東麗區政府工作報告

東麗區，隸屬於天津市，位於天津市中心市區和濱海新區之間。本站小編為大家整理了一些東麗區政府工作報告，希望對你有用!

東麗區政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表東麗區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”時期，我們深入貫徹黨的和系列重要講話精神，認真落實市委、市政府和區委各項決策部署，緊緊圍繞美麗東麗建設，推進經濟轉型和城市轉型，開拓進取、真抓實幹，全面完成“xx”規劃目標任務，經濟社會發展取得顯著成就。

(一)綜合實力不斷增強

面對錯綜複雜的經濟形勢和經濟下行壓力，主動把握引領新常態，努力提高發展質量效益，綜合經濟實力位居全市前列。預計“xx”末完成地區生產總值945億元，年均增長13.1%;一般公共預算收入101.6億元，年均增長20.3%;固定資產投資累計達到3235億元，年均增長21.4%;農村常住居民人均可支配收入22859元，年均增長10%。單位GDP能耗累計下降20%，全面完成節能減排任務。

(二)經濟結構調整優化

堅持科技引領創新驅動，激發發展活力，促進結構優化，三次產業結構為0.4:53.6:46，核心競爭力明顯增強。科技要素加快聚集，實施創新主體“百千萬工程”，引進中科院自動化所、中科院電工所、清華高端裝備研究院等國家級科研機構20家，市級以上研發機構累計超過100家;科技企業蓬勃發展，科技型中小企業達到6025家，培育小巨人企業284家，高新技術企業突破100家。新建院士專家工作站和服務中心13家，全區人才總量達到15.2萬人，其中高層次創新型人才1700人。全社會研發經費支出佔生產總值比重提高到3%。成功通過國家可持續發展實驗區驗收，成為全市唯一獲得該殊榮的區縣。工業經濟提質增效，實施中車天津工業園、國家電網平高電氣等一批重大工業項目，重點培育發展高端裝備製造等戰略性新興產業，千企轉型升級三年任務兩年完成，1149家企業成功轉型。20xx年工業總產值突破20xx億元，比20xx年翻了一番;戰略性新興產業佔工業總量的38.1%，提高8.8個百分點。服務業優化升級，華僑城歡樂谷、國家電網客服中心等一批重大服務業項目投入運營，科技服務、金融服務等生產性服務業快速發展，傳統商貿等行業加快提升。20xx年完成服務業增加值435億元，佔地區生產總值的46%，比20xx年提高12.8個百分點，生產性服務業佔服務業的比重達到60%。都市農業加快發展，濱海國際花卉科技園區一期投入生產，傲綠農業、濱海寬達等農業園區加快建設，12家市級以上農業產業化龍頭企業的帶動作用進一步增強，農業綜合效益不斷提升。園區建設成效明顯，東麗開發區晉升為國家級經濟技術開發區。東麗開發區、華明高新區和東麗湖列入國家自主創新示範區。華明高新區在全市區縣工業園區考核評比中，連續五年排名第一。東麗湖科教旅遊度假區成為天津市落實京津冀協同發展“1+11”承接平台之一。航空商務區成為市級跨境電子商務創新示範區和自貿區重要組成部分。全區新建商務樓宇近1000萬平方米。

(三)城鎮建設成效顯著

緊緊圍繞農村向城市轉型，紮實推進新市鎮建設和城中村改造，完善基礎設施，強化環境治理，綠色生態宜居城區建設取得積極進展。空間發展佈局調整優化，制定《空間發展戰略規劃綱要》，明確了“一心兩極、六區六城、兩軸三帶、智慧生態”空間發展戰略佈局，提升總體規劃，實現控規全覆蓋。農民還遷工程加快建設，建立“依法拆遷、司法保障、綜合施策、全力推進”的工作機制，完成拆遷1150萬平方米;全區1600萬平方米還遷工程全部開工，累計竣工960萬平方米，還遷64個村18萬人;在建640萬平方米，還有45個村11萬人將於“十三五”期間全部還遷。推進中心城區改造，提升老舊社區62個，改造面積376萬平方米。基礎設施建設有序推進，建成軍糧城高鐵北站，地鐵2、4、6、10號線及京津城際機場引入線等軌道交通項目有序實施;“七橫七縱”主幹路網建設過半，薊汕高速、外環調整線、航新路等骨幹道路加快推進，完成赤海路、東金路、金鐘公路等道路局部拓寬改造。新建改造排水泵站7座，實施變電站、高壓線入地等電網建設項目20項。建成區燃氣普及率達到100%，集中供熱率達到96%。生態環境不斷改善，實施“四清一綠”行動，嚴格“五控”治理，細顆粒物濃度下降42.6%，環境空氣質量得到提升。清淤、護砌二級河道75公里，完成張貴莊中心城區雨污分流改造，新建改造污水處理廠5座，新增污水處理能力23.3萬噸/日，城市污水集中處理率由50%提高到90%。建立農村生活垃圾收運處理體系，完善社區長效管理機制，建成清潔村莊66個、美麗社區40個。外環線、東麗湖等綠化工程造林4.7萬畝，新建提升綠化931.6萬平方米，林木覆蓋率達到19.1%，建成區綠化覆蓋率達到38.5%。

東麗郊野公園一期竣工並對外開放。持續開展市容環境綜合整治，中心城區、新市鎮和環外主幹道路機掃水洗作業率達到100%，城市環境明顯改善。加大“雙違”治理力度，堅決遏制新增違法建設，對歷史違法建設依法拆除，增強了羣眾法律意識，淨化了社會風氣。

(四)民計民生持續改善

持續實施民心工程和“沃土計劃”，區財政累計投入218億元，用於民生改善和社會事業發展，羣眾生活質量進一步提高。就業服務體系不斷完善，深入實施“雙萬工程”，多渠道促就業，本區勞動力新增就業5.5萬人，成為全國首批農村勞動力轉移就業工作示範區。社會保障救助進一步加強，健全完善保障、救助、優撫社會保障救助體系，區財政累計投入24.5億元，受益羣眾達400萬人次。101個村12萬人參加徵地養老保險，13.9萬人參加城鎮企業職工養老保險，26.2萬人參加城鄉居民基本醫療保險。全區養老機構達到16所，老年日間照料中心(站)15家，6000餘名老人享受到政府購買的居家養老服務。建成32家康復站，殘疾人教育助學實現全覆蓋。教育衞生事業加快發展，均衡教育資源佈局，新建14所中國小和22所幼兒園，改造提升40餘所學校，北大附中東麗湖學校建成開學。完成義務教育學校現代化達標提升工程，通過全國義務教育發展基本均衡區評估驗收。東麗醫院新建門診和住院樓投入使用，建成9個社區衞生服務中心(站)。實施“健康東麗促進計劃”，完成60個服務項目，惠及羣眾230萬人次。東麗醫院加入北大人民醫院“醫療衞生服務共同體”。文化、體育等各項事業全面進步，實施基層“文化百團”工程，廣泛開展羣眾性文體活動。“東麗杯”文學評獎活動成為首批全國公共文化服務體系示範項目。圖書館、文化館達到國家一級館標準，完成東麗禮堂提升改造，建成街道文化中心8家、村居文化室37個，保持全國文化先進區稱號。實施全民健身暖心服務計劃，建成體育中心、12個健身公園和296個社區健身園，提升改造區游泳館，舉辦區第五屆、第六屆運動會，成功創建全國全民健身示範城區，榮獲全國羣眾體育先進區稱號。推進公共交通一體化，新增優化公交線路88條，新建公交場站7座，改造提升公交中途站85個，公交站點500米半徑覆蓋率達到70%。武裝、雙擁、統計、檔案、人口與計劃生育、民族宗教、婦女兒童等各項事業全面進步。

