佛山市政府工作報告

政府工作報告反映了最新和最權威的政府工作現狀,並提出未來的工作計劃，下面本站小編給大家分享幾篇佛山市政府工作報告，一起看一下吧!

佛山市政府工作報告篇1

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是國際國內經濟形勢極為複雜、發展遭遇較大困難的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統攬全局，繼續解放思想，堅持改革創新，鋭意進取，奮力拼搏，一手抓抗擊雨雪冰凍、洪澇災害和支援地震災區重建家園，一手抓應對國際金融危機，努力推動經濟社會全面協調可持續發展，市十三屆人大三次會議確定的各項預期目標已經實現。

——經濟保持平穩較快增長。全市完成生產總值4333.30億元，增長15.2%;按常住人口計算，人均生產總值72975元(摺合10423美元)，增長14.3%。地方財政一般預算收入227.99億元，增長17.19%;税收總額629.41億元，增長14.94%;

全社會固定資產投資1258.65億元，增長15.5%;社會消費品零售總額1177.84億元，增長24.4%。

——環境質量持續改善。GDP能耗、主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量持續下降，完成預期目標任務。城鎮污水處理率達到55%，全市中心城區生活垃圾無害化處理率達到80%。全年空氣環境質量達到或優於二級天數為362天。

——人民生活水平穩步提高。城鎮新增就業崗位21.53萬個，城鎮登記失業率1.85%。城市居民人均可支配收入22494元，增長9.2%;農村居民人均純收入9656元，增長7.7%。城鄉居民儲蓄存款餘額3494.11億元，比年初增長23.1%。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

(一)以構建現代產業體系為主線，大力推進產業結構調整優化升級

現代農業發展成效明顯。完成農業總產值198.94億元，增長1.7%。農業龍頭企業發展壯大，新增國家級、省級農業龍頭企業各1家。現代農業生態園區建設規劃編制完成，新增農業園區面積2.11萬畝。海峽兩岸農業合作試驗區架構初步形成，國通物流成為全國農業保税項目、全國供港澳農產品中轉處理中心。農業品牌建設加強，新增農業類廣東省名牌產品5個。

工業結構調整優化。全社會工業總產值首破萬億元，達11658.31億元，增長20.0%。大力發展先進製造業，產業高端化逐步顯現。全市高新技術產品產值2237億元，增長6.6%。引入新型顯示器件、電子信息、汽車配件、新能源等一批項目。加大傳統產業改造提升和落後產能關停並轉力度，關停高耗能、高污染、低效益企業622家。積極實施產業和勞動力“雙轉移”戰略，轉移企業230家;首期投入資金1億元，啟動佛山(清遠)、(雲浮)產業轉移工業園建設，佛山(清遠)產業轉移工業園被認定為廣東省示範性產業轉移園。

現代服務業加快發展。金融業發展提速，出台《佛山市金融產業發展規劃(20xx-20xx)》。實施金融發展三項計劃[1]，創新試點計劃全面展開，創業風險基金、信用擔保基金開始運作，企業上市取得突破，新增上市公司5家。廣東金融高新技術服務區初具雛形，AIA(美國友邦保險有限公司)後援中心奠基，PICC(中國人民財產保險有限公司)數據中心動工。現代物流業發展加快，成功舉辦第五屆佛山(國際)物流洽談會，簽約項目98項，投資總額263億元。易運物流市場、三山國際物流園等相繼建成運營，“中國-新加坡(佛山)現代物流工業園”項目達成合作意向。商貿、旅遊業優化發展，世界名牌折扣店簽約進駐三水區，一批城市商圈設施不斷完善。成功舉辦第二屆佛山旅遊文化節。文化創意產業、會展經濟和總部經濟發展迅速，佛山創意產業園初具規模，全國首個動漫主題虛擬創業園落户南海區，“國家工業設計與創意產業(順德)基地”正式運營。

自主創新能力增強。我市榮獲“創新型(20xx)國家十強市”稱號。佛山高新區實行“一區六園”新管理體制，佛山國家火炬創新創業園開工建設。產學研合作全面推進，公共研發服務平台建設加強。新增國家級檢測中心2個、省級研究院1家、省級工程中心12家、院士工作室1個、博士後工作站10家。品牌、專利、標準戰略實施取得新成績，新增中國馳名商標6件，28個產品進入中國名牌產品公示階段;參與制定併發布57項國家標準、13項行業標準;發明專利申請量和授權量均居全省前列。成功舉辦第五屆中國國際專利與名牌博覽會。

(二)以提升對外開放水平為目標，大力發展內外源型經濟

民營企業發展環境優化。全市規模以上民營企業完成工業總產值6162.88億元，增長21.9%。落實扶持民營企業的各項政策措施，加強對中小企業的服務，發揮政府參與設立中小企業信用擔保基金的融資放大效應，推動全市擔保行業累計為中小企業提供融資擔保近180億元。南海區實施民營企業發展“雄鷹計劃”[2]，幫助企業解決發展中面臨的各種難題。

招商選資力度加大。成功舉辦第二屆佛山投資環境推介暨項目洽談會，推出147個優質招商項目，簽約投資239億元。先後赴日韓、澳大利亞、東南亞、西班牙等國家和地區開展招商推介活動。全市實際外商直接投資18.07億美元，增長14.9%。全年引進投資超千萬美元項目66個，新增世界500強項目13個。

外經貿工作有效開展。積極應對國際金融危機，推動對外貿易結構轉型升級。出口產品結構和市場結構進一步優化，機電產品和高新技術產品均保持增長，中東、印度、俄羅斯、拉美、非洲等新興市場出口增勢良好。全市外貿進出口總值422.14億美元，增長11.6%，其中出口289.6億美元，增長10.6%。鼓勵企業參與聯合國採購，截至去年底，全市共有587家企業成為聯合國採購註冊供應商。企業“走出去”取得實效，新批准設立境外企業16家。

(三)以交通基礎設施建設為先導，大力推進現代化大城市建設與管理

以廣佛軌道交通為重點的路網建設紮實推進。廣佛軌道交通佛山段建設穩步推進，與廣州主幹路網的銜接有序進行。廣佛-佛開高速擴建、廣賀高速(三水段)、廣明高速(西樵至更樓段)、江肇高速(高明段)等9個項目加快建設，廣明高速二期、廣三高速擴建等7個項目抓緊前期工作。廣珠城際軌道交通建設順利推進，途經我市的鐵路工程線行選址、徵地拆遷等前期工作進展順利。啟動“佛山一環”南拓工程建設，一批市重點路橋項目建設加快推進。航道整治和港口建設力度加大，東平水道創建成為省文明樣板航道。

公共交通加快發展。公交優先發展政策進一步落實，《佛山市公共交通發展十大措施》得到實施。禪城區率先引入公共交通共同體管理新模式(TC)[3]，南海區桂城街道、順德區北滘鎮率先開通鎮內公交，市民出行環境不斷改善。

組團城市建設穩步推進。東平新城“南延東拓”發展範圍初步確定，一批在建項目及配套基礎設施建設進展順利。大良-容桂組團供水管網連通工程建設任務完成。其他城市組團建設步伐加快。

“三舊”改造全面展開。完善“三舊”改造控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，出台鼓勵支持“三舊”改造的政策措施，改造過程中的一些問題得到解決。全市啟動“三舊”改造項目209個，完成改造項目69個，完成改造面積632.77萬平方米。“嶺南天地”、中國家居博覽城等大型改造項目開工建設。

城市基礎設施建設步伐加快。電源建設和電網改造不斷加強，天然氣站和高壓管網建設加快推進。第二水源地建設進展順利。三年城鄉防災減災工程累計完成建設總任務的92.4%。啟動“無線佛山”建設，全市信息化綜合指數達76.8%。

城市綜合管理繼續加強。理順城市管理體制，形成市、區、鎮(街道)、社區四級城市管理格局。強化城市屬地管理職能，探索“聯合執法、專羣結合、綜合治理”城管新模式，城市綜合執法和綜合管理力度加大，城市環境不斷改善。

(四)以汾江河綜合整治為抓手，大力加強節能減排與環境保護

節能減排強勢推進。通過加大對污染行業的整治、推進環保重點工程建設和實施產業結構調整，節能減排取得新成績。違法違規用地專項整治全面展開，全市復耕復綠土地2.22萬畝，拆除違章建築186萬平方米。

水和大氣環境綜合整治力度加大。大力推進重點污染河段整治，全市累計完成主幹河涌整治427.6公里，完成投資9.92億元。實施汾江河綜合整治“310”工程[4]，完成工程項目11項。加強污水處理廠及配套管網建設，新建、擴建污水處理廠4間，新增污水處理能力9.3萬噸/日。大力推進大氣污染防治，企業脱硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程建設不斷加強，南莊、大瀝和羅村等重點區域煙塵治理成效明顯。

“綠地佛山”建設取得實效。確定“不開發區”戰略。大力推進舊城區、道路的綠化提升和“示範路”建設，新增綠化面積727萬平方米，改造綠化面積995萬平方米，建設區級示範路3條、鎮級示範路29條，“佛山一環”綠化提升工程任務全面完成。深入開展全民植樹造林活動，全年植樹311.4萬株，營造各種主題林122個，完成山上造林3.92萬畝。

(五)以改革創新為動力，大力推進區域協調發展

體制機制改革力度加大。行政管理體制改革繼續深化，啟動新一輪行政審批制度改革，審批效率大幅度提高;三水區鎮(街道)區劃順利調整，市直交通綜合行政執法改革全面完成，佛山高新區管委會管理體制實現創新。事業單位聘用制度基本建立，分類改革全面啟動。農村體制改革穩步推進，制定《關於深化農村集體經濟管理體制改革試點工作意見》，南海區出台政策有效解決農村“外嫁女”及其子女權益問題，全市引入中介組織規範農村財務管理工作基本完成。財政體制改革積極推進，公共財政繼續向民生傾斜，全年財政投入公共服務和民生事業201.47億元，佔一般預算支出的82.5%，增長20.1%。試行了專項資金支出封套定額包乾管理辦法，開展了財政支出績效評價改革。投融資體制改革紮實推進，出台《佛山市政府投資非經營性項目代建制管理辦法(試行)》，成功舉辦20xx佛山經營城市論壇暨城市可經營項目簽約儀式，簽約83項，投資總額442.26億元。農信社改革順利推進。信用佛山建設持續加強，我市被評為第三批中國金融生態市。

區域合作與發展積極推進。從政策措施、資金、項目和人力資源等方面加強對各區的支持，千方百計統籌推動各區協調發展、加快發展。以交通路網建設為切入點，加強與廣州的合作發展，“廣佛城巴”、“廣佛快巴”如期開通，廣佛年票實現互認互通。與港澳在金融服務、現代物流等方面的交流合作取得新成果;與國內外友好城市的文化交流、經貿合作進一步加強。

(六)以改善民生為重點，大力發展社會事業

社會建設取得新成績。就業和社會保障工作不斷加強，貫徹落實《勞動合同法》，在崗職工勞動合同簽訂率達96.7%。四級就業服務體系進一步完善，全年安置失業人員4.24萬人，介紹各類求職者就業22萬人。社會保險待遇調整工作得到落實，徵繳面進一步擴大，綜合徵繳率達98%。教育事業均衡發展，全市新增省、市一級幼兒園31所。職業技術教育整合、轉型及新校園建設步伐加快，教育現代化建設試點工作穩步推進。文化體育事業蓬勃發展，公共文化服務體系不斷完善，文化遺產保護工作繼續加強，祖廟修繕工程順利推進。“敢為人先、崇文務實、通濟和諧”成為新時期佛山人精神。“魅力佛山”、“全民健身與奧運同行”、“市民自行車大巡遊”等系列文體活動取得成效。衞生和人口事業加快發展，三級衞生服務網絡進一步完善，全市共設置社區衞生服務中心45個、服務站230個。免費婚檢、產檢和出生缺陷干預工程積極推進，人口計生綜合改革力度加大，我市户籍人口政策生育率96.2%，人口自然增長率4.81%。。全力支援汶川地震災區抗震救災和開展對口援建，累計捐款4.13億元，救治、轉送傷病員4638人，完成1.13萬套22.5萬平方米過渡安置房生產任務。

平安佛山創建不斷深化。推進“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居創建活動取得新成果。加強嚴打整治和綜合治理，強化國家安全工作，社會大局總體穩定。開展領導“大接訪”活動,及時解決了一批羣眾反映的實際問題。成功應對自然災害、手足口病、“三聚氰胺”等突發事件。開展產品質量、農產品安全檢測和食品安全專項整治工作，強化安全生產監管，公共安全水平不斷提高。供應北京奧運會食品安全保障任務圓滿完成。三水區成為我省首批國家級食品安全示範區。

十件民生實事順利完成。去年《政府工作報告》確定的十件民生實事順利完成。市級財政安排5000萬元、各區配套資金2.3億元支持舊村居改造。各級財政投入8715萬元實施漁民上岸工程，解決無房户漁民住房720套。建設廉租房2068套。非户籍常住人口子女中的13類政策性借讀生及華僑子女、台灣學生已經納入免費義務教育對象範圍。先後建立居民門診基本醫療和職工門診基本醫療制度，在全省乃至全國率先步入全民醫保時代，全市參保人數362.5萬人;全市二級以上醫院設立“惠民平價門診號”，新增提供“惠民產房”服務定點醫療保健機構11家。免費培訓失業人員8880名、高技能人才9127名、本地農村富餘勞動力1.21萬名。企業退休人員月人均基本養老金提高到1070元。調整低保標準，禪城、南海、順德區調整為320元/人·月，高明、三水區調整為280元/人·月。為1.5萬人次適齡低保家庭子女落實義務教育階段生活補助政策。對全市低保家庭實行燃氣價格補貼，食品消費增支部分按月給予補貼。

(七)以“廉政效能服務”為主題，大力加強政府自身建設

民主法制建設得到加強。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受人大和政協的監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦復率100%;認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織和市政府顧問意見，科學民主決策水平進一步提高。政府法制建設和政務、廠務、村務公開取得成效，普法、執法、行政監察和審計監督工作有效開展。

解放思想活動取得新成果。全面開展解放思想學習討論活動，明確以“現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為佛山發展定位。先後提出並實施金融發展三項計劃、信息化發展“3+1”規劃[5]，出台加快推進產業強市戰略的若干意見及14個配套文件、促進經濟平穩較快發展十大措施等，政府引領經濟社會發展的能力不斷增強。

政風和廉政建設進一步加強。開展以“廉政效能服務”為主題的機關作風建設年活動，機關作風建設不斷加強。啟動行政投訴電子監察系統，充分發揮“12345”行政服務、行政投訴熱線作用，查處並糾正嚴重影響行政效能行為。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強公務員隊伍能力建設，政府服務效率和水平不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方誌、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

各位代表!一年來我們取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果;是全市人民搶抓機遇，克服困難，開拓進取，團結奮鬥的結果;是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大幹部羣眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：產業結構調整優化任務艱鉅，在調整中科學把握好二三產業的良性互動和均衡發展難度很大;各種資源要素約束剛性增強，經濟發展空間越來越受到限制;自主創新動力機制亟待加強;節能減排和生態環境保護任務依然嚴峻;統籌解決“三農”問題壓力較大，區域發展不夠平衡;食品藥品安全、安全生產及維護社會穩定等涉及人民羣眾切身利益的突出問題需要進一步解決;政府管理和公共服務能力有待進一步提高，等等。我們要正視這些矛盾和問題，並在今後工作中認真加以解決。

二、20xx年面臨的形勢和目標任務

20xx年，是新中國成立60週年，是我市推進經濟社會全面轉入科學發展軌道，實現“兩轉型一再造”目標的重要一年，也是實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的開局之年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國際國內經濟形勢，20xx年將是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年，國際金融危機尚未見底，嚴重後果還將進一步顯現。國內經濟運行困難增多，經濟下行壓力增大，企業經營普遍困難，市場消費信心不足。受國際金融危機影響，我市經濟增長速度將會放緩，促進經濟增長的任務艱鉅。但危機中藴藏着重大發展機遇，我們看到，我市今年發展也面臨許多有利條件。一是我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。為促進經濟增長，中央提出了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了一系列擴內需、保增長、調結構的政策措施，強調把保持經濟平穩較快發展作為當前的首要任務，顯示了中央促進經濟增長的信心和決心。二是《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的出台，明確了珠三角地區在全國改革發展大局的戰略定位，必將有力地促進佛山經濟發展、城市建設、文化提升、民生改善實現新跨越。三是我市有30年改革開放積累的雄厚的經濟基礎、完善的基礎設施、完備的產業配套、較高的市場化水平，加上我市以製造業為主、以民營企業為主、規模企業發展迅猛，等等，為我市應對國際金融危機創造了有利條件。四是我們對問題認識較早，應對舉措及時有效，出台了促進經濟平穩較快發展十大措施，特別是先後與國內主要商業銀行簽訂了總額達2800億元的授信協議，有力地緩解了我市建設和發展中的資金問題。我們認為，只要我們正確估計形勢，客觀分析影響，勇於面對挑戰，搶抓發展機遇，尤其要緊扣“科學發展、先行先試”這條主線，從解決最緊迫、最突出、最重大的問題入手，紮實推進規劃綱要的實施，全面落實中央、省、市促進經濟增長的系列政策措施，佛山一定能克服困難，實現率先發展、科學發展!

