徐州市政府工作報告

政府工作報告涵蓋了我國社會、經濟、文化發展現狀及未來發展的規劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報告，希望對你有用!

徐州市政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《邯鄲市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“xx”時期經濟社會發展回顧

“xx”時期，是邯鄲發展歷程中極不平凡的五年。面對複雜嚴峻的經濟形勢，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入學習貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，緊緊圍繞建設宜居宜業宜遊富強邯鄲、美麗邯鄲的戰略目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了“xx”規劃主要目標任務，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。

過去五年，是經濟平穩較快發展、綜合實力顯著增強的五年。着力上項目、穩增長，持續開展項目建設“三集中”活動，累計建設省重點項目194個、市重點項目356個，美的工業園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產業項目建成投產。全市生產總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長8.6%，全部財政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長4.7%，一般公共預算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長10.5%。規模以上工業增加值達1107.2億元、年均增長9.4%，固定資產投資3443.3億元、年均增長18.1%，社會消費品零售總額1358.6億元、年均增長13.6%。全市經濟運行在逆勢中調速不減勢、量增質更優，為今後更好更快發展打下了堅實基礎。

過去五年，是產業結構持續優化、發展方式加快轉變的五年。三次產業結構由20xx年的13.0:54.2:32.8，調整優化為12.8：47.7：39.5。傳統產業改造提升步伐加快，“三年千項”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長20.5%。累計壓減鍊鐵產能795萬噸、鍊鋼產能542萬噸、焦炭產能313萬噸、水泥產能1260萬噸，六大高耗能行業增加值佔規模以上工業比重比20xx年下降15.4個百分點，預計單位生產總值能耗累計下降20%以上，提前一年完成“xx”節能目標，成為國家循環經濟試點示範市。戰略性新興產業規模不斷壯大，裝備製造業、高新技術產業增加值佔規模以上工業比重分別達13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個和7.7個百分點，裝備製造業成為我市第二大支柱產業。現代服務業加速發展，服務業增加值佔生產總值比重比20xx年提高6.7個百分點，旅遊業總收入年均增長34.8%，國家4A級以上景區達14家。現代農業穩步發展，20xx年糧食總產達542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個“噸糧市”，連續三年榮獲全國糧食生產先進市，曲周農業科技園區升級為國家級園區，建成省級農業科技園區11家，省級以上重點龍頭企業達62家，農業產業化經營率達66.2%，比20xx年提高6.4個百分點，土地流轉率達27%。科技創新能力增強，國家高新技術企業達159家，科技型中小企業達4392家，專利授權7322件，榮獲省級以上科技進步獎95項。

過去五年，是新型城鎮化戰略深入實施、城鄉面貌大幅提升的五年。城鎮規劃體系日趨完善，部分縣區行政區劃調整穩步實施。東區建設全面啟動，新建道路11條，東郊熱電、客運樞紐、科技中心、青少年活動中心等一批工程開工在建。老城區改造深入推進，文化藝術中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區片59個，市政設施不斷完善，園林綠化水平進一步提高。我市列入國家智慧城市試點，城市精細化管理水平得到提升。重大基礎設施保障能力顯著增強，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴建、機場二期等交通工程竣工投用，南水北調中線工程建成通水，總乾渠沿線地區用上了長江水。縣城建設擴容升級，建成6個國家級園林縣城、8個省級園林縣城，實現縣縣通天然氣。19個鎮列入全國重點鎮，建設美麗鄉村972個。全市常住人口城鎮化率達51.38%，比20xx年提高7個百分點。

過去五年，是體制機制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉變，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，市級審批事項由20xx年的206項精簡到152項，“六個清單”“三級平台”制度全面建立，市縣鄉政府機構改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚，全市市場主體達38.1萬户，是20xx年的3.7倍。農村土地確權登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國有企業實施改制破產重組，工商、質監和食品藥品監管體制改革深入推進，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協同發展戰略機遇，累計與央企簽訂合作協議87個，北大邯鄲創新研究院掛牌成立，教育、醫療、旅遊等多領域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國優布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業落户邯鄲，實際利用外資累計達40.9億美元、年均增長10.1%，出口總值累計達76.5億美元、年均增長14.6%。金融創新力度加大，掛牌上市企業達56家，駐邯銀行業金融機構達20家，邯鄲銀行跨入世界千強銀行。邯鄲經濟開發區晉升為國家級經濟技術開發區，冀南新區成為省級高新技術產業開發區，冀津循環經濟產業示範區獲批成立，全市省級經濟開發區達20家。民營經濟增加值達2051.3億元，年均增長10%。

過去五年，是生態環境有效改善、可持續發展能力提高的五年。堅決向大氣污染宣戰，大力實施減煤、控車、降塵、治企等重點工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實施清潔能源替代，預計煤炭消費量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業359項污染治理工程，淘汰黃標車11.5萬輛，拆除煙囱2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320台，關停取締“三小”企業4629家，累計實施減排工程2480項，如期完成“xx”減排目標。20xx年空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強山水林田湖整體修復，治理水土流失面積750平方公里，13個縣列入地下水超採治理國家試點，形成地下水壓採能力2.75億立方米，我市列入全國水生態文明城市建設試點。“綠美邯鄲”建設成效明顯，累計造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達27.7%，比20xx年提高7.5個百分點，榮獲全國綠化模範城市。

過去五年，是社會事業全面進步、人民羣眾得到更多實惠的五年。每年辦理一批民生實事，全市財政用於民生支出累計達1279.7億元，比“xx”提高136%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到24630元和11247元，比20xx年增長61.3%和89.6%。累計投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實現穩定脱貧。城鎮累計新增就業59.7萬人，轉移農村富餘勞動力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉低保標準分別比20xx年提高83%和94%，新農合參合率達98.69%，城鄉居民基本養老保險、大病保險實現全覆蓋，城鎮企業退休人員基本養老金連續20xx年上調，農村互助幸福院、城市社區居家養老服務中心覆蓋率分別達82%和65%。開工建設保障性住房6萬套，改造農村危房4.6萬套，解決了275.9萬農村人口飲水安全問題。各級各類教育長足發展，教育教學質量進一步提高，市一中、二中新校區建成投用，辦學條件明顯改善。公共文化服務體系不斷完善，中國吹歌節、中原民間藝術節等文化活動豐富多彩，國家級非物質文化遺產達27項，全國重點文物保護單位達34處，趙王城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。醫療衞生和計劃生育服務體系日益健全，縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，城市公立醫院改革全面啟動。全民健身運動廣泛開展，成功舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。平安邯鄲建設深入推進，安全生產形勢總體穩定，食品藥品安全監管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構建“三網合一”社會治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民羣眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創建紮實推進，榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進城市。國防動員和雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模範城“七連冠”。《邯鄲市志》一二卷出版發行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務、郵政通信、人民防空、防震減災、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業都取得了新成績。

同時，我們不斷加強政府自身建設，自覺接受人大、政協監督，人大代表建議、政協委員提案按時辦復率均達100%，切實加大審計監督、行政監察和反腐敗工作力度，服務政府、法治政府、廉潔政府建設邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“xx”收官之年。我們紮實開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論，統籌做好穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生等各項工作，全市經濟社會發展穩中有進、穩中有新、穩中向好。

一是經濟運行企穩回升。積極應對經濟下行壓力，研究出台了“房九條”“抵質押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創新性政策措施，市級領導帶頭聯繫66家重點企業，實施金橋幫扶行動，促進了經濟平穩增長。主城區住宅銷售面積同比增長51.1%，新認定科技型中小企業2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達67.73%，創歷史新高。全市生產總值增長6.8%，一般公共預算收入可比增長6.5%，規模以上工業增加值增長4.7%，固定資產投資增長11.4%，社會消費品零售總額增長9.4%，出口總值增長5.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和8.7%。

二是項目建設勢頭強勁。省、市重點項目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計劃31.7個和20.6個百分點。市級成立了4個招商部，市縣主要領導帶頭招商，集中籤約項目151個，超百億、超五十億元項目分別達5個和25個，超額完成“215”目標。與中國恆天、中國建材、中化集團等21家央企簽訂31個合作協議，邯鄲華耀城、華強中華成語文化博覽園、中材風電葉片等一批大項目、好項目成功落地。

三是結構調整力度加大。工業轉型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目開工建設，太行和冀南鋼鐵退城進園升級改造、新峯煤制天然氣等項目有序推進，裝備製造、高新技術、現代物流三大新興產業投資增長13.7%，高於全市固定資產投資增速2.3個百分點。現代服務業發展提速，邯鄲電商谷、昊遠跨境電商產業園等一批電子商務項目開工建設，邯鄲海關掛牌開關，國際陸港開港運營，媧皇宮晉升為5A級景區，廣府古城通過5A級景區景觀質量評審。現代農業加快發展，建成3個省級和7個市級現代農業園區。

四是改革創新活力增強。非行政許可審批事項全部取消，市民車、市民網、市民卡贏得羣眾普遍歡迎。新增省級企業技術中心7家、省級工程技術研究中心5家、中國馳名商標3件。組建了市金融資本服務中心、市科技金融服務中心、市股權交易服務公司，邯鄲農商銀行掛牌成立，設立2家科技支行。大學生創業園、眾創空間等創業平台蓬勃發展。

五是空氣質量得到改善。總投資10.2億元，對主城區及周邊外擴5公里區域內275個村莊(社區)實施了“煤改氣”工程，10萬餘户居民用上天然氣，20xx年12月份主城區二氧化硫同比下降38.9%。48台燃煤發電機組完成超低排放改造，486座實心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點全部關停取締。拆除煙囱1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365台。加強揚塵和機動車污染治理，市區北環路實行載重貨車繞行。空氣質量優良天數150天，同比增加62天;重度及以上污染天數33天，同比減少58天。

六是城鄉建設紮實推進。東區供排水、供氣、供熱等市政設施開工建設，東軍師堡完成徵遷，西軍師堡回遷房建設加快，“三路一場”回遷房竣工入住，河北工程大學遷建啟動。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實現閉合通車。縣城承載力明顯增強，按照“3+X”思路，建成40個美麗鄉村精品村，館陶縣壽東村被評為全國十大最美鄉村。

