東營市政府工作報告

東營市是山東省地級市，下面是本站小編給大家帶來的東營市政府工作報告，歡迎閲讀!

東營市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領導下，全市認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為主線，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求和“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，積極應對困難挑戰，奮力推動科學跨越，經濟社會發展取得新成績。

一是穩增長，經濟保持平穩較快發展。初步統計，20xx年全市實現生產總值3430.5億元，同比增長10%。加強大項目建設，全社會固定資產投資2708.2億元，增長16.1%。積極擴大消費，社會消費品零售總額659.1億元，增長12.6%，物價總水平保持穩定。全力支持實體經濟發展，保障企業生產經營，規模以上工業增加值增長11.4%，主營業務收入達到1.3萬億元，過百億企業達到27家。強化財政金融支撐，實現公共財政預算收入206.2億元，增長12.2%;金融機構各項存款餘額3300.1億元、貸款餘額2600億元，分別比年初增加452.1億元、438.7億元。

二是求突破，牽動全局的大事成效顯著。紮實開展“三大專項行動”。城市公共安全提升年行動，強化政府和部門監管責任，持續深入企業和基層明查暗訪，督促整改安全隱患;實施五大安全工程95個項目，深化油區安全綜合整治，開展“六打六治”打非治違，安全生產形勢總體穩定。生態環境整治提升年行動，實施119項治理工程，取締“土小”污染企業270家，清理整頓環保違規項目511個，淘汰黃標車老舊車2.5萬輛，節能減排完成年度任務，環境質量得到改善。鄉村文明建設提升年行動，集中開展村莊清髒治亂，實施硬化、亮化、綠化、美化工程，建立起縣區統管、城鄉一體的環衞運行機制，在全省城鄉環衞一體化羣眾滿意度調查中獲得第一名。積極推進“十件大事”。東營港北防波堤和三個突堤加快建設，疏港鐵路正式奠基，興港公路通車。東營港城起步區建設快速推進。廣利港疏港道路實現路基貫通。勝利機場調整優化了航線航班，國產大飛機試飛基地建設全面開工。德大鐵路全線貫通，廣壽鐵路開通運營，黃大鐵路、濟東高速公路建設順利推進。市一中、二中、中專學校遷建一期工程和市人民醫院急診急救中心暨內科病房樓完成主體。東營綜合保税區申報、東營農高區創建國家級農高區取得重大進展。紮實開展全國文明城市創建，深入實施公共環境、公共秩序、社區管理、社會文化環境、公共設施建設等提升工程，成功創建為全國文明城市。

三是調結構，發展方式加快轉變。加快發展現代農業，實施了124個重點項目，完成投資74.8億元;糧棉奪得豐產，農業園區和龍頭企業加快發展，優勢產業不斷壯大，農產品質量安全水平穩步提升;完成河道治理等一批水利工程。“渤海糧倉”科技示範工程紮實推進。加快推進新型工業化，堅持改造提升主導產業與培育壯大新興產業“雙輪驅動”，實施了341個重點項目，完成投資737.3億元，淘汰一批落後產能，高新技術產業比重達到34.6%、提高1.1個百分點。出台加快服務業發展的政策措施，實施了30個重點項目，完成投資118億元，加快企業剝離非主營業務，服務業增加值增長9.2%、比重提高1.1個百分點。堅持創新驅動發展，實施省級以上科技計劃項目89項，新增科技型企業92家，大學科技園、可持續發展研究院載體功能不斷增強。全國質量強市示範城市通過預驗收，國家石油裝備產品、輪胎及橡膠製品質量監督檢驗中心獲批成立，知識產權示範城市考核列全國地級市第二名。

四是抓統籌，城鄉區域一體化發展邁出新步伐。穩妥推進新型城鎮化，城鎮化率達到64%。加快中心城規劃建設，嚴格規劃審批執行，實施了47個城建項目、110項工程，生態新城等片區開發加快推進，科技館等建成投用，11個片區改造穩步推進，東城商貿城綜合整治基本完成，西城改造成效顯著。加快城鄉綠化美化，新增造林12.1萬畝，圓滿承辦了省第五屆城市園林綠化博覽會。統籌推進城鎮和農村社區建設，啟動城市社區規範化建設，新建續建農村社區54個，黃河南展區建成143棟安置房。勝利油田堅持創新轉型、從嚴管理，改革發展取得新成績。市和油田堅持聯席會議制度，合作建設特色產業園，共同推進城市和基礎設施建設，統籌改善民生，油地共建開創新局面。中國石油大學勝利學院主校區正式啟用並按新體制招生。軍地團結共建、協同發展邁出新步伐。各縣區、市屬開發區經濟實力明顯增強。

五是促改革，發展動力活力進一步增強。重點改革實現突破。改革工商登記制度，新增私營企業6360家、增長91%，各類市場主體達到10.3萬户。深化財税體制改革，開展專項資金清理，“營改增”試點穩步推進。加快金融改革創新，開業銀行達到26家，休斯頓石油裝備交易中心、華東石油交易中心開業運營;制定出台防範化解措施，維護良好的金融生態環境。加快農村產權制度改革，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，農村土地流轉積極有序推進。加快未利用地開發利用改革試點。出台深化教育領域綜合改革意見，穩步推進辦學體制、考試招生等改革。繼續深化醫藥衞生體制改革，第二批縣級公立醫院綜合改革試點扎實推進。大力推進行政管理體制改革，精簡市級行政審批事項119項，食品藥品工商質監、衞生計生體制改革全面完成，自然保護區管理體制進一步理順。進一步擴大對外開放，實現進出口132.6億美元，其中出口60.9億美元，分別增長4.1%和5.1%，高於全國、全省平均水平;實際利用外資2.2億美元，增長13.8%;境外投資增長98.9%，對外工程營業額4.3億美元。對口支援工作取得新成績。

六是惠民生，羣眾得到更多福祉。新增城鎮就業4.5萬人，農村勞動力轉移就業4.1萬人，新增省級創業服務園區3個，勝利大學生創業園投入運行。城鎮居民人均可支配收入36940元、增長8.7%，農民人均純收入14456元、增長11.2%。完善社會保障體系，提高城鄉居民醫療保險財政補助、基本養老保險、城鄉低保、農村五保供養標準和企業退休人員待遇，建立城鄉居民臨時救助制度、大病保險制度和城鎮職工長期醫療護理保險制度，保障水平居全省前列。建設各類保障性住房和棚户區改造安置房2.1萬套。啟動政府購買養老服務試點。民生實事完成年度計劃。優先發展教育事業，小班化、集團化試點有序推進，東營區、河口區、墾利縣通過義務教育發展基本均衡縣區國家認定，東營職業學院通過國家骨幹院校驗收。健全公共衞生服務體系，人均基本公共衞生服務項目補助經費標準提高到35元，低生育水平保持穩定。深入實施文化惠民工程，成為全省首批公共文化服務標準化試點地區。全民健身公共服務體系進一步完善，競技體育取得新成績。強化食品藥品監管，基本建立起覆蓋城鄉的四級安全監管網絡。國防動員、民兵預備役建設、雙擁共建和優撫安置工作不斷加強。創新社會治理，改進信訪工作，完善治安防控體系，社會保持和諧穩定。

七是轉作風，政府自身建設不斷加強。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，大力正風肅紀，解決了一批羣眾反映強烈的突出問題,作風建設取得明顯成效。嚴格落實中央八項規定精神，全面清理和處置違規公務用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員，大力壓減“三公”經費支出，着力治理文山會海，政風和社會風氣發生明顯變化。自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督，推行權力清單制度，建立政府法律顧問制度，強化行政監察和審計監督，依法行政水平明顯提高。強化政府工作人員反腐倡廉教育，加強機關規範化建設，加大“庸懶散”治理力度，廉政勤政建設明顯加強。

一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領導下，全市上下、油地軍校、社會各界團結奮鬥、攜手共建的結果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心支持東營發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

必須清醒地看到，我市發展中還存在不少矛盾和問題。受國內外經濟大環境和油價大幅下滑影響，經濟下行壓力加大，部分企業生產經營困難，進出口受阻，財政收支矛盾突出，就業困難加劇;產業結構調整進展較慢，資源利用效率偏低，自主創新能力不強;部分農業基礎設施老化，抵禦自然災害能力仍然較弱，農業綜合效益不高;社會管理還存在薄弱環節，涉及羣眾切身利益的食品藥品安全、生態環境、上學就醫等方面仍有諸多不滿意的地方，各種不穩定不安全因素仍然較多;部分政府工作人員法治意識比較薄弱，作風建設還需加強。我們一定高度重視人民羣眾的關切，直面自身工作中的問題，採取更有針對性的措施，認真加以解決。

二、20xx年工作總體部署

我國經濟發展已經進入新常態，我們必須深刻把握經濟發展內涵、動力、格局的新變化，正確認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態。今年我們要深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，保持發展思路穩定性和工作連續性，以深入實施黃藍國家戰略為統領，以提高發展質量效益為中心，以全面深化改革為動力，着力加快結構調整，着力推進科技創新，着力改善生態環境，着力防範化解風險，着力推進依法行政，着力保障改善民生，完成“xx”發展目標，規劃“十三五”發展任務，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，以新的更大作為開創東營科學跨越新局面。

今年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長9%左右，全社會固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12.5%左右，進出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財政預算收入增長9.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%左右、10%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，人口自然增長率控制在9.2‰以內，完成省政府下達的節能減排約束性目標。

實現上述目標，推動經濟持續健康發展，必須增強消費、投資、出口均衡拉動作用。發揮消費的基礎作用，努力增加城鄉居民收入，加快發展現代流通方式，營造安全放心消費環境，積極擴大消費需求。發揮投資的關鍵作用，加快實施大項目帶動戰略，市級重點抓好92個重大項目建設，各縣區、市屬開發區分別抓一批重大項目，引導資金重點投向社會民生、農林水利、能源交通、生態環保、先進製造業、現代服務業等領域，提高投資質量。發揮出口的支撐作用，提升產品國際市場競爭力，培育新的出口增長點。

必須保障企業健康運行。企業是經濟之源、發展之本。面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們要把保障企業健康運行作為今年經濟工作的重要任務，繼續實施市級領導聯繫重點企業和駐企聯絡員制度，着力在企業融資、市場開拓、技術改造、減輕負擔方面做好工作、搞好服務，引導企業增強應對困難和挑戰的堅定信心，奮力渡過難關。鼓勵引導銀行、保險、證券等金融機構加快產品和服務創新，服務實體經濟發展。加快組建由政府出資控股參股的大型融資擔保公司，完善銀擔合作機制，進一步撬動金融機構的信貸投放。發揮應急轉貸資金服務功能，保障企業資金鍊安全。深入實施“137”計劃，培育一批支撐力和帶動力強的“台柱子”企業。大力發展民營經濟，加大中小微企業扶持力度，培育新的經濟增長點。重視企業家隊伍建設，培養一批引領產業發展、守法誠信經營、履行社會責任的優秀企業家。

必須持續深化“三大專項行動”。一是城市公共安全專項行動。全面推行安全生產網格化管理，層層落實各方責任，強化網格內單位管控，真正形成“全覆蓋、無縫隙”的責任體系。繼續抓好油氣管道佔壓、道路交通、建築施工、消防、校車等行業領域隱患整治，實施一批公共安全保障項目，加大明查暗訪力度，保持打非治違高壓態勢，預防和減少各類生產安全事故。二是水氣污染整治專項行動。實施中心城主要河流污染綜合治理工程，全面整治老廣蒲溝、新廣蒲河、五幹排、六幹排、五六幹合排、廣利河、東營河等市控以上重點河流，完善雨污管網和截污管網，徹底取締污水直排口，省控重點河流基本消除劣五類水體。加快推進燃煤電廠脱硝設施建設，抓好石化企業揮發性有機物、城市揚塵、黃標車淘汰等專項治理，進一步提升空氣質量。嚴格落實環保屬地管理責任，加強環保執法隊伍和監測能力建設，堅決取締“土小”污染企業，全面實施行政執法與刑事司法聯動，重拳打擊違法排污行為。利用三年左右時間，使東營的水氣質量進入全省第一方陣。三是鄉村文明建設專項行動。繼續抓好農村硬化、綠化、亮化、美化，擴大環衞一體化覆蓋面，搞好秸稈氣化、農村社區污水處理、改廁試點。加強農村社區服務中心建設，圍繞羣眾生產生活需求，完善服務功能，統一規範標準，真正發揮服務羣眾作用。開展美麗鄉村連片創建示範行動，提升農村環境面貌和羣眾生活品質。

