廣東省政府工作報告

廣東，名由嶺南東道、廣南東路演變而來，簡稱“粵”，省會廣州，是中國大陸南端沿海的一個省份。本站小編為大家整理了一些廣東省政府工作報告，希望對你有用!

廣東省政府工作報告篇1

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對複雜多變的國內外經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，省政府在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其會和省政協的監督支持下，全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極有效應對困難挑戰，紮實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟社會發展取得新的成績。初步核算，全省實現生產總值6.78萬億元、比上年增長7.8%;人均生產總值首次突破1萬美元。城鎮登記失業率2.44%。居民消費價格上漲2.3%。

一年來，我們所作的主要工作及其成效如下：

(一)以質量效益為中心，全力以赴穩增長 經濟運行保持在合理區間。面對貫穿全年的經濟下行壓力，我們一方面認真落實國家各項預調微調政策措施，另一方面抓住關鍵領域和薄弱環節，及時出台以重大項目拉動投資等10個方面穩增長措施，實施22項支持穩定經濟增長財政政策和25項支持外貿穩定增長具體舉措，推動經濟運行逐季企穩、穩中有進。發展質量效益提升，地方一般公共預算收入達8060億元、增長13.9%，規模以上工業企業利潤總額增長12.4%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分配增長8.8%、10.6%。

投資實現較快增長。全年完成固定資產投資2.59萬億元、增長15.9%。省重點項目完成投資5392億元。全省高速公路通車總里程達6280公里，躍居全國首位，實現全省聯網收費"一張網"。韶贛、貴廣、南廣等鐵路建成運營，新增鐵路運營里程545公里、總里程超過4000公里。樂廣高速、陽江核電1號機組等72個項目建成投產。深茂鐵路江門至茂名段等138個項目開工建設。啟動西江、北江航道擴能升級工程。投資結構優化，服務業投資增長15.9%、佔比達66.1%;工業技術改造投資1868億元、增長23.3%;民間投資增長20.3%、佔比達58.1%。

消費持續平穩增長。積極開展各類促進消費活動，大力推進廣貨全國行、廣貨網上行，實現社會消費品零售總額2.85萬億元、增長11.9%。新興業態、新商業模式、新消費增長點不斷催生，信息消費規模約8600億元、增長超過20%;電子商務交易額達2.63萬億元、增長30.5%;快遞業務量增長59%。健康、養老、體育等新型消費快速發展。旅遊總收入達9227億元、增長12%。

進出口總體平穩。克服國際市場低迷和高基數異常因素影響，實現進出口總額1.08萬億美元、降幅由一季度的-23.1%收窄到-1.4%，其中出口增長1.5%。貿易結構優化，一般貿易佔進出口總額比重提高到38.6%，服務進出口增長5%，加工貿易“委託設計+自主品牌”方式出口佔出口總額比重提高到66.2%。修訂鼓勵進口技術和產品目錄，認定10家省重點培育進口商品交易中心。大力培育外貿綜合服務企業，跨境電子商務快速發展、交易量佔全國近七成。新批設立外商直接投資項目6016個，實際利用外資268.7億美元、增長7.7%。推動企業"走出去"，對外協議投資增長138.2%。

實體經濟健康發展。減免國家和省涉企行政事業性收費中省級收入部分，全年為企業減負超過15億元。金融支持實體經濟力度加大，全年新增貸款8935億元，融資規模達1.5萬億元。積極培育大型骨幹企業，年主營業務收入超百億元企業達201家、增加20家。強化中小微企業公共服務，扶持民營經濟發展，民營企業工業增加值增長13.2%，民營經濟對經濟增長貢獻率約54%。

農業農村經濟穩定發展。農林牧漁業增加值增長3.3%，糧食產品穩定增長，糧食安全保障能力進一步增強，家禽業克服H7N9疫情影響快速恢復。農業科技貢獻率超過60%。現代農業經營體系建設成效明顯，省級農業龍頭企業達570家、農民合作社3.1萬多家、家庭農場3.75萬多家。完成537.65萬畝高標準基本農田建設和50條中小河流治理、429座小型病險水庫除險加固任務。農村金融八項措施全面啟動，率先探索"政銀保"金融支農，涉農政策性保險紮實推進。"三防"和防災減災工作加強，成功應對"威馬遜"等超強颱風，實現人員零死亡。

(二)全面深化改革紮實起步，對內對外開放進一步擴大 行政體制改革步伐加快。基本完成省市縣政府機構改革、事業單位分類改革，積極推進工商、質監行政管理體制調整。新取消和下放省級行政審批事項69項，抓好國家下放事項的接、管、放。制定並公佈省市縣三級行政審批事項通用目錄，公開46個省直單位694項行政審批事項清單，公佈首批11個省直政府部門權責清單，開展省市縣縱向權責清單試點，行政審批標準化試點任務順利完成。加快推進省網上辦事大廳建設，省直部門80%以上行政審批事項和70%以上社會服務事項實現網上辦理，珠三角所有鎮街開通網上辦事站。全面鋪開商事制度改革，新登記企業及其註冊資本分別增長41.4%和121.2%。深化社會組織管理體制改革，基層社會管理體制改革試點穩步推進。政府購買服務制度以及向社會轉移職能的標準體系進一步完善。

經濟領域改革全面推進。探索率先基本建立現代財政制度，深入開展預算管理、轉移支付制度、專項資金管理、政府公共資源公平配置等改革。珠三角金融改革創新綜合試驗區建設進展順利，農信社改革重組、村鎮銀行培育發展等取得新成績。深化投資體制改革，探索建立企業投資項目清單管理制度。價格改革紮實推進。省級公共資源交易平台建設加快。加強對全省國資國企改革的頂層設計，有序發展混合所有制經濟，開展國資與民資對接活動。啟動省屬國企負責人薪酬制度改革。珠三角和山區縣農村綜合改革紮實有效，農村土地確權登記頒證試點穩步開展，農村集體產權制度改革有序推進。

開放合作不斷深化。貫徹落實國家"一帶一路"戰略，對我省爭當21世紀海上絲綢之路建設排頭兵作出規劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會。設立中國(廣東)自由貿易試驗區獲國家批准。與歐洲、北美、東盟、非洲等加強經貿、科技等交流合作，新設立6個駐境外經貿代表處和17個駐海外旅遊合作推廣中心，新增國際友好城市17對。粵港澳合作深入推進，對港澳開放153個服務業門類，率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。跨境人民幣貸款業務備案金額達698億元。僑務引智引資、華商合作等取得新成效，汕頭華僑經濟文化合作試驗區獲批設立。區域通關一體化改革正式啟動，"三個一"通關模式全面推開。粵台合作不斷深入。聯合港澳成功承辦第十屆泛珠大會，泛珠合作進一步推進。

(三)深入實施創新驅動發展戰略，產業轉型升級步伐加快 自主創新取得新進展。研究與試驗發展經費支出佔生產總值比重預計達2.4%，技術自給率提高到71%。啟動實施新一批重大科技專項。區域創新能力穩居全國第二位。有效發明專利量和PCT國際專利申請量保持全國第一，知識產權綜合發展指數、保護指數和環境指數均居全國首位。發展新型研發機構120多家，建成各類產學研創新平台1600多家、技術創新聯盟100多家、標準創新聯盟167家。新增9項973首席科學家項目，新增2項國家重大科技基礎設施落户廣東。

產業結構持續優化。三次產業比重調整為4.7：46.2：49.1。工業增加值增長7.8%，先進製造業增加值、高技術製造業增加值佔規模以上工業比重分別提高到48.1%、25.7%。推動珠江西岸先進裝備製造產業帶建設，首批總投資331億元的13個項目開工建設。汽車、軌道交通、航空等裝備製造業發展壯大。北斗衞星導航應用示範工程等戰略性新興產業重大項目順利推進。工業機器人、3D打印等製造和應用取得新進展。傳統優勢產業技術改造步伐加快。服務業增加值增長8.2%，現代服務業增加值佔比達58.4%。金融業增加值4724億元、增長12.5%。海洋生產總值達1.35萬億元、增長13.8%。

信息化水平繼續提升。加大信息基礎設施建設力度，實施"光網城市"工程，新增光纖入户357萬户，無線局域網熱點覆蓋進一步擴大。通信基礎設施產業聯盟成立。中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯通國家數據中心和一批雲計算數據中心相繼建成。電子信息製造業增加值增長10.7%，軟件業務收入增長18.5%。

金融科技產業三融合深入推進。實施金融科技產業融合創新發展重點行動，依託高新區、專業鎮建成一批金融科技綜合服務中心、中小科技企業徵信中心。新增境內上市公司30家、"新三板"掛牌企業149家，前海、廣州、廣東金融高新區3大區域股權交易平台累計掛牌企業超過6000家，實現直接融資99億元。廣州、佛山、東莞民間金融街有效運作。各類備案私募基金規模近3000億元，互聯網金融有序發展。引入保險資金新增規模全國領先，科技保險試點穩步推進。

(四)加大統籌發展力度，城鄉區域發展協調性不斷增強。 珠三角地區優化發展取得新進展。珠三角現代服務業增加值佔服務業比重、先進製造業增加值和高技術製造業增加值佔規模以上工業比重分別達61.8%、53.1%和30.3%。"九年大跨越"63個重點項目建設進展順利。南沙新區新籤項目投資總額超4500億元，前海新區入駐企業超2萬家，橫琴新區分線管理正式封關運作，入駐企業達7363家，一批金融、產業創新政策在三大平台落地。珠三角地區工業技改投資超過1000億元、增長34.2%，主營業務收入超千億元企業達19家、增加4家。編制完成珠三角全域規劃綱要，科技創新、生態安全等一體化加快推進。珠江--西江經濟帶發展規劃獲國家批准，粵桂合作特別試驗區、廣佛肇(懷集)經濟合作區建設加快。

粵東西北地區振興發展成效明顯。粵東西北地區主要經濟指標增速繼續高於全省和珠三角地區。交通基礎設施建設取得重要進展，新增3條高速公路出省通道和連山、南澳兩縣通高速。產業園區加快擴能增效，40個省產業園新建成項目275個、在建項目979個、新簽約項目590個，規模以上工業增加值佔當地工業比重提高到16%。實施一批地級市中心城區擴容提質項目，新區規劃建設有序推進。設立121億元粵東西北振興發展股權基金，13個市簽訂股權投資協議。全面對口幫扶工作紮實推進，幫扶資金達43億元，引進產業項目990個。13個縣(市、區)納入國家原中央蘇區振興發展政策扶持範圍。

新型城鎮化和城鄉一體化有序推進。編制全省新型城鎮化規劃。有序調整城市户口遷移政策，推動農業轉移人口市民化。新增3萬名異地務工人員積分入户。城鄉規劃管理體制改革穩步推進，建制鎮總體規劃、村莊規劃覆蓋率預計分別達87%、60%。完成新農村公路路面硬化6100公里。基本公共服務均等化綜合改革試點擴大，農村社會事業加快發展。大力推進農村人居環境綜合整治，新農村示範村鎮創建活動深入開展。

扶貧開發"雙到"工作紮實推進。全省投入扶貧資金75.4億元，實施貧困村扶貧項目2.6萬個、貧困户扶持項目58.8萬個，有勞動能力的18.8萬貧困户人均純收入達到或超過5220元。完成10萬户農村低收入家庭危房改造，扶持"兩不具備"村莊1.28萬户搬遷安置。援藏援疆等對口支援工作紮實推進。

(五)促進綠色低碳發展，生態文明建設取得新成效 節能減排和節約集約用地用海不斷強化。實施"xx"後半期節能和主要污染物減排計劃，預計可完成節能年度目標，超額完成年度減排任務，其中化學需氧量提前一年完成"xx"減排目標。完成電機能效提升370萬千瓦，新增649.5萬千瓦現役燃煤火電機組完成降氮脱硝改造、496萬千瓦取消脱硫煙氣旁路，淘汰燃煤小鍋爐1962台，超額完成國家下達的淘汰"黃標車"和老舊車任務，新能源汽車加快推廣，新增污水日處理能力89萬噸，新增綠色建築1635萬平方米。超額完成國家下達的年度淘汰落後產能目標任務。節約集約用地示範省建設深入推進，"三舊"改造取得新成效，累計實施改造面積24萬多畝。嚴格執行海洋功能區劃，用海行為更加科學規範。

污染治理力度加大。深入實施南粵水更清行動計劃、大氣污染防治行動方案、重金屬污染綜合防治行動計劃等，重點流域污染治理、汕頭貴嶼環境整治等紮實推進。農業面源污染治理取得初步成效，農村生活垃圾無害化處理率達53.6%。全省環境質量總體穩定，城市集中式飲用水源水質保持100%達標，珠三角地區PM2.5下降10.6%、PM10下降11.4%，全省平均灰霾天數下降6.62%，總天數為20xx年以來最少。

生態建設有效推進。編制全省生態文明建設規劃綱要。深入開展新一輪綠化廣東大行動，建設生態景觀林帶2750公里，完成森林碳匯工程造林355萬畝。擴大省級生態公益林750萬畝，增加森林公園、濕地公園210個，森林覆蓋率達58.69%。率先開展生態控制線和林業生態紅線劃定工作。新增社區體育公園207個、新建綠道約20xx公里。開展美麗海灣建設試點，海洋生態修復和海洋保護區建設取得新成效。

(六)切實保障和改善民生，社會事業全面進步 十件民生實事順利完成。堅持建機制、補短板、兜底線，全省各級財政收入1941億元，其中省財政收入784億元、增長15.6%，在教育、文化、醫療、就業、社會保障、扶貧開發、住房等領域解決了一批事關羣眾利益的熱點難點問題。

教育、文化、衞生等事業加快發展。紮實推進教育創強爭先，教育強市、強縣、強鎮覆蓋率分別提高到57.1%、63.4%、80%。規範化幼兒園比例達60%，公辦義務教育標準化學校覆蓋率達91.2%。山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼標準提高到人均700元/月。高等教育"創新強校工程"取得新進展。實施特殊教育提升計劃。公共文化服務體系加快完善，文化惠民水平提升，文藝精品創作湧現一批新成果，文化遺產保護工作得到加強。縣級公立醫院改革試點實現100%覆蓋。藥品第三方電子交易平台順利運行。切實加強登革熱、H7N9禽流感、埃博拉出血熱等防控工作。中醫藥健康服務業發展加快。啟動實施單獨兩孩政策。婦兒發展環境進一步改善。體育產業發展提速，羣眾體育蓬勃開展，我省運動員在仁川亞運會取得優異成績。民族團結、宗教和睦的局面進一步鞏固。完成我省第三次全國經濟普查任務。人防、地質、氣象、地震、檔案、地方誌、參事、文史等事業取得新成績。

就業和社會保障工作進一步加強。新增城鎮就業159.6萬人，促進創業19.2萬人，培訓農村勞動力67.3萬人次。企業退休人員月平均養老金增長10.4%，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月80元。職工、居民醫保政策規定的住院支付比例平均達87%和76%，在全省鋪開大病醫療保險，初步實現醫保省內異地就醫即時結算。城市和農村社區養老服務覆蓋率分別達80.5%和58.8%。城鄉低保補差、農村五保供養標準進入全國前列，醫療救助標準達到全國平均水平，殘疾人生活津貼等標準大幅提高。超額完成國家下達的保障性住房建設任務，新開工建設保障性住房6.6萬套、棚户區改造4.1萬户，基本建成保障性安居工程10.9萬套。

社會保持和諧穩定。全面開展社會矛盾化解，信訪形勢保持平穩。深入推進"平安廣東"建設，強力開展打擊涉黃賭毒、電信詐騙犯罪等六大專項行動，社會治安綜合治理成效明顯。戒毒、社區矯正等工作深入開展。海防打私工作得到加強。積極推進和諧勞動關係示範區工程，勞動關係總體穩定和諧。食品藥品安全監管進一步加強，建成嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系。安全生產形勢持續穩定好轉，事故起數、死亡人數進一步下降。應急管理體系不斷完善。國防建設和民兵預備役工作得到加強，軍民共建、雙擁、優撫安置工作深入推進，軍政軍民更加團結。

過去的一年，我們進一步加強政府自身建設。堅持向人大及其會報告工作，向人民政協通報情況，自覺接受監督。共辦理省人大代表建議783件、省政協提案775件，提請省人大會審議地方性法規11項，制定修改政府規章8項。加快推進法治政府建設，完善政府立法制度和程序，不斷加強行政複議和行政執法監督。加強重大決策民主協商，密切與各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的聯繫。進一步深化政務分開、網絡問政，充分聽取社會各界的意見和建議。監察工作加強，審計覆蓋面擴大，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。認真落實中央八項規定和國務院"約法三章"，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，有力糾正"四風"。撤銷省政府系統議事協調機構151個，精簡率68.9%。省直黨政機關及參公單位"三公"經費壓縮20.2%。

各位代表!過去一年我省取得的成績來之不易，飽含着黨中央、國務院的深切關懷，離不開海內外各界人士的關心支持，是全省廣大幹部羣眾攻堅克難、團結奮鬥的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意!向長期關心支持我省改革發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝!