七是社會事業亮點紛呈。均衡教育、醫療衞生等11個方面75件民生實事如期完成。我市被評為全國電子社保示範城市。會考、大學聯考成績實現歷史性突破，18名學子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，並榮獲第三十屆“飛天獎”優秀電視劇獎，中國成語大會總決賽在我市舉行，中國海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運動會成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)20xx年徐州市政府工作報告(全文)在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，發展中還存在不少困難和問題。一是經濟下行壓力依然較大，企業生產經營困難，穩增長的任務十分艱鉅;二是產業結構偏重，重工業佔比仍達七成以上，新興產業還沒有挑起大梁，科技創新能力不強，新舊動能轉換不快，發展的質量和效益需進一步提高;三是資源環境約束日益凸顯，化剩治污任務繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財政收支矛盾加劇，收入質量不高，剛性支出不斷增多，事關羣眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發展環境仍需優化，一些地方和部門行政效能還不高，服務意識還不強，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“xx”改革發展歷程，我們遇到的挑戰前所未有，取得的成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部羣眾團結奮鬥、拼搏實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法幹警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領導，向所有關心支持邯鄲發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時期主要目標和任務

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是決定邯鄲發展前途命運的關鍵五年。在前進的道路上，挑戰多但機遇更多，困難大但優勢更大，我們對未來充滿信心。

“十三五”時期，是我市發展歷史上重大機遇最為集中的時期。我國經濟長期向好的基本面沒有改變，發展仍處於大有作為的重要戰略機遇期。京津冀協同發展、“一帶一路”、中原經濟區和環渤海地區合作發展等國家戰略的深入實施，為我們在更大範圍、更廣領域、更高層次聚集先進生產要素，推進更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時期，是加快發展轉型突破最為寶貴的時期。中央大力推進供給側結構性改革，將出台一系列重大利好政策，為我們轉型發展營造了良好的政策環境;《中國製造20xx》、“互聯網+”行動計劃等戰略的深入推進，為加快產業結構調整創造了有利條件;省委、省政府對邯鄲發展寄予厚望，要求在深化改革、轉型升級中闖出一片新天地，為我們指明瞭發展方向。只要我們抓住機遇，乘勢而上，就一定能夠邁入結構優、質量高、效益好的發展軌道。

“十三五”時期，是各種優勢潛力最能有效釋放的時期。我市具有獨特的省際區位、產業基礎、投資潛力等組合優勢，經過近幾年穩步較快發展，“硬地起跳”的基礎更加牢固。我市連續四年實行“三集中”工作法，建設了一批大項目好項目，積聚了強大的發展勢能，必將對經濟增長帶來強勁的拉動力。

“十三五”時期，是破解難題補齊短板最為緊要的時期。對照全面小康標準，我市全面建成小康社會的實現程度還不高，特別是區域協調發展、經濟轉型升級、科技創新能力、新型城鎮化水平等方面還有一定差距。補齊短板是“十三五”時期的重要任務，我們一定要找準薄弱環節，破解發展難題，構建全面、平衡、協調發展的新格局，增強綜合實力和競爭力，提升全市人民的幸福指數。

“十三五”時期我市經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省委八屆十二次全會和市委八屆七次全會部署，扭住發展第一要務不放鬆，以提高發展質量和效益為中心，突出加快發展、轉型突破、補齊短板、做美生態四大戰略任務，堅守發展、生態、民生三條底線，着力在供給側結構性改革上取得突破，重點推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，打造京津冀聯動中原的區域中心城市，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會，把宜居宜業宜遊富強邯鄲、美麗邯鄲的建設事業奮力推向新階段。

統籌考慮貫徹五大發展理念和我市經濟社會發展需要，“十三五”時期主要目標設定為28項，其中約束性指標15項，預期性指標13項。總體目標概括為“四超”和“一個全面建成”，即在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，主要經濟指標增速超過全省平均水平，生產總值年均增長8%左右;城鄉居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長9%;常住人口城鎮化率、户籍人口城鎮化率超過全省平均水平，分別達到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會。

上述目標要求，圍繞兩大發展定位(城市定位：京津冀聯動中原的區域中心城市、環渤海輻射中西部的重要門户城市;產業定位：“五基地一中心”)，今後五年，重點抓好以下六大任務。

(一)堅持走創新發展之路，加快實現經濟增長動能轉換。把創新作為加快發展的第一動力，讓創新活力競相迸發，以創新力提升競爭力。以科技創新為引領。實施五大創新工程，創建一批工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室，實施一批重大科技項目，引進培養一批高層次科研人才，培育壯大高新技術企業，推動科技型中小企業裂變式增長。以改革創新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡政放權，提高行政效能。健全現代產權制度，推進國有企業分類改革。創新政府投資方式，推廣政府與社會資本合作(PPP)模式。增多做優金融主體，激活做大金融市場。深化農村集體產權制度改革，統籌推進社會領域各項改革。以大眾創新激活力。開展“雙創”邯鄲行動，完善全鏈條服務體系，搭建一批新型創業平台，打造創客“棲息地”和“聚集區”，在全市形成大眾創業、萬眾創新的新局面。

(二)堅持走轉型發展之路，全面推進產業向中高端邁進。把轉型作為加快發展的核心任務，從供給側和需求側兩端發力，做好加減乘除法，培育新的經濟增長動力。強化產業支撐。重點打造精品鋼材、裝備製造、食品加工、節能環保、新能源汽車和現代物流六大千億元產業，建設“五基地一中心”。調整優化結構。引導傳統產業轉型發展，加大化解過剩產能力度，確保到20xx年，完成壓減鍊鐵產能1614萬噸、鍊鋼產能1204萬噸任務，規模以上重工業佔GDP比重下降到25%以下。培育壯大戰略性新興產業，使之儘快成為經濟發展的頂樑柱。加快發展總部經濟、創意設計、電子商務等生產性服務業，培育壯大文化旅遊、商貿服務、健康養老等生活性服務業，服務業增加值佔全市生產總值比重提高到45%以上。夯實發展基礎。在提高糧食綜合生產能力的基礎上，加大農業結構調整力度，推進現代農業園區和優質農產品基地建設，發展高效、優質、生態、品牌、安全農業，建設現代農業強市。

(三)堅持走協調發展之路，着力形成城鄉區域平衡發展結構。把協調作為加快發展的內在要求，不斷補齊發展短板，拓展發展空間。推進城鄉一體發展。堅定不移走新型城鎮化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進行政區劃調整，加快東區開發建設，完善老城區配套設施，着力打造區域性中心城市。實施縣城建設三年攻堅行動，做大縣城建成區規模，支持有條件的縣撤縣建市、有規模的縣建成中等城市，建設一批特色小城鎮，基本實現美麗鄉村建設全覆蓋。加快區域統籌發展。強化分類指導，推動西中東區域互動發展。推進太行山高速、機場三期、聊—邯—長客運專線、城市軌道交通、城市外環路等交通基礎設施建設。推動兩個文明協調發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強歷史文化名城保護，打造特色文化品牌，構建現代公共文化服務體系，全面推進文化體制機制創新，加快建設文化強市，力爭建成全國文明城市。

(四)堅持走綠色發展之路，致力打造生態宜居美麗家園。把綠色作為加快發展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走綠色循環低碳發展之路。全面改善大氣質量。實施主城區污染排放大户搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業污染、揚塵污染和機動車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續下降，力爭退出全國空氣質量排名“後十位”。積極創建國家森林城市。開展大規模國土綠化行動，實施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅行動，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強化生態修復保護。加強礦山治理、河流整治及重點生態功能區恢復，加快地下水超採綜合治理，搞好飲用水源地保護，加大土壤和農業面源污染防治力度，優化生態系統，強化生態支撐。節約高效利用資源。堅持嚴格的耕地保護和集約節約利用土地制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發展循環經濟，推廣使用清潔能源，推動形成綠色發展方式和生活方式。改善生態環境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅，努力讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅持走開放發展之路，積極構建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發展的必由之路，以更高水平的開放促進更高質量的發展。打造開放新平台。發揮經濟技術開發區、冀南新區引領作用，提升各縣(市、區)產業園區建設水平，建設綜合保税區、國別(地區)產業園等開放合作新平台，聚集優質項目。拓展開放新空間。更加積極主動融入京津冀協同發展，最大限度用好京津優質資源，打造京津先進製造業轉移承接地、食品工業擴能首選地、優質醫療教育資源合作優選地和旅遊目的地。廣泛參與中原經濟區分工協作，深化與環渤海地區的產業合作，全方位擴大對內對外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長三角、珠三角、長江經濟帶產業轉移，引進一批戰略投資者。支持企業主動參與國際競爭，促進對外貿易優化升級，推進跨境電子商務發展，全面提高開放型經濟發展水平。

(六)堅持走共享發展之路，努力讓改革發展成果普惠於民。把共享作為加快發展的根本目的，“十三五”期間繼續加大民生投入，讓人民羣眾在共建共享中有更多獲得感。實施脱貧攻堅工程。堅持精準扶貧、精準脱貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脱貧。實施就業創業扶持工程。完善就業創業服務體系，新增城鎮就業50萬人、農村富餘勞動力轉移就業20萬人，城鎮失業人員再就業15萬人。實施社保擴面提標工程。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，全面完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面，健全住房保障和供應體系，提高保障能力和水平。實施教育提質惠民工程。均衡配置城鄉教育資源，高水平普及學前三年教育，推進義務教育均衡發展，全面提高普通高中教育質量，支持現代職業教育和特殊教育發展，提升高等教育辦學水平，完善家庭困難學生資助體系，促進教育公平。實施“健康邯鄲”工程。系統推進醫療、衞生、養老、康復等大健康產業發展和服務體系建設，打造區域醫療中心。實施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實施公共安全工程。深化平安邯鄲建設，加強和創新社會治理，有效預防和化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機遇、奮發作為，全面建成小康社會的目標就一定能夠實現，一個更加富強、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現在世人面前!

