晉江市政府工作報告

晉江市為中國福建省下轄縣級市，由泉州地級市代管。下面是本站小編為您帶來的晉江市政府工作報告，歡迎閲讀!

晉江市政府工作報告篇1

20xx年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大工作監督、法律監督和市政協民主監督下，我們深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，加強改革創新，加快轉型升級，有力推動經濟社會平穩發展。地區生產總值預計完成1620億元，增長8.6%;公共預算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級收入117.2億元，增長2.72%;城鄉居民收入分別達到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%。縣域經濟基本競爭力保持全國第5位。

(一)突出穩增長防風險，經濟大盤保持穩定。深入開展“三比一看”和“幫企業、促項目、謀思路、抓落實”活動，有效應對經濟下行壓力。加大政策扶持力度，兑現各級政策資金13億元，有效幫扶企業發展。685家億元企業貢獻加大，實現產值佔全部規上工業產值90%;25家税收上億元企業納税超62億元，恆安、安踏納税均超10億元。有效防範金融風險，為281家企業過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強政銀企對接，辦理企業“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業拓展市場，組織企業赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會、閩台食品交易會分別實現交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質造”平台，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個淘寶村、2個淘寶鎮，電商交易額突破600億元。加快項目推進，爭取國家專項建設基金5.28億元，336個在建重點項目超額完成投資計劃，260個工業儲備項目投產。食品產業園、時尚服飾園、海洋生物科技園26個入駐項目開工。積極培育新增長點，對接招引24個項目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業電商中心2家。吸引税源迴歸5.08億元。

(二)突出調結構促轉型，產業升級步伐加快。三次產業比例調整為1.1：66.9：32。三產躍升勢頭加快顯現，佔GDP比重提高0.2個百分點，投資增幅高於工業投資20個百分點。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認籌比例達85%。出口加工區進口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機構9家，金融業增加值增長12.6%。傳統產業加快優化升級，32%以上規模企業應用智能裝備。獲評省級智能製造試點示範基地。實施22個“數控一代”示範工程。160個重點技改項目投產。第二屆“海峽杯”工業設計大賽促成32項設計成果對接。新興產業加快集聚，完成產值480億元，佔工業總產值11.8%。54個新興產業重點項目完成投資23.8億元。新增高新技術企業14家，成功引進蓮花汽車、軟通動力等項目。創新創業活力迸發，設立產業創投引導基金和智能製造、互聯網+、創新創業3支子基金。全社會研發經費佔GDP2.6%。新增認定優秀人才426名。新增眾創空間10個，陸地港成為省級眾創空間;三創園入駐創客團隊31個;洪山文創園入駐機構60家，承接1200多家企業服務外包。

(三)突出強功能提品質，城市平台日益完善。晉江作為縣級城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮化夥伴關係論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術推廣獎”。完善規劃體系。推進“多規合一”試點，完成海岸帶保護利用、流域生態景觀等專項規劃，中心城區控規面積190平方公里，覆蓋率達到70%。推進組團片區建設。加快徵遷掃尾，梳理解決109個問題。71個城建重點項目完成投資55.3億元。建成14個安置房項目，2.7萬名羣眾幸福回遷。完善城市配套。“五張網”、“五個系列”資源整合196個項目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費，打通5條城區“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統。加強城市精細管理。出台小區物業管理、食品小作坊整治等15項長效機制，實施“城建小戰役”項目74個，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點，拆除“兩違”建築81萬平方米。啟動建設5處公共停車場，新增停車位1343個。

(四)突出均等化優質化，羣眾幸福感明顯增強。投入68.8億元用於民生建設，佔本級支出66.2%。26個為民辦實事項目如期完成。建成11所中國小校、幼兒園。大學聯考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個百分點。校園“一鍵報警”系統全覆蓋。50項公立醫院綜合改革任務紮實推進，減輕羣眾藥品費用3600萬元。市醫院遷建工程感染樓、教學樓基本建成，3個基層衞生改擴建項目投用。計生考核位居泉州第三。“12345”便民服務熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產四項指數全面下降。市鎮村企四級視頻監控全覆蓋。建成省級食品質檢中心。實施精準扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300户困難家庭脱貧解困。慈善總會累計募集資金25.5億元。五店市傳統街區獲評4A級景區。“大美晉江”惠民舞台24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術節。籃球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑台外事、統計調查、檔案方誌、老區建設、對口幫扶、老幹老齡、工青婦兒、殘疾人事業、紅十字、支前雙擁、國防動員等工作取得新成績。

(五)突出農村美農民富，三農工作紮實推進。新增省級林業龍頭企業2家，流轉耕地4728畝。啟動20個農村小型污水處理設施建設，10個村入選省級“千村整治、百村示範”工程。啟動農村宅基地制度改革，發放全省首單宅基地抵押貸款。實施集體創收項目40個。完成村級組織換屆。市財政對村財薄弱村(社區)一律補足到20萬元。建成遠洋漁業深滬作業區。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。