我們也清醒地看到，新形勢下，我省經濟社會發展長期積累的經濟結構不合理、體制機制不健全、自主創新能力不強、城鄉區域發展不協調、資源環境約束趨緊等深層次問題和矛盾更加凸顯，全面深化改革和轉方式調結構任重道遠;投資增長接續能力不強，消費需求增長偏弱，進出口形勢依然嚴峻，企業生產經營困難增多，房地產市場調整影響不斷擴大，經濟下行壓力仍然較大，由於多方面因素影響，去年生產總值、進出口等指標增速未能實現年度預期目標;社會矛盾、安全生產、食品安全等問題仍然突出，轉變政府職能、加強政風建設、優化發展環境、保障和改善民生任務依然繁重。對此，我們將高度重視，採取更有針對性的舉措認真加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實依法治國方略的開局之年，也是我省全面完成"xx"規劃的收官之年，做好今年政府工作意義重大。關於我國經濟發展新常態的一系列重要論述，為我們指明瞭前進的方向。我國經濟發展進入新常態後，在增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力等方面呈現一系列新的趨勢性變化，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。我省作為全國改革開放先行省份，較早進入經濟發展新常態，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，仍處於可以大有作為的戰略機遇期，轉方式調結構大勢已成，珠三角地區有條件進入以質量效益為中心的持續平穩增長期，粵東西北地區具備發揮後發優勢、實現友好又快發展的條件，我省有能力既為國家生產總值提供支撐，又為國家結構調整提供支撐。同時，必須清醒地看到，當前世界經濟總體復甦疲弱態勢難有明顯改變，國內"三期疊加"仍然存在不少不穩定不確定因素，經濟下行壓力和潛在風險並存。我們既要牢牢把握機遇，增強戰略自信，又要增強憂患意識，保持戰略定力，認識新常態、適應新常態、引領新常態，堅持發展、主動作為，振奮精神、乘勢而上，努力在新的歷史起點上開創廣東改革發展穩定新局面。

做好20xx年的政府工作，必須全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和系列重要講話、視察廣東重要講話精神，按照省委十一屆三次、四次全會的部署要求，緊緊圍繞主題主線和"三個定位、兩個率先"總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，提升開放水平，促進綠色發展，強化風險防控，推進依法行政，加強民生保障，完成"xx"發展目標，規劃"十三五"發展任務，努力實現經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長15.5%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長12%，地方一般公共預算收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，節能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

(一)推進全面深化改革，激發市場活力和內生動力。堅持問題導向，突出先行先試，推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，抓好改革措施落地，把改革新紅利不斷轉化為發展新動能。

深化行政審批制度改革。進一步加大簡政放權力度，繼續取消和調整一批行政審批事項，全面清理非行政許可審批事項，省級3月底前完成，市縣級6月底前完成。全面推進行政審批標準化建設，優化行政審批事項辦理流程，推進全流程網上辦理。加快行政審批改革後續監管制度建設，在特種設備、環境保護等領域探索開展市場監管體制改革。全面推進清理行政職權和編制權責清單工作，公佈第二批40個省直政府部門和各市縣政府部門權責清單。做好公務員分類管理工作。探索開展行政許可績效評估。深化事業單位法人治理結構和法定機構改革試點，推進檢驗檢測認證機構整合改革、政府投資非經營性項目代建體制改革。完善省網上辦事大廳建設，所有鎮街開通網上辦事站，建成全省統一的電子證照系統，珠三角各市逐步推行企業專屬網和市民個人網頁。年內完成全省黨政機關公務用車制度改革。

深化財政金融體制改革。認真貫徹新預算法，落實省財税體制改革總體方案，探索建立跨年度預算平衡機制，研究編制中期財政規劃，啟動零基預算改革和項目庫管理試點。深化轉移支付制度改革，開展省與市縣之間事權和支出責任置換改革試點。繼續整合清理專項資金，省級一般公共預算專項資金壓減至230項以內，省級一般性轉移支付佔財政轉移支付的比重提高到60%以上。深化公共資源交易體制改革，擴大交易範圍。推動公共資源向各類投資主體公平配置，探索開展政府和社會資本合作建設重點基礎設施項目試點。推進地方金融監管體制改革，做大做強地方法人金融機構。完善直接融資體系，加快發展區域股權交易中心、金融資產交易中心，支持設立和發展民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構。規範發展互聯網金融。拓展跨境人民幣業務。穩步推進農村信用社改制和新型農村金融機構設立，推廣建設社區金融服務站。

深化商事制度和投資管理等改革。完善寬進嚴管配套措施，探索實行工商營業執照、組織機構代碼證和税務登記證"三證合一"登記制度，進一步降低准入門檻，培育壯大市場主體。深化投資體制改革，加快推行企業投資項目清單管理。全面推進社會信用體系和市場監管體系建設，構建統一規範的市場主體信息公示體系，建立健全經營異常名錄。

推進國有企業改革。加快國有資產優化重組，推動國有資產資本化、證券化。探索以改制上市、引入戰略投資者、經營者和員工持股等多種方式，發展混合所有制經濟。改進公司法人治理機制，有序推進市場化選聘省屬企業職業經理人。深化國企負責人薪酬制度改革，落實職務待遇與業務支出管理規定。創新和完善國有資本授權經營體制，以管資本為主加強國有資產監管，實行出資人管理事項清單制度，改組或組建國有資本運營和國有資本投資公司。加強企業內部管理，防範投資和經營風險。

加強社會治理創新。健全社會組織綜合管理制度，加強社會組織登記管理、信息公開，推動社會組織承接政府職能轉移、購買服務和授權委託事項。統籌推進全省基層社會管理體制改革，創新村居基層治理模式，穩妥推進"村改居"。落實市縣鎮各級抓基層治理責任，完善鎮街領導幹部駐點普遍直接聯繫羣眾制度。推動基層服務優化提升、規範管理，健全基層綜合服務管理平台。加快培育社工人才，支持發展志願者隊伍。 09:58:23

(二)強化內需拉動經濟主引擎作用，力促經濟平穩健康發展。發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，培育新的需求增長點，增強內需對經濟增長的拉動力，夯實持續穩增長基礎。

合理擴大有效投資。全年安排省重點項目投資4500億元，重點投向交通能源、水利、生態環保、民生保障等領域。新開工梅州至平遠等15項950公里高速公路項目，抓好濟廣、包茂、大廣等高速公路廣東段和虎門二橋等項目續建，年內新增通車裏程600公里，實現縣縣通高速。抓好乾線公路"迎國檢"項目建設。推進深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕客專梅州至潮汕段、廣梅汕鐵路龍湖南至汕頭段增建二線、廣州東北貨車外繞線等鐵路項目和廣佛肇、莞惠、穗莞深等城際軌道項目建設，抓好白雲機場擴建工程等民航項目建設，加快建設西江、北江航道擴能升級工程和高陂水利樞紐等重點水利工程。加大產業投資力度，推進一汽--大眾佛山工廠二期、深圳華星光電8.5代面板二期、湛江鋼鐵、中委煉油、中科煉化等重大產業項目建設。加強產業鏈招商，引進和儲備一批重大項目。拓寬民間投資領域和範圍，推動面向民間投資招標重大項目落地。擴大債券融資規模，開展資產證券化試點，籌建鐵路發展基金。

積極培育消費新增長點。深化收入分配製度改革，多渠道促進城鄉居民增收，提升居民消費能力。加快建立與經濟社會發展相適應的最低工資標準調整機制，今年全省各類地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。實施養老健康家政、信息、旅遊、住房、綠色、教育文化體育等6大領域消費工程。創新推進廣貨全國行、廣貨網上行。加快4G推廣應用，促進新一輪信息消費。鼓勵支持電子商務新業態發展，培育一批綜合性電商平台和網上商城，推動傳統市場、展會和企業加快應用電子商務，發展線上線下相融合的服務模式。扶持發展快遞綜合服務企業，實施"快遞下鄉"工程。抓好現代流通綜合改革試點，深入推進"農超對接"、"萬村千鄉"市場工程和"新網工程"。落實帶薪休假制度，大力發展旅遊休閒消費。

促進各類企業健康發展。完善和落實支持大型骨幹企業發展的政策措施，新增一批主營業務收入超百億、過千億的企業。落實國家"營改增"等結構性減税政策，清理規範涉企經營性收費，繼續推動各地減輕企業負擔。鼓勵引導企業開展兼併重組。遴選確定首批省重點培育民營骨幹企業。完善中小微企業公共服務體系，加強中小微企業創新創業、融資、專利信息、檢驗檢測等公共服務，擴大中小企業直接融資和股權交易規模。

強化經濟運行監測調節。加強經濟形勢分析研判，強化監測預警。加強市場價格監管，深化價格改革，有效穩定物價。抓好重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調節和供應保障能力。引導和促進房地產業平穩健康發展。建立風險應急處置機制，有效防範地方政府債務風險和金融風險。着眼長遠、科學謀劃，做好"十三五"規劃編制工作。

(三)大力實施創新驅動發展戰略，不斷增強核心競爭力。以深化科技體制改革為動力，加快構建區域創新體系，增創自主創新新優勢，努力當好全國創新驅動發展的排頭兵。

加快完善區域創新體系。健全技術創新市場導向機制，完善以企業為主體的技術創新體系，支持大中型骨幹企業建立研發機構，支持種子期、初創期中小企業技術創新活動。培育發展各類新型研發機構。發展科技中介，建設技術交易服務平台，加快創建國家技術轉移集聚區。深化省部院產學研合作和國際科技合作，建設一批重大研發基地和協同創新中心。推進科技成果與產業對接。

強化重點領域關鍵環節科技攻關。實施省重大科技專項，力爭在計算與通信集成芯片、移動互聯關鍵技術與器件、新能源汽車電池與動力系統、幹細胞與組織工程等九大領域突破核心技術和共性技術，研發推廣一批重大戰略產品，培育壯大一批創新型產業集羣。加強與國家科技重大專項的對接與配套，積極承擔國家重大科技項目。推進在粵國家大科學裝置建設和開放應用，依託"天河二號"超級計算機建設國家大數據研究中心。

深入推進金融科技產業融合發展。完善金融科技產業融合創新服務體系，支持在高新區、產業園、專業鎮設立科技小額貸款、科技保險等科技金融機構，支持前孵化器、孵化器、加速器等載體發展。加快建設金融科技產業融合創新試驗區。完善創業風險投資機制，鼓勵各地設立種子基金、天使基金、創業投資引導基金和產業基金。探索建立創業投資機構集聚區，吸引境內外創業投資機構入駐。做好企業改制上市、"新三板"掛牌和利用區域股權交易市場融資工作。

着力優化創新創業生態。出台實施激勵企業創新投入的普惠性政策、完善孵化育成體系和新型研發機構發展的引導性政策、支持科技人員創新創業的激勵性政策，推動大眾創業、萬眾創新。加快科研項目審批制度和財政科研資金管理改革。加強知識產權保護，建設知識產權服務業發展示範省，加快知識產權交易與運營服務平台、知識產權維權援助體系等建設。實施質量強省戰略，開展質量提升活動。引進第五批創新創業團隊和領軍人才，加強本土人才培養使用。

(四)加快推進結構調整，進一步提升產業競爭力。落實"兩個支撐"要求，紮實推進重大平台、重點項目、重點企業建設發展，實施信息化先導戰略，加快產業轉型升級，提升發展質量效益。

加快現代產業體系建設。大力發展智能製造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空製造、衞星及應用等先進製造業，重點抓好珠江西岸先進裝備製造產業帶建設，辦好首屆珠江西岸投資貿易洽談會。加快發展戰略性新興產業，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領域引進培育一批重大產業集聚項目。推進工業機器人、3D打印等技術及其應用產業化發展。積極實施國家和省新興產業創投計劃。開展戰略性新興產業專利導航及經濟科技項目知識產權評議。推進廣東海洋經濟綜合試驗區建設，大力發展臨港經濟，加強海洋資源開發，發展海洋航運。

大力發展現代服務業。加快省級現代服務業集聚區建設，抓好廣州、深圳國家服務業綜合改革試點，統籌規劃建設一批總部經濟基地。推動粵東、粵西、粵北服務業集聚發展。大力發展金融服務、現代物流、科技服務、工業設計、文化創意、專業服務等生產性服務業。建設一批新興服務業培育示範工程，實施健康服務業發展行動計劃，加快發展養老服務業，發展體育產業，促進體育消費。推動傳統服務業改造升級，發展個性化、差異化服務，帶動大眾消費。

推動新一輪技術改造。發揮財政資金槓桿作用，吸引社會資本參與，重點支持工業企業圍繞擴產增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等開展技術改造。建立健全技術改造信息平台和項目庫。推進工業化與信息化深度融合，加強傳統產業信息技術改造。落實加速折舊等措施，鼓勵首台(套)裝備使用，推動企業設備更新，加快珠三角地區"機器換人"步伐。

大力推進信息化建設和應用。加快新一代信息基礎設施共建共享，推進寬帶提速普及，珠三角光纖入户率超過30%，網絡接入能力達到100兆，加快無線局域網熱點覆蓋。推廣"三網融合"應用，實施信息惠民工程。制定實施"互聯網+"行動計劃，推動信息化與各行業融合發展。加快建設物聯網產業示範基地，重點扶持雲操作系統、雲中間件、雲終端等關鍵領域產業發展。建設大數據管理和服務平台，實施大數據應用示範項目。

(五)積極穩妥推進新型城鎮化，統籌城鄉區域協調發展。實施全省新型城鎮化規劃，推動珠三角優化發展和粵東西北振興發展，優化經濟發展空間佈局，推動城鄉區域互促共進。務實推進泛珠合作，加快粵桂合作特別試驗區建設，籌建閩粵經濟合作區。做好援藏援疆等對口支援工作。

推動城鎮化健康發展。優化省域城鎮體系，以城市羣為主體形態，推進"廣佛肇+清遠、雲浮"、"深莞惠+汕尾、河源"、"珠中江+陽江"三個新型都市區建設，開展"2511"新型城鎮化試點。改革户籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，健全流動人口居住證制度，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。完善城市交通、地下管網等基礎設施，推動發行省級城市基礎設施建設債券。以"三規合一"標準為基礎探索推進"多規合一"，強化規劃實施監管和執法監督。提升建築創作水平，建立歷史建築保護名錄。

加快珠三角地區優化發展。以項目建設、技術改造、重大平台、骨幹企業和科技創新為抓手，加快構建珠三角現代產業體系。推動珠三角各市創建創新型城市，爭取設立珠三角國家自主創新示範區。出台實施珠三角全域規劃，開展珠三角城市升級行動，建設珠三角智慧城市羣、森林城市羣。統籌推進基礎設施、生態安全、金融、物流、旅遊、信息化等一體化重點工作，推進廣佛同城化，加快三大經濟圈融合發展。推動前海、南沙、橫琴新區以及其他重大平台建設發展，強化招商引資和項目落地。加快推進珠三角水資源配置工程前期工作。

支持粵東西北地區加快發展。繼續推進交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質及新區建設。優化增量、調整存量，完善省級產業園區配套設施，引進一批重大產業項目，培育壯大一批骨幹企業，加快傳統優勢產業轉型升級。嚴把新建項目環保準入關，杜絕污染轉移。堅持產城融合，有序推進新區起步建設。發揮粵東西北振興發展股權基金引導作用，帶動更多社會資金投入。紮實推進全面對口幫扶，拓寬幫扶工作領域，強化縣(市、區)結對幫扶。推進汕潮揭同城化、廣清一體化等區域融合發展。用足用好中央政策，加大省市扶持力度，促進原中央蘇區縣和革命老區發展。

推進城鄉一體化。加快建立城鎮化與新農村建設協同發展的體制機制，編制實施縣(市)全域城鄉建設規劃，加強村鎮規劃建設。大力推動垃圾、污水處理和水電路氣網等基礎設施城鄉聯網、共建共享。擴大基本公共服務均等化綜合改革試點範圍，建立健全優質教育、醫療、文化資源城鄉共享機制，推進公共就業服務網絡向縣以下延伸。開展小城市和特色小城鎮培育工作，依託小城鎮和中心村打造功能完善的農村生活服務圈。

(六)加快轉變農業發展方式，全面推進"三農"各項事業。堅持狠抓"三農"不動搖，深入落實強農惠農富農政策，促進農業增效、農民增收、農村發展。

穩定農業生產。開展糧食穩定增產行動，加快建設高標準基本農田，創建"畝產噸糧縣"和現代糧食產業示範區。落實地方儲備糧規模和糧食倉儲設施建設任務，強化糧食質量安全監管，打造"南粵糧安"工程。推進農田水利萬宗工程。扶持建設省重點"菜籃子"基地和重點養殖場。發展嶺南瓜果、花卉苗木、林下作物等特色效益農業。加快現代漁港建設，推進漁船更新改造，發展遠洋捕撈和深水網箱養殖等設施漁業。推進農業標準化生產和品牌建設，加強農產品質量安全監管和重大動植物疫病防控。建設氣象現代化試點省，提高防災減災能力。

加快農業現代化步伐。編制實施省現代農業發展規劃。實施一批國家和省級現代農業示範區項目。加快農機裝備設施建設，推進山地丘陵地區農機化和特色農機研發推廣，推廣農業社會化服務。發展農業龍頭企業和農民合作社，創建示範性家庭農場，實施新型職業農民培育工程。推行農業標準化清潔生產，發展生態循環農業。完善基層農技推廣服務體系。加快發展現代種業，抓好種業孵化器和種業基地建設。扶持發展農產品加工業。推動區域性農產品產地市場建設和重點農批市場改造升級。

深化農業農村改革。有序推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩妥推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度等改革試點。深化山區縣和珠三角農村綜合改革。探索開展農村集體資產股權股份制度改革試點，推動農村政務服務平台、土地流轉平台和集體"三資"管理服務平台全覆蓋。探索開展糧食直補改革試點。推進林權流轉規範化管理和社會化服務。推進政策性涉農保險，探索建立農業大災準備金制度。建設農業綜合執法隊伍和監督體系。推進農墾、供銷社體制改革。

大力發展農村公共事業。加快推進村村通自來水工程，開展中小河流綜合治理和地質災害防治。統籌推進幸福村居、美麗鄉村等創建活動，加快省級新農村示範片建設。深入開展農村人居環境綜合治理，重點抓好垃圾集中收集轉運和處理設施建設。實施世界銀行貸款農業污染治理項目，做好病死畜禽無害化處理工作，推進土壤重金屬污染普查和修復治理。提升村衞生室服務水平，建設數字農家書屋，健全農村"三留守"人員關愛服務體系。

(七)以自由貿易試驗區建設為引領，全面提升開放型經濟水平。認真落實自貿區戰略，積極參與"一帶一路"建設，深化粵港澳台僑更緊密合作，加快推動外經貿戰略轉型，推動實施新一輪高水平對外開放。

推進中國(廣東)自由貿易試驗區建設。落實國務院批覆的自貿試驗區總體方案，推動完善配套實施細則，制定自貿試驗區管理辦法，完善管理架構，推進體制機制創新和粵港澳經濟深度融合。對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，建設市場準入統一平台，強化事中事後監管，率先形成與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架。深入推進粵港澳服務貿易自由化，深化粵港澳金融合作，強化粵港澳國際貿易航運功能集成，促進高端服務業集聚發展。

力促外貿穩定增長。落實各項穩定出口政策，組織海外市場開拓系列活動，積極打造跨境電子商務、專業市場、境內外展示中心等新貿易平台。加快推行出口退税網上預申報和限時辦結制，擴大出口信保覆蓋面。加快建設進口商品交易中心，擴大鼓勵進口貼息範圍，支持融資租賃進口，擴大先進技術、關鍵裝備進口，合理增加優質消費品進口，穩定重要資源性產品進口和儲備。提升"三個一"通關模式運行效率，加快國際貿易"單一窗口"試點和電子口岸建設。加快商務大數據平台建設，強化國際商事法律和知識產權服務，加強貿易摩擦應訴指導和服務。

加快外經貿轉型發展。推動外貿轉型升級示範基地和科技興貿創新基地建設，促進傳統優勢出口產品升級換代，提升機電和高新技術出口產品質量。深入實施加工貿易轉型升級三年行動計劃，鼓勵支持加工貿易企業加快技術改造、延伸產業鏈條。加強出口自主品牌培育，推進區域品牌境外註冊，支持收購國際知名品牌。大力發展服務貿易和服務外包，推廣旅遊購物貿易試點，積極爭取開展服務貿易創新發展試點。擴大跨境電子商務試點範圍，統籌推進跨境電子商務平台建設和業務拓展，完善跨境供應鏈物流服務。大力扶持發展外貿綜合服務企業和供應鏈龍頭企業，創新新業態監管方式。

加強引進外資與對外投資合作。深化涉外投資管理體制改革。依託重大平台和重點產業園區，加強對世界500強、高端製造業和現代服務業的精準招商，推動引資引技引智有機結合。加快外商投資意向項目庫和境內引資需求項目庫的建設與對接。加快"走出去"步伐，深化對外投資備案制改革，完善境外投資公共服務體系，支持有條件的企業開展跨國併購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和生產基地，培育更多本土跨國公司。積極參與境外基礎設施互聯互通工程承包，穩妥推進境外能源資源合作開發。