(五)改革開放取得突破

以改革破難題，以開放促發展，加大重點領域和關鍵環節改革力度，全面擴大對外開放，為轉型發展增添了新的動力和活力。各項改革不斷深化，深入落實天津市“一顆印章管審批”等簡政放權“十個一”改革。積極推進15項重點領域改革，教育、衞生、文化、體育等體制機制創新取得積極進展。深化行政管理體制改革，成立行政審批局，減少審批事項，服務效率進一步提高。全面推行“一支隊伍管執法”街道綜合執法模式，為全市創造了經驗。深化國有企業改革，強化國資運營和監管體系建設，為轉型發展提供了有力保障。推進金融改革創新，建立投保貸一體化科技金融服務體系，有效緩解中小微企業融資難題，促進了經濟發展。成立全市首家村鎮銀行，即華明村鎮銀行，並榮獲全國百強村鎮銀行稱號。完成70個村“三改一化”任務，啟動了38個村的改革工作。招商引資取得豐碩成果，搶抓京津冀協同發展等重大戰略機遇，積極承接非首都核心功能梳解，明確對接重點，組建專職隊伍，駐紮北京招商，引進國家知識產權局專利審查協作天津中心、中航工業航空服務保障基地等優質項目850個，實際到位內資2421億元。積極融入自貿區建設，實現了企業便利註冊。

(六)依法治區紮實推進

強化法治東麗建設，提高依法治理能力，社會保持和諧穩定。規範行政執法行為，各部門增強了依法履職能力。優化司法職權配置，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制。基層司法行政服務體系進一步健全，公共法律服務水平不斷提高。加大普法宣傳力度，榮獲全國“六五”普法中期先進區稱號。推進平安城區建設，開展“十安聯創”活動，社會治安重點整治取得實效。認真貫徹《安全生產法》，狠抓危化品企業“三張表”管理，嚴格落實主體責任、制度規範、設施建設、全員教育、信息管理和專家檢查“5+1”安全監管措施，全力推進隱患問題整改，安全生產形勢保持穩定。進一步暢通信訪渠道，建立“訪調對接”工作機制，着力化解信訪積案，信訪秩序明顯好轉。

五年來，我們加強政府自身建設，認真執行區人大及其會決議，廣泛聽取區政協和各民主黨派意見，自覺接受法律監督和民主監督，建議提案全部辦復。暢通“政民零距離”等羣眾反映問題渠道，規範辦理程序，羣眾滿意率達到95%以上。進一步轉變職能、簡政放權、規範行政權力運行，依法行政水平不斷提高。加強行政監察、審計監督和績效考核管理，法治政府、服務型政府建設取得成效。

各位代表，過去五年，全區上下堅持轉型發展不動搖，面對國內外經濟形勢複雜深刻的變化，經受住了前所未有的重大考驗，美麗東麗建設取得重大進展，在率先全面建成高質量小康社會的道路上邁出堅實的步伐。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向奮鬥在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、離退休老幹部和社會各界人士，向駐區企事業單位、解放軍、武警和消防官兵，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒看到經濟社會發展中存在的問題。一是經濟轉型發展任重道遠。經濟總量不夠大，發展速度不夠快，發展質量和效益還不夠高，科技創新對經濟發展的支撐作用不足，發展潛力和優勢還沒有充分釋放。二是城市化建設任務繁重。制約還遷工程建設的難點難題還沒有完全破解，項目建設速度緩慢，質量保證體系亟待健全完善。三是生態環境建設需加快進程。大氣污染防治、水環境治理和市容環境整治的力度還需加大。四是公共服務與居民實際需求仍有差距。就業增收、社會保障、教育衞生等社會事業發展還不均衡，服務質量和效率有待進一步提高。五是制約經濟社會發展的體制機制障礙依然存在。重點領域和關鍵環節改革需進一步加快，改革的系統性、整體性、協調性有待增強。六是政府作風建設、廉政建設、法治建設需進一步加強。對此，我們將堅持問題導向，不迴避、不推諉，認真加以解決。

二、“十三五”時期發展目標和主要任務

未來五年，是我區推進兩個轉型發展、率先全面建成高質量小康社會的決勝時期。我們面臨的外部發展環境仍然嚴峻複雜，世界經濟深度調整，實現復甦的整體動力不足。我國經濟進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，發展的內涵已經發生深刻變化。但國內經濟長期穩定向好的基本面不會改變，天津五大戰略機遇疊加，更為全區加快轉型發展創造了有利條件。

“十三五”時期，全區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略佈局，認真落實市委、區委十屆歷次全會要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持“一二三五六”工作思路，適應、把握、引領經濟發展新常態，搶抓京津冀協同發展等多重疊加歷史機遇，以提高發展質量和效益為中心，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以改善民生為根本，發揮比較優勢，凝聚發展合力，推進經濟轉型和城市轉型，不斷開創美麗東麗建設新局面。

“十三五”時期全區經濟社會發展目標是：通過五年努力，基本建立戰略性新興產業和現代服務業為主導的現代產業體系，全面完成農村城鎮化建設任務，初步形成以人為核心的城市管理體系，在轉變發展方式、提升城市功能、育民富民惠民、社會公共服務等方面走在全市前列，初步建成產業業態高端、城市管理智能、公共服務優質、人民生活富裕、人居環境協調、社會文明進步的美麗東麗，率先全面建成高質量小康社會。地區生產總值年均增長11%;一般公共預算收入年均增長12%;全社會固定資產投資累計達到4500億元;農村常住居民人均可支配收入年均增長10%。户籍人口城鎮化率達到100%。萬元生產總值能耗年均下降4.5%。

落實空間發展戰略規劃，加快構築“三極、三軸、五區、五園”產業佈局。積極推進東麗開發區、華明東麗湖地區、金鐘地區三個增長極建設，形成帶動區域經濟發展的主引擎。加快打造外環線、津濱大道、津塘公路三條發展軸，帶動沿線區域協同發展。統籌規劃建設科技創新產業區、金融產業運營區、中心商貿商務區、自貿臨空產業區、先進裝備製造區五大產業區和金鐘都市產業園、新興物流產業園、萬新創智產業園、航空新材料科技園、無瑕裝備製造園五個特色產業園，拓展發展空間，促進產業集聚，加快形成新的發展動能。

“十三五”時期，全區經濟社會發展的主要任務是：

(一)打造創新驅動先導區，努力實現創新發展

堅持把創新作為引領發展的第一動力，深入推進國家自主創新示範區東麗分園建設，整合創新資源，聚集創新要素，構建充滿活力的創新創業生態系統。

深入實施創新主體“百千萬工程”，着力推進“政產研金才”五位一體協同創新模式，引進中科院所屬院所、國家部委研究院所等高層次科研機構50家;市級以上研發機構累計達到200家。落實“科技小巨人升級行動方案”，加快發展科技型中小企業，做大做強小巨人企業，培育一批具有國際競爭力的創新型領軍企業。科技型中小企業超過1萬家;科技小巨人超過500家，其中年主營業務收入5億元以上的企業超過100家;高新技術企業超過200家。實施人才聚集工程，完善人才政策體系，着力引進高層次人才和創新創業團隊，人才總量達到26.7萬人，其中高層次創新型人才達到4200人。支持大眾創業、萬眾創新，建成眾創空間30家。