(六)突出綠色化可持續，生態環境加快改善。開展全國林地佔補平衡試點，新增造林1.3萬畝。加快推進14個田園風光項目，實施九十九溪田洋啟動區徵遷。15條生態流域整治河道18.4公里，排查銷號污染源268個。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個鎮完成海岸帶立碑。淘汰黃標車3048輛。基本完成年度減排任務。

(七)突出轉作風優服務，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定。堅決落實市委決策部署。認真辦理人大代表建議170件，政協委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理羣眾來信來電來訪1.64萬件，辦結反饋率98.5%。出台政府權力清單、責任清單。行政許可和公共服務事項全部進駐行政服務中心和分中心。加強效能督查、政務督查、績效評估、行政監察和審計監督，行政效能明顯提高。

20xx年目標任務的完成，意味着“xx”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅實的基礎。

過去五年，是晉江發展強筋壯骨、持續領跑的五年。

這五年，經濟跨越發展。GDP突破1600億元，比20xx年增加711億元;工業總產值突破4000億元;三產增加值突破500億元;財政總收入突破200億元，實現五年翻一番。我們全力引導企業“五個創新”，加快產業轉型升級，有效推動一產做精，五年流轉耕地1.7萬畝，新增泉州市級以上農業龍頭企業11家;二產做優，新增上市公司14家，高新技術企業達到91家，產值超億元企業從375家增加到685家，一批龍頭企業成為行業領頭羊;三產做大做強，專業市場、商貿物流、總部經濟、現代金融等業態加快集聚，三產投資持續高於二產，新增納税佔比提高到60%。

這五年，城市脱胎換骨。晉江成為中小城市城鎮化建設樣板，新型城鎮化建設得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅持“為民建城”，堅持“功能重於形象”，堅持把生態底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市佈局，做大做強中心城區，加強輔城聯動發展，不斷提高城鎮化品質。實施16個組團片區改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，徵地6.5萬畝，建成52個現代小區，新建改造21個公園，逐步構建“152030”快速交通圈，建成區從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人嚮往”的現代化品質城市初具規模。

這五年，項目大幹快上。我們牢牢把項目抓在手上，五年推進落實1127個重點項目，引進56個重大招商項目，年度固定資產投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創園、海峽石化交易中心、恆安智能化生產基地、香港聯泰等產業項目，大幅提升產業競爭力;“五個系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統、八仙山公園等城建項目，大幅提升城市吸引力;世紀大道、機場連接線(和平路)等45條城市主幹道，引水第二通道等基礎設施項目，大幅提升城市承載力;養正中學遷建、“一公里半徑”圖書館羣、社會福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態建設“四大行動”、14個田園風光項目、15條生態流域治理等生態環保項目，大幅提升生態文明水平;社會治理應急指揮中心、便民服務中心、視頻監控系統等社會治理項目，大幅提升政府管理服務效能。

這五年，民生普惠共享。我們堅持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級財力用於民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構建完善7個民生保障體系。堅持“羣眾想要的”就是“政府要做的”，從羣眾最期盼的事情入手，落實46件為民實事，打造了一批民生亮點。在全國率先實行新農合跨省異地結報;率先實現被徵地人員養老保險“即徵即保”;率先開展“四幫四扶”，幫助721户困難家庭脱貧解困;率先把治安巡邏隊直接配到村一級，實現全覆蓋，市民反映強烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，羣眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創業務工人員享受30項市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經驗;率先實行公辦高中和中職學校免學費，每年有4萬名學生受益;率先實行鄉村醫生養老保障制度;率先實現城鄉環衞保潔一體化，村村都有保潔設施、保潔隊伍。通過這些舉措，有力推動本地農民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進發展成果全民共享，最低生活保障標準從280元提高到580元，城鄉居民收入分別增長1倍和0.8倍。

這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚和文明創建，投入7.1億元用於文化建設發展，挖掘文化底藴，打響文化品牌。通過固態保護，堅持老街區有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建築、古民居等得到系統的保護修繕，延續了鄉愁記憶。通過活態傳承，完善公共文化服務體系，“大美晉江”惠民舞台、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優秀傳統文化得到傳承創新和發揚光大。通過業態提升，舉辦文化產業周，有力推動文化產業創新發展，五店市傳統街區、三創園、洪山文創園成為城市地標，文化正在為產業和城市注入新的活力。通過文明創建，不斷提高市民文明素質和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。

這五年，農村越來越美。我們堅持“全市一體，城鄉統籌”，把更多財力和公共服務向農村傾斜，財政農林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個美麗鄉村;投入4億元開展“全民動員、綠化晉江”活動，提升鎮村綠化水平;投入4.93億元補助農村環衞保潔、治安巡邏;投入2.23億元實現村村通自來水;投入1.75億元補助“一村一項目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實行村財保底補助制度，保底標準從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實施“一村一大學生”工程，村主幹、兩委成員月基本報酬從,1000元、550元分別提高到1400元、750元。