深化對外合作交流。制定落實我省參與建設21世紀海上絲綢之路的實施方案，辦好第二屆廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會和20xx中國海洋經濟博覽會，深化與沿線國家經貿文化合作，探索建立沿線港口城市聯盟，推進互聯互通。推動駐境外經貿代表處佈局建設和發揮作用，重點推進與歐美等發達國家和新興市場國家的經貿合作。提升中新(廣州)知識城、中德(佛山)工業服務區、中德(揭陽)金屬生態城等開發建設水平。落實粵港、粵澳合作框架協議，深化金融、物流、教育、專業服務等重點領域合作，加快港珠澳大橋、粵澳新通道等項目建設。加強粵台交流合作。加快汕頭華僑經濟文化合作試驗區建設，帶動利用僑資僑力。發揮國際友城等外事資源優勢，拓展國際交流合作。

(八)狠抓節能減排，推動綠色低碳發展。以最堅決態度和超常規手段推進節能減排，確保完成"xx"節能減排目標任務，加強生態文明建設，建設綠色廣東、美麗廣東。

強力推進節能減排。落實節能減排責任制，嚴格考核問責。加強工業、交通、公共機構等重點領域節能，大力發展綠色建築，逐步實施公共建築能耗定額管理制度。推進電機能效提升及注塑機節能改造。持續開展萬家企業節能低碳行動，推行合同能源管理，推進園區循環化改造和清潔生產。推進大中型燃煤工業鍋爐脱硫脱硝和現役燃煤電廠降氮脱硝改造，開展"趨零排放"試點。加強機動車和農業源減排，完成國家新下達的"黃標車"和老舊車淘汰任務。加快淘汰落後產能、化解過剩產能。

深入推進污染治理。實施南粵水更清行動計劃，強化跨行政區河流污染聯合治理，推行"河長制"，加快廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江等重點流域污染整治。深入推進粵桂九洲江水污染防治。落實大氣污染防治行動方案，強化大氣污染聯防聯控，抓好工業鍋爐、建築揚塵、揮發性有機物等污染治理，嚴控PM10、PM2.5和臭氧等二次污染物，堅決遏制粵東西北地區空氣污染上升勢頭。推進汕頭貴嶼等區域重金屬污染全面整治。加強環保執法，依法查處環境違法行為。

加強生態建設和環境保護。劃定生態控制線、林業生態紅線。深入開展新一輪綠化廣東大行動，推進林業四大重點生態工程建設。推動生態公益林擴面提質，加強森林撫育和野生動植物保護。促進綠道網升級，構建省域森林公園體系。開展海岸帶綜合整治修復，推進美麗海灣建設。加強圍填海管理，探索劃定禁填區、限填區。加快推進"三舊"改造，建立健全新增建設用地指標分配與建設用地存量掛鈎制度，嚴守耕地紅線，加大查處違法用地力度，推進土地節約集約利用。加快建立省不動產統一登記制度。

培育發展節能環保產業。推廣工業節能技術和裝備、高效節能電器，推動LED綠色照明產業化，推廣應用新能源汽車。實施重大節能環保技術裝備產業化工程。修訂完善重點行業單位產品能耗限額，實施能效"領跑者"制度。推動碳捕集、利用和封存技術研究與試驗示範。完善碳排放管理和交易制度，建立低碳發展基金。加快建立節能量、排污權和水權交易制度。擴大環境監測社會化、環境污染等第三方治理試點。

(九)大力發展各項社會事業，促進社會和諧穩定。以更大投入和更有力舉措，加快發展教育、文化、衞生、體育等社會事業，強化社會治理，有效提升社會發展水平。 10:30:21

推進教育創強爭先。實施第二期學前教育三年行動計劃，加快義務教育均衡優質標準化發展，鞏固提升高中階段教育普及水平，抓好普通高中課程改革和評價制度改革。落實和擴大高校辦學自主權，紮實推進"創新強校工程"、"四重"建設、"20xx計劃"，建設高水平大學。創建現代職業教育綜合改革試點省。推進特殊教育、民辦教育、社區教育、成人教育與農村職業教育健康發展。穩步推進考試招生制度改革，統籌推進"強師工程"。積極推進與港澳及國際教育機構合作辦學，引進境外優質教育資源。

深化醫藥衞生體制改革。推動公立醫院改革縱深發展，開展醫師多點執業試點，鼓勵社會辦醫，加快構建多元辦醫格局。加強基層醫療衞生機構標準化建設，建立基層首診、雙向轉診制度，提升縣域醫療衞生服務能力。完善藥品集中交易制度，推動醫保目錄和非醫保目錄藥物、醫用耗材進入平台交易。推進衞生計生信息化建設，拓展完善全員人口信息系統。加強計劃生育服務管理，提升婦幼健康服務能力。深入開展愛國衞生運動，強化公共衞生服務，提高重大傳染性疫病防控能力。推進中醫藥強省建設，健全中醫預防保健服務網絡。

加快發展文化事業和文化產業。推進公共文化服務標準化建設，建立健全公共文化事業單位法人治理結構。鼓勵社會力量參與公共文化服務體系建設。健全現代文化市場體系，鼓勵非公有制文化企業發展，支持轉企改制文化企業發展壯大。加快新聞出版、廣播影視資源整合和體制改革，推進傳統媒體和新媒體融合發展。加強文化市場信用監管。繁榮文藝創作，打造一批嶺南特色文藝精品，加強版權保護。加強對文物、非物質文化遺產、記憶遺產的保護和利用，推進海上絲綢之路申遺工作。

做好體育、民族、宗教、國防等工作。加快市縣兩級公共體育設施建設，推動鄉鎮農民健身工程全覆蓋，完善城市社區體育公園、小區體育場地設施，廣泛開展全民健身活動。全面深化學校體育改革，提升青少年體質健康水平，發展校園足球。壯大職業體育，提升競技體育，辦好第14屆省運會。出台扶持政策促進民族地區加快發展，做好城市民族工作。依法管理宗教事務，維護宗教和諧。推進軍民融合深度發展，做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫安置工作，加強海防建設，鞏固軍政軍民團結。繼續做好人防、地震、統計、檔案、方誌、參事、文史等工作。

推進平安廣東建設。深入推進"社會矛盾化解年"工作，加大重點領域矛盾排查化解力度。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。堅持打防並舉，完善立體化社會治安防控體系和反恐防範體系，強化治安重點地區和突出犯罪的集中打擊整治，嚴密防範打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動。加強反走私綜合治理，提高管邊控海能力。加大依法管理互聯網力度，維護網絡安全。加強應急管理，健全突發事件預防預警和應急處置機制。堅守安全生產"紅線"，落實"黨政同責、一崗雙責、齊抓共管"責任制和企業主體責任，開展重點領域專項整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。加強職業衞生工作。完善食品藥品監管機制，推進網格化監管試點，加快嬰幼兒配方食品、糧食、食用油、酒類等安全追溯體系建設。加強勞資糾紛源頭綜合治理，開展欠薪等專項整治。抓好監獄管理、戒毒、社區矯正、法律援助等工作。

(十)紮實辦好民生實事，切實增進民生福祉。堅持以人為本、民生優先，發揮社會政策託底作用，全力辦好民生實事，努力讓人民羣眾過上更好生活。

推動實現更高質量就業。完善和落實促進就業創業政策，突出抓好對高校畢業生、異地務工人員、就業困難人員等重點羣體的就業服務，新增城鎮就業120萬人，失業人員再就業50萬人。實施新一輪促進創業帶動就業，開展大學生創業引領計劃，促進創業10萬人。健全城鄉勞動者終身職業培訓體系，加快實施勞動力職業技能提升計劃。加強異地務工人員服務管理。健全各級公共就業創業服務機構以及公共就業人才服務網絡平台，實現90%以上的社區就業服務平台信息聯網。落實好失業保險穩崗補貼政策，降低企業失業保險費率。

建立更加公平可持續的社會保障制度。強化社會保險擴面徵繳。落實職工全員足額參保。推進企業職工養老保險基礎養老金省級統籌，統一費基費率。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。探索建立城鄉居保風險準備金制度。完善醫保支付制度，穩步提高醫保待遇水平，推行重特大疾病特殊醫保補助制度和疾病應急救助機制，開展門診檢查納入住院結算試點。全面實現省內異地就醫即時結算。完善工傷保險待遇調整機制。加快實現社保卡"一卡通"。加強養老服務，提高社區和居家養老服務水平。建立健全以服務經濟困難高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。全面實施臨時救助制度，做好恤孤、助殘工作，推動社會福利和慈善事業發展。 辦好十件民生實事。今年全省將投入1900億元，其中省級投入792億元，集中力量辦好十件民生實事。

一是提高底線民生保障水平。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月100元;城鎮、農村低保補助補差水平分別從每月333元、147元提高到374元、172元;五保對象供養標準提高到所在縣(市、區)上年度農村居民人均純收入的60%以上;孤兒集中供養水平從每月1150元提高到1240元，分散供養水平從每月700元提高到760元;城鄉醫療救助人均補助標準從每年934元提高到1556元;殘疾人生活津貼從每年600元提高到1200元，重殘護理補貼從每年1200元提高到1800元。

二是確保完成新一輪扶貧開發"雙到"目標。完成2571個重點幫扶村、20.9萬貧困户90.6萬貧困人口脱貧任務。在100條重點幫扶村開展貧困村互助資金試點。培訓貧困農户8.9萬人。

三是促進創業就業和加強困難羣體等救助幫扶。按3000元到30000元的標準補貼創業帶動就業，按每人1萬元的標準資助符合條件的初創業經營者提升素質，提高創業就業項目補貼標準。組織開展勞動力技能(技術)晉升補貼培訓50萬人次。獨生子女死亡、傷殘家庭的特別扶助標準分別從每人每月150元、120元提高到800元、500元。實施城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策，減免7項基本服務收費。

四是促進教育資源公平均衡配置。城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準國小從950元提高到1150元，國中從1550元提高到1950元，殘疾學生提高到不低於每年6000元。實施高中階段殘疾學生免學雜費、課本費政策。新建15所標準化特殊教育學校。中等職業學校和普通高中國家助學金標準從每生每年1500元提高到20xx元，市縣屬中等職業學校免學費補助標準從每生每年2500元提高到3000元。農村義務教育學生營養改善計劃省級試點補助從每人每學年600元提高到800元。省屬普通本科院校、高水平大學生均定額撥款標準分別提高到每生每年10000元、120xx元。

五是改進醫療衞生服務。人均基本公共衞生服務經費補助標準從每人每年35元提高到40元。城鄉居民基本醫療保險補助標準從年人均320元提高到380元。全面實施城鄉居民大病保險，對參保人大病醫療費用予以"二次報銷"。對5.4萬農村接生員和赤腳醫生按每月700、800、900元分檔安排生活困難補助。經濟欠發達地區1052個鄉鎮衞生院全部配置"五個一"設備。實施出生缺陷綜合防控項目，對孕產婦、新生兒疾病篩查予以補助。

六是優化公共文化體育服務。支持每個縣(市、區)至少建設1座多廳數字電影院，實現一村一月放映一場公益電影。推進基層基本公共文化服務全覆蓋。建立100個"全民助殘健身工程"示範點。實施公共體育場館免費或低收費開放。

七是改善農村生產生活條件。推進政策性農業保險，保險品種從12個增加到18個。在汕頭、韶關、梅州、湛江、清遠等5市試行巨災保險改革試點。在20個縣推進普惠金融"村村通"試點，推進2784條信用村、3982條自然村金融(保險)服務站和助農取款點建設。完成6000公里新農村公路路面硬化，省補助標準從每公里15萬元提高到18萬元。提升農村飲水安全水平，推進6個村村通自來水工程示範縣建設。

八是加大保障性住房建設力度。完成56939户城市棚户區改造。完成20572户國有工礦棚户區改造，每户補助2萬元。完成5945户華僑農場危舊房改造，補助標準從每户1.5萬元提高到2萬元。新開工建設46754户公共租賃住房。完成不少於10.15萬户農村危房改造，每户補助不低於2萬元，其中對困難殘疾人家庭每户增加補助6000元。完成400條不具備生產生活條件貧困村莊、7000户搬遷安置。

九是加強污染治理。珠三角地區淘汰營運"黃標車"每輛補貼6000元到30000元。省級生態公益林補償標準從每畝22元提高到24元，對粵東西北護林員每月補助300元。支持69個縣(市、區)"一縣一場"(垃圾填埋場或垃圾焚燒廠)建設，並以獎代補引導農村生活垃圾收集、轉運、處理設施及保潔員隊伍配備建設。支持欠發達地區建設5個農村環境連片綜合整治示範縣。對規模化養殖場環保達標給予獎勵。

十是保障公共法律服務和公共安全。全面開展一村(社區)一法律顧問工作，對全省2.6萬個村(社區)按每個不低於1萬元的標準予以補助，以政府購買服務方式適當對村(社區)法律顧問公益性服務進行補貼。加強食品、藥品安全監管，使我省生產的國家基本藥物目錄品種抽檢覆蓋率達到100%。

各位代表!做好20xx年經濟社會發展各項工作，必須深入推進依法治省，加快建設法治政府。省政府將認真貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委十一屆四次全會精神，堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。

一是加強民主法治建設。維護憲法尊嚴和權威，自覺遵法學法守法用法，運用法治思維、法治方式謀劃和推進政府工作，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治化政務環境。自覺接受人大及其會的監督，定期向人大及其會報告工作，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，探索建立重大行政決策終身責任追究和責任倒查制度，推進責任政府建設。

二是提高依法行政水平。加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，依法全面履行政府職能。加強和改進政府立法，推動立法和改革決策相銜接，健全政府法律顧問制度。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，堅持嚴格規範公正文明執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制。落實行政執法責任制和責任追究制。加強公務員教育管理，提升公務員隊伍依法辦事能力。完成"六五"普法任務，強化法治文化建設。完善法治政府建設指標體系，強化依法行政考評。

三是加強對行政權力的制約和監督。堅持依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力，把權力關進制度的籠子裏，健全行政決策權、執行權、監督權既相互協調又相互制約的權力運行機制，確保權力運行厲行法治。完善政府內部監督機制，深化政務公開，實施"陽光政務"，自覺把行政權力置於人民羣眾監督之下。健全監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，加大對違法行政、懶政怠政的監察、整治力度，強化重點部門和崗位廉政風險防控，堅定不移反腐倡廉、推進廉潔政府建設。

四是狠抓政風建設。深入貫徹落實中央八項規定、"三嚴三實"、國務院"約法三章"等要求，鞏固拓展黨的羣眾路線教育實踐活動成果，堅持問題導向，深入整治"四風"，持續加強政風行風專項治理，切實解決損害羣眾利益的突出問題，絕不允許以權壓法、粗暴執法、干預司法、徇私枉法，以加快建設法治政府、服務型政府的實際行動取信於民。

各位代表!完成20xx年經濟社會發展目標任務，必須繼續保持求真務實、幹事創業的精神狀態，堅持積極有為、攻堅克難，勇於擔當、狠抓落實。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，鋭意進取、改革創新、團結奮鬥，努力促進經濟社會持續健康發展，為實現"三個定位、兩個率先"總目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻!

廣東省政府工作報告篇2

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗，堅定不移推動科學發展，在全面建設小康社會、加快率先基本實現現代化進程中取得新成就的五年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人大及其會和省政協的監督支持下，省政府高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握主題主線，繼續解放思想，堅持改革開放，全面實施《珠三角規劃綱要》，堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，紮紮實實惠民生，着力開創加快轉型升級、建設幸福廣東新局面，“xx”規劃目標順利實現，“xx”規劃實施進展良好。

五年來，我們認真貫徹落實中央宏觀調控政策，有效應對國際金融危機衝擊，保持經濟平穩較快發展。

經濟綜合實力躍上歷史性新台階。出台實施擴內需穩外需、幫扶企業發展等一系列政策措施。初步核算，20xx年全省生產總值達5.7萬億元，五年年均增長10.2%，總量繼續居全國首位;人均生產總值達54000元，約合8550美元。來源於廣東的財政總收入和地方公共財政預算收入均實現翻番，分別達1.47萬億元和6228億元。實體經濟進一步壯大，金融運行平穩。

消費、投資、出口拉動經濟增長的協調性增強。內需對經濟的貢獻率由20xx年的80.4%提高到89%。社會消費品零售總額達2.27萬億元，年均增長16.1%。工業品內銷比重達68.8%，提高8.8個百分點。累計完成固定資產投資7.68萬億元，是上五年的2.1倍，工業技改、先進製造業、戰略性新興產業投資快速增長。民間投資佔投資總額的53.5%，年均增長23.8%。外經貿平穩健康發展，進出口總額9838億美元，年均增長9.2%。

物價總水平保持基本穩定。加強價格調控監管，運用價格調節基金扶持蔬菜大棚、冷藏設施、平價商店三項建設，全面實施低收入羣體臨時價格補貼與物價上漲聯動機制。居民消費價格指數年均上漲2.9%，低於全國平均水平。

五年來，我們堅持把產業轉型升級作為主攻方向，大力構建現代產業體系，推動經濟發展方式加快轉變。

區域創新能力不斷增強。在全國率先推動出台實施自主創新促進條例和專利條例。研究與實驗發展經費支出佔生產總值比重從1.3%提高到2.1%，技術自給率從53.9%上升到68%。發明專利授權量、PCT國際專利受理量穩居全國第一。省部院產學研合作成效顯著，共實施合作項目2萬多項，累計實現產值超過1.2萬億元。電子信息、新能源、高端裝備製造、生態環境等重點領域的一批關鍵技術取得突破，超材料、中微子、基因組、幹細胞等方面創新成果躋身國際領先水平。獲得973首席科學家項目37項。新增中國馳名商標337件。主導或參與制修訂一批國際標準、國家標準和行業標準。成功引進三批高層次創新科研團隊57個和領軍人才49名。

現代產業體系建設成效突出。制定實施現代產業體系建設總體規劃，500強項目紮實推進，三次產業比重由5.3∶50.4∶44.3調整為5.0∶48.8∶46.2。現代服務業快速發展，增加值佔服務業比重達57%，提高1.8個百分點。旅遊綜合競爭力、現實競爭力、發展環境競爭力居全國第一。重化產業戰略佈局基本形成，裝備製造業發展勢頭良好，先進製造業增加值佔規模以上工業的47.9%，提高2.8個百分點。戰略性新興產業迅猛發展，20xx年增加值達2651億元，佔規模以上工業的12.1%，形成新型顯示、軟件、生物醫藥、新材料、新一代通信和LED等6個年產值超千億元的新興產業羣。啟動建設海洋經濟綜合試驗區，海洋生產總值年均增長17.3%。優勢傳統產業轉型升級加快。

現代農業強省建設紮實推進。農業平穩發展，糧食生產實現四連增。農業基礎設施和科技裝備建設不斷加強，建成現代標準農田535萬畝，現代農業示範園區、農業標準化示範區建設加快，農業科技貢獻率達58%。農業產業化經營快速發展，省級以上農業龍頭企業從191家增加到354家，農民專業合作社從1727家發展到14657家。全面完成農村集體土地確權登記發證工作。

基礎設施建設取得重要進展。新增鐵路營運里程858公里、城市軌道交通278公里、高速公路1986公里、港口萬噸級以上泊位47個。新增民航旅客年吞吐能力約2800萬人次。揭陽潮汕機場建成投入使用。信息基礎設施建設加快。電源總裝機容量新增3100萬千瓦、達8200萬千瓦。全面完成城鄉水利防災減災工程建設任務，建成樂昌峽水利樞紐、廣州西江引水等重點工程。