(二)打造先進製造業核心區，努力實現工業提升發展

堅持集約高效、智能融合、綠色低碳的發展方向，緊扣“中國製造20xx”主題，努力構建以戰略性新興產業為引領的先進製造產業體系。

依託中國中車、國家電網、中國一重等龍頭企業，集聚軌道交通、電力電氣、大型成套設備上下游配套資源;推進清華高端裝備研究院、中科院自動化所等科研機構與本地企業對接，實施項目孵化轉化產業化，提升發展高端裝備製造業。以應用技術為核心，發展總裝配套、飛機改裝等新業態，引進培育無人機項目，壯大航空航天產業規模。依託金源科創石墨烯、卓輝碳化硅等項目，加快發展新材料產業。大力發展生物醫藥、信息技術產業。推進傳統產業改造升級，支持引導企業參與協同創新、與互聯網融合發展，向高端價值鏈延伸，向上遊產業鏈轉型。到20xx年，工業總產值突破3000億元，戰略性新興產業產值佔工業總產值比重超過50%，先進製造業競爭力全面提升，奠定全市先進製造業核心區地位。

(三)打造現代服務業聚集區，努力實現服務業加快發展

堅持生產性服務業與生活性服務業協同發展，以生產性服務業為突破口，突出科技服務業特色，引領現代服務業跨越發展，使服務業成為全區支柱產業。

推動生產性服務業發展實現新突破。高水平建設跨境電子商務創新示範區，提升“一站式”綜合服務平台功能，大力培育引進交易平台和優質主體，擴大產業規模。加快電子商務與現代物流融合，實現物流產業從傳統物流向第四方物流及物流金融轉型。做大做強金融業，進一步集聚金融機構，推進多層次金融市場建設，積極構建現代金融服務體系，着力打造科技金融示範區。大力發展科技服務業，發揮大院大所、檢測認證等機構聚集優勢，建設產業技術、檢驗檢測、知識產權等服務鏈。完善商貿流通體系，加快旅遊業發展，提升居民服務業，推動生活性服務業向精細化高品質轉型。到20xx年，服務業增加值佔地區生產總值的比重達到57%，生產性服務業佔服務業的比重達到70%，分別提高11個百分點和10個百分點。

(四)打造新型城鎮化示範區，努力實現協調和綠色發展

堅持綠色生態宜居的發展方向，建設京津城市功能拓展區，推進中心城區、新市鎮、功能區協調發展，加強生態文明建設，統籌兼顧各方面利益，構建城鄉一體化發展新格局。

高水平完成新市鎮建設。加快推進新市鎮建設和城中村改造，完善市鎮公共服務設施，提升產業和配套服務功能，全區109個村29萬村民全部遷入新市鎮居住。提升城鎮化發展質量內涵，完成“三改一化”，實現安居樂業有保障、文明和諧有品位。加快基礎設施建設，以“七橫七縱”路網為骨架，實施津北公路、東金路等主幹道路建設，三年實現南北暢通、五年建成主幹路網。實施月新河、二線河等河道建設工程，形成南北聯通、東西貫通“七橫九縱”的河網布局。建設“海綿城市”，城鎮社區降雨就地消納和利用率達到70%。完善公交線網布局，推進公交場站建設，加快構建以軌道交通為骨幹、地面公交為主體的公共交通體系。創新社會管理，全力推進安全保障和安全生產建設，高標準打造安全東麗。深入實施提升市民素質行動計劃，廣泛開展羣眾性精神文明創建活動，爭創全國文明城區。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧東麗。

大力改善生態環境。深入實施“四清一綠”行動，加強大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等污染綜合防治，完善環境執法監督體系，健全監測預警機制，提高監控防治能力。強化河道綜合整治及地下水污染源防控，消除二級河道黑臭水體，城市污水收集率達到100%，城鎮污水集中處理率達到95%以上。落實“兩軸三帶、六楔、多點”綠地空間佈局，實施公路、鐵路、河道等林帶建設，新增林地6.9萬畝，林木覆蓋率達到28.8%，建成區綠化覆蓋率達46%，分別提高9.7個百分點和7.5個百分點。加強環境衞生綜合治理，加大城市頑疾整治力度，着力改善環境面貌。推動低碳循環發展，建設資源節約型、環境友好型社會。

(五)打造改革開放先行區，努力實現開放發展

堅持以開放促改革、促發展，充分發揮經濟體制改革牽引作用，突出行政管理、金融創新等重點，進一步破除體制機制障礙，持續釋放改革開放紅利，激發轉型發展活力。

加快推進綜合配套改革。深化行政管理體制改革，落實權責清單制度，健全動態管理機制。放大“一顆印章管審批”等“十個一”改革效應，進一步提高政府效能。深化財政體制改革，構建科學規範的公共財政體系。深化金融改革創新，完善科技金融管理機制，用好自貿區金融改革30條政策，加快自貿區(東麗)金融創新步伐，有效防範化解金融風險。深化民營經濟改革，鼓勵民營企業依法進入更多領域，激發非公有制經濟活力和創造力。深化城市管理體制改革，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制，構建“服務、管理、執法”三位一體“大城管”格局。深化教育、衞生等社會事業領域改革，提高公共服務水平。

主動融入國家戰略。深度參與濱海新區開發開放，落實統籌就業、設施共建、產業互補、利益共享等合作共贏機制，實現融合發展。發揮自主創新示範區政策優勢，加速聚集創新創業資源。創新與自貿區的合作模式，建立便利化的服務體系，提升投資吸引力。融入京津冀協同發展，深化產業對接，積極承接先進製造、現代服務、科技研發等首都優質資源。充分發揮各種優勢，加大招商力度，引進一批大項目好項目，實際利用內外資分別累計達到3986億元和50億美元。加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作，鼓勵支持優勢行業企業走出去，進一步擴大外貿出口。

(六)打造公共服務領先區，努力實現共享發展

堅持民生為先、民生為重、民生為本，持續實施民心工程，深入落實“沃土計劃”，加快發展各項社會事業，進一步提高公共服務均等化水平，讓羣眾有更多的獲得感。

完善就業服務體系，全面提升勞動者素質，鼓勵大眾創業，新增就業5萬人。完善社會保障救助制度，建立與經濟發展同步的自然增長機制，構建覆蓋城鄉的社會保障救助體系。全區村民全部納入養老保障，城鄉居民基本醫療參保率達到99.5%。優化教育資源佈局，促進學前教育普惠優質發展，義務教育高位均衡發展，高中教育多樣特色發展，職業教育創新領先發展，特殊教育全面健康發展。提升醫療衞生服務，打造多個區域醫療中心，健全基層醫療服務網絡。推進文化惠民工程，完善東麗博物館等公共文化設施，擴展市民文化活動空間，形成較為完善的現代公共文化服務體系。廣泛開展全民健身活動，組織承辦好國際國內體育賽事，提高羣眾體育和競技體育發展水平。

各位代表，我們制定了“十三五”發展規劃，東麗又站在全面推進轉型發展、率先全面建成高質量小康社會的新起點，全區上下必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，肩負起光榮的歷史使命，堅定信念、毫不懈怠、不怕艱難、幹事創業，努力為實現“十三五”宏偉目標砥礪奮進!