20xx年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆四次全會精神，貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，按照市委十屆六次全會的總體部署，以建設“現代製造基地、產業服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園”為目標，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，繼續解放思想，堅持改革開放，加快發展方式轉變和結構調整，加快自主創新和體制機制改革，加快城鄉經濟社會一體化發展，加快改善民生和促進社會和諧，努力把佛山建設成為廣東參與國際競爭的先鋒隊，推進珠三角一體化的主力軍，探索科學發展模式的排頭兵。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%;人均生產總值力爭與本地生產總值同步增長;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降6%和5%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預算收入增長9%;進出口總值力爭有所增長;城市居民人均可支配收入增長7.5%;農村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在6.3%。以內。

實現今年經濟社會發展目標任務，重點要抓好“三個着力”：

(一)着力推進產業發展轉型

做精做優做強現代農業，提升農業綜合生產能力。以都市農業、生態農業、觀光農業、外匯農業和品牌農業為方向，推動傳統農業向現代農業轉型。抓好陳村花卉世界、國通物流城等重點項目建設，發展壯大一批農業龍頭企業。完善農產品交易市場和流通網絡，加快形成生產、加工、流通有機結合的產業鏈，提升農業產業化、組織化水平。大力發展農民專業合作社，完善多層次、多功能的農業社會化服務體系。加強農業基礎設施建設，高標準建設現代農業生態園區和海峽兩岸農業合作試驗區。加強優勢農產品科技推廣示範基地建設，推進農業科技創新和成果轉化，提高科技對農業的貢獻率。實施信息興農工程，以信息化促進農業產業化。推行農業標準化及無公害生產，加強有害生物防控工作，提升農產品消費安全水平。

調整優化產業結構，建設現代產業體系。堅持先進製造業和現代服務業相配套，信息化與工業化相融合，調整優化產業結構，提升產業國際競爭力。大力發展先進製造業，重點發展裝備製造、汽車及零配件、新型顯示器件等產業，優先發展電子信息、生物製藥、醫療器械、新能源、新材料、環保等新興產業和高新技術產業，繼續用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升家電、建材、紡織等優勢傳統產業。加快建設“3+9”特色產業基地[6]，大力推進廣東省無線射頻產業(佛山)基地、廣東薄膜太陽能產業基地和順德國家光伏系統工程研究中心產業化基地等建設，促進加快形成具有佛山特色的現代產業體系。實施信息化發展“3+1”規劃，以信息化帶動工業化，加快信息技術與工業設計、產品構成、生產過程、經營管理等方面融合，全面提升產業優勢。以招商引資促進產業結構優化升級，把歐美、日韓、新加坡、台灣等國家和地區作為招商重點區域，着力引進先進製造業、高新技術產業和現代服務業。辦好第三屆佛山投資環境推介暨項目洽談會。扶持發展一批具有國際競爭力的大企業集團和產業集羣。推進產業集羣建設與資本運作有機結合，爭取成為聯合國產業集羣與資本運作試點城市。積極實施“雙轉移”戰略，按照省示範性產業轉移園標準協助建設佛山(清遠)、(雲浮)產業轉移園，配合做好園區招商引資和項目建設。加快發展現代服務業，重點發展金融業、物流業、會展業、文化創意產業和總部經濟等。抓緊落實扶持促進廣東金融高新技術服務區建設的政策措施，加大招商力度，今年力爭引入多家銀行機構。全面實施金融發展三項計劃，今年要在推動設立科技創業孵化基金，試點非標準公司股權質押融資等創新項目上取得突破。推進中新(佛山)現代物流工業園、華南國際採購及物流配送中心等重大項目建設。結合產業優勢和特點，整合各類會展資源，打造一批知名會展品牌。完善總部經濟發展規劃，建設一批總部經濟大樓，形成總部經濟帶。大力發展以工業設計、網遊動漫等為基礎的創意產業，加快建設創意產業園區，推動“佛山製造”向“佛山創造”轉變。優化發展商貿旅遊業，推進世界名牌商品折扣店、大型商品零售批發機構、雲東海等建設。辦好第三屆佛山旅遊文化節。做好第二次經濟普查工作。

加快內外源型經濟“雙輪驅動”，提升經濟國際化水平。貫徹落實國家和省扶持中小企業的各項優惠政策，推進“減税、讓利、減費”工作，切實減輕企業負擔。引導中小企業找準發展定位，及時調整市場策略和產品結構，加大內銷市場開發力度。鼓勵和支持企業參與“家電下鄉”，拓展農村消費市場。加強和改善政府服務，幫助企業解決發展中面臨的資金、土地、人才等實際難題。引導和鼓勵中小企業進行股份制改造，推動建立現代企業制度。積極促進外經貿穩定發展，進一步優化出口產品和市場結構，擴大高新技術產品、具有自主知識產權產品的出口。支持行業協會和企業組團參加國際展覽、展銷及境外經貿活動，通過展會平台擴大出口。積極開拓俄羅斯、東盟、中東、南美洲、非洲等新興市場。以信息化加快國際化，加強國際貿易電子商務平台建設，鼓勵企業利用阿里巴巴等知名電子交易平台拓展國內外貿易。大力推進加工貿易轉型升級，鼓勵和支持加工貿易企業開拓內銷市場，擴大國內採購及產品內銷。繼續推動企業參與聯合國採購。加快“走出去”步伐，鼓勵和支持企業到國外投資設廠，開展國際化經營。積極應對國際貿易壁壘和摩擦，改進口岸通關服務，創造良好外貿環境。

提高自主創新能力，建設創新型佛山。圍繞建設現代產業的需要，着力抓好關鍵領域引進消化吸收再創新和集成創新，加快創新成果轉化。以新能源技術、新型顯示技術、LED(發光二極管)等為突破口,集中力量解決一批關鍵領域、核心技術和行業共性技術。繼續深化產學研合作，促使一批重點院校、科研院所與我市共建產學研技術創新聯盟。以專利、標準和名牌為切入點，繼續推進國家知識產權示範城市建設，鼓勵企業參與技術標準體系的研製;扶持發展一批具有國際影響力的名牌產品和區域品牌。加快建設一批重點實驗室、檢測認證中心等公共技術平台和創新服務體系，突出抓好佛山國家火炬創新創業園建設，全力打造國家級孵化器。構建社會化、多元化科技創新投入體系，用好科技發展專項基金。發揮政府採購扶持自主創新的作用。實施人才開發戰略，完善和落實人才政策，加快建設一支高層次、國際化的優秀人才隊伍，重點建設博士後工作站、留學人員創業園。

堅持統籌協調、分類指導，促進五區共同發展。支持五區按照城市發展定位，充分發揮各自特色和優勢，實行差異化發展。進一步加強統籌力度，對重大項目在全市五區統籌安排;進一步完善規劃實施機制，優化各城市組團功能佈局，推進城市建設和重大基礎設施、公共服務設施的銜接;進一步簡政放權，發揮區、鎮(街道)在推動區域經濟發展的積極性、創新性。加快制定科學發展考核評價指標體系，引領五區科學發展、協調發展。統籌全市資源，支持禪城區大力發展城市精品經濟，提升中心城區綜合競爭力;建設“嶺南天地”。支持南海區加快建設廣東金融高新技術服務區;打造先進製造業基地。支持順德區推進綜合體制改革試點工作;加快構建具有國際競爭力的現代產業體系。支持高明、三水區加快重大項目和民生事業建設，努力實現科學發展、跨越發展。

(二)着力推進城市發展轉型

加強城鄉規劃統籌，推進城鄉一體化發展。抓住《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》實施帶來新一輪城鎮化發展的機遇，加強城鄉規劃統籌，將土地利用、城鄉空間佈局、產業發展、基礎設施建設、生態環保、公共服務等規劃作為一個整體統籌編制，完善城鄉規劃體系。今年要抓好鎮(街道)、村(居)規劃的修編完善，推動鎮村規劃與城市規劃建設相銜接，使全市城鄉真正實現規劃對接、資源共享、聯動發展。完善“不開發區”規劃及實施機制。推進城鄉公共設施均等化，加快農村道路交通、供水供電、廣播電視、信息網絡、生態環境等基礎設施建設，促進城市公共設施向農村延伸，實現市、區、鎮、村四級之間公共基礎設施的對接。推進城鄉公共服務均等化，加快農村科技、教育、文化、衞生、體育等社會事業發展，促進金融、職業培訓、就業和社會保障等公共服務向農村延伸覆蓋，引導城市資本、科技、人才為農村提供社會服務。

建立強農惠農長效機制，採取有利於統籌城鄉發展的税收政策和公共財政制度安排，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，加大對“三農”投入力度，逐步縮小城鄉差距。選擇綜合實力較強、基礎條件較好、區域發展相對均衡的鎮(街道)，作為開展統籌城鄉發展綜合改革試點，以點帶面，逐步帶動全市城鄉一體化發展。

加強土地科學使用，塑造城鄉宜居宜商土地利用空間。嚴格落實土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田面積、城鄉建設用地總量等各項指標。把握我市作為廣東省推進節約集約用地試點示範市的機遇，積極探索土地利用新模式，力爭在優化用地結構佈局、開拓土地利用途徑、確保重點發展用地等方面實現新突破。實施“三舊”改造“雙百計劃”[7]，最大限度地盤活使用土地存量。協調促進城鄉建設規劃、綜合交通規劃與土地利用總體規劃的銜接，強化規劃調控土地的主導作用。加強對土地投資強度和投入產出率等指標考核，提高土地利用效率。嚴禁違法違規用地，健全依法依規用地長效機制，全面落實政府主導、國土部門牽頭、其他部門配合的土地管理共同責任制。完成新一輪土地利用總體規劃修編和全市第二次土地調查工作。

加強基礎設施建設，提升城市綜合競爭力。全面實施《佛山市綜合交通規劃(20xx-20xx年)》。加快與廣州新白雲機場、新火車站、南沙港等三大交通樞紐的路網對接，繼續推進與廣州、中山、江門、肇慶等周邊城市主幹道路的銜接，抓緊做好與港珠澳大橋道路規劃的銜接，完善我市與周邊城市的路網體系。穩步推進廣佛軌道交通建設，啟動廣佛南延線建設，力爭廣佛環線立項動工。加快“佛山一環”南拓工程和市重點路橋項目的建設步伐，完善全市區域區與區之間的路網體系。配合做好途經我市的廣珠城際軌道交通、武廣、貴廣、南廣、廣茂等鐵路及珠二環、廣珠西線等高速公路建設。抓緊編制佛山西站、新三水站和丹灶鐵路物流中心、官窯貨運站的建設規劃。做好佛山機場民航復航籌備工作。加大港口、碼頭、河道等資源整合和建設力度，力爭東平水道創建為國家文明樣板航道。落實公交優先發展政策，加強公交站場和軌道交通接駁站場的規劃建設，進一步優化完善全市公交網絡，大力發展鎮內公交，繼續推進廣佛客運公交化、同城化，為市民出行提供更便捷服務。採取更強有力措施推進電源電網和“上大壓小”工程建設，緩解我市電力供應難題;繼續推進天然氣站和高壓管網建設。加快第二飲用水源工程建設，力爭下半年實現試通水。抓好第二輪城鄉防災減災工程建設。

加強組團城市建設與管理，提升城市現代化水平。進一步完善組團城市規劃及實施機制，統籌全市資源加快推進組團城市建設。東平新城要加快推進公共文化綜合體[8]、公共服務中心、交通樞紐中心等項目建設，繼續完善水利、道路、綠化等配套基礎設施建設。大良-容桂組團要加大建設力度，儘快形成百萬人口中心城區。西江新城、西南組團等其他城市組團要加快建設步伐，推動城市組團之間有效銜接與錯位發展。以信息化提升城市化，加快電信網、互聯網和有線電視網“三網融合”，打造“無線城市羣”，建設“U-佛山”[9]。加強信息基礎設施建設，重點建設全市統一的電子政務網絡數據中心、應急指揮中心、災難備份中心。加快“數字化城管”建設，優先在市及各區中心城區建設數字城管系統網絡，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網格化城市管理”模式。完善城市綜合執法和綜合管理機制，突出抓好違法用地、違法建設的查控及市容市貌的整治，努力建設一個安定有序、文明潔淨的現代化城市。

全面落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，促進區域經濟一體化。把握珠三角地區改革發展規劃上升為國家戰略的重大機遇，以推進廣佛同城化為突破口，主動與廣州密切聯繫，共同編制“廣佛同城化”建設戰略規劃，就產業、交通、金融、科技、教育、醫療、文化旅遊、生態環境、就業和社會保障等方面開展深入合作，率先構建城市規劃統籌協調、基礎設施共建共享、產業發展合作共贏、公共事務協作管理的一體化發展格局;以交通基礎設施一體化為切入點，積極加強與周邊城市在交通路網、資源配置、生態環保、科技創新、市場體系、信息化建設等方面的規劃銜接和協作聯動，突破行政體制障礙，共同推進珠三角區域經濟一體化。抓住我市成為商務部首批落實CEPA示範城市和廣東省CEPA 5先行先試重點市的機遇，以項目為紐帶，積極推進與港澳在金融服務、現代物流、電子商務、會展、科技等方面合作。支持我市企業到香港上市融資。力爭我市成為粵港澳金融合作區的金融創新試點城市。繼續加強與國內外友好城市的交流合作，推動交流合作向更寬領域、更深層次、更高水平發展。

