市政府工作報告大綱

政府工作報告作為一種較為特殊的政治文體,是國計民生的重要信息載體,下面本站小編給大家分享幾篇洛陽市政府工作報告20xx，一起看一下吧!

洛陽市政府工作報告20xx篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、“xx”及20xx年主要成就

剛剛過去的五年，是洛陽發展進程中具有重要歷史意義的五年。面對新世紀以來前所未有的困難形勢，市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全面落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，統籌推進改革發展穩定工作，較好地完成了“xx”各項目標任務。

——綜合經濟實力持續增強。20xx年，全市經濟總量突破3500億元，是20xx年的1.5倍;五年平均增速高於全國1.8個百分點;人均生產總值52287元，是20xx年的1.5倍。規模以上工業增加值1386.2億元，是20xx年的1.4倍。固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款餘額等主要經濟指標均實現翻番。

——產業結構調整成效顯著。五年實施億元以上產業項目1765個，完成投資3826億元。工業加速集聚升級。20xx年，全市裝備製造業主營業務收入達到2282.2億元，硅光伏產能居全省首位，鋁精深加工能力達178萬噸;電子信息、機器人及智能裝備製造等戰略新興產業主營業務收入佔全市工業的四分之一;主營業務收入超百億元的產業集聚區達15個、超500億元1個。現代服務業提質增速。20xx年，服務業增加值佔生產總值的比重達43.7%，比20xx年提高12個百分點。新增5A級景區3家。一批大遺址保護展示工程建成開放，絲綢之路和大運河申遺成功。牡丹文化節升格為國家級節會。我市入選國家電子商務示範城市。特色高效農業不斷壯大。20xx年，六大優勢產業總面積達到450萬畝，牡丹面積是20xx年的8.5倍，我市榮膺“中國牡丹花都”稱號。市級龍頭企業、農民合作社數量分別是20xx年的3倍和3.7倍，農業產業化產值佔第一產業的60%。

——創新創業活力競相迸發。五年累計投入科研經費249.5億元，是“xx”的2.2倍;新增研發機構685家，是“xx”的3.4倍;專利申請量3.65萬件，是“xx”的3.4倍。國家重點實驗室達到7個、佔全省的50%;獲得國家科技獎勵26項，佔全省的24.5%。高鐵軸承、載人潛水器關鍵設備等一批核心技術實現突破。與中科院等合作成立了一批新型研發機構。培育引進“兩院”院士30名、中原學者7名。洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園。我市榮膺首批國家知識產權示範城市，連續榮獲“全國科技進步先進市”稱號。各類眾創空間蓬勃興起。創業擔保貸款發放量連續三年排全國地級市第一。

——城鄉基礎設施更加完善。第四期城市總體規劃獲批實施。城鎮化率由44.33%提高到52.65%。示範區建設穩步推進。城鄉一體化示範區地區生產總值年均增長12.4%，入選國家首批智慧城市試點，建成區面積達69平方公里。核心區建成了會展中心、河科大一附院新區醫院等一批標誌性工程;伊濱新區主體框架拉開，骨幹路網基本形成，水、電、熱、氣等城市功能基本具備。承載功能明顯提升。

中心城區新增通車裏程87.6公里;新建改建幹線公路599公里、農村公路2532公里;高速公路通車裏程達501公里，實現了縣縣通高速，環市區半小時經濟圈基本形成。開通國內航線6條，旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上變電站27座，110千伏變電站實現了縣域和產業集聚區全覆蓋。洛陽邁入“全光網”時代。一批縣城新區初具規模，重點鎮、旅遊名鎮建設全面加速。新農村建設成效顯著。為197萬農村羣眾解決了飲水安全問題，硬化通組通户道路10337公里，66個市級美麗鄉村試點順利實施，我市入選全省改善農村人居環境示範市。生態環境更加宜居。完成大氣污染治理重點工程929項，燃煤機組超低排放全省領先，水環境質量100%達標。伊濱公園等生態工程建成投用，伊洛河水生態文明示範區等項目進展順利。創建省級以上生態縣、鄉鎮(村)329個，欒川成為全省首個國家級生態縣。我市榮膺國家森林城市、全國水土保持生態文明城市稱號。

——改革開放步伐不斷加快。成功爭取了新型城鎮化、信息惠民、養老服務業綜合改革、PPP模式試點等一大批國家級試點(示範)機遇，入選財政部第二批PPP示範項目11個、居全省第一。商事制度改革成效顯著。行政審批事項壓縮59%，非行政許可審批全部取消。事業單位配套改革及法人治理結構試點工作、38家重點企業改革改制任務全面完成。公立醫院改革取得重大突破。新增上市掛牌企業29家。民營經濟佔生產總值的比重提高10個百分點。引進境內外500強企業21家。實際利用省外境內資金2533.4億元、外資109.5億美元，分別是“xx”的3.4倍和2.8倍。洛陽成為絲綢之路經濟帶主要節點城市，一拖集團首批入駐中白工業園，中鐵隧道集團在烏茲別克斯坦承建了中亞第一長隧。

——人民羣眾得到更多實惠。20xx年，全市各級財政民生支出佔財政總支出的73%。城鄉居民人均可支配收入分別達到28686元和10667元，是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城鎮就業61.3萬人、再就業21.8萬人，新轉移農業勞動力23.9萬人次，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。在全省率先實行社會保險“五險合一”。洛陽婦幼保健院完成搬遷，市區醫院新增牀位6866張，城鄉15分鐘醫療服務圈基本形成。提前實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。建成保障性住房8.8萬套。農村貧困家庭危房改造數全省第一。31萬人穩定脱貧。新建改擴建中國小、幼兒園931所，幼兒園總數增長1.2倍。洛陽師範學院搬遷全部完成，3所職業院校成功升格，普通高招上線人數連創新高。圖書館、文化館全部免費開放，公共文化服務網絡、城鄉健身設施實現全覆蓋，廣播電視覆蓋率達到97%。人大代表建議、政協提案辦理工作取得新成效。平安洛陽建設紮實推進，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。

20xx年是“xx”的收官之年。全市上下認真貫徹黨中央國務院和省委省政府一系列決策部署，堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝，圓滿完成了各項目標任務。地區生產總值同比增長9.2%，居全省第4位，增速重回全省第一方陣;糧食總產50.74億斤，夏秋糧單產、總產均創歷史新高;固定資產投資增長18.6%，規模以上工業增加值增長9.7%，一般公共預算收入增長10.2%，社會消費品零售總額增長12.3%。重點抓了以下工作：

(一)全力以赴穩增長、保態勢，經濟運行穩中向好。加大企業服務力度。千方百計幫助企業協調解決實際問題，中集凌宇、一拖集團等企業產品列入政府採購名錄，中航鋰電、中航光電、725所等一批創新型企業產值大幅增長。銀企洽談會簽約資金724.6億元，落實率達到96.8%。企業還貸週轉金全年週轉額達到52.1億元，節省企業融資成本6000多萬元。持續增加有效投資。麥達斯軌道鋁型材一期、中信重工高端電液智能控制裝備製造一期等一批項目竣工投產，雙瑞特種裝備產業基地、惠普軟件人才產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批項目加快建設。千方百計擴大外貿。獲批省級出口基地2家。完成進出口總額121.5億元，增長12%。與“一帶一路”沿線國家實現貿易總額8.34億美元，增長31.1%。實際利用外資25.5億美元、省外境內資金661億元。

(二)堅持不懈調結構、促轉型，產業升級亮點紛呈。工業結構持續優化。實施重大工業結構調整項目405個，完成投資612億元。洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造前期工作大頭落地。中信重工重裝高科產業基地、利爾中晶光伏產業園加快建設。我市成為全省唯一的機器人及智能裝備產業基地。六大高成長性產業增加值同比增長13.9%，高於全市工業4.3個百分點。現代服務業不斷壯大。接待遊客突破1億人次，旅遊總收入779.9億元，分別增長10.1%和29.8%。“互聯網+龍門”樹立國內智慧旅遊新標杆。規模以上文化企業增長1.25倍。我市成為全省唯一的國家體育產業聯繫點城市。信息服務業營業收入、利潤分別增長27%和22.8%。特色高效農業態勢良好。農業增加值增速居全省第一。簽約農業項目249個、總投資381.4億元。華大基因河南(洛陽)農業創新中心掛牌成立，首批牡丹基因組研究成果獲得5項世界第一。新增市級農業產業化集羣12個。產業集聚能力不斷提升。全市產業集聚區開工億元以上主導產業項目163個;完成固定資產投資1691.6億元，增長18.3%。我市入選國家電子功能材料產業區域集聚發展試點。

(三)完善功能打基礎、強支撐，城鄉一體化水平不斷提升。中心城區功能不斷完善。應天門環線等工程建成投用，城市環線等項目加快實施，瀛洲東路等項目開工建設。新建、提標污水處理廠26個，鋪設污水管網126公里。新增供熱面積780萬平方米。建成電網工程700餘項。引黃入洛工程全線貫通。洛河東湖、伊河東湖主體工程完工。我市順利通過國家衞生城市複審驗收。數字化城市管理系統建設項目榮獲中國人居環境範例獎。棚户區改造穩步實施。全年開工1290萬平方米，竣工730萬平方米，2.2萬户羣眾喜遷新居。綜合交通體系建設步伐加快。堯欒西高速、洛濟高速等項目前期工作取得實質性進展，連霍高速洛陽境改擴建等工程穩步推進，洛吉快速通道二期建成通車。洛陽至曼谷國際航班順利開通，航空口岸實現常態化運營，全年機場旅客吞吐量74.3萬人次。農村生產生活條件不斷改善。前坪水庫開工建設。美麗鄉村建設紮實推進，硬化通組通户道路20xx公里，改造農村危房2.62萬户，解決了32.4萬人口的飲水安全問題。生態環境持續改善。截流河渠排污口59個，拆除燃煤鍋爐43台，淘汰黃標車2.3萬輛，完成310萬千瓦燃煤機組超低排放治理。造林綠化50萬畝、撫育改造森林87.2萬畝。

(四)凝心聚力抓改革、擴開放，發展動力活力持續增強。重點領域改革紮實推進。53個市直部門權責清單編制完成。全面推行“三證合一、一照一碼”改革，新增市場主體7.1萬户。支持有色礦業集團、中硅高科等開展混合所有制改革試點工作。駐洛央企“三供一業”分離移交工作順利實施。開放招商成果豐碩。簽訂重大招商引資合同405個，總投資2463.8億元，79個10億元以上重大項目、11個境內外500強企業落户洛陽。瞪羚谷加速器等洛深合作項目啟動實施。一拖東方紅公用型保税倉庫正式掛牌，洛陽至青島港口貨運專列成功首發。創新創業成效顯著。新建企業研發平台168家，培育國家級眾創空間2家、佔全省的三分之一。空空導彈研究院製造團隊代表我國取得世界技能大賽金牌零的突破。洛陽高端裝備製造產業基地入選國家高新技術產業化基地。高新技術產業增加值增長14.4%，高於全市工業4.7個百分點。大學科技園入選國家級技術轉移示範機構、全國青年創業示範園區。我市榮膺全國小額擔保貸款重點調度城市、全省創業型試點城市。中信重工“雙創”模式受到的充分肯定。

(五)千方百計辦實事、惠民生，人民生活水平不斷提高。省定市定實事圓滿完成。新增城鎮就業12.98萬人、再就業3.8萬人。建成各類保障房1.18萬套。完成整村推進125個村、搬遷貧困羣眾3.1萬名，5.95萬名羣眾實現脱貧。實施中國小改擴建項目614個，新建改擴建幼兒園186所，在全省率先實現義務教育“四免一補”。提高城鎮居民醫療保險財政補助標準和新農合人均籌資額，大病保險制度實現城鎮居民全覆蓋。新建農村老年幸福院228個。第五人民醫院新區醫院、正骨醫院康復院區建成投用。啟動城市公立醫院藥品零差率銷售和分級診療試點。“互聯網+醫療”平台上線運行。承辦了國足熱身賽等一批高水平賽事。110聯動服務平台辦結率、滿意率均達95%以上。在全省率先推行安全生產信用體系建設，加強和改進信訪穩定工作，深入推進“平安洛陽”建設，社會形勢和諧平穩。

(六)從嚴從實轉作風、提效能，政府自身建設進一步加強。“三嚴三實”專題教育紮實開展。依法行政全面推進，法治政府建設取得新成效。自覺接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，辦理人大代表建議347件、政協提案428件，滿意率99%以上。持續推進反腐倡廉建設，一批違法違紀典型案件受到嚴厲查處。軍民融合發展質量不斷提升，國防動員和後備力量建設取得新進步，軍政軍民團結進一步加強，順利通過全國雙擁模範城七連冠考核。同時，民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

五年砥礪奮進、五年開拓創新、五年輝煌成就，為洛陽“十三五”發展奠定了堅實基礎。這些成績的取得，是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，更是700萬洛陽人民團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持洛陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須將發展這個第一要務作為一切工作的基礎和關鍵，做大做強實體經濟，提升中原經濟區副中心城市的帶動力和輻射力;必須將創新驅動作為洛陽經濟發展的第一動力源，把雄厚的科技資源轉化為強大的發展優勢;必須將改革開放作為推動洛陽發展的根本動力，靠改革拓空間、添活力，靠開放擴增量、強後勁;必須將統籌城鄉發展作為全面建成小康社會的重要舉措，加快新型城鎮化和新農村建設;必須將改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，使全市人民共享改革發展成果;必須將創先爭優作為政府工作的基本目標，力爭各項工作在全國、全省有位次、有影響。這些寶貴經驗是洛陽人民在艱苦實踐中獲得的智慧結晶，我們要倍加珍惜、大力弘揚!