過去五年，是晉江奮力攻堅、爬坡過坎的五年。我們共同經歷了改革開放以來最嚴峻的經濟轉型壓力，經歷了晉江最大規模的城市改造更新，延續了30多年來良好的發展勢頭。這五年，大家都蠻拼的!我們下決心推進全方位改革，不斷爭創體制機制新優勢，新型城鎮化、農村宅基地等16項改革納入全國試點，晉江成為全國改革“試驗田”;下決心支持創新創業，優秀人才團隊最高補助500萬元，投入10億元建設三創園等科創平台，引進7家“國字號”研發機構，充分激發全社會創新創業熱情;下決心化解200多個久拖未決的歷史遺留問題，為項目落地、片區發展、轉型升級掃除了障礙;下決心推動戰略性大項目落地建設，濱海新區填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項目，為長遠發展積蓄了強勁動力;下決心治理生態環境，實施近200個生態環保項目，573家建築石材企業、777家畜禽養殖場户全面退出，136家陶瓷企業替代使用天然氣;下決心引導企業“五個迴歸”，五年促成83家企業營銷中心、電商中心迴歸，新增納税14.6億元。

各位代表!只要堅持，夢想總是可以實現的。過去五年晉江發展碩果累累，先後獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級慈善城市、全國雙擁模範城、全國平安建設先進市、全國科技先進市、全國教育“兩基”工作先進地區，通過國家級生態市考核驗收，縣域經濟基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益於我們堅定不移地貫徹落實上級和市委的決策部署，在繼承中創新，在發展中突破，不斷豐富發展“晉江經驗”;得益於廣大企業家始終紮根晉江，堅守實體，在經濟發展中發揮重要作用，做出了突出貢獻;得益於廣大海外僑親、異地鄉親始終懷着對家鄉的赤子情懷，全力支持家鄉建設，出錢出力，不甘人後;得益於海內外500萬晉江人團結一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動科學發展、共創美好未來的強大合力。在這裏，我代表市人民政府，向奮鬥在各條戰線的廣大幹部羣眾和外來建設者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、離退休幹部，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向各級駐晉直屬單位和部隊官兵，向所有關心支持晉江發展的港澳台同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還有不少困難和問題。一是部分指標完成不理想，三產增速和佔GDP比重、工業投資等15項指標沒有完成“xx”規劃目標;二是產業轉型升級還不夠快，中小企業創新意願不強、方向不明、動力不足，同質化競爭還沒有根本解決。新的產業增長點還不明顯，部分項目產生效益仍需時間;三是部分企業生產經營困難，產能過剩，庫存壓力仍然較大，個別企業面臨資金風險;四是人才總量和結構仍然不能適應轉型升級的需要;五是城市的規模、功能品質和管理水平有待進一步提升;六是經濟社會發展還不夠協調，教育、醫療等優質資源總量不足、分佈不均，還不能滿足羣眾需求;七是資源環境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環節;八是政府職能轉變不夠到位，個別公職人員專業素養、法治意識、服務效能有待提升。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。

晉江市政府工作報告篇2

“十三五”期間，國內外經濟仍將深度調整，速度變化、結構優化、動力轉換“三大特點”日益明顯，機遇和挑戰並存。我們必須堅定發展信心，按照市十二屆黨代會第五次會議的部署要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，堅持發展是第一要務，着力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。認真落實中央、省、泉州支持晉江發展的重大決策部署，以轉型升級、跨越發展為主線，以創新驅動為核心戰略，以提升人民羣眾獲得感為目的，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，凝心聚力，創新突圍，重塑優勢，豐富“晉江經驗”，持續當好機制活、產業優、百姓富、生態美“新福建”建設的縣域排頭兵。

“十三五”發展主要有“五大目標”：

經濟發展預期目標：地區生產總值年均增長8.5%左右、力爭突破2500億元;公共預算總收入年均增長6%、達到268億元;工業總產值年均增長9.5%、突破6500億元;全社會固定資產投資年均增長12%、突破1600億元。服務業增加值佔GDP34%。

民生建設預期目標：城鄉居民人均可支配收入年均增長8%;義務教育階段入學率保持穩定，全面普及高中階段教育;每千人擁有牀位4.1張、衞技人員4.88人;每千名老人擁有養老牀位35張以上;羣眾安全感明顯提高。

城市建設預期目標：中心城區建成區拓展到117平方公里，城鎮化率70%以上;城市公交分擔率20%;城市生活污水、垃圾日處理能力分別達到41萬噸、20xx噸。

生態建設預期目標：可計算森林覆蓋率23%，人均公共綠地面積13平方米;耕地保有量26.9萬畝;完成上級下達減排任務。

創新驅動預期目標：全社會研發經費佔GDP比重2.8%;發明專利擁有量達到20xx件以上;高新技術企業產值佔規上工業產值20%，經濟發展質量和效益顯著提高。

圍繞上述目標，我們將按照市委“四個必須”的要求，全面實施“四個工程”，奮力推動“四個升級”。

實施“個十百千萬”工程，奮力推動產業升級。“個”是培育壯大7個產業集羣，其中製鞋、紡織服裝業產值均突破1500億元，汽車製造及零部件、食品飲料業均突破1000億元。“十”是培育主營業務收入超百億元企業20家以上。“百”是實施轉型升級示範項目100個以上。“千”是培育科技型、創新型、成長型企業1000家以上。“萬”是集聚創客人才1萬名以上、新型產業工人15萬名以上。加強企業家培訓，發揮企業家的重要作用。通過抓龍頭、鑄鏈條、建集羣，加快傳統產業優化升級，培育壯大新興產業和高新技術產業，推動服務業跨越發展，構建面向未來、邁向高端、具有國際競爭力的現代產業體系。