(三)着力推進環境再造

推進生態環境建設，提升城市發展集聚力。嚴格執行主要污染物排放總量控制制度，建立污染減排倒逼機制。加大工程減排、結構減排和監管減排力度，全力抓好截污工程、污水處理廠及配套污水收集系統、引水泵站等工程建設，力爭新建、續建、擴建24間污水處理廠，新增污水處理規模約75.5萬噸/日，城鎮污水處理率達到77%。繼續加強對傳統耗能企業的整治提升，健全落後產能有效退出機制，堅決淘汰一批落後產能。大力推廣節能新技術，加快形成節約型生產和消費模式。大力發展循環經濟，綜合運用市場、價格、信貸、環保等手段，引導推動企業和重點行業開展清潔生產、節能降耗和資源綜合利用。繼續推進以汾江河(佛山水道)、內河涌綜合整治為重點的水環境治理，完成綜合整治各項任務，穩步改善主要河涌水質。繼續推進以改善空氣質量為重點的大氣污染防治，加強電廠、工業鍋爐、窯爐等企業脱硫工程建設和清潔能源改造，着力治理機動車尾氣、施工揚塵、餐飲業油煙，不斷改善空氣環境質量。提升生活垃圾無害化處理能力和管理水平，大力推行垃圾分類收集和處理，最大限度地實現生活垃圾減量化目標。完善在線監控系統，強化環境監督執法，嚴厲打擊環境違法行為。全面實施“美麗佛山”戰略，繼續推進立體綠化，突出抓好道路、河涌、庭院綠化和村後風景林改造，加快構建全市道路綠網骨架及河道綠網系統。大力開展全民植樹造林活動。積極推進國家級生態示範鎮(村)、全國環境優美鄉鎮等創建活動。做好迎接國家園林城市複查工作。

繼續深化體制機制改革，增強促進科學發展的動力和活力。積極推進農村體制改革，利用我市作為廣東省開展統籌城鄉發展綜合改革試點市的優勢，按照“培育、整合、改造、規範”四種類型，探索農村集體經濟管理體制改革，今年重點抓好村居改革試點工作。推動和規範土地承包經營權流轉，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。完善徵地補償機制，解決好被徵地農村居民就業、住房和社會保障。進一步理順農村基層黨組織、自治組織與經濟組織的關係。穩步推進行政管理體制改革，以順德區為試點，制訂並實施“大部制”改革方案，推進政府機構及其職能調整，完善政府組織體系和行政運行協調機制。繼續推進行政審批制度改革，加強全市各級行政服務中心的統籌規劃和統一管理，加快行政審批電子網絡一體化建設，努力提高政府服務效能。加快推進事業單位分類改革。進一步推進國有企業改革，抓好劣勢企業退出清理工作，推進水業、氣業上市和上市公司重組，加強國有資產監管，促進國有資產增值保值。加大財政體制改革力度，加強税收徵管，規範非税收入管理。調整優化財政支出結構，大力節約財政開支和壓減一般性財政支出，擴大財政對公共事業、民生事業和“三農”工作的投入，落實財政對中小企業的扶持政策。積極推進績效預算、財務集中監管、公務卡結算制度等改革，確保財政資金安全高效、用到實處。深化金融體制改革，建立完善再擔保機制和體系，發展創業風險投資基金、創業孵化基金等，為中小企業提供優質融資服務。積極開展資本運作，抓住創業板即將推出的有利時機，引導、鼓勵一批優質民營企業儘早進入。建立健全金融風險預警機制和管理體系，增強防範化解金融風險能力。優化金融生態環境，建設“信用佛山”。完善投資體制改革，進一步規範政府投資項目管理，完善招標、投標行政監管機制。辦好20xx佛山城市可經營項目投資推介洽談會。大力促進行業協會、商會和社區民間組織等社會組織發展，建立健全政府對社會組織的培育和扶持機制，改革完善社會組織的監管模式，引導社會組織誠信自律，提高社會組織工作人員職業素質和專業水平。

推進人文環境建設，提升城市發展核心力。加強社會主義精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值和新時期佛山人精神，營造共享和諧、積極向上的社會環境。以創建全國文明城市為抓手，廣泛深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，進一步提升市民文明素質和城市文明程度。加強國防動員和民兵預備役建設，進一步提高雙擁工作水平。推動文化創新，不斷提升佛山的文化軟實力。完善城鄉公共文化服務體系，加強基層公共文化設施建設，推動全市文化資源共享。做大做強“魅力佛山”文化品牌，大力開展週末系列、流動系列和高雅藝術系列文化活動，加強基層和諧文化建設，豐富廣大市民和外來務工人員文化生活。加強體現嶺南特色文化遺產的保護開發利用，重點抓好祖廟-東華里歷史文化街區、南風古灶片區改造，基本完成祖廟修繕工程。利用我市陶藝、粵劇、武術等傳統文化優勢，打造具有影響力的佛山特色旅遊文化品牌。大力實施《佛山市文化產業發展規劃(20xx-20xx年)》，運用信息技術創新文化產業發展方式，促進文化產業不斷髮展壯大。加快體育事業發展，推動公共體育設施完善和共享。以迎亞運為契機，辦好佛山市第七屆運動會和亞洲游泳錦標賽。

推進政務環境再造，努力建設廉潔勤政務實高效政府。大力加強法治政府建設，自覺接受市人大的法律監督和工作監督，積極支持市政協的民主監督，主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見和建議，重視羣眾監督和輿論監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。進一步完善政府決策機制，堅持政府重要事項和公共政策社會公示制度，完善行政決策專家論證、社會聽證和合法性審查制度，積極推進政務公開和“陽光工程”。進一步創新政府管理，積極推動理論創新、制度創新、管理創新和服務創新，不斷提高引領科學發展能力。進一步轉變政府職能，完善政府組織體系，加強條塊之間的合作和部門之間的溝通，確保政令暢通，切實提高政府執行力。推行行政首長問責制，加強行政效能監察和行政執法監督，在政府重點工作分解落實基礎上，建立健全重大決策執行信息反饋、目標管理和績效考評機制。加強反腐倡廉制度建設，做到用制度管權、管事、管人，加快形成政府反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。全面落實黨風廉政建設責任制，完善領導幹部廉潔自律和民主監督制度。紮實開展各專項整治工作，嚴肅查處各種腐敗行為。繼續深入開展機關作風建設活動，努力塑造務實創新、勤政為民、廉潔高效的政府形象。

加快社會事業發展，構建穩定和諧發展環境。加強就業和社會保障工作，完善城鄉一體化培訓就業服務體系，建立健全城鄉一體化人力資源市場。鼓勵企業不實行生產性裁員。實施以創業帶動就業工程，開展城鄉再就業援助活動。推廣順德區農民創業園建設經驗，為就業困難羣眾提供就業渠道。積極做好高校畢業生就業工作。以順德區為試點，研究出台全徵地農村居民養老保險實施方案。擴大工傷保險覆蓋面，重點推動建築企業農民工參加工傷保險。創新具有佛山特色的企業退休人員社會化管理服務模式。完善社會救助體系，落實低保和“五保”供養工作。實施低收入居民臨時生活補助與物價漲幅聯動，緩解物價上漲對低收入居民生活的影響。優先發展教育事業，繼續推進教育現代化建設試點工作。加快義務教育規範化學校建設，促進義務教育均衡發展。加快佛山科學技術學院和佛山職業技術學院新校園建設，推動順德職業技術學院進一步形成辦學特色。積極穩妥解決中國小代課教師問題。加強國際教育交流，推進教育國際化進程。加強與東西兩翼和粵北山區合作辦學，完成省下達我市的培訓任務。大力發展衞生事業，加強公共衞生和醫療服務體系建設，有效提高突發公共衞生事件應急處理能力。繼續完善“惠民門診”、“惠民產房”服務，規範門診基本醫療保險服務流程。改進醫德醫風，建立和諧醫患關係。強化醫療行業監管，健全醫療機構管理長效機制。廣泛開展羣眾性愛國衞生運動。加強人口與計生服務管理工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居創建活動。健全社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理，加強針對治安重點區域和“兩搶一盜”等突出治安問題的嚴打整治，爭取用三年左右時間實現社會治安明顯好轉。加強國家安全工作。強化安全生產企業法人主體責任和政府監管主體責任，深入開展各項安全生產專項整治行動，防範和遏制重特大事故發生。嚴格農產品、食品、藥品質量監管，保障人民羣眾飲食和用藥安全。完善自然災害、環境污染、公共安全等突發事件應急機制。健全信訪工作機制，積極妥善化解社會矛盾。加強流動人口和出租屋的管理與服務，維護流動人口合法權益。繼續做好對口支援四川水磨鎮恢復重建工作。

着力辦好十件民生實事：

1、開展政策性農業保險試點工作。按照“政府引導、政策支持、市場運作、自願參保”的模式，率先推出水稻保險試點工作，爭取試點險種覆蓋全行業達到40%以上。

2、加強保障性住房建設。落實住房保障建設責任，完成建設保障性住房2410套。繼續實施漁民安居工程，全面解決264户人均住房面積不到12平方米的漁民住房問題。

3、加強基層醫療衞生機構建設。全面落實我市《關於進一步加強基層醫療衞生機構建設的意見》，新建45間社區衞生服務站,完成205間社區衞生服務站信息化基礎設施配套。

4、完善居民基本醫療保險制度。提高居民住院和門診基本醫療待遇;將大學生及中等職業技術學校學生納入居民住院和門診基本醫療保險範圍，惠及學生8.47萬多人。

5、加強農產品、食品安全監管工作。健全農產品質量安全監督檢測體系。加大對屠宰廠(場)的規範整治力度，積極推進生豬來源定點基地供應，完善生豬協議准入、購銷掛鈎制度，逐步建立肉品安全追溯管理信息平台，確保我市生豬質量達到“放心肉”標準。

6、解決農村居民“出行難”問題。基本實現全市200人以上自然村、革命老區50人以上自然村通水泥(瀝青)路目標，全面提升農村公路通行能力。

7、扶持革命老區建設。建立健全扶持老區工作機制，着力解決“一保五難”問題，改善老區生產生活環境。加大財政投入，今年優先解決老區“飲水難”問題。

8、改善市民文化生活質量。加快推進市圖書館、博物館、藝術館等新館建設，為基層羣眾購買公益電影1.1萬場，引進約15場國內外高水準的藝術演出和展覽，扶持重點文藝社團開展創作、演出和對外交流活動，資助服務外來工的文化設施建設和文化活動。

9、繼續提高城鄉低保標準。禪城、南海、順德區由320元/人·月提高到350元/人·月，高明、三水區由280元/人·月提高到310元/人·月。對城鄉最低生活保障對象實施分類救助。

10、繼續調整企業退休人員基本養老金。從今年1月起，對20xx年12月31日前(含本日)已領取基本養老金的21.38萬多名企業退休人員調整基本養老金。同時，妥善解決早期離開縣以上國有集體企業人員社會保險問題。

各位代表!當前佛山正處於以新一輪思想大解放推動新一輪經濟社會大發展的關鍵時期。推動科學發展、促進社會和諧的要求更加迫切，任務更加艱鉅，責任更加重大。讓我們在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，堅定信心，振奮精神，奮力拼搏，為實現“兩轉型一再造”目標，為建設我們更加美麗富裕的家園而努力奮鬥!

佛山市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，傳承歷史，開創未來，搶抓機遇，團結實幹，完成了市第十三屆人大一次會議提出的主要預期目標。

經濟實力進一步增強。預計全市生產總值3588.5億元，增長19.2%;按常住人口計算，人均生產總值60917元(摺合7956美元)，增長18%。地方財政一般預算收入194.54億元，增長23.86%;税收總額547.7億元，增長24.27%;全社會固定資產投資1089.69億元，增長19.8%;社會消費品零售總額946.8億元，增長22%;進出口總值378.5億美元，增長22.2%，其中出口261.9億美元，增長23.9%。

生態環保建設成效明顯。創建國家環境保護模範城市通過國家環保總局考核驗收。單位GDP能耗預計下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均比上年下降10%。

社會事業加快發展。科技、教育、文化、衞生、體育、人口與計生事業取得新進步。人口自然增長率4.44‰。

人民生活持續改善。城鎮新增就業崗位8萬個;城市居民人均可支配收入21754元，增長9.5%;農村居民人均純收入8958元，增長8.9%。城鄉居民儲蓄存款餘額2768.81億元，比年初增長3.8%。

這些成績，標誌着我市綜合實力躍上新台階，富裕和諧佛山建設邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

一、推進經濟又好又快發展

調整優化產業結構。第一產業增加值80.4億元，增長1%;第二產業增加值2327.83億元，增長22.7%;第三產業增加值1180.27億元，增長14.4%。工業繼續成為拉動全市經濟發展的主要力量，規模以上工業總產值8408.18億元，增長30.5%。現代農業加快發展。全年累計投入農業園區建設資金5500萬元;海峽兩岸農業合作試驗區建設進展順利;農業龍頭企業有新發展，新增省級農業龍頭企業5家。工業結構調整加快。陶瓷、紡織、有色金屬等傳統產業改造提升取得突破;汽配、液晶顯示器件、生物醫藥、醫療器械、光電子、新能源與環保等新興產業加快發展。南海奇美項目順利投產，二期項目獲准立項。創意產業、總部經濟發展提速。我市首個創意產業園掛牌運作;美的總部大樓和中國陶瓷產業總部基地正式奠基。以金融、物流、會展、商貿、旅遊為重點的第三產業發展迅速。廣東金融高新技術服務區掛牌運作，美國友邦保險有限公司簽約進駐;匯豐集團環球營運佛山中心開業。禪城、南海沃爾瑪等國際大型商業連鎖企業正式運營。第四屆佛山(國際)物流洽談會簽約98項，投資總額235.2億元。舉辦了包括物流洽談會、家電博覽會、金屬博覽會、陶博會、機械裝備展覽會等多個大型國際展會。成功舉辦佛山旅遊文化節，承辦了廣東國際旅遊文化節閉幕式。全市旅遊收入159.78億元，增長23.41%。

協調發展內外源型經濟。民營經濟加快發展。制定實施了一系列扶持和促進民營企業做強做大的具體措施。全市規模以上民營企業完成工業總產值4833.79億元，增長34.3%。積極推動企業上市，2家企業成功上市，20餘家企業處於改制輔導期。積極推動企業參與聯合國採購，新增聯合國註冊供應商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環境推介暨項目洽談會，推出169個優質招商項目，投資金額414.17億元;先後赴日本、美國等國家和地區開展招商推介活動。全市實際外商直接投資15.73億美元，增長38.3%;合同外商直接投資26.65億美元，增長50.4%;共引進投資超千萬美元項目87個，新增世界500強項目17個。外貿工作取得新進展。出口產品結構進一步優化，機電產品、高新技術產品及傳統大宗商品出口繼續保持良好增長勢頭。加工貿易轉型升級成果初顯。企業“走出去”初見成效。應對貿易摩擦工作紮實推進。口岸通關能力有較大提高。