與此同時，我們也清醒地看到，當前洛陽正處於爬坡過坎、轉型跨越、蓄勢崛起的關鍵時期，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰。一是產業結構不優，體制機制不活，產學研融合程度不高，產業轉型、深化改革的任務十分繁重;二是城鄉二元結構矛盾突出，脱貧攻堅任務艱鉅;三是教育、醫療、就業、住房等關係羣眾切身利益的問題尚未得到妥善解決;四是環境問題較為突出，生態建設任重道遠;五是政府工作人員的履職能力、勤政廉政意識和依法行政水平有待進一步提升。對於以上問題，我們決不迴避、決不推卸，將盡最大努力認真解決。

二、“十三五”主要目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是洛陽建設中原經濟區副中心城市最關鍵的時期。站在“xx”鑄就的輝煌起點上，我們必須準確把握經濟發展新常態帶來的各種變化和洛陽在全省、全國的地位，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系為支撐，精心繪就“十三五”宏偉藍圖，全力開創洛陽發展新局面。

“十三五”全市經濟社會發展的主要預期目標是：確保經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高於全省平均水平，科技創新能力更強，鞏固提升中原經濟區副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社會。

——綜合實力大幅提升。經濟總量年均增長9%。到20xx年，全市地區生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番以上，經濟總量穩居中原經濟區第2位、佔全省的比重達到10%以上。

——發展活力明顯增強。全社會研發投入佔GDP的比例達到2.5%，建成國家自主創新示範區;全方位、寬領域、高水平的開放格局基本形成;重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

——城鄉發展更加協調。完成國家新型城鎮化綜合試點建設任務，構建現代城鎮體系，形成中心城市、縣城組團、特色小鎮、美麗鄉村“四級聯動”的城鄉一體發展新格局。到20xx年，全市常住人口城鎮化率達62%。

——文化軟實力全面提升。文化產業快速發展，華夏曆史文明傳承創新特色突出，公共文化服務體系較為完善，文明城市建設水平保持全國先進位次，成為影響廣泛的中原經濟區文化中心和國際文化旅遊名城。

——生態環境顯著改善。到20xx年，森林覆蓋率達到50.5%以上;城市區人均水面面積達到8平方米;城市環境空氣質量平均達標天數比例明顯提高，城鎮集中式飲用水水源穩定達標;綠色低碳發展取得新成效，成為中西部地區低碳生態城市建設樣板。

——民生質量普遍提高。就業崗位持續穩定增加，覆蓋城鄉的社會保障體系進一步完善，教育、醫療、文化、養老等基本公共服務均等化程度提高，城鄉居民人均收入增幅高於生產總值增幅，農村貧困人口全部脱貧，全面建成小康社會。

新的目標催人奮進，我們要自我加壓、負重拼搏，全力保持穩定向好的發展態勢。“xx”以來，我市經濟逆勢回升的態勢持續顯現，特別是在去年全國、全省經濟增速普遍放緩的大背景下，我市經濟增速逐季攀升，重回全省第一方陣，已經具備了在新起點上晉位爭先的基礎。只要我們團結一心、務實重幹，就一定能夠在全省第一方陣站穩腳跟、再攀高峯。

新的征程揚帆啟航，我們要乘勢而上、主動作為，牢牢把握十分難得的歷史機遇。國家促進中部地區全面崛起、推進“一帶一路”建設，推動大眾創業萬眾創新，全面實施“互聯網+”行動計劃、“中國製造20xx”等戰略，為我市加快產業轉型升級、搶佔發展制高點帶來了重大機遇。只要我們敢於搶佔先機、厚植優勢，就一定能夠在新一輪競爭中實現跨越趕超!

新的藍圖已經繪就，我們要矢志不渝、久久為功，努力實現全面小康的美好願景。“十三五”規劃描繪了未來五年全面建成小康社會的美好藍圖，是指引洛陽今後五年發展的行動綱領，承載着700萬人民對幸福生活的夢想與期待。只要我們緊緊團結和依靠全市人民，凝聚幹事創業的巨大能量，就一定能夠在全省率先全面建成小康社會，一個經濟更加繁榮、社會更加和諧、生態更加優美、人民更加幸福的新洛陽必將崛起在中原大地!

三、20xx年重點工作

20xx年是全面實施“十三五”規劃、決勝全面小康的開局之年。今年市政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，更加註重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險綜合平衡，加快構建現代創新體系、現代產業體系、現代市場體系、現代城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態環境建設體系、開放體系、公共服務體系九大體系，確保“十三五”良好開局，為實現“四高一強一率先”的奮鬥目標奠定堅實基礎。

今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%;一般公共預算收入增長8%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長7%;居民消費價格指數控制在3%左右;節能減排完成省下達任務;城鄉居民人均收入增速高於GDP增速。

實現上述目標，必須準確把握好以下幾個方面：一要着力實施創新驅動發展戰略，始終抓緊牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。以創建國家自主創新示範區為契機，以科技創新為引領，全面推動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新、管理創新，培育壯大發展新動能。二要着力增強發展的整體性協調性，積極推動城鄉居民同步全面小康。立足中原經濟區發展的大格局，加強交通、生態、產業等方面的對接融入，加快構建現代城鎮體系，堅決打贏脱貧攻堅戰。三要着力推進人與自然和諧共生，加快構建城鄉一體的良好生態體系。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，推動形成綠色發展方式和生活方式，讓河洛大地天更藍、山更綠、水更清、環境更美好。四要着力形成對外開放新體制，不斷提升對外開放的質量和水平。深度融入“一帶一路”戰略，積極承接國內外產業轉移，不斷擴大洛陽作為絲綢之路經濟帶主要節點城市的開放優勢。五要着力踐行以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平地惠及廣大羣眾。始終把人民對美好生活的嚮往作為政府工作的奮鬥目標，大力推進以改善民生為重點的社會建設，把羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好。

重點要抓好以下八個方面的工作：

(一)強力推進供給側結構性改革，厚植產業競爭新優勢。加快構建現代產業體系，努力提高供給體系的質量和效率，為穩增長、調結構提供強勁動力。全年計劃實施重大項目1248個，完成投資2500億元以上。

推動實體經濟健康發展。一是穩企業。完善領導分包、聯審聯批等長效機制，支持形勢好的企業擴大產能，多做貢獻;幫助困難企業解困突圍，防範化解債務風險，做好穩崗就業工作。鼓勵傳統行業開發新產品、新工藝，挖掘更多盈利點。二是降成本。全面實施降低實體經濟企業成本行動，打好降成本、減税費“組合拳”，為實體經濟送去含金量更高的“政策紅包”。三是解難題。深化產銷、銀企、用工等對接，抓好政府增信基金、應收賬款質押貸款等工作，創新股權和知識產權質押貸款等金融服務。確保全年銀企洽談會簽約資金落實率超過85%，企業還貸週轉金年週轉量40億元以上。四是去庫存。完善政策措施，鼓勵農民和外來人員進城購房，防控商業地產風險。

提升工業發展質量效益。實施工業強基工程，推動工業向產業鏈和價值鏈高端延伸。全年計劃實施重大工業結構調整項目358個，完成投資529億元。一是改造提升傳統產業。圍繞工業化信息化融合，加快中信重工、一拖集團國家互聯網與工業融合創新試點建設，啟動實施十大智能製造示範工程，創建一批“兩化”融合示範企業。圍繞石化煤化融合，開工建設洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造及配套項目等，進一步拉長產業鏈條，努力打造中西部地區最大的石化煤化基地。圍繞製造業服務業融合，抓好LYC軸承重大工程機械配套項目產業化等重點項目，支持重點企業由設備製造商向系統服務商轉變。圍繞軍民融合發展，加快項目配套和產業鏈延伸，爭創國家軍民融合創新示範區。圍繞傳統制造業綠色改造，大力推廣高效電機、節煤和資源綜合利用設備產品，確保中信重工節能環保裝備產業化基地等項目竣工投產。二是培育壯大戰略新興產業。圍繞機器人及高端裝備製造業，全面實施“131”重點企業培育工程，着力突破機器人共性核心技術，突出重點產品應用示範和產業化，加快建設全省機器人及智能裝備產業基地。圍繞電子信息產業，抓好河南移動(洛陽)大數據雲計算中心、洛陽微電子產業園等重點項目，力爭心裏程集團平板電腦等項目竣工投產。圍繞新材料產業，加快國家電子功能材料產業區域集聚發展試點建設，重點實施中航鋰電產業園三期、正威有色科技城等項目。圍繞新能源及新能源汽車產業，支持骨幹企業突破核心技術，擴大優勢產能，加快實施阿特斯太陽能光伏3吉瓦全產業鏈大型製造基地、東風新能源12萬台新能源汽車等重點項目。三是提升產業集聚區發展水平。紮實推進管理體制套合改革，加快培育百千億級優勢產業集羣。全年計劃實施億元以上主導產業項目470個，固定資產投資增長18%以上，規模以上工業主營業務收入增長12%以上，力爭新增一星、二星級產業集聚區各3家，進入全省“十強、十快”產業集聚區3家。

促進服務業提質增效。堅持生產性服務業和生活性服務業融合發展，促進現代服務業提檔升級。全年計劃實施現代服務業項目200個，完成投資400億元。一是做大做強文化旅遊業。圍繞構建文化傳承創新體系，推動文化旅遊深度融合發展，謀劃實施文化旅遊產業示範工程和牡丹文化產業提升工程。大力發展“互聯網+旅遊”，加快智慧旅遊試點建設，完善旅遊公共服務體系。抓好白雲山、萬安山整體開發等一批重大項目，做好欒川、嵩縣國家全域旅遊示範區創建工作，培育特色文化旅遊產品，科學規劃推介精品旅遊線路，積極申報中國國際歷史文化特色旅遊目的地，力爭全年接待遊客1.14億人次、旅遊總收入860億元。加快建設國家級文化科技融合示範基地，積極創建國家級文化產業示範基地，提升特色文化產品競爭力。辦好第34屆中國洛陽牡丹文化節，積極引進品牌展會，培育地方特色展會。二是改造提升商貿物流業。大力發展樓宇經濟，穩步推進大型綜合商業設施建設，16個“兩區”計劃完成投資130億元。積極推進電子商務與物流快遞協同發展試點城市建設，抓好中儲綜合物流園等重點物流項目。三是培育壯大信息服務業。積極引進知名電商企業，大力培育特色電商平台，加快農超網等電商產業園建設，力爭電子商務交易額增長25%以上。大力發展軟件及服務外包、大數據、雲計算、物聯網等新興業態，加快實施中科信息產業研究院等項目。四是積極發展健康養老和體育產業。抓好國家養老服務業綜合改革試點工作，穩步推進國家級居家式新型養老示範基地建設，大力發展醫養結合、社區養老、居家養老。推進國家體育產業聯繫點城市建設，謀劃建設一批體育產業基地。

(二)培育壯大現代農業，開創“三農”工作新局面。加大強農惠農富農力度，積極推動農業現代化。大力發展現代特色高效農業。抓好高標準糧田和糧食流通能力建設，糧食總產穩定在40億斤以上。新發展牡丹3萬畝，穩定蔬菜、水果種植面積和水產養殖面積，大力發展特色農產品加工業，推動特色雜糧、中藥材、花卉苗木、畜牧養殖等優勢產業向規模化、標準化、品牌化發展。加快實施都市生態農業提升工程，重點培育100家以上休閒農業精品園區。發展壯大林業經濟。做大做強10個農業產業化集羣，力爭創建省級以上出口農產品質量安全示範區4個以上。提升農業支撐保障能力。加快推進前坪水庫、小浪底南岸灌區等工程，新增有效灌溉面積3萬畝，發展節水灌溉3萬畝，治理水土流失150平方公里。完成9座小型水庫除險加固。新增農機動力5萬千瓦以上。加大農業科技推廣服務力度，探索建立農產品質量安全追溯體系。培育新型農業經營主體。實施“百社百場育強工程”，新發展市級農業產業化龍頭企業20家、產業化集羣5個。大力培育新型職業農民。積極推進土地託管新模式，新增農村土地託管面積40萬畝。強力推進脱貧攻堅。認真落實“六個精準”，抓好貧困村道路暢通等六項重點工程，實施整村推進130個村，完成扶貧搬遷5000户，確保6.8萬人脱貧、214個貧困村摘帽。