實施城建品質提升工程，奮力推動城市升級。按照“全市一城、一主兩輔”的城市佈局，劃定城市邊界，構建完善的路網框架和海陸空立體交通體系、合理的功能分區、科學的空間結構，實現“疏密有致、空間適度、和諧宜居”。始終把民生需求、生活體驗放在首位，注重“留白”、“留綠”、“留舊”、“留文”、“留魂”，推動城市規模與功能同步拓展，建設與管理協調並進，生態與人文充分彰顯，讓城市與市民更親近、與自然更和諧、與產業更融合，全力搶佔泉州環灣城市建設制高點。

實施社會治理創新工程，奮力推動社會升級。加快培育社會組織和中介機構，逐步推進政府“放權”、民間“接力”，構建政府主導、社會參與、監管高效的公共服務供給體系。牢固樹立安全發展理念，加快構建全領域、立體化、精細化的安全防控體系。堅持以人民為中心，統籌政府、社會、市民三大主體，構建完善民生保障體系，推動形成政府有形之手、市場無形之手、羣眾勤勞之手同向發力的社會治理格局。

實施政府效能提升工程，奮力推動服務升級。始終把羣眾需求作為第一選擇，把專業專注作為第一要求，把落實執行作為第一責任，把依法行政作為第一準則，以政府的勤奮指數，提高市民幸福指數、城市繁榮指數。深化簡政放權，梳理服務清單，加快推行網上審批。全面推進依法行政，營造一流法治環境，加快建設學習型服務型法治政府。

晉江市政府工作報告篇3

20xx年是“十三五”開局之年。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，公共預算總收入增長7%，全社會固定資產投資增長16%，城鄉居民人均可支配收入增長8%。我們將按照市委“五個着力”的部署要求，重點做好9個方面工作：

(一)堅持穩中求進，全力保持經濟平穩增長

1、強化供需兩側結構性改革。引導企業加快“五個創新”，讓產業升級的步伐跟上消費升級的變化。從產品創新發力，引導企業建立快速響應的研發體系，下決心淘汰市場份額低、不適應市場需求的產品系列，推出更多滿足個性化、多樣化消費需求的新產品。從技術創新發力，實施重點技改、智能化改造和“數控一代”示範工程，加快企業裝備升級。鼓勵龍頭企業發起建設行業共性技術平台，提高行業整體研發能力。從品牌創新發力，引導企業實施多品牌戰略，拓展子品牌系列，推動企業從品牌批發向品牌零售轉變，打造一批具有行業話語權的領軍品牌。從管理創新發力，引導企業顛覆傳統串聯式管理流程，削減管理層級，構建扁平化、並聯式流程體系，讓企業運營更緊湊、更幹練、更具創新活力。從商業模式創新發力，引導企業改造門店系統和供應鏈體系，實現線上線下有機融合。打破區域分銷模式，“外去中間商、內去隔熱層”，讓員工直接面對客户，提升營銷快速響應能力。從消費引導發力，促進文化體育、信息服務、金融服務、旅遊休閒、健康養老、裝修裝飾等消費，引導購買本地產品，發揮消費拉動作用。

2、強化難題破解。精準施策、有為應對，幫助企業破解生產經營困難。圍繞降低企業成本，落實減費降税措施，快速兑現政策補助資金。繼續實施“兩電分離”，加速固定資產折舊。降低企業社保支出。鼓勵金融機構落實利率政策，降低融資成本，減輕企業負擔。圍繞消化過剩產能，搶抓“一帶一路”機遇，加強與東南亞、非盟、南美、北歐等新興市場經貿合作。加快濱江、洪山文創園等電商園區建設，完善陸地港、出口加工區等跨境電商平台，做大電商規模，打造電子商務示範市。瞄準中西部、農村地區，深耕國內市場。加快整合產能，引導生產能力強、管理水平高的中小企業轉向OEM、ODM，為品牌企業作配套，密切區域產能協作。圍繞防範金融風險，按照“破產清算一批、重整重組一批、脱鏈解鏈一批、幫扶解困一批”的要求，完善應急處置機制，簡化手續辦理“兩證”，幫助企業化解資金風險。嚴厲打擊非法集資和逃廢債，維護金融穩定。圍繞房地產去庫存，實行“零門檻”落户，出台優惠政策，鼓勵外來創業務工人員和周邊縣市購房人羣在晉江買房，穩定購房消費。引導開發商加大改善型、中小户型和產業綜合體房源投放，形成多梯次、多元化房源結構，促進房地產健康發展。打通商品房、安置房、保障性住房的轉換通道，加快消化存量安置房。