二、加快現代化大城市建設

規劃引領作用進一步加強。出台了包括“三年促變，綠地佛山”項目計劃，“xx”主要污染物排放總量控制規劃、城市快速軌道交通線網規劃、水資源綜合規劃、公路運輸樞紐總體規劃等10多項規劃，引領佛山現代化大城市建設和科學發展。

以廣佛軌道交通為重點的基礎設施建設加快推進。廣佛軌道交通全面動工並順利推進;首期9條與廣州銜接的主幹道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果;途經我市的16個高速公路項目有3個建成通車;協助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設取得進展;“一環”東路南、北延長線等一批交通重點工程建設進展順利;出台了加快公交發展的十大措施，積極推進廣佛客運公交化。第二飲用水源建設全面啟動。全市城鄉三年水利防災減災工程建設任務基本完成。能源建設不斷加強。新增110千伏及以上變電容量442.4萬千伏安和輸電線路140.2公里;液化天然氣轉換工程順利推進。禪城、高明、三水區管道燃氣資源實現整合。信息化建設力度加大。全市信息化綜合指數預計為75.6%。

組團城市建設穩步推進。中心組團城市建設呈現東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區良好發展態勢。東平新城的發展定位進一步明確為“佛山市中心城區、中央商務區、總部經濟發展區、公共服務區、有濃厚嶺南風貌的綠色新城”。其他組團建設進展順利。

以“三舊”改造為重點提升發展潛力。舊城鎮、舊村居、舊廠房(簡稱“三舊”)改造全面啟動並取得初步成效。舊城鎮改造進入全面實施階段;舊廠房改造穩步推進;首批122個建制村居改造示範村居建設全面啟動，目前有15個示範村居編制了村莊規劃，65個村居已建設或正在建設農民公寓。全面完成“三舊”改造後，全市預計可盤活土地18萬畝。

推進城市可經營項目市場化取得新成效。舉辦了20xx佛山城市可經營項目投資推介洽談會，簽約79項，投資總額335.8億元。重點推出交通運輸、生態環保和節能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅遊等領域的基礎設施項目。

城市管理水平不斷提升。穩步推進“大城管”戰略，城市管理屬地化、社會化、市場化、現代化步伐加快。不斷加大城管執法力度，違法違章建設整治及靜態交通、户外廣告管理等得到加強，市容市貌、環境衞生進一步改善。

三、全力抓好環境治理和生態建設

大力推進環境治理。着力推進汾江河全流域河道以及兩岸污染企業的水環境綜合治理，利用世行貸款推進珠江綜合整治進入實施階段，全年累計整治內河涌約120公里，完成投資近5億元。突出抓好禪城區南莊、南海區大瀝和羅村、順德區杏壇等重點區域的污染企業和行業的全面整治。大力開展節能減排和清潔生產。促進200多家重點企業建設完善了脱硫工程;推進德勝電廠、南海發電一廠、恆益電廠“上大壓小”工程建設;新增省清潔生產企業7家，全市清潔生產企業數量佔全省總數的20%。加快環保基礎設施建設。全市新建、擴建城市污水處理廠9間，新增污水處理規模30.2萬噸/日。深入開展衞生鎮(村)、生態示範鎮(村)創建工作。新增國家衞生鎮3個、國家級生態村1個、全國環境優美鎮2個。

全面啟動城市道路六級標準化規劃和綠化建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程。對全市道路實行統一規劃、統一綠化標準;啟動了“一環”綠化升級工程。大力開展全民植樹造林活動。全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個，完成山上造林面積2.84萬畝。

四、大力發展社會事業

積極推進社會主義新村鎮建設。農業農村經濟平穩健康發展，農村基礎設施建設力度加大。農村集體經濟組織建設繼續加強。農村綜合改革進一步深化。全市31個鎮(街道)全部完成引入社會中介組織規範農村財務管理的招投標工作。

大力推進科技創新。編制完成了《佛山市建設創新型城市實施方案(20xx-20xx)》，出台了關於推進專利、標準、品牌等工作的實施意見及獎勵辦法。創新平台建設不斷完善。新增省級企業技術中心17家、省級工程中心5家、省技術創新專業鎮3個。產學研合作進展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個;中國科學院上海硅酸鹽研究所落户佛山;華南精密製造技術研究開發院被批准為省部產學研結合示範基地;精密製造、清潔生產、白色家電和機械裝備產學研戰略聯盟相繼成立。我市成為省部產學研合作示範市。知識產權工作力度加大。我市成為國家知識產權示範城市創建市。國家汽車配件質量監督檢驗中心(廣東)、國家級光電源檢測試驗室落户佛山。預計全市高新技術產品產值1891.9億元，佔規模以上工業總產值的22.5%。名牌戰略有效實施。新增中國馳名商標3件、中國名牌產品13個、國家免檢產品13個。

優先發展教育事業。教育現代化試點工作穩步推進。各類教育優質均衡協調發展。義務教育“以區為主”的管理體制不斷完善，經費保障水平不斷提高。在全市城鄉户籍義務教育免雜費的基礎上，實施城鄉一體化免除義務教育書本費，實現了城鄉九年義務教育全面免費。全年享受免費教育人數預計47萬人，免費金額2.99億元。非户籍常住人口子女就學問題基本解決。扶貧助學機制進一步健全。全年共資助貧困家庭學生14.7萬人次，資助金額約6100萬元。

加強公共醫療衞生服務體系建設。抓好市、區、鎮(街道)衞生監督三級網絡建設，公共衞生體系繼續完善。加強重點傳染病預防控制工作。落實省藥品網上陽光采購方案，嚴格控制醫療單位醫療費用，着力解決“看病難、看病貴”問題。在全省地級市中率先實行免費婚檢和產檢服務。全年累計分別有1.73萬人和1.99萬人接受了免費婚檢和產檢服務。

大力發展文化事業。公共文化服務體系進一步完善，公益性文化設施建設日益加強。開展“魅力佛山”系列文化活動。成功承辦全國第14屆“羣星獎”音樂、曲藝類複賽。加強文化遺產保護，有7個項目入選第二批國家級非物質文化遺產名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動。文化(創意)產業穩步推進。首次設立了“佛山市哲學社會科學優秀成果獎”。全面啟動全國文明城市創建工作，開展“新時期佛山人精神”大討論，推進“六好”平安和諧社區和“十好”和諧文明村居創建活動。深入推進軍民共建活動，鞏固和發展軍民關係，我市第六次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。

加強體育和人口計生工作。承辦了一系列國際國內體育賽事，豐富了羣眾文化體育生活;實施“農民體育健身工程”，在全市33個村(居)建設全民健身路徑示範點。繼續穩定低生育水平，我市户籍人口計劃生育率96.67%，五個區均成為全國計劃生育優質服務先進區。

五、努力解決民生問題

全力做好就業再就業工作。重點抓好外來務工人員、農村富餘勞動力轉移就業、高技能人才、退役士兵等的培訓工作，全年累計培訓6.3萬人。積極開展再就業援助活動。全市共安置失業人員3.9萬人，其中“40、50”人員2600多人;城鎮登記失業率1.76%，創歷史新低。基本消除“零就業”家庭。

不斷完善社會保障體系。認真做好城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作。全市養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社保險種全面實現市級統籌。積極建立城鄉居民基本醫療保險體系。全市城鄉居民基本醫保參保率為93%。順德區從去年7月1日起推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。全徵土地農村居民基本養老保險補貼制度穩步推進。全市全徵土地農村居民已參保繳費8.89萬人，按月享受補貼待遇6.21萬人。加強社會救助體系建設。全市城鄉低保救助6.22萬人，救助金額8551.3萬元;城鄉困難居民醫療救助17.89萬人次，救助金額1100.97萬元。

切實為民辦實事解難事。深入實施“十項民心工程”，農村“一保五難”問題基本解決。加強對新增雙特困户住房安置工作，解決了新增雙特困户的住房問題。為困難羣眾提供了法律援助。加強市場價格監測調控，加大對低保家庭在食品、燃氣等方面的補貼力度，保證低保家庭基本生活質量不受物價上漲的影響。

確保社會大局和諧穩定。全面開展產品質量和食品安全專項整治。狠抓安全生產和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋樑事故的善後工作。着力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化國家安全工作。加強應急管理體制機制建設。抓好21項民生信訪問題專項治理，社會大局總體保持和諧穩定。

六、推進政府管理改革與創新

改革體制機制。行政管理和審批制度改革取得新成效。理順了市與禪城區政府的事權關係;對村鎮建設管理、農村合作醫療管理等11項市政府工作部門的職能進行了界定。適當調整了市與區財政體制，以集中有效財力加快全市交通路網和城市基礎設施的建設。基本建立起全市統一行政審批信息數據庫。新增和調整了一批行政審批(管理)事項目錄，徹底公示了各級審批部門實施的審批事項，方便企業和羣眾辦事。建設了行政審批電子監察系統，全市審批單位的行政審批事項納入實時監察。開通了“12345”行政服務熱線，提高了政府部門的辦事效率和服務質量。

創新發展思路。加強對經濟社會發展的引領服務。按照市第十次黨代會確定的目標，提出了“第一產業精細發展，第二產業優化發展，第三產業加快發展”的思路，制定實施了產業提升發展的具體措施;出台了系列配套政策，引領和鼓勵企業走夯實基礎、創造品牌、註冊專利、制定標準、品牌輸出的發展之路;制定了“三舊”改造相關政策意見，促進產業發展和城市提升。加強區域協調發展。以廣佛軌道交通建設為突破口，積極主動與廣州共建廣佛經濟圈。加強城市現代化建設。實施“城市立體規劃”，提升城市規劃、建設和管理水平;推動城市道路六級標準化和城市綠化建設。加強環保工作。推出“大環保”理念，環保工作從遏制環境污染向持續改善環境質量轉變;從被動治污向主動防治轉變;從單一治污向綜合治理轉變。環境保護、污染減排成為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要手段和措施。着力改善民生。按照“抓發展促民生，用創新解民困，以實效愛民心”的思路，紮紮實實地為人民羣眾解決實際問題。

創新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規則》。進一步健全政府工作運行機制，規範公務活動工作程序。完善科學決策機制。成立了市政府專家顧問團、佛山市城市管理委員會專家顧問組和綠化委員會專家組等，充分發揮智囊團對佛山發展的促進作用。健全工作制度。通過重點工作和重大活動，建立起政府、企業、市民交流互動平台，共同推動經濟社會又好又快發展。

七、加強民主法制和廉政建設

推進民主法制建設。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦復率均為100%。大力推行政務、廠務、村務公開。政務公開的範圍和層次不斷擴大;國有、集體企事業單位廠務公開推行面達99.3%;村務實行鎮(街道)、村委會、村民小組三級公開欄同步公開。

推進廉政建設和反腐敗鬥爭。以規範權力運行為核心，落實廉政建設責任制。以開展商業賄賂專項治理和損害羣眾利益的突出問題為重點，反腐敗鬥爭深入開展。穩步推進領導幹部經濟責任審計，嚴肅查處了一批違紀違法案件。開展以“三服務一促進”為主要內容的排頭兵實踐活動，政府機關的服務意識、辦事效率、工作質量有較大提升。貫徹落實《公務員法》，公務員的素質不斷提高。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方誌、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。

各位代表!過去一年我們取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果;是以科學發展觀為指導，全面推進經濟發展、城市建設和文化提升的結果;是搶抓機遇、真抓實幹的結果;是改革創新，激活體制機制的結果;是全市廣大幹部羣眾團結拼搏、開拓進取的結果;也是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督、支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大幹部羣眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

一年來的實踐，加深了我們對經濟社會發展規律的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。我們認為，判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，改革、發展、穩定相協調的狀況;要用全面的觀點看。判斷佛山發展形勢，尤其是經濟增長，不能停留在過去的條件和基礎上，還要看到佛山工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化;要用發展的眼光看。判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看經濟結構、經濟效益和民生等方面的改善狀況;要用綜合的視角看。應該説，當前佛山發展形勢總體很好，呈現出經濟增長較快、質量效益提高、結構協調性增強、羣眾實惠增多的良好發展態勢。

當然，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解;在工業產業結構和第三產業發展上，有待提升與優化;在自主創新能力方面有待增強;節能減排、環境治理與生態城市建設的任務繁重;社會主義新村鎮建設道路漫長;社會治安、勞資矛盾、安全生產等社會不穩定因素現實存在，等等。因此，我們仍然要有憂患意識、發展意識與和諧意識，繼續解放思想，抓發展、促和諧，在發展中解決問題，在和諧中化解矛盾，促進佛山經濟社會又好又快發展。

20xx年政府工作總體部署

本20xx年是深入貫徹落實黨的xx大精神的重要一年，也是實施“xx”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，對於保持經濟社會發展的良好勢頭，推進產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山建設，具有十分重要的意義。

20xx年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，全面貫徹黨的xx大、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會精神，按照市委十屆四次全會提出“發展科學、環境優美、社會和諧、人民幸福”的總體要求，進一步解放思想，推進改革開放和自主創新，堅持穩中求進，好字優先，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，着力優化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，開創佛山經濟社會又好又快發展新局面。

20xx年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%;單位GDP能耗下降4.36%;主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均下降10%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預算收入增長12%;進出口總值增長12%;城市居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均純收入增長7%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內。

實現20xx年經濟社會發展的目標任務，需要把握好以下幾點：一是繼續完善和落實政策。去年，市政府出台了促進經濟發展、城市建設、文化提升、社會管理等一系列政策措施。今年是全面推進落實的關鍵一年，要通過推進落實促使這些政策措施發揮效益。二是穩中求進，好字優先，保持經濟平穩較快發展好勢頭。“穩”為基礎，“進”為取向;重點做好“三農”工作;完成節能減排約束性目標;做到全面協調可持續發展。三是深化改革，擴大開放，在完善體制機制上取得新突破。包括繼續深化政府職能、財税、投融資、農村、國企等體制機制改革，並在此基礎上創新對外開放工作思路，擴大開放領域，優化開放結構，形成在經濟全球化條件下佛山參與國際經濟合作和競爭的新優勢。四是改善民生，促進和諧，拿出更多財力物力惠及人民羣眾。重點包括從教育、醫療衞生、就業、扶貧、社會保障、住房等人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大改善民生的投入力度。

重點做好七個方面工作：

一、提高自主創新能力，構建現代產業體系

精細發展現代農業。以現代工業理念謀劃農業發展，提升生態農業、觀光農業、創匯農業和品牌農業發展水平。立足種植業、養殖業、農產品加工流通業三大支柱行業，扶持農民專業合作經濟組織，培育一批農業龍頭企業。以農業生態園區和海峽兩岸農業合作試驗區為載體，促進農業轉型升級，把佛山打造成現代生態農業基地。

優化發展第二產業。加快發展以汽車配件、液晶電視、生物製藥、醫療器械、光電子、新材料和環保等為重點的新興產業和高新技術產業。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，抓好家用電器、機械裝備、電子信息等主導行業發展壯大。加快淘汰落後生產能力，今年要基本完成陶瓷產業調整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產企業，關閉汾江河沿岸印染企業。依託家電、陶瓷、鋁型材、不鏽鋼等現有產業優勢，大力發展總部經濟。鼓勵有條件的龍頭企業做大做強，發展一批對經濟起基礎作用、對產業結構調整優化起龍頭帶動作用的大企業集團，提高企業參與全球分工和競爭的能力與層次。