三、20xx年主要工作

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7%，一般公共預算收入增長7%，規模以上工業增加值增長5.5%，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總值和實際利用外資均增長5%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。PM2.5平均濃度下降率、單位生產總值能耗和化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標。

實現上述目標，重點把握好四個方面：一是必須堅持“穩中快進”的總基調，進一步增強看齊意識和壓力意識，扭住發展不放鬆，強勢開局，逆勢而上，跨越趕超;二是必須準確把握供給側結構性改革要求，全力抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板任務，實現低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉方式調結構擺在更加突出位置，把穩增長和促轉型、優增量和調存量有機結合起來，努力追求更高質量和效益的發展;四是必須把問題導向貫穿始終，勇於改革、大膽創新、破解難題，推動經濟又好又快發展。

重點做好十個方面工作：

(一)突出有效投資，構築持續發展新支撐。進一步優化投資結構，提高投資效益，以優質增量擴總量、穩增長。強化重大項目帶動。加快推進武安新峯煤制天然氣、峯峯鑫寶新材料等100個開工在建項目，大名子豐多肽產業園、廣平極度電動車等50個竣工投產項目，成安星星白色家電等50個重大前期項目，形成良好的梯次建設格局，努力實現投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有税收、環境有改善。強化產業園區支撐。繼續加大園區投入，完善配套設施，提高園區聚集項目水平。探索實施引進項目“飛地”政策，實行税收共享，引導項目集羣發展。充分發揮經濟技術開發區、冀南新區引領帶動作用，省級以上開發區財政收入、規模以上工業增加值等主要指標實現大幅增長，把開發區打造成對外開放的主戰場、經濟發展的“火車頭”。支持各縣(市、區)打造特色產業園區，抓好館陶鎧特農機、魏縣台資裝備製造等“園中園”建設，搭建一流平台，聚集優質產業。強化各類要素保障。嚴格落實重點項目“畝產效益綜合評價體系”，倒逼企業高效利用土地。對閒置兩年以上的土地依法收回，對長期不能投產達效的企業通過重組或破產，實現“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業投資公司，設立戰略性新興產業扶持基金和中小企業發展基金，推介發佈PPP重大項目，吸引社會資本廣泛參與。強化重大基礎設施建設。啟動107和309國道市區段改建工程，爭取城市軌道交通建設規劃早日獲批，東郊熱電14號機組竣工投用。

(二)調整產業結構，增創轉型突破新優勢。堅決闖過結構調整這一歷史關口，推動產業提質增效升級。全年技改投資增長12%以上，高新技術產業增加值增長10%以上。挖掘傳統產業增長潛力。制定傳統產業改造提升計劃，強力推進鋼鐵產業減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進園升級改造和寶信鋼鐵轉型升級項目進度，永洋特鋼退城搬遷升級改造項目一期工程竣工投產。引導煤炭行業轉型突破，支持峯峯集團、邯礦集團延長產業鏈條，實現多元發展。堅決化解過剩產能。把化解過剩產能任務落實到縣(市、區)、企業和裝備，全面完成省定任務。抓住處置“殭屍企業”這個牛鼻子，按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，通過兼併重組、尋求戰略合作，力爭實現市場出清。培育壯大戰略性新興產業。重點發展先進裝備製造、節能環保、新能源汽車、新材料、電子信息等產業，支持經濟技術開發區捷克產業園、肥鄉雲計算產業園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項目規模，力爭三年產值超千億元。強化實體經濟支撐。深入開展“企業服務年”活動，積極幫助企業降低交易、人工、財務等成本。篩選100家傳統產業轉型升級企業、100家戰略性新興產業企業、100家科技型中小企業，進行重點幫扶。提高產需對接實效，鼓勵引導市內各單位、各企業優先採用本地產品，相互支持，抱團取暖。加強質量標準品牌建設，增強企業競爭力。積極推進“個轉企、小升規”，確保新增入統工業企業150家以上。

(三)加快拓展三產，培育現代服務業新亮點。重點實施“345”工程，抓好30個現代物流項目、40個文化旅遊項目、50個其它生產性服務業項目，推動現代服務業發展提速、比重提高、結構提升，服務業增加值增長10%以上。提升商貿物流業態層次。發揮冀中能源國際物流、萬合集團等龍頭企業帶動作用，大力發展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農業物流、傳化公路港物流等項目建設，打造主城區南部商貿物流聚集區。啟動青島保税港區邯鄲(雞澤)功能區建設，確保武安保税物流中心封關運行。積極發展電子商務，抓好阿里巴巴農村淘寶、河北網商園二期等電商項目建設。積極謀劃引進區域性快遞分揀中心項目，促進快遞業加快發展。做大做強文化旅遊業。推進廣府古城爭創國家5A級景區，加快華強中華成語文化博覽園、東太行景區、北響堂山景區升級改造等文化旅遊項目建設。支持文化旅遊產業集團發展，加強與中景信等旅遊公司的戰略合作，提升媧皇宮等景區開發管理水平。加大區域景區整合和太行山生態保護力度，結合傳統村落保護和美麗鄉村建設，打造高水平鄉村旅遊片區。加強旅遊協作，推動聯合發行“金中原旅遊一卡通”，開發文化旅遊紀念品，有效促進旅遊消費。強力推進旅遊路網建設，打造精品線路，接待國內外遊客人數、旅遊總收入分別增長10%和20%以上。繁榮活躍金融業。深入開展“金融創新年”“企業上市年”活動，加快培育區域性資本市場，壯大市金融資本服務中心和金融發展中心，年內入駐金融機構20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業務，爭取引進3家銀行、3家保險公司，新建3支以上投資基金。加大企業上市力度，新增掛牌上市企業60家以上。創優金融生態環境，防範金融風險，建立企業信用信息平台，依法打擊惡意逃廢銀行債務行為，深入落實“金十條”“抵質押九條”，引導金融機構千方百計擴大信貸投放，支持實體經濟持續健康發展。有力促進消費需求。擴大信息、綠色、住房、旅遊休閒、教育文體、養老健康家政等六大領域消費。加快互聯網寬帶示範城市和高速寬帶網絡建設，健全農村市場流通體系，釋放農村消費潛力。完善落實“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚户區改造貨幣化安置，發展住房租賃市場，推進以滿足新市民住房需求為出發點的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產庫存，促進房地產業平穩健康發展。

(四)夯實“三農”基礎，開創農業農村新局面。加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。大力發展現代農業。落實藏糧於地、藏糧於技戰略，加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。以園區建設為載體，以產業化經營為主線，重點實施“1515”工程，建成15個市級以上現代農業園區，推進100個農產品加工項目，完成年度投資50億元以上。促進一二三產業融合發展，每個縣(市、區)至少打造2個示範點。培育壯大重點龍頭企業，突出發展糧油、果蔬、肉類、乳製品等精深加工，提高農產品加工增值率，提升農產品供給質量，農業產業化經營率達到66.8%以上。加快建設美麗鄉村。按照“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求，在淨、綠、富的基礎上，實施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項行動，集中打造一批整體推進縣和連片示範區，完成500個重點村建設任務。深化農村改革發展。農村土地確權頒證面積達到90.8%，建設4個縣級農村產權流轉交易平台，培育新型職業農民，壯大農村經營主體，依法推進土地經營權有序流轉，讓農民資產活起來、農村土地要素活起來。全力打好脱貧攻堅戰。持續加大扶貧投入，建設精準扶貧信息平台，把扶貧開發與培育富民產業、完善基礎設施、建設美麗鄉村、發展鄉村旅遊緊密結合起來，實行農村低保線與扶貧線“兩線合一”，強化貧困羣眾技能培訓，引導貧困羣眾自力更生、艱苦創業，靠自己的勤勞和智慧建設美好家園，確保16.85萬貧困人口穩定脱貧。

(五)推進創新創業，打造經濟增長新引擎。更加註重創新供給，讓創新在全社會蔚然成風。加快協同創新。用足用好京津創新資源，積極引進京津科技成果、領軍人物、高端人才和創新團隊。搭建協同創新平台，加快北大邯鄲創新研究院高科技項目產業化，建設國家領軍人才工作站、中國青年海歸工作站、北京科學技術研究院邯鄲分院，促進京津科技創新要素在我市聚集。強化自主創新。圍繞先進裝備製造、節能環保等新興產業，實施一批重大科技項目，提高自主創新能力。加快冀南新區國家級現代裝備製造創新型產業集羣建設。全面落實“科技九條”，充分發揮科技創業投資和成果轉化引導基金作用，新增科技型中小企業1000家以上、高新技術企業20家以上。激發“雙創”活力。積極落實各級支持創新創業政策措施，鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創業支撐平台建設，各縣(市、區)至少建設1家科技孵化器和1家眾創空間，最大限度地激發大眾創業、萬眾創新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經濟發展新空間。以改革統領全局，以開放活躍全局，不斷為經濟發展注入新動力。深化重點領域改革。加快“放管服”改革，大力推行網上審批，規範升級“三級平台、兩個代辦”，清理規範行政許可中介服務事項，建立統一規範的公共資源交易平台。啟動園區管理體制改革。深化國有企業改革，完成8家破產企業職工安置掃尾工作。推進供銷社改革。加快城市公立醫院改革，實現人民羣眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫院發展可持續。深化財税體制、政府採購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務。完成市縣公車改革。全方位擴大開放。圍繞“215”目標，進一步加大招商引資力度。主動融入京津冀協同發展，精心組織開展“走進百家央企”活動，市級4個招商部、經濟技術開發區和冀南新區分別對接央企10家以上，各縣(市、區)分別對接5家以上，持續引進一批重大合作項目。落實出口退税政策，擴大外貿出口，提高機電裝備和高新技術產品出口規模。實施企業“走出去”戰略，開展國際優勢產能和先進裝備合作，提高經濟外向度。大力優化發展環境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業周邊環境，對吃拿卡要等典型案件堅決查處並公開曝光。全力支持民營企業開展“二次創業”，努力激活民間資本，增強民營經濟發展活力。

(七)科學精準治污，力促環境質量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅決打好環境治理攻堅戰。深入推進大氣污染防治。實施500項減排治理工程，削減煤炭消費量130萬噸。大力開展焦化行業、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項行動，突出治理車、油、路污染，加快充電設施建設，積極推廣使用新能源汽車，實行載重貨車繞行主城區。實施工業企業污染減排、集中供熱、揮發性有機物治理等六大工程，對主城區建築工地揚塵治理全部在線監測，實施主城區25.5萬户焦爐煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進主城區4家污染排放大户搬遷改造工程。高度重視水環境改善。認真落實最嚴格的水資源管理制度和水污染防治行動計劃，強力推進東區防洪排澇體系工程建設，對滏陽河、洺河進行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁裏水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項審批。實施“清水入沁”，完成南水北調配套工程掃尾，抓好地下水超採綜合治理和引黃入冀補澱邯鄲段工程。加強嶽城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護，治理水土流失面積150平方公里，積極爭列全國合同節水試點城市。持續推進“綠美邯鄲”建設。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個百分點。嚴格環保監管執法。充分發揮市空氣質量保障應急指揮中心作用，統一指揮，聯防聯控，強化監測，提高治理的針對性。嚴格落實《環境空氣質量生態補償辦法》，進一步強化縣級治污責任，實現主城區和各縣(市、區)同步治理。加大環境執法力度，對偷排偷放和超標排放等違法行為，依法查處，嚴懲不貸。

