創建精品村43個、秀美村88個，新增省級生態鄉鎮18個、美麗宜居示範村12個。義烏榮獲國家森林城市稱號，東陽花園獲評中國美麗鄉村建設示範村，蘭溪芝堰開展國家級美麗宜居示範村創建。加速農村“三治”，75%的村莊達到潔美村標準，完成赤膊房整治822萬平方米，農村生活污水治理和生活垃圾分類減量處理行政村覆蓋率分別達80%和72%。“兩次四分”農村生活垃圾分類減量處理辦法全省推廣，武義獲評全國農村生活污水全面治理示範縣。加強歷史文化村落保護開發，浦江嵩溪榮獲第六屆“中國景觀村落”稱號。

加快推進城鄉基礎設施建設。金温快速鐵路、東永高速公路建成通車，金台鐵路、義烏疏港高速、杭紹金台高速、杭金衢高速拓寬改造和一批國省道幹線公路改擴建項目加快實施。衢江航運開發進展順利，浙中公鐵水聯運港項目規劃建設有序推進。金蘭、金武城際公交相繼開通。

(五)強化民生保障，提高羣眾獲得感

實施精準扶貧，全面消除年人均收入4600元以下貧困現象。健全職工工資穩定增長機制，最低工資標準提高12.9%，企業退休人員基本養老金標準提高13%，城鄉居民基礎養老金最低標準提高20%，被徵地農民基礎保險金標準提高12.1%，城鄉最低生活保障標準分別提高11.8%和20.9%。

提升公共服務水平。8890平台累計受理市民訴求64.3萬件，開設了虛擬養老院和光明電影院。統籌推進各類教育改革發展，義務教育標準化學校創建率達86.9%，重視解決進城務工人員子女“就學難”問題，加強住宅小區配套幼兒園建設，市特殊教育中心建成使用。深化公立醫院改革，全面推行分級診療制度，推進“雙下沉、兩提升”，市中心醫院東擴工程完工。市博物館對外開放，新增農村文化禮堂203家。體育健身運動廣泛開展，290所學校體育場地設施向社會開放。新增機構養老牀位2252張、家院互融養老服務機構22家、城鄉居家養老服務照料中心847家，金東農村居家養老模式入選“20xx中國民生示範工程”。城市文明程度指數測評居全省第四。

創新社會治理。加強社會治安防控體系建設，重大刑事案件破案率達97.7%，榮獲省平安建設“銀鼎”。健全食品藥品安全監管機制，新建農產品安全快速檢測室82個、放心農貿市場32家。加強安全生產監管，安全生產事故起數、死亡人數同比分別下降6.5%和2.1%。開展信訪百日攻堅活動，重視抓好初信初訪和矛盾一線化解，創新人民調解工作，加強社區矯正和公共法律服務等工作。

各位代表，“xx”時期是我市堅持“發展城市羣、共建大金華”戰略主線、奮力追趕的五年，是圍繞“百姓富裕、浙中崛起”目標、全面建設小康社會的五年。

——五年來，綜合實力邁上新台階。生產總值佔全省比重從7.6%提高到7.9%，人均生產總值達71478元，一般公共預算收入年均增長14.7%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.7%和12.1%，城鄉收入差距縮小。“xx”期間，在年度監測的28項主要經濟指標中，25項指標在全省佔比提高。

——五年來，轉型升級取得新進展。三次產業實現“二三一”向“三二一”轉變，服務業佔比達50.7%，提高7.6個百分點。建成省級糧食生產功能區61.7萬畝、省級現代農業綜合園區11個。工業發展實現晉位，列全省第六，培育超百億產業集羣18個、規上產值超20億元工業強鎮51個。新增國家級高新技術企業229家、上市公司10家。累計完成固定資產投資6785億元、年均增長18.9%，社會消費品零售總額年均增長14.2%。

——五年來，改革開放取得新成效。累計實現外貿出口1563億美元，年均增長31.4%，從全省第七躍居第三，佔全省比重達到17.2%，5年提高10.4個百分點。累計實現進口76.6億美元，引進外資12.4億美元。國際貿易、現代服務業、低丘緩坡開發、影視文化實驗區等國家及省部級改革試點成效明顯。

——五年來，環境治理取得新突破。在全省率先打響“五水共治”大會戰，近三年治水投入295億元，消滅垃圾河1090公里、黑臭河20xx公里，榮獲20xx年全省治水“大禹鼎”。實施拆違4847萬平方米、“三改”4544萬平方米。空氣質量優良天數逐年增多，羣眾滿意度連續兩年上升。金華市區獲評國家園林城市，義烏、磐安獲評國家生態縣(市)，金東、東陽、義烏、永康、磐安獲評省“美麗鄉村創建先進縣”，浦江入選全省首批“最具魅力新水鄉”。

——五年來，城鄉發展呈現新面貌。堅持金華市區和義烏“雙核”融合發展，設立金義都市新區、多湖中央商務區、金華山旅遊經濟區，義烏城鄉新社區建設縱深推進，各縣(市)中心城區、小城市、中心鎮、特色鎮、美麗鄉村加快建設，城市化率達64.5%，提高5.5個百分點。基礎設施互聯互通、共建共享加快推進，金華跨入“高鐵時代”，縣(市)間基本形成“一小時交通圈”。

——五年來，民生改善邁出新步伐。義務教育入學率和鞏固率達100%，高中段教育毛入學率98.6%，高等教育毛入學率56.3%。城鎮登記失業率控制在2.9%以下，養老、醫療參保率分別達95.5%和98%。建成居家養老照料中心2837家，惠及20萬老年人。保障性安居房竣工3.8萬套。建成農村文化禮堂644個。出生人口性別比實現五連降。安全生產事故起數、死亡人數持續下降，連續五年入選“中國30個最安全城市”。

——五年來，政府自身建設得到新加強。認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入開展“五員五送”、“百企萬人評機關”等活動。完善“四張清單一張網”，開通“微政務”，實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，“零地”建設項目從立項到開工壓減至50個工作日。建立健全市政府常務會議學法、政府法律顧問、人大代表政協委員列席市政府常務會議等制度，行政訴訟敗訴率降至6.4%。義烏首設行政複議局。認真落實人大及其會決議決定，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、羣眾社會監督。加強審計監督，促進增收節支20多億元。“三公”經費支出年均下降23%。

全面發展老齡、殘疾人和關心下一代等事業，廣泛開展“愛心紅手環”等慈善活動。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對台、統計、氣象、民防、檔案、地方誌、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現全國雙擁模範城“三連冠”。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。推進“六五”普法。完成第三次經濟普查和第六次人口普查。

各位代表，“xx”發展成績來之不易。這是省委、省政府和中共金華市委正確領導的結果，是全市人民創業創新、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來投資者、建設者表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向駐金部隊、武警官兵、部省屬駐金單位，表示衷心的感謝!向所有關心、支持我市建設和發展的港澳台同胞、海外僑胞以及社會各界朋友，表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我市經濟社會發展和政府工作還存在一些問題。主要有：經濟下行壓力較大，部分企業轉型升級仍然困難，金融風險潛在隱患仍然較多;產業層次不夠高，創新能力不夠強，科研機構、創新企業、創新人才不夠多;中心城區輻射帶動能力不夠強，都市區統籌發展有待進一步加強;資源約束趨緊，環境承載力下降，治水治氣治堵任務依然艱鉅;基本公共服務供給、保障和改善民生的任務還比較重，人口老齡化壓力增大;生產安全、食品安全、網絡安全還存在薄弱環節，維護社會穩定面臨新的挑戰;政府職能轉變還不到位，依法辦事素養和能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務現象仍然存在。市民卡工程、薄弱學校改造、建築渣土資源化利用處置場建設等3個民生實事項目未全面完成。對此，我們一定高度重視，採取更加有力措施認真加以解決。

二、“十三五”發展主要目標任務

“十三五”是金華實現追趕發展、高水平全面建成小康社會的關鍵時期。根據中共金華市委《關於制定金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府制定了《金華市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批准後，市政府將認真組織實施。

“十三五”發展的指導思想是，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“把握新常態、共建都市區”為戰略主線，按照“走在前列、共建金華”的要求，堅持發展第一要務，堅持“五大發展”理念，堅持高質高效發展不動搖，着力加強結構性改革，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快形成縣域經濟向都市區經濟轉型的發展格局，加快形成全省發展新的重要增長極，全力打造“絲路樞紐、商貿之都、智造強市、文化名城、旅居福地”，高水平全面建成小康社會，努力開創“兩富”“兩美”金華建設新局面。

“十三五”發展的主要目標是，全市生產總值年均增長7.5%—8%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。到20xx年，人均生產總值10萬元左右，居民人均可支配收入超5萬元，社會保障覆蓋率達100%，研發經費支出佔生產總值比重達2.5%左右，高等教育毛入學率達62%，綜合實力明顯增強，生活水平明顯提升，城鄉統籌明顯加強，生態環境明顯改善，治理體系明顯健全，努力建成走在全省前列的城市。