必須推進區域協調發展。加強油地軍校協同共建，突出項目引領，加快合作事項推進，圍繞土地利用、礦產開發、城市建設、安全環保、民生改善等領域，共同實施一批新的合作項目;完善共建機制，搭建決策層對話磋商、管理層聯合辦事、執行層聯手落實的平台，提高各層面的執行效率，合力推進工作，共建美好家園。支持勝利油田積極應對低油價，轉型發展創效益。大力培育各具特色的經濟板塊，鼓勵各縣區、開發區加快產業轉型升級、深化改革開放、加強科技創新，支持利津縣加快發展、跨越趕超。

三、加快產業轉型升級

推動產業轉型升級是決定東營前途命運的戰略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場硬仗。

加快推進新型工業化。重在提升產業層次，以增量優化促轉調，提高質量效益。主導產業抓升級，以產品高端化、裝備高端化、市場高端化為重點，着力打好“高端提升”攻堅戰，提高產業附加值和產品市場競爭力。石油化工產業，堅持園區化集中佈局，通過引進高新技術裝備衍生一批項目，推動產品質量升級，努力向高端精細化工領域延伸。橡膠輪胎產業，按照國際先進的產業標準和工藝，提升裝備水平，調整產品結構，加快向中高端市場邁進。石油裝備產業，加強科技創新和品牌建設，加快開發核心技術和高附加值產品，逐步實現由賣產品向賣技術、賣服務轉變。新興產業抓壯大，圍繞汽車及零部件、新能源、新材料、新醫藥等重點領域，加快推進在建項目建設，圍繞產業鏈引進實施一批新項目，儘快形成規模優勢。推動工業化和信息化深度融合，促進設計研發信息化、生產過程智能化、生產裝備數字化、經營管理網絡化。深入實施質量強市戰略，發揮國家石油裝備產品、輪胎及橡膠製品、石油煉製產品質量監督檢驗中心作用，加強質量、標準和品牌建設。

提升服務業規模水平。重在擴大總量，優化結構。全面落實促進服務業發展的政策措施，實施一批重點項目，比重提高1個百分點。大力發展生產性服務業。繼續做好工業企業非主營業務剝離，支持現代物流、研發設計、檢驗檢測、雲計算、服務外包、會展等重點領域發展，促進服務業和製造業融合協調發展。做大做強金融業，加快金融集聚區建設，引進各類金融機構，完善金融服務體系;推進大宗商品交易場所加快發展;大力發展多層次資本市場，支持企業上市、發行公司債券、在銀行間市場籌集資金;支持金融機構參與信貸資產證券化試點;規範發展民間金融組織，強化地方金融監管，打擊惡意、違法追討債務行為;建章立制，多措並舉，防範化解金融風險。加快發展生活性服務業。培育電子商務、文化創意、動漫遊戲等新興業態，壯大文化旅遊、健康養老等產業。提升重點旅遊景區服務接待能力，積極發展鄉村旅遊，推進旅遊業轉型升級。統籌規劃養老服務設施，支持社會力量舉辦養老機構，提高養老服務業發展水平。促進房地產業健康發展。

深入實施創新驅動發展戰略。着力培育創新型企業。實施創新型企業培育計劃，引導大企業加強自主創新能力建設，支持中小企業加強產學研結合，爭創軟件火炬特色產業基地，高新技術產業產值達到5000億元。着力發展科技園區。加快推進省級服務業綜合改革試點，提升大學科技園建設水平;以勝利科技創新園區為載體，打造高端石油裝備創新創業基地;加強縣域科技園區建設，打造創新創業聚集區。着力增強科技研發能力。加強可持續發展研究院創新能力建設，抓好國家採油裝備工程技術研究中心建設，加快推進國家電子陶瓷材料工程中心和有色金屬、綠色化工產業技術研究院等平台建設。着力改革科技體制機制。深化科技金融結合，積極開展科技創投工作;加強與高校院所合作，推進協同創新。人才是創新驅動的核心要素,深入實施“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重點人才工程，完善人才引進、培養、使用和激勵機制，吸引高端人才聚集。加強知識產權運用和保護，積極推進國家知識產權示範城市建設。

強化節能環保硬約束。加強源頭控制，嚴把新上項目能評、環評關口，全面提高准入門檻。下決心淘汰落後產能，該關停的堅決關停，該淘汰的堅決淘汰。實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領域、重點行業、重點企業節能降耗。搞好餐廚等廢棄資源綜合利用。做好中美低碳生態城市試點示範工作。加強濕地生態保護。加強造林綠化，實施重點幹線公路、高標準農田林網、村莊綠化等工程，啟動中心城城北防護林工程，抓好生態林場建設，有序實施城市道路及裸露地面綠化，積極創建綠化示範村鎮、綠化模範縣、森林城市。

四、全面加強“三農”工作

“三農”問題始終是事關全局的重大問題,也是推進科學跨越面臨的重點難點問題。要以建設新農村為統攬，以農民增收為核心,以產業發展為基礎，加快農業現代化，推動農業轉型發展。

提升現代農業發展水平。圍繞畜牧、漁業、食用菌等優勢產業，推廣應用農業新技術、新品種、新工藝，大力發展設施農業、工廠化農業，加快產業轉型升級。規劃建設一批集中連片的農業綜合園區，制定標準規範，創新種養模式、管理模式，提升園區質量效益。突出抓好東營農高區建設，聚集各種資源要素，實施好研發總部基地等平台和產業項目，爭取獲批國家級農業高新區。高度重視糧食生產，實施好糧食高產創建、“渤海糧倉”科技示範工程和耕地質量提升計劃。支持現代畜牧業示範區、現代漁業示範區加快發展，推進“海上糧倉”建設。

培育農業新型經營主體。重點扶持規模大、管理規範、帶動能力強的20家龍頭企業、50家農民合作社、50個家庭農場加快發展，促進一二三產融合，示範引領農業產業化、規模化水平提升。支持骨幹龍頭企業發展農產品精深加工和生態循環農業，打造全產業鏈條。推動農業龍頭企業集羣發展，密切與農户、農民合作社的利益聯結關係。加強宣傳推介、品牌培育、市場建設，着力提高黃河口名優農產品市場佔有率。

加強農業農村基礎設施建設。深入實施農田水利基本建設五年規劃，重點實施36個項目，改善擴大灌溉面積70萬畝、除澇面積93萬畝，發展節水灌溉面積10.5萬畝。繼續抓好農村飲水安全，規範工程管理，提高水質合格率。新建改造農村公路500公里，改造危橋10座。啟用國家中心漁港，抓好南水北調配套工程建設和農村電網續建配套。

深化農村綜合改革。有序開展集體土地、荒地、灘塗、養殖水域、林地、草場等使用權確權頒證，賦予農民更多財產性權利。建立農村產權交易市場，促進農村生產要素優化配置。紮實開展新型農村合作金融試點工作，規範發展農民專業合作社信用互助業務，探索農村承包土地經營權和農民住房財產權等各種農村產權的流轉、抵押、擔保辦法，設立“三農”融資性擔保公司，改善新型農業經營主體融資環境。推進供銷社綜合改革。

五、積極推進新型城鎮化

把新型城鎮化作為轉方式調結構的重要引擎，堅持以人為本、產城融合、注重質量，統籌推進城鄉建設，促進一體化發展。

提升中心城規劃建設管理水平。按照黃河三角洲中心城市的定位，突出大空間、大綠地、大水面、大濕地的特色，加快建設秀美宜居的現代化城市。高標準編制各類規劃，防止盲目鋪攤子，提高城市建設集約化水平。加強規劃管理，嚴格規劃審批執行，堅決防止隨意改變容積率等行為，維護規劃的科學性、嚴肅性和權威性。西城重點實施舊片區開發改造，東城重點完善功能、提升形象，在加快推進生態新城、金湖銀河片區、森林公園等續建工程的同時，圍繞市政設施、城市道路、地下管網、污染治理、園林綠化等啟動實施一批新建項目。加強園博園管理提升，打造城市特色景區。鞏固創建全國文明城市成果，理順中心城管理體制，提高管理成效。深入推進智慧城市建設，重點抓好市政設施智能化建設，實現數字化城市管理全覆蓋。積極探索市政管養市場化運作模式，提高市政設施管養水平。

統籌推進縣城、小城鎮和社區發展。提升縣城建設水平，增強縣域中心城市支撐作用。依託省級示範鎮、國家級改革試點鎮和國家重點鎮，加快小城鎮建設。紮實推進城市社區規範化建設，提高網格化、信息化管理水平。加快新型農村社區建設，穩妥實施城中村、城邊村、空心村搬遷改造和鄉鎮駐地村整體改造，完善基礎設施和公共服務設施。爭取國家資金支持，穩妥推進黃河南展區新型農村社區建設。加快推進城鎮一體化管理，提高管理水平。

加強重大基礎設施建設。東營港完成北防波堤和一港池航道防護工程，建成啟用三突堤6個碼頭。加快推進港城及疏港鐵路建設。廣利港疏港道路、海紅路改造工程建成通車，展開碼頭和物流園區吹填建設。加快建設國產大飛機試飛基地，啟動跑道延長和飛行區配套升級改造工程，適時增開航線航班。東營火車南站竣工投用，推動德大鐵路通車運營，加快濟東高速公路建設，積極推進黃大鐵路、淄東鐵路建設改造。加快推進大唐東營電廠建設。

六、全面深化改革開放

推動東營科學跨越，活力之源在於改革開放。我們必須堅定不移推進改革開放，以改革增活力，以開放強動力。

深化重要領域和關鍵環節改革。(1)完善現代市場體系。繼續深化工商登記制度改革，進一步放寬市場主體准入條件。完善主要由市場決定價格的機制，推進公用公益領域價格改革，放開競爭性環節價格，深化水、電、氣等資源價格改革。探索建立城鄉統一的建設用地市場，綜合運用未利用地開發試點、增減掛鈎等政策，增強用地保障服務能力。(2)深化財税體制改革。加快預算編制管理改革，全面推行預決算公開。推進財政支出管理改革創新，減少和取消財政對產業、企業的直接補助，積極發展各類政府引導基金、創業投資基金，帶動先進製造業和新興服務業發展;推進PPP模式應用和政府購買服務等方式，拓寬城市公共設施融資渠道，鼓勵社會資本參與污水垃圾處理等設施建設經營;盤活財政存量資金，提高使用效益;樹立過緊日子思想，從嚴控制一般性支出。完善政府債務管理機制，切實防範和化解債務風險。(3)深化行政體制改革。堅持簡政放權、放管結合，繼續取消和下放一批市級行政審批事項，提高行政審批服務效能，加大事中事後監管力度。加快建立“四清單一平台” 政府權力運行體系。紮實推進政府機構改革，優化政府機構設置和職能配置。深化事業單位改革，基本完成承擔行政職能的事業單位改革任務。按期完成公車改革。

推進更高水平的對外開放。堅持以開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略謀劃發展，全面推進對外開放。支持企業拓展境外營銷網絡，主動應對國際貿易摩擦，確保出口穩定增長。加快外貿出口基地建設，加大商標國際註冊力度，培育國際知名品牌，擴大自有品牌產品出口。積極支持企業擴大進口。加強海關綜合監管區和電子口岸建設，全面推廣關檢合作，建立“三個一”通關模式。推行主題招商，引導外資參與產業轉型升級。推進東營港碼頭對外開放，抓好東營綜合保税區、中美清潔能源合作產業園、中韓產業園建設。擴大對外開放領域，積極推進服務業、社會事業、重大基礎設施、農業等領域開放。全面推進對外交流合作，加強對自由貿易區政策的研究，引導企業積極參與“一帶一路”和東亞海洋合作平台建設，加快“走出去”步伐。加強與京津冀、長江經濟帶交流合作，實現資源共享、優勢互補、互利共贏。

七、持續保障改善民生

善政之要，惟在養民。我們一定要優先保障民生投入，優先安排民生項目，優先解決民生問題，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

努力擴大就業。重點抓好高校畢業生就業和化解過剩產能中出現的下崗再就業工作，統籌抓好農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。新開發公益性崗位1000個以上，新建就業見習基地20處，開展職業技能培訓4萬人次。發揮小額擔保貸款促進就業創業的作用，激勵高校畢業生和廣大青年、婦女創業。探索建立調查失業率制度。組織實施農民工“三項行動計劃”，建設中心城區農民工綜合服務中心，落實農民工工資支付“一書兩金一卡”制度，依法及時打擊欠薪行為，保障農民工合法權益。