(八)堅持以人為核心，推動新型城鎮化取得新成效。統籌推進城市規劃建設、經濟發展、管理服務，進一步強化邯鄲在京津冀世界級城市羣中區域性中心城市地位。抓規劃，優化城市佈局。強化規劃引領，啟動新一輪城市總體規劃修編，完善專項規劃體系，推動“多規合一”，構建中心城市、縣城、小城鎮良性發展的城鎮化格局。抓建設，完善承載功能。把東區開發作為城市建設的重中之重，加快推進河北工程大學遷建、市第一醫院新區等重點工程建設，確保客運樞紐一期、科技中心、青少年活動中心竣工投用。高標準建設中央商務區，啟動地下環路、綜合管廊建設，加快已啟動城中村徵遷改造、回遷房和園林水系、路網管網等配套工程建設，打造現代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區提檔升級。同時，大力推廣綠色建築，加快住宅產業化基地建設。抓提升，繁榮城市經濟。堅持以產興城、以城帶產、產城融合，在老城改造和新城建設中優化城市產業佈局，突出發展高端服務、現代商貿、信息中介、創意創新、高新技術等新興產業，提高經濟容積率。抓管理，打造潔淨城市。實施城市“潔淨工程”，對市區西環路、南環路及老舊小區、背街小巷、城鄉結合部等重要路段和節點進行環境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點亂擺、廣告亂貼等突出問題。實行各級領導精細化管理現場巡查制，從市、區縣和城管部門主要負責同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發現問題、解決問題，儘快讓城市乾淨起來、整潔起來。抓配套，加快農業轉移人口市民化。積極落實户籍制度改革政策，促進居住證制度落地，推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，常住人口城鎮化率提高2個百分點。

20xx年徐州市政府工作報告(全文)兩會專題(九)壯大縣域經濟，實現增比進位新突破。把縣域經濟作為“穩中快進”的重要支撐，進一步做大規模，做強產業，做出特色。做大縣域經濟總量。積極開展對標行動，制定跨越趕超計劃，力爭更多的縣進入全省三十強。支持西部縣(市、區)加速轉型升級，實現新舊動能轉換。支持東部縣加快振興崛起，進一步擴總量、上規模、增實力，主要經濟指標增速實現兩位數增長。支持中部縣(區)聚集先進要素，突出快中更優，實現更高質量的發展。參照省考核辦法，實行縣域經濟發展排名月通報制度，調動發展縣域經濟積極性。做強特色產業集羣。制定出台支持精品鋼材、先進裝備製造、食品加工等特色產業集羣發展的意見，一個產業集羣一個推進計劃。大力發展園區經濟，支持鄉域經濟發展。每個縣(市、區)着力打造1—2個主業突出、特色鮮明的產業集羣，推動曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴規模、上檔次、增效益，提升特色產業集羣發展水平。啟動縣城建設三年攻堅行動。堅持走“小縣大縣城”的路子，加快推動產城教融合發展，支持有條件的縣(市、區)規劃建設一個功能完善的教育園區。提升縣城建設水平，突出特色、傳承文化、注重生態、提升品位。着力完善服務功能，年內所有縣城全部實現集中供水、供暖，污水、垃圾達標處理，增強縣城聚集人口和產業能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經濟困難，越要更加註重保障和改善民生。辦好一批民生實事。重點實施8個方面76件民生實事。新增城鎮就業10萬人，下崗失業人員再就業3萬人。完善社會保障體系，進一步擴大社保覆蓋面。推行醫養結合，新建30個農村精品幸福院、25個社區居家養老服務中心。建立購租並舉的住房制度，擴大住房保障範圍，開工建設或購買保障性住房、棚户區改造住房14803套。全面發展社會事業。實施第二期學前教育三年行動計劃，統一城鄉義務教育經費保障機制，建成50所農村標準化中國小，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，加快主城區西部省級示範性高中建設，提高教育教學質量。提升醫療服務水平，創建“健康家庭”，推進分級診療，落實全面兩孩政策。加快構建現代公共文化服務體系，加強文物保護，爭取鄴城遺址列入國家考古遺址公園立項名單。廣泛開展全民健身運動，舉辦好第十三屆國際太極拳運動大會。積極創新社會治理。加強對各種風險源的研判分析，有效化解風險隱患。嚴格落實安全生產責任制，堅持關口前移，更加註重預防，加強隱患排查整改和高危行業領域專項整治，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加大食品藥品安全監管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強信訪穩定工作，建立社會矛盾多元化解機制。持續做好防範和處置非法集資工作，完善立體化社會治安防控體系，為人民羣眾創造安定和諧的社會環境。支持國防和軍隊建設改革，加強國防後備力量建設，統籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項工作。

四、全面加強政府自身建設

實現“十三五”目標、全面建成小康社會，責任重於泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務，奮力開創政府各項工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創新能力。把創新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創新突破瓶頸。堅持高標定位、事爭一流，勇於在破除舊框框中探求新方法，在繼承發展中謀劃新思路，在借鑑先進經驗中形成新舉措，確保政府的每一項決策部署都能體現時代性、把握規律性、富有創造性。

(二)加快轉變職能，提高服務發展能力。深化行政審批制度改革，堅決取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，精簡辦事程序，縮短辦理時限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環，最大限度方便企業、方便羣眾、方便基層。堅決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發政府工作人員幹事創業的熱情和活力。

(三)加強法治建設，提高依法行政能力。堅持依法科學民主決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、推動發展的能力。自覺接受市人大法律監督和工作監督、市政協民主監督，高度重視社會和新聞輿論監督，保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

(四)持續改進作風，提高履職盡責能力。崇尚實幹、力戒空談。深入開展機關作風整頓，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，把全部心思和精力聚焦到加快發展上，夙興夜寐，激情工作，勇於擔當，對形成的決策、議定的事項，言出行隨，説了就算，定了就幹，幹就幹成，以發展的實際成效取信於民。

(五)時刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規定”精神，認真踐行“三嚴三實”，自覺遵守《準則》和《條例》，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，加強工程項目、土地出讓、公共資源等重點領域監管，嚴厲查處損害羣眾利益的腐敗行為，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領導下，以更大的勇氣改革創新，以更強的毅力攻堅克難，以更實的作風乾事創業，為加快建設富強邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會而努力奮鬥!

徐州市政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，也是宏觀形勢更加錯綜複雜、經濟下行壓力加大、各種困難明顯增多的一年。面對嚴峻挑戰，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下始終緊扣主題主線，深入實施八項工程，全力突破三重一大，一着不讓穩增長、調結構、惠民生、促和諧，各項工作在攻堅克難中取得了新成效。

(一)經濟發展穩中有進，轉型升級步伐加快

經濟保持平穩增長。全市主要經濟指標增長繼續高於全省平均水平，完成(預計，下同)地區生產總值4500億元、增長12%左右;實現公共財政預算收入422.8億元、增長15.3%，其中税收收入增長20.1%、佔比較上年提高3.2個百分點;完成固定資產投資3131億元、增長22%，其中工業投資1660億元，服務業投資增長29%、佔比提高3.1個百分點;實現社會消費品零售總額1496億元、增長14%。億元以上項目開工775個、完成投資1800億元，徐工全地面起重機、布蘭肯礦山設備、美馳車橋二期、時代天虹三期等項目建成投產，億噸大港、黃河故道綜合開發、雨潤物流中心、必康新醫藥等項目順利實施。縣域實力加快壯大，突破睢寧戰略和豐縣崛起行動計劃紮實推進，邳州市和新沂市通過省全面達小康評審認定，沛縣通過生態縣省級驗收。

產業結構不斷優化。工業總產值突破萬億元，其中六大千億元工業產業實現總產值9100億元;規模以上工業增加值完成2315億元、增長13%。服務業增加值完成1920億元，佔比提高1個百分點，50個現代服務業集聚區入園企業比上年增加1619家。新增2家省級文化產業示範基地和2家省級生態旅遊示範區，淮海文博園躋身省級服務業集聚區，龜山景區成功創建4A級旅遊景區，創意68產業園被列入首批省級廣告產業園，我市獲批全國電子商務示範城市。糧食生產實現十連豐，新建和改造設施農業20萬畝，高效設施農業發展繼續領跑全省。高新技術和新興產業產值分別實現3485億元和3700億元，佔規模以上工業比重分別達到34%和36%。新增超百億元企業(園區)1家、省兩化融合試點(示範)企業38家、省級高新技術企業40家、省級農業龍頭企業17家。

改革創新持續深化。縣(市)區科學發展綜合考核、市直機關單位績效考核、鄉鎮分類考核機制進一步完善，對城區、開發區簡政放權力度加大，市級擴權強鎮改革及經濟發達鎮行政管理體制改革試點有序實施，部分鎮改設街道辦事處全面完成。創新農業經營機制，新增農田託管75萬畝、適度規模經營52萬畝、土地流轉55萬畝，均居全省第一;家庭農場、農民專業合作社分別發展到1872家和9371家。實施縣級醫院綜合改革，取消藥品加成政策;採取政府購買服務的方式拓展基本藥物制度覆蓋範圍，為羣眾減輕藥品負擔3.8億元;實現相鄰四省的58個縣(市、區)新農合異地結算報銷。創新政府投融資體制，規範管理政府性債務，有效整合資源加強投融資平台建設，政府融資平台投融資能力明顯提升。彭城英才計劃紮實推進，新引進高層次創新創業人才400多人。新增專業技術人才3.86萬人、校企聯盟210家，研發機構實現規模以上工業企業全覆蓋。我市連續四次獲得全國科技進步先進市稱號。

開放領域逐步拓寬。成功舉辦第xx屆投資洽談會、香港合作投資推介會、上海跨國公司聯誼會、新加坡江蘇合作理事會第七次會議、首屆國際工程機械交易會等十餘項重大招商活動，一批重大投資項目簽約落地。全市實際到賬註冊外資15億美元，進出口總額60億美元、其中出口44億美元，服務貿易進出口額7.2億美元、同比增長77%。對外交流合作進一步深化，觀音機場年旅客吞吐量突破100萬人次，至韓國首爾、台灣高雄航線如期開通;與新加坡合作共建的伊頓國際學校落户新城區。民營經濟實現增加值2650億元、增長13%，註冊資本2455億元、增長16.8%，年內新增民營企業和個體經營户5.4萬個。