加快“十三五”發展、實現“十三五”目標，必須堅持“五大發展”理念，發揮優勢、補齊短板，集中精力抓好既該幹又能幹成的大事。

(一)着力突出制度供給，在激發市場活力上走在前列

加強政府改革創新。深化“四張清單一張網”改革，大力推進簡政放權，實現行政管理和公共服務“一站式”在線運行，着力破解“事難辦”問題。理順政府與市場、社會的關係，市場的交給市場，企業的交還企業，社會的委託社會。加快打造“互聯網+”政務先行區，建設“政務雲”，提高“微政務”應用水平。完善全口徑政府債務管理，擴大政府購買公共服務範圍。

放大改革試點效應。統籌推進義烏國際貿易、國內貿易、新型城鎮化和農村改革試驗區等國家改革試點，深入推進國家現代服務業綜合試點，形成可複製、可推廣的經驗和做法。紮實開展浦江協調推進“四個全面”戰略佈局省級試點，努力建設浦江國際水晶產銷中心。加快推進橫店國家中小城市綜合改革試點，全力打造國際影視名城、特色旅遊休閒小鎮。加快建設質量強市示範城市。

創新要素配置機制。拓寬重點投資建設項目行政審批綠色通道，進一步清理規範中介服務和涉企收費，建立“區域環評、能評+區塊能耗、環境標準”新機制，逐步實行企業獨立選址項目高效審批、非獨立選址項目不再審批。推進土地、能源、環境容量、水資源等要素市場化配置改革，全面建立階梯價格制度。到20xx年，節能節地節水、環境、技術、質量、安全等市場準入標準覆蓋所有新建項目和存量企業。創新城市基礎設施建設和政府社會資本合作(PPP)機制。

(二)着力實施創新驅動，在轉換髮展動力上走在前列

強化科技創新。加快構建以企業為主體的科技創新體系，以政商產學研金為一體的區域創新體系，以高層次人才、高技能人才為重點的“藍海”支撐體系，以大學生創業為主體的眾創發展體系和以產業引導基金為主導的金融服務體系。力爭市級以上高新技術企業達1200家，其中國家級750家，省級科技型中小企業20xx家，“千人計劃”和“雙龍計劃”人才各200人以上，加快打造“青年創業谷”。

強化產業創新。以構建現代產業體系為目標，加快實施“五大千億”產業培育行動，企業扶優扶強行動，“四換三名”、“兩化”融合、智能製造行動，中小企業發展及高成長企業培育行動和對接多層次資本市場行動。到20xx年“五大千億”產業總產值(收入)突破2萬億元，在役工業機器人超1萬台，培育銷售收入超百億元企業8家、“浙江製造”標準50個以上。大力引導企業開展股份制改造和兼併重組，通過多層次資本市場直接融資。

強化平台創新。加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華(國際)科技城等平台建設，支持縣市建設全面創新改革試驗區。實施省級產業集聚區、省級高新技術園區和省級以上開發區整合提升，加快建設省級現代服務業平台。大力推進特色小鎮、工業強鎮和電商新鎮建設，到20xx年，建成省級特色小鎮10個，市級特色小鎮30個左右，累計投資超1000億元，爭創省十強工業強鎮2個，培育電商新鎮50個。

(三)着力實現優勢互補，在共建都市區上走在前列

強化共建共融共享共贏理念。按照建設全省第四大都市區的目標，加快編制金華—義烏都市區規劃，推進“多規合一”，加快形成“一軸兩帶多組團”都市區空間發展新格局，把八婺金華打造成利益共同體。

加強都市區聯動發展。加快建設中心城區，提升中心城市能級。多湖中央商務區要加快建設“五大中心”，金義都市新區要基本建成“田園智城、電商新城、都市新區”。加快推進湖海塘、尖峯山、鐵路客站、婺州古城、三江六岸等重點區塊和金華山旅遊經濟區、婺城新城區、金東新城區開發建設。義烏加快絲路新區、陸港新區、科創新區建設。完善縣域中心城市節點功能，提高創造就業崗位、承載農民轉移能力。強化中心鎮及小城鎮基礎作用，積極承接城市基礎設施和公共服務，並向農村延伸，提高服務“三農”能力。

加強都市區聚合發展。優化現代產業空間佈局，以金義主軸和金蘭永武產業帶為重點發展先進裝備製造產業，以金華市區和蘭溪、東陽、武義為重點發展健康生物醫藥產業，全域發展信息經濟、休閒旅遊服務和文化影視時尚產業。加快打造綜合交通樞紐，全力構建“兩高(高速公路、高速鐵路)三快(城際快速幹線、快速公交、快速輕軌)五大(大樞紐、大路網、大物流、大口岸、大走廊)”為骨幹的現代綜合交通體系，完成綜合交通投資1500億元以上。

加快城鄉一體化發展。推進“一區一鎮”建設，打造農業“兩區”升級版。提升農業科技創新和設施裝備水平，構建現代農業產業體系，全市糧食播種面積穩定在183萬畝。加快推進小城市、特色小鎮、中心城鎮、衞星城鎮發展，強化與城區的產業協作協同，提高城鎮產業發展和集聚人口能力，推進農民就地市民化。加強農村交通、環保、通信等基礎設施建設，加快農村“三權”改革和户籍制度改革。

推進軍民融合深度發展。完善軍民融合發展工作機制，建設一批軍民融合產業基地，培育一批重點企業，打造共享平台。全力支持駐金部隊和武警部隊建設，做好國防動員、後備力量建設、國防教育、人民防空和雙擁優撫安置等工作。

(四)着力打造綠色生態，在建設美麗浙江上走在前列

實施美麗金華建設行動。緊扣8大綠色發展目標，深入開展“五水共治”、“三改一拆”等11項行動，到20xx年基本建成生態市和全省生態文明示範區、美麗浙江先行區。強化制度保障，整合生態環保財政政策，完善主要污染物排放財政收費制度，落實最嚴格的水資源利用管理、耕地保護和能源、環境容量“雙控”制度，實行污水排放、工業廢氣排放總量控制。劃定森林、濕地、物種生態保護紅線，健全“綠水青山就是金山銀山”的體制機制。

加大生態環境治理力度。統籌推進治水治氣、治城治鄉、治土治山，切實加強環境保護、生態修復。全面實施污水處理“金華標準”和城鄉生活垃圾分類減量處理。到20xx年城鎮污水處理廠全部達到一級A排放標準，縣(市)交接斷面和省控斷面水質Ⅲ類以上比例達到90%和75%。加快棚户區、城中村、景中村和城鄉危舊房改造，實現所有縣(市、區)基本無違建。持續開展“氣塵合治”，PM2.5平均濃度下降40%，環境空氣質量優良天數比例達85%。健全治堵治超長效機制，金華市區公交分擔率超25%。有效控制農業“兩區”土壤污染問題。積極推進建築垃圾、餐廚垃圾資源化利用，提升危化廢棄物無害化處理水平。

發展綠色低碳經濟。加大高耗能、重污染企業整治力度，推行清潔生產，積極培育循環經濟和節能環保產業，省級以上工業園區全部建成生態工業園區。開展生態循環農業示範縣創建，推廣種養、農牧、林牧結合的生態循環農業模式，扶持發展創意農業、休閒農業、景觀農業、養生農業。積極發展新能源汽車，到20xx年全市公交車、出租車、營運專車、一般公務用車替換為新能源汽車或改造為清潔能源汽車。大力發展綠色建築產業，拉長產業鏈，建成綠色建築示範區100個以上。

建設美麗城鎮、美麗鄉村。加強城鄉基礎設施和服務配套建設，促進有機更新、環境改善、景觀再造。鞏固國家衞生城市、國家園林城市創建成果，爭創全國文明城市。穩定提高森林覆蓋率，創建森林城市羣。深入推進“千村示範、萬村整治”工程，實施美麗婺州民居計劃，重視歷史文化村落保護利用，創建旅遊風情小鎮10個、美麗鄉村精品村150個、民宿特色村20個。

(五)着力推進先行先試，在提升開放層次上走在前列

構建開放大通道。充分發揮“義新歐”班列、義烏國際郵件互換局作用，加快建設“義甬舟”開放大通道，推進義烏小商品線上、線下“兩個萬億級”市場建設。大力開展“金華萬企進電商”和“農村電商三年行動計劃”，加快拓展網上門户開放通道。依託在金高校和科研機構，打造“一帶一路”國際研學交流基地，深化“海外名校學子走進金華古村落”活動，拓寬民間開放交流通道。積極參與長江經濟帶和浙皖閩贛國家東部生態旅遊試驗區建設，推進山海協作，重視援疆、援藏、援青及“雙對口”工作，擴大國內區域合作發展通道。