完善社會保障體系。城鄉居民醫療保險個人繳費標準統一調整為每人每年200元，建立按病種分值結算為主的付費機制。實施機關事業單位養老保險制度改革，完善被徵地農民養老保險政策，推行基本殯葬免費服務。建立社會救助聯動平台，實行社會救助“一門受理、協同辦理”。實施殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動。建設市救災物資儲備管理中心。

堅持教育優先發展。深化教育領域綜合改革，完善教育經費保障機制和教育人事管理制度，改革創新辦學體制、資源配置方式、人才培養模式，穩步實施考試招生和評價制度改革。紮實推進第二輪學前教育三年行動計劃，加快市一中、二中、中專學校遷建一期工程和城區學校、幼兒園建設，推動廣饒縣、利津縣通過義務教育發展基本均衡縣區國家認定。全面實施素質教育，深化基礎教育課程改革，促進小班化教育內涵發展和學校特色發展。積極發展民辦教育。加強教師隊伍建設。深入推進油地校合作共建中國石油大學勝利學院，鞏固和擴大東營職業學院國家骨幹院校建設成果。

保障人民羣眾健康。以公立醫院改革為重點，繼續深化醫藥衞生體制改革。加快市人民醫院急診急救中心暨內科病房樓建設。深入推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，統籌推進相關領域改革。實施基層醫療衞生服務能力提升工程，推進鄉村衞生服務一體化，積極推行家庭醫生式服務，穩定優化鄉村醫生隊伍。加快推進公共衞生服務體系建設，實施國家基本服務項目，提高人均經費標準，推動公共衞生服務均等化。加強疾控機構規範化建設，建成投用市疾控中心檢驗綜合樓，提升重大疾病防控水平。深入開展愛國衞生運動。以穩定低生育水平為中心，強化基層基礎，促進人口長期均衡發展。

兩會專題推動文化發展繁榮。圍繞實現“中國夢”開展社會主義核心價值觀宣傳教育，加強“四德工程”建設，提高全社會文明程度。實施文化惠民工程，創建成為省級公共文化服務體系示範區，爭創國家級示範區。積極開展省級公共文化服務標準化試點，配套完善文化服務設施，加強文藝人才隊伍建設。加強網絡監管，倡導健康文明網絡文化。廣泛開展全民健身運動，辦好黃河口國際馬拉松賽。

加強食品藥品安全監管。健全食品藥品監管網絡體系，加快市食品藥品檢驗檢測中心建設，建好縣、鄉、村(社區)三級執法監管隊伍，整合檢驗檢測資源，持續開展專項整治。加強農產品質量安全監管，建立主要農產品標準體系,逐步建立農產品質量安全可追溯制度，堅決杜絕不合格農產品進入市場，確保人民羣眾“舌尖上的安全”。

創新社會治理。加強法治宣傳教育，開展多形式法治創建活動，增強全民法治觀念，夯實法治社會基礎。引導社會組織健康發展，鼓勵和支持社會組織參與社會治理和公共服務。完善法律援助制度，健全司法救助體系，推動公共法律服務向基層延伸。加強人民調解和社區矯正規範化建設，完善對流動人口、特殊人羣的服務管理。加強和改進信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，及時就地解決羣眾合理訴求。深入推進平安東營建設，完善社會治安綜合防控體系，加強油區安全綜合整治，依法嚴密防範和懲治違法犯罪活動，嚴厲打擊欺行霸市、強攬工程等不法行為，確保社會秩序持續穩定。

辦好民生實事：(1)提高城鄉居民社會保障水平，居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年400元，提高居民養老保險繳費補貼，城市低保標準每人每月提高30元，農村低保標準每人每年提高360元，農村五保供養標準每人每年提高500元。(2)建設保障性住房和棚户區改造安置房7551套。(3)為城鄉困難老年人購買養老服務。(4)完善中心城智能交通及安全設施。(5)提升校園及校車安全監管水平。(6)更新環保型公交車120輛,改造候車亭120個。(7)深化新型農民學校工作，實施農民工職業技能提升行動。(8)提高食品安全抽檢頻率。(9)建設網上遠程醫療服務系統。(10)推行公共自行車系統試點。對民生實事，我們要嚴格落實責任制，強化督查調度，加快推進實施，確保按期完成。

八、以改革創新精神推進政府自身建設

面對艱鉅繁重的改革發展任務,必須加快轉變政府職能，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府和服務型政府。

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深入推進依法行政。認真貫徹依法治國基本方略，全面推進法治東營建設。堅持依法科學民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。嚴格執行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。堅持執法為民，嚴格規範公正文明執法。各級政府及工作人員要帶頭遵守憲法和法律，提高法治意識和依法行政能力。全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。堅決執行人大及其會決議決定，自覺接受法律和工作監督，支持政協參政議政，主動接受政協民主監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，更加重視接受羣眾監督和輿論監督。加強審計、監察專門監督和政府層級監督，做到行政權力運行到哪裏，行政監督就跟進到哪裏。

持續加強作風建設。鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，深入落實中央八項規定、省委實施意見和市委實施辦法，馳而不息地整治“四風”,實現作風建設制度化、常態化。牢記羣眾觀點，踐行羣眾路線，領導幹部帶頭深入基層調查研究,傾聽羣眾呼聲,幫助解決問題。大力弘揚求真務實優良傳統，精簡會議文件，改進文風會風,堅決不搞形象工程、政績工程。加強政府績效管理,深化“庸懶散”專項治理。倡樹正氣正勁，激勵幹事創業，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。發揚“釘釘子”精神, 以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實。全體政府工作人員要踐行“三嚴三實”要求，牢記使命責任，勇於擔當作為，為東營發展拼搏奮進，為百姓福祉甘於奉獻。

堅持從嚴治政。認真貫徹落實中央和省、市委從嚴治黨的部署要求，切實把從嚴治黨要求落實到從嚴治政中，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強制度建設，健全從嚴治政的制度體系，紮緊制度的籠子，堅持用制度管權管事管人。嚴明黨紀政紀，違紀必究，失責必問，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政各項規定，堅決查處違紀違法案件，以零容忍態度懲治腐敗。嚴格執行厲行節約反對浪費條例，大幅壓減行政成本，把節約的資金用到為民辦實事好事上，讓政府過緊日子、人民過好日子。

各位代表!新常態需要新作為，大幹勁才能大發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，凝聚起全市人民的智慧力量，腳踏實地，苦幹實幹，改革創新，奮發有為，為推動東營科學發展新跨越而努力奮鬥!

東營市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“xx”經濟社會發展規劃完成情況

“xx”時期是很不尋常、很不平凡的五年，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，在市委的正確領導下，全市上下堅持以實施黃藍國家戰略為統領，在迎接挑戰中砥礪奮進，在搶抓機遇中闊步前行，勝利完成“xx”規劃確定的主要目標任務，改革開放和現代化建設取得新的重大成就。

經濟綜合實力邁上新台階。生產總值、規模以上工業主營業務收入、公共財政預算收入分別達到3450.6億元、1.3萬億元、220.1億元，年均增長10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均財力居全國地級市前列，主營業務收入過百億企業達到32家，山東百強企業我市佔22%。固定資產投資累計完成1.2萬億元，是“xx”的2.5倍。金融機構各項存款餘額3683.5億元、貸款餘額3031.2億元，分別是20xx年的2.4倍和2.6倍。

產業結構調整實現新突破。三次產業結構由3.7：72.6：23.7調整為3.4：64.7：31.9。積極推進新型工業化，高新技術產業和裝備製造業年均增速高於規模以上工業，高新技術產業比重提高9.7個百分點。服務業增加值年均增長10.6%，比重提高8.2個百分點。實施省級以上科技計劃項目367項，新增科技型企業348家，積極創建全國質量強市示範城市，建設了一批重大創新和質監平台。知識產權工作走在全國地級市前列。

“三農”工作取得新成效。強農惠農富農政策全面落實，五年市財政支農資金53.3億元。產業結構不斷優化，糧食綜合生產能力明顯增強，畜牧、漁業、食用菌等主導產業加快發展，肉蛋奶人均佔有量居全省首位。被整建制列為國家現代農業示範區，各類農業園區達到190個。產業化水平不斷提高，龍頭企業發展到631家。新型農業生產經營主體不斷壯大，農民專業合作社發展到1817家，家庭農場發展到963家。黃河口農產品品牌競爭力不斷提升，24個產品被評為中國和山東名牌產品。農業農村基礎設施不斷完善，連續開展大規模農田水利基本建設，解決了26.8萬農村人口的飲水安全問題，新建改造農村公路2372公里。新型農民學校培訓203萬人次。

城鄉區域一體化發展邁出新步伐。常住人口城鎮化率達到65.5%，比20xx年提高5.5個百分點。加快中心城規劃建設，實施了規劃展覽館、大劇院、金湖銀河等一批重大工程項目，建成區面積達到188.2平方公里，榮獲中國人居環境獎。縣城和小城鎮快速發展，新型城鄉社區規範化建設紮實推進。勝利油田改革創新、轉型發展取得新成效。市和油田建立聯席會議制度，共同建設特色產業園、科技創新園和大學生創業園，共同推進城市建設、環境治理和民生改善，團結共建開創新局面。軍地協商解決了一批事關區域發展的重大問題。油地校三方合作共建中國石油大學勝利學院取得顯著成效。探索建立了油地軍校信訪維穩聯動機制。各縣區、市屬開發區競相發展，廣饒縣、墾利縣進入全國工業百強縣。東營港新增碼頭29個，東營至旅順滾裝航線復航，靠泊能力達到8萬噸級，吞吐能力達到5000萬噸。廣利港主體工程全面開工，疏港道路通車，臨港產業區配套不斷完善。勝利機場增開優化航線8條。壽平鐵路建成通車，黃大鐵路開工建設。橫跨黃河500千伏輸變電工程、勝利電廠三期竣工投用。

生態環境建設得到新加強。建成生態林場11處，新增造林面積36萬畝，創建為國家園林城市。自然保護區修復濕地30萬畝，城市濕地建設順利推進。開展鄉村文明建設專項行動，縣鄉統籌的環衞運行和經費保障機制實現全覆蓋。實施環保重點工程582項，新建改造城鄉污水處理廠45座，重點河流水質穩定好轉，空氣環境質量得到改善。淘汰落後產能項目122個，圓滿完成“xx”節能減排目標任務。

改革開放開創新局面。改革工商登記制度，新增各類市場主體6.7萬户。財税體制改革不斷深化，政府預決算公開、營改增試點扎實推進。金融體系進一步完善，新增開業銀行15家。企業改革取得新成效，新增上市企業2家，一批企業在股權交易市場掛牌。農村綜合改革繼續深化，在全省率先完成農村土地承包經營權確權登記頒證，供銷社綜合改革試點全面展開。在全省率先啟動全國低丘緩坡荒灘未利用地等開發試點。公立醫院綜合改革納入國家級聯繫試點，“三醫聯動”紮實推進，藥品零差率銷售在公立醫院全面實行。教育領域綜合改革不斷深化，辦學體制、考試招生等改革取得新成效。市縣政府機構改革全面完成，事業單位改革紮實推進。累計完成進出口619億美元，是“xx”的3倍。橡膠輪胎展、石油裝備展成為對外開放的重要平台。企業“走出去”步伐加快。對口支援任務圓滿完成。

社會民生建設達到新水平。每年實施一批民生實事，五年市財政對民生投入345.4億元。城鄉居民收入分別達到38735元、13887元，年均增長10.2%、13.3%。城鎮累計新增就業23萬人，農村勞動力轉移就業21.6萬人。社會保障標準逐年提高，在全省率先整合城鄉居民基本醫療保險、基本養老保險制度，建立城鄉居民大病保險制度、臨時救助制度和城鎮職工長期醫療護理保險制度。建設各類保障性住房和棚户區改造安置房9.8萬套。新增勞動力平均受教育年限達到14.5年，提高1年。人均預期壽命提高0.9歲，達到78.5歲。獲得第三批國家公共文化服務體系示範區創建資格，黃河口國際馬拉松賽成為國際田聯“銀標賽事”。精神文明建設不斷加強，成功創建為全國文明城市。“六五”普法全面完成，基層民主進一步擴大。平安東營建設深入推進，社會治安綜合治理和信訪工作不斷加強，城市公共安全專項行動紮實開展，食品藥品安全監管力度持續加大，應急管理體系更加完善，社會秩序保持穩定。國防動員、人民防空、民兵預備役建設、雙擁共建和優撫安置工作不斷加強，軍政軍民團結更加鞏固。婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業持續發展，氣象、防震減災、民族宗教、外事僑務、對台工作成效明顯。