三、20xx年主要工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年。全區經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值1039億元，同比增長10%;一般公共預算收入112.5億元，同比增長11%;固定資產投資1000億元，同比增長12%;農村常住居民人均可支配收入24916元，同比增長9%;全面完成節能減排任務。努力實現區委確定的經濟社會發展奮鬥目標。

重點抓好以下工作：

(一)堅持創新驅動，培育新的增長動能

大力集聚創新資源。圍繞打造創新驅動先導區，發揮國家自主創新示範區政策優勢，吸引更多科研機構、科技型企業和高端人才落户東麗。制定促進科技小巨人升級的政策措施，支持引導企業掌握核心技術，用好資本市場，增強產品、技術、商業模式創新及市場開拓、科學管理能力，實現“小升高”、“小壯大”、“小做強”，着力培育發展一批頂天立地的行業領軍企業，釋放科技紅利，推進經濟增長。新引進市級以上研發機構15家。新發展科技型中小企業800家、科技小巨人30家。新增5億元以上小巨人企業6家，累計達到31家;高新技術企業35家，累計達到140家。引進高層次創新創業團隊10個、高端人才50名。深入開展“一助兩促”活動，認真落實科技型企業、外貿出口企業、涉農企業風險補償政策，形成常態化工作機制，確保中小微企業貸款增速提高30%。加快推進大儀器共享、知識產權等創新服務平台建設，努力構建覆蓋整個創新創業鏈條的科技服務體系。積極推進東麗開發區創新創業街區建設，突出智能製造、互聯網+，新建眾創空間5家。繼續加大對民營企業創業支持力度，促進民營經濟更好更快發展。

推動產業轉型升級。堅持高端、高質、綠色發展方向，圍繞打造先進製造業核心區，用好“京津冀一體化產業投資基金”，重點培育發展高端裝備製造、航空航天、新能源新材料等產業，戰略性新興產業佔全部工業的比重達到40%以上，提高2個百分點。加快實施技術改造，利用新技術突破發展瓶頸，提升鋼鐵等傳統產業。深入推動企業轉型升級，鼓勵企業向價值鏈高端拓展，開發一批“專精特新”產品，不斷提高企業生產經營效益。實現工業總產值2278億元，增長9%，萬元GDP能耗下降5.3%。加快服務業聚集區建設，大力發展電子商務等現代服務業，壯大技術轉移、檢測認證、知識產權、科技金融、科技諮詢等科技服務業，推動傳統商貿、物流等產業與互聯網深度融合，不斷提升服務業發展水平。服務業增加值同比增長11%，佔地區生產總值的47.6%;生產性服務業佔服務業的比重達到61.5%。穩步發展都市農業，推進濱海國際花卉農業科技園區二期加快建設，擴展農業功能，大力發展旅遊休閒觀光農業。

加大招商引資力度。堅持“走科技路，吃北京飯”的招商思路，抓住非首都核心功能疏解的關鍵期，用好自貿區、自創區兩塊“金字招牌”，配強招商力量，創新招商方式，駐紮北京“搶商”，着力引進戰略性新興產業和現代服務業項目，引進研發、教育、醫療等優質資源。充分利用招商中介平台，開展產業鏈招商、以商招商。落實項目管理機制，不斷提高招商工作成效。全年洽談簽約落地大項目好項目400個，其中投資億元以上項目20個，實現內資到位額728億元。

加快項目及載體建設。重點實施104個投資億元以上的產業項目建設，完成投資316億元。建立項目協調推動機制，落實“五個一批”目標，促進全區經濟提質增速。即，全力推進中科院技術轉移中心、神州高鐵、沃爾瑪山姆店等一批大項目好項目簽約落地;全力推進金源科創石墨烯生產基地、汽研三期、京東電子商務運營總部基地等一批新項目開工建設;全力推進醫療器械產業園、中國檢驗檢疫科學研究院天津分院、中街商業廣場等一批在建項目竣工投產;全力推進中國中車、平高電器、南瑞非晶合金等一批已投產項目達產增效;全力推進清華高端裝備研究院、中科院所屬院所等科研機構實現一批科技成果孵化、轉化、產業化。通過整合土地資源，規劃開發金鍾都市產業園、新興物流產業園、萬新創智產業園、航空新材料科技園、無瑕裝備製造園五個佔地總面積8平方公里的產業園區，使其成為東麗“十三五”發展的重要載體空間。要千方百計破解難題，全力推進規劃審批和土地徵轉，力爭年內實現“七通一平”，具備招商條件。提高載體綜合利用效率，盤活閒置低效廠房樓宇18萬平方米。

(二)加快城鎮化建設，不斷提升環境質量

加快新市鎮建設和城中村改造。全力推進新市鎮建設，軍糧城新市鎮二期、新立新市鎮、趙沽裏、增興窯等8個項目竣工280萬平方米。認真做好還遷工作，有序安排村民選房，完成11個村3萬村民還遷入住。以建設優質工程、百年工程、羣眾滿意工程為目標，嚴格工程質量監督，從嚴工程驗收交接，嚴禁出現始發性質量問題，降低報修率。積極推動農民經營性設施建設，保障還遷村民長遠生計。繼續強化依法拆遷，完成重要點位拆遷211萬平方米，為新市鎮配套和市重點工程建設提供保障。繼續加大違法建設拆除力度，堅決遏制新的違建產生。做好土地復墾、出讓等工作。

加快基礎設施建設。為解決基礎設施滯後制約經濟發展的問題，投入資金118億元，加大道路交通等基礎設施建設力度，不斷提升城市功能。打通雪蓮路，實施航新路、航雙路建設，拓寬改造楊北公路、津北公路、津塘二線等道路50公里，啟動東金路、沙柳路等道路改造。完成地鐵4號線、10號線遺留點位拆遷，做好地鐵11號線、京津城際徵地拆遷工作，推進實施地鐵4號線新興村站至軍糧城北站延伸工程。完成新立泵站、東河泵站改造。建設範莊等4座變電站。建成東麗開發區、方山道2座公交場站。海河中游一號、軍糧城一號消防站投入使用。

加快改善生態和市容環境。深入實施美麗天津·一號工程，堅持鐵腕治污，加強大氣污染防治，確保空氣質量綜合指數和PM2.5、PM10分別下降15%。實施20家企業和9家供熱單位改燃併網，完成燃煤鍋爐和熱電機組除塵改造任務;嚴格落實施工工地“五個百分之百”控塵措施，不斷改善空氣質量。加快提升水環境，治理二級河道25公里，推進河道水系連通循環工程建設，使全區河道水系連起來、清起來、活起來。深入開展綠化美化行動，實施外環線、薊汕高速、京津城際(津秦客專)等重要通道綠化工程，完成造林10780畝，植樹78萬株。高標準實施東麗湖綠化生態環境建設，爭創國家生態旅遊示範區。以打造中心城區新形象為目標，以拆除崔家碼頭村周邊違章建築為切入點，啟動躍進路東麗市民廣場建設，實施躍進路南端綠化美化工程，全面提升該區域環境面貌。以20xx年天津舉辦全運全為契機，加大張貴莊地區私開門臉綜合整治力度，實施津塘路等建築立面週期性修繕，進一步提高主幹道路和重點區域環境質量。建成區新建綠地52.7萬平方米，提升146.2萬平方米。加強中心城區、新市鎮夜景燈光建設，使東麗的夜景亮起來。

加快提高城市管理水平。認真落實中央城市工作會議精神，統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。創新治理方式，健全完善長效管理機制，多舉措加強網格員隊伍建設，強化管理和責任落實，實現城市管理全覆蓋、長效化。建立創建達標機制，以建設文明街道、文明社區、文明校園、文明醫院、文明企業等為載體，廣泛動員羣眾參與城市管理和文明城區創建活動，夯實城市管理基礎。從嚴考核監督機制，強化街道園區屬地管理責任，進一步明確“一支隊伍”的職責和行為規範，確保行政執法規範到位。建設智慧東麗服務平台，整合水、電、氣、暖等為民服務資源，建立多支“快速反應”服務隊，通過“8890”羣眾熱線，打造15分鐘便民服務通達圈，打通為民服務“最後一公里”，讓羣眾享受便捷的貼心服務。