3、強化項目帶動。集中力量推進586個重點項目建設，力爭完成年度投資458.2億元。更加註重項目前期，建立重點項目建設問題清單，實行銷號制度，開展周彙總、月協調、季督查，滾動跟蹤解決項目前期問題。加大政府投資力度，篩選228個城建、環保和民生重點項目，編制政府性投資項目資金保障計劃，用好國家專項建設基金補助，積極推進PPP合作，確保完成投資95億元以上。千方百計引導擴大社會投資，完善“三舊”改造政策，加強規劃和業態管控，鼓勵社會資金參與。策劃359個工業儲備項目、145個三產項目，落實掛鈎服務、進度約談等制度，確保完成投資240億元以上。

(二)堅守實體實業，全力加快產業轉型升級

1、鞏固傳統產業集羣優勢。實施轉型升級路線圖計劃，用好產業創投引導基金，推動傳統產業向時尚創意轉型。發展時尚設計，建立鞋服行業流行趨勢信息平台，發佈中國晉江鞋業發展指數。加快利郎文化創意產業園建設，打造設計師走廊。舉辦第三屆“海峽杯”工業設計大賽，促成優秀設計團隊與企業對接合作，為產品注入全新的設計理念和設計元素。發展智能製造，大力引進系統集成項目，加快製鞋、紡織服裝、食品飲料、建材陶瓷、制傘等行業智能化改造，培育一批智能工廠、數字化車間，打造智能裝備應用示範區。發展服務型製造，鼓勵企業加大服務環節投入，發展高級定製、時尚快消等新業態，探索在線支持、遠程服務等新模式，加快製造業服務化，提高附加值。發展跨界產業，引導企業更多投向產業高端環節，積極探索互聯網+製造、+營銷、+文化創意、+金融，促進產業和現代金融、信息技術融合，拓展傳統產業新空間。發展高端原輔材料，主動對接意大利、韓國等地高端資源，重點開發高分子材料、合成纖維、記憶面料等功能性材料。

2、大力發展高新技術產業。成立專門機構，設立專項資金，以戰略性新興產業為重點，加快做大高新產業規模。建設高新園區，加快智能裝備產業園、裝備製造安海園、海洋生物科技園等新興產業園區建設，積極申報省級以上高新園區。主動對接招引高新項目，重點瞄準新材料、光伏電子、集成電路、海洋生物及海洋相關產業、智能裝備及機械製造、汽車製造及零部件等產業方向，力爭引進高新產業項目、承接高新技術轉移取得更大突破。完善高新產業政策，實施高新企業倍增工程，引導有條件的傳統制造企業申報高新企業，加快培育科技型中小微企業，推動要素資源向高新集中、政府投入向高新傾斜、龍頭企業向高新轉型。積極搶佔未來產業先機，圍繞智慧產業、節能環保、石墨烯應用、航空航天零部件等領域，超前謀劃產業規劃和配套政策，主動對接高端產業資源，推動產業高端化發展。

3、做大做強現代服務業。實施服務業20xx發展計劃，全力打造區域物流節點城市、金融創新中心、重要商品集散地。圍繞“產服一體”，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。專業市場重點加快國際鞋紡城融市運營，啟動二期工程建設。加強市場經營主體培育，加快海峽國際五金城、海西建材等專業市場集聚繁榮。現代物流重點推動傳化公路港運營，加快菜鳥智能物流、永和快遞產業園等項目建設，推動物流與電商有機銜接。出台運費最低保護價政策，規範物流行業經營秩序。支持物流業智能化、自動化改造，有效降低成本。科創設計重點完善“五大科創平台”，啟動三創園二期和福大科教園建設，加快洪山文創園二期改造，集聚更多文創研發機構和人才，做大服務外包規模。金融服務重點加快民營金融、互聯網金融、跨境金融創新發展，利用註冊制和“新三板”等改革機遇，加快地方金融市場建設，力爭金融業增加值增長20%以上。高端中介服務重點集聚培訓諮詢、營銷策劃、法律服務等業態，建設人力資源服務產業園。會展經濟重點加快會展中心建設，辦好鞋業(體育產業)博覽會和閩台食品交易會。圍繞“產城融合”，推動生活性服務業向多元化和高品質升級。積極發展大健康、大文化、大旅遊、大生態、大數據等新型業態，改造提升傳統服務業。大力發展體育產業，培育壯大體育健身、競賽表演、技術培訓等業態，打響國家體育產業基地品牌。加快發展旅遊業，實施5A級景區創建，串聯五店市、八仙山、草菴、靈源山、龍山寺、安平橋等景點，打造精品旅遊線路。新增培育3個觀光工廠。建設遊客集散中心，發展鄉村民宿，提高旅遊接待能力。

(三)堅持創新發展，全力打造創新型城市

1、完善創新孵化體系。設立科創服務中心，有效整合資源，為人才提供孵化平台、政策兑現、創新協同、知識產權等“全鏈條”服務。開展支持創客發展三年行動，建設青年夢工場，打造更多大學生創業驛站、創業工坊，激發大學生創業潛能。推動科技孵化從政府主導向市場運作轉變，鼓勵社會資金參與，利用舊廠房、舊倉庫、舊民居等建設各類眾創平台，打造區域創客中心。