(三)加快實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動力。堅持政府主導、企業主體、項目帶動、人才支撐，積極構建現代創新體系，全面推進大眾創業萬眾創新，着力打造中原經濟區產業創新中心。加強載體平台建設。紮實推進鄭洛新國家自主創新示範區建設。積極申報國家“兩創”示範城市。支持50家重點企業設立研發平台，圍繞重點產業建設一批公共技術服務平台。加快洛深創新生態城建設。積極推進中科院等在洛研發機構建設發展，開工建設清華啟迪科技新城等項目，爭取引進更多的新型研發機構和產業基地。全年培育眾創空間3個，新建各類研發機構18個、市級以上科技企業孵化器2個、高新技術企業和創新型試點企業15家。深化產學研用融合。探索建立政府、企業、高校和科研院所協同創新推進機制，加快建設眾創孵化空間和創新創業投融資平台。支持有條件的重點企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟。啟動科技大市場建設，建成網上技術交易平台，打通成果轉化的“最後一公里”。實施國家知識產權戰略行動計劃，探索開展專利質押融資、專利保險。深化科技體制改革，落實技術交易減免税等優惠政策，用好科技型中小企業貸款風險補償資金池，探索設立天使投資基金，激發科研人員創新創業潛力。加快匯聚高端人才。大力實施“河洛英才計劃”，打造洛陽人才創客空間，推動高端人才創新創業，全年培育省級引智示範基地1—2家、市級1—2家。推動創業帶動就業。支持洛陽大學科技園等創建國家級創業孵化示範基地，爭創3家省級創業孵化示範基地，實現縣級創業孵化園縣域全覆蓋。實施創業貸款資金扶持計劃，實行“創貸+商貸”新模式，發放創業擔保貸款15億元。支持高校眾創空間建設。新增城鎮就業10萬人、再就業3萬人。

(四)科學推進新型城鎮化，構建城鄉統籌新格局。做好規劃、建設、管理三篇文章，以人為核心推進新型城鎮化，着力構建現代城鎮體系和現代基礎設施體系。提高城市規劃水平。做好第五期城市總體規劃修編工作，提升區域性規劃和專項規劃編制水平。全面開展城市設計，統籌城市建築佈局，體現城市傳統文脈、建築肌理和時代風貌。加快市政工程建設。突出抓好古城路快速化，王城大道與古城路、隋唐城路互通立交，珠江路下穿洛河隧道等十大城建重點工程;城區主幹道及重要節點綠化、路燈亮化節能改造等十大城市功能提升工程。

加快新街跨洛河大橋、濱河南路等項目建設，確保炎黃路、開拓大道跨伊河大橋、引洛濟伊等一批項目牡丹文化節前建成，伊濱區第二污水處理廠上半年竣工，城市生活垃圾綜合處理園區9月底前點火試運行，力爭環城路全線貫通，確保市規劃館建成開放。改善羣眾居住條件。加快實施96個棚户區改造項目，開工安置房2萬套、竣工3萬套，安置羣眾2.6萬户。建立購租並舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率。全年計劃完成房地產投資280億元，新開工1000萬平方米，竣工600萬平方米。彰顯歷史文化特色。加快實施偃師商城、漢魏洛陽城遺址、九洲池和應天門保護展示等工程，開工建設二里頭夏都遺址博物館，確保老城歷史文化街區一期建成投用。推進倉窖博物館、絲綢之路博物館和民辦博物館建設。強化基礎保障能力。加快環城燃氣管網建設，抓好洛陽至嵩縣、欒川天然氣管線前期工作。加快實施吉利區2×350兆瓦熱電聯產燃氣電廠項目，爭取萬基控股2×600兆瓦機組、220千伏宜陽南等18項輸變電工程開工建設，大魚溝抽水蓄能電站項目完成核準。新增供熱面積350萬平方米。抓好地下綜合管廊、停車場等建設。完善綜合交通體系。加快三門峽至洋口港鐵路、城市軌道交通(地鐵)、龍門高鐵樞紐、動車運用所前期工作，爭取鄭登洛城際鐵路、焦濟洛城際鐵路、堯欒西高速、洛濟高速洛陽段、龍門長途客運站等項目儘快開工，加快建設310國道洛陽段改建、洛吉快速通道黃河大橋等項目，確保二廣高速洛陽瀍河互通立交項目牡丹文化節前建成通車。新建改建縣鄉道路200公里。積極推進機場改革，新開通國內外航線3—5條，旅客吞吐量突破100萬人次。提高城鎮管理水平。加快數字化城市管理系統二期工程建設，實現市、縣數字化城市管理全覆蓋。抓好智慧城市雲平台建設，提升交通智能化管理水平。積極推進城市執法體制改革。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃和縣城綜合改造提升行動。加快重點鎮、景觀旅遊名鎮和中心鎮(村)建設，突出抓好十大特色鎮建設工程。加快建設美麗鄉村。建成66個市級美麗鄉村試點，確保765個以上村達到提升村創建標準、510個以上村莊完成示範村建設目標。加強傳統村落保護。改造農村危房5000户。硬化通組通户道路20xx公里。加快農村電網升級改造。

(五)堅定不移推進綠色發展，建設生態美麗新洛陽。以更大的力度保護和改善生態環境，打造具有洛陽特色的生態環境建設體系。狠抓重點污染治理。徹底拆除集中供熱區域燃煤鍋爐，實現全市火電行業達標排放，加強工業廢氣治理、黃標車淘汰、油氣回收治理工作，全面控制揚塵污染。購置清潔能源公交車輛310輛。做好重污染天氣應急工作，有效遏制霧霾天氣頻發，力爭空氣質量明顯改善。全面實施城市河流清潔行動，繼續開展城市河渠整治及排污口截流，治理河道30公里。確保城鎮污水處理設施全面達到一級A排放標準，所有產業集聚區實現污水管網全覆蓋。保障城市飲用水水源安全。健全生態環境損害責任追究機制，嚴厲打擊環境違法行為。提升生態綠化水平。加快實施隋唐城國家考古遺址公園(萬畝園林)、園林綠化生態提升等項目，提升南部山區旅遊通道綠化水平，着力打造城市綠色屏障。規劃建設一批城市街頭小遊園，打造一批特色鮮明的城市景觀大道，持續增加城市綠量。實施林業生態建設提升工程，抓好宜林荒山綠化和林業生態圈建設，完成造林綠化35萬畝以上、森林撫育改造160萬畝。推進生態水系建設。積極創建全國水生態文明試點城市，開工建設“三個千萬方”調蓄工程和“三個百里”生態廊道，加快推進伊洛河水生態文明示範區等重點水系工程，打造水文化生態文明核心區。全面完成華夏文明第一河示範段、洛河東湖、伊河東湖、伊洛運河等建設任務，確保故縣水庫引水工程9月底前建成投用。加強濕地保護。推動低碳循環發展。加快建設中歐低碳生態城市合作項目綜合試點城市、國家循環經濟示範城市、“城市礦產”示範基地和餐廚垃圾綜合利用試點城市，積極推進海綿城市建設和綠色建築產業化。抓好重點節能項目，開展節能環保產品推廣示範。積極推進碳交易市場建設。落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，提高能源資源綜合利用效率。積極開展生態創建活動。

(六)持續深化重點改革，激發體制機制新活力。全面落實國家、省改革部署，着力破解瓶頸障礙，構建現代市場體系，增強發展內生動能。加快新型城鎮化綜合試點建設。完善中心城區、縣城落户措施，維護進城落户農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，有序推進農業轉移人口市民化，力爭全年進城落户3萬人以上。做好國家新型城鎮化融資試點工作，全面實施綜合試點融資規劃，用好900億元城鎮化發展基金。大力推廣PPP模式。紮實推進水電氣熱等重點領域價格改革。深化國企國資改革。完善國有資產監督管理體制，組建改建國有資本投資運營公司，支持市屬國有企業發展混合所有制經濟，探索實行混合所有制企業員工持股，深入推進企業內部三項制度改革試點、駐洛央企“三供一業”分離移交工作。推動金融改革創新。大力引進中原銀行等金融機構，加快洛陽銀行上市進程，確保農信社全部組建農商行。支持保險機構開展貸款保證保險和貿易信用保險，爭取利用保險產品融資8億元以上。探索設立“新三板”專項基金，推廣融資租賃、集合票據、中小企業私募債等多種融資工具，探索股權眾籌、互聯網金融等中小企業直接融資新模式。新增融資500億元，實現12家公司上市(掛牌)或再融資。深化農村改革。基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。積極實施“增力強基”工程，穩步推進農村集體經濟組織股份合作制改革。鼓勵支持嵩縣、欒川等試點探索農村產權制度改革。紮實推進欒川全國集體林業綜合改革試驗示範區建設。發展壯大民營經濟。實施“小巨人”企業培育工程，新上千萬元以上民營經濟項目440個。持續深化商事制度改革，鞏固擴大“三證合一”改革成果，確保實現“一照一碼”，新增各類市場主體5萬户。

(七)加快推進全方位對外開放，打造內陸開放新高地。堅持引進來和走出去相結合，加快建設開放體系，提升外向型經濟發展水平。構建雙向開放平台。積極融入“一帶一路”國家戰略，抓好一拖集團中白工業園研發中心、中信重工柬埔寨水泥廠等重點項目，鼓勵中航鋰電、中油一建等優勢企業擴大國際產能合作。借力鄭歐國際鐵路貨運班列，加快鐵路口岸建設，積極申建海關特殊監管區域，爭取西工綜合保税區年內獲批開建，提升航空、鐵路、公路等口岸功能。積極申建自貿區洛陽片區、國家產城融合示範區。圍繞創建國家服務外包示範城市，爭創3—5家省級服務外包示範園區，建成國家服務外包交易中心洛陽平台，推動符合條件的產業集聚區爭創省級開發區。加強與國內外友好城市的經貿、科技、人才等交流合作。深化重點產業招商。藉助河南投資貿易洽談會、拜祖大典、牡丹文化節等開放招商平台，紮實推進專題專項招商，持續開展十大重點產業招商行動，提高合同履約率和項目開工率，力爭引進60個10億元以上重大產業項目。推動外貿持續增長。調整出口商品結構，培育一批出口型龍頭企業，引進一批出口導向型項目，支持企業拓展國際新興市場。鼓勵對外工程承包與勞務合作，支持出口基地服務平台和國家級對外勞務合作服務平台建設。

(八)切實保障和改善民生，實現人民福祉新提升。加大民生投入，辦好民生實事，完善公共服務體系，不斷提高羣眾的獲得感!讓孩子們享有更優質的教育。落實中國小布局專項規劃，加快實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建中國小249所、幼兒園148所。推進“全面改薄”和城鎮義務教育資源擴充計劃，全面消除市區學校“大班額”和縣鎮學校“超大班額”。積極穩妥推進農村教學點佈局調整工作，實施農村全科教師培養計劃，改善貧困地區辦學條件。加快推進普及高中階段教育。實施職教攻堅二期工程，建成1—2家示範性職業教育集團。力爭洛陽職業技術學院開工建設、河科大二期年底建成投用。讓羣眾享有更便捷的醫療衞生服務。深化城市公立醫院綜合改革，在公立醫院全面施行藥品零差率銷售，全面開展高血壓、糖尿病分級診療試點工作。抓好河科大一附院病房樓等重點項目，新增牀位1300張，力爭第一中醫院新區醫院開工建設。完善基層醫療衞生服務體系，全面實施國家基本公共衞生和重大公共衞生服務項目。推廣應用全民健康信息保障工程。堅持計劃生育基本國策，落實全面兩孩政策。讓羣眾享有更豐富的文化生活。完善公共文化服務體系，積極實施各類文化惠民工程。加快市文化館、少兒圖書館、非遺展示館和10個基層綜合性文化服務中心建設，確保市曲劇團、豫劇團多功能演藝廳儘快建成投用，國家公共文化服務體系示範區、省全民健身示範市順利通過驗收。完善公共體育健身設施網絡，廣泛開展全民健身活動。讓羣眾享有更完善的社會保障。推進城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合，統一城鄉居民基本醫療保險制度。穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。認真落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和計劃生育特殊家庭養老扶助制度，適時提高城鄉困難羣眾救助標準。完善“五險合一”模式，抓好城鎮居民大病保險試點工作，提高異地就醫結算城市輻射能力。適度提高新農合支付比例和縣級醫院住院補償比例，降低大病保險起付線。新建農村幸福院200個，建成智慧社區養老服務中心試點10個，全市社區養老服務中心覆蓋率達到80%以上。讓羣眾享有更和諧的社會環境。嚴格落實安全生產責任制，持續開展重點行業、重點領域隱患排查治理，在全市所有街道和社區建成微型消防站，堅決遏制重特大安全事故發生。健全食品藥品安全監管體系，落實最嚴格的全程監管制度。深化平安洛陽建設，構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。依法化解社會矛盾，全力維護羣眾合法權益，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。

高度重視國防教育，增強全民國防意識。積極支持深化國防和軍隊改革，做好新形勢下的國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推動軍民融合發展。支持工會、共青團、婦聯等工作。做好民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人事業等工作。

四、建設人民滿意政府

以新的發展理念引領政府自身建設，加快推動政府治理體系和治理能力現代化，樹立為民務實清廉的政府形象。

強化法治思維，全力打造法治政府。全面落實法治政府建設實施綱要，大力推進依法治市，引導全社會尊法學法守法用法，按規律、按程序辦事，提高依法行政水平。加強重點領域立法，健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，推動政府法律顧問制度全覆蓋。全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法建設，提升行政複議、仲裁化解社會矛盾糾紛的法治化水平。嚴格執行人大及其會決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，自覺接受人大及其會法律、工作監督和政協民主監督，加強與民主黨派、工商聯、人民團體的溝通協商，重視社會監督和輿論監督。深入推進政務公開，讓權力運行更加公平公正、陽光透明!