(二)城鎮化進程不斷加快，城鄉面貌加速提升

中心城市功能進一步增強。圍繞八大中心建設，精心實施城市總體規劃修編，八大類255項城建重點工程開竣工數量再創新高。韓山隧道、老字號街區、萬達廣場、萬科一期、殘疾人康復中心等項目竣工使用，三環東路高架基本建成，鄭徐客專、城市軌道交通、三環西路高架啟動實施，豐沛鐵路全線貫通，兩河兩路、蘇寧商務廣場等項目加快推進，中心城市綜合功能和集聚輻射力加速提升。外創示範道路、內創幸福家園活動深入開展，全市省級示範路達7條，幸福家園示範小區達54個。數字城管系統平台加速構建，網格化管理機制進一步完善，佔道經營、户外廣告等市容專項整治效果明顯。我市成為國土部首批3個智慧城市建設試點和規劃重點發展的23個都市圈之一。

新型城鎮體系初步構建。1+3個100萬工程有序實施，5縣(市)老城改造和新城建設同步推進。中心鎮建設步伐加快，30個集中創建鎮投資125億元完成各類項目248個，完成第二批12個創建鎮達標驗收，66個鎮創建管理示範鎮工作全面啟動。新增新農村示範村50個，省三星級康居鄉村達59個;新建農村公路1225條，鎮村公交覆蓋率達25%以上;完成農村水利投資9.21億元，疏浚縣鄉河道1188公里;新增農村有線電視用户11.6萬户;新增改廁15萬户。

生態建設力度明顯加大。五大行動計劃啟動實施，國家生態市和國家生態園林城市創建加速推進。多措並舉整治空氣污染，強力實施秸稈禁燒、燃煤禁燒、揚塵治理和熱電整合，關停城區3家小熱電企業，淘汰黃標車11731輛。全市建成污水處理廠87座，污水集中處理率達到88.6%。投資13億元對82條河流實施河道清淤和生態修復，南水北調東線一期建成通水，6個斷面水質基本達標，我市躋身全國首批水生態試點城市。新增造林12萬畝，二次進軍荒山完成造林1.9萬畝，全市建成區綠化覆蓋率41.8%，公園綠地500米服務半徑覆蓋率89%，森林覆蓋率32%、保持全省領先。完成31家工業企業退城入園，單位地區生產總值能耗下降4%，落後產能淘汰和主要污染物減排完成省定任務。城鄉環境綜合整治成效明顯，京滬高鐵沿線環境整治和2179個村莊環境整治工作全面完成。

(三)人民生活持續改善，社會保持和諧穩定

民生實事得到有效落實。三大類100項為民辦實事項目年度任務全面完成，保障房建設、醫院新建遷建、社區衞生服務中心提檔升級、鄰里中心建設、市民卡(社保卡)、關愛老人、殘疾人幫扶等項目順利實施，發放自行車卡36.2萬張，公共自行車增至1.64萬輛，新增500輛公交車。全市城鄉居民收入分別為23670元和12050元，增長9%和12%。大力促進就業創業，城鎮新增就業11.7萬人、失業人員再就業8.64萬人、農村勞動力轉移6萬人，完成就業創業培訓11.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.14%;建成大學生創業園18個，大學生創業企業達到3800家，累計提供就業崗位近3萬個。強化扶貧開發，發放扶貧小額貸款12.2億元，11.6萬户低收入農户從中受益。完成棚户區和城中村改造1500餘萬平方米，建成安置房401.6萬平方米。

保障體系更加健全完善。社會保險覆蓋面進一步擴大，參保人數超過620萬人;新農合參合率連續7年穩定在95%以上，住院實際補償比例達到57.5%;城鄉低保標準分別提高到每人每月510元和270元，保持蘇北領先;啟動城鄉居民大病保險和醫保二次補助，補助額5130萬元，有效解決了部分困難羣眾因病致貧問題。醫療救助、重殘救助、臨時生活救助體系不斷完善，三無人員和孤兒供養標準進一步提高。開工建設保障性住房7528套，建成7193套，銷售(配租)7796套，發放廉租房補貼1401户。

各項社會事業協調發展。以縣為單位全面實現教育基本現代化，6個縣(市)區通過全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)國家級驗收;新建改擴建幼兒園128所、農村中國小44所，加固重建中國小校舍75萬平方米，職業教育創新發展實驗區有序推進，教育辦學條件和均衡發展水平不斷提高。中心醫院新城區分院、徐醫附院開發區分院等項目加快實施，新增省級示範衞生院13個，改造升級社區衞生服務中心(站)42個，醫療資源佈局更趨優化。第xx屆省運會籌辦工作紮實推進，奧體中心基本建成，全民健身活動廣泛開展，順利建成江蘇省體育強市。舞動漢風工程深入實施，文藝精品創作成果豐碩。文化惠民活動紮實開展，送戲下鄉520場、電影2.89萬場、圖書11.1萬冊。人口自然增長率控制在6%。以內，出生人口性別比升高的趨勢得到遏制。人防、民兵、雙擁、民族宗教、檔案、外事、僑務、台灣事務、統計、審計、新聞出版、住房公積金管理、無線電管理、淮塔管理、機關事務管理、應急管理、防震減災、氣象、婦女兒童、青少年、關心下一代、援疆等各項事業都取得了新的進步。

社會管理創新全面加強。深入實施四治理三提升工程，一委一居一站一辦和網格化管理服務模式實現全覆蓋，城鄉和諧社區達標率分別達到75%和55%以上，刑事案件發案數下降8.2%，我市榮登中國最安全城市排行榜第6位。創新實施專職人民調解員進駐公安派出所的公調對接機制，積極推進陽光信訪，重大事項穩評率達到100%，一批信訪突出問題得到較好解決。抓好安全生產、食品藥品和產品質量監管，各類事故和死亡人數分別下降15.7%和15.9%，杜絕了較大以上安全生產事故的發生。

(四)政府自身建設紮實推進，發展環境更趨優化

行政效率效能和服務水平得到提升。認真落實中央八項規定和省委、市委十項規定，三解三促活動實現常態化制度化。深入實施百姓辦事零障礙工程，優化服務流程85個，精簡審批事項113個，清除辦事障礙850項。12345政府服務熱線覆蓋面進一步擴大、功能向羣眾生活領域延伸，受理羣眾投訴17.9萬件，辦結率97%。創新信息公開形式，集新聞發佈、網絡發言和政務微博三位一體的徐州發佈啟動運行。全面推行兩參一改，持續深化行風評議，有力促進了機關作風轉變。

推動發展和破解難題的能力得到提升。與金融機構的戰略合作進一步深化，全市各類銀行業金融機構達到37家;人民幣貸款餘額比年初增加313.6億元，非信貸直接融資規模不斷擴大。土地開發復墾整理、工礦廢棄地盤活利用、城鄉建設用地增減掛鈎及萬頃良田建設深入實施，在保障用地需求的同時，實現了耕地總量動態平衡;土地節約集約利用不斷強化，盤活利用存量土地1.2萬畝，建成和在建高標準廠房322萬平方米。創新財政資金扶持方式，深化銀企對接、企業金融顧問制度;紮實推進營改增工作，累計減免企業税賦13億元。

依法行政和廉潔從政水平得到提升。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協及社會各界的民主監督，加強行政執法規範化建設，力求把依法辦事貫穿於政府工作各個環節。厲行勤儉節約，除涉密部門外的市級部門預算全面向社會公開，市直公務接待、公車購置和公車運行、因公出國費用分別下降15.79%、15.82%和26.8%。繼續實施反腐倡廉八項工程，紮實推進兩個習慣教育，深入開展領導幹部曬權力試點和機關處長曬職權活動，始終保持懲腐肅貪的高壓態勢。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民團結拼搏的結果，是社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民羣眾，向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現代化建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發展的國內外投資者和企業家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：雖然我市主要經濟指標增速好於全國全省，但受宏觀形勢影響，社會消費品零售總額、進出口總額、實際到賬註冊外資等指標增速低於預期。內需不旺和外需不振並存，工業產業投入後勁不足，居民消費增速回落，外貿出口出現大幅下降，部分企業受增本減利因素影響生產經營困難。產業結構偏重的問題尚未根本改觀，資源環境硬約束加劇，節能減排形勢依然嚴峻，自主創新能力亟待提高。城市交通擁堵、空氣污染等問題凸顯，縣域城鎮化水平不高，部分鎮村髒亂差的現象仍比較突出。財政減收增支因素增多，居民收入增速趨緩，保障和改善民生的壓力加大。政府職能轉變需要進一步加快，個別部門存在作風不實、效能不高、監管職能履行不到位的現象。我們將以對人民高度負責的使命感和責任感，繼續下大力氣解決存在的矛盾和問題，紮實做好政府各項工作，決不辜負全市人民的重託和期望。

二、20xx年工作總體要求

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是我市以縣為單位全面建成小康社會的決勝之年。綜觀今年的宏觀形勢，國際和國內、有利和不利、長期和短期、結構性和週期性因素相互交織，發展環境更加複雜。一方面，多種積極因素持續積累。世界經濟出現緩慢回升跡象，總體態勢趨穩;國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，國內經濟運行質量和效益持續改善，特別是各項改革的全面深化、城鎮化步伐的不斷加快，將為經濟社會發展提供強大的內生動力。另一方面，各種風險挑戰疊加衝擊。全球經濟復甦基礎仍不牢固，主要經濟體增長低位徘徊，國際市場爭奪更加激烈，美國收緊量化寬鬆貨幣政策需要高度關注，世界經濟運行中不穩定不確定因素依然較多;我國經濟發展正處於增長速度換擋期、結構調整陣痛期、深化改革深水期、前期政策消化期，外需減弱、部分行業產能相對過剩、企業生產經營成本上升，經濟下行壓力不可低估。我市發展既面臨交通樞紐優勢不斷強化、省實施新一輪振興徐州老工業基地扶持政策等機遇，但在結構調整、生態建設、節能減排、民生改善等方面也面臨更重的壓力和任務。我們既要看到有利條件和積極因素，堅定科學發展信心不動搖，又要充分估計面臨的困難和挑戰，主動作為、趨利避害，在克難奮進中贏得發展主動權。