2、強化政產學研資介合作。整合利用中科院等7家“國字號”機構和企業技術中心、工程中心，建設集檢測、標準、研發“三位一體”的技術公共服務平台，推動產學研協同創新。加快培育一批工業技術研究院、產業技術創新聯盟、技術標準戰略聯盟。大力發展眾籌、眾包、眾扶，建立從實驗室研發、中試到生產全過程的創新融資模式。用好研發費用加計扣除等税收政策，為初創企業提供政策性資金支持。用好“618”平台，依託科技成果展示交易平台，加快發展科技中介機構，促進創新成果轉移。設立快速維權中心，依法打擊侵權行為，加強知識產權保護。

3、加快建設“人才特區”。深入推進“人才強市”試點，以全新思維引進人才團隊。實施高層次人才“海峽計劃”和博士聚集計劃，鼓勵企業通過股權激勵、技術分紅等方式引才用才留才，加快集聚高端人才。堅持引才和借智相結合，加快建設多領域、多層次、高水平的智庫團隊。實施企業家素質提升行動計劃，培養具備戰略眼光、創新思維、創業激情的“創二代”、“創三代”。對接德國、台灣等地職教資源，加快發展職業教育，儲備高素質產業大軍。以更大力度扶持人才項目。完善人才、團隊、項目、平台“四位一體”工作體系，落實一支服務團隊，一個辦公場所，一套融資計劃，一筆補助經費，一個保障方案的“五個一”機制，推動人才創新項目與企業對接，充分釋放人才創新效應。以更多舉措幫助人才創業。引進北大創客訓練營等機構，建立創業導師團隊。加快建設人才大廈、人才驛站，打造國際化、精緻化社區，培育人才社羣。拓展企業文化沙龍，舉辦“海峽杯”創業大賽和菁英創業創客周等活動，讓更多創意在晉江碰撞出火花。

(四)堅持開放發展，全力建設海絲前沿高地

1、構築國際化營商環境。出台投資審批負面清單，建立科學的抽查制度、責任追溯制度和黑名單制度，完善“寬進嚴管”模式。擴大政府購買服務，培育壯大社會組織和中介機構，促進公共產品多元供給。探索“多證聯辦”和“一門式”審批服務。複製推廣自貿區政策，推動出口加工區升格為綜合保税區。深化口岸通關一體化改革，促進貿易便利化。

2、推動高質量走出去。設立國際合作引導基金，建立對外投資項目服務小組。圍繞製鞋、紡織服裝、建材陶瓷、裝備機械等行業篩選優質產能，開展“點對點”經貿對接活動，引導產能有序轉移。探索與“一帶一路”沿線國家合作建設異地產業園，引導企業抱團入駐。支持龍頭企業參與國際併購，打造自主品牌和國際營銷網絡，提升“晉江製造”的國際地位。

3、加快晉江人經濟大融合。以華僑新生代為重點，廣泛開展經貿交流、懇親尋根等活動，加強僑親與家鄉的聯絡聯誼和根脈聯繫。主動策劃合作項目，吸引更多僑親回鄉投資。加快大陸向金門供水工程建設，拓展對台小額貿易，爭創五店市國家級對台交流基地，推動晉台融合發展。加強與港澳對接，拓展現代金融、轉口貿易等領域交流，提升晉港晉澳合作水平。

(五)堅持品質至上，全力構築現代化城市平台

1、完善配套設施，提升城市功能。立足城市長遠發展，補齊短板，適度超前，構築現代化城市功能體系。增強承載功能，實施35個市政交通項目，加快構建高速路、快速路、主次幹道、支路、慢行系統和港口、機場、高鐵站、動車站“快慢結合、高效接駁、互聯互通”的城市立體交通網。東部重點啟動東部快速通道工程;西部重點打通環灣大道，改造深安線，啟動西部快速通道和高速公路內坑出入口工程;南部重點打通橫九線金井段、龍獅公路龍湖段、草馬路永和到英林段;北部重點打通迎賓路北延、324國道塘頭到井邊段;中部重點推進廈漳泉城市聯盟路晉江段建設，啟動東石連接線和中部快速通道工程，加快拉開城市快速路骨架。啟動智造大道龍湖段、橋山路改造，打通晉新路、雙龍路東拓二期，加快完善城市主次幹道網。實施5條市政道路建設，完善組團片區區間道路，打通一批“斷頭路”，加快梳理城市交通“毛細血管”，完善城市支路網。建設公共自行車專用道，延伸“一山一水”慢行綠道，完善中心市區、重點山體景區、濱水岸線“成網閉合”的慢行道系統。推動有軌電車晉江段和福廈客專晉江南站建設。加快圍頭港、深滬港發展，密切港城聯動。實施55個供水供電項目，建成引水第二通道。推進深滬污水處理廠建設，建成一批建築渣土綜合利用項目，提高城鄉垃圾污水處理能力。增強服務功能，推進“五個系列”資源整合，建成養正中學新校區、社會福利中心等55個項目。加快建設全民健身中心。培育濱江、池店南、長興路、陶東路等新商圈。建設崎山山地自行車公園，打造更多市民鍛鍊休閒的好去處。推動鎮級公園全覆蓋。增強居住功能，新建改造許厝、梅嶺市場二期、曾井等農貿市場，加快建設蔬菜批發市場。新建金井、深滬糧食儲備庫。加快安置房建設，推廣“四位一體”模式，提高物業管理水平。建設20個環境好、配套好、治安好、服務好、文明好的“五好”社區。