節能減排和節約集約用地進一步強化。單位生產總值能耗居全國第二低位，預計累計下降19.06%。城鄉生活污水日處理能力、火電脱硫脱硝機組容量大幅提高，削減化學需氧量、二氧化硫排放量均超額完成“xx”任務。國家低碳省試點和節約集約用地試點示範省建設紮實推進，完成“三舊”改造項目2681個，節約土地約6.5萬畝。

五年來，我們始終把提升珠三角帶動東西北和推動“雙轉移”作為戰略抓手，促進城鄉區域協調發展。

珠三角“四年大發展”任務順利完成。制定實施五個一體化專項規劃，推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈建設，交通對接、能源保障、信息共享、環境共治等領域一體化取得實質性突破。珠三角現代服務業、高技術製造業、先進製造業發展加快。以廣州、深圳為核心的高端服務業集聚區初步形成。

東西北地區發展提速。東西北地區工業化、城鎮化進程加快，生產總值、投資和財政收入年均增幅分別高於全省平均水平1.4、7.4和3.5個百分點，生產總值佔全省比重提高到21%。全省區域發展差異係數由0.721縮小為0.632。

“雙轉移”成效突出。珠三角“騰籠換鳥”、“擴籠壯鳥”步伐加快，累計轉出企業超過7000家，淘汰關停企業7萬多家;新引進企業近3萬家，平均投資規模是淘汰關停企業的108倍。省產業轉移工業園增至36個，工業增加值佔東西北地區比重由不足1%升至近20%。共培訓農村勞動力376萬人，轉移就業603萬人，東西北就近就業比例逐年上升。

生態環境和宜居城鄉建設成效明顯。環境質量總體趨穩，地級以上市集中式飲用水源地水質全部達標，空氣質量穩步改善，全部建成國家或省級園林城市。林業生態省建設步伐加快，森林進城圍城工程穩步推進，建設生態景觀林帶2720公里，完成森林碳匯工程350萬畝，森林覆蓋率57.7%。建成珠三角省立綠道2372公里、城市綠道4978公里。創建一批名鎮名村示範村和宜居示範點。城鎮化率預計達67.4%，提高4.3個百分點。

扶貧開發和對口支援工作成績顯著。完成扶貧開發“雙到”三年任務，貧困村村均集體經濟收入預計達9萬元，貧困户年人均純收入達7028元。首創廣東扶貧濟困日活動。累計解決農村1645.5萬居民和109萬師生飲水安全問題。完成對口支援汶川、甘肅地震災區任務，援疆援藏和對口幫扶工作深入推進。

五年來，我們始終把改革開放作為發展的強大動力，不斷完善科學發展的體制機制，構建更高水平的開放型經濟新格局。

重點領域和關鍵環節改革有力推進。大部門制改革、富縣強鎮和簡政強鎮事權改革深入開展，事業單位分類改革穩妥進行。行政審批制度改革紮實推進，共取消、下放、轉移和調整審批事項1235項。省以下財政體制、財政資金競爭性分配等改革成效明顯。地方性金融風險妥善化解，農村信用社改革繼續深入。政府投資管理逐步規範，國有企業改革不斷深化。新一輪農村綜合改革全面啟動。集體林權制度、資源能源價格等改革取得實效。

外經貿加快轉型發展。外貿結構不斷優化，一般貿易出口佔比由28.4%上升到33.2%，對拉美、東盟等新興市場出口年均增幅在兩位數以上。高新技術產品、機電產品出口保持良好勢頭，先進技術裝備和重要原材料進口擴大，服務貿易進出口增長強勁。加工貿易勞動密集型企業比重下降10.3個百分點，“委託設計+自主品牌”生產方式比重上升24.3個百分點，內銷與出口的比例調整為0.7∶1。實際利用外商直接投資累計達1043億美元，為上五年的1.5倍，世界500強累計在粵設立企業909家。“走出去”步伐加快，累計在境外設立企業和中方協議投資額分別佔改革開放以來總數的58%和69.2%。

粵港澳台及國際合作形成新局面。簽署實施粵港、粵澳合作框架協議，編制實施率先基本實現粵港澳服務貿易自由化規劃綱要。粵港澳各領域合作不斷深化，跨界基礎設施建設進展順利，口岸通關更加便利。廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重點合作區開發建設加快。泛珠三角區域合作務實推進。成功舉辦“台灣•廣東周”、“廣東國際交流合作周”等活動。與東盟等地區的合作交流水平提升。國際友好省州達32對。

五年來，我們堅持把保障和改善民生作為社會建設的重點，注重解決突出問題與建立普惠共享長效機制相結合，有力推動幸福廣東建設。

人民生活顯著改善。編制實施幸福廣東指標體系，率先制定實施省級基本公共服務均等化規劃綱要，集中力量辦好民生實事。全省財政共投入民生支出17020億元，佔支出總額的比重從53.1%升至65.8%。城鄉居民收入年均分別增長11.3%和13.4%，城鄉收入比由3.15∶1縮小為2.87∶1。

就業和社會保障工作成效顯著。新增城鎮就業901.7萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會養老保險和醫療保險實現制度全覆蓋，企業職工養老保險實現省級統籌，五大險種參保人數顯著增加。企業退休人員養老金、企業職工最低工資標準、城鄉最低生活保障標準明顯提高。率先實行異地務工人員積分制入户城鎮，44.4萬人實現積分入户，93.1萬高技能人才全部入户城鎮。新型住房保障制度加快建立，開工建設保障性住房66.3萬套、基本建成30.8萬套。社會慈善和殘疾人事業穩步發展，社會養老服務、孤兒保障體系加快建設。

社會事業發展加快。出台《關於加強社會建設的決定》及7個配套文件，在省、市、縣三級建立健全社會工作機構體系。教育質量和辦學水平明顯提升，學前教育快速發展，城鄉免費義務教育全面實現，高中階段教育基本普及，建成全國規模最大的職業教育體系，高等教育毛入學率提高到28.2%。妥善解決中國小代課教師問題，基本實現中國小教師工資福利待遇“兩相當”。文化體制改革深入推進，經營性文化事業單位轉企改制全面完成，公共文化服務體系不斷完善，文化惠民成效明顯。基層醫療衞生機構綜合改革基本完成，政府辦基層醫療衞生機構全部實施基本藥物制度，公立醫院改革試點積極穩妥開展，中醫藥強省建設紮實推進，人民羣眾健康水平提高。順利完成第六次人口普查任務。人口計生工作任務全面完成。成功舉辦廣州亞運會、亞殘運會和深圳世界大運會，全民健身、競技體育和體育產業發展取得新成績。婦女兒童、民族宗教工作得到加強。災害救助水平不斷提高。國防動員體系不斷完善，雙擁工作取得新成效，軍政軍民更加團結。統計、僑務、人防、氣象、地震、檔案、方誌、參事、文史等工作取得新成績。

創建“平安廣東”全面推進。依法治省工作取得重大進展，學法講法守法用法局面加快形成。平安創建活動深入開展，縣、鎮、村三級綜治信訪維穩中心建設成效明顯，社會大局保持和諧穩定。應急管理體系不斷完善。勞動關係總體保持和諧穩定。安全生產、食品藥品安全監管得到加強。海防及打擊走私工作深入開展。

五年來，我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向，切實轉變政府職能，民主法制和政府自身建設不斷加強。

堅持向人大及其會報告工作，向人民政協通報情況，自覺接受監督。共辦理人大代表建議3178件，政協提案3074件。提請省人大會審議地方性法規草案81項，制定修改政府規章54項、廢止及宣佈失效規章100項。認真聽取各民主黨派及工會、共青團、婦聯等羣眾團體意見，有序開展網絡問政。法治政府建設全面推進，市縣政府依法行政工作有效展開。辦理行政複議案件1500多宗。政務公開、村居民自治和企事業單位民主管理穩步開展。廉政建設成效明顯，審計、監察工作得到加強，基本建成具有廣東特色的開放、動態、創新的懲防體系，一批腐敗分子受到嚴厲懲處。“三公”經費和會議經費、辦公經費支出連續5年實現“零增長”。集政務公開、網上審批、網上辦事、網絡問政、效能監察於一體的省網上辦事大廳正式開通。

20xx年是本屆政府任期的最後一年。面對嚴峻複雜的國內外環境和經濟下行壓力，省政府按照穩中求進的工作總基調，努力穩增長、調結構、促改革、惠民生。一是千方百計保持經濟平穩增長。狠抓穩定投資這個關鍵，紮實推進鐵路、城際軌道、機場、鋼鐵、石化、能源等重大項目建設，推出兩批面向民間投資招標重大項目共182項。積極開展“廣貨全國行”和“廣貨網上行”等活動，促進消費持續暢旺。加大政府公共服務力度，多渠道支持企業搶抓訂單，促進外貿出口穩步回升。二是堅定不移調整產業結構。扶持金融、現代流通、電子商務、工業設計、旅遊等現代服務業發展，推進海洋工程、軌道交通裝備等先進製造業項目建設，以核心技術攻關和產品推廣應用為重點加快發展戰略性新興產業。深入實施傳統產業信息化、自主創新、技術改造提升“三大工程”，紮實推進節能減排，開啟新一輪綠化廣東大行動。三是力促重大平台建設。紮實推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城、東莞台灣高科技園、佛山中德工業服務區等重大平台建設，加快規劃建設中山翠亨新區、茂名濱海新區、肇慶新區等重點區域，引領帶動全省提升開放水平、加快轉型升級。四是多渠道幫扶企業。認真落實國家結構性減税等政策，取消行政事業性收費16項、減免緩徵65項。實施創新幫扶中小企業行動計劃，加快構建中小微企業綜合服務體系，促進企業加快轉型、穩定發展。五是以深化體制改革為抓手優化發展環境。全面啟動新一輪加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革，“xx”時期深化行政審批制度改革先行先試獲國務院批准，出台實施三批省政府行政審批制度改革事項目錄，取消、下放、轉移審批事項佔全部清理事項總數的近一半。積極推進社會組織登記制度、商事登記制度改革，紮實開展“三打兩建”工作。制定實施建設法治化國際化營商環境、改善創新環境、促進粵東西北地區地級市城區擴容提質、推動率先基本實現粵港澳服務貿易自由化、培育幸福導向型產業體系、創建幸福村居等六大行動計劃。六是紮實保障和改善民生。堅持越是困難時候越注重保障和改善民生，積極推進社會保障制度全覆蓋、基本公共服務均等化，加強扶貧幫困，省十件民生實事全面完成，一大批事關人民羣眾切身利益的就業、教育、住房、醫療衞生等重點難點熱點問題得到解決。經過努力，全省經濟社會保持平穩較快發展，人民生活水平進一步提高。

五年的成功實踐，使我們深刻體會到，做好新時期政府工作最根本的就是要圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，堅定不移推動經濟社會發展全面轉入以人為本、全面協調可持續發展軌道。一是必須堅持解放思想、先行先試。勇於率先衝破與科學發展不相適應的思想觀念、思維定勢、路徑依賴和利益藩籬，破解發展不平衡、不協調、不可持續難題，不斷形成發展新活力、新動力、新體系、新優勢。二是必須堅持深化改革開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，切實增強改革的系統性、整體性、協同性，不斷提高對外開放水平，不停滯、不僵化、不折騰，以更大的政治勇氣和智慧把改革開放推向前進。三是必須堅持調結構、促轉變。在風雲變幻的國際國內經濟形勢下，因勢利導，趨利避害，危中尋機，化危為機，充分利用市場倒逼機制，在發展中促轉變、在轉變中謀發展。四是必須堅持保障和改善民生。始終把人民利益放在第一位，強化以人為本在發展中的核心地位，愛民動真情，為民辦實事，惠民重實效，切實維護社會公平正義，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。五是必須堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，確保權力在陽光下運行，全面建設法治政府、服務政府。

各位代表!過去五年極不平凡，取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮鬥的結果，是海內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意!向長期關心支持我省改革發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心感謝!但我們也清醒認識到，我省改革發展中仍存在不少矛盾和問題：深層次結構性矛盾凸顯，自主創新仍是突出短板，轉型升級和提質增效任務依然十分艱鉅，調結構與穩增長平衡協調和國內區域競爭的挑戰更加嚴峻;科學發展體制機制尚未完善，政府與市場、社會的關係需進一步理順，法治化國際化營商環境建設更顯緊迫;資源環境約束日益趨緊，生態文明建設仍有明顯差距;城鄉區域發展和居民收入差距較大，部分羣眾生活仍然困難;社會事業發展相對滯後，城鄉基本公共服務均等化步伐有待加快，食品藥品安全、安全生產形勢依然嚴峻，部分領域社會矛盾突出;改進工作作風、密切聯繫羣眾十分迫切，反腐倡廉任務艱鉅。對這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施認真解決。

二、今後五年的目標任務

當前，我省正處於加快轉型升級、建設幸福廣東的關鍵階段。綜觀國內外形勢，我省發展面臨的機遇與挑戰並存，總體上仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。去年底視察廣東時殷切寄語我們，要堅定不移走改革開放的強國之路，加快推進經濟結構戰略性調整，着力保障和改善民生，建設高素質幹部隊伍，努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的實驗區，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮鬥。這為我們進一步指明瞭前進的方向。我們要以高度的責任感和使命感，全面貫徹落實黨的和視察廣東重要講話精神，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，奮力開創經濟社會全面協調可持續發展新局面。

今後五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、視察廣東重要講話和省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線和“三個定位、兩個率先”的總目標，努力加快轉型升級、建設幸福廣東，攻堅克難，開拓創新，推進結構調整，強化創新驅動，深化改革開放，增強區域協調，促進綠色發展，辦好民生實事，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調同步發展，實現經濟持續健康發展和人民生活水平持續較快提高。

經濟社會發展主要目標是：生產總值年均增長8%左右，人均生產總值年均增長7%;城鄉居民人均收入年均增長8%，力爭20xx年比20xx年翻一番。經濟發展方式轉變取得決定性進展，全要素生產率明顯提高。社會事業全面進步，人民生活水平顯著提高。宜居宜業環境更加優化，科學發展體制機制日益完善。按照上述目標要求，必須重點抓好四個方面：一是加快經濟結構戰略性調整。力爭在推進經濟結構戰略性調整、加快形成新的發展方式上走在全國前列。大力推進產業結構優化升級，積極調整需求結構，建設現代產業體系;堅持創新驅動發展，促進科技與經濟緊密結合;以城鎮化為抓手擴大內需，支持廣州、深圳更好發揮中心城市輻射帶動作用，深入實施提升珠三角帶動東西北戰略，推進城鄉區域一體化發展;加強環境保護和生態文明建設，建設美麗廣東，努力實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展。二是堅定不移推進改革開放。堅持改革不停頓、開放不止步，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，重點在全面深化經濟體制改革、行政體制改革、加強和創新社會管理上取得新突破。發揮經濟特區的示範帶動作用，推進粵港澳更緊密合作，推動開放朝着優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。三是着力保障和改善民生。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，抓好促進就業、健全社會保障體系、保障異地務工人員合法權益和確保社會和諧穩定工作，推進基本公共服務均等化，大力發展社會事業，讓人民羣眾過上更好生活。四是努力建設服務型政府。堅持為民務實清廉，加快轉變政府職能，保持奮發有為的精神狀態，切實改進工作作風，密切聯繫羣眾，通實情、講實話、幹實事、求實效，堅持依法行政，建設高素質公務員隊伍，堅定不移反腐倡廉，努力構建職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

三、20xx年工作安排

20xx年是貫徹落實黨的和視察廣東重要講話精神的開局之年，也是新一屆省政府工作的起步之年。做好今年工作意義重大。要深入貫徹落實中央經濟工作會議、省委十一屆二次全會精神和省委的各項工作部署，堅持穩中求進的總基調，以提高經濟增長質量效益為中心，進一步深化改革開放，加快經濟結構戰略性調整，切實保障和改善民生，增強經濟發展內生活力和動力，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8%，人均生產總值增長7%;固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長5%;地方公共財政預算收入增長10%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，農村居民人均收入增速高於城鎮居民人均收入增速;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;節能減排約束性指標完成國家下達年度計劃。重點抓好以下工作：

(一)全力促進經濟持續健康發展。

發展是第一要務、是解決所有問題的關鍵。要認真貫徹中央宏觀調控政策，牢牢把握擴大內需的戰略基點，實行更有利於實體經濟發展的政策措施，保持經濟平穩健康運行。

多渠道擴大消費需求。深化收入分配製度改革。落實國家鼓勵節能家電、小排量汽車和高效電機等產品消費政策。支持高端新型電子信息、LED、新能源汽車等高端產品市場化應用。推廣信貸、租賃等新型消費模式。培育健康服務、信息服務等消費新熱點。深入推進“廣貨網上行”、“廣貨全國行”。加快建設電子商務綜合服務平台，培育一批電子商務標杆企業。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”。加強中心城市大型商業網點規劃建設，打造珠三角高檔品牌消費圈。發展社區服務業，推動便利消費進社區。加快旅遊強省和全國旅遊綜合改革示範區建設，發展濱海旅遊、生態旅遊、綠道旅遊等。

力促投資合理增長。今年安排省重點建設項目280項，投資4200億元。嚴格落實目標管理責任制，加快推進重點產業項目、重大基礎設施和重點民生工程建設。探索推進按主體功能區規劃安排和按領域安排相結合的政府投資方式。實施省級政府重大投資項目公示和投資項目後評價制度。引導企業增加研發和技改投入。進一步深化企業投資管理體制改革。落實和完善鼓勵引導民間投資政策，健全重大項目面向民間投資招標長效機制。

推動大型骨幹企業和中小微企業加快發展。發揮企業作為市場經濟和轉型升級的主體作用，培育一批具有核心競爭力、經營規模超100億、500億、1000億的大型骨幹企業尤其是民營企業。加快制定支持企業發展優惠政策的實施細則，進一步清理涉企行政事業性收費。完善重點企業直通車服務制度，廣泛開展暖企助企服務活動。加快完善中小微企業綜合服務平台，重點幫扶500家高成長性中小企業發展。辦好第十屆中博會。

加強經濟運行調節。完善經濟分析手段和機制，強化經濟運行監測預警。加大價格監管和反壟斷力度，推進蔬菜大棚、冷藏設施和平價商店三項建設。加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運調節和保障能力。落實國家房地產市場調控政策，引導房地產業健康發展。強化財税運行分析，嚴格落實結構性減税等政策。建立完善財政金融風險監測和預警系統。

(二)加快推進產業轉型升級。

推進產業轉型升級是轉變經濟發展方式的主攻方向。要瞄準世界產業發展制高點，加快建設結構優化、功能完善、附加值高、競爭力強的現代產業體系。

推進現代產業體系建設。優先發展以生產性服務業為主的現代服務業，重點發展現代金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務會展、文化創意、服務外包、現代旅遊、健康服務等，發展新型商業模式和現代經營業態，建設一批現代服務業集聚區。加快建設廣州國際金融城等金融功能區，大力發展國際金融、產業金融、科技金融、民生金融和農村金融。提升發展先進製造業，加快湛江鋼鐵、中科煉化、中委煉油、中海油二期、江門軌道交通裝備產業基地、粵海高端裝備產業園等重大項目建設，推進石油化工、鋼鐵、海洋裝備、飛機維修製造等重大產業基地發展。重點發展戰略性新興產業，與國家聯合開展集聚發展試點工作，加強產業基地和重大項目建設，實施新能源汽車、金太陽等應用示範工程。積極發展健康衞生、智慧生活、綠色環保、休閒旅遊等幸福導向型產業。運用現代經營業態和信息化手段改造提升傳統產業，發展具有一定技術和知識含量的勞動密集型產業。推動企業兼併重組，着力化解產能過剩矛盾。