加快發展金融、物流、會展、商貿、旅遊等現代服務業。以廣東金融高新技術服務區為重點，發展現代金融服務業，大力引進國內外知名金融機構。以籌辦第五屆國際物流合作洽談會為抓手，加快物流園區和物流中心的建設，推動空港物流合作的開展，積極培育一批大型現代物流企業。以國內外大型零售業和連鎖商業進駐我市為契機，打造適合現代化大城市的商務流通網絡體系。以加強與廣交會等國家級綜合展會的聯繫為基礎，推進我市會展與國家級或國際級會展同步舉行，打造佛山會展品牌。以辦好20xx佛山旅遊文化節為切入口，擴大和提高旅遊業的知名度。

提升自主創新能力。繼續建設以專業鎮、特色產業基地和產業集羣升級示範區為載體的公共創新平台，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。進一步推動產學研合作，為科技成果轉化生產力、產學研實現產業化提供良好條件。以國家知識產權示範城市創建市為契機，以專利、標準、品牌為切入點，推進自主創新。引導更多企業建立行業專利數據庫，重點在陶瓷、家電、裝備製造等專利擁有量大的行業建立專利聯盟，實現專利交叉許可和知識產權利益共享;健全標準化技術公共服務機構，鼓勵和支持企業參與制定行業標準、國家標準和國際標準，力爭家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備製造業等優勢行業的企業在行業標準、國家標準的研製工作中佔據主導地位。加強對實施名牌帶動戰略的引導和協調，推進品牌輸出，搶佔國內外市場。繼續推進“優秀人才培養引進工程”，鼓勵海外留學人員來我市創業和工作。培育科技創新文化，優化企業家創新、創業環境，促進大批優秀企業家健康成長。

二、提升改革開放水平，發展內外源型經濟

扶持民營企業做強做大。認真貫徹落實中央、省、市一系列扶持民營企業做強做大的政策措施。實施“中小企業成長工程”，從人才引進、技術開發、投融資等方面做好配套服務。引導具備條件的中小企業適時推進公司制、股份制改造，建立現代企業制度。積極推動民營企業與外資進行資本、技術、管理、市場、品牌等多方面合作。鼓勵和支持企業爭創中國世界名牌和國家級、省級名牌;對創名牌產品企業，優先列入技術創新、技術改造、新產品試製、產學研聯合等各項計劃並享受相關優惠政策。支持和引導骨幹企業加快技術創新，開展品牌經營和建設，進行品牌輸出，走品牌國際化道路。

繼續做好招商選資工作。重點做好日韓、歐美等國家和地區的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環境推介暨項目洽談會。抓好新興產業和現代服務業的招商選資。加大對世界500強企業、跨國公司的投資促進。推動服務外包業務發展。積極做好現有外資企業大項目的挖潛工作，推動企業增資擴產。全力抓好已落户項目的跟蹤服務工作。重點抓好奇美二期項目的落實，推動形成上下游產業集羣。

創新對外開放思路，積極做好外經貿工作。適應國家外經貿政策調整，及時提高外經貿服務水平。推動加工貿易轉型升級，加大自主出口品牌建設力度。完善有利於進口的工作機制，繼續推進企業聯合國採購。促進貿易結構優化，加快實施“走出去”戰略。創造優質高效的口岸通關環境。加強行業協會工作，防範國際貿易風險。

三、發揮區位優勢，促進區域協調發展

堅持互利共贏，提升廣佛合作成效。更加深入研究廣州的優勢和發展方向，積極主動與廣州溝通協調，建立健全兩市聯席會議或聯絡制度，把廣佛區域合作推向更高層次。着眼加快建設廣佛經濟圈，以基礎設施全面對接為先導，積極推進與廣州在裝備製造業、金融業、現代物流業等方面合作。

加強分類指導，推動各區加快發展、創新發展。緊緊抓住國家主體功能區規劃編制的機遇，調整優化區域生產力佈局。中心組團“禪桂新”區域要發展高端產業和總部經濟，使之成為具有較強輻射力的城市經濟核心區。禪城區要繼續實施“優二進三”戰略，大力發展城市經濟和精品經濟;加快推進祖廟-東華里片區和季華商圈的改造。南海區要以廣東金融高新技術服務區和奇美電子等重大項目為抓手，打造現代製造業基地，建設廣佛經濟圈新型的核心消費區。順德區要着力打造總部經濟園區、白色家電之都、自主創新熱土、現代物流基地、生態環保之城。高明區要大力發展新材料、環保、節能、機械裝備和生態休閒服務等新興產業。三水區要加快培育空港經濟及環保、節能等新興產業，發展汽配、醫療器械、飲料食品、電子電器和機械設備等特色產業，推動產業加快發展和轉型升級。

加快“一環”延線建設，促進五區共同發展。要通過“一環”延長線及“一環”南拓工程建設，把“2+5”城市組團緊密連接在一起，使“一環”成為促進五區共同發展的紐帶和財富黃金線。今年要繼續推進“一環”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設;全力推進“一環”南拓工程的各項工作，力爭在年內早日動工，為20xx年全線建成通車打下堅實的基礎。

四、加快現代化大城市建設，提升城市形象與國際化水平

加大規劃統籌和引領力度。重點推進城市綜合交通規劃，加快構建城市綜合交通網絡。完成東平新城規劃修編，加快完善東平新城公共服務功能。銜接國家主體功能區規劃，加強對各專項規劃、分區規劃、重點地區詳細規劃的編制與審批，逐步提高控制性詳細規劃覆蓋率。加快全市土地利用總體規劃修編，搞好第二次土地調查。

以建設廣佛軌道交通為重點加快構建現代綜合交通體系。主要是加快建設四大路網系統。一是軌道、鐵路路網。全力加快廣佛軌道交通建設;配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設。二是高速公路路網。積極做好途經我市的13個高速公路項目建設。三是幹線公路網。加快交通重點工程建設。重點加強與廣州新火車站、白雲機場、南沙港等重要交通樞紐的對接工作，並全面推進我市與周邊城市的道路對接。四是城市道路網。認真抓好城市道路六級標準化的規劃、建設與改造，完善城市道路網絡，確保市民出行方便。

以落實公交發展十大措施為重點加快公共交通建設。以建設廣佛軌道交通為契機，做好廣佛軌道交通車站與公交車站的接駁規劃建設，加強公交專用道等公交基礎設施的規劃建設，夯實公交發展基礎。積極加強與廣州的協調，推進廣佛客運公交化進程。提高公共交通管理水平，加大公共交通的資金投入，加強對公交企業的行業管理，促進公共交通加快發展。

加快“2+5”城市組團建設。按照“合理佈局、優化結構、增強功能”的思路，繼續推進以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區為重點的中心組團建設，支持和推進大良容桂組團高標準建設百萬人口中心城區，完善綜合服務功能。推進全市區域間城市基礎設施對接，推動土地利用、基礎設施建設和人口向城市組團集聚。

加快城市公共基礎設施建設。加強能源建設。全力推進以南海、順德區為重點的電網改造和建設，加快南海、順德和三水區“上大壓小”電源項目建設，爭取今年上半年德勝電廠(二期)建成投產。繼續推進液化天然氣工程建設，今年力爭一期工程全部建成投產。加快第二飲用水源的建設，加強飲用水源保護，保障供水安全。開展第二輪全市防災減災工程建設。落實《佛山市排澇規劃》，綜合整治內河涌，提升城鄉防洪排澇水平。建設地質災害監測系統及氣象預報預警系統。以推動政務資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉信息化應用、普及水平。

全面推進“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實施的重要一年。要按照市政府關於“三舊”改造決定及三個指導意見的要求，加大力度，落實各項優惠扶持政策，爭取今年取得更大成效。市有關部門要加強溝通協調，妥善解決規劃、土地等有關問題，形成推動“三舊”改造的合力。各區要出台“三舊”改造具體的配套措施，按照先易後難、以點帶面的原則紮實推進。市政府已安排1.2億元資金(20xx-20xx年)，支持舊村居改造示範村居建設，各區要安排配套資金進行扶持。

提升城市綜合管理水平。進一步理順城市管理體制，推動城市管理重心下移，加快形成以市為主導、區為主體、鎮(街道)為重點、社區為基礎的城管格局。全面啟動“數字化城管”建設，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“網格化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執法和整治力度，營造環境優美、秩序井然、和諧穩定的人居環境。

五、加強節能減排、生態環保，構建綠地佛山

大力推進節能減排。加大對陶瓷、紡織、玻璃、鋁型材等行業改造、整治力度，加強對污水處理廠、火電廠脱硫設施運行的監管，削減污染物的排放。實行項目建設與總量控制掛鈎，嚴格把好新上項目關，從源頭上控制污染物的產生。繼續推進節約型社會試點城市工作，重點實施企業節電、綠色照明、節約和替代石油等三大節能工程，提高能源資源循環利用水平。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。強化環境監督執法，鼓勵公眾參與環保監督，嚴厲打擊環境違法行為。

進一步加強以汾江河綜合整治為重點的環境治理。以“城變綠、水變清、天變藍、人與自然和諧相處”為目標，大力推進水環境和大氣環境綜合整治。水環境整治方面，今年重點推進汾江河綜合整治二期工程28個項目建設，改善水體生態功能及沿線環境面貌，力爭20xx年實現河水變清目標。大氣環境整治方面，通過治理陶瓷窯爐、全面關停立窯水泥生產企業、對紡織印染行業實行集中供熱和治污、電廠脱硫、關閉小型火電機組、加強機動車尾氣治理等措施，促使空氣質量明顯改善。加強環保基礎設施建設，力爭今年新建、擴建20間污水處理廠。廣泛深入開展愛國衞生運動，全面推進衞生鎮(村)、生態示範鎮(村)創建工作，鞏固國家衞生城市、國家環境保護模範城市創建成果。

大力推進綠地佛山建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，繼續開展全民植樹造林工作;以公路幹線、城市出入口綠化及立體綠化為重點，繼續推進城市綠化建設。重點完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務，抓好“一環”全線綠化景觀的改造提升，抓好區、鎮(街道)間道路綠化、區級和鎮(街道)級“示範路”建設，力爭今年底初步建成全市綠網骨架。做好國家園林城市複查工作。

六、深化體制機制改革，增強經濟社會發展活力

繼續深化行政管理體制改革。認真落實市、區政府職能部門職權界定工作。繼續深化行政審批制度改革。積極探索區向鎮(街道)放權的方式;加快“一站式”網上審批服務體系建設。穩步推進交通、環保等行政執法綜合改革。認真抓好全省事業單位分類改革試點市工作，積極推進事業單位聘用制改革和人事制度改革。充分發揮社會組織、民間團體、行業協會的作用。

進一步推進農村體制改革。深入落實農村工作“五十條”和九個配套文件，積極用“三化”解決“三農”問題。以加強農村集體經濟組織為重點，穩步推進農村股份合作制改革。進一步完善農村股份合作制運行機制，探索實行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會中介組織規範農村財務管理的後續管理工作。健全充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度。

着力完善公共財政體制。加大財政對公共領域的投入，優先落實涉及民生利益的項目，優化公共財政支出結構。加強對區、鎮(街道)兩級財政的監管和指導。深化部門預算管理改革，在預算工作中充分體現各部門績效財政與預算管理相結合，提高理財水平。深化政府採購制度改革，加強政府採購監督和信息化建設。

加快投融資體制改革。加強政府投資管理，完善企業投資項目備案制和核準制，推行政府投資項目代建制。辦好20xx佛山城市可經營項目投資推介洽談會;組織好廣佛軌道項目等城市可經營項目市場化融資。加快推進農信社改革，按期完成改革任務。大力培育企業上市，推動企業藉助資本市場做強做大，打造證券市場的“佛山板塊”。推動金融創新，建立創業風險投資機制;加快創新型中小企業融資擔保體系建設，完善民營企業貸款擔保機制;加強徵信系統和“信用佛山”建設，優化金融生態環境。

深入推進國有企業改革。積極整合公用事業資源，探索全市燃氣、水業資源整合和利用資本市場做大做強的新路子。穩步推進國有企業改革重組，有效盤活存量資產，保證國有資產保值增值。完善國有企業監管體系，推動建立健全現代企業制度。

七、加強社會建設，讓發展成果更多惠及人民羣眾

加快社會主義新村鎮建設。以舊村居改造示範村居建設為突破口，加大統籌城鄉發展力度，全面推動交通、供水、環保等基礎設施向農村延伸，教育、醫療、文化康樂等公共服務向農村覆蓋。繼續落實支農惠農政策，確保農民減負增收。切實改善以農田水利為重點的農業生產條件，增強農業綜合生產能力。加強農村基層政權組織建設，搞好村(居)委會換屆選舉工作。

全面推進教育現代化。加快發展學前教育，鞏固發展免費義務教育，普及優質高中階段教育，大力發展職業技術教育，重視發展成人教育、社區教育和特殊教育，扶持、規範和提升民辦教育，提高高等教育質量，積極推進佛山科學技術學院和佛山高級技工學校新校園建設，抓好佛山職業技術學院擴建、改建工作，促進各級各類教育協調發展。加快推進教育現代化建設試點工作，禪城、南海、順德區今年要力爭通過省縣域教育現代化評估驗收。

加強社會主義文化建設。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居等羣眾性精神文明創建活動，全面落實創建全國文明城市指標任務。完善社會志願服務體系。豐富新時期“佛山人精神”內涵，提升與現代化大城市相適應的市民素質。鞏固和發展雙擁工作成果，深入開展軍民共建活動。進一步完善公共文化服務體系，加快圖書館、博物館等公共文化基礎設施建設，提升“魅力佛山”系列文化藝術工程品牌，豐富市民和外來務工人員精神文化生活。加快文化產業發展，重點發展文化創意、動漫、數字傳輸、陶瓷文化等產業，促進文化與經濟融合。加強文物和非物質文化遺產保護、開發與利用，做好祖廟全面修繕工程。認真辦好各級各類體育賽事，開展“全民健身與奧運同行”為主題的羣眾性體育活動。繼續完善公共體育設施建設，促進學校等單位的體育設施向社會開放，提高全民健身水平。

加快衞生和人口事業發展。落實好省委、省政府關於鄉鎮衞生院管理體制改革與建設的意見，建立和完善區、鎮(街道)、村(居)三級衞生服務網絡和服務體系。強化藥品採購和醫藥市場監管，進一步規範醫療行為，提高醫療服務質量。推進衞生監督體系和基層網絡建設，完善重大疾病防控體系，提高公共衞生應急能力。加大免費婚檢、產檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質量。落實層級人口計生動態管理責任制，加大人口計生綜合治理力度，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

進一步做好就業和社會保障工作。認真實施《勞動合同法》和《就業促進法》，強化勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護企業和職工合法權益。進一步完善市、區、鎮(街道)、村(社區)四級就業服務體系建設，通過實施就業援助、開發就業崗位、鼓勵自主創業等措施促進就業。加大五大險種擴面徵繳和基金監管力度，力爭做到應保盡保。完善城鎮職工基本醫療保險市級統籌後相關配套措施。總結推廣順德區城鄉基本門診合作醫療試點經驗。完善被徵地農村居民基本養老保險補貼制度，逐步建立農村居民多層次的養老保險體系。積極擴大工傷保險覆蓋面，把建築施工企業農民工納入工傷保險範圍。