(三)着力改善民計民生，全面發展社會事業

完善就業服務和社會保障救助體系。實施更加積極的就業政策，落實百萬技能人才培訓福利計劃，大力開展普惠性職業技能培訓。全年新增就業2萬人，1.7萬人通過培訓獲得職業資格證書。不斷完善保障救助體系，年內將投入5.1億元資金，進一步提高保障救助水平。強化保障救助精準化，確保困難羣體和弱勢羣體基本生活。按照土地換保障的原則，年內將為剩餘13個村的村民解決徵地養老保險，實現全區農民徵地保險參保率100%的目標。加快發展養老事業，提高居家養老服務補貼標準，受益羣眾達到8.2萬人次。

加快發展教育衞生事業。優化教育資源配置，啟動7所中國小、6所幼兒園和北大附中東麗湖學校高中部建設。落實學前教育提升計劃和素質拓展課外行動計劃，實施義務教育學校現代化標準建設工程，統籌推進優質教育資源共享，全面提高教育教學質量。以建設全國健康促進示範區為目標，進一步提升醫療和公共衞生服務能力，着力拓展社區衞生服務功能。加快實施中醫醫院改擴建、東麗醫院三期等項目，推進“醫療衞生服務共同體”建設，積極開展全國精神衞生綜合管理試點工作。

紮實推進文化體育等各項事業發展。加快文化服務設施建設，新建3個街道文化中心、7個社區文化室。舉辦第25屆“東麗杯”全國魯藜詩歌評獎、第14屆文化藝術節等特色品牌活動，組織開展羣眾文化活動50場。建設東麗區博物館，加強文化傳承和文物保護。深入實施全民健身暖心服務計劃，不斷提高全民健身整體水平。建設金鐘新市鎮全民健身公園，新建提升28個社區健身園。完善公共交通體系，新增優化公交線路22條，推動停車泊位規劃建設，啟動公共自行車運營項目。

(四)加大依法治區力度，促進社會平安穩定

深入推進法治東麗建設。不斷提升法治工作對經濟社會發展的基礎性保障作用，積極構建科學的法治建設指標體系和考核標準，加大法治街道法治單位創建力度。組織實施對40項依法行政制度的檢查落實，全面加強執法監督平台建設，推動法治建設形成整體合力，有效解決城市化建設、拆遷、治超、環境整治等重點難點問題。

繼續完善司法行政服務體系。啟動“七五”普法，深入開展“法律七進”活動，進一步完善法治宣傳教育、法律諮詢服務、法律顧問、法律援助、矛盾糾紛化解“五個體系”，建設公共法律服務實體、信息、動態管理“三個平台”，加強和改進法律援助、人民調解、安置幫教、社區矯正等各項工作，持續提高依法治區水平。

切實維護社會穩定。落實信訪穩定工作領導責任制，不斷完善社會穩定風險分析評估和社情民意調查機制，健全區街村(居)三級排查網絡，及時有效預防和化解羣體性矛盾。着力解決羣眾反映強烈的突出問題，維護羣眾合法權益，保持社會和諧穩定。

深化平安建設。牢固樹立安全發展理念，始終繃緊安全生產這根弦。全面落實《安全天津建設綱要》和“5+1”安全舉措，強化“三個責任”，完善隱患排查治理常態機制，圍繞重點區域、重點行業、重點設施，加強綜合治理，嚴防各類安全事故發生。完善技防網建設，進一步健全立體化、多層次的社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，保障人民羣眾生命財產安全。健全應急體系，提高應對突發事件的處置能力，確保城市安全有序運行。

(五)進一步改進作風，建設服務型政府

轉變工作作風。切實抓好“三嚴三實”專題教育查擺問題整改落實，健全反對“四風”問題長效機制。堅持領導幹部下基層進社區制度，千方百計為企業和基層解難題，努力為羣眾辦更多的實事好事。不斷提高政府部門責任意識、擔當意識、協作意識，健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、幹事創業。

堅持依法用權。嚴格依照法定權限和法定程序行使權力，規範行政執法行為，把政府工作全面納入法治軌道，做到有為政府和有效市場相統一。持續完善各項制度，帶頭嚴格執行各項規定，紮緊權力的制度“籠子”，確保權力依法依規運行。加強監督，強化公開，深化清權、確權、曬權等工作，保證權力陽光運行。做好“民評官”和建議提案辦理工作，自覺接受羣眾的評議和監督。

勇於改革創新。全面落實深化改革工作的實施意見，以問題為導向確定改革重點，推動15項重點改革任務落地，破除制約經濟社會發展的體制機制性障礙。繼續深化經濟體制改革，在財政管理、國資國企、科技金融、科技創新、民營經濟、 “三改一化”等方面不斷創新;繼續深化行政管理體制改革，落實“十個一”改革舉措，推進政府機構和審批監管體制更加完善;繼續深化社會事業體制改革，使就業管理、文化、教育、衞生、體育體制充滿活力;繼續深化城市管理體制改革，推進社區管理體制創新。

狠抓廉政建設。認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，堅持把紀律挺在前面，保持反腐敗高壓態勢。持續加大查糾“四風”問題力度，從嚴查處違紀問題，堅持“一案雙查”倒查追責，做到有責必問、有責必究。加強基層黨風廉政建設，對不作為、慢作為、亂作為問題進行整治，切實解決侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題。

各位代表，發展全憑實幹，奮鬥成就夢想!讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委市政府和區委的領導下，依靠全區人民，開拓創新、攻堅克難、鋭意進取、紮實苦幹，為圓滿完成“十三五”規劃各項任務、率先全面建成高質量小康社會、加快建設美麗東麗而努力奮鬥!

東麗區政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表東麗區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、二〇〇八年工作回顧

過去的一年，我們在市委、市政府和區委的領導下，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的xx屆三中全會和市委九屆三次、四次全會，區委九屆五次、六次全會精神，面對世界金融危機的不利影響，克服困難，積極搶抓濱海新區歷史性機遇，始終堅持發展第一要務，全力推進“六個十”重點項目建設，加快經濟和城市化建設，致力改善民生，促進社會事業發展，在歷屆區領導班子打下的良好基礎上，各項工作取得了新成績。全面完成區xx屆人大三次會議提出的經濟社會發展任務。全年預計實現地區生產總值180億元，同比增長23.7%;三級財政收入70.5億元，同比增長33.3%;農民人均純收入11556元，同比增長10.5%;固定資產投資168億元，同比增長41.8%;全面完成節能減排目標任務，實現了高起點上的快速發展。

(一)經濟發展實現新跨越

工業經濟增勢明顯。堅持把先進製造業作為實現率先發展的重要支撐，實施了中國一重天津濱海生產基地、賽瑞機器設備擴能、天津煙廠擴能改造、泰克圖比和華明集團擴能改造等重大項目建設。航天精工等航空產業項目開工建設，優化提升了產業結構，為全區經濟發展注入了新的活力。機械設備製造、生物製藥等六大主導產業規模日益壯大，佔工業總量的73.7%，實現銷售收入420億元。新增銷售收入超億元企業9家，累計達到60家。96個新建項目、78個技改擴能項目進展順利。駐區國企擴能發展，民營企業發展壯大。全年完成固定資產投資72.4億元，其中技改投入24億元。全區實現工業銷售收入570億元，同比增長39%。