全面推進信息化。突出信息化基礎設施建設，加快拓展光纖網絡，繼續推進“三網融合”試點，建設珠三角無線城市羣。實施大數據戰略，推動大數據應用及相關產業發展。大力發展物聯網，實施雲計算應用示範工程，抓好廣州、佛山、雲浮、東莞等智慧城市建設試點工作，建設深圳、汕頭、中山等北斗衞星導航產業基地。深入實施“兩化融合牽手工程”，推動製造模式向數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化轉變。

建設轉型升級重大平台。科學規劃、從容建設廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中新(廣州)知識城、東莞台灣高科技園、佛山中德工業服務區等重大平台。堅持差異化發展，優化功能佈局，着力引進骨幹企業和重大項目。

建設海洋經濟綜合試驗區。實施廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃，加快制定全省海洋主體功能區規劃。培育壯大鋼鐵、石化、能源、海洋裝備製造等高端臨海產業和海洋生物醫藥、海洋可再生能源等海洋新興產業，建設高端產業“黃金海岸”。加強海洋科技創新，推進海洋資源、海上能源和海島開發。推動海洋服務業標準化、品牌化發展。實施“深藍漁業”工程，發展遠洋漁業。堅持集中集約用海，加快形成廣州南沙龍穴島、湛江東海島等集中集約用海區，建設海洋生態文明示範區和美麗港灣。

(三)大力實施創新驅動發展戰略。

自主創新是搶佔產業競爭制高點、提高發展質量效益的根本動力。要加快完善創新機制和區域創新體系，實施創新驅動、質量強省、知識產權強省和名牌帶動戰略，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、市場創新和品牌創新，加快建設創新型廣東。

改善創新環境。圍繞增強企業創新主體作用，出台實施自主創新促進條例、專利條例等的配套政策。深化科技體制改革，促進企業、高校、科研院所等多主體協同創新。組建工業、農業、社會發展和科技服務等主體科研機構，優先支持具備條件的企業承擔各級重大科技項目和建設研發機構。積極組建國家級省級重點實驗室、工程實驗室、工程中心、檢驗檢測中心、企業技術中心等創新平台。開展金融、科技、產業融合創新試點，推動創業投資企業發展，加大對民營科技企業扶持力度。進一步做好高層次創新科研團隊和領軍人才引進及後期跟蹤服務工作，啟動實施省高層次人才特殊支持計劃，推進“千人計劃”南方創業服務中心建設。加強以僑引才引智工作。

推進產業核心關鍵技術攻關。積極承擔國家重大科技專項和973、863計劃等科技項目，加大基礎科技投入。實施省重大科技專項，加快推進戰略性新興產業核心技術攻關，重點突破低碳技術創新與示範、重大新藥創制等產業關鍵共性技術。抓好高端技術集成與示範推廣應用，在半導體照明產品、建築節能、“數控一代”機械產品、創新醫療器械產品等方面實施創新應用示範工程。

深化省部院產學研和國際科技合作。完善省部院會商機制，建設產學研合作重大創新平台，組織實施一批重大產業共性技術創新項目，支持建立校地協同創新聯盟。加快散裂中子源、大亞灣中微子實驗室(二期)、廣州超級計算中心等重大科學工程和深圳國家基因庫等重大項目以及國家專利審查協作廣東中心建設。加強國際科技合作，重點推進中烏巴頓焊接研究院、東莞中以產業園、廣州國家現代服務業國際創新園建設。加強粵港澳台科技產業合作。

完善科技服務體系。加強專業鎮中小微企業公共服務平台和高新區科技企業孵化器建設。創新科技服務發展體制機制，發展科技中介服務機構，扶持一批科技服務骨幹企業。加快建設省科技服務業研究院和廣東現代服務交易中心。積極創建知識產權服務業示範省。

(四)大力推進農業現代化和農村發展。

解決好“三農”問題始終是我省發展的重中之重。要加大對農業農村的扶持力度，把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村，切實改善農業生產和農民生活條件。

加快發展現代農業。落實和完善強農惠農富農政策，建設糧食、生豬和“菜籃子”重點基地，推進糧食穩定增產。實施提升農業現代化水平系列工程。加強農業科技創新和物質技術裝備建設。完善基層農業技術推廣體系，培養現代新型農民。做強做大現代農作物種業和特色效益農業，發展節約型、循環型綠色農業，加快燈塔盆地等現代農業示範區建設。扶持農民專業合作社、農業龍頭企業和種養大户三大經營主體，培育現代農業園區、農產品流通市場和農業專業鎮村三大發展載體。加強農業生態環境監測和治理，推廣農產品標準化生產，強化農產品質量安全監管。

加強農業基礎設施建設。實施新一輪農村電網升級改造工程。紮實推進高標準基本農田建設。開展農田節水技術示範，加快灌區續建配套與節水改造。發展民生水利，推進農田水利萬宗工程、千宗治洪治澇保安工程和千里海堤加固達標工程建設，加快現代標準化魚塘改造和標準漁港建設，促進水產養殖業轉型升級。推進國家農村信息化示範省建設。

推進建設幸福村居。實施農村清潔工程，加強農村環境綜合整治和村容村貌整治。整縣推進村村通自來水工程。完善村莊建設規劃，創建第二批名鎮名村示範村。整村推進幸福安居工程示範村建設。加快水庫移民住房改造。加強農村普法教育和農民科技培訓，完善農村文體設施。構建縣、鎮、村三級社會綜合服務網絡。

深化農村綜合改革。推進珠三角地區和山區縣農村綜合改革，切實保護農民合法權益。開展農村地籍調查和土地承包經營權確權登記試點。繼續推進徵地制度改革。完善民事民治管理機制，開展村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。推進梅州、雲浮等市農村金融綜合改革試驗區建設，改善農村信用環境。推進農村集體資產交易、土地承包經營權流轉服務、集體“三資”監管等平台建設。發展政策性涉農保險。推進森林保險和森林碳匯交易試點。深化集體林權制度、國有林場和華僑農場改革。

(五)統籌推進重點領域和關鍵環節改革攻堅。

改革是廣東的根、廣東的魂。必須按照社會主義市場經濟改革方向，正確處理政府與市場、社會的關係，統籌謀劃、協同推進各項改革，加快構建科學發展的體制機制。

深化經濟體制改革。完善激勵型財政轉移支付制度，健全縣以下政權基本財力保障機制和財政生態保護補償機制，擴大省直管縣財政改革試點範圍。加強全口徑預算決算的審查和監督。推進營業税改徵增值税試點改革，建立和完善税費一體化管理機制。做好省財政經營性領域資金實施股權投資工作。加快政府投資管理體制改革。推進組建省屬金融控股集團，深化農信社和地方商業銀行改革，鼓勵和規範發展民營金融機構，支持廣州設立期貨交易所。加快國有經濟佈局集約化進程，推進國有企業內部重組和企業間重組，推動企業投資主體多元化。穩妥推進電價、階梯水價、天然氣價格、污水與垃圾處理費等資源環境價格改革。建立和完善促進自主創新的價格激勵機制。完善土地、人才、技術、信息等要素市場。推進公共資源交易監管體制改革。

深化行政體制改革。推進行政審批制度改革先行先試，市縣行政審批事項壓減40%左右。加快推進行政審批標準化建設，實行行政審批事項目錄管理制度、新設立行政審批事項公示聽證制度。在全面總結試點經驗的基礎上，積極穩妥推進縣級大部門制改革。深化富縣強鎮和簡政強鎮事權改革，加快實現縣鎮權責關係法定化。進一步探索省直管縣(市)改革。加強政府績效管理。深化事業單位改革。擴大商事登記制度改革試點，建立“寬入嚴管”的企業登記管理體制。

深入推進“三打兩建”工作。嚴厲打擊欺行霸市、製假售假、商業賄賂等違法犯罪行為。實施社會信用體系建設規劃綱要及省公共聯合徵信系統建設方案，完善守信激勵失信懲戒制度。推動市場監管體系建設，加快行政執法體系改革，構建覆蓋省、市、縣三級的全省統一市場監管信息平台。推進法治化國際化營商環境建設。

加強和創新社會管理。培育發展和規範管理社會組織，推進社會組織去行政化、去壟斷化，重點扶持工商經濟類、社會服務類、公益慈善類、羣眾生活類社會組織發展。強化工會、共青團、婦聯等羣團組織的樞紐功能。完善政府購買社會服務制度，推動政府向社會組織購買服務資質評判標準化。發展社工隊伍和志願服務。改革基層社會管理體制，健全基層羣眾自治機制，推進社會協同善治。實施社區基礎設施“六個一”工程。加強農村公共服務規範化建設，引導城市社區服務管理資源向農村延伸。深入開展民族團結進步創建活動，加強和創新宗教事務管理。完善創新流動人口和特殊人羣管理服務，加強網絡社會管理。

(六)着力提升對外開放水平。

對外開放是我省發展的突出特色和優勢。必須加快外經貿戰略轉型發展，深化粵港澳更緊密合作，不斷增創參與國際競爭與合作新優勢，全面提升開放型經濟發展水平。

促進進出口協調發展。落實和完善各項穩定出口政策，加大出口信用融資支持力度，加快出口退税進度。積極打造電子商務、專業市場、境內外展示中心等新平台。深入開展貿易投資促進活動，深度開拓美歐日等傳統市場，積極拓展中亞、南美和非洲等新興市場。完善鼓勵進口技術和產品目錄，推進進口公共服務平台、大宗商品進口專用碼頭、進口商品交易中心等建設，擴大先進技術設備、關鍵零部件、國內緊缺資源能源以及優質消費品進口。開展國際商事法律服務，積極應對國際貿易摩擦。推進電子口岸建設，擴大“三個一”通關模式試點。

培育外貿新增長點。大力發展服務貿易，完善政策服務促進體系，擴大運輸、旅遊、工程承包等傳統服務和文化創意、信息技術、設計諮詢、中醫藥等新興服務出口。以廣州、深圳兩個國家級服務外包示範城市為龍頭，主動承接國際服務外包產業轉移，建設一批國際服務外包基地。加快外貿轉型升級示範基地建設，培育新型優勢產品出口集羣。

推進加工貿易轉型升級。加快建設全國加工貿易轉型升級示範區和東莞試點城市。加強示範企業培育，引導加工貿易企業加強研發設計、創立自主品牌、拓展營銷渠道，延長國內增值鏈條。創新監管模式，推進外經貿、海關、檢驗檢疫和企業“四方聯網”。鼓勵企業依託“加博會”等平台擴大內銷。促進特殊監管區域功能整合和服務多元化發展。

提高利用外資質量和水平。實行珠三角和東西北地區差別化招商政策，切實解決重大優質項目落地難問題。強化產業政策引導，鼓勵外資更多投向現代服務業、先進製造業、戰略性新興產業和東西北地區。創新招商引資方式，瞄準世界500強、國際知名企業開展定向招商、產業鏈招商、以商引商。推動引資引技引智有機結合，提高利用外資綜合優勢和總體效益。

加快實施“走出去”戰略。加快培育本土跨國公司，建立“走出去”綜合服務平台。推動與擴大跨境貿易人民幣結算。辦好東南亞、俄羅斯、南美、非洲等系列海外經貿活動，推進境外營銷網絡和對外展覽品牌建設，鼓勵對外投資帶動出口。支持企業開展海外併購，建設境外生產加工基地、商品銷售批發中心、研發設計平台、資源供應基地。

深化粵港澳台和國際合作。落實粵港、粵澳合作框架協議，深化CEPA先行先試，積極推進粵港澳率先基本實現服務貿易自由化。加快港珠澳大橋、廣深港客運專線、粵澳新通道等跨境基礎設施項目建設。支持在粵港澳台資企業轉型升級，聯手推進招商選資、擴大進口、拓展內銷和“走出去”。加快編制實施《珠江口西岸地區發展規劃》等專項規劃，深化社會民生領域合作，共建粵港澳優質生活圈。進一步加強粵台交流合作，推動粵東北四市在海峽西岸經濟區建設中發揮更大作用。深入參與國家自由貿易區建設，深化與周邊國家和地區的務實合作。辦好烏克蘭和白俄羅斯“廣東周”活動。

(七)大力推進城鄉區域協調發展。

促進城鄉區域協調發展是我省最重要、最艱鉅的任務之一。要加強對東西北地區的扶持，推進珠三角一體化，提高“雙轉移”水平和城鎮化質量，進一步縮小城鄉區域發展差距。

推動“雙轉移”創新提質。強化規劃引導，推動珠三角產業成鏈條轉移。推動優質園區提質擴容，引導有條件的產業園區向宜居宜業的城市新區轉變。擴大園區管理權限，理順園區管理體制。創新合作體制，強化共建責任，健全利益共享長效機制。依託本地優勢資源和產業基礎開展招商引資、發展特色產業，積極吸納各類社會主體參與園區開發建設。推進鄉賢迴歸反哺。實施校企雙制和訂單式培訓計劃，加強園校對接，加快技能人才培訓，推動勞動力培訓轉移由量向質轉變。

提升珠三角整體競爭力。制訂實施珠三角“九年大跨越”工作方案。全力推進珠三角地區金融改革創新綜合試驗區發展，重點推進廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴、中山翠亨新區、肇慶新區、廣東金融高新技術服務區建設。統籌實施珠三角五個一體化規劃，推動廣佛肇、深莞惠和珠中江三大經濟圈深度合作，推進交通、能源、信息化等一體化，以制度機制對接推動基本公共服務一體化。探索區域間聯合招商模式，建設重大產業合作載體。建立全防全控的產業環境調控體系、齊防共治的跨界水體污染綜合防控體系、協同聯動的環境監管體系。全面推進特大型城市新型城市化，促進環珠三角地區與珠三角核心區融合發展。

促進東西北地區跨越發展。推動東西北地區人均生產總值儘快達到全國平均水平，促進地級市城區擴容提質，推進汕頭海灣新區、韶關芙蓉新城、湛江海東新區、茂名濱海新區等建設，增強區域中心城市輻射力。加快發展深汕(尾)特別合作區和順德清遠(英德)經濟合作區。加快推進廈深鐵路廣東段、深茂鐵路、廣梅汕鐵路增建二線等鐵路以及縣縣通高速公路、陸路出省通道建設。打造粵東、粵西沿海重化產業帶，促進“汕潮揭”同城化和“湛茂陽”臨港經濟圈發展。支持粵北發揮資源優勢，走生態發展道路，實現綠色崛起。辦好第五屆粵東僑博會和首屆中國(廣東)—東盟合作華商交流會。

積極推進城鎮化。優化城市功能定位和產業佈局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化發展道路。重點發展中小城鎮，提升發展大中城市，增強特大城市集聚輻射功能，促進大中小城市和小城鎮協調發展。加強規劃協調和銜接，攜手港澳加快大珠三角世界級城市羣功能培育。加快珠三角城際軌道站點周邊地區的公交導向型土地綜合開發。抓好城市新區建設和縣級城市中心鎮規劃，提升人口經濟聚集功能。推動債券市場直接融資與重大基礎設施投融資創新發展。提高城市管理科學化水平，着力解決環境污染、交通擁堵、城市內澇等問題。加強歷史文化街區和歷史建築保護。推進宜居社區、濱水空間、城市森林生態系統建設，打造生態宜居城鎮羣。

推動城鄉發展一體化。推進城鄉發展規劃、基礎設施、基本公共服務一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。促進宜農宜林地區差異化發展。有序推進農業轉移人口市民化，促進農民持續增收。支持有條件的地區在集體土地管理、集體經濟轉型等領域先行先試，率先形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關係。

(八)積極推進生態文明建設。

建設生態文明關係人民福祉、關乎廣東未來。要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，加強節能減排和污染防治，推進綠色、循環、低碳發展，建設美麗廣東。

優化國土空間開發格局。實施主體功能區規劃，加強與國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃融合銜接，完善財政、投資、產業等配套政策，推動各地合理規劃產業佈局和引導人口有序流動定居，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。合理控制土地開發強度，完善土地利用計劃管理，加強對徵地批後實施和土地市場監管。

促進資源節約。出台能源消費總量控制實施方案。實施節能產品惠民工程，推進能效測試和節能標識工作。加快工業、交通運輸、商貿、公共機構等重點領域節能降耗，發展綠色建築。推廣利用分佈式可再生能源，擴大合同能源管理覆蓋範圍。實行最嚴格的水資源管理制度，推進節水型社會建設。加強節約集約用地，嚴格土地使用標準。落實最嚴格的耕地保護制度，建立健全基本農田保護經濟補償制度。推進“三舊”改造，開展城鄉建設用地增減掛鈎及低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。建設循環經濟工業園。做好國家低碳省試點工作，開展碳排放權交易試點。合理開發利用礦產資源，實施地質找礦突破戰略行動。

推進污染治理和減排。實施南粵水更清行動計劃，加強重點流域水污染綜合整治，劃定鄉鎮以上飲用水源保護區，實行水功能區限制納污管理。嚴格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，滾動實施第二階段珠三角清潔空氣行動計劃，深化區域大氣污染聯防聯控。實施重金屬污染分區防控，繼續推動重點行業和礦山污染整治。統籌城鄉生活垃圾無害化處理設施建設，珠三角地區、東西北地級市城區重點發展生活垃圾焚燒發電，逐步在珠三角城市開展垃圾分類收集運輸處理。紮實抓好農業源和機動車污染減排。

加強自然生態系統和環境保護。實施珠江清潔水系、重點水源地保護、沿海重要綠化帶、北部連綿山地等重點生態工程。推進新一輪綠化廣東大行動和全省綠道網建設，建設生態景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城工程。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園和濕地公園建設，強化林地、林木和野生動植物資源管理。實行最嚴格的環境保護政策，健全建設項目主要污染物排放總量前置審核和動態調節機制。實施農村環境保護行動計劃，構建環境風險防範體系。加大地質環境保護力度。加強生態文明宣傳教育。

(九)着力保障和改善民生。

保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。要加強保障和改善民生的制度安排，完善基本公共服務體系，紮實辦好民生實事，讓改革發展成果惠及全體人民。

抓好就業和社會保障工作。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，推進扶創業帶就業、發展家庭服務業促進就業、產業園區就業拓展三項計劃，千方百計增加就業崗位。完善公共就業服務體系，建立全員培訓制度，做好以高校畢業生為重點的青年、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業以及失業人員再就業工作。加強勞動保障監察和爭議調解仲裁。推進社保擴面徵繳。研究制定城鄉養老保險制度銜接辦法，發展企業年金。實施統一的城鄉居民基本醫保制度，實現省內異地就醫多向聯網即時結算和職工醫保關係轉移接續，推進城鄉居民醫保引入市場機制。編制省基本醫療保險診療常規。擴大社會保障基金籌資渠道，加強基金監管。完善社會救助體系。