強化服務意識，加快轉變政府職能。深入推進放、管、服改革，大刀闊斧簡政放權，清理規範中介服務事項，為創業創新鋪路搭台、為企業發展鬆綁減負。完善政府守信踐諾機制，加強全社會誠信建設。鞏固和完善權責清單制度建設，確保3月底前縣(市、區)級政府編制公佈“兩單”。推進智慧政務建設，大力開展“互聯網+益民服務”行動，抓好行政審批標準化試點，加快推行聯合審批、網上審批，構建市、縣、鄉三級審批便民服務系統，讓信息多跑路、羣眾少跑腿、企業不費事。大力優化發展環境，鼓勵激勵全民創業，營造重商、扶商的濃厚氛圍。

強化擔當精神，錘鍊勤勉務實作風。嚴格執行中央八項規定精神，自覺踐行“三嚴三實”，深入開展“兩學一做”學習教育，杜絕“四風”反彈回潮。紮實開展懶政怠政為官不為問責年活動，做到有令則行、行則迅速，有禁則止、止則徹底。完善公務員培訓教育制度，提高公務員隊伍整體素質和履職能力。積極推行“一線工作法”，把更多的目光投向基層，把更多的力量沉向基層。完善政務督查機制，建立目標任務、完成時限、責任人員“三個清單”，推動政府每件工作都善始善終、每項政策都落地生根。

強化紀律觀念，狠抓反腐倡廉建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行廉潔自律準則、黨紀處分條例等各項規定，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。健全懲治和預防腐敗體系，推動監察和審計全覆蓋，加大對重點領域和關鍵環節的監督力度，從源頭上遏制和預防腐敗行為。注重家教、注重家風，以良好的家風帶動政風。嚴厲查處羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，以堅定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發展、取信於民，打造風清氣正的政務環境。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏，務實奉獻，為早日實現“四高一強一率先”的宏偉目標而努力奮鬥!

洛陽市政府工作報告20xx篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是洛陽發展史上極不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的xx大、精神，克難攻堅，紮實工作，圓滿完成了市第十三屆人大一次會議確定的各項目標任務。

這五年，我們克難求進穩增長，綜合經濟實力實現新跨越。面對全球金融危機帶來的嚴峻形勢，我們認真貫徹落實中央、省各項決策部署，堅持項目引資雙帶動，大力實施“六加一”攻堅戰，突出抓好“開放招商、服務企業、優化環境”等重點工作，先後制定了應對危機穩增長的一攬子政策措施和行動計劃，在極為困難的情況下實現了經濟平穩較快增長。五年間，全市地方公共財政預算收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現翻番。地方公共財政預算收入由116.6億元增加到234億元;固定資產投資由974.3億元增加到2589億元;社會消費品零售總額由577.1億元增加到1257.7億元。20xx年，全市生產總值達到3140.8億元，年均增長11.2%。

這五年，我們加快轉型調結構，產業升級取得重大突破。堅持項目帶動、創新驅動，加快產業集聚區等載體建設，大力推進老工業基地振興轉型。改造提升傳統優勢產業。制定重點產業調整振興規劃和產業鏈圖譜，以十大園區、四大企業搬遷改造為重點，通過戰略重組、技術改造等方式，推動傳統產業升級。五年共實施億元以上重大產業結構調整項目1973個，中信重工新重機、萬基控股40萬噸鋁板帶箔一期等項目建成投產，新增鋁精深加工產能110萬噸，建成了國內唯一完整的鈦產業鏈條，一批超臨界的火電機組取代了小火電，光伏電站、風電場項目實現了零的突破。培育壯大戰略新興產業。圍繞智能裝備製造、電子信息等重點領域編制產業規劃，累計實施重點項目389個，景安IDC雲計算產業園、中航光電技術產業基地、普萊柯動物疫苗產業化等一批項目加快實施或竣工投產，我市入選國家硅材料及光伏高新技術產業化基地、新材料產業國家高技術產業基地。提速發展現代服務業。五年累計實施重大服務業項目469個，會展中心、建業•凱旋廣場等一批大型會展、商業綜合體建成開業，宏進農產品物流園區等一批物流項目建成投運，16個商務中心區、特色商業區加快建設。隋唐城明堂、天堂等大遺址保護展示工程建成開放，牡丹文化節升格為國家級節會，我市被評為“中國牡丹花都”。新增5A級旅遊景區4家，旅遊人數、旅遊總收入年均分別增長13.6%和17.4%，我市成為全國旅遊標準化試點城市。中信、興業、民生等25家金融機構落户我市，村鎮銀行基本實現縣域全覆蓋，資本市場融資水平進一步提高。房地產市場健康發展，完成投資、商品房銷售面積年均分別增長22.3%和21%。持續增強科技創新能力。加快產學研軍融合發展，五年建立市級以上研發平台275個，實施國家、省科技項目492項，榮獲省以上科技獎177項，申請專利2.4萬件。新當選院士1名，引進“千人計劃”1人，培養中原學者6名。中信重工、一拖集團等企業榮獲省長質量獎，725所榮獲首屆中國質量獎提名獎。高新技術產業增加值佔生產總值的比重由4.9%提高到9.8%。我市榮膺首批國家創新型試點城市、首批國家知識產權示範市、國家軍民結合新型工業化產業示範基地，連續四次被評為全國科技進步先進市。大力推進節能減排。嚴格項目准入，淘汰落後產能，五年單位生產總值能耗累計下降21.3%。積極創建國家環保模範城市，強力實施碧水藍天工程，火電機組全部建成脱硫設施，澗西、瀍東污水處理廠得到改造提升，新區污水處理廠建成投運，在全省率先完成縣縣建成污水處理廠的任務，主要污染物總量減排目標全面完成。我市榮膺全國節能減排二十佳城市、可再生能源建築應用示範城市稱號。

這五年，我們拓展提速抓城建，城市功能品位顯著提升。堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，新一輪城市總體規劃、土地利用總體規劃成功獲批，城市建成區擴展到210平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河發展的格局，全市城鎮化率達到49.4%。進一步拉大新區框架。新區規劃面積拓展至515平方公里，五年完成投資1141億元，初步形成了核心區、伊濱新區兩個城市組團。核心區市政路網及配套設施基本實現全覆蓋，龍門大道改造、洛宜鐵路改線、博物館、高鐵龍門站等一批標誌性工程竣工投用。伊濱新區主幹路網框架已經形成，伊河治理初見成效，水、電、通訊、熱力等配套設施投入使用。加快洛北城區改造。累計開工舊城、城中村、棚户區改造面積7721萬平方米、建成2835萬平方米，改善了12.9萬户居民的居住條件。新建、改造道北五路、濱河北路等市政道路86條，路網結構更加合理。瀛洲橋、凌波橋等4座橋樑竣工通車，市區南北通行能力明顯提升。新增供熱面積927萬平方米。增強基礎支撐能力。堅持對外建設大通道、對內完善大循環，洛陽至西安、北京、深圳等城市的高鐵通車運行;連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭盧高速洛陽段、洛欒高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通車，實現了縣縣通高速，半小時經濟圈初步形成;新310國道、市區環城路等一批項目開工建設;洛陽機場航站樓改擴建工程竣工投用，民航客運吞吐量突破70萬人次。西氣東輸二線入市管線、中石油安-洛線入市管道建成通氣，結束了我市沒有管道天然氣的歷史。洛陽西500千伏變電站等工程建成投用，新增110千伏以上變電站19座，各縣(市)均實現了110千伏雙電源供電。提高城市管理水平。堅持條塊結合、重心下移，加強城市精細化管理，形成了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理格局。數字化城市管理系統一期建成投運，實現了城區全覆蓋。對498個老舊居民小區和185條背街小巷進行了綜合整治。新開通公交線路22條，新購公交車輛1302台。環衞基礎設施更加完善。加大生態建設力度，城市綠化覆蓋率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明顯，水系品位不斷提升。我市榮膺全國文明城市、國家衞生城市、國家森林城市稱號。

這五年，我們強基固本惠“三農”，農民生產生活條件不斷改善。加快農業結構調整。鞏固提高糧食綜合生產能力，大力發展畜牧業、蔬菜、林果、花卉苗木等高效農業。積極實施農業產業化集羣培育工程，宜陽伊眾肉牛、偃師眾品生豬、欒川君山中藥材等入選省級產業化示範集羣。着力打造十大精品休閒園區和四大休閒農業精品線路，欒川、嵩縣被確定為全國休閒農業示範縣。積極培育各類農業經營主體，新增產業化龍頭企業130家、家庭農場157家。改善農村基礎條件。加快推進農田水利建設，除險加固病險水庫137座，全面啟動前坪水庫前期工作，新增有效灌溉面積23.6萬畝，解決飲水安全154萬人。硬化通組通户道路11487公里，行政村客車通達率99%。實施農電素質三年提升工程，農村電網保障能力明顯增強。農業機械化水平達到65%。美麗鄉村示範點建設穩步推進，農村環境整治成效顯著。植樹造林268萬畝，森林覆蓋率由42%提高到47%。治理水土流失面積700平方公里，我市榮獲全國首個水土保持生態文明城市稱號。加大扶貧開發力度。大力實施搬遷扶貧、整村推進和連片開發，積極開展產業扶貧、社會扶貧，建設搬遷扶貧新村180個，實施整村推進350個，9.2萬餘名貧困羣眾喜遷新居，減少貧困人口29.9萬。

這五年，我們深化改革促開放，發展活力進一步增強。強力推進各個領域的改革。以產權制度改革為核心，通過股權劃轉、增資擴股、資產轉讓等形式，積極開展與優勢央企(省企)的戰略合作。對洛軸集團等四家企業實施政策性破產，推進黃河水泥等四家企業依法破產，妥善解決了破產企業職工的養老、醫保等歷史遺留問題。啟動新一輪國企改革和事業單位分類改革，紮實推進國家公立醫院改革試點城市建設，38家企業、325家事業單位完成改革任務。穩步推進投融資體制改革，優化整合政府投資公司，整頓規範融資類擔保投資公司。市本級道路運輸管理體制改革基本完成。税收徵管改革和營改增試點工作正式啟動。排污權有償使用試點工作有序推進。集體林權配套制度改革步伐加快。加大開放招商力度。圍繞“4+2”重點產業，建立完善大員上陣、駐地招商、差別化考核、專項述職等招商引資工作機制，五年簽約億元以上項目1193個，累計到位資金2605億元。成功引進了惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批龍頭項目，麥達斯鋁業5萬噸軌道車型材及車體大部件、龍鼎鋁業60萬噸高精度鋁板帶箔、四季沐歌太陽能工業園等一批項目竣工投產。在洛投資的世界500強、國內500強企業分別達到24家和35家。對外貿易邁上新台階，五年累計完成外貿進出口總額80億美元，年均增長12.4%。發展壯大非公有制經濟。出台了一系列鼓勵非公有制經濟發展的政策措施，大力培育龍頭企業和民營企業家羣體，非公有制經濟佔生產總值的比重較20xx年提高7個百分點，營業收入超億元企業由150家增加到330家。