政府自身建設取得新進展。黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育取得紮實成效。嚴格落實中央八項規定精神，違規公務用車、超標辦公用房等問題得到有效整治。認真執行市人大及其會的決議、決定，自覺接受人大、政協、羣眾和輿論監督。行政權力清單、行政審批事項目錄清單、政府部門責任清單公佈實施，市級政務服務平台高效運行，政府法律顧問制度全面建立，法治政府建設不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進，“庸懶散”治理全面加強，一批腐敗分子得到依法懲處。剛剛過去的20xx年，是“xx”收官之年，也是我們迎難而上、攻堅突破的一年。這一年，世界經濟復甦艱難曲折，國內經濟下行壓力不斷加大，企業經營十分困難，特別是原油價格持續低迷，歐美對我國橡膠輪胎和石油管材進行“雙反”調查，使東營經濟發展面臨“雪上加霜”的嚴峻形勢。我們積極應對下行壓力，科學謀劃，迎難而上，經濟保持平穩健康發展，生產總值增長6.9%，公共財政預算收入增長6.7%，全社會固定資產投資增長13.9%。化解了一批企業資金風險問題，全市貸款餘額比年初增加431億元、居全省第3位，增長16.6%、居全省第1位，不良貸款率全省最低。工業四大產業集羣進一步壯大，化工園區和化工企業“三評級一評價”工作全面展開。水氣污染整治專項行動持續深化，省控河流全部達到地表水五類水質標準，“藍繁”天數增加28天、居全省第6位。中心城建設管理體制機制進一步理順，東一路景觀改造工程、西五路主體工程完工，植物園對外開放，拆違治亂和建築市場打霸治痞兩大專項行動強力開展。勝利機場國產大飛機試飛基地一期工程完工，德大鐵路通車運營，東營火車南站投用，大唐東營電廠開工建設。向上爭取支持取得重大突破，《環渤海地區合作發展綱要》把我市確定為重要節點城市，國務院批准設立黃河三角洲農業高新技術產業示範區、東營綜合保税區，6家企業獲得使用進口原油資質和配額1758萬噸，油田生產建設用地城鎮土地使用税恢復徵收，京滬高鐵第二通道列入國家中長期高速鐵路網規劃。這些都將對東營未來發展產生重大的推動和支撐作用。

各位代表，“xx”的五年，是我市經濟總量提升最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾得實惠最多的時期之一。“xx”的成就來之不易，這是在中央、省委省政府和市委正確領導下，全市上下、油地軍校、社會各界團結奮鬥、攜手共建的結果。在此，我代表市政府，向付出辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還面臨不少困難和問題。經濟下行壓力仍然較大，原油價格持續低位徘徊，部分企業生產經營困難，財政收支矛盾非常突出，就業壓力進一步加大。農業基礎仍然薄弱，工業轉型升級進展不快，服務業發展相對滯後。水氣污染整治任務十分繁重，安全生產還存在薄弱環節。社會民生領域仍有一些短板，經濟社會發展不協調、城鄉發展不平衡的問題依然突出。有的政府部門工作落實不力、服務效率不高、為政不勤不廉的現象仍然存在。我們必須採取有力有效措施，切實解決這些問題。

二、“十三五”經濟社會發展的主要目標和任務

根據黨的xx屆五中全會和市委五屆八次全會精神，市政府編制了《東營市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已印發大會，請一併審議。

“十三五”時期，是東營資源城市轉型攻堅期、戰略地位提升跨越期、全面建成小康社會決勝期。我們要全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略佈局，堅持發展第一要務，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以提高發展質量效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，持續實施黃藍國家戰略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，率先全面建成小康社會，向基本實現現代化闊步邁進，加快建設美麗幸福新東營。

“十三五”時期，我們要在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，保持經濟7%左右的中高速增長，在全省率先實現經濟總量和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，努力使轉型發展步伐明顯加快、人民生活水平明顯提高、生態環境質量明顯改善、體制機制活力明顯增強、社會文明程度明顯提升，把東營打造成為全國重要的高效生態經濟示範區、資源型城市可持續發展引領區、環渤海地區重要節點城市和區域中心城市。

實現上述目標，要把握好五個方面的重點：

——牢固樹立創新發展理念，着力推動經濟轉型升級。深入實施創新驅動發展戰略，完善區域創新體系，強化企業主體地位和主導作用，實施一批重大科技項目，全社會研發經費佔比提高到2.78%。發揮國家級農高區示範帶動作用，實施農業提質增效轉型升級行動，加快發展現代農業，在全省率先實現農業現代化。深入推進工業強市戰略，實施創新驅動、信息化帶動、公司規範化行動和嚴控准入“3+1”行動計劃，推動傳統產業高端發展、新興產業規模發展、主導產業集羣發展，打造東營製造業升級版，高新技術產業比重達到37%以上。突破發展現代服務業，打造黃河三角洲區域性服務中心，服務業比重達到38%左右。實施“互聯網+”行動，推進信息化與產業深度融合。深入開展全國質量強市示範城市創建活動，構築質量發展新優勢。積極推進經濟體制、行政管理體制等改革，形成有利於創新發展的體制機制和市場環境。

——牢固樹立協調發展理念，着力構建平衡發展格局。推動城鄉一體發展，協同推進新型城鎮化、縣域經濟和新農村建設，有序推進外來務工人員市民化、城中村和城邊村原有居民市民化、其他農村地區就地轉移就業人口市民化，户籍和常住人口城鎮化率分別達到61%和69%。推動區域融合發展，深化油地軍校合作，完善共建機制，創新合作模式，形成多層次、寬領域、高效益的區域融合發展格局。推動物質文明精神文明協調發展，以實現“中國夢”為奮鬥目標，積極倡導和踐行社會主義核心價值觀，統籌文化事業和文化產業改革發展，創建成為國家公共文化服務體系示範區。加快構築立體交通體系，推進高速鐵路、城際鐵路、高速公路、機場、港口等重大工程建設，打開橫貫東西、縱貫南北的通道;統籌推進水利、能源、信息等基礎設施建設，全面增強綜合支撐能力。

——牢固樹立綠色發展理念，着力打造生態宜居城市。堅持生態立市、綠色惠民，推動形成綠色發展產業結構、生產方式、生活方式，爭創國家生態文明示範區。實行最嚴格的環境保護制度，深化水氣污染整治行動，加強土壤環境和農村環境保護，持續增加“藍繁”天數。加強濕地保護與修復，開展大規模國土綠化行動，統籌推進海洋開發與生態保護，築牢生態安全屏障，林木覆蓋率達到21%。積極發展低碳循環經濟，全面節約和高效利用資源。

——牢固樹立開放發展理念，着力拓展發展空間。實施更加積極主動的開放戰略，主動對接國家重大區域發展戰略，全面融入對外開放新格局，以新一輪大開放促進新一輪大發展。實施以質取勝戰略，優化市場佈局和貿易結構，推動對外貿易向優進優出轉變。堅持引進來和走出去並重，引資和引技引智並舉，在更高層次上全面擴大對外開放。

——牢固樹立共享發展理念，着力增進民生福祉。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加居民收入。堅持就業優先戰略，創造更多就業崗位，實現更加充分、更高質量的就業，城鎮年均新增就業3萬人。實施全民參保登記計劃，加強制度銜接，形成覆蓋全民、整合城鄉、均衡協調的社會保障體系。堅持教育優先發展，大力發展各級各類教育，保障教育公平，提高教育教學質量，在全省率先實現教育現代化。統籌推進衞生、體育、養老、計生、殘疾人等事業發展，加強食品藥品安全監管，提高人民健康水平，建設健康東營。堅決打贏精準扶貧、精準脱貧攻堅戰，20xx年全面完成脱貧任務，確保全市人民同步奔小康。

三、20xx年政府工作總體安排

今年是實施“十三五”規劃的第一年，做好今年的工作，至關重要。我們要積極適應和引領經濟新常態，全面落實宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的總體思路，實施去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，加快供給側結構性改革和體制機制創新，努力提高經濟發展質量和效益。主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，全社會固定資產投資增長12.5%左右，公共財政預算收入增長6.5%左右，完成省下達的節能減排約束性指標。重點做好以下十個方面的工作：

(一)努力保持經濟穩定增長

持續擴大有效投資。充分發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，堅定不移實施項目帶動戰略，以優質增量拉動經濟增長、帶動存量調整，市級着力抓好77個重點建設項目、9個重點推進項目和140個政府投資項目，各縣區、市屬開發區分別突破一批重大項目。加大招商引資力度，加強與世界500強和行業領軍企業的合作，鼓勵企業與國內外知名企業進行資本、品牌、技術和渠道對接，運用好跨國併購、融資租賃等新的招商方式，吸引更多的跨國企業到東營投資落户。各級各部門要全力服務項目建設，加強要素資源保障，暢通“綠色通道”，實行全程跟蹤服務和專項督查考核，保障重點項目順利落地開工。創新投融資機制，推廣PPP模式，面向全社會推出一批合作項目。

保障企業穩定發展。穩增長關鍵是穩企業。引導企業順應供給側結構性改革趨勢，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，在滿足一般消費需求的同時，多生產綠色、健康、智能的高附加值產品。引導企業多措並舉消化庫存，幫助企業降低制度性交易成本、税費負擔、社會保險費、財務成本、物流成本。加強政銀企合作，引導金融機構增加信貸投放，幫助企業化解融資難問題。加快規範化公司制改制，鼓勵企業採用上市掛牌、債券融資等方式，拓寬直接融資渠道，力爭年內10家企業上市或掛牌。支持企業主導或參與制定行業標準、國家標準和國際標準，提升研發設計和品牌創建能力。穩妥化解過剩產能，對喪失自我修復能力的企業，通過兼併重組、債務重組、破產清算等方式，實現市場出清。

企業家是東營發展的寶貴財富。大力實施優秀企業家培養工程，組織企業家到國內外名企名校集中學習，邀請知名經濟學家開展培訓，造就一大批優秀企業家和高素質企業經營管理人才。要尊重、關心、保護企業家，讓企業家政治上有地位、經濟上有回報、生活上有關照。廣大企業家要大力弘揚創新精神和工匠精神，心懷夢想、志存高遠，腳踏實地、精益求精，對標國內外一流企業，揚長補短，拼搏創業，傾力打造百年企業。

(二)以創新引領工業轉型升級

堅持工業強市戰略不動搖，以提質增效、轉型升級為主攻方向，加快發展先進製造業，推動由工業大市向工業強市轉變。四大產業集羣是東營工業發展的重要基礎，要加快應用新技術、新裝備、新工藝、新材料，提高產業層次，推動創新發展和內涵發展。橡膠輪胎及汽車配件產業，重點在提高產業集中度、提升品牌影響力上下功夫，支持企業以資產和品牌為紐帶，進行重組、兼併，努力向高端化邁進。有色金屬產業，重點是向精深加工方向發展，依託現有骨幹企業，加快產業鏈延伸，開發一批高精尖產品，努力提高產品的附加值。石油裝備產業，重點是加強與國際石油裝備巨頭的合資合作，搞好國內外研發中心、生產基地和營銷網絡建設，鼓勵企業以工程總承包形式帶動裝備、設計、施工全產業鏈“走出去”，儘快做大做強。石油化工及鹽化工產業，抓住我市企業獲批原油進口和加工貿易成品油出口資質的機遇，加快推進產業佈局基地化、新上項目規模化，制定完善配套政策，推動企業向東營港經濟開發區等北部片區聚集，打造國家級臨港石化產業基地。打好化工產業轉型升級攻堅戰，嚴格開展“三評級一評價”，發展壯大一批、規範提升一批、關閉淘汰一批。支持四大產業集羣分別建立一批高水平的創新平台、公共檢測平台、產品展銷平台和物流平台，努力把四大產業集羣做大做強。

新興產業科技含量高、環境污染小，對工業轉型升級具有重大引領帶動作用。要加大對新興產業的扶持力度，充分發揮政府產業投資引導基金作用，鼓勵企業選擇有基礎有條件的領域進行集中突破，積極發展新能源、節能環保、新一代信息技術、新材料、現代生物與醫藥等產業，儘快形成新的發展支撐。加快國產大飛機試飛基地建設，積極發展航空產業。