全力維護社會穩定。繼續加強治安重點區域和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢力和暴力性、團伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發性犯罪，加強城鄉社區警務建設，保障人民生命財產安全。加強國家安全教育，切實維護國家安全。嚴格落實各級政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入開展各項安全生產專項整治，堅決防範和遏制重特大事故。建立產品質量和食品安全監管長效機制，嚴格食品、藥品、農產品等的市場準入，確保產品質量和食品、藥品、農產品安全。抓好糧食監管，確保糧食市場安全。加強市場價格監測調控，努力保持全市價格總水平基本穩定。加強應急體系建設，提高應對自然災害和突發事件的能力。做好法制宣傳、法律服務、人民來信來訪和人民調解等工作。完善工資支付監控制度，妥善解決拖欠農民工工資問題。加強流動人口及出租屋管理，維護流動人口合法權益。

着力辦好十件民生實事。今年，各級政府要按照xx大提出“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，以助困、助學、助老、助殘為重點，着力辦好關係民生的十件實事。

1.支持舊村居改造。今年市財政安排5000萬元，用於支持舊村居改造示範村居的建設。各區政府要有配套資金投入。

2.實施漁民安居工程。今年要採取有力措施，切實解決全市750多無房户水上漁民住房問題。市財政安排2500多萬元補助專款，用於解決漁民住房困難。

3.加快建設經濟適用房和廉租房。今年全市要完成建設第一期經濟適用房1350套、廉租房680套的任務。

4.拓寬免費義務教育範圍。將九年免費義務教育延伸至非户籍常住人口中13類政策性照顧藉讀生。

5.着力解決“看病貴”問題。建立健全平價門診、平價產房制度。下半年，在全市推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。其中，城鄉特困居民的門診醫療費用從3月1日起按比例報銷，所需資金由財政補貼。

6.實施免費培訓就業計劃。抓好創業培訓和下崗失業人員(包括“零就業”家庭、“40、50”人員)、農村富餘勞動力、退役士兵培訓。

7.調整企業退休人員基本養老金。從今年1月起，為全市20.5萬名企業退休人員提高基本養老金。

8.逐步提高城鄉低保標準。調整五區城鄉低保標準，禪城、南海、順德區調整為320元/人·月，高明、三水區調整為280元/人·月。

9.加大低保家庭幼兒扶貧助學力度。將扶貧助學範圍延伸至全市城鄉低保家庭3-6歲幼兒。

10.建立低保家庭價格補貼機制。對全市低保家庭食品消費增支部分按月給予補貼;對全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價高出100元部分實行燃氣價格補貼。

全面落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，對政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設廉政勤政善政高效政府為目標，大力加強政府自身改革和建設。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。進一步轉變政府職能，繼續推進政府管理創新，不斷提高政府規劃、引領和管理經濟社會的能力與水平。堅持科學發展觀和正確的政績觀，改進和完善政府考核辦法。加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。今年要認真開展以“廉政、效率、服務”為主題的機關作風建設活動，努力建設行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設讓人民羣眾滿意的政府。

各位代表!佛山經濟社會已進入全面快速發展新階段，前景令人鼓舞，形勢催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的xx大精神為指引，推動科學發展，促進社會和諧，為開創佛山經濟社會又好又快發展新局面而努力奮鬥!

佛山市政府工作報告篇3

各位代表：

我代表佛山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府任期工作回顧

本屆政府任職時期，是我市行政區劃調整後全面推進新的行政管理體制的關鍵時期，也是我市圓滿完成“十五”計劃、啟動“xx”規劃的重要時期。20xx年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，搶抓機遇，團結實幹，改革創新，加快推進產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山建設，推動經濟和社會各項事業又好又快發展，城市綜合競爭力不斷提升，全面完成“十五”計劃各項指標和市十二屆人大會議確定的各項目標任務。

一、經濟發展步入新階段，綜合實力邁上新台階

20xx年以來，全市生產總值年均增長18.6%，20xx年，全市生產總值2926.72億元，增長19.3%;按常住人口計算，人均生產總值50207元(摺合6276美元)，增長18.2%;農業總產值163.77億元，增長4%;工業總產值7070.80億元，增長23.4%;地方財政一般預算收入157億元，增長20%;税收總額440億元，增長19.2%;全社會固定資產投資901.43億元，增長19.1%;社會消費品零售總額775.95億元，增長19.8%。東南部實現高基數上的高增長，西北部實現跨越式發展。順德區成為全國首個縣域GDP突破千億元的縣(區)。

二、產業強市建設加快推進，經濟結構調整成效顯現

產業結構進一步優化。農業園區化、產業化、現代化進程加快，全市現有國家級農業龍頭企業1家、省級農業龍頭企業4家;海峽兩岸農業合作試驗區建設開局良好。工業結構呈現出適度重型化、高級化趨勢，規模以上輕重工業比例由20xx年的57.7∶42.3調整為20xx年的48∶52;汽車配件、液晶顯示器和醫療器械等新興產業不斷髮展;陶瓷、紡織和有色金屬等傳統產業改造提升加快。以物流業為重點的現代服務業快速發展，成功舉辦了三屆佛山(國際)物流合作洽談會，共簽約項目276個，簽約金額560多億元;現代營銷方式和新型零售業態不斷湧現，會展經濟發展迅速。節約型社會建設有序推進，清潔、安全、節能生產得到推廣，萬元GDP能耗下降4.5%。內外源型經濟協調發展。20xx年以來，民營工業產值年均增長30%以上，20xx年全市規模以上民營企業實現工業產值3432.00億元，增長32.5%，佔全市規模以上工業總產值的55%。企業參與聯合國採購實現突破，一批企業註冊成為聯合國採購供應商。20xx年，全市合同利用外資17.7億美元，增長14.66%;實際利用外資11.4億美元，增長22.44%。引進奇美薄膜液晶顯示器、英威達氨綸纖維、本田變速箱等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭項目。目前有37家世界500強企業在佛山投資了70個項目，49家國內500強企業投資了66個項目。20xx年，全市進出口總值309.8億美元，增長20.4%;其中出口總值211.4億美元，增長23.7%。科技創新能力不斷增強。建立了一批省級研究院、國家級質檢基地等公共研發服務平台。全市現有國家級特色產業基地16個，國家火炬計劃重點高新技術企業41家，國家級企業技術中心3個，省級工程中心59個，省級技術創新專業鎮30個，院士工作室6個，博士後工作站19家。20xx年，全市高新技術產品產值1600億元，佔規模以上工業總產值的25.6%。全市專利申請量和授權量均居全省前列。我市榮獲“全國科技進步先進市”稱號和被確定為“全國專利工作試點城市”。實施名牌戰略成效顯著。全市現有中國馳名商標16件，中國名牌產品53個，廣東省著名商標151件，廣東省名牌產品157個。一批區域品牌落户我市。美的、格蘭仕、新中源成為廣東省重點扶持爭創世界名牌產品的龍頭企業。

三、各項重點項目建設全面推進，現代化大城市框架初現

規劃龍頭作用得到加強。堅持以規劃引領經濟社會發展和城市建設，編制並實施我市現代化大城市發展各項規劃，確定走組團式現代化大城市發展道路。建立健全城市規劃管理體制，完善各項規劃管理制度，統一規劃管理標準，初步形成層次分明、有機銜接、科學合理的城市規劃體系。組團城市及重點工程建設全面推進。把握承辦第七屆亞洲藝術節和第十二屆省運會的機遇，全面啟動構建現代化大城市框架和雛形的“十大工程項目”建設。組團城市建設穩步推進，中心組團新城區啟動區建設初具規模。以“一環”為重點的21項交通基礎設施建設不斷加快，包括“一環”在內的15項工程全面建成通車;“禪桂新”10項路網工程如期完成;高速公路、港口航道建設進展順利。公共交通加快發展，廣佛交通路網逐步對接。承辦亞藝節和省運會的重點場館先後投入使用。電源電網建設不斷加強，液化天然氣(LNG)工程進入商業運營。城鄉水利防災減災工程建設紮實進行，防洪排澇體系不斷完善。全社會信息化水平不斷提升，信息化綜合指數達74.8%。經營城市機制基本形成，一批城市可經營項目推向市場。生態環境建設取得階段性成果。創建國家環境保護模範城市工作紮實推進，大氣污染治理、內河涌和珠江水環境綜合整治取得明顯成效，城市環境得到改善。全面創建國家衞生城市，通過國家愛衞會複查。全市共創建國家衞生鎮15個、省衞生鎮4個、省衞生村371個、省級生態示範區(鎮、園、村)35個。城市管理工作得到加強。城市管理架構初步建立，城市管理制度逐步完善，城市管理模式和方法不斷創新，城市管理綜合執法得到加強。開展“城市管理年”活動，交通秩序和市容市貌整治取得較好成效。

四、文化名城建設紮實推進，社會各項事業不斷進步

制訂並實施《建設文化名城規劃綱要》。全市羣眾文化四級網絡基本形成，公共文化服務體系逐步完善。成功舉辦瓊花粵劇藝術節、武術文化節、中國陶藝文化節、中國廚師節等系列活動。文化遺產保護、開發和利用工作得到加強，廣東醒獅等6個項目入選首批國家級非物質文化遺產名錄。成功承辦亞洲文化部長論壇暨第七屆亞洲藝術節。簽署《佛山宣言》，城市形象和文化內涵進一步提升。成功承辦廣東省第十二屆運動會和第五屆省殘運會。競技體育水平躍上新台階，羣眾性體育活動蓬勃開展，多元化全民健身服務體系不斷完善。我市榮獲“武術之城”稱號。成功創建“廣東省教育強市”。初步建立起比較完善的現代國民教育體系。建立和完善扶貧助學新機制。全市城鄉全面實施免除義務教育階段雜費。我市成為廣東省教育現代化試點市。人才強市戰略深入實施。20xx年全市共引進在職人才1378名，接收畢業生18267名，其中中高級職稱及碩士以上學歷人員1222名。目前，全市人才總數達59萬人。衞生、人口與計生事業全面發展。基本形成覆蓋全市的公共衞生三級網絡，衞生監督、疾病控制、醫療救治、婦幼保健、精神衞生、採供血安全、農村和社區衞生服務等工作取得新成效;食品、藥品、農產品衞生安全監管得到加強。積極探索人口與計劃生育管理服務新機制，全市户籍人口出生率9.08%。，自然增長率4.28%。

五、和諧社會建設穩步進行，人民生活水平不斷提高

精神文明建設取得可喜成果。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，積極開展現代公民教育、社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德建設活動，成功創建“廣東省文明城市”。國防建設和民兵預備役、擁軍優屬工作進一步鞏固和提高，我市第五次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。統籌城鄉協調發展取得明顯成效。頒佈並實施農村工作“五十條”及首批九個配套文件，以農村“三化”解決“三農”問題取得階段性成果。優化整合路橋收費站、公交、郵政、電信、旅遊、傳媒和教育等公共資源，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，不斷向“同城生活、同城便利、同城發展”的方向邁進。就業再就業工作取得新進展。城鄉培訓就業一體化進程加快，城鄉就業服務體系逐步健全。20xx年，全市共培訓農村富餘勞動力2.34萬人，實現轉移就業1.35萬人，就業率為58%;全市累計促成城鎮登記失業人員就業3.6萬人，期末城鎮登記失業率為1.8%。社會保障體系不斷完善。全市城鎮職工基本養老、工傷、失業保險全面實行市級統籌，積極推進基本醫療保險市級統籌。到20xx年10月底，參加養老、失業、醫療、工傷保險人數分別為126.73萬人、105.78萬人、109.41萬人、147.76萬人。建立健全全徵土地農村居民養老保險補貼制度和農村居民基本醫療保險制度。低保、五保、住房、法律援助、臨時救濟、自然災害救濟等救助機制不斷完善。安全生產形勢平穩。全國非公有制中小企業安全生產試點工作順利完成，初步建立起安全生產監管長效機制。社會大局基本穩定。建立“五網絡一中心”社會安全防控體系，深入開展嚴打整治鬥爭，積極推進科技強警工作，開展平安和諧社區創建活動。建立城市公共安全應急管理機制，成功抗擊“非典”、防控高致病性禽流感等疫情，戰勝百年一遇特大洪澇、颱風災害襲擊。做好人民調解和信訪工作，妥善處理社會各種矛盾。建立企業工資支付監控制度，大力清理拖欠工程款和農民工工資。進一步完善法律援助工作，維護外來務工人員合法權益。人民生活水平不斷提高。20xx年，全市城市居民人均可支配收入18850元，增長8.2%;農村居民人均純收入8107元，增長7%;城鄉居民儲蓄存款餘額2678.79億元，增長13.6%。

六、民主法制建設逐步深入，政府理政能力不斷增強

民主法制建設逐步深入。堅持向市人大及其會報告工作，重視和支持人民政協以及各民主黨派、工商聯履行政治協商、民主監督和參政議政職能。20xx年至今，共辦理人大代表議案、建議410件，政協委員提案765件，辦復率100%。全面加強依法治市建設，完成“四五”普法工作。貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，出台《佛山市人民政府工作規則》，開展相對集中行政處罰權試點工作，政府依法行政能力不斷提高。政府自身建設不斷增強。開展共產黨員先進性教育活動和排頭兵實踐活動，政府理政能力得到提升。實行簡政放權，先後向各區下放322項行政管理事項。深化行政審批制度改革，清理各種審批事項1400項。市與五區統一規範的行政服務體系初步建立。完成市、區兩級政府機構改革，推進鎮(街)、村(居)調整撤併，政府社會管理和公共服務職能得到加強。設立行政投訴中心，強化行政執法監察和效能監察。加強電子政務建設，推行政務公開，建設陽光政府。發揮新聞媒體輿論監督作用，建立政府部門新聞發言人制度，實行重大政策出台、重大項目決策前公眾參與、專家論證制度。落實黨風廉政建設責任制，市政府向社會公開提出並認真履行四項廉政承諾。建設行政審批電子監察系統，完善重大建設工程項目廉政監督檢查機制。認真開展治理商業賄賂工作，深入開展糾風專項整治，嚴肅查處違法違紀案件。

與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、廣播電視、人防、氣象、檔案、方誌、物價、統計、扶貧等各項工作都取得新成績。

各位代表!本屆政府任職以來所取得的成績，是全市人民在省委、省政府以及市委的正確領導下，與時俱進、同心同德、務實進取、努力拼搏的結果。在此，我謹代表佛山市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的廣大幹部羣眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向中央、省駐佛山單位，向駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵和各民主黨派、工商聯、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意!向所有參與、關心和支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國際友人以及外來務工人員表示衷心的感謝!