這五年，我們改善民生促和諧，城鄉居民享受到更多實惠。堅持辦好省定、市定惠民實事，下大力氣保障和改善民生。五年來，全市各級財政用於民生的支出達980億元，年均增長18.1%，佔地方公共預算支出的67.6%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到24820元和8756元，年均分別增長11.1%和13.8%。優先發展教育事業。實施農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造、取暖降温、“班班通”等重點工程，新建、改建中國小208所、幼兒園761所，城市區義務教育基本消除超大班額。引進北京第二實驗國小、楓葉國際學校等教育品牌，新建各類民辦學校248所。實施高中階段提升工程，普通高招上線人數連創新高，一本上線人數實現翻番。新區教育園區初具規模，洛陽師範學院等6所學校順利入駐。職業教育快速發展，4所職業院校成功升格。加強就業再就業工作。累計發放小額擔保貸款70億元，新增城鎮就業67萬人，年均實現農村勞動力轉移就業140萬人。提升社會保障能力。全面啟動城鄉居民社會養老保險，參保率達到95%。企業退休人員每月人均養老金從1104元提高到1758元。醫療、失業、工傷、生育等各類保險覆蓋率不斷提高。城鎮居民大病醫療保險和新農合大病保險試點順利實施。逐年提高保障標準，保障城鄉低保對象33.4萬人。開工建設保障性住房1176萬平方米，竣工821萬平方米，發放租賃補貼1.6億元，解決了11.5萬户低收入家庭的住房困難。改造農村困難羣眾危房8.1萬户。增強公共衞生、文化服務功能。實施優勢醫院倍增計劃，新增牀位5410張。城區居民15分鐘就醫服務圈初步形成，所有行政村全部建成標準化村衞生室，鄉鎮衞生院改造任務全部完成。在全省率先實現縣域公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋、首家推行“先看病、後付費”診療服務模式。鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化服務網絡實現城鄉全覆蓋，公共文化場館免費對外開放。文化惠民活動和全民健身活動蓬勃開展，“河洛歡歌”廣場文化狂歡月活動榮獲文化部羣星獎。成功舉辦了河南省第十一屆運動會、洛陽市第十二屆運動會。維護社會和諧穩定。加強平安洛陽建設，連續四年被評為全省平安建設先進市。深入排查化解矛盾糾紛，暢通羣眾訴求渠道，信訪形勢平穩向好。持續抓好安全隱患排查整治和“打非治違”，安全生產形勢穩定。加強食品藥品市場監管，深入開展專項治理整頓，保障了羣眾食品藥品安全。堅持打防並舉，始終保持對違法犯罪活動的高壓態勢，社會大局和諧穩定。

這五年，我們轉變作風提效能，服務型政府建設取得新成效。依法接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，辦理人大代表議案、建議1199件，政協委員提案1867件，滿意率均達98%以上。提請審議地方性法規草案12部，出台、修訂政府規章37件。深入開展“環境創優年”、“作風轉變年”等活動，持續清理行政審批事項，優化再造審批流程，審批時限平均壓縮32%。市行政服務中心請辦事項辦結時限降至8天以內。建立完善110城市應急聯動服務平台，聯動服務單位發展至108家，羣眾訴求辦結率和滿意率保持在95%以上。深入開展“電視問政”、“羣眾評諾”等活動，一大批羣眾關注的熱點問題得到有效解決。紮實開展“雙擁”工作，加強民兵預備役建設，連續六次榮膺全國“雙擁模範城”稱號。與此同時，人口計生、民族宗教、對台、外事僑務、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。各位代表!過去的五年，面對新世紀以來最嚴峻的挑戰，我們團結拼搏，砥礪前行，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經驗彌足珍貴。五年來，我們始終堅持發展為要，持續轉型。把加快發展、科學發展作為破解一切問題的關鍵，不斷做大總量、提升質量，靠轉型升級實現穩中有進。我們始終堅持改革為先，擴大開放。緊緊圍繞重點領域和關鍵環節，縱深推進各項改革，努力破除體制機制障礙;大力實施開放招商，集聚各類發展要素，增強經濟發展後勁。我們始終堅持統籌為策，協調推進。既全力穩定即期增長，又科學謀劃長遠發展;既大力改善基礎條件，又持續提升發展環境;既注重經濟發展，又注重生態建設和社會建設，發展的協調性和可持續性不斷增強。我們始終堅持民生為本，利民惠民。把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，真心實意為羣眾辦實事、做好事、解難事，讓全市人民更多、更好地享受改革發展成果。我們始終堅持團結為重，積聚合力。各部門、各單位勇於擔當、履職盡責，社會各界同心同德、團結協作，全市上下形成了幹事創業、奮勇爭先、共謀發展的濃厚氛圍。這些寶貴的精神財富已經轉化為推動發展的強大動力。

五年開拓奮進，五年成就輝煌。如今的洛陽，已經站在了一個新的歷史起點上。這所有的一切，得益於省委、省政府和市委的堅強領導，得益於市人大、市政協的監督支持，得益於全市人民和社會各界的無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持洛陽發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們更清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少問題，主要是：產業結構不優，創新能力不強，戰略新興產業、現代服務業比重偏低，轉型升級任務艱鉅;城鄉二元結構明顯，農業基礎依然薄弱，扶貧任務重，農民持續增收難，農民工市民化程度低，新型城鎮化亟待破局;能源資源約束趨緊，環境保護特別是大氣污染治理壓力增大，傳統發展模式難以為繼;改革的力度和深度不夠，制約發展的體制機制障礙亟待破解;民生欠賬還較多，就業不充分及教育、醫療等資源不平衡的問題尚未得到很好解決;社會治理難度加大，安全穩定任務繁重;政府職能轉變還不到位，機關作風、幹部服務意識與羣眾期望尚有差距，在一些地方和單位“四風”問題還比較突出，發展環境需進一步優化。對此，我們將採取有力措施，認真加以解決。

二、今後五年主要任務

今後五年，是我市完成“xx”規劃目標、全面建成小康社會的關鍵時期，也是洛陽乘勢而上、大有作為的重要戰略機遇期。世界經濟仍將延續緩慢復甦態勢，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，新一輪科技創新蓬勃興起，產業轉移加快推進，全面深化改革必將釋放新的動力和活力。我市正處於工業化、城鎮化快速發展階段，中原經濟區等三大國家戰略全面實施，對我市擴大內需、加快產業升級具有重大的帶動意義。洛陽改革開放30多年來的持續快速發展，近年來應對金融危機的艱苦實踐，為我們加快發展奠定了基礎、積累了經驗。“開放招商、服務企業、優化環境”三大舉措產生的積極效應逐步顯現。特別是洛陽得天獨厚的各種要素資源，更是打造洛陽經濟“升級版”的獨特優勢。洛陽作為國家“一五”時期重點建設的老工業基地，工業基礎雄厚，擁有一大批實力突出的骨幹企業和高素質的產業工人，裝備製造、石油及煤化工等傳統產業正在創造新的競爭優勢，電子信息、新材料等戰略新興產業正在快速成長，為我們推進新型工業化奠定了堅實基礎。洛陽作為國家重要的科技研發基地，擁有一批國家重點實驗室和技術拔尖人才，航空航天、裝備製造、新材料、生物技術等領域研發水平全國領先，必將為洛陽經濟轉型升級提供新的動力。洛陽作為十三朝古都，文物古蹟星羅棋佈，文化底藴十分豐厚，是我們建設“華夏文明傳承創新核心區”的無可比擬的寶貴財富。洛陽作為中國“十大最具特色休閒城市”，山水生態稟賦優越，為我們“借水生財、點石成金”，打造休閒度假養老勝地提供了難得的資源。因此，我們一定要振奮精神，堅定信心，擴大已有優勢、挖掘潛在優勢，培育競爭優勢，努力打造名副其實的中原經濟區副中心城市!

今後一個時期，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，圍繞建設名副其實的中原經濟區副中心城市，堅持外引內改、外聯內升、產業為基、產城融合，以提速增量、提質增效為目標，着力抓好開放改革、產業升級、盤活資源、改善民生，不斷做大經濟總量、提升發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，努力建成中原經濟區的重要增長極、文化示範區、最佳宜居地和開放創新城。

今後五年，市政府工作的總體目標任務是：

——建設產業優勢突出的富強洛陽。改造提升裝備製造、有色金屬及深加工、石油及煤化工、硅光伏等傳統優勢產業，大力發展電子信息、新材料、新能源、生物醫藥等戰略新興產業，培育壯大現代服務業，積極發展特色高效農業，使洛陽的產業競爭能力、科技創新能力、區域競爭力和輻射力不斷增強，開放度持續提高，保持在中原經濟區城市的領先優勢。到20xx年，全市生產總值力爭突破5000億元，形成4個千億級產業、20個左右的百億級企業，打造洛陽經濟“升級版”。

——建設獨具特色的文化洛陽。堅持“文化立市”和“旅遊興市”戰略，深入挖掘和利用文化資源優勢，發展壯大文化旅遊產業，以文化引領城市建設和發展，打造具有河洛特色、世界影響的國際文化旅遊名城和著名旅遊目的地城市，不斷增強文化影響力、提升文化軟實力，奠定“華夏文明傳承創新核心區”的地位。到20xx年，文化旅遊產業增加值佔生產總值的比重達到15%。

——建設便民高效的智慧洛陽。推動信息化與經濟社會深度融合，大力發展和運用大數據、雲計算、物聯網等新一代信息技術，整合城市基礎服務信息資源，實現在政務、商務以及交通、教育、醫療、城管、公安等領域的普及應用，建設2-3個在國內有重要影響力的智慧產業園，建成管理高效、服務便利、產業智能、綠色生態的智慧洛陽，提升社會治理能力。

——建設生態宜居的美麗洛陽。堅持以人為本、優化佈局、注重生態、傳承文化的原則，統籌推進城市建設、環境保護，實施林業生態圈建設，打造市區生態水系，加強農村環境綜合整治，提升城鄉基礎設施和生態文明建設水平。到20xx年，萬元生產總值能耗下降15%以上，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到50%和40%，綠色經濟初具規模，城市功能更加完善，城鄉環境更加宜居，人與自然和諧相處，成為中原經濟區最佳宜居地。

——建設平安和諧的幸福洛陽。加大民生投入力度，提高城鄉公共服務均等化程度，促進教育、醫療、養老等領域保障能力提升。到20xx年，城鄉居民人均收入比20xx年翻一番，人民生活基本達到小康水平，社會治理體制趨於完善，公共安全體系更加健全，法治化水平明顯提高，羣眾安全感、幸福感進一步增強。

實現上述目標，必須準確把握形勢，理清工作思路，突出工作重點：一是更加註重科學謀劃，提升可持續發展空間。堅持以科學的戰略規劃引領經濟社會發展，統籌考慮城市空間規劃、功能分區、基礎設施和產業佈局。本屆政府任期內要完成“xx”規劃的目標任務，編制實施“十三五”規劃、新型城鎮化規劃，修訂完善土地利用總體規劃和綜合交通體系規劃、現代物流發展規劃等重大專項規劃，搞好規劃銜接，使各項規劃既有技術路線，又有項目支撐，確保政府決策更具科學性、執行更具可行性、發展更具長遠性。二是更加註重轉型發展，做到提速增量和提質增效並重。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力引進資金、技術和優質資源，抓好老工業基地改造升級，提升裝備製造業、振興光伏產業、促進煤化石化產業融合發展、培育壯大新材料和電子信息產業，打造集羣優勢，構建現代產業體系，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。以新型工業化引領和帶動物流、文化旅遊、金融等現代服務業和現代農業發展壯大，實現三次產業協同發展格局。三是更加註重城鄉統籌，增強縣域經濟實力。圍繞“全省經濟社會發展的重要增長極，現代產業發展示範區、河洛文化旅遊精品區、城鄉統籌發展實驗區、現代複合型新區和對外開放示範區”的目標定位，進一步完善洛陽新區的城市功能，培育支柱產業，努力打造最宜居、最具創新活力、最令人神往的城鄉一體化示範區。以棚户區改造為帶動，完善和提升洛北城區的城市功能，推動基礎設施向周邊延伸，適時進行區劃調整，增強綜合承載力和帶動力。科學佈局發展空間，推進縣城提質擴容，增強產業集聚和人口吸納能力。以人的城鎮化為核心，破解户籍、住房、社會保障等體制機制障礙，促進農村人口向城鎮轉移，提高城鄉一體化發展水平。四是更加註重改革創新，激發市場主體活力。以改革轉變機制、破解難題，在一些重點領域、關鍵環節先行先試、取得突破。突出企業主體地位，堅持以思路創新帶動機制創新、管理創新、產業創新和技術創新，提升核心競爭力。積極培育高科技產業，加快產學研軍融合發展，引導社會資源和創新要素向企業流動，促進科技產業集聚發展。大力實施人才引進戰略，培養引進一批科技領軍人才、創新團隊，打造人才高地，增強人才對經濟發展的支撐能力。五是更加註重盤活資源，提升城市競爭力。堅持走特色城市發展之路，用戰略思維和長遠眼光經營城市，千方百計盤活資源，挖掘併發揮好洛陽現有的產業、科技、山水、生態、文化等優勢，加強政策引導，優化資源配置，靠綜合優勢來聚人氣、聚產業，全面提升城市競爭力和輻射力。六是更加註重改善民生，促進社會和諧穩定。堅持新增財力向民生傾斜，辦好惠民實事，切實解決好就業、教育、醫療、住房、養老等羣眾最關心、最直接、最現實的熱點問題。重視低收入羣體生活，紮實推進扶貧開發，做好特困救助工作。維護好羣眾的合法權益，推進基本公共服務均等化,提升人民羣眾的幸福指數，讓廣大人民羣眾共享多享改革發展成果。