現代服務業發展加快。積極推進服務業項目建設。軟件園、濱海臨空企業總部、嘉華經濟總部等重點項目開工建設。濱海鋼鐵市場、國際輕工商貿城三期等商貿物流項目竣工運營。確定的海航物流基地等12個重點項目進展順利。開發建設了朗鉅維爾藍堤、華納景湖花園等房地產項目。東麗湖水上歡樂谷成為我市重要的休閒旅遊場所。全年完成服務業固定資產投資45.2億元。

濱海現代農業優化提升。落實了各項支持農業發展的政策措施。繼續實施設施農業項目，穩步推進了食用菌、觀賞魚、畜禽種業等生產基地發展。啟動了花卉產業示範區建設，成功主辦第五屆中國花卉產業高峯論壇。農業產業化龍頭企業持續發展，農產品加工轉化率達65%，進入產業化體系農户不斷增加。加強無公害基地建設，實施了種植、養殖基地無公害生產。加大農產品檢測力度，確保了農產品質量安全。加大了重大動植物疫病防控，全年無重大疫情發生。

科技創新能力進一步增強。創新型城區和國家可持續發展實驗區的創建取得明顯成效。實施市級以上科技項目38項。取得市級科技成果41項。不斷完善生產力促進中心和科技企業孵化器建設，累計入駐企業35家。培育市級以上重點專利示範企業5家，年專利申請量突破1000件。實施產學研合作項目10個。企業研發機構獲得市級認證累計達到12家。

招商引資成效顯著。實施了“百億工程-20xx”和冬季招商專項行動，圍繞先進製造業、現代服務業和現代農業，搶抓機遇，積極“走出去，請進來”，引進了威麗雅水務、航天精工、中航惠騰等重點項目。全年實際利用外資3.5億美元，內資實際到位額130億元，同比分別增長97%和57.7%。建立了項目例會、招商選資和分析評估等制度，進一步提高了項目質量和服務效率。全年落實簽約項目30個，儲備億元以上項目50個，為經濟發展積蓄了後勁。樓宇總部經濟取得新進展，規劃確定了6項、21萬平方米樓宇項目建設，拓展了新的載體空間。

經濟板塊不斷提升擴展。實施了東麗開發區擴展擴能、軍糧城工業園區功能提升、濱海重機工業園和鄉鎮工業園區擴展，推進了航空產業配套區、東麗湖綜合服務區、機場商務區等板塊規劃建設。完成了土地利用總體規劃修編，拓展了可持續發展空間。規劃新增工業發展空間20平方公里。形成了濱海經濟功能區和東麗經濟功能區合理佈局，產業定位各具特色的工業、服務業、農業20個產業園區和產業集聚區發展格局。經濟功能區效應日益顯現。

(二)改革創新不斷深入

融入濱海新區步伐加快。立足濱海新區，服務濱海新區，融入濱海新區，與市經濟功能區統籌規劃，實現了共同發展。進一步加強了與天津開發區、保税區、現代冶金工業區等市各功能區的合作發展，在產業對接，社會主義新農村建設等方面取得新進展，初步形成了優勢互補，互動發展的態勢。創新園區管理體制，成立了9個經濟功能區管委會，為加快經濟發展提供了組織保障。

國有企業改革取得突破。制定一系列國有資產監管制度，對國有資產運營進行了規範。

完成了濱輔建設開發公司等企業之間的股權劃轉，理順了產權關係。規範了東麗經濟開發區總公司、濱海創意投資發展等5個公司的組織架構，完善了董事會和決策機制，健全了法人治理結構。東方財信集團公司、濱麗公司、城投集團等企業健康發展，進一步提高了區域投融資和開發建設能力。

農村各項改革有效推進。總結改制村經驗，進一步規範改制流程，夯實工作基礎。指導9個重點村試點改制，取得了新成效。

東麗區農村經濟組織改革列入了濱海新區綜合配套改革試點。本着集約節約原則，積極開展土地徵轉分離試點，按照規劃和發展需求確定了重點試點項目區，確保抓住機遇快速發展。

(三)城市化建設進程加快

高水平完成規劃編制。東麗區總體規劃編制完成。完成了東麗湖地區控制性詳細規劃和城市設計，軍糧城新市鎮、金鐘街地區總體規劃及中心城區擴展規劃、海河中游發展規劃、津塘公路兩側產業發展規劃、機場航港物流區規劃。基本建成區規劃展覽館，充分展示了全區規劃發展願景。

新城區建設卓有成效。華明示範鎮成功入選20xx年上海世博會城市最佳實踐展區，各項功能配套建設不斷完善。軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮被列為天津市第三批示範小城鎮試點。啟動了軍糧城新市鎮一期工程。城中村改造取得積極進展，開工建設110萬平方米。泰達西區等重點還遷工程開工建設180萬平方米。推進了東麗湖房地產開發，啟動了西區基礎設施建設和綜合服務區項目建設。

基礎設施建設不斷完善。統籌規劃區域基礎設施，加強了中心城區、新市鎮、經濟功能區等重要區域和重點地區道路、管網的建設與改造。實施了東麗之光大道等道路建設和改造工程，總長達40多公里。加快了集中供熱設施建設和改造併網工程，新增供熱面積100萬平方米。完成麼六橋住宅區自來水配套工程。建設了華明工業園區污水處理廠。完成西河泵站改造工程，確保了汛期排水安全。

城鄉環境建設效果明顯。以迎奧運為契機，全面提升發展環境。實施了環境建設民心工程，高水平完成了津塘公路、津濱高速、津薊高速、京津塘高速、京津塘高速二線、外環線、機場周邊等重點環境綜合整治任務，拆遷37萬平方米，綠化445萬平方米，整治廣告牌匾5086塊、街景立面124萬平方米。重點實施了路河節點改造建設工程。開展了清髒治亂重點整治專項行動和全國第一次污染源普查。創模成果進一步鞏固。繼續開展園林城區創建，新增林地面積6852畝，森林覆蓋率提高了一個百分點，城區綠化覆蓋率達39.1%。切實加強土地管理，堅決制止違法用地行為，拆除違法建設30.8萬平方米。實現了土地資源規劃管理。

(四)社會事業全面發展

勞動就業服務體系更趨完善。以被徵地農民、城鎮下崗失業人員和就業困難羣體為重點，實施積極的就業政策，千方百計幫助羣眾就業增收。深入開展充分就業區創建。建立農村社區就業服務平台，積極與用工企業有效對接，開發就業崗位2萬多個，安置就業1.58萬人次，安置各類困難羣體就業2200多人次，零就業家庭幫扶率100%。完善濱海培訓基地功能，培訓工種擴展到21種，增強勞動者職業技能，提高了培訓就業率。積極支持農村婦女創業，婦女創業中心設施建設進一步完善。

社會保障和救助體系覆蓋城鄉。堅持關注民生，不斷提高羣眾保障水平。依託土地資源和項目載體推進被徵地農民社會保障，徵地養老和徵地參保達到5.4萬人。提高了農民退養補助標準。積極落實城鎮居民醫療保險。新型農村合作醫療參合率達99.5%，城鎮職工醫療保險、失業保險、工傷和生育保險不斷擴展。形成了制度完善、覆蓋城鄉的社會保障體系。進一步健全社會救助體系，提高了低保、殘疾人救助等30多項救助的標準，區財政直接用於社會保障和救助的資金達1.8億元。積極開展抗震救災和社會救助等專項募捐活動，募集款物累計達1.5億元。形成了扶危濟困的良好社會風氣。