2、完善片區建設，提升城市品質。堅持“適用、經濟、綠色、美觀”，“點線面”結合推進組團片區開發。“點”上，圍繞重要城市節點，實施片區整體開發。高鐵晉江南站區域重點建設交通接駁系統，配套商務酒店、大型賣場等服務設施，發展高鐵經濟。國際鞋紡城區域重點建設客運樞紐、物流配送等設施，釋放集聚效應，繁榮城東片區。機場區域重點發展臨空經濟、空港物流，加快建設“空港城”。內坑動車站重點加強區域綜合開發，發展道口經濟，打造生產性服務業示範區。“線”上，推進城市軸線開發，帶動片區發展。世紀大道中軸線重點推進梅庭片區、羅裳片區建設，發展現代商住、總部經濟、文體科教、休閒旅遊等業態。機場連接線(和平路)軸線重點推進池店南片區、蓮嶼片區建設，加快發展樓宇、眾創、貿易貨代等業態。沿江軸線重點推進濱江組團、鞋都片區建設，完善基礎設施和商貿配套，加快企業總部集聚。沿海軸線重點建設沿海大通道景觀帶和濱海慢行道，串聯龍湖、深滬、金井、英林、東石、安海等鎮文化旅遊資源，打造最顯晉江魅力的濱海旅遊帶。山體軸線重點串聯主要山體資源，推進紫帽山、大靈源山脈旅遊開發，把好山好水好風光融入城市。“面”上，加快組團片區改造建設收尾，強化“五個統籌”，落實“五個賬本”，推動組團片區連片開發。加快推進田園風光項目，開工建設九十九溪田洋啟動區。開展“三邊三節點”整治，加快泉三、晉石高速公路生態景觀通道建設，推進江濱南路、晉新路等綠化景觀工程，提升城鄉宜居環境。

3、完善管理體系，提升城市運營水平。深化城市管理體制改革，確定管理範圍、權力清單、責任主體，加強城市精細化管理。完善規劃體系，促進全域規劃統籌、“多規合一”統籌、控制性規劃和專項規劃統籌、地上和地下統籌。加強城市設計。強化建築質量安全管理和工地揚塵治理。完善公交換乘樞紐和停車場站建設。嚴厲打擊“兩違”，嚴格規範渣土車運輸行為。加快“智慧城市”建設，構建人性化、精細化、標準化、智慧化管理體系。

(六)堅持共享發展，全力提高民生獲得感

1、從安全發展入手，促進社會和諧穩定。全面推進平安建設，強化科技強警和互聯網安全管理，構建立體化、全覆蓋治安“打防管控”體系。嚴厲打擊暴恐、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為。深入開展“六打六治”行動，強化道路交通、危化品、特種設備等重點領域安全監管，落實企業安全生產主體責任，杜絕重特大安全事故發生，保障城市安全、市民安寧。實施食品安全放心工程，健全農產品溯源制度，建設遠程監管系統，構建完善食品檢驗檢測體系、監管體系和責任體系，讓羣眾吃得放心安心。加強應急體系建設，完善應急預案，提高公眾防災減災能力。落實初次信訪首辦責任制，提高信訪化解率，妥善處理信訪熱點和遺留問題。

2、從教育醫療入手，做大做強優質資源。實施83個教育資源整合項目，新開辦10所公辦幼兒園，啟動泉州五中、實驗中學晉江校區建設。積極創辦國際和國際化學校。實施教育人才“5121”引育計劃，實行校長職級制，激發教師隊伍活力。實施醫療衞生跨越發展行動計劃，深化醫藥衞生體制和公立醫院綜合改革。深入實施“510”衞生育才工程，大力培育名醫名科名院。推動市醫院遷建等16個項目全面提速，開辦福醫大附屬口腔醫院晉江分院，啟動康復醫院建設，構建多元辦醫格局。創新“互聯網+醫療”服務新模式。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

3、從急事難事入手，積極迴應民生熱點。辦理30件為民實事。徵集民生“微實事”，從羣眾身邊事做起，讓羣眾得到更多實惠。拓展新農合異地結報覆蓋面。推進35個鎮村養老機構建設、新增20個居家養老服務站。為65歲以上老人提供免費公交服務。投用一批審批服務自助終端和出入境24小時自助服務機。推動一批校園運動場所逐步向社會開放。建設八仙山、陽光廣場等公共停車場，加快破解“停車難”問題。

4、從精準扶貧入手，促進發展成果全民共享。加強建檔立卡，堅持“五看法”，以事實為依據，精準識別，嚴格認定扶貧對象，防止“富人戴帽，窮人落榜”。堅持因户施策、因人施策，繼續實施“四幫四扶”，找準“病灶”，開對“藥方”，投入3000萬元幫助300户困難家庭脱貧解困。建立動態管理和退出機制，防止羣眾因災、因病、因殘返貧。開展“全民參保登記計劃”試點，推動社會保障提標擴面，為20xx名特殊困難老人購買家政服務。充分發揮慈善總會作用，深入實施慈善救助工程，把愛心傳遞給每個需要幫助的人。