三、20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹黨的、xx屆三中全會精神的關鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。初步考慮20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長9%左右;地方公共財政預算收入增長11%;固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長14%;外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長9%以上;登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在6.5‰以內;節能減排完成省定目標。

(一)堅持優化結構、提升質量，努力推動工業經濟持續穩定增長。注重以服務穩運行、以項目增後勁、以創新添動力、以載體強支撐，不斷提高新型工業化水平。強化服務企業。完善服務企業工作機制，成立洛陽市企業服務辦公室，以解決企業市場開拓、要素保障、政策落實等問題為重點，深入開展產銷對接、銀企對接、用工對接等服務企業活動。綜合運用各類有效措施，加大對困難企業的幫扶力度。跟蹤服務一批已投產未達產項目，着力解決突出問題，儘快形成新的經濟增長點。強化項目帶動。依靠項目調結構、促升級，推動傳統優勢產業向產業鏈和價值鏈高端延伸，重點抓好洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造、軸研科技伊濱產業園、中硅高科太陽能多晶硅切片、永金能化20萬噸乙二醇等194個重點項目。加快培育壯大智能裝備製造、電子信息、新材料、新能源、節能環保等戰略新興產業，積極推進沃德福工業機器人、廈門鎢業高性能硬質合金等項目，確保中興通訊智慧產業基地、力盛芯微光機電技術芯片等19個項目開工建設，洛陽單晶硅6英寸電路級硅拋光片等27個項目竣工投產。強化創新驅動。完善政府科技投入機制，強化企業科技創新主體地位，組建產業技術創新戰略聯盟，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動協同創新。謀劃設立洛陽機器人與智能裝備產業技術研究院，啟動洛陽大學科技園二期建設，加快中意研究院、科技城等創新載體建設。組織高校、科研院所、產業集聚區和企業之間開展產學研合作對接，實施一批技術創新項目，促進科技成果轉化。強化載體支撐。圍繞主導產業鏈謀劃建設項目，促進企業集羣發展、產業集聚發展。年內產業集聚區建成區、發展區的主要基礎設施要全部建成投用，公共服務平台基本完善，滿足入駐企業在科技、就業、培訓、信息等方面的服務需求。

(二)堅持擴大規模、增加總量，努力把服務業打造成經濟發展的重要支撐。把壯大服務業作為調整產業結構、促進經濟轉型的關鍵舉措，努力形成對經濟發展帶動力強、輻射面廣的服務業發展格局。加快文化旅遊業轉型升級。科學編制文化旅遊產業發展規劃，完善公共服務體系。全面提升龍門石窟、白馬寺佛教文化園區等重點旅遊景區，啟動中原影視文化產業園、白雲山國家旅遊度假區建設，加快推進老城歷史文化街區、隋唐城“一區一軸”保護展示等重點文化旅遊項目，打造核心文化旅遊品牌。加快洛陽國家級文化和科技融合示範基地建設，謀劃建設一批重點文化產業示範項目和示範園區，培育和發展文化創意、動漫遊戲、數字出版等新興業態。支持開發具有本地特色的文化旅遊商品。優先發展現代物流和會展業。編制實施現代物流業發展規劃，抓好中儲物流、國龍物流、林安物流等一批綜合性物流項目。辦好第32屆牡丹文化節，吸引更多的知名展會、賽會、年會落户我市，發展具有本地特色的品牌展會。大力發展信息服務業。抓緊申報國家電子商務示範城市、信息惠民示範城市，引進電子商務零售巨頭，壯大中小網商隊伍。大力培育軟件開發、工業設計、服務外包等新興業態，突出抓好惠普-洛陽國際軟件人才及產業基地等18個專業園區建設。積極申報國家服務外包示範城市，努力打造中部地區具有較強競爭力的服務外包產業基地。做好全國互聯網上網服務企業轉型升級試點工作。提高金融服務業發展水平。整頓金融秩序，優化金融生態環境，引進金融機構2-3家，加快推進洛陽銀行上市融資和多元化經營，鼓勵金融機構在鄉鎮、社區設立分支機構和自助網點，推動企業上市和新三板掛牌融資。改造提升商貿流通業。利用電子商務改造傳統商業模式，啟動市區傳統物流市場搬遷改造、提升工作。加快推進商務中心區和特色商業區建設，抓好長申國際購物廣場、王府井購物廣場等大型商貿項目，積極培育高端商務集羣和大型商業綜合體，推動供應鏈、運營、銷售渠道、服務方式、盈利模式等方面綜合創新。支持房地產業健康發展。認真落實房地產市場調控政策，引導企業開發質優價廉的商品房，促進商業地產、旅遊地產和文化地產發展，滿足居民和遊客的多層次消費需求。積極發展健康服務業。充分挖掘特色資源優勢，加快綠城健康養生休閒度假區等項目建設，培育中醫保健、休閒養生、健身美容等新興業態。積極創建國家養老服務業綜合改革試點城市，鼓勵民間資本投資養老產業。

(三)堅持強基固本、惠農富農，努力提升農業現代化水平。認真落實各項惠農政策，持續加大“三農”投入，努力走出一條生產技術先進、規模經營適度、市場競爭力強、生態環境可持續的新型農業現代化道路，讓農業更強、農村更美、農民更富。培育壯大現代農業。進一步提高糧食綜合生產能力，大力發展特色高效農業和畜牧業，不斷拉長產業鏈條，加快建設一批農產品加工示範基地。發展壯大牡丹產業，提高產業綜合效益。積極引進社會資本投入農業開發，鼓勵扶持農民合作社、家庭農場、農業公司等新型農業經營主體，培育壯大產業化龍頭企業。推進農產品電子商務、質量溯源等信息化試點和物流體系建設，建立農產品異地銷售網絡，打響洛陽特色農產品品牌。大力實施都市生態農業工程。積極發展觀光農業、體驗農業、休閒農業，在城鄉一體化示範區和有條件的縣城周邊，規劃建設一批基礎好、功能全的都市生態農業示範園區。提升“菜籃子”工程質量。加快推進新農村建設。修訂完善新農村建設規劃，再啟動建設一批美麗鄉村示範點。持續實施鄉村清潔工程，再完成30%的行政村環境集中整治達標任務。全面啟動丘陵山區抗旱吃水工程，解決25萬人口安全飲水問題。大力推進鄉村通暢工程，新改建縣鄉公路200公里，硬化通組通户道路20xx公里。全面深化扶貧攻堅。堅持“輸血”與“造血”相結合，加快推進重點扶貧工程，支持貧困地區發展特色農業、特色旅遊，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。完成扶貧搬遷9091户，改造危房1萬户，力爭6.87萬人實現脱貧。

(四)堅持城鄉統籌、協調推進，努力加快新型城鎮化進程。發揮規劃引領作用，強化功能支撐，提高新型城鎮化發展水平。完善洛河以北城區功能。繼續推進城中村、棚户區改造，加快改善羣眾居住條件。開工建設新街跨洛河大橋、九都路東延長線、洛浦公園整體提升等重點工程，確保九都路改造等4項工程牡丹文化節前竣工、洛北城區東西環路等21項工程年底前竣工。抓緊改造城市地下管網，提高內澇防範能力。大力推進新區開發。洛陽新區要按照新的發展定位，科學編制規劃，強化產城融合，率先實現城鄉基礎設施一體、生態共建、公共服務均等化的目標，努力打造生態宜居、創新發展的城鄉一體化示範區。加快推進南環、西環、中原大道、高鐵大道跨二廣高速立交橋等項目建設，建成城鄉一體化示範區骨幹路網。抓好隋唐裏坊區展示、萬安山及龍門西山生態旅遊綜合開發等重點項目，大力推進商務中心區、龍門大道及高鐵站周邊等重點區域開發，完成智慧產業園區規劃和樣板項目建設。增強縣城小城鎮承載力。實施縣城提質擴容工程，加大縣城改造和新區建設力度，完善小城鎮基礎設施和配套服務功能，建設一批工業強鎮、旅遊名鎮、現代農業特色鎮。推動公共服務向鄉鎮、村莊延伸，形成帶動周邊農村的生產生活服務中心。強化區域發展支撐。完善綜合交通體系規劃，加快龍門高鐵站樞紐、武西高速洛陽段、濟洛高速等項目前期工作，抓緊實施311國道改造提升、客運南站等工程，確保洛欒高速洛龍站、連霍高速朝陽站牡丹文化節前建成投用，洛吉快速通道二期、連霍高速洛三段改造工程年底前竣工通車。抓緊完成機場改擴建工程，啟動二期工程前期工作，完善檢驗檢疫等口岸功能。積極推進城鄉電網協同提升，確保220千伏西工變電站等一批電網工程儘早建成投用。加快熱力管網建設，新增供熱面積300萬平方米。推進天然氣“縣縣通”工程。提高城市精細化管理水平。做好智慧洛陽頂層設計，加快建設4G網絡，統籌推進相關領域的信息化建設。實施數字化城市管理系統二期工程，逐步實現縣(市、區)全覆蓋。開展市容市貌提升和專項整治行動，所有主次幹道全部實現機掃。繼續實施公交增容，加快公交場站、人防過街通道及天橋建設，緩解城區交通擁堵。創新完善城鎮化推進機制。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與城鄉基礎設施建設。擴大保障範圍，逐步將符合條件的進城務工人員及新就業的大中專畢業生納入城鎮住房保障體系。全面推行居住證管理制度，推動城鎮公共服務常住人口全覆蓋，讓更多的進城務工人員真正融入城市。加快推進農村集體土地確權登記發證和“人地掛鈎”試點工作，提高節約集約用地水平。

(五)堅持生態優先、綠色發展，努力建設山青水碧、環境良好的美麗家園。積極創建國家環保模範城市、生態園林城市和水生態文明試點城市，不斷提高生態文明建設水平。強化環境污染治理。加強大氣、水、重金屬污染防治，減少霧霾天氣。上半年全市30萬千瓦以上燃煤機組脱硝工程全部建成。7月1日起所有火電機組全部執行新的污染物排放標準。年底前水泥、玻璃等非電燃煤行業全部實現達標排放，城市區燃煤鍋爐和21台集中供熱鍋爐、各縣(市)集中供熱供氣區域內的10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改用清潔能源，新的燃煤電廠項目一律不再審批;未通過環保檢測的車輛全部實行重點區域限行。加大飲用水源地保護區環境整治和監管力度，啟動新區第二污水處理廠和澗西污水處理廠擴容工程，確保已規劃的縣城第二污水處理廠、產業集聚區污水處理廠全部建成投用，所有重金屬企業達標排放，城市區“四河七渠”排污口全部截流。全面提升節能水平。加快實施工業、建築、交通、公共機構等節能降耗行動計劃，抓好大唐首陽山電廠發電機組綜合節能改造等重點項目，全面完成21個重點行業落後產能淘汰任務。積極創造條件，加快推進光伏電站建設。抓緊實施“城市礦產”示範基地、企業節能技改資源綜合利用等重點項目，開工建設城市垃圾綜合處理園區，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市建設，持續抓好秸稈禁燒和綜合利用，加快資源再生型城市建設。大力推進生態建設。全面啟動林業生態提升工程、中心城區林業生態圈建設和城市生態園林綠化提升專項行動，重點抓好城區周邊綠化、組團綠化、通道綠化等項目，新增城市綠地330公頃，造林2.7萬公頃，着力打造景觀廊道、環城林帶、城郊森林、生態園、濕地公園等多層次、立體化的綠色生態網絡。加快實施洛河市區段東西延伸工程和澗河、瀍河、中州渠等治理工程，確保引黃入洛工程年內全線貫通。

(六)堅持深化改革、擴大開放，努力釋放一切創造活力。深化國有企業改革，支持非公有制企業參與國企重組，積極發展混合所有制經濟。啟動21家駐洛央企“三供一業”分離移交和17户廠辦大集體改革。制訂非公有制企業進入特許領域的具體辦法，支持民間資本進入基礎設施、金融、民生等領域，鼓勵非公有制企業建立現代企業制度、進一步做大做強。降低准入門檻，完善、落實信用評級、信貸風險補償等扶持政策，積極培育中小企業公共服務平台，支持中小微型企業快速健康發展。創新政府融資平台管理，增強政府融資平台的資本運營、產業培育和風險管控能力，防範政府債務風險。積極參與中原經濟區農村金融改革試驗區建設。按照省政府部署，全面完成政府機構改革任務。推動教育、交通運輸和行政執法體制改革。規範完善事業單位崗位管理，探索建立崗位動態調控機制。深化公立醫院改革。紮實推進財税體制改革，擴大政府購買社會服務範圍。理順城市供熱管理體制。

大力開展“開放招商提升年”活動。完善招商機制，全面落實政策，加強項目儲備，加大項目跟蹤服務力度，提高項目落地率。圍繞重點產業，按照延鏈、補鏈、建鏈、強鏈集羣發展的方式，強化以商招商、中介招商、大員招商、駐地招商，爭取在戰略新興產業以及金融保險、現代物流、電子商務、服務外包、文化旅遊、醫療、教育等領域引進一批戰略合作項目。堅持吸引外資與利用內資並重、招商引資與招才引智並重，通過引進人才、技術、項目，帶動產業發展，提高招商引資實效。努力擴大進出口貿易，優化出口結構，提高服務貿易發展水平。支持有條件的企業走出去發展。積極利用鄭歐貨運班列，主動融入國家絲綢之路經濟帶。