推進教育創強爭先建高地。推進教育領域綜合改革，促進各級各類教育協調發展。辦好學前教育，均衡優質發展義務教育，鞏固提升高中階段教育普及水平，完善現代職業技術教育體系，實施“高等教育創新強校工程”。全面實施素質教育，加強特殊教育。推進東西北地區“教育創強”和珠三角地區教育現代化。促進民辦教育規範特色發展。積極實施“強師工程”，加強師德教育。加強教育國際交流與合作。

推進文化強省建設。大力倡導和踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時期廣東精神。推動全民修身等活動，提高公民道德素質。完善公共文化服務體系，實施基層文化惠民工程，推進基層公共文化設施全覆蓋。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。開展羣眾性文化和科普活動。創新文化管理體制，推進第二批非時政類報刊轉企改制。加強文化遺產保護。抓好《廣東華僑史》編修工作。壯大文化產業，抓好粵港澳台文化創意產業園區建設，拓展對外文化交流合作。加快轉變體育發展方式，實施全民健身工程，積極備戰第十二屆全運會。做好檔案、方誌、參事、文史等工作。

提升醫療衞生等公共服務水平。健全農村三級醫療衞生服務網絡和城市社區衞生服務體系，以縣級公立醫院為重點推進公立醫院改革，扶持民營醫療機構發展。鞏固基層醫療衞生機構綜合改革成果，調整省增補基本藥物目錄。開展城鄉居民大病保險試點，探索建立重特大疾病醫療救助制度。加快藥品生產流通領域改革，強化食品藥品監管。加快醫藥衞生信息化，推進居民電子健康檔案、電子病歷等信息共享利用。加強傳染病、地方病、精神疾病等防治，做好免疫規劃工作。實施婦幼安康工程，推進農村婦女“兩癌”免費檢查。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。發展老齡服務。加強社會養老、孤兒保障工作，完善殘疾人保障服務體系。推進中醫藥強省建設，構建中醫“治未病”預防保健服務網絡。提高殯葬基本公共服務水平。大力發展慈善事業。

推進新一輪扶貧開發。制定實施新一輪扶貧開發“雙到”規劃，堅持“一村一策、一户一法”，繼續實行對口幫扶幹部駐村，完善扶貧開發長效機制。擴大貧困村村級互助資金試點範圍。辦好廣東扶貧濟困日活動，支持革命老區建設發展。抓好援疆援藏和對口幫扶工作。

切實保障異地務工人員合法權益。逐步打破地域、户籍等限制，完善異地務工人員積分制入户城鎮、參與社會管理等制度，加強對新生代異地務工人員的教育培訓。強化異地務工人員工資支付執法檢查，推進工資集體協商。建立異地務工人員享受相應基本公共服務制度，探索實施技能勞動力社保補貼辦法。

深入創建平安廣東。堅持打防結合、預防為主，完善立體化社會治安防控體系。推進平安創建與平安工程建設。嚴密防範和依法打擊各類嚴重暴力、涉黑涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等多發性犯罪，走私販私、金融詐騙、電信詐騙、侵犯知識產權等經濟犯罪，以及影響羣眾生命安全的製假售假犯罪活動。加強重點地區、重點場所綜合治理。健全重大工程項目和重大政策制定的社會穩定風險評估機制。暢通羣眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，前移社會矛盾化解關口，紮實抓好綜治信訪維穩工作，依法妥善處置各類突發性、羣體性事件。高度警惕和堅決防範敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。深入實施“六五”普法規劃。做好監獄和人民調解、法律援助、社區矯正和安置幫教工作。落實安全生產“一崗雙責”，加大重點領域的安全隱患排查整治力度，預防和遏制重特大事故。強化應急管理能力建設和基層安全監管。創建和諧勞動關係示範區。推進氣象現代化試點省建設，加強防災減災和災害治理。做好國防動員與教育、雙擁、優撫安置工作和海、空防建設，鞏固軍政軍民團結。

各位代表!今年省財政將投入592億元，全省各級財政投入1576億元，集中力量辦好十件民生實事。一是提升就業社保水平。促進創業10萬人，新增城鎮就業120萬人，失業人員再就業60萬人。城鄉居民養老保險月基礎養老金從55元提高到65元，企業退休人員基本養老金增長10%左右。新增發社會保障卡3000萬張。二是促進教育均衡協調發展。在東西北地區創建100個教育強鎮(鄉、街道)、10個教育強縣(市、區)。將中等職業教育免學費實施範圍擴大至所有農村(含縣鎮)户籍全日制在校生。實施山區、邊遠農村義務教育教師津補貼，城鄉免費義務教育生均公用經費補助標準國小由550元提高到750元、國中由750元提高到1150元。三是加強基本醫療衞生服務。縣級公立醫院使用基本藥物比例達40%以上。所有三級醫院實現檢驗檢查結果互認。每個地級以上市至少建1家平價醫院，平價診室佔二級以上公立醫院門診資源達5%以上，所有政府辦基層醫療機構推廣平價藥包。推進免費孕前優生健康檢查全覆蓋。四是優化基層文體服務。扶持欠發達地區新建、改擴建或完善設施設備縣級圖書館、文化館和博物館25個，鄉鎮(街道)綜合文化站180個。建設150個鄉鎮農民體育健身工程。完成全省有線網絡未通達地區40萬户廣播電視户户通工程建設。完成25萬場農村公益電影放映任務。全面實現基層公共文化設施免費開放。五是改善農村生產生活條件。完成新農村公路路面硬化5000公里。解決150.4萬農村居民飲水安全問題。完成農村低收入住房困難户住房改造建設10萬户、“兩不具備”貧困村移民搬遷700個村1.5萬户。扶持相對貧困村2571個以及相對貧困人口50.4萬户224.4萬人。推進沿海漁民轉產轉業工程，建設現代漁業產業化基地40個、漁民專業合作社41個。推進79宗中小河流治理項目。完成重點小型病險水庫除險加固工程312宗。六是開展助困扶殘。全省各縣(市、區)城鎮低保、農村低保平均補貼水平提高到每人每月242元、109元，農村五保供養標準不低於當地上年農村居民人均純收入的60%;為5000户貧困家庭殘疾人提供康復服務;為5000户貧困家庭殘疾人實施居家無障礙環境改造。七是加強住房保障。新開工建設保障性住房和棚户區改造78388套、新增租賃補貼5028户、基本建成保障性住房115931套，建設漁民保障性安居房533套。八是改善異地務工人員生產生活條件。對60萬異地務工人員實行減免費技能培訓。逐步提高異地務工人員隨遷子女義務教育階段入讀公辦學校比例，認真解決進城務工人員隨遷子女義務教育後升學問題。九是推進穩價惠民。繼續給低收入羣體及困難羣眾276萬人發放一次性臨時價格補貼。新建1000家平價商店和300家以上平價藥店。推進300個“菜籃子”產品生產基地建設。十是加強環保設施和生態工程建設。所有地級以上城市按環境空氣質量新標準發佈PM2.5等實時監測數據和灰霾等空氣質量預報。加快城鎮污水處理設施及配套管網建設，城鎮生活污水處理率達80%左右。完成大氣污染綜合治理項目3000個。各縣(市)全部開工建設生活垃圾無害化填埋場或焚燒廠，各建制鎮建成一座生活垃圾轉運站，各自然村建成一座以上生活垃圾收集點。建設生態景觀林帶3000公里、碳匯工程林300萬畝。

(十)努力建設為民務實清廉政府。

建設為民務實清廉政府是時代的要求、人民的期盼。各級政府及全體政府工作人員必須牢記宗旨，勤勉盡職，真正為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權，切實做到對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。

堅持民主法治。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心接受輿論監督和羣眾監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。嚴格依法行政，開展依法行政考核試點。加強和改進政府立法，完善法規規章，最大限度減少體制和制度漏洞。推進“陽光復議工程”，暢通行政複議申請渠道。優化執法體制，規範執法行為，加強執法監督。

密切聯繫羣眾。大興調查研究之風，深入基層、深入羣眾，注重解決實際問題。堅持問政於民、問計於民、問需於民，推動網絡問政和網上建言獻策，完善科學民主依法決策機制和程序，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及羣眾利益的決策都要充分聽取羣眾意見，凡是損害羣眾利益的做法都要堅決防止和糾正。

優化政務服務。整合政務服務資源，建設管理規範、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務體系。加快電子政務建設，省網上辦事大廳年內連通到縣(市、區)，全面實行“一網式”和“一站式”服務。推進行政權力運行公開化，完善政務公開和各領域辦事公開制度。

切實改進作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的八項規定。建設高素質公務員隊伍，努力加強學習，堅定理想信念，始終保持奮發進取的良好精神狀態，不斷提高推動科學發展的能力和水平。堅決克服形式主義、官僚主義，下決心改進文風會風，精簡會議活動和文件簡報。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，整治庸懶散奢等不良風氣。

加強廉政建設。按照幹部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強政府機關工作人員廉潔從政教育和廉政文化建設。健全規範權力運行、防止利益衝突等制度，堅持黨政正職不直接分管人事財務等重要部門工作。嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導幹部重大事項報告制度，加強領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計，推進廉政風險防控。嚴格控制“三公”消費和一般性開支，嚴格限制樓堂館所建設，堅決控制各類檢查評比。改進領導幹部公務活動安排，切實做到輕車簡從、簡化接待、減少陪同。各位代表!實現今後五年和今年的各項目標任務要靠實幹。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、腳踏實地、埋頭苦幹、不辱使命，為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而努力奮鬥，共同創造廣東人民更加幸福美好的未來!

廣東省政府工作報告篇3

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是“xx”開局之年，是我省全面落實科學發展觀、社會主義現代化建設取得新的重大成績的一年。在黨中央、國務院和省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協的監督支持下，省政府高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹xx大及xx屆三中、四中、五中、六中全會和xx、温家寶視察廣東重要講話精神，紮實推進社會主義和諧社會建設，堅決落實中央宏觀調控政策，團結奮進，鋭意進取，經濟社會發展又好又快，開始轉入科學發展軌道，實現了“xx”的良好開局。省十屆人大四次會議確定的各項任務圓滿完成。

——轉變增長方式成效明顯，經濟發展質量穩步提高。國民經濟初步呈現低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益，以及城鄉居民收入持續增加的“三低兩高一增加”的良好發展趨勢。初步核算，全省生產總值達到25968.55億元，比上年增長14.1%，約佔全國的 1/8。城鎮居民人均可支配收入16016元，增長8.4%;農村居民人均純收入5080元，增長8.3%。經濟效益顯著提高，規模以上工業企業實現利潤總額1958億元，增長24.8%。財税收入與經濟快速增長相協調，來源於廣東的財税總收入突破5000億元，達到5117億元;地方一般預算收入 2175億元，增長20.5%，增幅創近5年新高。金融機構本外幣存款餘額43262億元、貸款餘額25935億元，分別比上年末增長13.5%和 12.8%。節能降耗和污染減排成績顯著，單位生產總值能耗、單位工業增加值能耗以及二氧化硫和化學需氧量排放總量均有不同程度下降。節約集約用地效果明顯，每新增億元生產總值新增建設用地在20xx年比20xx年下降65%的基礎上，20xx年又下降18.8%。投資合理增長，結構進一步優化，全社會固定資產投資8117億元，增長16.7%，第三產業投資佔六成，工業九大產業、農業等投資顯著加強。消費對經濟增長貢獻增大，社會消費品零售總額9118 億元，增長15.7%，增幅創近20xx年新高。居民消費價格上漲1.8%，保持在合理水平。

——抗洪救災和復產重建取得全面勝利，社會主義新農村建設邁出堅實步伐。面對我省有氣象記錄以來最嚴重的洪澇災害，堅持把人民羣眾生命安全放在首位，在人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、人民警察和社會各界的大力支持下，組織全省上下萬眾一心、奮力抗洪救災和重建家園，把損失降到了最低程度。中央和省各級財政支持、安排資金25.55億元，海內外各界捐助5.6億元，調集大批物資，確保了受災羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時得到治療，6.6萬“全倒户”20xx年元旦前基本上都搬進了新居，災區生產生活全面恢復正常。

以發展農業農村經濟為重點推進新農村建設。制定實施《關於加快社會主義新農村建設的決定》及配套措施，啟動1000多個新農村建設示範、聯繫點。各級政府對“三農”投入明顯加大，其中省級財政投入146億元，增長20.6%。農業生產平穩發展，農業增加值增長3.8%。糧食生產基本穩定，特色效益農業加快發展。農民專業合作組織發展迅速，農業產業化經營紮實推進，農業龍頭企業1724家，帶動農户403萬户、户均增收2545元。農產品質量安全監管得到加強。良種良法覆蓋面進一步擴大。農業機械化水平提高。農業現代化示範區建設初見成效。建立了佛山、湛江海峽兩岸農業合作試驗區。成功舉辦首屆廣東現代農業博覽會。海洋綜合開發和林業產業化取得新成效。農村經濟活力明顯增強，農村固定資產投資、消費品零售總額分別增長35.7%、16.6%，增幅高於城鎮22.6和1.2個百分點。

農村基礎設施建設和社會事業發展取得新成績，解決涉及農民切身利益的突出問題成效明顯。完成鎮到村公路路面硬化7000公里，改造中低產田 42.4千公頃。開展生態文明村建設，紮實推進村莊整治。累計完成農村安居工程11萬户。基本解決全省農村人口飲水難問題，着手解決25.3萬農村人口的飲水安全問題。新建農户沼氣池4.9萬多個，建成大中型沼氣工程23個。安排新型農村合作醫療資金5.8億元，省對東西兩翼和粵北山區農村合作醫療補助標準從人均10元提高至25元，全省參合率提高到61.5%。實施“每村一個衞生站、一名醫生”建設計劃，從20xx年起省對14個欠發達地級市及恩平市的每個行政村衞生站每年補貼1萬元。“萬村千鄉”市場工程建設加快。初步實現網絡到鎮、信息進村。培訓農村勞動力48.1萬人，新增轉移農村勞動力85.9 萬人。嚴格執行徵地建設項目“三條紅線”，被徵地農民合法權益得到有效保護。扶貧開發工作紮實推進，水庫移民後期扶持試點工作啟動，沿海捕撈漁民轉產轉業順利。鄉鎮綜合配套改革試點穩步進行。農村集體資產和財務管理不斷規範，產權制度改革逐步深化。

——自主創新能力有新提高，產業結構優化升級加快。制定並實施《廣東省中長期科學和技術發展規劃綱要(20xx—20xx年)》、《廣東省促進自主創新若干政策》和《廣東省產業技術自主創新“xx”專項規劃》。科技進步對經濟增長的貢獻率達50%。組織12個重點產業技術創新專題和“核心芯片設計與製造”等10大專項攻關。省投入專項資金與教育部聯合推動產學研合作，與國家基金委共同設立國家自然科學基金聯合基金。粵港共同出資在“信息與通訊”等7個領域進行科技聯合招標。推進廣州國家生物產業基地、薄膜晶體管顯示驅動芯片等自主創新工程。實施名牌帶動戰略成果豐碩，獲中國世界名牌產品、中國名牌產品和中國馳名商標總數分別增至3個、221個和84件，佔全國的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企業、9個農產品分獲“中華老字號”和“中國名牌農產品”稱號。創建區域國際品牌試點取得新進展。擁有名牌產品的規模以上工業企業總產值佔全省的比重提高至22%。專利申請量90886件，其中發明專利21351件，企業發明專利申請量佔全國的1/5以上，均居全國第一。5個項目獲中國專利獎金獎，佔全國的1/3。技術標準戰略試點順利啟動。我省具有自主知識產權的多聲道數字音頻編解碼技術規範成為國家電子行業標準。新認定5家國家級、31 家省級企業技術中心，新建40家省級工程技術研發中心。組建起先進裝備製造等18個產業創新平台。國家級火炬計劃特色產業基地增至19個，新認定21個產業集羣升級示範區。省級專業鎮和專業鎮技術創新中心分別增至201個和128家。

加強產業規劃和佈局，產業高級化和適度重型化趨勢進一步增強。高新技術產品產值超過1.5萬億元，增長30%。九大產業繼續主導工業發展，完成增加值7727億元，佔規模以上工業增加值的72.1%。電子信息產業增加值2387億元，增長27.2%。液晶平板顯示器項目全面啟動，數控機牀、醫療器械、船舶等領域國產化取得重大進展。重工業增加值比重達59.9%，提高3.6個百分點。物流、會展、電信、金融、文化等產業快速增長，服務業增加值躍上萬億元新台階。旅遊總收入超過20xx億元，約佔全國的1/4。

——區域發展協調性增強，民營經濟、縣域經濟高速發展。實施《關於促進粵東地區加快經濟社會發展的若干意見》，粵東發展開始提速。粵西臨港工業、重化工業建設大步推進，經濟社會發展正步入快車道。5個山區市生產總值和地方一般預算收入分別增長17.6%、 27.8%，高於全省3.5和7.3個百分點。成功舉辦第四屆“山洽會”。產業轉移工業園建設取得重大進展，已認定15個省級園區。廣州、深圳中心城市保持快速發展，珠三角地區產業結構進一步優化，整體實力繼續增強。縣域經濟發展加快，67個縣(市)規模以上工業增加值1001億元、地方一般預算收入 151億元，分別增長27.5%、25.3%，高於全省9.2和4.8個百分點。民營經濟發展再上新水平。私營企業超過55萬户，個體工商户達245.8 萬户。規模以上民營工業增加值2275億元，增長30.1%，增幅高於全省工業11.8個百分點。民營企業税收總額930億元，增長25%。私營企業出口 473億美元，增長57.9%。民營科技企業8000家，工業總產值達5000億元。第三屆中國國際中小企業博覽會暨中意中小企業博覽會成果豐碩。

——對外經濟貿易快速健康發展，對外開放水平進一步提升。進出口總額突破5000億美元，達到5272億美元，其中出口3020億美元，增長26.8%，佔全國的31.2%。出口結構優化，一般貿易增長50%，佔全省出口比重提高至26.5%。加工貿易轉型升級加快，增值率達51.3%。機電產品和高新技術產品出口的主導作用進一步增強，分別佔全省出口的67.7%和34.6%。進口貿易成績顯著，各類集成電路、電子元器件和零件等中間產品進口占主導地位，重要原材料和能源進口快速增長。技術引進步伐加快，簽訂技術進口合同金額增長82.2%。吸收外資質量進一步提高，實際利用外商直接投資145億美元，增長17.4%。承接國際服務外包業務勢頭良好，第三產業實際利用外商直接投資增長37.7%。來自發達國家和跨國大企業的投資快速增長。山區和東西兩翼成為吸收外資新亮點。實施“走出去”戰略成效明顯，新批准設立境外非金融類企業108家。完成境外工程承包和勞務合作營業額38億美元。在阿聯酋、沙特、土耳其、俄羅斯，以及與香港聯合在芬蘭、法國成功舉辦投資推介和經貿交流活動，共簽訂投資貿易合同金額97 億美元。外事工作配合國家總體外交和服務地方發展取得新成效。僑務、對台、旅遊等工作紮實推進。與國家有關部門共同成功舉辦第100屆“廣交會”和 20xx廣東國際旅遊文化節暨泛珠三角旅遊推介大會。