過去幾年政府工作雖然取得了一定成績，但在經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：自主創新力量不足，經濟增長方式有待轉變;發展資源約束矛盾突出，可持續發展能力有待提高;經濟社會發展還存在着體制機制障礙;城市規劃建設管理滯後於經濟發展，生態環境有待進一步改善;政府職能轉變還未完全到位;社會主義新村鎮建設還有不少困難;城鎮化進程中的“三農”問題亟需解決，勞資矛盾、社會不穩定因素仍需化解，和諧佛山建設任重道遠，等等。對於這些問題，我們一定保持清醒頭腦，高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

主要工作體會

本屆政府任職期間，不僅大力推進經濟、文化和社會各項事業發展，而且在實踐中昇華了思想認識，提高了利用重要戰略機遇期推動經濟社會又好又快發展的自覺性，增強了貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的能力。我們的主要體會是：

——必須堅持產業發展不動搖，夯實經濟社會發展基礎。我市的區位優勢、經濟發展和人文特點決定了必須堅持走“產業強市”之路。近年來我市經濟實力不斷躍上新台階，關鍵在於堅持了區、鎮是經濟發展主戰場不動搖。同時，不斷深化改革，優化政務和營商環境，打造產業發展體制機制優勢，充分調動各區發展經濟的積極性，在全市形成“五虎爭先，虎虎生威”新局面，我們還加強專業鎮、工業園區和特色產業基地建設，實施“雙輪驅動”戰略，鼓勵企業參與國際競爭，提升產業發展水平。實踐使我們認識到，產業是佛山的命脈，產業興則佛山興，產業強則佛山強。我們要始終堅持把產業發展擺在全市經濟社會發展優先地位，一切政策和措施的制訂都必先有利於產業發展，任何規劃、建設和管理都應該起到促進產業發展的作用，這樣才能把佛山建設得更強更大。

——必須堅持走組團式城市發展道路，加快建設有現代化城市建築標誌，包容佛山產業特徵，具有嶺南水鄉特點，體現深厚歷史文化底藴的現代化大城市。借鑑國內外城市規劃建設先進理念，走組團式城市發展道路，構建現代化大城市新格局，是我們促進各種資源要素優化配置，推動城鄉互動，提升區域綜合競爭力的必需。要堅定不移地推進“2+5”城市組團建設，按照“統一規劃、統一標準、統一安排，屬地實施、屬地管理、屬地受益”的原則和“同城生活、同城便利、同城發展”的目標，加快組團式城市基礎設施的無縫對接，密切我市與周邊城市之間的區域聯繫，促進經濟向組團式城市方式集聚和發展。要進一步確立“經營城市”理念，推動城市可經營性項目資本化管理、市場化經營。要注重城市文物遺蹟保護和修繕，促進歷史文化底藴與現代城市氣息相交融。要強化城市管理，改善城市環境，提升城市形象，把佛山建成產業重點突出、文化底藴深厚、城市功能完善、組團聯繫緊密、生態環境良好、嶺南水鄉特色鮮明的現代化大城市。

——必須堅持區、鎮是經濟發展的主戰場，不斷壯大縣域、鎮級經濟。在發展經濟、解決“三農”問題、推進社會主義新村鎮建設中，區、鎮(街)是最直接的組織者和實施者。要充分認識區、鎮是經濟發展的主戰場、城鎮化建設的重要載體和幹部鍛鍊成長的大平台。市政府及各部門要把精力集中在抓好全市重大規劃的編制、重要政策的制訂、公用事業和基礎設施建設的統籌安排以及調研、策劃、協調和監督管理上，把可以下放的權責儘量下放到基層，促進區域綜合競爭力的提升和發展，從而推動我市產業發展和綜合實力不斷躍上新台階。

——必須堅持城鄉一元發展方向，統籌城鄉經濟、文化、社會協調發展。要逐步實現從城鄉二元格局向城鄉一元結構的跨越，關鍵是：要堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，建立健全有利於改變城鄉二元結構的體制機制，在行政決策、制定政策、出台文件、推動發展等工作中始終堅持城鄉一元發展原則;要大力推進工業化、城市化、農業產業化進程，加快外源農業、生態農業、觀光農業和外匯農業發展;要積極發揮第二、三產業在吸納城鄉勞動力就業和促進城鄉生產要素融合方面的重要作用，以產業化支撐城鎮化，以城鎮化帶動城鄉一體化;要統籌城鄉基礎設施建設，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，使農村居民真正享受到與城市居民同樣的環境和服務，促進城鄉加速融合，最終形成城鄉一體化發展格局。

——必須堅持推進社會主義和諧佛山建設，使發展成果更多地惠及老百姓。我們要以科學發展觀為指導，以解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以實施“十項民心工程”為抓手，加快發展羣眾文化、基礎教育、基本醫療和社會保障等社會事業，切實解決人民羣眾“低保”、“行路難”、“飲水難”、“讀書難”、“看病難”、“住房難”等問題。要加大公共財政對民心工程的投入力度，加快建立健全覆蓋城鄉的基本社會保障體系和基本公共服務體系、就業服務體系以及外來工合法權益維護體系，保障人民羣眾在社會保險、社會救助、社會福利和醫療、住房、培訓就業等方面的權益。要加快建立健全社會矛盾化解機制，充分發揮職能部門的主導作用、新聞媒體的橋樑作用、工青婦等人民團體的紐帶作用和城鄉基層組織的基礎作用，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，確保社會穩定和諧。

今後五年奮鬥目標及20xx年工作任務

今後五年是我市進一步貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，全面建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山的關鍵時期，也是我市全面實現“xx”規劃目標、率先基本實現社會主義現代化的重要時期。

今後五年，我市經濟社會發展面臨重大機遇期。從國際方面看，世界經濟形勢相對穩定，新一輪國際資本流動和產業調整轉移進程加快，為我市引進先進技術和高端產業、拓展國際市場提供了寶貴機遇。從國內方面看，本世紀頭二十年是我國經濟的黃金髮展期，我國加入WTO過渡期剛剛結束，市場開放將進一步擴大。同時，國家實行財政、貨幣“雙穩健”政策，勢必有利於推動我市經濟的科學健康發展和國際化進程。從我市實際看，經過20多年的改革開放，產業對城市綜合實力的支撐力、基礎設施對經濟社會發展的承載力、精神文化對城市發展的凝聚力、城市對社會財富的集聚力都有大幅度提升，為我市進一步提高自主創新能力、促進產業結構優化升級提供了保障。我們應在新的起點上，認清形勢，緊盯目標，搶抓機遇，乘勢而上，推動我市經濟、文化、社會的全面發展、科學發展、集聚發展、創新發展與和諧發展。

今後五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以構建社會主義和諧社會為總目標，傳承歷史、開創未來，凝聚和調動全市人民的積極性和創造性，着力推進產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山建設，全面增強佛山城市綜合競爭力，推動佛山經濟建設、文化建設、社會建設和政治建設更上一個新台階。

今後五年經濟社會發展的奮鬥目標是：力爭地區生產總值比20xx年翻一番，人均生產總值達到一萬美元以上，綜合實力顯著增強，人民生活水平進一步提高。經濟增長質量和效益明顯提高，經濟增長方式有效轉變，萬元GDP能耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物二氧化硫排放總量減少43%。縣域鎮級經濟實力不斷增強，經濟國際化步伐加快，市場經濟體制進一步完善，組團式大城市經濟顯現。自主創新能力明顯增強，科技進步貢獻率達到55%以上，創新型城市逐漸形成。基礎設施建設加快推進，現代化大城市框架更趨完善。文化事業文化產業加快發展，文化名城建設取得新進展。就業和社會保障體系不斷完善，公共服務體系比較健全。城鄉一元發展格局基本形成，有佛山特點的社會主義新村鎮建設取得較大進展。民主法制、精神文明建設全面加強，社會穩定和諧，率先基本實現社會主義現代化。

今後五年，要堅持統籌區域協調發展，推動東南部地區和西北部地區利用各種資源、發揮各自優勢創新發展、錯位發展。支持禪城區加快老城區、舊物業和城中村改造，實施“優二進三”戰略;支持南海區重返全國百強縣(區)三甲之列;支持順德區繼續率先發展,加快工業化、城市化、國際化進程;支持高明區打造“山林水都”，實現和諧跨越;支持三水區合理利用空間發展優質產業，促進經濟又好又快發展。

20xx年是深入貫徹落實科學發展觀、推進富裕和諧佛山建設的重要一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年政府工作意義深遠、責任重大。我們要全面貫徹落實黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議和省委九屆十次全會精神以及市第十次黨代會工作部署，堅定不移地聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動全市經濟和社會各項事業發展再上新台階。

20xx年主要預期目標是：生產總值增長12%;萬元GDP能耗下降4.3%，主要污染物二氧化硫排放總量減少10%;全社會固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長16%;地方財政一般預算收入增長12%;進出口總值增長12%;城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%和5.5%;居民消費價格總指數控制在3%左右;新增城鎮就業崗位7萬個，城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制5.9%。以下。

為實現上述目標任務，我們將着力抓好以下六方面工作：

一、推動經濟創新發展，全力打造產業強市

實施“三三三”產業發展戰略。第一個“三”是指促進三大產業協調發展。通過產業結構調整和升級，對三大產業的比重進行合理調配，促進第一產業精細發展、第二產業優化發展、第三產業加快發展，三大產業關係進一步協調。第二個“三”是指促進支柱行業均衡發展。在第一、二、三產業中，每個產業重點扶持三個或以上的支柱行業，將其作為能夠帶動整個經濟發展的戰略行業，使其帶領和推動佛山經濟的持續健康快速發展。第三個“三”是指促進龍頭企業加快發展。在第一、二產業的每個支柱行業中重點扶持三家或以上的產業關聯度大、技術裝備水平高、自主創新能力強、經濟實力雄厚、帶動能力強的規模龍頭企業，鼓勵其繼續做大做強，充分發揮龍頭企業對行業的示範帶動作用，推進整個行業的技術進步和快速發展;在第三產業的支柱行業中重點扶持三家或以上的服務範圍廣、帶動能力強、從業人員多或專業水平高的服務業龍頭企業，鼓勵其在提供優質和廣泛的服務、促進生產發展、方便市民生活等方面發揮更大的示範帶頭作用。加快建立實施“三三三”產業發展戰略的推進協調機制，制定並實施“三三三”產業發展戰略的具體扶持政策，提升政府超前引領服務水平，在規劃指導、園區建設、科技創新、信用擔保、財政扶持等方面扶持支柱行業和龍頭企業發展，不斷增強產業綜合競爭力。堅持把實施“三三三”產業發展戰略與完善產業發展規劃相結合，進一步優化產業區域佈局，形成佈局合理、分工協作、競爭有序的經濟發展格局。

實施企業“五階段”發展戰略。包括夯實基礎、創造品牌、搶注專利、制定標準、讓他人為我做貼牌生產五個階段。夯實基礎就是要加快制定和完善推動中小企業發展的扶持政策，重點在技術創新、信息諮詢、人才培訓、信用擔保、品牌建設、國際市場拓展等方面扶持眾多中小企業發展，與“三三三”發展戰略形成戰略互補。創造品牌就是要實施品牌帶動戰略，出台扶持、獎勵措施，鼓勵企業爭創名牌;做好中國世界名牌以及國家級、省級名牌的推薦、申報工作，支持技術創新專業鎮和特色產業基地創立區域品牌。搶注專利就是要加強知識產權工作，完善專利激勵機制，加大專利信息服務扶持力度，鼓勵支持企業搶注專利，建立專利數據庫;通過完善知識產權工作的配套政策措施，引導和鼓勵企業提升知識產權創造、管理、保護和運用能力，推動企業技術成果知識產權化和擁有自主知識產權的技術成果產業化。制定標準就是要加快制定技術標準研製、資助、獎勵和管理辦法，支持建立技術標準研究測試機構和基地，鼓勵和支持企業參與制定行業標準、國家標準和國際標準。讓他人為我做貼牌生產就是要通過制定政策、科學超前引領服務，推動我市中國名牌產品企業加快體制、管理、技術和文化創新，最終創造出自己的標準，成為世界名牌，進行品牌輸出，加大國內、國際市場的佔有份額。

實施“雙輪驅動”戰略。全力推進民營企業與外資企業協調發展。認真落實民營經濟發展的各項扶持政策，完善具體的配套措施，鼓勵民營企業創新體制機制，引導民營企業加快建立現代企業制度。鼓勵民營企業藉助資本市場，走上市發展做強做大的道路。同時，繼續加大招商選資力度，着力引進科技含量高、帶動能力強、附加值高、符合環保要求的大項目。鼓勵和支持外資企業增資擴產。加強集約園區建設，預留髮展空間承接國內外戰略投資者和大企業、大項目落户;改善投資環境，完善配套服務體系，爭取使世界500強、跨國公司在佛山設立區域總部、研發機構和採購中心。充分發揮汽車配件、液晶顯示器等龍頭項目的帶動作用，引入更多的生產企業、配套企業向產業鏈上下游延伸。堅持“引進來”與“走出去”相結合，同步發展。在大力引進項目、資金、技術、管理和高級人才的同時，加大“走出去”的力度，政府通過搞好服務，引領我市本土企業嵌入國際供應鏈，成為國際供應鏈中的重要一環。鼓勵和引導有條件的企業對外投資和跨國經營，推動企業參加國際展會、參與聯合國採購活動，走國際化發展道路;支持具有自主知識產權、自主品牌的商品出口。健全進出口風險預警機制，增強企業防範國際市場風險和應對國際貿易摩擦的能力。加強區域經貿合作。更加積極主動地融入廣佛經濟圈、珠三角城市羣發展;進一步加強與港澳、泛珠三角及國內其他城市的經貿合作與文化交流。

實施自主創新戰略。堅持走以市場為導向、以企業為主體、以人才為根本、以產業技術為重點的自主創新路子，把佛山建設成為重要的高新技術研發基地、成果轉化基地和先進製造業基地。推進產業結構優化升級。堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，繼續把淘汰落後生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，把強化政府責任作為實現節能降耗和污染減排目標的關鍵環節，把完善市場調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段，把加強依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證，利用高新技術、先進適用技術和信息化改造提升陶瓷、紡織、傢俱和有色金屬等傳統產業;加快發展汽車配件、顯示器件、電子信息、光機電一體化、生物醫藥、醫療器械、新材料、精細化工等新興產業和高新技術產業。加強區域創新體系建設。健全完善研發平台，創建科技孵化器，完善創新服務體系，強化企業的技術創新主體地位，提升自主創新能力，促進科研成果向現實生產力轉化。加強產學研合作。推動我市企業與高校、科研院所形成科技創新聯盟，解決產業發展的重大技術瓶頸問題。堅持引進與消化吸收再創新相結合。通過政府規劃引導、設立專項資金等措施，支持企業在創新上下功夫，實現自主創新能力的快速提升，促進產業向高級化發展。堅持創新人才培養與創新文化建設相結合，廣泛開展科普活動，鼓勵科技創新實踐，增強自主創新能力，建設創新型佛山。

加快發展以物流業、會展業、商貿業為重點的現代服務業。增加服務業在三大產業中的比重。大力培育和發展與製造業相配套的生產性服務業。加快發展現代物流業，推進物流基地建設，發展壯大現代物流龍頭企業。把握服務業全面開放的機遇，吸引外商直接投資物流、會展、金融、會計法律諮詢、市場調查等服務業領域。充分發揮佛山產業優勢，與國內、國際專業協會合作舉辦大型產業會展，推動會展業專業化、市場化、品牌化和國際化;通過品牌會展業聯動舉辦高標準的國際化會議和論壇。運用現代經營方式和信息技術改造提升商貿、餐飲、金融、旅遊、中介、社區服務等為生活服務的現代綜合服務業。加強對房地產市場的引導和調控，促進房地產業健康持續發展。

加快經濟體制改革步伐。繼續深化國有企業產權、公用事業體制、投融資體制等領域改革，進一步完善國有資產監管體系。打造新的平台，把市場配置資源機制引入經濟發展和城市建設的各個領域。