(七)堅持民生為本、和諧為基，努力讓人民羣眾過上更好的生活。進一步加大財政投入，實施基本公共服務體系三年行動計劃，紮實辦好十大民生實事，提高城鄉居民生活質量。推進教育現代化建設。抓好城市區幼兒園配套建設，重點發展農村學前教育，力爭每個鄉鎮都建有一所普惠性幼兒園。提高義務教育均衡發展水平，加快普及高中階段教育。實施美麗園丁教育基金項目，加強教師培訓，全面提高教師和校長的教學研究水平。支持高等院校優化專業設置，整合職業教育資源，打造特色品牌，培育更多的高技能人才。推動實現更高質量的就業。完善城鄉公共就業服務體系，加大創業孵化、技能培訓力度，統籌促進高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人、困難家庭等就業創業，新增城鎮就業10萬人。完善社會保障體系。繼續推動社保擴面。完善被徵地農民社保政策。提高城鄉居民大病保險待遇水平。健全困難羣眾保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，逐步提高保障能力。完善臨時救助機制，保障臨時性、突發性困難家庭基本生活需要。開工建設各類保障性住房3.3萬套，新增保障家庭6000户。完善養老服務體系，新建一批社區老人日間照料中心，改擴建一批農村敬老院。提高醫療衞生保障水平。繼續推進優勢醫院倍增計劃，加快實施河科大一附院、正骨醫院、第二中醫院等重點項目，提升公共衞生服務能力。完善醫療聯合體和區域協作機制，健全基層醫療衞生服務體系，合理規劃建設社區衞生服務站，實施居民就醫“一卡通”工程，讓羣眾看病更加便利。繁榮發展文體事業。積極創建國家公共文化服務體系示範區，加快市文化館等公共文化設施規劃建設，紮實開展文化惠民活動。加大文藝院團扶持力度，創作一批羣眾喜聞樂見的文藝精品。全面推進大遺址保護工程，繼續做好絲綢之路和大運河申遺工作，籌建含嘉倉、回洛倉博物館，啟動漢魏故城博物館、商城遺址公園項目，積極謀劃二里頭遺址公園項目。加快創建全省全民健身示範市，完善城鄉體育設施，促進體育產業發展。持續加強平安洛陽建設。組織好村委會換屆選舉工作。穩步推進信訪制度改革，創新信訪體制機制，健全基層綜合服務平台，依法解決羣眾合理訴求。加強網絡社會管理，創造文明理性、規範有序的網絡環境。強化社會信用體系建設，整頓和規範市場經濟秩序。建立完善的食品藥品監管體系，嚴格責任追究，確保羣眾食品藥品安全。深入推進“安全洛陽創建”，加快尾礦庫下游居民搬遷，加強對煤礦、危險化學品等重點領域的專項整治，杜絕重特大事故發生。創新社會治理方式，積極開展基層平安創建，構築立體化的治安防控體系。認真做好新形勢下的國防動員和民兵預備役工作，提高“雙擁”共建水平。鞏固提升創建成果，確保通過國家衞生城市、全國文明城市複審。支持工會、共青團、婦聯等人民團體工作。繼續做好民族宗教、外事僑務、港澳、對台、史志、檔案、審計、地震等工作。

四、建設人民滿意的政府

新的形勢、新的任務，對政府工作能力、服務水平提出了新的要求。要紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，認真解決“四風”問題，勤勉盡責、務實創新，不斷開創政府工作新局面，為全市人民和外來投資者提供更加優質的服務、創造更加良好的環境!

堅持科學理政，打造學習型政府。大興學習之風，建立健全經常化、普遍化的學習制度，積極營造公務員終身學習的良好環境。堅持學有所成、學以致用，努力把學習成果轉化為破解難題、推進工作的實際能力。進一步解放思想，不斷更新知識層次和思維方式，推動政府管理創新、制度創新、工作創新，確保政府工作更富創造性、更具科學性。

堅持為民勤政，打造服務型政府。全面準確履行政府職能，強化市場監管、公共服務、社會管理、環境保護職責，把政府工作着力點轉到創造宜居宜業的發展環境上來，轉到提供優質公共服務上來，轉到維護社會公平正義上來。始終把羣眾滿意作為第一標準，把更多精力放到服務發展上，把更多財力用到民生改善上，把更多的改革紅利落到羣眾身上!

堅持放權簡政，打造效能政府。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，清理不必要的資質許可和資格認定，把該放的權力放到位，把該管的事情管住管好。推行權力清單制度，建立行政審批事項目錄和行政職權目錄。開展行政審批標準化試點，優化跨部門審批流程，推進許可事項聯合審批、網上審批，做到諮詢事項一次説清、辦事程序一次講清、能辦事項一次辦清，讓審批流程更合理、項目落地更容易、羣眾辦事更便捷!

堅持公開施政，打造陽光政府。制訂投資領域負面清單，規範、公佈所有涉企優惠政策並抓好落實，為企業投資經營提供便利。完善公共資源交易平台，逐步將水利、交通、醫藥、扶貧等項目引入平台交易。全面推進政務公開，深化預算決算、“三公”經費公開，及時主動公開環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息，紮實開展百姓問政活動，做到重大事項讓羣眾知情、重大決策讓羣眾參與、權力運作讓百姓監督，讓權力在陽光下運行。

堅持依法行政，打造法治政府。完善政府立法，提高立法質量和水平。落實領導幹部學法用法制度，提高各級政府運用法律手段管理經濟社會事務和妥善處理社會矛盾的能力。完善決策諮詢、社會聽證、重大事項評估等制度，健全權力運行制約和監督體系。有序推進相對集中行政處罰權試點工作，規範行政處罰裁量權和審批主體自由裁量權。自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動接受社會公眾、新聞媒體監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。

堅持廉潔從政，打造清廉政府。加強黨風廉政建設，認真落實中央八項規定和黨政機關厲行節約反對浪費條例，規範辦公用房、公務用車、公務接待管理，嚴格控制出國出境考察，禁止建設政府性樓堂館所，財政供養人員、“三公”經費一律只減不增。全面推進政府重大項目、重要事項全程監察，加強政府採購資金、政府投資項目、國有土地使用權出讓等管理與監督。敢於動真碰硬，鐵腕問責，嚴厲查處違法違紀案件，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣!

各位代表!新的征程，承載新的夢想;重任在肩，更當百倍努力。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，開拓創新、團結奮進、務實重幹，為建設名副其實的中原經濟區副中心城市、推動中原崛起、河南振興做出更大的貢獻!

洛陽市政府工作報告20xx篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是本屆政府的開局之年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的總體目標，積極適應經濟發展新常態，堅持“兩提兩增四抓”，在極為困難的形勢下較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

——經濟發展呈現好態勢。在全國、全省經濟增速整體放緩的新常態下，我市經濟扭轉了20xx年國際金融危機爆發以來下行的態勢，實現逆勢回升。全年實現地區生產總值3284.6億元，比上年增長9%，增速提高1.8個百分點;固定資產投資2981.1億元，增長18.3%;社會消費品零售總額1416.3億元，增長12.6%;外貿出口14.4億美元，增長11.2%;公共財政預算收入260.3億元，增長11.2%。

——重大項目實現新突破。323個省、市重點項目完成投資868.2億元，是年度目標的1.4倍。特別是一批謀劃多年而沒有幹成的項目取得突破性進展：洛陽石化1800萬噸煉油擴能改造項目獲准開工，一個超千億級的石化產業正呼之欲出;洛陽城市軌道交通項目獲得文物、環保批覆，即將取得國家核准;洛吉黃河大橋開工建設，黃河天塹又一條通途指日可待;引黃入洛工程主洞即將貫通，故縣水庫引水工程順利開工，更優質的水資源將造福洛陽千家萬户;老城歷史文化街區項目正式開工，隋唐城“一區一軸”九洲池、應天門項目加快推進，古都厚重的歷史文化特色將進一步彰顯。

——先行先試帶來新紅利。我市先後入選國家新型城鎮化綜合試點城市、信息惠民試點城市、電子商務示範城市、信息消費試點城市、寬帶中國示範城市、電子功能材料區域集聚發展試點、首批智慧旅遊試點城市、公共文化服務體系示範城市、首批養老服務業綜合改革試點城市、中央直屬企業“三供一業”分離移交試點城市等，不僅為當前的發展帶來了政策資金支持，而且為長遠的發展贏得了主動。

——資源挖掘出現新亮點。工業、科技、文化、山水、生態等方面的資源優勢正在加速轉化為發展優勢。機器人及智能裝備製造、電子信息等新興產業揚帆起航，傳統制造業借智能化之力加速提升;中油一建研製的世界最大單門吊裝系統，中信重工研製的世界最大功率、技術最先進的自磨機，河柴重工研製的國內最大功率高速柴油機，軸研科技獲准路試的高鐵車輛軸承，讓“洛陽創造”享譽海內外;“雙申遺”成功再添世界級名片，大遺址保護展示工作成績斐然，中央新影華夏文化產業園區、白雲山國家旅遊度假區等一批大項目開工建設，文化旅遊業進入新一輪黃金髮展期;華夏文明第一河、伊洛河水生態文明示範區等項目順利推進，林業生態屏障日益完善，魅力獨具的宜居之城未來可期。

——載體建設取得新成效。城鄉一體化示範區規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增速明顯高於全市平均水平，對全市經濟的貢獻顯著提高。產業集聚區進入提質轉型創新發展新階段，固定資產投資突破1500億元，配套服務和集聚能力明顯提升。商務中心區和特色商業區建設全面鋪開，泉舜財富購物中心等大型商業綜合體建成投用。創新載體加快建設，洛陽大學科技園升格為國家級大學科技園，中意科技園開園運營，浙大科技園、萊普生智慧工場暨物聯網創新科技園正式開工。都市生態農業風頭正勁，特色農業示範園區“百花齊放”，形成了“一圈四帶”的發展格局。

——人民生活有了新提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27054元和9763元，增長9%和11.5%。1.98萬户農村危房得到改造。2.3萬户城鎮居民入住安置房。6520户城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人實現脱貧。城鎮居民大病補充醫療保險最高支付額從16萬元提高到25萬元，異地就醫結算城市擴大到20個，城鎮居民醫療保險和新農合參保率分別達到98%和99.6%。

——幹羣精神有了新提振。廣大幹部在黨的羣眾路線教育實踐活動中得到錘鍊，作風明顯轉變，效能不斷提升。全市上下心往一處想、勁往一處使，創新求變、幹事創業、奮勇爭先的氛圍日益濃厚、熱情空前高漲，已經成為推動洛陽科學發展、跨越發展的強大精神動力。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)面對不斷增大的經濟下行壓力，突出三大舉措，加強運行調控，在新常態下實現了經濟逆勢增長。開放招商增活力。實施十大重點產業招商行動計劃，全年共簽約億元以上項目359個，實際利用外資24億美元。成功引進境內外500強企業12家，正威有色科技城、伊川汽車產業園、阿帕奇電動汽車產業園等一批投資大、帶動力強的好項目相繼落户。中信重工、一拖集團等一批企業與境外企業合作邁出新步伐，北企集團、北玻公司等一批骨幹企業積極拓展海外市場，入選中國外貿出口先導指數樣本企業。服務企業解難題。堅持領導分包、落實幫扶政策、搞好要素保障、推進產銷對接，強力實施工業“穩增長、調結構、減負擔、增效益”百日攻堅行動，支持優勢企業擴能增產，幫助困難企業擺脱困境。深入開展銀政、銀企合作，通過組織銀企洽談會共簽約項目5229個、資金793.4億元，當年落實率超過98%。大力開展還貸週轉金、增信基金、信用評級、中小微企業信貸風險補償等金融創新服務，緩解了企業尤其是中小微企業的資金難題。全年金融機構新增貸款334億元;新增存貸比達到84.7%，創20xx年來新高。優化環境提效能。深入開展“庸懶散拖”專項治理、百姓問政、羣眾評諾等活動，行政效能進一步提高。加大企業投訴案件查辦力度，企業反映問題解決率達97.1%。加強企業周邊環境治理，依法從嚴打擊阻工擾工等違法犯罪行為，保障了企業生產和重點項目建設秩序。

(二)針對結構不優的突出矛盾，啟動創新引擎，強化項目支撐，加快產業轉型升級步伐。建設平台推動科技創新。出台促進產學研結合十條新政，支持企業開展產學研協同創新，新增院士工作站6家、市級以上研發平台83家、高新技術企業孵化器4個，40家企業入圍高新技術企業和創新型試點企業。