強化企業創新主體地位，鼓勵大企業加強自主創新能力建設，藉助國內外知名高校企業和科研院所的力量，跟蹤國際新技術發展，突破關鍵核心技術，培育一批創新型領軍企業;支持中小企業深化產學研結合，朝着“專、精、特、新”方向發展。打造可持續發展研究院、現代農業研究院等重大研發平台，積極創建電子陶瓷材料等國家級創新平台。支持勝利經濟開發區創建石油裝備產業國家高新區、廣饒經濟開發區創建國家級開發區。推進科技金融結合，設立中小企業貸款風險資金池，建設科技金融企業庫，組建科技金融服務中心，規劃建設創新廣場。深入實施重大人才工程，完善政策措施，大力引進高水平創新創業團隊，培養引進科技領軍人才和急需緊缺的專業技術人才，加強與國家“千人計劃”專家及團隊的合作。推進國家科技服務試點城市和國家知識產權示範城市建設。

(三)大力發展現代農業

提升優勢產業發展水平。畜牧業，堅持生態化發展方向，提高產業競爭力和畜產品附加值，加快現代畜牧業示範區發展。漁業，以現代漁業園區為重點，加強苗種改良和養殖新技術推廣，進一步提高產品規格質量，推進“海上糧倉”建設。食用菌產業，以工廠化食用菌為主要發展方向，重點搞好高檔珍稀食用菌品種研發和先進適用技術推廣，全面提升核心競爭力。種植業，實施“渤海糧倉”科技示範和糧食高產創建工程，鞏固提升糧食生產能力;積極發展高效經濟作物，開展糧改飼試點;着力培育優質特色林果基地和種苗花卉產業，大力發展林下經濟。支持國家農高區創新發展，打造“農業硅谷”，發揮示範引領作用。積極發展“第六產業”，推動一二三產業深度融合。

深化提高農業產業化經營。實施農業龍頭企業集羣發展戰略，加大政策扶持力度，抓好高端乳製品、進口肉牛加工等農產品精深加工項目，建設一批高標準生產基地，提升農業規模化、標準化、品牌化發展水平。大力發展休閒觀光農業，打造一批各具特色的農業綜合體。積極發展電子商務等新型流通業態，完善農產品營銷網絡，開拓中高端銷售市場。開展農民專業合作社和家庭農場示範創建活動。

加強農田水利建設。加快南水北調配套工程建設。對溢洪河、支脈河、馬新河等骨幹河道進行綜合治理。實施王莊、麻灣、曹店等5個灌區配套改造。抓好六大片區26.9萬畝田間水利配套工程建設。拓寬農田水利建設融資渠道，創新管養機制。實施三年增綠計劃，今年造林綠化13.3萬畝，修復保護濕地10萬畝。

推進農村綜合改革。有序推進農村集體土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖使用權和農村承包土地經營權確權頒證工作，加快縣級農村產權交易中心建設，紮實推進新型農村合作金融試點、供銷社綜合改革試點，加快黃河三角洲土地金融控股公司籌備組建。發揮新型農民學校作用，大力培養新型職業農民。完成省定標準貧困人口脱貧。

(四)突破發展現代服務業

堅持生產性服務業和生活性服務業一起抓，壯大規模、提升檔次，提高服務業供給質量。積極發展金融業，做大做強地方法人金融機構，支持銀行業金融機構拓展業務空間，創新金融產品和服務，大力發展現代保險和證券業，實現金融與實體經濟互促互進、融合發展;繼續大力發展私募市場和股權投資基金，探索發展股權眾籌、第三方支付等互聯網金融，穩妥推進介於現貨與期貨之間的大宗商品交易試點，探索建立金融控股、資產管理公司;着力去槓桿，規範信託、理財等表外融資業務，降低金融資產風險;加強全方位金融監管，積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性區域性風險底線，維護良好金融秩序。大力發展現代物流業，依託港口、機場、鐵路站場等交通樞紐，規劃建設一批物流園區;依託主導產業，培育發展一批物流企業;支持快遞業規範提升、加快發展。加快推進黃河口生態旅遊區創建國家5A級景區工作，支持重點旅遊景區開展國家A級景區創建升級活動，打造一批鄉村旅遊亮點。編制養老服務設施建設規劃，加強新型養老社區建設，推進醫養結合，鼓勵社會資本發展健康養老產業。積極發展人才和家政服務業。把發展服務業與擴大消費有效結合起來，加強消費者權益保護，積極擴大消費需求。

(五)繼續深化“三大專項行動”

城市公共安全專項行動。深化安全生產網格化管理，落實企業安全生產主體責任，層層傳導工作壓力，健全完善公共安全責任體系。加快安全生產數字化監管平台建設，提升安全監管執法能力，推動企業安全生產管理工作標準化、各級安全生產管理信息化。圍繞改善道路交通通行環境、增強消防防火滅火能力、推動“科技興安”等方面，組織實施一批重點項目。深入推進安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動，預防和減少各類生產安全事故。

水氣污染整治專項行動。以環境質量改善為核心，突出抓好污水管網配套、人工濕地水質淨化工程和污水處理廠建設運營，積極推進城區雨污分流改造，全面消除污水直排口，市控以上河流穩定達到地表水五類標準。嚴格執行大氣污染物排放標準第二時段限值，突出抓好燃煤電廠、10噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，加快淘汰10噸以下燃煤鍋爐，今年中心城關停膠州路、濱州路供熱站等燃煤鍋爐，加強石油化工等行業揮發性有機物整治和揚塵污染治理，環境空氣質量改善10%以上。嚴格能耗和污染排放源頭控制，大力發展循環經濟。嚴格執行新環保法，重拳打擊環境違法行為。

鄉村文明建設專項行動。按照農村環境建設標準，規範有序推進農村環境治理，年內典型示範村佔比達到45%、環境治理村全面轉化提升。持續推進農村清髒治亂，深化環衞一體化工作，年內完成120個村莊的污水治理工作，用三年時間完成農村旱廁改造任務。

(六)加強城市和重大基礎設施建設

加強中心城規劃建設管理。以爭創聯合國人居環境獎為目標，開展“城市生態環境建設年”活動，全面提升中心城規劃建設管理水平。堅持“大空間、大綠地、大水面、大濕地”的城市特色，高水平編制各類規劃，積極推進“多規合一”，嚴格執行規劃編制審批和修改程序，三年內實現控制性詳規全覆蓋。強化城市設計，重點抓好中心城總體設計、東城核心區、西城核心區等重點片區城市設計，制定實施城市設計管理辦法和技術導則。加強城市道路建設改造，開工建設南一路快速路、西一路北延、德州路，綜合改造南二路、東二路、西一路、西二路。提升景觀亮化水平，實施府前大街、東二路等景觀亮化提升工程。完善市政設施，加快推進廣北水庫水源地和配套管線建設，加強背街小巷整治，啟動中心城區地下綜合管廊規劃建設，研究制定海綿城市建設實施方案。加強城市生態建設，規劃建設中心城森林濕地公園、廣利河生態廊道，建設綠道104公里、街頭遊園15處，對清風湖、秋月湖、錦華雕塑、龍熙新都等8個城市公園進行景觀提升，對利三溝水系進行高水平改造，打造成市區帶狀公園。鞏固文明城市創建成果，提升城市精細化管理水平。充分發揮市場競爭機制，建立對管護隊伍的考核獎懲制度，提高城市管護成效。加強“智慧東營”建設，年內建成“市縣統一、多級應用”的政務雲計算中心。強勢強力開展拆違治亂、打霸治痞專項行動，力爭一至兩年內中心城、縣城、建制鎮實現建成區內無違建的目標。落實公積金使用、信貸、税收等政策，打通保障房和商品房通道，積極消化房地產庫存。

加強縣城、小城鎮、社區規劃建設。深入開展國家和省市試點示範縣、示範鎮創建，加快東營港城建設，加強棚户區、城中村、城邊村和危房改造，推進城鎮一體化管理。三年內完成市區和縣城棚户區、老舊住宅小區、城中村改造。加強城鎮綠化，每個縣區打造2個綠化示範鎮和20個左右的綠化示範村，創建一批綠色村莊。以網格化、信息化為手段，提升城市社區規範化建設水平。實施農村社區服務中心建設三年行動計劃，支持符合條件的農村社區納入城鎮體系管理。繼續抓好黃河南展區新型農村社區建設。

加強重大基礎設施建設。啟動濟南至東營高鐵項目前期工作，爭取京滬高鐵第二通道列入國家“十三五”重點建設項目，爭取利用德龍煙鐵路複線建設山東北部快速鐵路通道。加快推進黃大鐵路建設，全面實施淄東鐵路擴能改造工程。爭取東營港疏港鐵路等項目儘快落地實施。濟東高速公路年底前通車。加快長深高速廣饒至高青段建設，爭取繼續向西延伸到濟南機場，列入省“十三五”規劃儘快實施。推動環渤海高等級公路儘快啟動建設。完成《東營港總體規劃》修編，加快三突堤碼頭及罐區建設，推進10萬噸級深水航道和南防波堤等重大工程立項、建設，開展10-30萬噸油輪過駁業務。加快廣利港航道防波堤、通用碼頭、廣利河防洪北堤工程建設，明年實現開港通航。繼續增開優化勝利機場航線航班，深化與中國商飛公司合作，實施跑道延長工程，滿足大飛機試飛。加快500千伏墾東輸變電工程、大唐東營電廠建設，開展勝利電廠第二台機組前期工作。

(七)加快區域一體化發展

深度融入區域大發展格局。主動對接環渤海、京津冀區域發展戰略，全力承接北京非首都功能疏解和京津產業轉移。積極對接“一帶一路”戰略，參與中韓、中澳自貿區建設。加強與黃河經濟帶、長江經濟帶各城市的經濟交流和技術合作，實現優勢互補、共贏發展。

推動油地軍校合作共建向深向實發展。創造良好環境，支持勝利油田積極應對低油價，深化改革創新，加快轉型發展;發揮勝利油田、中國石油大學科技、人才優勢，促進區域產業升級和城市轉型。圍繞城市和基礎設施、科技人才合作、安全環保、社會民生等領域，實施一批新的油地校共建項目。支持中國石油大學東營校區建設，積極推進油地校共建中國石油大學勝利學院，努力辦成區域內一流高校。大力支持駐地部隊建設，打造軍地軍民融合發展的典範。

積極發展縣域經濟。支持各縣區發揮各自優勢，明確功能定位，打造各具特色的經濟板塊。統籌推進基礎設施、產業佈局、環境保護、社會民生，提高一體化發展水平。繼續實行促強扶弱政策，支持強縣爭先進位，支持利津縣加快科學發展。

(八)持續深化改革開放

深化重點領域和關鍵環節改革。深化商事制度改革，加強事中事後監管，啟動公共信用信息平台建設。深化預算編制等改革，全面推行預決算公開;依法加強税收、非税收入徵管和財政專項資金整合監管，嚴格控制一般性支出;完善政府債務管理機制，防範化解債務風險。深化國有企業改革，健全國有資產管理體制機制。加快推動未利用地開發，建設土地整治部級實驗基地，開展不動產統一登記。深化醫藥衞生體制改革，全面推進全國公立醫院綜合改革試點，探索建立符合行業特點的人事薪酬制度和分級診療的有效實現形式，不斷完善基層醫療機構運行機制。深化教育領域綜合改革，實施小班化教學、集團化辦學，改革完善國中學生學業考試及高中階段學校招生制度，推進校長教師交流輪崗，試行合同制教師制度改革。深化行政管理體制改革，加快事業單位分類改革。

積極擴大對外開放。實施優進優出戰略，培育壯大以技術、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢。大力開拓國際市場，實施境外百展計劃，鼓勵企業開展跨境電子商務，支持企業在海外建立國際營銷和售後服務網絡，主動應對國際貿易摩擦。提升石油裝備、橡膠輪胎、精細化工出口基地建設水平，提高出口產品的科技含量和附加值。擴大原油進口，積極爭取開展原油加工貿易;支持企業有選擇地進口能源資源性產品、關鍵設備和重要零部件。加強電子口岸和大通關建設，推動東營港碼頭對外開放。加快東營綜合保税區建設，確保6月份封關運營;加緊招商引資，儘快落地一批重大項目，發揮引領開放型經濟發展的作用。辦好橡膠輪胎展、石油裝備展、石油化工展等高端展會，不斷提高水平、增強效果，促進我市主導產業國際化發展。引導企業擴大對外交流，支持企業走出去，開展國際產能合作。

(九)着力保障改善民生

積極推動就業創業。實施更加積極的就業政策，突出抓好淘汰落後產能、企業轉型升級過程中職工分流安置及失業人員再就業工作，統籌高校畢業生、農村富餘勞動力、就業困難人員等羣體就業。堅持以創業帶動就業，完善創業就業服務體系，建立面向人人的服務平台，鼓勵大眾創業、萬眾創新。規範勞動用工管理，推行農民工實名制管理制度，建立和諧勞動關係。