做好今年的政府工作，要深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，努力保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定。在新的一年裏，我們將更加重視增進民生福祉，堅持盡力而為、量力而行，集中更多的財力、精力用於改善和保障民生。我們將更加積極推動改革創新，堅持問題導向，創新發展理念、體制機制和工作措施，為徐州老工業基地全面振興注入強大動力和活力。我們將更加主動調結構轉方式，順應宏觀形勢合理安排各項指標，不片面追求發展速度，以科學的考核機制和政策激勵機制為導向，把工作重心轉向提高發展質量和效益上來。我們將更加有力推進新型城鎮化，堅持城鄉佈局統籌規劃、重大項目統籌推進、建設資金統籌安排，全面提升中心城市、中等城市、中小城鎮和新農村建設水平，着力破解二元結構，加快縮小城鄉差距，把徐州建設成為蘇北城鄉一體化發展先行區。我們將更加突出生態立市，堅持一手抓污染治理、一手抓生態建設，切實做到多還舊賬、不欠新賬，努力讓人民羣眾呼吸清新空氣、常享藍天白雲，使良好生態成為徐州新的名片。

徐州市政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，面對複雜嚴峻的國內外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅持穩中求進、好中求快的工作導向，牢牢把握主題主線，深入實施“八項工程”，全力推進“三重一大”，沉着應對挑戰，積極搶抓機遇，有力推動了經濟社會平穩較快發展。

(一)爭先進位成效明顯，經濟綜合實力穩步壯大

經濟規模躍上新台階。全市主要經濟指標(預計，下同)增長繼續高於全省平均水平，部分指標增幅全省領先。地區生產總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財政預算收入實現366.8億元、增長15.2%，其中税收收入增長19.8%，税佔比較上年提高3個百分點。固定資產投資完成2685億元、增長22%，其中工業投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機、卡特彼勒大挖掘機等重大項目如期竣工，億噸大港、必康新醫藥等重大項目順利推進。城鄉消費同步拓展，社會消費品零售總額達1320億元、增長18%左右。縣域經濟和民營經濟快速發展，五縣(市)地區生產總值和公共財政預算收入佔全市比重分別達46%、44.8%;全市民營經濟實現增加值2300億元、增長14%。

產業轉型升級深入推進。規模以上工業增加值突破20xx億元、增長17%，六大千億元工業產業產值超8000億元。服務業增加值達1650億元、增長13.5%，現代服務業集聚區新增入駐企業503家。糧食產量實現“九連增”，榮獲“全國糧食生產先進市”稱號。高效設施農業新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農產品加工集中區4個，黃河故道綜合開發啟動實施。高新技術和新興產業產值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發投入增長20%，規模以上工業企業研發機構覆蓋率達85%。全市引進高層次人才2700多人、其中國家“千人計劃”專家17人，首次入選省創新團隊2家、實現了該項目的重要突破。新增2家百億元工業企業、5家五十億元服務業企業(市場)，徐工集團營業收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮級行政管理體制改革試點有序實施，雲龍湖風景區管理體制改革順利完成。事業單位分類改革加快推進，精簡市直事業機構61家。醫藥衞生體制改革進一步深化，以我市為中心的淮海經濟區核心區8個城市實現新農合異地結算。財税金融體制改革不斷加快，“營改增”試點順利推進，農信社改制組建銀行工作基本結束，村鎮銀行實現縣域全覆蓋。開放型經濟加快發展，實際到賬註冊外資完成17億美元、增長15%;進出口超千萬美元的企業達120家、同比新增49家，全市自營出口達62億美元、增長50%。

集聚發展能力進一步增強。各類開發園區實現業務總收入8676億元、增長50%。徐州經濟技術開發區成為工程機械全國知名品牌創建示範區，獲批創建國家生態工業示範園區;徐州高新區成為蘇北首家國家高新區;泉山經濟開發區晉升省級開發區，沛縣綠色食品產業園、睢寧白色家電產業園、新沂新型材料產業園獲批省級特色園區，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質量安全示範區，邳州國家級大蒜出口基地創建通過商務部初審，沛縣微山湖千島濕地景區、呂梁山旅遊度假區獲批省級旅遊度假區，新沂窯灣古鎮成功創建國家4A級景區。礦大科技園成為全省唯一一家國家A類大學科技園，徐州醫學院生物技術和新醫藥產業園獲批省級科技產業園，大學生創業園獲首批國家大學生創業示範基地稱號;徐州軟件園、徐州工業園科技創業園獲批國家級、省級科技企業孵化器。

(二)城鄉面貌大幅提升，一體化建設紮實開展

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規劃修編，制定“八大中心”建設意見和專項規劃，區域中心城市建設的目標定位和實現路徑進一步明晰。243項城建重點工程進展順利，項目總量和投資額均創歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項目投入使用，珠山景區、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進，蘇寧商務廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿項目穩步實施，城市軌道交通等重大前期項目取得突破性進展，觀音機場開通至泰國曼谷的國際航線。網格化城市管理體系逐步健全，市容專項整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示範路，“數字化城管”通過省級驗收並被國家住建部列為科技示範項目，我市榮獲“江蘇省城市管理優秀市”稱號。

城鄉建設協調推進。各縣(市)城鄉規劃體系不斷完善，組織實施了一大批基礎設施和功能性項目，城鄉面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點加強30箇中心鎮建設，完成基礎設施、社會事業、生產服務三大類項目87個，第一批10箇中心鎮達到驗收標準。投入資金35.6億元新創建新農村示範村50個，25個村被評為三星級康居村，8個村被評為省村莊建設和環境整治示範村。鎮區環境“五整治、五提升”初見成效，村莊環境整治年度任務全面完成，京滬高鐵沿線環境綜合整治紮實開展。完成農村水利投資9億元，解決了44萬農村人口飲水安全問題，改造衞生廁所15萬座。

生態建設進一步加強。積極開展PM2.5監測試點，大力實施污染防治設施提標改造，完成7450輛高排放機動車淘汰任務，市區環境空氣質量良好率達90%。南水北調一期工程完成序時進度，截污導流工程投入運營，市區污水集中處理率達87%以上，重點斷面水質穩定達標，功能區三類以上水體佔比達76%。單位GDP降耗和主要污染物總量減排完成年度任務。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個省級濕地公園，10個鎮和11個村通過國家生態鎮(村)考核驗收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態市創建紮實推進。我市被列入全國工礦廢棄地復墾利用試點城市。

(三)民生民計持續改善，社會建設得到加強

人民生活水平不斷提高。城鄉居民收入分別達22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發，實現農村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發放扶貧小額貸款10.2億元;對359個經濟薄弱村全部制定了幫扶規劃，一批幫扶項目相繼實施。新增城鎮就業12萬人、失業人員再就業4.7萬人、農村勞動力轉移6萬人，登記失業率控制在2.46%，大學生創業企業發展到2740家。“全民社保”框架體系基本形成，城鄉居民養老保險參保及養老金髮放實現動態全覆蓋，新農合政策範圍內報銷比例達79.3%、位居全省第一，城鄉低保標準分別提高到每人每月440元和270元。開工建設保障性住房10317套，竣工5810套，發放廉租住房租賃補貼2336户，建成棚户區改造安置房6707套，新建農村偏遠學校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實事完成年度任務，投放7500輛公共自行車等實事受到羣眾普遍歡迎。

社會事業健康協調發展。教育優質均衡發展穩步推進，7個縣(市)區創建國家義務教育基本均衡縣(市、區)工作通過省級評估，新建改建農村中國小119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計劃任務，農村中國小生上下學交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業技術學院成功升格，我市被確定為第二批省職業教育創新發展實驗區。徐醫附院新病房樓建成使用，中心醫院新城區分院、第一人民醫院和市精神病院遷建等項目有序推進，30家社區衞生服務中心完成升級改造，標準化衞生室基本實現行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風”品牌，文化產業發展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區文化共享工程基層服務點實現城區全覆蓋，公共文化設施基本做到免費開放，我市被評為全國文化體制改革先進地區。行政村健身設施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設加快推進，第xx屆省運會備戰訓練和籌辦工作穩步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運動會和第二十屆市運會。村(社區)綜合服務中心建設任務圓滿完成，服務功能進一步提升。人口計生綜合改革深入推進，計劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強度持續回落。再次榮膺“全國雙擁模範城”稱號，順利實現“七連冠”目標。殘疾人“強基育人”工作成效顯著，鎮村兩級殘疾人組織建設全國領先。婦女兒童、青少年、關心下一代、老齡等事業持續發展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務、台港澳事務、統計、審計、機關事務、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項工作都取得了新成績。

社會管理創新得到強化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，紮實推進“四項排查”，穩定風險評估數量和評估質效均居全省前列，非法集資專項治理等社會管理創新項目實現重點突破，來市上訪總量和進京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續改善，嚴重刑事案件數量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創建，建成居家養老服務中心1300個，市養老信息服務中心投入使用，65%的城市社區和40%的農村社區達到和諧社區標準，5個社區被命名為國家級和諧社區示範單位。安全生產形勢總體平穩，事故總量和死亡人數分別下降10%和11.2%。食品藥品監管力度進一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達95%，藥品生產經營企業監督檢查覆蓋率達100%。

(四)政府自身建設全面加強，行政效能明顯提高

百姓辦事“零障礙”工程紮實開展。設立400個協辦中心和2100個協辦崗位，建立了網絡、電話、手機“零障礙”工程投訴平台，對羣眾申辦事項實行全流程電子化監控和羣眾滿意度即時測評，羣眾反映突出的29項辦事障礙得到及時清除。112家市直單位修訂完善相關制度160個，對85個事項的服務流程進行了優化，促進政務服務提速的長效機制不斷完善。

“三位一體”政務服務新格局基本形成。大力推進審批服務提速，壓縮行政審批事項113個，取消、下放審批事項20個，進駐行政服務中心事項審批時限壓縮到5個工作日以內。着力推進便民服務提質，精心實施“市民卡工程”，主動拓展延時、預約、上門等便民服務。“12345”政府服務熱線平台實現市縣兩級全覆蓋，幫助解決羣眾訴求事項4萬多件，綜合服務功能全面加強。

法治廉潔政府建設再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監督和工作監督，主動接受市政協及社會各界的民主監督，深入推進依法行政，進一步細化了工作要求和標準，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務公開和政務服務系統，12家試點單位的部門預算向社會公開。不斷加強廉政主題教育，紮實推進“兩個習慣”作風建設，積極開展領導幹部“曬權力”試點活動，建立了集績效、教育、監督、預防、懲戒於一體的勤廉評價系統，有力維護了為民務實清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅克難、開拓奮進的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民羣眾、向人民解放軍駐徐部隊、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向支持徐州現代化建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經濟社會發展的國內外投資者和企業家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟社會發展不充分、不平衡、不可持續的問題還比較突出，尤其是在經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，部分企業經營困難明顯加大，財政增收節支壓力明顯加大，居民收入持續增長壓力明顯加大，一些經濟指標增速同比明顯趨緩。公共服務供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業、醫療、住房、社會保障等事關羣眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉文明程度有待進一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉之間、區域之間的發展尚不平衡，經濟發展與資源環境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務人員的服務意識不強，解決問題的能力和辦事效率不高。在今後的工作中，面對推進跨越發展、科學發展、和諧發展的多重艱鉅任務，如何更加有效地統籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗。我們必須進一步凝心聚力謀發展、強化創新抓落實，以更強的執行能力、更高的工作標準和更優的服務效能，努力推動全市經濟社會發展再上新水平!