先後與中科院自動化所、計算所、微生物所和上海交通大學、華大基因合作在洛組建創新機構。榮獲國家科技進步獎1項、國家技術發明獎3項、河南省科技進步獎35項。專利申請量、技術合同成交額同比分別增長17.5%和29.5%。高新區被確定為全省唯一的國家知識產權示範園區。擴大投資推動工業結構調整。實施重大工業結構調整項目420個，帶動全市完成工業投資1411.5億元。圍繞延鏈補鏈，啟動有色金屬、石化煤化等重點產業轉型升級計劃，中建材新型顯示材料基地、恆陽鋁業高檔鋁型材等162個項目開工建設;中信重工重裝高科產業園、華茂新材料產業園等258個在建項目順利推進;河南能源20萬噸乙二醇、洛陽單晶硅半導體產業園等97個項目竣工投產。實施電子信息、智能裝備製造等產業培育計劃，以“一基地兩園區”和30家骨幹企業為重點，着力培育機器人及智能裝備產業集羣。引進培育電子信息企業150家，惠普國際軟件人才及產業基地、中興通訊智慧產業基地等一批重大項目開工建設，中航鋰電鋰離子動力電池二期、中航光電技術產業基地等項目竣工投產。21個重大環保技術裝備項目列入國家鼓勵發展目錄，數量居全省首位。轉變方式推動現代農業健康發展。實施農業產業化集羣和龍頭企業培育工程，新增市級以上龍頭企業86家、專業合作社148家，農業產業化佔農業總產值的比重達60%;積極發展適度規模經營，培育新型農業經營主體，新增家庭農場106個，完成土地流轉101萬畝。成功創建出口牡丹芍藥花卉國家級質量安全示範區。洛建農業成為全省首家在上海股交中心E板上市的農業企業。多策並舉推動現代服務業快速發展。出台《關於加快發展高成長服務業的實施意見》，確定八大領域、六大園區的總體發展戰略，中國移動呼叫中心一期主體工程完工，五洲國際工業博覽城、八里·唐文化創意產業園等項目加快實施。哈他網絡公司入選全省電子商務示範企業。第32屆中國洛陽牡丹文化節成功舉辦。全省首家智慧旅遊指揮中心、城市旅遊集散中心順利投用。全年接待遊客9470萬人次，旅遊總收入突破600億元、增速高於全國9.3個百分點。

(三)針對影響發展的體制機制障礙，全面深化改革，實施重點突破，加速釋放發展活力。正式啟動新型城鎮化試點。編制完成試點實施方案，出台户籍制度改革等相關配套政策，紮實開展市民化體制機制改革、農村集體土地改革、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點工作。穩步推進新一輪國企改革。出台深化國資國企改革意見和實施計劃，積極推動洛糧公司、有色礦業等通過改制重組發展混合所有制經濟。深化與央企、省企戰略合作，啟動32家央企“三供一業”分離移交工作。順利完成白馬集團紡織搬遷升級改造。多點突破推進投融資制度改革。引進北大方正等社會資本參與醫療衞生、交通、能源、市政等基礎設施領域建設經營。組建宏科創新創業公司，搭建機器人及智能裝備製造產業投資平台。順利爭取到財政部和亞洲開發銀行PPP模式試點城市。成功發行洛陽銀行50億元小微企業金融債、洛鉬股份49億元可轉債和中信重工10億元公司債。全省首家金融租賃公司和我市首家外商投資融資租賃公司開業運營。8家企業成功在“新三板”掛牌，通達電纜、軸研科技在資本市場再融資7.2億元。深入推動政府機構改革。調整理順工商、質監、食品藥品監管行政管理體制，減少市政府工作部門4個。穩步推進縣(市)區政府機構改革。進一步完善事業單位績效工資制度。繼續深化行政審批制度改革。積極推進行政審批“兩集中、兩到位”，加快網上審批試點工作，探索建立行政部門權力清單，取消市級行政審批事項74項、下放37項。出台企業投資負面清單。深入推進工商登記制度改革，新增企業户數、新增企業資本總額同比分別增長72.5%和198%。全力推進非公有制經濟健康發展。大力實施“小巨人”培育工程和“百千萬成長工程”，非公有制經濟實現增加值同比增長13.3%，對全市經濟的貢獻率達到57%。

(四)遵循新型城鎮化的發展要求，突出示範引領，完善基礎功能，持續改善城鄉面貌。增強城鄉一體化示範區引領作用。示範區第二污水處理廠、中原大道等項目啟動建設，華能熱電聯產二期工程第一台機組即將投運，高鐵大道、希望路跨伊河大橋等一批重大基礎設施項目竣工投用。智慧旅遊、智慧教育、智慧園區、智慧樓宇等四大智慧城市樣板點部分建成投用。持續提升城市支撐能力。加緊實施東、西、南、北環城道路建設，連霍高速洛陽至三門峽段改擴建工程竣工通車。新建、改擴建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、縣鄉公路238公里。開工建設城市生活垃圾綜合處理園區、華潤首陽山電廠至洛陽市區長輸供熱管網。新增供熱面積300萬平方米。西工、伊新南等6座變電站建成投用。3G網絡覆蓋城區，4G網絡覆蓋熱點區域。數字化城市管理系統高效運行。加快棚户區改造和縣城建設。堅持安置優先，穩步推進舊城棚户區、城中村改造，全年累計開工1884萬平方米、竣工1788萬平方米。積極推進縣城提質擴容和重點鎮、旅遊名鎮建設。紮實推進美麗鄉村建設。885個行政村環境集中整治全部達標，81個美麗鄉村試點建設順利實施。硬化通組通户道路20xx公里。解決農村飲水安全問題46.1萬人。實施產業化扶貧項目269個，完成扶貧搬遷4.4萬人，社會化扶貧工作受到國家表彰。老區建設取得新成效。我市被確定為全省改善農村人居環境示範市。加強生態環境系統建設。積極創建國家環保模範城市，5個重點企業資源綜合利用項目、5個循環經濟園區“城市礦產”示範基地項目竣工投用，14個綜合節能改造項目進展順利，全年單位地區生產總值能耗下降5.5%左右。137家工業企業實施廢氣治理，80項重點減排工程、27台電力機組除塵脱硫脱硝設施建成投用，拆除燃煤鍋爐32台，淘汰黃標車、老舊車2.9萬輛。大氣質量、主要河道斷面水質達到省定目標。完成造林45.3萬畝、林業生態圈建設10.8萬畝;市區新增綠地214.7公頃，城市綠化覆蓋率達39.6%。欒川縣入選“國家園林縣城”，被確定為全省唯一的國家生態文明建設示範區。

(五)順應全市人民的美好期待，傾力改善民生，促進社會和諧，不斷提升羣眾幸福指數。持續加大民生投入，全年各級財政用於民生的支出達296.1億元，佔公共預算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生實事全部完成。促進就業創業。強化技能培訓和就業幫扶，新增城鎮就業11.5萬人、再就業3.5萬人。在全省率先開展靈活就業人員助保貸款工作，發放小額擔保貸款17.6億元，扶持2.7萬人成功創業。全年培訓農民10.3萬人次。新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。完善社會保障體系。在全省率先實現縣鄉村三級公立醫療機構藥品零差率銷售全覆蓋。全市二級以上醫療機構和鄉鎮衞生院全面實行“先看病、後付費”模式。啟動實施新農合大病醫療保險。加快市第五人民醫院新區醫院、河科大一附院新區醫院二期等工程建設，市婦幼保健院新區醫院建成開業。開工保障性住房2.7萬套、竣工1.9萬套。啟動縣級社會福利中心建設，新建農村老年幸福院284所，新增養老牀位3200張。全面發展社會事業。新建、改擴建中國小、幼兒園64所，引進名牌學校6所。啟動集中連片特殊困難地區普通高中改造。美麗園丁教育基金培訓項目累計培訓教師1.59萬人次。洛陽師範學院新校區和職教園區4所職業學校二期項目全面啟動。我市順利通過國家語言文字二類城市評估。紮實推進國家公共文化服務體系示範區創建工作，新編戲劇《穆桂英掛帥》《洛陽令》廣受好評。組織文化惠民演出600餘場。孟津、新安榮獲“全國文化先進縣”稱號。新增全民健身活動場地50餘萬平方米。我市榮獲全國體育事業突出貢獻獎和第12屆省運會金牌數、獎牌數、總分一等獎。不斷創新社會管理。110聯動工作實現全覆蓋，羣眾訴求辦結率和滿意率均在95%以上。啟動實施單獨二孩政策。加強安全生產監管，深入開展食品藥品安全專項整治，積極化解信訪積案，提高社區網格化管理水平，依法打擊處置非法集資，嚴厲打擊違法犯罪活動，社會大局保持穩定。

(六)以黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，堅持依法行政，大力改進作風，持續加強政府自身建設。紮實開展羣眾路線教育實踐活動。以“為民務實清廉”為主題，深入開展“五查五看五爭當”活動，針對查擺出來的“四風”突出問題，認真制定整改措施，着力解決好政策落實“最先一公里”、聯繫服務羣眾“最後一公里”問題，作風建設的常態化環境、長效化機制進一步形成。主動接受人大及其會監督，積極支持政協參政議政，“制訂中原經濟區副中心城市建設規劃”“提高教育均衡化發展水平”等議案得到較好落實，人大代表建議和政協提案辦理效果良好。提請市人大會審議地方性法規草案3部，出台政府規章1件，清理規範性文件1788件。強力推進政府廉政建設。嚴格執行公務消費、用車、住房管理制度，加大審計監督力度，“三公經費”同比下降28.8%。堅持以零容忍的態度懲治腐敗，共查辦案件2154件，給予黨政紀處分2119人次;查處損害羣眾利益問題284個，追究責任241人次。與此同時，軍民融合發展質量和國防動員保障能力進一步提升，雙擁工作取得新成效。民族宗教、外事僑務、對台、統計、審計、人防、氣象、地震、檔案、史志、殘疾人工作、婦女兒童事業等都取得了新的成績。

各位代表!過去的一年，不平凡、不容易、不簡單!回顧一年來的工作，儘管困難很多，但是結果超出預期。我們深切體會到：洛陽之所以能夠在巨大的困難面前破浪前行、砥礪奮進，正是得益於省委、省政府和市委的堅強領導，得益於歷屆領導班子和老同志打下的堅實基礎，得益於市人大、市政協和各民主黨派、人民團體的監督支持，得益於全市人民和社會各界的團結奮鬥、無私奉獻。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線的全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐洛部隊、武警官兵和公安幹警，向所有關心支持洛陽經濟社會發展的社會各界和海內外朋友，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍存在一些突出問題：經濟回升向好的基礎還不穩固，結構性矛盾尚未得到有效解決;各種資源優勢尚未得到充分發揮，城市綜合競爭力和輻射帶動能力還不夠強;城鄉二元結構矛盾依然突出，農民增收、農村脱貧的難度增大;安全生產、環境保護、食品藥品安全等領域還存在薄弱環節;公共服務體系還不完善，就業、社保、教育、醫療、住房等羣眾關心的問題沒有得到妥善解決;政府職能轉變還不到位，一些機關工作人員法治意識、服務意識、擔當意識不強，行政效率不高，一些部門和領域腐敗現象還時有發生。對於以上問題，我們一定高度重視，認真解決，決不辜負全市人民的期望和重託!

二、20xx年總體要求及重點工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是“xx”規劃的收官之年，更是洛陽站在新的發展起點、全面實施中原經濟區副中心城市戰略的開局之年。

站在新起點，認識新常態，洛陽加快發展的政策利好很多、機遇十分難得!我國經濟發展進入新常態，經濟總體向好的基本面沒有改變，洛陽發展仍然面臨着較好的宏觀條件和穩定的政策環境。東部沿海地區產業加快向中西部轉移，新一輪科技革命和產業變革催生了一批新技術、新業態、新模式，“一帶一路”重大經濟戰略加快實施，一系列重大改革將密集面世，一大批推動結構調整、促進創業創新、擴大消費升級的重要舉措將陸續出台。特別是我市被列為國家新型城鎮化和信息惠民等試點城市，加之洛深合作全面啟動，將在擴大有效投資、承接產業轉移、提升創新能力、加強城鄉建設等方面為我們注入新的活力。只要我們主動適應新常態，牢牢把握新機遇，就一定能夠搶佔先機，贏得主動，打造洛陽經濟的“升級版”!

站在新起點，明確新定位，洛陽未來發展的藍圖已經繪就、路徑更加清晰!中央加快轉變經濟發展方式、促進提質增效的態度非常堅決，宏觀調控的政策導向十分明確。省委、省政府確定的“三大國家戰略”加快實施，“四個河南”建設方興未艾。市委十屆十三次全會描繪了洛陽加快建設名副其實的中原經濟區副中心城市的美好藍圖，進一步明確了中原經濟區重要增長極、文化示範區、最佳宜居地、開放創新城的戰略定位。只要我們咬定青山不放鬆，堅持與省會鄭州錯位發展，緊盯副中心城市的目標定位持續發力、久久為功，就一定能夠把美好的願景變成現實!