教育和醫療衞生質量不斷提高。繼續加強素質教育，教育教學質量不斷提高。啟動職業教育中心、特殊教育學校建設，全面推進優質校、特色校和現代學校制度試點校建設，取得了明顯成效。國小畢業優秀率、國中合格率、高中普及率不斷提高。加強了流動人口子女就學服務和管理。醫療衞生服務不斷改善。規劃了醫療衞生設施建設佈局，完成了東麗醫院住院樓主體工程、中醫醫院改造和23個社區衞生服務站、41個規範化村級衞生所建設，三級衞生服務網絡基本形成。社區衞生服務工作居全市前列。強化人才引進和培養，提高了醫療服務水平。防病站通過國家級實驗室複評審。加強了重點傳染病的防治與管理，全年無重大傳染病暴發流行。

文化體育和各項事業不斷髮展。啟動了文體中心、體育館建設。廣泛開展羣眾性文化體育活動，成功舉辦“文化杯”文學評獎和第七屆藝術節。開展了第三次全國文物普查。挖掘傳承大鄭傳統剪紙藝術。舉辦了“全民健身與奧運同行”系列活動和各項體育賽事。代表天津市參加全國第六屆農運會部分項目比賽，取得優異成績。廣電事業不斷髮展，啟動了廣電中心建設。完善人口與計劃生育利益導向政策和服務管理機制，穩定了低生育水平。積極發展老年事業、殘疾人事業。審計、物價、行政監察、民族宗教、檔案、保密、僑務等工作都取得了新成績。

(五)和諧社會建設成效顯著

精神文明建設不斷加強。積極開展公民道德教育實踐活動，加強未成年人思想道德建設，開展了誠信“雙十百佳”評選和鑄造“東麗精神”表述語徵集活動，實施了“迎奧運、講文明、樹新風”和“同在一方熱土、共建美好家園”等公民教育工程，四大全民文明行動、“五個一”陣地建設紮實推進，“六進鄉村”共建活動取得實效。為構建和諧東麗、促進率先發展提供了精神動力。

民主法制建設繼續推進。繼續開展“xx普法”，法制教育不斷深入。認真執行區人大及其會決議，自覺接受法律監督、工作監督和民主監督，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類意見、建議和提案辦理滿意率達100%。行政許可中心審批效率不斷提高。政府督查工作得到進一步加強。認真落實信訪穩定責任制，進一步暢通和拓寬信訪渠道，從源頭避免和化解矛盾糾紛的發生，切實解決人民羣眾的合理訴求，穩定形勢明顯好轉。

社會治安秩序保持良好。繼續保持“嚴打”高壓態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪。加強了治安防控設施建設，完成了技防網二期、應急指揮中心配套工程建設，社會治安防控體系逐步完善。圓滿完成北京奧運會、殘奧會和夏季達沃斯論壇期間的安全保衞。社會治安形勢呈現良好態勢。

公共安全進一步加強。認真落實安全生產責任制，強化安全監管責任。加強對重點行業、重點領域的監控。強化執法部門的聯合檢查，全面開展安全生產隱患排查和治理，深入開展危險化學品、消防、交通安全等專項整治行動，全年無較大安全生產事故發生。深入整頓規範市場秩序，積極開展各類專項治理活動，確保了產品質量和食品藥品安全。大力加強宣傳教育，全民安全意識不斷增強。

各位代表，過去一年取得的成績，令人鼓舞、來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大依法監督指導、區政協民主監督支持的結果，是全區廣大幹部羣眾萬眾一心、共同奮鬥的結果，是全區各行各業創業發展和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區政府，向積極支持我們工作的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各人民團體以及社會各界，向駐區單位、駐區部隊以及駐區企業，向全區廣大幹部羣眾表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在落實科學發展觀和經濟社會發展方面還存在不少問題，主要表現在：思想解放不夠，對外開放和搶抓機遇意識需進一步增強;高端產業所佔比例偏低，產業結構調整和經濟發展方式轉變的任務依然艱鉅;經濟社會重點項目落實較慢，破解難題的招法、服務水平和工作效率有待提高;農村經濟發展緩慢，各項改革的步伐還需加快;城鄉環境整治和建設還需提升，鄉村環境衞生需要加大整治力度;轉變政府職能、提高行政效能需要再推進。對於這些問題，我們將高度重視並認真研究解決。

二、二〇〇九年主要工作任務

20xx年是我們認真實踐科學發展觀，努力實現科學發展和諧發展率先發展的關鍵時期。當前，國際金融危機嚴重，經濟增長放緩，企業經營發展困難，給經濟社會發展帶來嚴重的壓力和影響。面對當前嚴峻形勢，黨中央、國務院實施了擴大內需，保持增長的重大決策，為我們提供了克服困難，促進經濟增長的有利條件。區委確定的奮鬥目標和一系列重大決策部署，推進了全區經濟社會持續快速發展，為戰勝危機爭取了主動。我們只有加快發展、率先發展，才能不負重託，不辱使命。為此，我們要堅定信心，發揮優勢，採取措施，攻堅克難，在危機中抓住機遇，在困難中實現崛起，在挑戰中實現率先發展。

20xx年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深入貫徹xx屆三中全會、中央經濟工作會議和市委九屆五次全會精神，認真落實區委九屆七次全會提出的各項任務，進一步解放思想，搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，攻堅克難，全力抓好重點項目建設，切實轉變經濟發展方式，不斷增強綜合經濟實力，進一步加快城市化建設，着力改善民計民生，積極發展社會事業，努力推進全區經濟社會全面發展。

全區經濟社會主要任務目標是：完成地區生產總值189億元(新口徑)，增長18%;全社會固定資產投資218億元，增長30%;三級財政收入85億元，增長20%;農民人均純收入12769元，增長10.5%。全面完成節能減排任務。圍繞實現上述目標，我們要按照“堅定信心，應對挑戰，發揮優勢，率先發展”的總體要求，重點做好以下工作：

(一)加快優化產業結構，實現經濟又好又快發展

全力保增長，堅持抓項目，加大固定資產投入，實施經濟結構戰略性調整，大力發展先進製造業和現代服務業，穩步推進現代都市農業，促進產業優化升級。

堅持工業強區戰略，大力發展先進製造業。圍繞汽車部件、裝備製造、航空等主導產業，堅持高端、高質、高新的發展方向，優化投資結構，全力加強項目建設。新開工中鼎鑽具、汽研中心等20個億元以上項目，繼續推進中國一重、泰克圖比等19個重點續建項目。實施技改項目40個。全區實現工業銷售收入770億元，同比增長35%。加快發展先進製造業，大力發展航空產業，增強產業發展的帶動作用。對接濱海新區各功能區先進製造業，延伸產業鏈條，形成聯動發展大格局。服務支持駐區國有企業擴能發展，支持民營企業快速發展，扶持中小企業健康發展，銷售收入超億元企業力爭達到70家。完善和落實支持企業發展的有關政策措施，全力幫助企業在金融危機中克服困難，在困難中保持發展，展示工業發展強勢。

發揮區位優勢，加快發展現代服務業。按照區域服務業發展定位，積極推進商務商貿、鋼鐵、航港服務業的發展。新建宜家家居、迪卡儂等15個億元以上重點項目，重點推進嘉華經濟總部等12個投資5000萬元以上的續建項目建設。加快華明、新立、東麗湖商務商貿區建設。突出現代物流業發展特色，擴展昊雄等鋼鐵物流項目，大力推進大新華航空物流基地建設。加快落實會展中心項目。推進房地產開發。積極發展金融保險、文化創意、旅遊休閒等新興服務業，不斷提高服務業發展水平。