提高社會保障水平。繼續提高城鄉低保、農村五保供養標準。開展全民參保登記，基本實現法定人員全覆蓋，繼續做好政府購買養老服務等工作。完善職工養老保險金個人賬户制度。健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，完善按病種分值結算為主的付費方式。完善城鄉居民大病保險制度，建立職工大病保險制度，開展居民長期護理保險制度建設前期工作。落實被徵地農民社會保障政策。統籌城鄉救助體系，加快推進“大救助”平台建設，支持發展慈善和社會福利事業。深入實施殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”行動。

堅持教育優先發展。落實教育發展保障機制，深入推進第二期學前教育三年行動計劃，扶持普惠性民辦幼兒園，擴大普惠性學前教育資源。推進義務教育優質均衡發展，利津縣年內通過義務教育發展基本均衡縣國家認定。抓好城鄉學校、幼兒園建設，實施解決“大班額”問題專項規劃，到20xx年全市新建、改擴建63所中國小。加快市中專、特校等學校建設，市一中、二中新校秋季入學啟用。加快發展現代職業教育，推進產教融合、校企合作，着力培養高技能人才。支持和規範民辦教育發展。

提高人民健康水平。建設便民惠民、互聯互通、資源共享的人口健康信息化系統。提升基層醫療衞生服務能力，建立鄉村醫生定向培養制度。加快推進公共衞生服務機構建設，推動公共衞生服務均等化。支持社會力量辦醫，鼓勵發展中醫藥事業。積極申報建設住院醫師規範化培訓基地。深入開展愛國衞生運動，做好國家衞生城複審工作。落實“二孩”生育政策，提高出生人口素質，促進人口均衡發展。

推動文化繁榮發展。堅持用“中國夢”和社會主義核心價值觀凝聚共識，匯聚力量，加強思想道德建設和社會誠信建設，培育良好社會風尚。紮實推進國家公共文化服務體系示範區創建工作，實施文化惠民工程，完善公共文化服務體系。支持發展骨幹文化企業和創意文化產業，積極培育新興文化業態。發展積極向上的網絡文化。弘揚傳承優秀傳統文化，實施歷史文化展示和鄉村記憶工程，支持孫子文化、呂劇等地方文化精品的研究和發展。加強各級檔案館建設。倡導全民閲讀。實施全民健身工程，大力發展體育事業和體育產業。

加強食品藥品安全監管。全面推進監管制度改革創新，加強三級監管隊伍和技術裝備建設，提升食品藥品安全治理能力。健全農產品、食品、藥品等重要產品追溯體系，深入推進示範創建和專項整治，加強市場監管執法，提高產品質量安全水平。紮實推進出口農產品質量安全示範市和農產品質量安全縣創建工作。

創新社會治理。加強法制宣傳教育，啟動“七五”普法依法治理工作，開展多形式法治創建活動，增強全民法治觀念。進一步加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作，推進公共法律服務體系建設。加強和改進信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，及時就地解決羣眾合理訴求。深入推進平安東營建設，完善立體化社會治安防控體系，加強油區安全綜合整治，依法嚴密防範和懲治違法犯罪活動，確保社會秩序持續穩定。

辦好民生實事。(1)建設城市綠道和街頭遊園。(2)啟動建設新型養老社區。(3)建設就業創業基地，培訓創業創新人員。(4)實施農村公路安全生命防護工程。(5)更新新能源公交車，優化公交線路。(6)改造提升中心城老舊住宅小區40個。(7)實現天然氣鎮鎮通。(8)建設100個鄉村劇場、100個羣眾文化廣場。(9)擴大公共自行車試點，增設自行車站點140個。(10)啟動實施農村旱廁改造。羣眾利益無小事。我們一定堅持民生為先、民生為重、民生為本，把惠及民生的事情做實做細做好，讓人民羣眾在共建共享發展中有更多獲得感!

(十)加強政府自身建設

做好今年工作，完成各項目標任務，必須全面加強政府自身建設。我們要建設陽光政府。持續推進限權放權、放管結合、優化服務，不斷提高辦事效率和服務水平。深化政務公開，不斷增強政府透明度和公信力。我們要建設法治政府。深入推進依法行政，把政府活動全部納入法治軌道。堅持依法科學民主決策，凡重大決策必須嚴格履行法定程序。改進和加強行政執法，推進綜合執法，做到嚴格規範公正文明執法。認真執行市人大及其會決議、決定，做好人大代表建議和政協提案辦理工作，自覺接受各方面監督。我們要建設服務政府。牢固樹立服務觀念，鞏固和拓展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，馳而不息改進作風。着力增強看齊意識、擔當意識、標準意識、效率意識，力戒“不作為、慢作為”現象，心無旁騖幹工作，只爭朝夕抓發展，鍥而不捨抓落實。我們要建設清廉政府。堅持從嚴治政，嚴守政治紀律和政治規矩，進一步加強懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。堅持無禁區全覆蓋零容忍，堅決懲處各類違法違紀行為。

各位代表!實現新發展任務艱鉅，創造新業績使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定信心、改革創新，攻堅克難、紮實工作，為加快建設美麗幸福新東營而努力奮鬥!

東營市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，在市委的正確領導下，全市認真貫徹落實中央、省委省政府決策部署及市委工作會議精神，牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，務實創新，積極作為，經濟社會發展取得顯著成績。

(一)積極應對困難挑戰，經濟保持平穩較快發展。在外需萎縮、經濟下行的困難情況下，我們及時採取一系列針對性措施，保持經濟平穩較快發展，主要指標增幅居全省前列。初步統計，20xx年全市生產總值達到3250億元，同比增長11%。規模以上工業總產值達到1.17萬億元，增長19.5%，主營業務收入過百億企業達到24家。實現公共財政預算收入183.79億元，增長15.8%。全社會固定資產投資達到2300億元，增長21.5%。社會消費品零售總額達到584億元，增長13.2%。金融機構各項存款餘額2848億元、貸款餘額2161.3億元，分別比年初增加453.2億元、349.9億元。

(二)加快調整產業結構，轉型升級取得新進展。積極發展高效生態農業，實施了總投資268億元的22個重點項目，漁業、畜牧、食用菌等優勢產業規模效益不斷提升。農業龍頭企業發展到593家，農民專業合作社發展到1339家。加強農業基礎設施建設，完成河道治理、灌區改造等一批水利工程，建設高標準農田8.7萬畝。加快推進新型工業化，圍繞傳統產業技術改造、先進製造業和戰略性新興產業發展實施了529個項目，高新技術產業比重達到33.4%。認真落實推進服務業跨越發展若干政策，金融、物流等重點產業快速發展，服務業增加值增長9.6%。強化科技創新支撐，實施省級以上科技項目114項，國家採油裝備工程技術研究中心、黃河三角洲現代農業國際創新園獲批組建，國瓷公司獲得我市首箇中國專利金獎。全國質量強市示範城市創建工作深入推進。

(三)加強城市和基礎設施建設，城鄉面貌發生顯著變化。中心城實施了52項重點工程。大劇院、體育館等九大公益場館完成主體;金湖銀河水系開挖和濕地建設基本完成，園博園主展館開工建設。東城工業品市場、西城商河路商業街等片區改造基本完成，建設改造城區道路19公里。加快城市綠化美化，建設改造城市公園7處，新增綠地115萬平方米。積極推進縣城和小城鎮建設，新建改造農村社區38個、農村公路500公里，黃河南展區村莊改造紮實推進。創建中國人居環境獎通過驗收，城鄉環境綜合整治取得明顯成效。加強重大基礎設施建設。東營港十大業主碼頭和公共管廊帶建成投用，東營至旅順滾裝航線復航。勝利機場新開通四條航線。德大鐵路建設紮實推進，黃大鐵路、東營港疏港鐵路獲國家、省核准。濟東高速東營段、廣利港疏港公路開工建設。大唐東營電廠前期工作進展順利。

(四)狠抓環境保護和生態建設，環境質量逐步改善。加強水氣污染治理，實施環保重點工程76項，新建城鄉污水處理廠10座，取締土小污染企業182家。大力推進節能減排，淘汰落後產能項目37個，實施節能技術改造項目116個、重點減排工程項目61個、循環經濟項目58個，萬元生產總值能耗、污染物排放量等實現控制目標。繼續加強造林綠化，完成造林12.4萬畝。自然保護區修復濕地10萬畝，被列入國際重要濕地名錄。

(五)加大統籌發展力度，區域一體化發展步伐加快。油地團結共建不斷拓展，簽署了油地共建協同發展框架協議，完善了聯席會議制度，一批共建項目順利推進，展現出油地大融合、大發展的廣闊前景。油地校合作共建中國石油大學勝利學院啟動實施。軍地協商解決了一批事關區域發展的重大問題。市屬兩個開發區產業聚集明顯加快;各縣區比學趕超、爭先進位，縣域經濟實力進一步增強。

(六)深化改革開放，發展活力不斷增強。深入推進重點領域改革。出台了加快金融改革發展的意見，民間融資規範引導試點取得階段性成果，市縣地方金融監管機構掛牌運轉。“營改增”試點穩步推進。農村綜合改革取得明顯成效。實施未利用地開發14.2萬畝，淨增耕地5.8萬畝。精簡行政審批事項102項。公共資源交易中心掛牌運營。食品藥品、工商、質監管理體制改革順利推進。擴大對外開放，實現進出口總值128億美元，其中出口56億美元，分別增長3.5%和12.4%;實際利用外資1.9億美元，增長19.1%;境外投資增長52%，對外工程營業額3.3億美元。

(七)繁榮發展社會事業，社會保持和諧穩定。堅持教育優先發展，深入實施中國小辦學條件標準化等工程，新建改造學校、幼兒園116所，高中段學校佈局調整和小班化教育試點啟動實施。加快發展衞生事業，市立兒童醫院建成投用;公立醫院全部實行藥品零差率銷售，縣級及以下公辦醫療機構全面實行“先診療後結算”服務模式;城鎮居民醫保與新農合率先並軌運行。繁榮發展文化事業，成功承辦十藝節優秀劇目展演，文化惠民工程深入實施。創建全國文明城市取得較好成績。加強精神文明和民主法制建設，“六五”普法工作紮實有效。我市運動員在第十二屆全運會上取得歷史最好成績。加強人口計生工作，持續穩定低生育水平。加強平安東營建設，開展社會治安環境集中整治百日行動，認真做好信訪工作，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結更加鞏固。對口支援取得新進展。

(八)持續保障改善民生，人民羣眾得到更多實惠。城鎮居民人均可支配收入33890元、增長9.5%，農民人均純收入12640元、增長10%。十件民生實事完成年度計劃。有效促進重點羣體就業，新增城鎮就業4.61萬人。新型農民學校培訓41萬人次，農村勞動力轉移就業4.72萬人。社會保障水平進一步提高，城鄉居民養老、醫保、低保、五保等保障標準居全省前列。建設保障性住房1.5萬套，油田職工住房新一輪工程啟動。新建改造城鄉養老設施115處，市級養老產業園開工建設。社會福利、慈善和殘疾人事業快速發展。對中心城6處農貿市場升級改造，環境面貌顯著改善。

各位代表，人民羣眾的生命財產安全是最大的民生。我們以創建國家安全發展示範城市為抓手，進一步落實企業主體責任和政府部門監管責任，深入開展安全生產大檢查、“平安行·你我他”活動和“打非治違”專項行動，加強油氣安全綜合整治，採取明查暗訪的方式，督促整改了一批安全隱患，安全生產形勢保持穩定。

各位代表，過去的一年，以市委工作會議召開為標誌，拉開了東營新一輪大發展大跨越的序幕。實踐證明，解放思想是推動幹事創業的總開關，必須不斷提升思想境界和工作標準，用解放思想指導實踐，提升境界謀劃發展，創新理念推進工作。推動新一輪發展是全市上下的根本任務，必須加強戰略謀劃，創新思路舉措，集中解決一批事關全局和長遠發展的根本問題。項目建設是實現跨越發展的“牛鼻子”，必須緊緊抓在手上，靠項目做強產業、靠項目轉型升級、靠項目調整結構、靠項目增強實力、靠項目支撐發展。提質增效是轉方式調結構的中心，必須貫穿於經濟發展的各方面各環節，落實到推動工作的全過程，體現到政策措施的落實中，實現更高層次更高質量發展。保障改善民生是經濟社會發展的根本目的，必須堅持以人為本，加大民生投入，每年實施一批民生實事，不斷增進羣眾福祉。作風建設是推動事業發展的重要保障，必須大力弘揚求真務實的優良作風，着力推進工作落實，營造幹事創業的濃厚氛圍。這些成功經驗，既是全市人民在推動新一輪發展實踐中的深刻體會，也是指導東營未來發展的重要啟示，必須長期堅持，不斷豐富發展。