粵港澳和泛珠三角區域合作向縱深推進。粵港澳以製造業、服務業和口岸通關為重點的合作全面開展，聯合推介大珠三角、泛珠三角活動成效顯著。深港西部通道建設順利，珠澳跨境工業區投入運營。泛珠三角區域合作取得重要進展，與“9+2”各省區共同制定並實施區域交通、能源、科技、信息化、環保等5個合作專項規劃，與廣西、四川、湖南簽署了合作共建無障礙旅遊區協議，編制完成橫琴經濟合作區總體規劃。我省在第三屆泛珠三角經貿合作洽談會上籤約項目 458項、金額788.5億元。援藏援疆、三峽移民安置及對口幫扶工作紮實有效。與東盟地區的經貿、技術合作交流深入開展。

——重點項目建設取得新突破，發展基礎更加堅實。實施綜合運輸、能源保障等十大工程，重點項目對優化經濟結構、增強發展後勁的作用更加明顯。全年162項重點項目共完成投資1110億元。廣州豐田整車、茂名100萬噸乙烯擴建、廣東液化天然氣接收站線工程等 38個項目竣工投產或部分投產。中海石化(惠州)1200萬噸煉油、廣州聯邦快遞亞太轉運中心等32個項目開工建設。廣州石化80萬噸乙烯改擴建、華能汕頭海門電廠一期工程1號和2號機組等21個項目獲國家批准，總投資880億元。重化工業建設成效顯著，汽車發動機、轎車年生產能力分別增至110萬台和 76萬輛，乙烯、煉油年生產能力達到200萬噸和3350萬噸。積極推進與科威特合資建設大型煉化一體化石油項目前期工作。交通網絡進一步完善，新增高速公路200公里，廣賀、廣梧、環珠三角等高速公路項目加快建設。與鐵道部合作建設鐵路已有6個項目872公里開工建設，武廣客運專線、廣深港客運專線、廣珠城際軌道交通等項目建設進展順利。內河航道和港口建設步伐加快，整治內河航道14條、1184公里。能源建設穩步推進，新建成投產發電裝機容量534萬千瓦，電網建設完成投資195億元。城鄉水利防災減災工程得到加強，加固江海堤圍755公里，北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程建設順利。

——重點領域改革取得重大進展，市場經濟體制繼續完善。地方金融改革成效顯著，金融環境明顯改善。廣發行改革發展取得重大成果，重組工作圓滿完成。農村信用社改革試點深入推進。妥善化解了一批地方中小金融機構及上市公司風險，全省金融機構不良資產、不良貸款比例大幅下降，經營效益明顯提高。上市公司股權分置改革基本完成。保險業各項考核指標連續三年位居全國第一。順利完成省政府第三輪行政審批制度改革，建成珠三角和部分其他地區地級以上市以及省直部門行政審批電子監察系統。公共財政體制建設步伐加快，縣級以上全面開展國庫集中收付改革試點，部門預算改革走在全國前列。探索建立省級財政資金垂直跟蹤監督工作系統，省級財務核算集中監管改革順利推進。黨政機關事業單位經營性資產管理體制改革取得成效。國有企業改革繼續深化，省屬企業資產重組穩步推進，粵電、韶鋼等優勢企業產權多元化改革取得實質性進展。國有資產監管體制逐步健全，國有企業改制和產權轉讓進一步規範。投資體制不斷完善，企業投資項目核准制和備案制全面推行，政府投資省屬非經營性項目代建制試點工作有效開展。突發公共事件應急機制逐步完善。價格、糧食流通體制等改革繼續深入。行業協會、中介機構發展迅速。整頓規範市場經濟秩序工作得到加強，食品藥品安全等專項整治取得實效。

——社會事業全面發展，和諧廣東建設初見成效。各級政府加大對教育、衞生、文化、就業、社保、農村安居工程的投入，其中省級投入169億元，佔省級一般預算支出的36%。實施和完善積極就業政策，城鎮新增就業崗位111.9萬個，城鎮登記失業率2.6%，就業形勢穩定。零就業家庭就業援助制度得到完善，百萬農村青年技能培訓、智力扶貧和高技能人才培養工程深入實施，退役士兵職業技能培訓工程和農民工技能提升培訓計劃啟動。養老、失業、醫療和工傷保險參保人數持續擴大，穩居全國首位。農村養老保險和城鄉居民醫療保險覆蓋面穩步擴大。農民工參加工傷保險突破千萬人、參加醫療保險近千萬人。改革養老金計發辦法，養老保險制度進一步完善。提高城鄉居民最低生活保障標準和重點優撫對象補助標準，172萬人享受最低生活保障救濟。勞動合同制度三年行動計劃全面啟動，職工勞動合同簽訂率達88.7%。調整企業職工最低工資標準，全省平均提高17.8%。開展行政司法聯動打擊欠薪逃匿專項行動，在全國率先推行重大勞動保障違法行為社會公佈制度。解決城鎮“雙特困户”住房1.8萬户。華僑農場“安居工程”正式啟動。

綠色廣東建設取得重大進展。發展循環經濟和資源綜合利用成效突出，確定省循環經濟試點單位84家、資源綜合利用項目65個、清潔生產企業78 家。全省及珠三角兩大環保規劃全面實施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進，全省環境質量總體保持穩定。21個地級以上市城市空氣質量達到國家二級標準。主要江河和重要水庫水質良好，珠江廣州河段等流經城區河流水質有較大改善，城市飲用水源地水質達標率為89.4%。環境基礎設施逐步完善。新增城鎮污水日處理能力93萬噸，處理率達到47%。淨增垃圾無害化日處理能力400噸，處理率達到50%。新建成現役火電廠煙氣脱硫裝置662萬千瓦。醫療廢物集中處置和危險廢物綜合處理能力得到加強。肇慶市獲“國家環境保護模範城市”稱號，廣州市“創模”通過國家考核驗收。地質災害防治和地質遺蹟保護工作取得新進展，湛江湖光巖被評為世界地質公園。與國土資源部、中科院合作編制國土規劃。啟動建立重點海域環境容量評價和入海污染物排放總量控制制度。林業生態省建設加快，新造林19萬公頃。

教育、衞生、體育、人口計生等事業取得新成效。基本建立起農村義務教育經費保障機制，省安排農村免費義務教育補助資金13.5億元，惠及 1025萬農村學生，成為全國率先全面實施農村義務教育免收學雜費的省份。普通高中教育發展加快，中等職業技術教育在校生達到118.8萬人，技工學校在校生提前兩年實現36萬人的目標。高等教育辦學規模擴大、質量提高，普通高校在校本專科生100.9萬人，毛入學率提高至24%，在校研究生達4.9萬人。人才強省戰略全面實施，各類人才總數達到1244萬人。公共衞生體系進一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加強。建設中醫藥強省邁出重要步伐，中醫藥事業和產業發展加快。農村醫療衞生和城市社區衞生服務體系進一步完善。規範和調整醫療服務和部分藥品價格，藥品、醫療器材集中招標採購力度加大。我省體育健兒在第三屆全國體育大會上獲得金牌、獎牌和團體總分“三個第一”，在多哈亞運會等體育賽事中成績顯著。成功舉辦第十二屆省運會、第三屆省少數民族傳統體育運動會、第八屆省大學生運動會。全面完成國家下達的人口計劃，出生人口性別比失衡的勢頭初步得到遏制。有效實施省婦女發展規劃和兒童發展規劃，達標水平居全國前列。老齡工作繼續推進。扶持民族地區加快經濟社會發展力度加大，宗教事務管理工作得到加強。國防建設、民兵預備役和“雙擁” 工作取得新成績。人防、氣象、地震、統計、檔案、方誌、參事、文史等工作進一步加強。

社會保持穩定。認真貫徹《信訪條例》，信訪工作明顯加強。強化社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治和反走私鬥爭，重拳打擊“雙搶”等嚴重刑事犯罪，嚴厲查禁“黃賭毒”，促進社會治安持續好轉。司法行政、法律服務、監獄勞教工作得到加強。防範遏制境內外敵對勢力滲透破壞活動力度加大。安全生產形勢穩定好轉，煤炭、煙花爆竹生產行業全面退出市場，各類事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標大幅下降，特大事故得到有效遏制。

——精神文明建設深入推進，民主法制建設不斷加強。深入開展“三個代表”重要思想、《xx文選》、科學發展觀學習教育活動，推動全省在發展中形成新思路、取得新成效。大力倡導社會主義榮辱觀，紮實開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，加強和改進大學生思想政治教育及未成年人思想道德建設。創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位和文明家庭等活動穩步推進。

文化建設取得新成績。文化體制改革試點範圍擴大。以“流動圖書館”、“流動博物館”和“流動演出服務網”為主要內容的公共文化服務體系建設成績顯著。文化信息資源共享工程建設領先全國。扶持東西兩翼地區文化建設工程啟動。文化遺產保護工作取得成效。省博物館新館、省立中山圖書館改擴建、廣東科學中心、海上絲綢之路博物館等重點文化工程建設順利。文化產業發展迅速，對外文化交流活躍。中國(深圳)國際文化產業博覽會、中國國際音像博覽會成交活躍、影響擴大。

認真執行省人大及其會各項決議並向其報告工作，堅持向人民政協通報情況，自覺接受監督。共辦理人大代表建議547件和政協提案571件，滿意率達97.5%。加強與工會、共青團、婦聯等羣眾團體的聯繫，充分聽取社會各界的意見和建議，科學民主決策機制進一步完善。推進依法治省，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，提請省人大會審議地方性法規10項、修訂4項;制定、修改省政府規章7項、廢止3項。村民居民自治和企事業單位民主管理穩步開展。完善行政執法責任制，綜合行政執法工作取得成效。政府廉政建設不斷加強，監察、審計工作紮實推進。糾正損害羣眾利益不正之風工作有新進展。查處違紀違法案件、治理商業賄賂力度加大，源頭防腐工作積極推進。行政複議工作得到加強。政務公開和電子政務建設紮實推進。

各位代表!我省經濟社會發展取得的新成績，為實現“xx”目標奠定了堅實基礎。這是在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省人民齊心協力、用智慧和汗水奮力拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關心支持我省發展的香港和澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!

總結一年的工作，我們也清醒地認識到，制約我省經濟社會發展的經濟結構不合理、自主創新能力不強、資源環境壓力大、城鄉區域發展不平衡、社會事業發展滯後等矛盾和問題仍未從根本上得到解決。從近期看，節能降耗和污染減排難度較大;土地供需矛盾日益突出;部分產業產能過剩;縣域經濟依然薄弱，農民增收難度大，部分低收入羣體生活比較困難;社會治安、食品藥品安全、教育、醫療衞生、就業、社保等涉及人民羣眾切身利益的問題還比較突出;轉變政府職能的任務依然艱鉅等。對此，我們必須採取更加有力的措施認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是我省加快推進科學發展、建設和諧廣東的重要一年。縱觀國際國內形勢，我省面臨總體有利的發展環境。經濟全球化深入發展，國際產業轉移加快，科技進步日新月異，世界經濟仍將保持較快增長。國內社會穩定，宏觀調控效果逐步顯現，泛珠三角等區域合作加快推進，經濟社會發展勢頭良好。我省改革開放不斷深入，總體實力進一步增強，煤電油運緊張狀況緩解，發展條件不斷改善。但我們也看到，世界經濟增長的不確定因素增加，貿易保護主義加劇，國際能源資源價格高位波動。國內兄弟省區市競相發展的格局進一步形成。土地供應緊張，信貸控制趨緊和市場準入門檻提高。我省統籌兼顧各方面利益、推動科學發展、促進社會和諧的任務繁重。對此，我們既要振奮精神、堅定信心，抓住機遇、加快發展，也要居安思危、未雨綢繆，科學謀劃、積極應對，進一步提高駕馭經濟社會發展全局的能力，不斷深化對科學發展觀的認識，不斷豐富科學發展觀的內涵，不斷完善落實科學發展觀的政策體系，努力開創科學發展的新局面。

20xx年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，紮實推進社會主義和諧社會建設，加快轉變增長方式，加快推進自主創新，加快發展社會事業，深化改革開放，認真解決民生問題，進一步促進經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東建設，實現全省人民富裕安康，在科學發展的道路上取得更大的進展和成效，為黨的xx大和省第十次黨代會的召開創造良好環境。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%，單位生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量下降2%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內，地方一般預算收入增長10%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，人口自然增長率控制在7.3‰以下，城鎮居民人均可支配收入增長 8%，農村居民人均純收入增長5.5%左右。

按照上述總體要求，實現全年目標，要切實把科學發展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，保持又好又快發展。重點在“六個堅持、六個突出” 上下功夫：堅持提高發展質量效益，突出抓好自主創新;堅持轉變經濟增長方式，突出抓好產業結構調整;堅持統籌城鄉區域協調發展，突出抓好縣域經濟和社會主義新農村建設;堅持統籌內外源型經濟協調發展，突出抓好民營經濟和提高招商引資質量;堅持可持續發展，突出抓好資源節約和環境保護;堅持以人為本，突出解決人民羣眾最關心最直接最現實的利益問題，促進社會和諧穩定。

今年要着力做好以下工作：

一、大力推進自主創新，加快創新型廣東建設

建立健全自主創新體系和機制。以鼓勵和引導企業加大創新投入為重點，推動企業成為科技投入、研究開發、風險承擔、應用受益的主體。鼓勵大中型企業建立技術中心和研發中心，推進公共實驗室、重點實驗室和高校、科研院所的重點學科、科研基地建設。落實與教育部的合作協議，促進企業與高校、科研院所合作。扶持發展具有示範帶動作用的產學研合作、高新技術特別是發明專利產業化項目。以廣州、深圳等中心城市為重點，梯度推進自主創新，完善區域創新體系。推進自主創新的區域與國際合作。

推動重點領域、重大項目技術創新。加強原始創新、集成創新，突出抓好引進消化吸收再創新，提高區域、產業、企業和產品競爭力。建立引進重大技術和消化吸收再創新的統籌協調機制，鼓勵企業在機械裝備等領域引進先進技術、設備開展消化吸收再創新，開發替代進口的科技產品。組織實施十大產業技術自主創新關鍵技術專項，加強先進製造、數字家電、新能源與節能、生物醫藥等重點領域和重大專項的關鍵技術攻關。繼續組織推進粵港重點領域關鍵技術聯合招投標。實施技術創新引導工程，抓好創新型企業的試點工作。

深入實施名牌帶動、知識產權和技術標準戰略。推動重點企業培育名牌產品、商標，突出培育中國世界名牌產品和中國名牌產品、馳名商標。促進名牌產品發展壯大為帶動力強的拳頭產品。擴大創建區域國際品牌試點。強化自主知識產權的創造和運用，推進專利技術實施計劃。依法保護知識產權，加大保護知識產權行政執法力度。加強技術標準工作，支持企業參與行業、國家和國際標準的制定。實施版權興業工程。

營造鼓勵自主創新的良好環境。加強對自主創新工作的規劃引導。優化自主創新投融資環境，推動建立科技型中小企業貸款擔保和風險補償機制。整合科技資源和力量，促進創新資源共享，吸引國內外科技人才參與我省科技創新。辦好“留交會”和“高交會”。設立省科學技術突出貢獻獎。廣泛開展羣眾性發明創造和科普活動，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化氛圍。

二、加大“三農”工作力度，紮實推進社會主義新農村建設

全面落實支農惠農政策。堅持“多予、少取、放活”方針，加大工業反哺農業、城市支持農村力度，構建農村建設投入的穩定增長機制。整合支農資金，提高資金使用效益。建立健全農業支持保護體系。落實種糧、農機和良種補貼，繼續實施糧食最低收購價政策。加強對涉農收費和對農民補貼補償款的監管。加強農村富餘勞動力培訓，促進轉移就業。減輕農民負擔，促進農民增收。

大力發展現代農業。提高糧食綜合生產能力，穩定糧食生產。加快發展特色效益農業，大力發展畜牧、水產等養殖業和無公害蔬菜、水果等優勢農產品，擴大“一鄉一品”覆蓋面。推進農業機械化。構建新型農業科技創新體系和基層農技推廣體系，推進農業科技入户。加快農業現代化示範區建設，全面推進農業標準化。加強農產品質量安全管理，推行農產品市場準入制度。推進農業產業化經營，重點培育發展農產品加工龍頭企業，扶持發展農民專業合作經濟組織。加快科技興林和林業產業化。發展現代漁業，提高海洋綜合開發水平。做好高致病性禽流感等重大動植物疫病和外來有害生物的防控工作。

加快發展農村各項事業。堅持以規劃為龍頭，統籌推進農村公共基礎設施和農田水利設施建設。做好村莊規劃，以創建生態文明村為抓手，加大村容村貌整治及環境綜合治理力度。繼續推廣農村應用沼氣。建設農村信息直通車工程，逐步推進網絡進村、應用入户。健全包括縣醫院、鄉鎮衞生院、村衞生站在內的農村衞生服務網絡。做好惠及180萬羣眾的水庫移民後期扶持工作。重視解決沿海漁民的生產生活問題。繼續整村推進扶貧開發，改善貧困村生產生活條件。

推進農村綜合配套改革。繼續深化鄉鎮機構改革，完善鄉鎮財政管理體制，推行鎮財縣管、村賬鎮代管，推動化解鄉鎮債務工作。擴大農村財務公開和民主理財的覆蓋面。加快推進農業保險試點。深化農村集體經濟股份合作制改革。加快林權制度改革。依法加強土地承包與流轉的規範管理。推進集體建設用地使用權流轉，加強農村宅基地管理。

三、深入推進產業結構調整，提升產業競爭力

完善工業產業體系。堅持走新型工業化道路，以大項目帶動完善產業佈局和延長產業鏈為重點，加快發展高新技術、裝備製造、重化工業等高增長行業。發揮廣州轎車的龍頭帶動作用，大力發展汽車零部件製造業，加快自有品牌研發，做大做強汽車產業。着力發展專用設備、電子器件生產設備和數控系統、精密測試儀器等裝備製造業。以煉油、乙烯為龍頭，加快發展石化中下游產業，建設沿海石化產業帶。加快鋼鐵、造船、中醫藥等產業基地建設。提升珠三角家電製造業基地發展水平。

促進產業高級化。圍繞電子信息、生物醫藥、新材料、光機電一體化等重點領域，發展壯大高新技術產業。加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，淘汰高消耗、高污染、工藝技術落後的生產能力。以家電產業為突破口，引導工業產業向設計、研發、生產、銷售和服務全過程延伸。加大液晶平板顯示器技術創新項目實施力度，推進數字家庭行動計劃。大力推進企業信息化。

做大做強集羣經濟。編制實施產業集羣發展規劃，建立健全產業集羣發展服務體系。支持做大做強一批主業突出、核心競爭力強的行業龍頭企業。推動中小企業與汽車、石化、鋼鐵等重大產業項目對接，培育重化產業集羣。抓好產業公共服務體系、區域品牌和產業園區建設，辦好產業集羣升級示範區和特色產業基地。建設好高新技術產業開發區和珠三角高新技術產業帶。推進與廣西、江西、福建等省區共建星火產業帶。