打造開放大平台。充分發揮義烏保税物流中心(B型)作用，全力做好金義綜保區建設、招商、投融資、運營等各項工作，努力打造國內一流的跨境綜合服務區、最佳跨境電商生態圈、“買全球賣全球”線上線下融合大平台。加快浙中公鐵水聯運港、義烏國際陸港、東陽國際物流港、蘭溪嘉寶物流港、義烏機場空港、永康無水港等物流產業集聚區建設，強化陸港口岸功能，進一步推進海關、檢驗檢疫通關一體化。

形成開放大格局。厚植出口優勢，拉長進口短板，進一步提高進出口佔全省的份額。圍繞“五大千億”產業，實施招商引資“五年倍增計劃”。堅持“引進來”與“走出去”並重，引導民營企業沿“一帶一路”集團式、產業鏈式走出去，建立生產基地，開設“海外倉”，承接土建路橋等海外工程，設立產業合作園區，開闢國際市場。

(六)着力謀求人民幸福，在創造美好生活上走在前列

促進城鄉居民普遍持續增收。加大精準扶貧、脱貧力度，切實解決脱貧羣體“返貧”問題，大力推進電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、異地搬遷等幫扶造血工程。落實就業優先戰略，完善收入分配製度和勞動報酬增長機制，逐步提高最低工資標準，新增城鎮就業35萬人，確保20xx年城鄉居民人均可支配收入比20xx年翻一番，農村居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉收入差距進一步縮小。

推動城鄉公共服務均等化。高標準普及20xx年教育，支持高等院校、科研機構推進產教融合、校企合作，建設眾創空間和平台。深化醫療衞生體制改革，提高“雙下沉、兩提升”實效，完善藥品採購定價和監管機制，每千人口執業(助理)醫師數達3.2人。加快推進養老保險制度互轉和醫療保險制度統籌整合，實現社保人羣全覆蓋。重視社會養老服務，千名老年人口養老牀位數達50張。健全基本公共文化服務體系，堅持“建、管、用”結合，加強農村文化禮堂建設，創新設立網絡圖書館、網絡博物館、網絡劇場等網上文化場所，加強文化遺產保護利用。大力推進全民健身。統籌做好婦女兒童、老齡、殘疾人等工作。

加強和創新社會治理。深化“楓橋經驗”、“後陳經驗”，健全羣眾訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障機制，加強立體化社會治安防控體系建設，提升生產安全、食品安全、網絡安全治理能力，確保社會和諧穩定。深入實施公共資源招投標領域“紅、黑”名單制度，設立企業信用聯合獎懲平台，完善以企業為主體的社會誠信體系，建設信義金華。發揮“最美現象”、家規家訓家風等傳播正能量作用，探索建立城鄉社區、社會組織、社會工作聯動機制，形成法治、德治、自治三位一體治理新格局。

各位代表，高水平全面建成小康社會的目標任務十分繁重。我們堅信，在中共金華市委的堅強領導下，經過全市人民的共同努力，“十三五”發展的宏偉藍圖一定能夠實現!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，做好今年的工作對“十三五”發展至關重要。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素較多。國內經濟形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長7.5%—8%，一般公共預算收入增長8%左右，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板取得有效進展，節能減排降碳等指標完成省定目標任務。

做好20xx年工作，必須以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指針，全面貫徹落實中央、省委省政府和市委決策部署，牢固樹立“五大發展”理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，着力加強結構性改革、強化創新驅動、打好轉型升級組合拳，戰略上打持久戰，戰術上打殲滅戰，突出抓好轉方式、促改革、抓統籌、強整治、惠民生、防風險等工作，為實現“走在前列、共建金華”開好局、起好步。

在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，着力抓好以下7方面重點：

(一)深化改革開放。統籌推進各項改革，擴大對外開放，增強經濟發展的活力和動力。

加快“三去一降一補”。堅持工業強市戰略不動搖，深化“四破攻堅”專項行動，建立健全優勝劣汰機制，積極穩妥處置“殭屍企業”，多兼併重組、多債務重組、少破產清算，實現市場出清。善待企業、關心企業、幫扶企業，打好“組合拳”，幫助實體經濟降低企業成本。開展金融風險專項整治，加大逃廢債打擊力度，積極防範化解企業“兩鏈”風險。堅持化解庫存和穩定房價並舉，合理有序安排土地出讓，加大棚户區、城中村改造力度，強化基礎設施配套，促進房地產業健康可持續發展。

深化各項改革。以習批示要求“學習推廣義烏髮展經驗”十週年為契機，深化義烏國際國內貿易、浦江協調推進“四個全面”戰略佈局和現代服務業綜合改革等40多項國家、省部級改革試點。完善資源環境產權制度改革，加快財税體制改革，深化國資國企改革，整合提升公共資源交易平台，完善農村產權交易制度。

擴大對外開放。主動對接“一帶一路”國家戰略，加快構建“義新歐”、“義甬舟”開放大通道。全力抓好金義綜保區建設，如期通過國家驗收，並封關運行。發揮義烏國際郵件互換局作用，加強與國內知名電商平台合作，加快省級跨境電子商務園建設。強化招商選資，實際利用外資3.3億美元、內資400億元、浙(婺)商迴歸資金285億元。

(二)推進科技創新。實施創新驅動首位戰略，充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用。

加大科技投入。支持企業加大研發投入，加大人力資本投資力度，發揮產業基金撬動作用。企業研發經費支出超100億元，教育培訓等人力資本投資超100億元，科技型中小企業獲得創業風險等投資超50億元。

集聚創新人才。完善高層次人才、高技能人才政策服務體系，加大領軍型團隊引進培育力度，實施“院士智彙集聚工程”，力爭培養引進“千人計劃”10人以上、“雙龍計劃”人才項目25個以上，新建院士專家工作站3個。

培育創新主體。新增國家級高新技術企業70家以上、企業研究院等研發機構100家以上、授權發明專利730件以上。發揮浙師大、上海財大浙江學院、金職院、義烏工商學院等在金高校人才資源優勢，新增創新企業24家、省級科技型中小企業180家。

建設創新平台。整合提升省級高新技術園區和產業集聚區，加快中科院金華科技園、北大信息科技園、金華高新技術產業園、金華新能源汽車產業園、金華健康生物醫藥產業園及義烏中歐智造園、武義科技城、永康現代農機裝備產業園、蘭溪科技孵化園等科技平台建設。加快推進特色小鎮建設，完成投資300億元以上。

創新體制機制。深化與科大訊飛、中興通訊、賽伯樂、保利集團、張江高科等知名企業戰略合作，加快金華科技大市場建設，轉移轉化高校院所科技成果100項以上，推廣使用創新券1000萬元以上。

(三)加快產業優化升級。把發展實體經濟放在更加突出的位置，努力保持經濟平穩較快發展。

大力發展“五大千億”產業。信息經濟產業總產值增長22%，先進裝備製造產業增長10%，健康生物醫藥和文化影視時尚產業均增長12%，休閒旅遊服務產業增長15%。同時，傳承發展火腿、木雕等歷史經典產業。推進新型建築工業化，促進建築業轉型發展、做大做強。

積極培育壯大市場主體。大力推進“四換三名”、“兩化”融合、智能製造，加大龍頭骨幹企業培育力度，持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。重點培育大企業大集團、“三名”試點企業、“兩化”融合示範企業和高成長企業各100家以上，新增“小升規”企業300家、股份公司100家以上、上市和掛牌50家以上，新增工業機器人1000台，制定實施“浙江製造”標準10個。

繼續擴大有效需求。優化投資結構，加大有效投資力度，固定資產投資增長15%以上，其中重大基礎設施項目、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資均增長20%。堅持做強出口、補齊進口短板，全市外貿進出口增長10%左右。積極培育新的消費熱點，大力發展電子商務，擴大信息、旅遊、文化、健康等服務消費和新能源汽車消費，社會消費品零售總額增長10%左右。

(四)加強城市工作。堅持全市“一盤棋”，建立健全都市區統籌協調機制，加快都市區融合發展。

突出城市規劃設計和建設管理。啟動新一輪城市總規前期研究工作，開展土地利用總規修編，加快城市核心區、重點區塊及重點項目城市設計全覆蓋。加強城市管理，鞏固國家衞生城市、園林城市創建成果，深化精品城市建設。加強城市有機更新，實施城中村改造30個，完善撤村建居13個，改造背街小巷19條。加快智慧城市建設。編制綠色建築專項規劃，推進綠色建築產業發展。推進無障礙設施建設。加強城市地下空間開發，建設綜合管廊，推進“海綿城市”建設。