一年來成就的取得，是在中央、省委省政府和市委正確領導下，全市上下、油地軍校、社會各界團結奮鬥、攜手共建的結果。在此，我代表市政府，向辛勤勞動的廣大幹部羣眾，向積極支持政府工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有關心、幫助東營發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我市發展中還存在一些問題。受國際國內大環境影響，生產總值、進出口等指標沒能達到預期目標，保持經濟平穩較快發展的壓力依然較大;經濟結構性矛盾突出，重化工業比重過大，服務業發展滯後，新興產業尚未形成規模優勢;農業抗禦自然災害能力薄弱;發展方式仍然粗放，自主創新能力不強;發展的動力活力不足，對外開放的層次和水平不高;資源環境制約不斷加劇，環境保護和節能減排壓力巨大;安全生產隱患較多;社會公共服務與羣眾期盼還有差距;機關作風、服務效能需要進一步提升。對此，我們一定要高度重視，採取有效措施，認真加以改進。

二、面臨的形勢和20xx年工作總體要求

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是推動東營新一輪發展的攻堅年。做好今年的政府工作，意義重大而深遠。

綜觀國內外形勢，世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備經濟持續健康發展的基礎條件。隨着xx屆三中全會一系列政策的落實，必將釋放強大的改革紅利。經過建市三十年的發展，我市綜合實力大幅提升，內生動力顯著增強，黃藍國家戰略深入實施，“投資窪地”效應更加凸顯。尤其是去年召開的市委工作會議，為東營今後的發展指明瞭方向、凝聚了力量。同時也要看到，國內外發展環境十分複雜，不穩定不確定因素仍然較多。我們要切實增強機遇意識、發展意識、改革意識，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難和挑戰，改革創新，積極作為，奮力開創經濟社會發展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：以黨的xx屆三中全會和系列重要講話精神為指導，堅持穩中求進工作總基調，以全面深化改革為統領，以“轉作風、促發展，提標準、上水平”為主題，深入實施黃藍國家戰略，更加註重優化經濟結構，更加註重推進改革開放，更加註重強化創新驅動，更加註重生態環境建設，更加註重保障改善民生，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力推動東營大發展大跨越。

今年全市經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長11%左右，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，進出口總值、吸收外商直接投資保持適度增長，公共財政預算收入增長11%左右，城鎮居民人均可支配收入增長11%左右，農民人均純收入增長12%左右，城鎮登記失業率控制在2.4%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8.07‰以內，全面完成省政府下達的各項節能減排約束性目標。

實現上述目標，要堅持“三高一大”的工作總要求不動搖，堅持“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，堅持“一個龍頭、三個增長極”的發展佈局不動搖，堅持推進工作轉變、提升發展質量效益不動搖，堅持推進改革創新增創發展新優勢不動搖，堅持統籌兼顧促進全面發展不動搖，着力推動東營新一輪發展上水平。只要全市上下、油地軍校、方方面面萬眾一心，攜手共進，集聚正能量，再鼓新干勁，就一定能克服一切艱難險阻，奪取經濟社會發展的新勝利!

三、20xx年重點工作

(一)在抓好牽動全局的大事上取得更大突破。做好今年的工作，必須堅持以事關長遠、牽動全局的大事為抓手，紮實開展“三大專項行動”、全力抓好“十件大事”，帶動整體工作上水平。

三大專項行動：一是城市公共安全提升年行動。以中心城為重點，突出油氣管線安全、道路交通、建設工程、人員密集場所等重點領域，全面排查整治安全隱患;強化安全生產責任落實，持續開展安全生產大檢查，嚴厲打擊非法違法行為，確保全市不發生重特大安全生產責任事故，確保不造成重特大人員傷亡和經濟損失，確保不因安全生產責任事故影響干擾全市新一輪發展。二是生態環境整治提升年行動。鐵腕治理水氣污染，嚴厲懲治破壞生態環境和危害羣眾健康的環境違法行為。堅決淘汰落後產能，嚴把新上項目能評環評安評關口，實施一批重點減排和治理工程，加強生態建設，促進環境質量全面改善。三是鄉村文明建設提升年行動。按照“整體啟動、分類推進，突出重點、標本兼治，制定規範、全面提升”的原則，統籌推進生態文明鄉村建設、鄉村文明行動，推進村莊淨化、硬化、綠化、亮化、美化和城鄉環衞一體化，改善羣眾生產生活條件，提升農村文明程度。

十件大事：第一，加快東營港建設，開工建設北防波堤、2個突堤及沿線泊位，啟動實施10萬噸深水碼頭建設;抓好已建成碼頭和滾裝航線運營，拓展散雜貨和集裝箱業務，擴大港口吞吐能力。第二，依託仙河鎮規劃建設東營港城，完善提升規劃，啟動起步區基礎設施建設，興港公路建成通車。第三，力爭開工建設東營港疏港鐵路。第四，啟動廣利港建設，加快疏港公路建設。第五，實施市一中、二中、中專學校遷建，優化學校佈局，提升辦學水平。第六，加快建設市人民醫院急診急救中心暨內科綜合病房樓，提升醫療服務水平。第七，實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批“台柱子”企業。第八，推進設立東營綜合保税區，打造高層次開放平台。第九，支持東營農業高新技術產業示範區創建國家級農高區。第十，深入開展全國文明城市創建工作，確保順利通過考核驗收。

(二)在加快經濟轉調上邁出更大步伐。推動經濟轉型升級，是東營新一輪發展的主攻方向和目標要求。要以提高質量效益為中心，擴大產業規模，提升產業層次，着力打造東營經濟升級版。

抓大項目好項目促轉調。堅持把項目建設作為加快轉調的主要抓手，加快推進294個億元以上續建項目，開工建設310個億元以上項目，突出抓好70個市級重點建設項目。認真研究國家產業政策，精心篩選論證項目，做到開工建設一批、洽談簽約一批、論證儲備一批。完善項目推進機制，推進簽約項目快落地、落地項目快開工、開工項目快投產、投產項目快達效。注重項目建設質量和效益，突出抓好高新技術產業、現代服務業、節能環保和現代農業項目。

加快新型工業化促轉調。一是推動傳統產業向高端提升。圍繞石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等優勢產業，實施以新裝備、新技術、新工藝為核心的改造工程，重點抓好198個過億元項目，促進存量優化、工藝升級、產品升檔。二是推動先進製造業高質高效發展。圍繞石油裝備、汽車及零部件等產業，堅持高端化、集約化、品牌化方向，重點抓好93個過億元項目，提升自主設計、製造和成套能力，提高研發、生產和經營管理水平。三是推動戰略性新興產業加快突破。圍繞高端裝備製造、新材料、新能源、新一代信息技術、新醫藥等產業，重點抓好73個過億元項目，帶動新興產業跨越發展。鼓勵傳統工業企業向戰略性新興產業轉型發展。四是推動信息化和工業化深度融合。支持發展物聯網、電子商務和信息產業，集中抓一批“兩化”融合發展示範企業、示範項目，提升企業自動化、智能化、管理現代化水平。

突破發展現代服務業促轉調。認真落實政策措施，集聚各類資源向服務業傾斜，促進服務業突破發展。一是加快發展金融服務業。規劃建設金融集聚區，重點引進外資銀行、金融機構地區總部、功能中心，加快構建多層次金融服務體系。加快企業上市步伐，推動華東石油交易中心等要素市場建設發展。支持保險業深度發展。二是加快發展現代物流業。圍繞石油化工、橡膠輪胎等主導產業，加快建設一批產業關聯度高、特色鮮明的現代物流園區，引進培育一批大型物流企業，推動物流業集聚發展。三是加快發展文化旅遊業。突出抓好重點景區總體規劃和產品開發，積極發展鄉村旅遊，提升旅遊吸引力和綜合效益。四是加快發展服務外包業。加強公共平台建設，實施軟件園三期工程，引進一批行業領軍企業，提高服務外包業規模和水平。鼓勵引導企業剝離非主營業務，促進生產性服務業加快發展。把發展服務業與促進消費結合起來，擴大消費需求，推動消費升級。

支持企業發展促轉調。企業是市場的主體，也是轉調的主體。必須從政策上傾斜，從要素資源上支持，從排憂解難上服務，形成支持服務企業發展的良好氛圍。穩定骨幹企業生產，提升企業運行質量。繼續實施市級領導聯繫重點企業和駐企聯絡員制度，幫助企業解決融資、土地、市場等方面的困難和問題。積極扶持中小微企業發展，鼓勵融入大企業產業鏈，推動快速成長。加強企業家隊伍建設，着力培養一批高素質的新生代企業家。

增強科技創新能力促轉調。深入實施創新驅動戰略。建設一批創新園區，重點推動可持續發展研究院、大學科技園、勝利科技創新園等園區建設。提升一批創新平台，重點抓好工程技術研究中心、企業重點實驗室等建設，增強產業自主創新能力。壯大一批科技型企業，組織實施重大科技項目，引導更多企業成為創新主體。完善一批科技創新服務機構，加強國家科技創新服務體系試點城市建設，推進科技金融融合，激發創新發展活力。深入實施人才強市戰略。以高層次和高技能人才為重點，統籌推進“黃河三角洲學者”、“金藍領”培訓等重點人才工程，強化創業人才政策扶持，加強知識產權運用和保護，推動多出人才、多出精品。

(三)在提升“三農”工作水平上下更大氣力。“三農”問題事關“兩個率先”的大局，必須按照“三個導向”的要求，着力轉變農業發展方式，推進農業現代化，促進農民持續增收。

加快農業結構調整。大力發展高端高質高效種植養殖業，繼續深化糧棉菜高產創建活動，鼓勵發展種子、種苗研發培育等產業，提升農業增量。圍繞畜牧、漁業、食用菌、林果、蔬菜、花卉和休閒觀光農業等優勢產業，創新種養模式，推廣應用農業新技術、新品種、新工藝，優化農業存量。加大先進適用農機具示範推廣力度，加快農業機械化進程。

大力發展園區農業。鼓勵引導工商資本投向農業，發展不同層次、不同規模的農業園區，提高農業規模效益，加快建設國家現代農業示範區。支持現代畜牧業示範區加快發展。加強家庭農場建設，年內發展到200家。

提升農業產業化水平。大力發展農產品加工業，實施一批精深加工項目，促進農產品轉化增值。加大農業龍頭企業扶持力度，力爭年銷售收入過10億元企業發展到12家。更加註重品牌策劃和宣傳營銷，打造區域性物流交易平台，提高黃河口名優農產品市場佔有率。整合檢測資源，加大監管力度，確保農產品質量安全。培育農民專業合作組織等新型生產經營主體，組織農民進入產業鏈經營。

着力改善農村生產生活條件。大搞農田水利基本建設，利用3-5年時間，從根本上改善農業生產條件。今年重點實施55個項目，改善除澇面積170.6萬畝、灌溉面積69.3萬畝。加快實施廣饒、利津村級公路網化示範工程，新建改造農村公路480公里，搞好農村電網續建配套。加快推進南水北調配套工程和重點園區水源工程，完善黃河口中心漁港基礎設施。

(四)在促進區域協調發展上爭取更大作為。按照區域互動、優勢互補、共同發展的原則，充分發揮各方優勢，優化資源要素配置，加快構築區域協調發展新格局。

着力推進油地軍校協同共建。油地軍校團結結合，是東營發展的獨特優勢和強大動力。我們要牢固樹立“一家人、一盤棋”的思想，高舉團結發展的旗幟，完善合作機制，提升合作水平，攜手推動區域發展繁榮。深入推進工作結合，支持勝利油田建設高產穩產大油田，支持石油大學提高教學科研水平，支持濟軍生產基地加快改革發展。深入推進資源整合，挖掘區域資金、科技、人才、市場、土地等資源潛力，規劃建設特色產業園區等合作載體，引導油軍校企業入園發展，培育新的經濟增長點。深入推進力量融合，加快城市建設、民生保障、基礎設施一體化步伐，進一步提高市民生活水平，攜手共建和諧幸福美好家園。