二、堅持以規劃為引領，提升現代化大城市建設水平

推進城市立體規劃。按照現代化大城市的要求，把佛山作為一個城市整體，實行地下、地面、空中的立體規劃，提升城市規劃、建設和管理水平。抓緊修編全市土地利用總體規劃，十分珍惜、合理利用土地，加強耕地保護。按照城市總體規劃深化和完善各組團規劃和專項規劃，突出中心組團的輻射和帶動作用，實現各組團規劃和各專項規劃的有效銜接。強化城市信息化規劃作用，建設“數字佛山”。

全面加快組團式城市建設。將加強現代城市標誌性建築、包容佛山產業特徵、營造嶺南水鄉生態特點的現代化大城市建設與開展歷史文物保護開發有機結合，規劃建設一批人文景觀和建築精品。健全組團城市建設推進協調機制，加快“2+5”城市組團、尤其是兩個百萬人口城市組團建設。重點加快中心組團新城區行政、商務、金融、文化、信息、展覽等功能區建設，增強中心組團的引領和輻射帶動作用。加大對跨區組團規劃建設的統籌力度，協調處理好跨區組團市政設施配套、交通基礎設施建設、城鎮功能佈局等的銜接，促使組團城市建設早見成效。健全經營城市機制，盤活城市資源，推動更多城市可經營性、可資本化資源走向市場。

加強以廣佛地鐵為重點的城市基礎設施建設。加快完善城際快速軌道交通規劃,建立健全廣佛地鐵建設協調機制,創新投融資體制，充分利用國內外資源，全力推進廣佛地鐵工程建設,力爭今年儘早全面動工。抓緊編制並實施全市綜合交通規劃，促進城市交通可持續發展。加快完善與“一環”相連接的各區路網建設,包括“一環”東路南延線、北延線，以及廣明高速、禪西大道、興朗大橋、中心組團新城區道路網建設，推進全市區域間城市基礎設施的對接。啟動新一批幹線道路工程項目建設。加快推進廣佛兩市道路系統銜接規劃的實施，今年重點抓好與廣州平南高速(南大幹線)、沙灣幹線、石壁大道、黃欖幹線等四條道路的銜接。進一步整合港口資源，推進水路交通建設。積極配合做好廣珠城際快速軌道交通、武廣客運專線、廣茂鐵路擴能等鐵路項目以及九條高速公路項目建設。實施公交發展優先政策，加快構建現代公交體系，全面提升我市公交運輸效率。按照電力系統專項規劃，科學佈局電源電網項目，重點加強110千伏和220千伏輸變電站建設。抓緊實施全市供水系統專項規劃，有效整合城鄉供水資源。加快第二飲用水源地的建設。繼續推進液化天然氣(LNG)工程建設。加快主幹內河涌綜合整治和電排站建設，進一步提升城市防洪排澇能力。

加快推進城市道路六級標準化和城市綠化建設。將城市道路和綠化納入整體規劃，把城市道路劃分為城市快速路、主幹道、次幹道、支路、景觀步行道及其他道路交通等六種交通形式，根據我市氣候特點、水文土質條件，結合佛山生態水鄉環境，在各級道路上選擇、搭配相適宜的樹種、花草，推進道路標準化和綠化建設。認真實施全市城市綠地系統、景觀生態及林業生態發展規劃，加快包括道路、居住小區、休閒地及林地等在內的城市綠化進程。大力推進生態示範社區、生態示範鎮(村、園區)建設。實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程，力爭用三年左右時間，實現“綠色佛山”目標，把佛山建成更加適合生活居住和創業發展的花園城市。

加強環境治理和保護。全面實施環境保護與生態建設“xx”規劃。繼續認真抓好創模改進工作，確保創模目標的早日實現。以“一突破兩改善”為主要內容，大力推進水環境和大氣環境的綜合整治。嚴格實施污染物排放總量控制制度，確保污染物排放總量逐年削減。積極推進節約型社會試點城市建設，突出抓好土地、水、能源和重要資源的節約和合理利用，加大對舊工業園區、舊城區、舊物業的改造提升。嚴格建設項目環保準入，落實環保工作“三個一律”。建立健全各級政府環保責任考核機制和責任追究制，強化環境

監督執法和污染源在線監控。加強環保宣傳，提升全社會環保意識。

加強城市管理工作。按照現代化大城市管理思路，推進城市管理向社會化、綜合化、現代化、法制化轉變。繼續推動城市管理重心下移，強化區級城管職能。加大城市綜合執法和整治力度，着力整治市容“髒、亂、差”和交通擁堵問題。加強“一環”沿線土地控制與監管，抓緊按規劃實施。積極探索建立城市管理綜合信息平台，建設“數字化城管”，提高城市管理水平，努力營造安全、有序、文明的城市環境。

三、加快推進文化名城建設，提升城市文化競爭力

着力構建公共文化服務體系。加快推進聯合圖書館、數字圖書館、文化信息資源共享、有線數字電視整體平移、廣播電視“村村通”、農村數字電影放映等工程建設，繼續完善覆蓋全市的流動演出網等六大文化服務網絡，為市民提供豐富、優質的公共文化服務。通過加快嶺南水鄉特色文化建設，促進粵劇、陶藝、武術、醒獅、龍舟、秋色、美食、行通濟等民俗文化的傳承發展，提升文化名城的時代特色。抓好省歷史文化名鎮、名村試點建設。重視古村鎮、古街區、歷史名人故居、歷史事件遺址的發掘保護和綜合利用，做好祖廟修繕工作。

大力發展文化產業。落實促進文化產業發展的各項政策措施，扶持廣電、報業、出版、網絡媒體、印刷複製、文化旅遊等產業加快發展，推進全國文化產業示範基地建設，培育壯大若干文化龍頭企業，打造文化產業品牌。探索舉辦大型主題文化旅遊活動，完善城市旅遊環境。規範、活躍文化市場，提升文化市場監管水平。

積極培育和諧文化。加強社會主義核心價值體系建設。以實施《公民道德建設實施綱要》為主線，深入開展社會主義榮辱觀教育、現代公民教育和未成年人思想道德教育活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力提倡志願服務，在全社會形成知榮辱、講文明、促和諧的良好風尚。不斷豐富和提升以“創新有為、崇德守法、求真務實、開放兼容”為主要內涵的佛山人精神，培養全體市民的現代化大城市意識。落實創建全國文明城市各項要求，深入開展文明村鎮(街道)、文明單位創建活動。鞏固和發展擁軍優屬工作，繼續做好固強補弱工作，爭創“全國雙擁模範城市”六連冠。加強人文關懷和心理健康教育，塑造自尊自信、理性平和、積極向上、友愛包容的社會心態，增強市民的幸福感。

四、維護市民切身利益，構建富裕和諧佛山

推進教育均衡協調發展。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，鞏固教育強市成果，推進教育現代化建設。進一步調整優化教育佈局，加快整合教育資源，大力發展優質教育。加快發展學前教育，高水平、高質量普及九年義務教育和高中階段教育，逐步縮小城鄉、區域教育發展差距，推動公共教育協調發展。大力發展職業教育，促進職業教育與產業發展需求相對接;積極發展高等教育，着力抓好佛山市大學園區建設;扶持和規範發展民辦教育，推進社區教育和成人教育，進一步完善現代國民教育體系和終身教育體系。在全市實施免除義務教育階段雜費的基礎上，今年秋季起對本市户籍的義務教育階段學生免收書本費。繼續完善扶貧助學機制，保障貧困家庭子女受教育的權利。妥善解決非户籍常住人口子女就學問題。推動教育國際化進程，全面提升教育綜合實力。

完善城鄉統籌就業和社會保障體系。繼續完善和落實扶持就業再就業各項優惠措施，積極支持自主創業、自謀職業。規範用工管理，依法處置惡意拖欠工資問題，保護勞動者特別是外來務工人員合法權益。完善全市統一的基本養老、失業、工傷等社會保險制度，提高社會保險市級統籌水平，擴大社會保險覆蓋面。認真落實城鎮職工基本醫療保險全市統籌的政策，進一步提高醫療保障水平。完善農村基本醫療保險和全徵土地農村居民養老保險補貼制度，落實城鄉低保統一標準的政策，提高農村居民基本生活保障水平。完善住房保障制度，有步驟地解決低收入羣眾的住房問題。健全社會救助體系，完善市、區兩級慈善機構，鼓勵社會力量興辦福利和慈善事業。發展殘疾人事業，提高殘疾人社會保障水平。

提升公共衞生和醫療服務水平。加強疾病預防控制、醫療救治和衞生監督執法能力建設，大力推進農村三級衞生服務網絡和以社區衞生服務為基礎的新型城市衞生服務體系建設，健全城鄉醫療衞生服務體系。落實好省提出的一個行政村建設一個醫療站、配備一名醫生的規定，着力解決“看病難、看病貴”問題。加強醫院和醫藥市場監管，重點整治非法行醫、藥價虛高、製售假劣藥品等問題。加強食品、藥品、農產品、餐飲衞生監管，保障人民羣眾健康安全。完善醫療服務信息公開制度，加強醫德醫風建設，構建和諧醫患關係。

加強社會維穩綜治工作。積極推進社會治安綜合治理，努力排查化解各類矛盾糾紛。繼續加強治安重點地區和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑勢力和團伙犯罪以及“兩搶一盜”等多發性犯罪，掃除黃賭毒等社會醜惡現象，增強人民羣眾的安全感。鞏固和推廣科技強警示範市建設成果，全面推進平安佛山建設。強化政權意識和國家安全意識，嚴密防範和打擊境外敵對勢力的各種滲透破壞活動，進一步完善國家安全人民防線。強化對民間組織的規範管理。加強對外來務工人員、流動人員和出租屋的管理服務。做好人民調解、司法調解、法律援助和信訪工作，着力解決羣眾反映強烈的問題，確保社會穩定和諧。

建立健全公共安全防控體系。建立政府統一領導的應急聯動指揮系統，健全應急預案體系，做好對公共衞生事件、環境污染、生產安全事故、重大自然災害等監測、預警預報和應急處置工作。完善安全生產監管機制，強化安全生產、消防安全責任制，防範和化解重特大安全事故。嚴格槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒危險品和放射性物品管理，確保公共場所和重要設施安全。

五、加強社會各項事業建設，促進經濟社會協調發展

加強社會主義新村鎮建設。進一步落實農村工作“五十條”和首批九個配套文件。大力實施“科教興農”戰略，推進現代農業生態園區和海峽兩岸農業合作試驗區建設，發展農業龍頭企業和農民專業合作經濟組織，促進農業不斷增效、農民持續增收。積極實施城鎮化戰略，完善並實施鎮、村規劃建設。加強中心鎮(街)建設，使之成為推動農村城鎮化進程的增長點、農村勞動力轉移的重要載體。大力發展村民公寓社區，引導農村居民轉變居住和生活方式。全面推進城鄉統籌協調發展，推動交通、供水、環保等基礎設施向農村延伸，教育、醫療、文化康樂等公共服務向農村覆蓋。加快推進農村管理信息化建設。加強農村民主管理和民主監督，提高村委會依法管治、服務羣眾、化解矛盾、發展經濟的能力。繼續全面推廣引入社會中介組織規範農村財務管理，完善農村股份合作制。引導和支持農村發展各種新型社會化服務組織，構建“共建、共享、共贏”的農村發展利益共同體。

加強人才隊伍建設。深入實施人才強市戰略，加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能型人才和農村實用型人才等人才隊伍建設。加快培育社會工作者人才。實施“優秀人才培養引進工程”，引進緊缺人才和高層次人才，支持海外優秀人才到我市創業。加強企業博士後工作站、留學人員創業園等人才載體建設，培育壯大創新型人才隊伍。進一步完善人才市場體系，創新人才激勵和評價機制，營造有利於各類人才脱穎而出和幹事創業的良好環境。

加強公共財政建設。繼續推進協税護税網絡建設，強化税收徵管，加強和規範非税收入管理。完善公共財政體制，調整優化財政支出結構，保證科技、農業、教育、環保、社會保障、就業再就業、公共安全和城市重點基礎設施等方面的資金需求，提高公共產品和公共服務供給能力。深化部門預算改革，強化國庫集中支付和“收支兩條線”管理，完善財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效益。加強政府債務監控，進一步防範化解金融、財政風險。構建政銀企合作平台，加強產業政策與信貸融資政策的聯動與協調，促進金融業提高服務質量和信貸融資效益;推進“信用佛山”建設，進一步改善金融生態環境。健全和完善中小企業信用擔保體系，增強金融對經濟增長的助推作用。

加快體育和其他社會事業發展。進一步完善公共體育基礎設施建設，增設開放式、免費的文體活動場所。廣泛開展羣眾性體育運動，着力提高體育競技水平，推動體育產業加快發展。繼續做好婦女兒童、人口與計劃生育、統計、外事僑務、對台港澳事務、民族宗教、愛國衞生、檔案、方誌、氣象、人防等工作，促進社會各項事業健康發展。

六、加強政府自身建設，建設廉政勤政善政高效政府

推進民主法制建設。認真貫徹落實市委的各項決策部署。堅持向人大及其會報告工作制度，自覺接受人大及其會監督。充分尊重和支持人民政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士在政治協商、民主監督和參政議政中的作用。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。發揮羣眾監督和輿論監督的作用。全面推進依法治市，抓好“五五”普法工作，提升市民法律意識。深入貫徹《行政許可法》，建立政府法律顧問制度，提高依法行政能力和水平。加強基層民主政治建設，完善政務、村(廠)務公開制度，不斷拓展市民參與政務活動的渠道，推進決策的科學化、民主化和制度化。

加強政府廉政建設。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，確保領導幹部為民、務實、清廉。加強對權力運行的制約和監督，進一步規範土地出(轉)讓、政府採購、招投標等管理。繼續抓好治理商業賄賂專項工作，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。加大查處案件力度，嚴肅懲治各類腐敗分子，純潔公務員隊伍。

樹立勤政為民作風。深入推進政府職能轉變，強化社會管理和公共服務職能。確立“管理就是服務”的思想，在全市範圍內創造公開、公正、公平、文明的依法辦事的政務環境。堅持全心全意為人民服務宗旨，做到忠於職守、認真履職、勤政為民，真正把廣大人民羣眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

提高政府善政能力。加強領導幹部執政能力和執政道德建設，着重提高促進科學發展、依法行政、駕馭複雜局面和協調利益關係的能力。樹立正確的政績觀，切實做到情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。貫徹落實《公務員法》，抓好公務員在職培訓、交流和下基層鍛鍊工作，完善科學的激勵和淘汰機制，建設一支政治堅定、素質優良、作風過硬、充滿活力的高素質公務員隊伍。

提高政府行政效率。繼續深化行政審批制度改革，進一步清理和規範行政審批事項，提高行政審批效率。加快推進全市行政審批電子網絡一體化建設，開通“12345”行政服務熱線，提高服務效率。實行影響行政效能行為過錯責任追究，完善行政審批電子監察系統，全面推行效能監察，提升政府行政效能。

各位代表!做好今年政府工作，實現預期奮鬥目標，使命崇高而神聖，任務艱鉅而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，與時俱進，開拓創新，勵精圖治，團結奮鬥，為建設產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山，為創造更加美好的明天而努力奮鬥!