突出城市功能區建設。多湖中央商務區開工建設道路8條、市科技文化中心(城市規劃館)等項目19個。加快金義都市新區產城聯動步伐，完善基礎設施和服務配套，啟動項目建設125個。加快實施金華山開發三年行動計劃，加強景區綜合治理，推進景村一體化建設。加快二七區塊、石門農場、湖海塘、婺州古城、高鐵經濟新組團、國際物流園區等功能區塊規劃建設。義烏加快打造現代化國際商貿城市。蘭溪加快老工業基地振興步伐，東陽推進文化產業全域化發展，永康建設浙江先進製造業基地，浦江建設世界水晶之都，武義建設温泉養生名城，磐安建設江南生態養生源。

突出基礎設施互聯互通、共建共享。加快建設金台鐵路、金甬鐵路、杭紹金台高速、義烏疏港高速和衢江航運開發工程，開工建設臨金高速和351國道(浦江段)、39省道(東陽段)等一批國省道幹線公路改建項目，以及金蘭中線、金武快速路、金義永等城際快速通道，推進杭温高鐵、金義東城際軌道、浦義東永高速(義烏—東陽段)等項目前期。建成橫店通用機場，加快義烏機場提升擴能。完善縣(市)間快速公交網絡，開通運行BRT3號、4號線。建成市第二水廠，啟動建設市第三水廠。

(五)加強“三農”工作。全面提升農業農村發展水平，促進農民持續增收。

積極推進農業現代化。加快農業機械化、信息化、標準化步伐，新增設施農業1萬畝，新建糧食生產功能區10萬畝以上。規劃建設重要農產品保護區、農業產業集聚區和現代特色農業強鎮。鼓勵工商資本投資農業，引進農業大項目，促進土地集中連片規範有序流轉。大力推進農業產業融合，加快花卉苗木等農業主導產業發展，提升畜禽養殖業水平。認真抓好“米袋子”、“菜籃子”工程。建成市農產品質量安全監測中心，新增“三品一標”認證和登記保護50個。加快金華農產品批發市場項目建設，辦好中國苗交會、義烏森博會、武義養博會、磐安藥交會等農業展會。

深化建設美麗鄉村。新建美麗鄉村風景線10條、精品村20個、秀美村50個。積極爭創國家級、省級濕地公園，支持浦江建設國家濕地公園。重視歷史文化村落保護利用，強化古村落古建築、古道古橋、古樹名木保護，編好“百村故事”，開展徐霞客遊線標誌地保護和申遺工作。

努力增加農民收入。完善農民增收政策體系，實施新型職業農民培育計劃，加大農民就業技能培訓力度，鼓勵返鄉農民、有志青年開展農業創業，完成“農村實用人才培育計劃”1萬人以上。深化農村“三權”改革，加快户籍制度改革。大力發展農村電商，促進農民增收。

(六)加強生態環境建設。推進環境整治從重點突破向綜合治理轉變，切實提高環境質量。

強化水環境綜合治理。全面落實河長制，加快城鎮截污納管擴面提速和排污口整治，實施城鎮“六小”服務業綜合整治，推行污水處理“金華標準”，推進城鎮污水處理廠“一廠一濕地”生態治水建設。消滅25條市級主要支流入江斷面劣V類水質，落實“清三河”長效保潔措施，防範回潮反彈，兑現“三年可游泳”承諾。

強化大氣環境綜合治理。深化治氣三年行動，加快推進燃煤電廠以及水泥、熱電等重點行業超低排放或清潔排放技術改造。推進重點行業揮發性有機污染物治理，強化機動車排氣污染防治，加強施工和道路揚塵防控，嚴格餐飲油煙、裝修和乾洗廢氣控制，禁止秸稈焚燒，有序推進煙花爆竹禁燃禁售工作，力爭PM2.5平均濃度下降20%。

強化城鄉環境綜合治理。完成拆違500萬平方米、“三改”540萬平方米任務。深化“兩路兩側”、“四邊三化”整治，基本消除主要道路沿線赤膊房，改善農村道路沿線、房前屋後、池塘溝渠綜合環境。農村和城鎮生活垃圾分類減量處理覆蓋率分別達到95%和60%以上。健全治堵治超長效機制，改善羣眾出行條件。

(七)改善民生福祉。堅持發展為了羣眾，守住民生底線，重視解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題。

促進居民就業增收。實施“互聯網+就業”服務新方式，大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，做好高校畢業生等各類羣體就業。完善社會平均工資指導線確定機制，推行企業工資集體協商制度，確保勞動報酬和勞動生產率同步提高。加大精準扶貧力度，做好低收入羣體增收幫扶工作，實現低收入農户人均收入增長15%以上。大力支持武義、磐安“摘帽快跑”、綠色崛起。

完善社會保障體系。實施全民參保計劃，健全“五費合徵”、“網上申報”等工作機制，加快推進機關事業單位養老保險制度改革，養老、醫療等五大保險參保規模達630萬人次。重視社會養老工作，促進養老機構規範發展，提升養老服務水平。

提高公共服務的普惠性。爭創基本實現教育現代化縣2個以上，改善薄弱學校基本辦學條件13所，建設信息化特色學校50所，創建省普通高中特色示範校10所。重視發展學前教育、職業教育、高等教育和特殊教育。打好醫改聯動“組合拳”，深化“雙下沉、兩提升”，完善社區衞生服務體系，加強智慧醫療建設。加快市人民醫院PPP項目建設，啟動實施市婦幼保健院等遷建工程。實施“全面兩孩”政策，強化婦幼健康服務，提升出生人口素質。加快公共文化服務體系標準化建設，重視非物質文化遺產傳承保護利用和農村文化禮堂建設，完成第一次全國可移動文物普查工作。加快體育設施向公眾開放，構建全民健身服務體系。

創新社會治理。圍繞G20峯會等重大活動，全面加強信訪、反恐、維穩、應急管理等工作，從嚴從重打擊黑惡勢力、暴力犯罪等各類違法犯罪行為。深入推進基層平安創建活動，完善立體化治安防控體系，婺城、武義、磐安爭創“平安金鼎”。加強重點行業、重點領域安全隱患排查整治，探索“互聯網+安全”監管方式，提升安全生產治理能力。全面開展地質災害隱患排查和整治。深化8890便民服務，推出創業就業、健康服務等特色項目。加強虛擬社會管理，提高網絡輿情引導能力。完善流動人口和特殊人羣管理服務。

同時，加強工會、共青團、婦聯等人民團體工作，重視做好民族宗教、對台、民防、氣象、統計、檔案、國防、雙擁、地方誌、殘疾人和關心下一代等工作。

四、建設人民滿意的服務型政府

全面實施“十三五”規劃，確保完成今年各項目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。

(一)堅持依法行政。制定實施法治政府建設實施綱要，堅持市政府常務會議學法、政府部門夜讀學法制度，認真執行行政負責人出庭應訴制度，完善人大代表政協委員列席市政府常務會議制度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督，主動接受司法監督、社會監督和輿論監督，加強政府內部層級監督和專門監督，推進審計監督全覆蓋。全力支持配合市人大及其會開展地方立法工作，做好規範性文件和政策性文件清理工作。完善政府信息公開機制，全面實施行政執法責任制和行政綜合執法，加快行政複議體制改革，積極推進陽光執法、網上執法。

(二)強化責任擔當。大力弘揚金義綜保區申報建設工作體現的“金華精神”、浙師大截污納管大會戰展現的“金華力量”、華科汽車建設創造的“金華速度”，始終保持“馬上就辦、只爭朝夕”的責任感和緊迫感，始終保持“五加二、白加黑”的工作熱情，始終保持“勇於創新、一線攻堅”的科學方法，做到困難面前不退縮、問題面前不迴避，接受任務不找藉口、執行任務不講困難，以捨我其誰的擔當、虎口奪食的勇氣、“店小二”的服務，甩開膀子，大幹五年。

(三)加強廉政建設。認真貫徹《準則》和《條例》，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律，健全比學趕超、求嚴求實的工作機制，着力破解“為政不為”問題。嚴格落實反腐倡廉“一崗雙責”制度，建立廉政建設與各項工作融合機制，強化源頭防腐。完善厲行節約長效機制，實現“三公”經費支出零增長。基本完成公務用車制度改革。全力做好省委巡視組巡視發現問題的整改落實工作，堅決防止“四風”反彈。

各位代表，今年我們按照民生實事“羣眾提、大家定”的理念，確定了十個方面實事。市政府將進一步健全工作機制，切實把民生實事辦好。

1. 加大霧霾治理力度。完成浙能蘭溪電廠2台機組煙氣超低排放技術改造，淘汰高污染燃料鍋爐20xx台以上，縣級以上城市建成區全面禁止使用高污染燃料鍋爐。新建新能源汽車充換電站7座以上，充電樁500個以上。全面淘汰黃標車。

2. 加大治污清淤力度。完成4座鎮級污水處理廠一級A提標改造，新增污水管網280公里，實施農村生活污水治理800個行政村，新增受益農户10萬户，完成河道清淤等綜合整治200公里以上。