(七)堅持協調發展，全力打造最美鄉村

1、讓現代農業興起來。加快建設國家級農業產業化示範區，大力推廣農業“五新”技術，新增智能温控大棚200畝、流轉耕地3000畝以上。新增國家級農業產業化龍頭企業1家、省級10家，農業標準化生產面積達7萬畝。發展設施農業、生態農業、觀光農業，培育農業合作示範社5家、家庭農場5家。建設深滬漁港經濟區，推進香港聯泰、閩南水產等項目，加快發展遠洋捕撈、冷鏈物流、海產品深加工，做大海洋產業規模。

2、讓美麗鄉村靚起來。開展村莊環境綜合整治，拆搭蓋、清水溝、掃垃圾、種大樹、美環境，集中管理農具漁具等生產生活設施，按照適合現代農村小區標準，整治一批裸房，配套一批停車場，修整一批村間街巷，新建一批綠地，建設一批小型污水處理設施，打造20個最美鄉村，讓農村既有鄉村的自然風情，又有城市的生活品質。支持革命老區建設發展。實施靈水、塘東、南潯等古村落保護項目，打造原生態傳統村落。

3、讓農民腰包鼓起來。繼續加大財政資金向農村傾斜力度，村財薄弱村(社區)一律補足到25萬元;村主幹、兩委月基本報酬分別提高到1550元、900元。實施農村集體產權制度改革，加快土地承包經營權確權登記頒證，穩妥推進宅基地制度改革試點。拓寬村集體增收渠道，推廣股份合作等經營模式，提高農民財產性收入。創新農村金融服務，支持農民自主創業。鼓勵發展電商、物流、特色餐飲等多種經營，增加農民經營性收入。

(八)堅持綠色發展，全力推進生態文明建設

1、實施綠色工程。深入開展“四大行動”，打造“天藍、地綠、水清、岸美”的城鄉環境。加強森林資源保護，新增造林1.6萬畝以上。加快推進15條生態流域綜合治理。加強海岸帶保護利用，建設泉州灣南岸、金井塘東濕地紅樹林。加快安海灣等灣區治理，有效管控海漂垃圾，堅決取締涉漁“三無”船舶。強化工業廢水、農業面源污染和生活污染源治理，繼續淘汰黃標車。加快虺湖綜合治理。啟動湖庫連通和雨洪資源利用工程，建設“海綿城市”，逐步構建涵蓋山、水、海、林、空氣、土壤的綜合治理體系。

2、發展綠色產業。開展工業廢氣和固體廢棄物治理，加快建陶企業乾燥塔和除塵設施改造。建設神華、福能熱電聯產項目，啟動安海、東石、經濟開發區集中供熱改造。建設資源循環利用產業園，大力推進安東園等中水回用項目建設。推廣綠色建築、綠色照明新技術和新產品。

3、培育綠色文化。深化生態文明體制改革，全面開展排污權有償使用和交易，建立階梯水價制度。實施全民節能行動計劃，普及節能技術和方法，倡導節約、綠色、低碳的生產生活方式。加強生態價值觀教育，加大環保普法力度，增強市民生態意識和環保意識，讓“大生態”理念融入城市發展各領域，形成政府、企業、公眾全民參與的共治體系。

(九)堅持多元包容，全力打造文化強市

1、推進文化傳承。編制實施國家級文保單位保護規劃，加快推進草菴、白塔、龍山寺等重點保護項目。啟動首期名人故居修繕工程。實施“非遺”傳承人培養計劃，吸引更多青年文藝人才投身“非遺”事業。建設陶藝、木雕、水密隔艙等傳統技藝體驗基地，推動傳統技藝在規模化生產中得到傳承。

2、推進文化惠民。加快公共文化服務標準化、均等化，實施安置小區體育設施普及工程，推動鎮級文化站全覆蓋。舉辦東石數宮燈、金井返親節、安海端午中秋等民俗活動，組織“晉江之夏”文藝會演，豐富“大美晉江”惠民舞台演出。廣泛開展全民健身活動，承辦籃球、羽毛球、沙排等國內外賽事。舉辦海峽兩岸圖書館交流論壇，構建“通借通還”全流通圖書館羣。

3、推進文化弘揚。對接泉州東亞文化之都建設，實施“文化印記”工程，建設八仙山書法碑林，打造一批文化地標性建築和城市雕塑。加快發展文化創意、影視動漫、工藝美術等業態，推動文化創新。建設金井海峽兩岸文化交流基地、東石閩台木雕民俗文化園，深化晉台文化交流。加強與意大利庫內奧省友城合作，全方位、多層次、寬領域拓展文化傳播。

4、推進文明創建。積極創建全國文明城市，建設20個志願服務驛站，開展文明出行、文明餐桌、文明服務等實踐活動。推薦更多道德模範參評“中國好人”、“福建好人”。加強國學教育，開展優秀童謠徵集傳唱，讓孩子們從小養成傳統美德。建設家風家訓展示館，引導全社會重視家風家訓家教。發佈“誠信紅黑榜”，加強誠信建設制度化，積極引導守信自覺。