促進服務業大發展。進一步發展物流、金融、會展、中介等生產服務業，壯大旅遊、信息等優勢服務業，改造提升傳統服務業。引導中心城市和有條件的大中城市大力發展現代服務業。扶持發展一批重點流通龍頭企業。加快城市商業網點規劃和建設，鼓勵和支持社區商業發展。建設“萬村千鄉”市場工程，完善農村商品流通網絡，引導和促進農村消費。優化消費環境，培育旅遊、娛樂、體育、信息等消費熱點。

四、加強節能降耗、環境保護和集約用地，促進人與自然和諧相處

大力推進節約能源資源。按照開發與節約並舉、節約優先的方針，全面推進節能、節水、節地、節材和能源資源的綜合利用，大力發展循環經濟，促進形成節約型生產方式和消費方式。積極推動和開展規劃、立法工作，運用價格、財税、金融等手段，促進能源資源節約和有效利用。嚴格實施單位生產總值能耗目標責任制，加強對投資項目的節能審查和對重點耗能企業的監管。實施綠色照明、高低壓變頻等十大領域的節能重大項目。制定和實施鋼鐵、石化、建材、造紙等高耗能產業強制性能耗限額標準。開展“能效電廠”試點，促進可再生能源的開發利用。推動企業加強管理，推行清潔生產，推廣應用循環利用和節約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料。深入開展節約能源資源的宣傳教育，提倡勤儉節約。

加強環境保護和生態建設。深入實施全省和珠三角環境保護規劃，實行生態功能分區控制。繼續推進治污保潔和珠江綜合整治兩大工程。落實環保工作“三個一律”，嚴格建設項目環保準入。實行主要污染物排放總量控制制度，完善政府環保責任考核和責任追究制度。依法嚴格保護飲用水源，加強重點流域區域環境綜合整治。加強大氣污染防治。加快推進生活污水和垃圾處理設施建設，加快建設電廠脱硫工程、危險廢物處理處置設施。加強機動車尾氣污染防治。加快環境監測預警體系建設，健全突發環境事件應急機制。加大環保執法力度，認真解決重大環境污染問題。防止境外污染物的進入。積極開展環保示範創建活動。完善海洋生態環境保護管理制度。推進林業生態省建設，強化森林、濕地、野生動植物等資源的保護管理。加強地質災害防治和地質環境保護。

強化節約集約用地。執行最嚴格的土地管理制度，全面實施土地管理領導問責制。嚴格保護耕地，建設好國家級和省級基本農田示範區。認真執行土地利用總體規劃和年度計劃，建立和完善建設用地定額標準和土地集約利用評價指標體系。深化徵地制度改革。提高土地使用效率，盤活利用好存量土地。

做好人口和計劃生育工作。嚴格落實人口和計劃生育目標管理責任制，千方百計穩定低生育水平。完善層級動態管理、利益導向、流動人口管理和服務等人口計生工作機制。提高出生人口素質，加大對出生人口性別比失衡問題的綜合治理力度。積極應對人口老齡化問題。

五、着力推進經濟國際化，提高對外經濟貿易發展質量

加快轉變外貿增長方式。深入實施科技興貿和出口品牌帶動戰略，提高出口產品檔次和附加值。擴大服務貿易出口。大力開拓俄羅斯、印度、非洲、南美和中東等新市場。加快加工貿易轉型升級，推進加工貿易企業聯網監管。落實國家鼓勵進口的政策，擴大能源、重要原材料及先進技術、設備和關鍵零部件等進口，增加對我貿易逆差較大國家和地區的進口，促進進出口貿易協調發展，緩解貿易順差過大壓力。配合做好“中國進出口商品交易會”辦展工作。加強政府、行業協會、企業聯動機制建設，完善進出口商品預警監測系統，積極應對國際貿易壁壘和貿易摩擦。

提高利用外資質量。創新招商引資方式，健全政府部門指導、專業招商機構和引資主體密切配合的招商引資工作體系。積極開展與跨國公司的重點項目對接，引導外資投向工業九大產業、基礎產業、現代農業、服務業和環保產業。積極承接跨國公司服務業外包，支持有條件的市列入國家服務外包基地城市。整合園區資源，推進加工貿易梯度轉移。引導外商到東西兩翼和山區投資。

支持有實力的企業“走出去”。鼓勵家用電器、電子信息、紡織服裝等優勢行業的企業開展對外投資，建立境外生產加工基地和研發中心。支持有實力的企業建立國際營銷網絡和售後服務體系。加強與發展中國家在煤炭、礦產、石油等領域的投資合作，擴展資源和能源供給渠道。鼓勵企業到海外承攬大型基礎設施項目，增強帶動技術、成套設備、大型裝備出口的能力。

六、優化投資結構，加快重點項目和基礎設施建設

保持投資穩定增長。堅持突出重點、有保有壓，落實中央關於土地、信貸和市場準入等宏觀調控政策，嚴格控制產能過剩行業投資，防止低水平重複建設。加強對重大產業、能源交通、農村基礎設施、環境保護、社會事業等領域的投資。加大技術改造投資力度。進一步激發民間投資活力，增強投資增長後勁。

做好重點項目工作。初步安排省重點建設項目159個，年度計劃投資1150億元。建成廣深鐵路四線、汕尾電廠1號和2號機組等項目，開工建設韶贛高速公路、廣石化乙烯擴建等項目。做好電源項目的合理佈局工作，推進陽江核電站、華能汕頭海門電廠一期1號和2號機組等大型骨幹電源建設。加快武廣客運專線廣東段、廣珠城際軌道交通、廈深鐵路廣東段等鐵路和廣賀、廣梧、廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設。穩步推進城市軌道交通建設。加強內河航運和港口建設，整治西江黃金水道，完善珠三角骨幹航道網。切實抓好江海堤圍除險加固工作。全面完成北江大堤加固達標工程、潮州供水樞紐工程，加快興寧合水水庫工程建設。加快推進樂昌峽、清遠水利樞紐等工程項目的前期工作。加強土地、產業和區域政策的協調配合。加強對重點項目建設的監督管理，確保工程質量和安全。

促進房地產業健康發展。落實國家房地產調控政策，抑止部分地區房價過快上漲。以保障羣眾基本住房需求為導向，加強住房建設規劃，調整住房供應結構。建立健全廉租住房制度，改進規範經濟適用住房制度，搞活二手房市場。規範房地產市場秩序，加強市場交易和信息發佈管理。

七、突出發展縣域經濟和民營經濟，深化區域合作與發展

力促縣域經濟發展取得新突破。完善擴大縣級政府管理權限的配套政策和財政轉移支付制度。改革省專項補助項目配套資金管理制度，切實減輕縣(市)財政負擔。改進縣域金融服務。培育發展特色支柱產業，大力發展具有地方特色的工業龍頭企業和專業鎮，帶動資源的綜合開發利用，形成主業突出、後續產業強勁的工業羣體，引導和促進中小企業集聚發展。加強縣城和中心鎮建設，提高城鎮化水平。

大力發展民營經濟。完善和落實扶持中小企業發展的政策措施，認真解決民營經濟發展中的突出問題。實施國家 “中小企業成長工程”和“銀河培訓工程”，構建面向中小企業的技術創新、投資服務等公共服務平台。加強對民營企業的金融服務，完善中小企業信用擔保體系。鼓勵有條件的民營企業通過併購、聯合等方式做大做強。辦好第四屆中國國際中小企業博覽會。

加快山區和東西兩翼發展。實施東西北振興計劃，加大對欠發達地區的扶持力度。省對山區、東西兩翼各市和江門市各安排1億元專項補助資金，支持基礎設施建設和支柱產業發展。深入推動產業轉移工業園建設。推進山區工業化，大力發展特色產業，支持有條件的地方建設大型基礎項目。強化工業在兩翼發展中的主導地位，加快粵東石化帶和能源基地建設，大力發展粵西重化工業、臨港工業和區域物流業。推動東西兩翼傳統特色產業創新發展，提升農業、資源加工業和海洋產業發展水平。推進城鎮羣協調發展。完善漁港基礎設施，加快建設現代漁港經濟區。

提升珠三角整體競爭力。實施《珠江三角洲城鎮羣協調發展規劃》，加快資源整合，形成現代化綜合交通運輸網絡體系。加快機制創新和技術創新，促進產業要素集聚，大力發展資本、技術密集型產業，重點發展高新技術產業和現代服務業。強化廣州、深圳的龍頭帶動作用。支持經濟特區創新發展。

深入推進大珠三角、泛珠三角區域合作。加強粵港澳經貿、科技、口岸通關和民生等領域合作。繼續聯合港澳到發達國家推介大珠三角、泛珠三角。抓好廣深港客運專線、港珠澳大橋等跨境大型基礎設施的建設或前期工作，確保深港西部通道建成通車。深入推進與泛珠三角兄弟省區在交通、能源、經貿、旅遊等各領域的合作，加快“泛珠三角橫琴經濟合作區”建設。擴大粵台經貿交流。加強與周邊國家和地區尤其是東盟的合作。

八、繼續深化各項改革，為又好又快發展提供體制機制保障

深化國有企業改革。優化重組國有資產，推動優質國有企業引進戰略合作伙伴，加快產權多元化進程。完善法人治理結構，轉換企業經營機制。加強國有資產監管，健全國有資本經營預算、國有資產收益收繳制度和長效激勵約束機制，確保國有資產保值增值。加快組建南方聯合產權交易中心。鼓勵優質國有企業改制上市和發行企業債券。積極推進壟斷行業改革。

創新行政管理體制。深化行政審批制度改革，完善行政審批電子監察系統。推進事業單位改革試點。完善企業投資項目核准制和備案制，加快推行政府投資省屬非經營性項目代建制。建立和完善糧食、價格等行政執法系統。

完善現代市場體系。進一步改善金融生態環境，吸引和鼓勵國內外各類金融企業到廣東發展。以實現票據兑付和完善法人治理結構為重點，深化農村信用合作社改革。穩步開展停業整頓的城市信用合作社和信託公司市場退出工作。繼續推進地方商業銀行和保險業改革發展。大力整頓規範市場經濟秩序，嚴厲打擊製假售假、走私販私、傳銷、商業欺詐等違法活動，加強反不正當競爭工作。強化食品藥品安全整治，建立健全食品安全標準體系、檢驗檢測體系和信用體系。完善公共產品、壟斷行業和資源環境產品的價格形成機制，抓好醫療服務和藥品價格管理體制改革。規範發展資本、土地、產權、人才、勞動力等要素市場。加快信用體系建設。

九、堅持依法治税理財，加快建設地方公共財政體制

促進財税收入平穩較快增長。積極培育税源和新的税收收入增長點。堅持和完善財税部門工作聯席會議制度，加強收入分析和税源監控，強化税收徵管，確保應徵盡收。規範非税收入管理。加強税收信息化建設，提高科學化、精細化管理效能。加強税法宣傳，改善服務，構建和諧徵納關係。

優化財政支出結構。進一步集中財力辦大事，嚴格控制一般性支出，把更多的財政資金投向公共管理、公共教育、公共交通、公共安全、公共衞生、公共救濟等公共服務和社會保障領域，加大對自主創新、戰略產業、資源節約和生態環境保護等的支持力度。提高預算的規範性和透明度，嚴格執行支出預算。強化預算執行審計，開展效益審計，深化經濟責任審計。嚴格“收支兩條線”管理。

創新財政管理體制。加強對財税政策的研究和運用，提高財税對經濟社會發展的調控和促進作用。深化部門預算改革，全面推行國庫集中收付制度，逐步實現縣級以上單位和垂直管理單位納入國庫集中收付。擴大政府採購範圍和規模。加強財政專項資金監管，擴大省級財務核算集中監管試點範圍。完善財政支出績效評價機制。規範政府債務管理，建立政府債務風險評價預警系統。

十、加快發展社會事業，推進文化大省建設

加強思想道德建設。以建設社會主義核心價值體系為目標，大力弘揚愛國主義、集體主義精神和新時期廣東人精神，推動全社會進一步堅定中國特色社會主義的共同理想和富民強省的共同追求。深入開展社會主義榮辱觀教育，緊密結合“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育開展道德實踐活動，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。創新大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設的形式和載體，提高青少年思想道德教育的實效。以講文明、促和諧為主題，推動文明創建與和諧創建活動。

優先發展教育事業。全面貫徹《全民科學素質行動計劃綱要》。突出抓好素質教育，推進各類教育協調發展。高質量鞏固普及義務教育，實施義務教育規範化學校建設工程。大力發展高中階段教育，適度擴大辦學規模。加快結構調整和資源整合，推動職業技術教育大發展大提高。保持高等教育規模合理增長，繼續抓好“985工程”和“211工程”建設，提高高等教育辦學質量和水平。發展學前教育。規範發展民辦教育。落實《教育法》和《教師法》，加強教師隊伍建設，提高師資素質。全面實施招生“陽光工程”。

發展文化事業和文化產業。繁榮發展哲學、社會科學。鼓勵藝術創作，打造嶺南文化精品。繼續開展國際文化會展、藝術活動。加快重點文化工程建設，完善公共文化服務體系。全面推進農村廣播電視村村通工程和東西兩翼文化扶助工程。逐步推進有線數字電視整體轉換工作。加快珠三角國際印刷基地建設。繼續配合做好開平碉樓申遺工作。加快發展文化產業，培育動漫等創意產業。加強文化市場監管和文化遺產保護。

完善公共衞生和醫療服務體系。大力推進農村和城市社區衞生醫療服務體系建設。健全農村藥品供應網和監督網。開展公益性醫院改革試點，完善醫療機構補償機制，強化醫療衞生服務公益性質和公立醫院公共服務職能。加強醫院管理和醫藥市場監管，加強醫德醫風建設，治理醫療行業不正之風，營造和諧醫患關係。實施中醫“名醫、名科、名院”工程，推動中醫藥進農村、進社區。

紮實做好體育、婦女兒童等各項工作。辦好全國少數民族傳統體育運動會和全國大學生運動會。抓緊抓好備戰 20xx年奧運會、籌備20xx年亞運會和20xx年世界大學生運動會工作。廣泛開展羣眾性體育活動，增強人民體質。加快發展體育產業。深入實施省婦女、兒童發展規劃。繼續加強國防建設、民兵預備役和“雙擁”工作，大力開展國防教育，爭創全國“雙擁”模範城(縣)。大力發展民族事業，加大對少數民族地區的扶持力度，發揮宗教在促進社會和諧中的積極作用。深化殯葬改革。繼續做好外事、僑務、對台、統計、人防、氣象、地震、檔案、方誌、參事、文史等工作。

十一、大力改善民生，促進社會和諧穩定

系統解決“一保五難”問題。省新增43億元、總投入170億元，深入實施十項民心工程。安排低保補助資金 2.9億元，提高城鄉居民最低生活保障水平。對欠發達地區農村合作醫療補助從人均25元提高至35元，全省籌資標準達到60元以上，參合率達到80%以上。繼續實施“每村一個衞生站、一名醫生”建設計劃。按照公益性衞生事業單位核定編制，按每名醫護人員每年1.2萬元標準，補助欠發達地區鄉鎮衞生院事業經費。安排28.2億元，在全省免收農村九年義務教育階段學雜費基礎上，從今年秋季起免收學生課本費。調整和提前安排19億元，確保年底前全部消除農村中國小危房。實施農村飲水安全工程，優先解決涉及199.7萬人飲用水氟、砷超標和苦鹹水問題。基本完成15.6萬貧困農户和歸、難僑危房改造任務。完成鎮通村公路路面硬化7000多公里。

促進和擴大就業。新增就業崗位100萬個。健全就業援助制度，重點幫助城鎮“零就業家庭”、農村貧困家庭等困難羣體解決就業。加強高校畢業生就業指導和服務。加快建設綜合性職業技能培訓基地和高技能公共實訓基地。深入實施百萬農村青年技能培訓、智力扶貧、退役士兵職業技能培訓、創業富民和高技能人才培養五大工程。全面實行勞動合同和集體合同制度，加強勞動保障監察執法。規範國有企業經營管理者和壟斷行業的收入，增加城鎮低收入者收入，穩步擴大中等收入者比重。完善最低工資保障制度。加強勞動關係協調，推進政府、企業、工會三方協調機制向縣(區)級延伸。加強流動務工人員特別是農民工管理和服務，實施農民工技能提升培訓計劃，積極解決農民工職業安全衞生、工傷保險、醫療保險和工資支付等問題。嚴格執行徵地補償保護標準，規範國有企業改制行為，維護被徵地農民和國有企業分流安置職工的合法權益。

完善基本覆蓋城鄉的社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，強化社會保險費徵繳。加強社會保險基金監管，確保基金安全。全面實施新的基本養老金計發辦法，逐步做實個人帳户。加快建立地方養老保險制度，全面建立被徵地農民養老保險制度，推進以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度建設，珠三角地區加快推行城鄉居民醫療保險。大力推行生育保險，完善醫療救助制度。做好農村五保供養和軍烈屬、傷殘軍人優撫工作。大力發展社會福利和慈善事業。

推進“平安廣東”建設。繼續加大社會治安綜合治理力度，落實責任制，健全嚴打工作長效機制，加強對治安重點地區和突出問題的排查整治，繼續嚴厲打擊“黃賭毒”。建設平安和諧社區，在鄉鎮(街道)建立健全社會治安綜合治理工作中心，強化社區羣防羣治。嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動。深入實施《信訪條例》，落實信訪責任制，規範信訪秩序。積極化解社會矛盾，預防和妥善處置羣體性事件。進一步樹立法律權威，推進依法治省。開展“五五”普法，加強法律援助，做好監獄、勞教和社區矯正工作。堅持以鐵的手腕抓好安全生產，落實政府安全生產責任制，強化企業主體責任，抓好安全生產應急救援體系建設，繼續深化危險化學品、礦山、交通、消防、建築施工等行業或領域的安全生產專項整治，促進安全生產形勢繼續穩定好轉。

十二、加強政府自身建設，努力提高行政能力和服務水平

堅持向人大及其會報告工作和向人民政協通報情況，自覺接受監督。辦好人大代表議案、建議和政協提案。完善重大事項民主協商和民主監督制度，暢通依法有序的民意表達渠道。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑和紐帶作用，廣泛密切聯繫羣眾。堅持按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進政府管理創新，加快政府職能轉變，切實加強社會管理和公共服務職能。改革社會管理體制，完善社會政策，健全社會運行狀況監測機制。健全公共安全防控體系，完善應急聯動指揮系統。堅持依法、科學、民主決策，落實《全面推進依法行政實施綱要》，進一步健全行政執法責任制，推行政府法律顧問制度，加快建立以行政首長為重點的行政問責制。切實加強廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭，嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。紮實做好治理商業賄賂專項工作。積極推進政務公開和電子政務，提高政府工作透明度和辦事效率。堅持“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，堅決克服官僚主義和形式主義，切實為基層和廣大羣眾辦好事、解難事。勤儉辦一切事業，反對鋪張浪費。貫徹國家公務員法，加強公務員隊伍建設，使政府工作人員特別是領導幹部做到忠於職守，勤勉盡責，全心全意為人民服務。

各位代表!全面轉入科學發展軌道，保持經濟社會又好又快發展，更好地發揮排頭兵作用，是時代賦予我們的神聖使命。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，在省委的正確領導下，堅定信心，解放思想，開拓創新，紮實工作，以實際行動迎接黨的xx大和省第十次黨代會的召開，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現全省人民的富裕安康而努力奮鬥!