3. 提升教育均衡水平。啟動創建義務教育標準化學校35所，其中建成9所。建成中國小塑膠跑道18條，覆蓋率達到90%。等級幼兒園、普惠園覆蓋面分別達到92%和80%以上。

4. 方便羣眾就醫。深化醫保付費方式改革，在金華市區7家主要醫療機構探索“同病同價、優質優價”結算方式。基層責任醫生規範簽約率達20%。實現在職職工住院醫療互助保障參保人數30萬人。

5. 提高就業養老服務水平。新增城鎮就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。新建城鄉社區居家養老服務照料中心100個，建設醫養結合和家院互融養老服務機構20家，新增養老牀位(含社會牀位)20xx張以上。

6. 加強食品安全監管。創建放心農貿市場20家，城區農貿市場質量追溯體系建成率達75%以上，建成“陽光廚房”200家。新增二維碼可追溯農業企業、合作社、家庭農場350家。

7. 加強農村惠民服務。新增農村文化禮堂(文化公園)100個。提升美麗鄉村公路1000公里，改善10萬農村人口飲水條件。完成農村困難家庭危房改造1000户以上。新建示範農村電商服務站320個，建成示範電商專業村100個。

8. 提升城鄉衞生環境。農村生活垃圾分類減量處理實現鄉鎮全覆蓋、行政村覆蓋95%以上。實施農村環境“四整治一美化”行動，創建達標村60%以上。新建或改造旅遊廁所229個。

9. 深入推進城市治堵工作。開通運行BRT3號、4號線，新增公共自行車樁位3000個。打通斷頭路22條，道路優化改造15條，金華市區公交分擔率比上年提高2個百分點。

10. 推進智慧城市建設。金華市區發放社會保障•市民卡20萬張。全市建成無線局域網(WiFi)AP點30000個，並免費開放。新建城市社區智能投遞終端260個。

各位代表，幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇。讓我們切實肩負起時代和人民賦予的神聖使命，在中共金華市委的堅強領導下，振奮精神、團結拼搏、勇於擔當、真抓實幹，為“走在前列、共建金華”而努力奮鬥!

金華市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，市人民政府在中共金華市委領導下，全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，堅持“百姓富裕、浙中崛起”總目標，着力穩增長調結構，抓治水促轉型，辦實事惠民生，正作風提效能，與全市人民一道齊心協力，攻堅克難，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務。全市實現生產總值2959億元，增長9.1%;地方財政收入242.5億元，增長12.8%;城鎮居民人均可支配收入36423元，增長9.8%;農村居民人均純收入14788元，增長11.3%。一年來，我們主要做了七方面工作：

(一)保持經濟平穩發展。抓項目擴大投資。加快推進重大項目建設，開展克難攻堅活動，項目實施進度明顯加快。固定資產投資1364億元，增長21.1%。省“411”重大項目、市重點項目分別完成年度投資計劃的169%和156%。創新招商選資方式，注重招大引強，浙(婺)商迴歸項目309個，到位資金157億元，新引進世界500強企業4家。抓市場擴大消費。開展拓市場促消費活動，舉辦義烏小商品博覽會、永康五金博覽會、國際商貿發展大會、浙中購物節等展會。提升實體市場，發展網上市場，積極培育消費熱點，社會消費品零售總額1407億元，增長14.8%。商品市場成交額2121億元，增長11.4%。抓改革擴大出口。發揮義烏國際貿易綜合改革試點效應，帶動外貿出口增長，實現外貿出口總額325億美元，增長52.7%。堅持穩增長與調結構相結合，實體經濟平穩發展。糧食生產保持穩定，工業效益逐步回升，建築業加快發展，房地產業穩定發展，地方財政收入增長結構進一步優化。金融機構本外幣存款餘額6161.6億元，貸款餘額5157.3億元，分別增長15.7%和18.7%。

(二)加快產業轉型升級。強化科技創新。開展“十倍增兩提高”科技服務專項行動，推進園區合作，實現中科院金華科技園與市高新技術產業園區融合發展，金華國家農業科技園區獲批。新增國家級高新技術企業46家、省級重點企業研究院3家、省重點產業技術聯盟4家。新增省級以上科技項目477個，高新技術產業增加值佔規上工業增加值比重達到20.6%。實施“雙龍計劃”，入選國家“千人計劃”5人、省“千人計劃”17人，新增院士工作站5個。推進產業集聚平台建設。完成金華經濟技術開發區和金西經濟開發區整合工作。啟動永康現代農業裝備高新區、浦江水晶產業生態集聚區等建設。加快培育11個省級服務業集聚示範區，橫店影視文化產業實驗區列為國家級文化和科技融合示範基地。加大農業“兩區”建設力度，新增省級現代農業綜合區2個、特色農業精品園12個。實施“四換三名”工程。改造提升傳統產業，培育發展新興產業，永康“機器換人”、“空間換地”等經驗在全省推廣。華東鋁業實現戰略重組。實施“畝產倍增”行動計劃，加大舊廠區改造和閒置低效用地處置力度，消化批而未供土地26055畝，盤活存量建設用地7956畝。大力發展網絡經濟，我市入選首批信息消費國家試點城市、全國十大電子商務城市，電子商務交易額1816億元、網絡零售額668億元，分別增長90%和123%。推進質量和品牌強市建設，新增中國馳名商標9件。培育壯大市場主體。完成“個轉企”13102家，淨增“小升規”企業938家、“下升上”企業403家，新增股份制公司13家，新增中國民營企業500強2家。新增家庭農場348家，規範化合作社達到592家，省級以上農業龍頭企業達到39家。

(三)大力推進城鄉建設。加快編制城市羣專項規劃。完成浙中城市羣綜合交通、水資源配置等專項規劃，編制城市地下空間開發利用規劃，完善城鎮規劃體系。加快重點功能區塊建設。統籌推進多湖、湖海塘、五百灘、尖峯山、西客站及二七新村、古子城、旅遊度假區等區塊建設，完善開發機制，優化功能定位，開展土地徵遷、招商選資和項目前期工作。“三江六岸”景觀整治提升工程有序推進。加快金義都市新區六大區塊開發和十條主幹道建設，菜鳥·金義電子商務新城等重大產業項目順利開工。加強中心鎮中心村建設。出台加快推進中心鎮發展改革暨小城市培育若干意見，深化橫店鎮和佛堂鎮小城市培育，中心鎮建設取得新成效。澧浦鎮獲評浙江最美鄉鎮，花園等3個村獲評浙江最美鄉村，建成12條美麗鄉村風景線。加快基礎設施建設。推進杭長客專、金温鐵路擴能改造、東永高速公路等項目建設，基本建成十白線、懷萬線二期等公路，紮實做好金台鐵路、臨金高速公路等項目前期工作。啟動衢江金華段航運開發項目。全力支持兩項國家級特高壓工程建設。穩步推進金麗温輸氣管道工程。加強農田水利基礎設施建設，完成錢塘江干堤等堤防加固60公里。加強城市管理。推進精品城市建設，成功創建國家園林城市，國家衞生城市通過複審，市區和磐安成功創建省級森林城市。調整完善了市區城市管理行政執法體制。

(四)加大重點改革力度。認真抓好義烏國際貿易綜合改革試點。市場採購貿易方式獲批試行，全面實施主體准入、貨物通關、財税外匯等貿易便利化措施，成功創建國際陸港城市。加快低丘緩坡綜合開發利用試點步伐。累計完成農轉用徵收報批面積4.7萬畝，完成率達99%，全面落實試點區耕地佔補平衡。有序推進商務部四項改革試點和國家智慧城市、省級智慧車聯網等省部級改革試點。深化行政審批制度改革。實行政府投資項目並聯審批和行政審批事項目錄化管理，市級行政許可事項由375項減少為189項，非行政許可審批事項由231項減少為97項，審批平均承諾期限由7個工作日減少為5個工作日。開展中介機構和社會團體清理整頓等專項執法監察。

(五)加強環境綜合整治。全力推進水環境治理。全面實行“河長制”，強勢推進浦陽江、金華江等重點流域水環境綜合治理。加強重污染高耗能行業整治，關停淘汰電鍍、印染、造紙、化工等企業84家。浦江關停、取締水晶加工户1.4萬家，淘汰水晶設備7.2萬台，治水經驗在全省推廣。抓好農業面源污染整治，拆除養殖場3608家，新建畜禽養殖場治污設施285家。整治制沙場(點)537家，蘭溪制沙整治取得明顯成效。加快建設城鎮生活污水處理設施，建設城鎮污水配套管網377公里，開工建設秋濱污水處理廠二期工程。推進農村生活污水治理，行政村覆蓋率達72%。市區聯合執法，加強沙金蘭、九峯等水源涵養生態功能區污染整治和生態保護，關停拆除養殖場95家、鋸板廠49家，生態涵養區面積擴大19.5萬畝。大力推進“三改一拆”。拆除違法建築1490萬平方米，完成舊廠區、舊住宅區、“城中村”改造802萬平方米。堅持政府主導、市區聯動，統一政策、規劃引導，加快推進市區二環路以內“城中村”改造試點，開工建設橫塘沿“城中村”改造安置房。積極推進交通治堵。市區建設雙向公交專用道11.2公里，新增公交車60輛，公交分擔率提高到16%。新增停車位1.3萬個。改造城市道路10條，打通斷頭路4條，建設智能交通控制系統，探索“十字路口”精細化、人性化管理，道路通暢和安全水平得到提高。投放公共自行車5100輛，其中市區投放3000輛。制定落實大氣複合污染防治實施方案，市區淘汰黃標車5532輛。統籌推進“四邊三化”、“雙清”行動、“百村示範、千村整治”工作。武義加快推進生態景區全域化。