二、今年政府工作的主要任務

今年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰依然較多。我們要看到，當前世界經濟低速增長的態勢仍在延續，在經濟國際化不斷加快的大背景下，產業轉型升級的任務更加繁重，保持經濟平穩較快發展壓力較大。我們更要看到，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀調控將不斷加強和改善，特別是黨的為推動科學發展進一步指明瞭方向，提供了強有力的支撐和保障。近年來，我市堅定不移地推進“三重一大”建設，積蓄了強大的發展後勁。只要我們切實增強緊迫感和憂患意識，始終堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難，一定能夠奪取新一輪發展的主動權。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“五位一體”的總佈局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰略部署，始終突出主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進、開拓創新、紮實開局，堅持又好又快工作導向，深入實施“八項工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅定不移深化改革開放，全力以赴穩增長、轉方式、調結構、抓創新、惠民生、促和諧，持續推動全市經濟社會總量指標進位、速度指標爭先、結構指標提升，在更高層次上振興徐州老工業基地，在全面建成小康社會新徵程上邁出更加堅實的步伐。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長16%，實際到賬註冊外資和進出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格漲幅不高於全省平均水平，新增就業人口10萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，節能減排完成省定任務，人口自然增長率控制在6%以內。

為順利實現上述目標，我們將着力抓好以下幾個方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民羣眾自身奮鬥的目標。辦民生實事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財政資金更多地用到改善民生上，同時引導廣大羣眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創造幸福美好的生活。要深入實施民生幸福工程，立足當前辦好三大類100件民生實事，着眼長遠構建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業生、農民、企業職工、中低收入者和困難家庭等重點羣體，進一步拓寬就業增收路徑，多渠道增加財產性收入，紮實推進居民收入六年倍增計劃。健全完善政策扶持、就業培訓和創業服務機制，開發更多的就業崗位，強化就業和勞動技能培訓，抓好15分鐘公共就業服務圈等基層平台建設，推動“充分轉移就業鎮村”創建，年內新增農村勞動力轉移5萬人。引導勞動者轉變就業觀念，以促進創業帶動就業，抓好大學生創業孵化基地和產業化基地建設，努力實現更高質量、更加充分的就業。推進新一輪扶貧開發，切實增強經濟薄弱村自我發展能力，不斷壯大集體經濟實力，年內力爭26.8萬農村低收入人口實現脱貧，108個經濟薄弱村實現新“八有”目標。

在強化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優先目標，繼續擴大城鄉社會保障覆蓋面，確保主要險種覆蓋率保持在95%以上，城鎮居民醫保政策範圍內住院支付比例、新農合住院政策補償比例鞏固提升，城鄉低保標準保持蘇北領先。完善市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，新建第六期17.3萬平方米經濟適用房，引導社會力量參與公租房、廉租房建設。完善社會救助體系，大力發展慈善事業，按照不低於城鄉居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養標準。深入推進老齡事業發展，完善社會養老服務體系，加快老年公寓、居家養老服務中心、農村老年關愛之家、城市社區小型託老所等服務設施建設，為主城區低保和特困家庭60週歲以上老人購買公益性保險。積極落實惠民殯葬制度，抓好平價公墓建設。

在完善公共服務上下功夫。堅持教育優先發展，合理配置教育資源，提高教師隊伍的業務能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學質量。優化中國小布局，繼續實施中國小校舍安全工程和農村偏遠學校教師公租房工程，新建改建中國小44所、幼兒園118所，創建省市級優質幼兒園80所。加快區域教育基本現代化建設，創建110所義務教育現代化學校，推進普通高中優質特色發展，確保高中階段毛入學率達95%以上，所有縣(市、區)通過國家義務教育基本均衡縣(市、區)評估驗收。支持特殊教育發展，加快職業教育創新發展實驗區建設，創建省首批高水平現代化職業學校3所、示範性實訓基地10個。深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，創建10個以上省級示範鄉鎮衞生院，繼續推進社區衞生服務中心提檔升級，加快市第一人民醫院遷建和新里程國際醫院、徐醫附院開發區分院建設，打造區域性醫療中心。大力發展文化事業，完善公共文化服務體系，加快文化強市建設。深入開展全國文明城市創建，持續提高城鄉居民文明素質。抓好第xx屆省運會籌辦工作，建成奧體中心;實施體育惠民“百千萬工程”，推進城市社區“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設，爭創體育強市。深入開展放心消費先進示範景區、放心糧油店、便民餐飲示範店(街)、放心藥店、價格誠信店等創建活動，全力打造安全放心的消費環境。抓好殘疾人託養機構建設，開展幫扶殘疾人系列活動。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質，優化出生人口性別比。推進未成年人、農民等重點人羣科學素質行動，不斷提升全民科學素養。鞏固雙擁創建成果，進一步密切軍政軍民關係。統籌抓好其他各項事業，為羣眾提供更加完善的社會服務。

(二)千方百計穩增長。把穩增長作為經濟工作的突出任務，把擴大內需作為戰略基點，進一步拓展外需市場，積極破解各類瓶頸制約，促進經濟平穩較快發展。

加快推進重大項目建設。年內計劃實施重大項目220項、總投資4043億元，其中當年實施200項、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮化的機遇，重點推進鄭徐客運專線、三環東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發、五環路等26項重大基礎設施項目。着眼促進經濟穩定增長和產業結構優化，重點推進温氏畜牧農業示範基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫藥、龍英紡織、萬科城等164項重大產業項目。積極推進徐菏鐵路、觀音機場二期擴建等20項前期項目。有效破解用地、資金、環境等瓶頸制約，全力保障項目順利實施。

積極推動各類園區集聚集約發展。進一步提升開發園區的承載能力、產業層次、產出比重和項目集聚程度，強化爭先進位，更好地發揮引領示範作用。重點支持徐州經濟技術開發區建設國家級一流開發區和國家級生態工業園，壯大以高端工程機械為主的裝備製造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產性服務業為主的現代服務業三大千億級產業集羣，加快發展生物醫藥、新材料等五大新興產業。高水平推進徐州高新區“六大園區”建設，加大政策支持力度，積極打造區域性創新中心和科技成果轉化基地，爭創省級科技金融合作示範區和國家級生態工業園。高標準制定泉山經濟開發區發展規劃，集中發展現代物流、都市型工業、休閒旅遊業等主導產業，加快培育市區西部重要經濟增長極。合力推進其他各省級經濟開發區、旅遊度假區和南北共建園區發展，大力培育特色產業，加快形成功能互補、產業互動的發展格局。

大力強化招商引資和市場開拓。牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，在強化支持本土企業的同時，堅持“四招四引”，加強產業鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅遊節等重點招商活動，抓好項目推介和簽約項目的跟蹤落實。加快建設專業素質強、人員相對穩定的招商團隊，着力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產業項目落地。加大對進出口企業的幫扶力度，推動徐州工程機械申報國家級出口基地，鼓勵有條件的企業爭創國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業集團。

(三)堅定不移調結構。堅持做大產業規模與優化產業結構互動並進，大力實施產業轉型升級工程，不斷延伸產業鏈條，切實提升產業發展的層次、質量和效益。

加快新型工業化步伐。以規模、品牌等“六個提升”為抓手，壯大六大工業千億產業的綜合實力和市場競爭力，力爭規模工業總產值過萬億。加速培育戰略性新興產業，保持高新技術產業產值增幅全省領先，力爭年內高新技術產業、新興產業產值分別達4300億元和4000億元。堅持扶大扶優扶強，支持徐工集團強化資本運作、實施對外併購和產業基地建設，加快推動中能協鑫開展技術升級和新項目建設，鼓勵優勢企業開展合資合作、加速規模擴張，強化傳統企業技術改造。進一步提高銅山工程機械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產業集聚度，支持賈汪創建國家資源枯竭城市轉型發展示範區。推動信息化和工業化深度融合，推進信息技術在企業研發、生產、銷售和管理等環節的應用，爭創國家級、省級“兩化融合示範基地”。

狠抓現代服務業發展。精心打造中心商圈、高鐵生態商務區、新城區總部經濟區等現代服務業活力板塊，加快推進萬達廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業街等重大服務業項目，繼續實施製造業企業主輔分離，促進商貿、物流、金融等服務業擴容提質，推動軟件、雲計算、物聯網等新興服務業加速擴張。強化旅遊產業功能配套和景區景點建設，推動雲龍湖風景區、邳州艾山九龍風景區創建國家5A級景區，啟動“智慧旅遊”項目與旅遊諮詢中心建設。完善優進劣出的動態調整機制，推進現代服務業集聚區提檔升級，構築一批各具特色的服務業發展載體。堅持一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，深入實施“舞動漢風”工程，精心組織文藝精品創作，重點發展演藝娛樂、文藝服務等文化業態，加快老徐州歷史文化片區、影視動漫基地、龜山博物館景區等載體建設，爭創國家和省級文化產業示範園區。

大力提升農業現代化水平。深化農村改革，增強農村經濟發展活力。加快高標準農田和農村水利基礎設施建設，實施150萬畝高亢山區水源工程，大力推廣農業機械化，增強農業綜合生產能力。抓好萬頃良田建設，繼續實施高效設施農業“20xx”工程，促進現代農業規模化發展。加強銅山、沛縣國家級現代農業示範區和7個省級現代農業產業園建設，大力扶持農業龍頭企業，鼓勵農民專業合作組織發展，培育新型經營主體，有序推進土地流轉，積極開展農田託管，發展多種形式的適度規模經營，不斷提升農業集約化、專業化、組織化和社會化水平。突出農業科技創新，加強農產品質量安全監管，強化無公害農產品和綠色食品基地建設，做好農產品質量和名牌認證，完善農產品銷售網絡。深入實施黃河故道綜合開發，堅持水利、交通、農業、生態、文化旅遊、扶貧“六位一體”，系統推進中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現代農業示範帶。