着力打造各具特色的經濟板塊。按照“一個龍頭、三個增長極”的發展佈局，鼓勵支持各縣區、開發區在轉型升級、改革開放、科技創新等方面率先突破，引領全市新一輪發展上水平。廣饒縣，要統籌推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，打造帶動區域發展的大龍頭、好龍頭、強龍頭。東營經濟技術開發區，加快建設高新技術產業和先進製造業基地，打造轉方式調結構的先行區、城市發展的新空間、全市新一輪發展的最大增長極。東營港經濟開發區和河口區，堅持港區城一體發展，建設現代生態化工基地、國際物流港和現代化濱海城市，打造北部經濟增長極。東營區和墾利縣，着力發展石油裝備、現代服務業和新興產業，打造服務功能完善、高端要素聚集、輻射帶動能力強的主城區增長極。利津縣，要抓住全市支持發展的機遇，加快趕超步伐，整體提升發展水平。打破行政區域界限，促進東營港經濟開發區、河口藍色經濟開發區、利津濱海新區一體化發展，推動北部沿海經濟隆起帶加快崛起。

(五)在推進新型城鎮化上達到更高水平。推進以人為核心的城鎮化，必須堅持盡力而為、量力而行，把握節奏、突出重點，着力提升城鎮化質量和水平。

建設秀美宜居中心城市。高標準編制城市規劃。突出東營因油而建、東城開發、新城建設不同時期歷史文化特色，科學編制各類規劃，嚴格規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。高水平推進城市建設。加快科技館、青少年宮等續建項目建設進度;啟動實施一批新建項目，城市道路重點抓好東一路南延等工程，生態建設重點抓好森林公園等工程，新區開發重點抓好生態新城、金湖銀河等片區，舊城改造重點抓好油城廣場等片區，市政公用設施重點抓好南郊水廠二期續建等項目。高效能加強城市管理。加快智慧城市建設，完善網格化管理模式，實現中心城區數字化管理全覆蓋。以星級小區和社區品牌創建為抓手，推動實施便民服務進社區試點工程，全面提升小區規範化建設管理水平。按期完成園博園工程，全力辦好第五屆省園林綠化博覽會。

推進城鄉一體化發展。強化縣域中心城市骨幹支撐作用，推進縣城建設。推動產城融合，全面加強小城鎮規劃建設，重點支持市級試點強鎮、省級示範鎮和國家級改革試點鎮加快發展。堅持實事求是、因地制宜，穩妥推進新型農村社區建設，重點推進城中村、鄉鎮駐地村拆遷改造。加強城鎮市政設施建設，完善提升社會公共服務功能，推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。建立完善城鎮一體化管理體制機制，提高管理水平。

增強基礎設施承載能力。提高勝利機場配套服務能力，加快國產大飛機試飛基地建設。推動黃大鐵路、淄東鐵路建設改造儘快開工，建設東營火車站，爭取德大鐵路、壽平鐵路建成通車。加快濟東高速東營段建設，做好長深高速、沿海高等級公路前期工作。加快推進大唐東營電廠、勝利電廠三期工程。積極推進沿海防潮堤建設。

(六)在加強生態文明建設上採取更實舉措。加強生態文明建設是一項戰略任務，加強環境保護是政府的一項重要職責，必須從污染治理入手，加快建設生態東營、美麗東營。

加強污染綜合整治。全面實施重點流域水污染綜合整治，完善企業污水處理設施，確保正常運行達標排放;完善生活污水處理設施及配套管網，加快建設東城南、西城北等城鄉污水處理廠，確保達到“一鎮一廠、水質改善”的目標;每條省控、市控河流至少建成一處濕地淨化工程。大力實施大氣污染綜合治理工程，開展城區建設揚塵治理集中行動，綠化城市裸露土地，嚴控工業廢氣、煙塵和機動車尾氣污染，加快淘汰黃標車並實施區域禁行，抓好燃煤電廠、城區燃煤鍋爐和石化企業脱硫脱硝設施建設。加強空氣質量監測，建設完善自動監測系統。加大環境執法力度，達不到排放標準要求的企業一律停產整治。

加強生態環境建設。加快造林綠化。完善林場經營管理體制，提高林木養護管理水平。繼續抓好“三網”和重點綠化工程建設，實施沿海基幹林帶提升工程。繼續實施金湖銀河生態綠化工程，完善生態水系。持續推進自然保護區濕地修復，建設5處省級濕地公園。加強海洋特別保護區建設，爭創國家級海洋生態文明示範區。

加強資源節約綜合利用。實行能源消費強度和總量雙控制，強化重點領域、重點行業、重點企業節能降耗。支持企業節能改造，深入開展能效對標活動，實行合同能源管理，嚴格清潔生產審核。推進建築、交通、公共機構和居民生活等領域節能。全面落實最嚴格的水資源管理制度。研究出台土地利用管理辦法，推動節約集約利用土地。加快推進循環經濟園區和循環經濟企業試點，大力推廣循環經濟關鍵鏈接技術和工藝。鼓勵發展低碳經濟。擴大風能、太陽能、地熱等清潔能源的開發利用。

(七)在深化改革開放上實現更大進展。認真落實全面深化改革的各項措施，採取更加積極主動的開放戰略，切實增強科學發展的動力與活力。

積極有序地深化改革。深化投資體制改革，確立企業投資主體地位。支持非公有制經濟健康發展。做好未利用地開發利用試點、城鄉建設用地增減掛鈎試點。推進工商註冊制度便利化。深化財税體制改革，培植高效財源，強化税收徵管，保持財政收入穩定增長，提高財政收入質量;做好“營改增”試點工作;改進預算管理和監督，大力壓減“三公”經費開支，集中財力保民生、保重點、保在建;健全政府性債務和資產管理制度。加強地方金融監管，鼓勵金融創新。穩步推進農村綜合改革，依法維護農民土地承包經營權，發展多種形式規模經營;鼓勵農村發展合作經濟，賦予農民更多財產權利;紮實做好各類農村產權的確權登記和頒證工作，探索建立農村產權流轉交易市場。深化教育綜合改革，全面實施素質教育，大力促進教育公平。深化醫藥衞生體制改革，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衞生、藥品供應、監管體制綜合改革。完善文化管理體制，紮實推進省級公共文化服務體系示範區創建。深化行政體制改革，積極穩妥推進事業單位分類改革，推廣政府購買服務。加快生態文明制度建設，建立資源有償使用和生態補償制度，完善生態環境保護管理機制。

進一步擴大對外開放。實施市場多元化戰略，推動出口穩定增長。轉變外貿發展方式，加強重點產品出口基地建設和出口龍頭企業扶持，促進加工貿易轉型升級。鼓勵企業擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料大宗商品進口。整合口岸監管資源，推動電子口岸建設。加強招商選資，瞄準國內外大企業，引進一批傳統產業“提質增效”項目、高端服務業項目和高新技術項目。抓好中美清潔能源合作產業園建設，推動東營港新建碼頭對外開放，構築一批對外開放的新平台。擴大對外投資，支持有條件的企業全球佈局產業鏈，搞好境外資源合作開發、優勢產能轉移，拓展經濟發展空間。

(八)在為羣眾謀福祉上取得更多實效。把維護人民羣眾利益作為全部工作的出發點和落腳點，紮實辦好民生實事，加強和創新社會管理，讓發展成果更多、更公平惠及全體人民。

在穩定和擴大就業方面：完善並落實就業創業扶持政策，新開發公益性崗位1000個以上，扶持創業5000人以上，帶動就業2萬人以上，創建一批創業型示範鄉鎮和示範社區。統籌抓好高校畢業生等重點羣體就業，加快“一中心四園區”等創業基地建設。辦好新型農民學校，增強羣眾創業致富能力。

在社會保障體系建設方面：積極推動社會保險由“制度全覆蓋”到“人羣全覆蓋”轉變，逐步提高基本養老保險、失業保險標準。城市低保標準每人每月提高30元，農村低保標準每人每年提高400元，農村五保供養標準每人每年提高800元。城鄉居民醫療保險財政補助標準每人每年提高到360元，全面鋪開醫療救助“一站式”即時結算。完善養老服務體系，建設6處養老機構、30處城市社區日間照料中心、70處農村幸福院、3處養老服務信息化平台。

在支持教育優先發展方面：全面實施數字化校園工程，加快中心城學校、幼兒園建設，啟動第二輪學前教育三年行動計劃。深入開展小班化教育試點，引導學校特色發展。支持東營職業學院建設國家骨幹高職院校，加快市技師學院二期工程建設。推進油地校合作共建中國石油大學勝利學院，實現以新的辦學體制面向全國招生。

在提高人民羣眾健康水平方面：繼續推進公立醫院改革，建立科學的醫療績效評價機制和人才培養、人事薪酬制度。完善農村三級醫療衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系，加強基層醫療人才隊伍建設，提高基本公共衞生服務經費標準。健全完善重大疾病防控機制，提升疾控機構實驗能力。以穩定低生育水平為中心，強化基層基礎，積極應對新形勢，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。

在豐富羣眾精神文化生活方面：加強社會主義核心價值體系教育，深入實施“四德”工程，提高全社會文明程度。加強文化設施建設，實施“進千村樂萬家”活動。加強網絡管理，規範傳播秩序。辦好黃河口國際馬拉松賽等活動，備戰第二十三屆省運會，加快建設10分鐘健身圈。

在住房保障方面：實施保障房建設和棚户區改造工程，年內新建保障性住房1.13萬套。完善保障性住房准入、退出和服務管理機制。建設61個新型農村社區，加快推進黃河南展區舊村拆遷改造工程。支持勝利油田、濟軍生產基地職工住房建設。

在食品藥品安全方面：改革完善食品藥品監管體制，有效整合檢驗檢測資源，加強基層監管執法力量，逐步構建食品藥品安全社會共治格局。加強食品藥品安全過程控制，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度。建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度。深入開展專項整治，從嚴查處食品藥品安全違法違規行為。

在創新社會治理方面：改進社會治理方式，普及法律知識，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平台。加強和改進信訪工作，健全及時就地解決羣眾合理訴求機制。完善重大決策社會穩定風險評估和突發事件應急管理機制。深入推進平安東營建設，完善社會治安防控體系，依法嚴密防範和懲治各類違法犯罪活動，嚴厲打擊欺行霸市、強攬工程、阻撓施工等不法行為。

四、加強政府自身建設

做好今年的政府工作，必須認真開展以為民務實清廉為主要內容的羣眾路線教育實踐活動，堅決貫徹市委轉變作風真抓實幹的要求，不斷增強抓推進、抓落實、抓成效的能力，切實擔負起推動新一輪發展的重任。

一要解放思想、提升境界。在新的起點上推動新一輪發展，必須破除自我感覺良好的自滿心態、破除傳統的思維方式、破除只重當前不謀長遠的短視觀念，不斷強化憂患意識、爭先意識、機遇意識，以更高境界更高標準謀劃和推進新發展新跨越。堅定不移地推進改革創新，用新的體制機制解決問題，用新的方式方法推動工作。始終保持奮發有為的精神狀態，以矢志不移的決心、扭住不放的韌勁、攻堅克難的勇氣，把東營的事業奮力推向前進。

二要改進作風、紮實苦幹。認真落實中央八項規定，堅決反對“四風”。深入開展發展環境集中整治行動，繼續實施“效能提升”工程，加強“庸懶散”專項治理。大力弘揚求真務實優良作風，講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。精簡會議文件，改進會風文風，把更多精力放到研究工作、謀劃發展上來。倡導紮實深入的工作作風，接地氣、聽民聲、察民情、解民憂。強化工作目標責任制，嚴格督查考核，嚴明工作紀律，確保政令暢通、令行禁止，不斷增強政府公信力和執行力。

三要依法行政、科學決策。嚴格按照法定權限、法定程序行使權力、履行職責、管理事務，切實做到守規矩、重程序、按制度辦事。健全重大問題集體決策、專家諮詢、跟蹤問效等機制，提高政府決策的民主化、科學化水平。深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。完善行政執法程序，確保嚴格規範公正文明執法。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，紮實做好人大代表建議和政協提案辦理工作，廣泛接受社會各方面監督。

四要廉潔勤政、執政為民。嚴格落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，建立完善長效機制。強化重要崗位、關鍵環節的監督制約，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，嚴肅追究失職瀆職行為，嚴厲查處各種違紀違法案件。嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和公務接待規定，建設節約型機關。全體政府工作人員要嚴格執行廉潔從政各項規定，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，推動新一輪發展，使命光榮、責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，勇於擔當，鋭意進取，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的幹勁，為加快推進“兩個率先”、推動東營新一輪大發展大跨越而努力奮鬥!