(六)重視發展民生事業。着力保障和改善民生。財政民生支出佔財政總支出的比重達到75.1%。加強就業和社會保障工作，新增城鎮就業7.1萬人，城鄉居民社會養老保險參保率達97%，醫療保險參保率達96%。市區開展大病醫療商業補充保險工作，完善被徵地農民基本生活保障機制。積極推廣金東新型農村居家養老模式，新建成農村社區居家養老服務照料中心537個、省級示範農村社區服務中心66個。新開工建設保障性住房7203套，基本建成6105套，實施農房改造22033户，農村困難家庭危房改造2386户。不斷擴大社會救助覆蓋面，城鄉低保標準提高10%以上，困難羣眾基本生活價格補貼7.6萬人次，救助困難羣眾2.1萬人次。紮實開展新一輪扶貧工作，列入省級扶貧重點村576個，山區羣眾異地搬遷完成5210人，婺城、磐安等下山移民新村建設進展順利。認真抓好各項社會事業。創建義務教育標準化學校40所、省一級中等職業學校10所、省特色示範普高5所、省等級幼兒園226所，市特殊教育中心開工建設。啟動市級公立醫院改革，完善基層醫療衞生機構績效考核體系。加快推進市中心醫院東擴工程，市中醫院新病房樓、蘭溪人民醫院城西院區、東陽人民醫院綜合大樓投入使用。完善公共文化基礎設施和服務體系，中國婺劇院、市文化藝術中心對外開放，建成農村文化禮堂218家，長樂等8個村列為省級歷史文化村落保護利用重點村。市體育中心投入使用，堅持節儉辦會，成功舉辦省第二屆體育大會。穩步推進人口計生工作，全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代等事業。創新基層社會治理方式。開通8890便民服務平台，試運行以來日均受理市民訴求事項293件，累計辦結18475件，辦結率97%，滿意率98%以上。進一步完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調解和社區矯正工作，深入開展“六五”普法。推進食品藥品安全監管長效管理，保持安全生產嚴管高壓態勢。深入推進“平安金華”建設，連續七年獲浙江省“平安市”稱號，連續五年躋身全國30個最安全城市，社會保持和諧穩定。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強社工專業人才和志願者隊伍建設。加強民族宗教、僑務、對台、應急、氣象、民防、統計、檔案、地方誌、仲裁等工作。積極開展國防動員、雙擁和優撫安置工作。深入推進援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)加強政府自身建設。堅決貫徹落實中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六條禁令”，按照市委部署，紮實開展“正風提效促趕超”專項活動。發揮市民問政、行風熱線、市長信箱等平台作用，推進服務型政府建設。認真落實人大決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和羣眾社會監督，紮實辦理人大代表建議298件、政協提案502件。加強規範性文件審查和行政複議工作。加強審計監督和行政監督，完善廉政風險防控機制。加強公務接待、公務用車、因公出國(境)管理，“三公”經費支出同比下降14.4%。

各位代表，過去一年我市取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協委員，向離退休老幹部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華髮展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市城鎮居民人均可支配收入增速沒有完成預期目標;十方面50項民生實事中，由於國家政策調整，義務教育發展基本均衡縣(市、區)評估驗收延遲，沒有按時完成;創新驅動和轉型升級的基礎還不夠穩固;一些重點領域和關鍵環節改革還不夠到位;中心城市功能還需進一步提升;教育、醫療、環境治理等工作與羣眾期待仍有較大差距，公共服務和社會治理能力亟待提高;政府職能轉變相對滯後，作風建設有待加強，少數幹部服務能力、工作效能和廉潔意識還需進一步提高。對上述問題和不足，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、20xx年主要工作安排

20xx年是全面深化改革的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，認真落實省委省政府及市委的決策部署，深入實施“八八戰略”，緊緊圍繞“百姓富裕、浙中崛起”總目標，以改革統領全局，堅持穩中求進、改中求活、轉中求好，以“五水共治”為突破口，全面實施“八項行動”，着力轉變政府職能，着力強化環境綜合整治，着力加快轉型升級，着力推進城鄉一體化，着力保障改善民生，為推進趕超發展，建設“兩富”現代化都市區奠定更加堅實的基礎。

建議20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，地方財政收入增長8.5%，城鎮居民人均可支配收入增長9.5%，農村居民人均純收入增長10%，節能減排指標完成省下達的目標任務。

(一)實施“改革創新”行動，增強趕超發展內生動力

開展“四破”專項整治活動，建立健全“四破”體制機制，推進資源要素集約節約利用和公共資源集中管理、市場化運作。建立以企業畝產效益為核心的綜合評價體系，出台閒置低效用地再開發利用政策，推進水電氣、建設用地、環境容量等資源要素差別化定價，建立健全工業用地、節能量、水權、排污權等交易制度，完善資源有償使用機制，推進環境污染第三方治理。優化民營經濟發展體制機制，進一步落實扶持發展民營經濟的各項政策，引導民間資本投向基礎設施、基礎產業和社會事業等領域。加快金融改革創新，完善金融服務體系，破解實體經濟面臨的資金要素供給困難。支持東陽、永康開展民間資金管理公司、借貸登記服務中心試點。加強國有資產運行管理，推進國有投融資平台建設。積極發展混合所有制經濟。

落實義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年實施計劃，對接上海自由貿易區，深化國土、金融等專項改革，完善國際貿易管理體系，促進貿易便利化。紮實推進低丘緩坡綜合開發利用試點，加快徵地拆遷和基礎設施建設，同步推進招商選資和產業集聚區建設。積極爭取廢棄工礦地復墾利用試點。

全面實施創新驅動發展戰略，力爭研究與試驗發展經費支出佔生產總值比例達到1.95%。整合提升國家級、省級開發區(園區)，大力推進金華經濟技術開發區新能源汽車產業園、現代生物醫藥產業園、電子信息產業園、文化創意產業園建設。以中科院金華科技園與市高新技術產業園區整合為契機，推進高科技產業園建設。加快永康現代農業裝備高新區、浦江水晶產業生態集聚區等產業平台建設，創建國家級文化產業示範園區，推進東陽文化產業全域化發展。發揮企業創新主體作用，引導民營資本與人才智力項目對接，促進創新資源向企業集聚，爭創國家級企業技術中心，新增高新技術企業100家。完善產學研結合機制，辦好工科會，推動校企合作和協同創新，鼓勵設立院士專家工作站、企業研究院，加快建設浙江高校產學研聯盟金華中心、大學院所金華技術轉移中心。大力實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，引進一批創新團隊和領軍人才。加強企業家隊伍建設，加大本地人才培養力度。

(二)實施“美麗金華”行動，強化環境綜合整治

大力推進“五水共治”。認真落實市人大會關於加強金華江流域水環境綜合整治的決定，依靠全市人民，全面實施金華江、浦陽江等流域水環境綜合治理。以重整山河的雄心和壯士斷腕的決心，打響“保護母親河”攻堅戰。按照“一年滅黑臭”的要求，全面整治垃圾河、黑河和臭河。全面開展“治砂清水”專項行動，建立砂石資源管理長效機制。繼續實施重污染高耗能行業整治。抓好農村面源污染治理，嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區制度，加強養殖污染物無害化處理和資源化利用。全面編制雨污分流管網建設規劃，加快實施城市污水處理廠擴容、城鄉截污納管、集鎮污水處理設施改造等重點治污工程，市區污水處理率達到90%以上，縣城污水處理率達到85%以上，建制鎮污水處理率達到40%以上。開展最美河流示範工程建設。進一步擴大水源涵養生態功能區範圍，加快庫區羣眾下山生產生活步伐，創新功能區水源保護管理體制機制，保護好全市人民的“大水缸”。開工建設安地水廠，推進武義石硤水庫、磐安花溪水庫、永康北部水庫聯網等重點供水工程建設，統籌城市羣水資源配置。加快城市堤防加固改造，完成幹堤加固和中小河流治理110公里，病險水庫除險加固29座。修編市區防洪排澇規劃。實施灌區節水配套改造工程，探索中水回用和污水再生利用，創建節水型城市。