加速壯大縣域經濟。完善縣域經濟發展規劃，加強對土地利用總體規劃修編、產業佈局和發展規劃編制的指導，進一步明晰產業發展重點和城市發展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發展，深化“突破睢寧”戰略內涵，加快推動“豐縣崛起”，強力促進縣域發展爭先進位，加快建成實實在在、不含水分、老百姓認可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫藥和精細化工等特色產業提質增效，做強縣域經濟產業支撐。

(四)全力以赴抓創新。把創新作為改革發展的着力點和突破口，強化技術創新和體制機制創新，深化重點領域和關鍵環節的改革，突出解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

大力推動科技創新。突出企業技術創新主體地位，提高原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新能力，加強商業模式創新，堅持開放式創新，更加註重協同創新。抓好傳統優勢企業技術改造和產品創新，新增省級高新技術企業40家以上。實施自主研發重大項目20項，組織研發省級高新技術產品350項以上，力爭專利授權量突破一萬件，啟動國家知識產權示範市創建工作。開展博士後和海外留學人員科技項目洽談、“百所名校徐州行”等產學研對接活動，支持企業牽頭實施重大科技項目、承建國家和省級科技創新平台、到海外設立研發機構，年內新建校企聯盟200家，新增省級以上研發機構30家。推動礦大科技園加快發展，促進師大科技園創建國家級大學科技園，建設好徐州醫學院、徐州工程學院、江蘇工業職業技術學院等省、市級大學科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進高層次創新創業人才和緊缺人才，加強知識產權保護，努力打造區域性人才高地。

大力推動國有企業體制創新。堅持增量式改革及淘汰落後產能相結合，積極引進戰略合作伙伴，穩妥推進國有企業改制和經營機制創新，加大國有企業優化組合力度，積極推行年薪制改革，激發企業內在發展活力。加快徐工集團改制步伐，着力整合化工、輕工、機電建材、建築資產四家資產經營公司，繼續做好物資集團債務處置工作，認真解決改制企業遺留問題。加快建設新的區域生產資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進一步完善國有資產管理體制，做大做強資產規模，促進國有資產保值增值，做好國有資產收益收繳工作。

大力推動投融資體制創新。強化政府投融資平台建設，有效整合各類資源，着力提高投融資運作水平，確保市級投融資平台融資規模達到400億元。引導金融機構創新金融產品，擴大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監管協作機制，改善區域金融生態環境，有效降低企業特別是中小企業的融資成本，確保貸款增速高於全省平均水平、新增非信貸融資額不少於新增貸款額。加快金融集聚區建設，引進更多的金融機構落户徐州，推動省級金融機構在徐州設立信貸審批分中心，支持各類資本創辦創業投資、風險投資企業。

大力推動行政管理體制創新。穩妥推進市區行政管理體制改革，進一步簡政放權。深化經濟發達鎮行政管理體制改革試點，開展賦予重點中心鎮縣級管理權限試點，激發基層發展活力。加快事業單位改革，基本完成分類改革任務。切實處理好政府和市場的關係，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，強化對民營企業和成長型中小企業的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準入，完善市場環境。

(五)統籌協調建城鄉。以整體增強區域性中心城市的集聚輻射功能為目標，着力在城鄉規劃、基礎設施、功能配套和公共服務方面實現統籌推進、有序發展。

持續提升中心城市現代化水平。圍繞建設區域性“八大中心”，加快推進三環東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運樞紐，抓好北區長途客運站等功能性項目建設。實施市區林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務半徑達標工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區沿崑崙大道、漢源大道和環大龍湖“三條軸線”開發，全面推進高鐵生態商務區二期建設，加速銅山、賈汪融入主城區步伐，推動城市組團發展。着力強化城市管理，編制“智慧城市”規劃，完善數字化城管監控系統，加強違法建設制止和管理，有序實施市容市貌綜合治理，做好居民小區及背街小巷的專項整治，深入開展“外創示範路、內創幸福家園”活動。抓好城鄉環衞基礎設施建設，完善垃圾收運體系。突出公交優先，大力治理城市非法營運出租車，新增停車泊位9000個、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區交通擁堵狀況。繼續推動淮海經濟區核心區合作發展，加速一體化進程。

着力推進新型城鎮體系建設。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化要求，注重城鎮化發展與產業佈局有機銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規劃修編，加快編制城鎮控制性詳規及專項規劃，促進大中小城市和小城鎮功能互補、集約發展。有序推進各縣(市)老城改造和新區建設，大力實施“1+3個100萬”工程，促進各縣(市)每年出讓1000畝建設用地，每年徵收100萬平方米土地、建設100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業的中等城市。繼續開展中心鎮創建，完善鄉鎮分類考核機制，打造一批工業強鎮、農業強鎮、商貿旅遊名鎮。鼓勵和引導農村居民向城鎮轉移，有序推進農業轉移人口市民化。

紮實抓好新農村建設。繼續推進新農村示範村創建，建成50個市級新農村示範村、25個三星級“康居鄉村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個村莊環境整治任務。推動公共資源向農村延伸，建設農村公路200公里、農村橋樑100座，力爭鎮村公交覆蓋率達到25%以上;疏浚縣鄉河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農民飲水健康工程;實施農村改廁12萬户、農村有線電視入户10萬户。

(六)齊心協力促和諧。更加註重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態文明建設力度，加強和創新社會管理，努力建設美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態文明建設。全面推進資源利用方式轉變，嚴格耕地保護，完善土地資源空間開發保護制度，降低能源、水、土地的消耗強度，提高農作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴格落實節能減排措施，堅決關停規模以下“兩高”企業，實施一批節能改造示範工程，確保年耗能3000噸標準煤以上企業節能改造達到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設，強化重點斷面水質保護區管理，實施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環境綜合整治，大力提升污水處理廠建設和管理水平，改造完善三環北路及西路污水管網和市區18個片區排水線路，確保水質達到功能區標準。積極開展PM2.5監測，強化對機動車尾氣排放、施工揚塵、工業廢氣煙塵的治理。堅持建管並重，大力推進國家生態市創建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個採石宕口生態整治，加快呂梁山風景區、黃河故道綠色生態長廊、沛縣千島濕地建設，全面完成30個國家級生態鎮創建任務，力爭沛縣、銅山區、賈汪區建成省級生態縣(區)。加強對重金屬企業污染的治理整頓，推進三環路以內化工企業和二環路以內規劃搬遷工業企業退城入園，着力解決關係民生的突出環境問題。

更大力度加強和創新社會管理。深入實施社會管理創新“四治理、三提升”工程，加強基層社會管理和服務體系建設，繼續抓好村(社區)服務中心建設，建立60個規範化縣(市)區、鎮(街道)社會管理綜合服務中心，確保城鄉和諧社區達標率分別達75%和55%，着力提升基層組織協調事務、化解矛盾的能力，充分發揮其功能和作用。健全重大決策社會穩定風險評估機制，完善信訪工作制度和人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，嚴厲打擊非法集資，加大企業改制、徵地拆遷、涉法涉訴等重點問題解決力度。深化治安防控體系建設，加強農村中心警備室和城市社區警備室建設，大力預防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環境綜合治理，進一步提高校園安全水平。強化食品藥品生產經營源頭管理和環節監管，開展藥品藥械打假治劣安全專項行動，嚴格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點品種的跟蹤檢查。加強安全生產基礎和監管體系建設，着力抓好重點領域隱患排查治理，堅決遏制較大以上事故的發生。

三、加強政府自身建設

為人民服務是各級政府的根本宗旨，為經濟社會發展服務是各級政府的首要職責。我們一定要確立長期艱苦奮鬥的思想，既要開拓奮進，又不能急於求成，不盲目攀比指標數字，堅決反對弄虛作假，勤勉盡責，永不懈怠，努力提高推動發展、統籌協調的能力，努力建設人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務再上新水平。按照應進必進、精簡高效的原則，再清理、減少、調整一批審批事項，進一步強化窗口的服務功能，加快推動行政審批項目全部納入行政服務中心辦理。建設全市統一規範的公共資源交易中心，提高資源配置質量和效率。強化便民服務中心建設，做好“市民卡”發放和管理工作;加大“12345”服務熱線整合提升力度，積極吸納直接服務民生的企業成為上線成員單位，打造“線報聲屏網”立體聯動服務體系，加快向社會服務特別是生活類社會服務領域拓展。認真做好我市第三次全國經濟普查工作，為經濟社會發展提供科學準確的統計信息支持和優質服務。

(二)堅持不懈改進工作作風。深入實施百姓辦事“零障礙”工程，堅持思想教育、素質提升、剷除障礙、程序優化多措並舉，構建更加方便快捷的長效服務機制。按照中共中央政治局和省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的有關要求，制定貫徹落實辦法，狠抓措施落實。堅持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實情、解難題，推進“三解三促”活動常態化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實改進文風會風，提倡少開會、開短會，少發文、發短文，嚴格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務建設，減少紙質文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創先爭優活動，優化績效考核評價體系，強化督查督辦，加大行政問責力度，使“善操作、會落實、能創新、敢擔當”成為政府工作人員特別是各級領導幹部的鮮明特質。

(三)促進行政行為更加規範有序。把嚴格依法辦事貫穿於政府工作的各個環節，重點加強行政執法規範化建設，嚴格落實行政裁量基準制度，認真清理基層執法項目，積極預防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴大政務公開，推行部門預算公開，做好政府信息發佈工作，推進領導幹部“曬權力”活動，增強政府工作的透明度和公信力。強化政府內部層級監督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監督和工作監督、市政協的民主監督，高度重視社會公眾監督和新聞輿論監督，切實加強改進行政監察和審計監督，確保各項工作在法律框架內開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節約，嚴格“三公”經費管理，堅決制止鋪張浪費，把有限的資源和財力用在推動發展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續開展“兩個習慣”主題教育活動，大力實施專項整治，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項工作，要求高、困難多、任務重，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，鋭意進取，克難奮進，紮實工作，確保圓滿完成全年各項目標任務，全力開創經濟社會又好又快發展的嶄新局面!