深入實施“三改一拆”。堅持應拆盡拆、拆改建管並舉，堅決遏制新違建，努力消除存量違建，開展無違建縣、鄉、村創建活動。實施“城中村”改造三年行動計劃，全市“城中村”改造面積600萬平方米，其中，市區推進15個“城中村”改造項目，開工安置房85萬平方米，各縣(市)實施3-5個“城中村”改造項目。推進舊住宅區改造，啟動背街小巷改善三年行動計劃，開展環境整治，改善基礎設施、街景立面和功能配套，改造舊住宅區230萬平方米。推進舊廠區改造，加快園區“改二優二”、城區“退二進三”步伐，改造舊廠區150萬平方米。

積極實施大氣污染防治。制定實施霧霾天氣應急處置預案，推進禁燃區建設，加快城區燃煤鍋爐改造淘汰步伐，深入實施水泥、熱電行業脱硝工程。加強機動車尾氣污染治理，加快市機動車尾氣檢測中心建設。嚴格實行黃標車區域限行，加大高排放車輛淘汰力度。整治揚塵污染，加強揮發性有機物治理。推進大氣監測網絡建設。

全面開展美麗鄉村建設。按照“四美三宜”的要求，深化“百村示範、千村整治”工程，加大農村基礎設施建設力度，為留在農村的農民創造更好的生產生活條件。結合“三改一拆”和“無違建村”創建工作，開展農村“赤膊房”整治行動。加強農村生活污水治理，着力提高治理覆蓋率。推進農村生活垃圾集中處理，提高減量化、無害化、資源化處理水平。加強歷史文化古村落保護利用，推進農旅結合，打造特色鄉村。

(三)實施“產業升級”行動，推動經濟轉型發展

加快發展現代農業。加大農業“兩區”和農業科技、農田水利基礎設施建設投入，提高農業綜合生產能力。嚴守耕地保護紅線，穩定糧食生產面積，確保糧食安全。做強花卉苗木、蔬菜水果、特種水產、有機茶、中藥材和食用菌等特色產業。在宜養區扶持生態規模養殖場建設，實施金華“兩頭烏”豬產業振興行動計劃。推進“興林富民”工程。推行標準化生產，擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品基地面積，大力發展節水農業、循環農業、設施農業和休閒觀光農業。加快金華國家農業科技園區和農業科技創新孵化中心建設，發揮浙中農業科技資源優勢，建設特色優勢物種研發基地，推進農業科研成果產業化。積極培育家庭農場、種養大户、專業合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體，加快推進金華農產品批發市場遷建項目，繼續辦好特色農業展會，構建農業專業化服務體系和農產品質量安全監管體系。發揮火腿、佛手等傳統品牌優勢，推動農業轉型發展。

加快發展先進製造業。堅持工業強市戰略不動搖，大力實施“四換三名”工程，淘汰改造高能耗、重污染企業100家，完成工業技改投資400億元，盤活存量建設用地8000畝。促進信息化與工業化深度融合，加快傳統產業改造升級，大力發展新能源汽車、電子信息、生物醫藥、新材料、節能環保等新興產業。加快省級現代產業集羣轉型升級示範區建設，支持永康創建國家循環經濟示範市(縣)，培育和引進一批工業設計中心。抓好新能源汽車推廣應用和現代農業裝備產業技術創新試點。實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，落實“個轉企、小升規、規改股、股上市”扶持政策，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，推進中小微企業健康發展。培育工業強縣強鎮，永康規上工業產值力爭超千億元，支持義烏、蘭溪爭創省級工業強縣。以創建建築業強市為抓手，做大做強建築業。

提升服務業發展水平。大力發展電子商務、現代物流、商務會展、金融服務、高端商貿業，提升發展專業市場和傳統商貿業，培育發展影視文化、設計創意、中介服務、休閒旅遊養生業，健康發展房地產業，努力提高服務業在三次產業中的比重。大力發展網絡經濟，努力盤活房產、土地等存量資源用於發展網絡經濟，加快浙中信息產業園、金東信息軟件創業園、市電子商務創業園擴容提升。抓好菜鳥·金義電子商務新城、金義郵政電子商務示範園等重大項目建設。開工建設金華經濟技術開發區電子商務產業園項目。加快發展現代物流業，建設金義都市新區、義烏、浦江等跨境電子商務園和義烏保税物流中心(B型)。加快義烏國際生產資料市場、蘭溪紡織品綜合市場、永康五金城生產資料市場、武義工業材料城等建設和發展。統籌旅遊資源保護和開發利用，建設一批有特色的旅遊產品，促進旅遊與生態、文化、會展、養生等產業有機融合，打造生態休閒旅遊目的地，構建大旅遊格局。

努力擴大有效需求。充分發揮有效投資對穩增長、促轉型的關鍵作用，以“擴大有效投資月”活動為載體，抓攻堅優服務，加大項目推進和難題破解力度，實現省“411”重大項目、省重點項目全面開工建設。堅持招商選資、招大引強，引浙(婺)商、招央企、選外資，着力引進一批國內外500強企業和投資20億元以上大項目。培育消費熱點，鼓勵商業模式創新，推進信息消費國家試點，優化消費環境。以開放促轉型，積極發展轉口貿易、進口貿易，穩定傳統市場，拓展新興市場，鼓勵企業“走出去”，努力提高開放型經濟發展水平。

(四)實施“羣城共建”行動，構築都市區發展新格局

科學編制都市區發展規劃。以“羣城聚市”戰略為指導，以“一軸兩帶”城市組團發展為格局，以金華市區和義烏為核心，以金義都市新區為戰略節點，科學編制城市羣、中心城市、衞星城市、中心鎮等總體規劃、詳細規劃和各專項規劃，突出城鎮功能提升規劃和產業升級規劃的融合，充分發揮規劃在推進縣域經濟向都市區經濟轉型中的龍頭作用，有效引導城鎮轉型和發展方式轉型的協同互促、同頻共振，推進城鄉一體化發展。

做強中心城區。加快多湖中央商務區開發，努力建設地區金融服務中心、浙中經濟總部中心、金華科技文化中心和城市商務創意中心。加快推進湖海塘、五百灘、尖峯山、西客站及二七新村、古子城、旅遊度假區等重點功能區塊建設。加快推進“三江六岸”景觀提升工程，提升項目建設的質量和文化內涵。積極推進婺城新城區、金東新城區、金華經濟技術開發區金西區塊建設。大力推進金義都市新區核心區建設，帶動開發六大區塊，加快重大基礎設施和產業項目建設。加速推進義烏國際陸港物流園區、金融商務區和總部經濟區建設。積極推進蘭溪總部商務區、東陽紅椿巷區塊和永康總部中心建設，加快浦江江南新區、武義北嶺新區和磐安新城區開發。

做特中心城鎮。以小城市、衞星城鎮、中心城鎮為重點，推進擴權強鎮改革，整合完善中心鎮規劃和開發區規劃，以“五水共治”為切入點，加強城鎮基礎設施和主要功能區建設，培育特色產業，增強中心城鎮集聚要素和承接農業轉移人口就地市民化的能力。抓好佛堂、橫店小城市培育試點工作，培育一批文化名鎮、旅遊強鎮、特色小鎮。

深化城鄉體制機制改革。推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，統籌城鄉基礎設施建設和社區建設。積極探索賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。深化農村股份合作制改革，賦予農民對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。

加快基礎設施建設。實施鐵路西客站和汽車西站綜合樞紐改造、金温鐵路擴能改造工程，確保杭長客專金華段如期完工，啟動金華鐵路新貨場建設，加快推進金台鐵路前期工作，啟動甬金鐵路前期研究。加快實施杭金衢高速公路金華段拓寬和新獅互通連接線提升工程，東永高速公路建成通車，開工建設臨金高速公路。加快義蘭、義武公路等城際快速通道建設，實施330國道市區段及永康段、20省道浦江段、37省道義東段、40省道東磐段、42省道磐安段等改建工程，抓好金蘭中線、金義中線、永康至金義都市新區公路等項目前期工作。推進義烏機場飛行區等級提升和橫店通用機場建設。啟動快速公交(BRT)建設。實施衢江金華段航運開發項目和蘭江航道整治。續建金麗温輸氣管道工程。推進4G網絡建設。加大電網建設改造力度，加快建設燕尾、鞋塘、湯溪等輸變電工程。

提升城市管理水平。按照潔化、綠化、序化、美化的要求，推進市容市貌、環境衞生、市政設施等管理精細化。繼續開展“五城同創”活動，形成人人蔘與創建、支持創建的良好氛圍，實現人民城市人民建、人民城市人民管。繼續實施城市治堵五年行動方案，治理城市主幹道堵點，堅持公交優先，提高公交分擔率。加快綠道慢行系統建設，提高公共自行車網絡覆蓋面。進一步完善智能交通系統，堅持嚴格管理和教育引導相結合，持續加大交通違法整治力度，提高交通參與者的文明素質。加大停車場建設和管理力度。加快智慧城市建設。

(五)實施“固本強基”行動，促進社會和諧穩定

加強基層社會治理，推行“楓橋經驗”，引導羣眾參與社會管理，培育公益慈善類、社區服務類組織，壯大社工及志願者隊伍，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。用羣眾工作統攬信訪工作，把工作做在基層、做進家庭、做入心坎，把矛盾化解在基層、問題解決在當地、隱患消除在萌芽狀態。落實民族宗教政策，促進民族團結、宗教和諧。

暢通市民問政、市長信箱、行風熱線、來信來訪等渠道，完善與羣眾利益密切相關的重大事項社會公示和聽證制度，做好重大決策社會穩定風險評估和社會矛盾糾紛預防化解工作。深化8890便民服務平台建設，拓展服務內容，完善辦理機制，努力實現市域內一張網。推進户籍管理制度改革試點，加強和創新流動人口服務管理。建立“最美金華人”道德模範關愛機制。強化司法保障，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，加強社區矯正工作，健全法律顧問制度。

加強食品藥品質量安全監管，建立健全全過程監管和可追溯制度。建立生產安全隱患排查和預防控制長效機制，深化企業安全生產標準化建設，加強消防安全管理，有效防範較大事故、堅決遏制重特大事故發生，保持生產安全形勢總體穩定。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，防範和打擊各類違法犯罪活動。保障網絡和信息安全。做好防汛防颱抗旱、動植物防疫、森林防火等工作。完善應急聯動管理機制，提高應急處置能力。

(六)實施“先進文化”行動，統籌社會事業發展

推進文化強市建設，開展以愛國、敬業、誠信、友善為主要內容的公民道德建設，深化文化惠民工程，加快建設農村文化禮堂，完善城鄉文化設施網絡，大力發展文化產業。發揮中國婺劇院、市體育中心等場館服務功能，豐富羣眾文化體育生活。積極創建義務教育發展基本均衡縣(市、區)，推進教育現代化。實施新一輪學前教育三年行動計劃，推進義務教育學校標準化建設，提高普通高中教育質量，改善特殊教育辦學條件，強化職業教育實訓基地和重點專業建設。支持浙江師範大學、上海財大浙江學院、金華職業技術學院、義烏工商學院等在金高校發展。推進衞生強市建設，統籌推進公立醫院改革，鼓勵社會資本興辦高端醫療機構，支持非營利性醫療機構發展。深化與省內外知名醫療機構、醫學院校合作，提升醫療服務水平。加強基層公共衞生硬件設施和醫療隊伍建設，提高鄉鎮(社區)公共醫療衞生服務能力。做好公共衞生、愛國衞生、精神衞生和傳染病防控工作。繼續加強人口計生工作，落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。

實施積極就業政策，努力做好高校畢業生、城鎮困難人員等重點羣體就業工作。紮實開展社保擴面徵繳工作，健全城鄉居民、城鎮職工養老保障機制，加快城鄉醫療保障制度整合步伐，推進醫保“一卡通”建設。全面推廣金東新型農村居家養老模式，探索建立城市社區社會化養老模式。加快推進保障性住房建設。加強殘疾人等城鄉弱勢羣體社會保障和服務。提高最低工資標準，健全企業職工工資正常增長機制。紮實推進扶貧攻堅，抓好下山移民，發展山區經濟，完善生態補償機制，支持金磐扶貧開發區轉型發展。改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。完善困難羣眾價格補貼機制。

落實優撫安置政策，深化雙擁工作，抓好國防動員和後備力量建設，推進民防建設。深入實施婦女兒童發展規劃，加快發展老齡事業。積極做好僑務、對台、氣象、統計、檔案、修志、文物保護以及關心下一代等工作。認真完成第三次經濟普查工作。積極做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

(七)實施“實事惠民”行動，努力提高民生福祉

堅持量力而行、盡力而為的原則，圍繞羣眾反映的突出問題，明確任務表、時間表、責任表，認真辦好十方面民生實事。一是水環境治理方面。消滅垃圾河、黑河、臭河。實施城市供水水庫水面保潔5萬畝，農村河道綜合整治471公里，河道保潔基本實現全覆蓋。實施農村治污提速工程，行政村、自然村生活污水治理覆蓋率分別提高到80%、60%以上，農户受益率提高到50%以上。加快污水處理廠技術改造，6家城鎮生活污水處理廠排放水質達到國家一級A類標準，全市污水管網改造320公里。二是霧霾防治方面。全市5家燃煤電廠全部實施脱硫脱硝及除塵技術設備改造，淘汰黃標車1萬輛。市區實施一環內煤改氣，新增清潔能源城市公交車60輛以上。三是交通治堵方面。新增公交線路10條、優化32條，完成公交停靠站優化114個，新建公交首末站6個，新增公共自行車1萬輛。四是美麗鄉村建設方面。新建美麗鄉村風景線9條，新創建市級美麗鄉鎮9個、精品村45個、秀美村90個。建設市級示範農村社區便民服務中心80個。完成農村改水32個村，覆蓋人口1.9萬人。五是食品監管方面。全部縣(市、區)建成農產品安全快速檢測室，並對公眾開放。20家城鎮農貿市場改造成為“放心市場”，三分之一城鎮超市設立“放心櫃”。六是低收入羣體保障方面。最低工資標準提高8%以上，城鄉居民最低生活保障標準提高8%以上，開工建設城鎮保障性安居工程住房9000套，竣工4900套。七是就學就醫方面。標準化中國小校比例達到50%，義務教育發展基本均衡縣(市、區)通過省和國家評估驗收，省等級幼兒園達到1000所。城鄉居民健康體檢115萬人次，建立規範化健康檔案450萬份;市、縣兩級醫院對口幫扶鄉鎮衞生院(社區衞生服務中心)52家;培訓紅十字救護員1萬人次，普及培訓4萬人次。八是文化惠民方面。創建省、市級文化示範村(社區)30個，送戲下鄉1000場，送電影下鄉4.3萬場。新增農村文化禮堂200家，開展非遺百村行活動，舉辦非遺精品演出100場;農村應急廣播體系覆蓋30%的村莊。九是就業和社會保障方面。新增城鎮就業6萬人。新增養老保險參保5萬人、醫療保險參保2.5萬人、工傷保險參保2萬人、生育保險參保2萬人、失業保險參保3萬人。實現殘疾人就業創業幫扶1000人。十是居家養老方面。新建城鄉社區居家養老服務照料中心1200家以上，新增機構養老牀位1000張以上。

(八)深化“正風提效”行動，切實轉變政府職能

加快政府自身改革。加大簡政放權力度，依法取消一批不符合全面深化改革要求的行政權力，繼續下放一批市級審批權限。建立權力清單制度，規範權力運行。制定企業投資項目負面清單和市場準入標準。推進審批服務標準化和流程再造，建立“政務超市”，推行一表受理、並聯審批、聯合踏勘、多證聯辦制度。建設網上政務大廳。推進工商註冊便利化，改先證後照為先照後證，改註冊資本實繳登記製為認繳登記制。培育規範中介機構，建立公開公平的中介市場競爭機制。

優化政府機構設置和職能配置，完善行政運行機制。調整完善工商和食品藥品監管體制，整合衞生、人口計生管理機構。堅持權責一致，深化基層行政執法體制改革，促進執法重心下移。深化各開發區、產業集聚區、風景旅遊區體制改革。

嚴格執行中央、省委和市委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，切實解決政府部門“門好進、臉好看、事難辦”的問題。組織開展“千企萬人雙評議”活動，實施績效管理和項目化考核，嚴格實行首問責任制和公務員問責制。健全調查研究制度，構建科學的政府決策諮詢體系。推進政府和部門預算決算公開，提高財政資金使用績效，市縣兩級政府“三公”經費預算支出削減30%。加強行政監察和審計監督，健全民主監督、法律監督、輿論監督機制，推進決策、管理、服務和結果公開。

各位代表，建設人民滿意的服務型政府，是發展的要求、人民的期盼。我們將按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育實踐活動，不折不扣地完成各個重點環節的教育任務，確保在幹部深受教育、突出問題得到解決、作風形象明顯改進、人民羣眾真正滿意等方面取得實效。認真落實市人大及其會各項決議決定，更加自覺接受人大依法監督和政協民主監督，主動接受司法監督、輿論監督和社會公眾監督，積極聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。推進科學決策、依法行政，以雷厲風行的狀態、敢於擔當的品德、一抓到底的韌勁、務實創新的方法，努力完成全年目標任務，不辜負全市人民的重託。

各位代表!今年改革發展的任務艱鉅、責任重大。讓我們在省委省政府和市委的正確領導下，解放思想，開拓進取，同舟共濟，真抓實幹，為加快“兩富”現代化都市區建設而努力奮鬥!