實施農業結構調整，優化提升現代都市農業。實施現代農業規劃，圍繞發展科技農業、生態農業、設施農業，積極推進以花卉和園林為主的濱海農業科技園區、以生態循環農業為主的濱海農業示範基地的建設，全面提升農業現代化水平。建設華明覆耕設施農業園。提升畜牧養殖、水產養殖水平，發展觀賞魚養殖基地。扶持發展龍頭企業，推進農業產業化進程，打造高新都市農業新亮點。強化農產品質量安全。做好動植物疫病防控。

增強自主創新能力，提高區域核心競爭力。以建設創新型城區為目標，繼續推進國家可持續發展實驗區創建，重點實施40項自主研發、科技產業化等項目，加強與科研院所合作，加快科技成果轉化和產業化，進一步提高全區科技水平。加大政策支持力度，搭建設施服務平台。大力發展民營科技企業，完善支持科技型中小企業發展機制。實施品牌帶動，堅持人才支撐，增強企業自主創新和發展能力。加快生產力促進中心、科技企業孵化器建設，更好地發揮科技對區域經濟發展和社會進步的引領與支撐作用。

(二)堅持改革開放，加快經濟發展步伐

抓住濱海新區開發開放機遇，充分發揮區位優勢，擴大對外開放，推進合作發展，狠抓項目建設，拓展發展空間。

立足濱海新區，開發開放發展。乘市各經濟功能區發展優勢，繼續合作發展，進一步統籌規劃開發建設，實施產業對接、政策對接、建設發展水平對接。積極與天保控股、中冶置業等國有大公司合作發展，加快產業和城市化重點項目開發建設。進一步優化發展環境，實施引進國內外知名企業到東麗發展和發展東麗的新舉措。利用拉動內需的支持政策推進項目建設，積極吸引民間資本推進經濟和公共設施建設。全面推動經濟社會發展。

強化項目建設，加大招商引資力度。堅持抓大項目、好項目，落實開工和儲備5000萬元以上項目80個。全年完成內資實際到位額169億元，實際利用外資額4.55億美元，分別增長30%。繼續開展招商專項行動，嚴格准入標準，全力引進大項目、好項目，提高招商質量。大力推進商貿、物流項目區招商，形成項目區產業集聚。努力引入高端產業和自主創新項目，促進產業結構優化升級，保持經濟持續增長。積極發展總部樓宇經濟，引進企業600家以上。搞好第二次全國經濟普查，推進產業優化。

加快園區建設，全面拓展發展空間。實施工業、服務業和農業空間發展規劃。按照兩年大見成效的要求，提升東麗開發區發展水平，實施濱海重機工業園整體開發建設，啟動航空產業配套區的開發建設，擴展華明、軍糧城工業園區。發展現代農業產業園區。認真落實好項目的擴展提升和低效、高耗能企業的退出機制，促進園區實現高效發展。加快金鐘商貿物流區、航港物流區、津塘公路產業帶開發步伐，形成特色服務業發展區域。繼續加快樓宇總部載體建設，新建樓宇21萬平方米。積極推進工業地產、商業地產開發，開工面積60萬平方米。

(三)推進城市化進程，高水平建設津濱新城區

按照總體規劃和新城區發展戰略，繼續以宅基地換房、城中村改造和依託大項目有序撤村為基本途徑,加快農村城市化進程，統籌基礎設施建設，創新城鄉管理體制，實施環境建設和治理工程，推進生態宜居新城區建設。

落實規劃定位，提高新城區建設水平。全面實施東麗區總體規劃和各專項規劃。按照高起點規劃，高水平建設，高效能管理的要求，加快實施示範小城鎮試點，完善華明新市鎮城市功能設施。開工建設軍糧城新市鎮、金鐘新市鎮起步區。加快推進新立新城區規劃建設。實施東麗湖西區基礎設施和功能區的開發建設。積極推進中心城區規劃擴展和改造提升。繼續加快空客等重點還遷工程建設。快速推進張貴莊新市鎮等城中村改造項目，啟動萬新街南片還遷項目建設。加快推進豐年村危陋房屋改造工程。全區城市化建設新開工面積達到200萬平方米。推進撤村農轉非工作，創新社區管理模式。

完善生態和基礎設施建設，增強城市載體功能。認真落實《東麗區生態區建設規劃》，積極推進生態區和環境友好型社會建設，不斷提升區域綜合環境質量。全面落實城鄉、外環輔道等綠化工程，新增綠地面積60萬平方米，城區綠化覆蓋率達到39.5%。繼續加強環境保護，加快改燃脱硫改造等環保工程進度。統籌基礎設施建設，加快城區、市鎮、經濟功能區污水治理，實施二級河道改造和水環境治理工程。新建袁家河二站、濱海重機工業園雨水泵站。推進津塘二線等道路拓寬改造和環境整治工程。落實城際鐵路延長線、機場南線路橋等市重點工程建設，實施6條電網入地改線工程。

增強建設管理能力，優化城鄉環境。完善城市管理體制，實施“兩級政府、三級管理”，強化城鄉環境建設。建立城市數字化管理信息平台。開展城鄉環境衞生專項治理行動，實施城區31個重點部位的治理，全面實施農村衞生環境治理，提高城鄉環境衞生質量。城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%。強化政府主導，企業運作，引入市場機制參與環境建設、管理和經營，形成條塊結合、行為規範、調控有力的市容環境長效管理機制。進一步加大對違法佔地、違法建設的查處力度，切實管好用好土地資源。

(四)推進體制機制創新，增強經濟社會發展活力

積極推進改革創新，增強區域發展活力。着力破解發展難題，不斷完善有利於科學發展的體制機制，努力爭創區域發展新優勢。

加強國有資產經營管理，深化投融資體制改革。健全完善國資監管政策體制，有效整合國有資產，建立和完善兩級經營管理制度，推進國有企業做優做強。整合資源，有計劃的對規模、效益、質量差的企業進行撤併。做大區級投融資平台，增強區屬國有企業投融資運作能力和對重大項目投入的引導能力。進一步拓寬融資渠道，降低融資風險。支持各經濟功能區提高開發建設能力和管理水平。

實施土地管理經營改革，推進土地整理儲備開發。強化土地利用規劃實施，落實土地整理儲備與開發實施辦法，探索更加靈活的土地流轉方式，推進落實徵轉分離試點，增強土地使用的良性循環。堅持尊重民意、有利發展的原則，整合土地資源，把符合城市總體規劃和土地利用規劃的區域作為項目區，列入整理儲備範圍，按照城市化和企業發展佈局，近期、遠期項目需求，分類進行土地儲備整理開發。

深化農村體制改革，促進農村經濟持續發展。實施農村集體經濟產權制度改革，充分利用農村資源、資本，擴大發展。完善支持農村經濟改革政策措施，加快整建制撤村產權制度改革，堅持公司制改革方向，積極探索股份制改革新模式，建立新型經濟組織。實現現代企業運作管理模式，推進農村經濟新發展。

(五)着力改善民生，不斷提高人民生活水平

堅持以人為本，維護羣眾利益，積極打造“四金農民”。實施民心工程，推進民生事業發展，讓廣大人民羣眾共享改革發展成果。

千方百計擴大就業，不斷提高人民收入。實施更加積極的就業政策，深入開展充分就業區創建。實現安置就業1萬人次，培訓5000人次，充分就業村(社區)創建達到60%。落實各項政策措施，支持企業吸納本地人員就業，為農民提供更多崗位，更多空間，努力實現充分就業、穩定就業，農民工資性收入佔全部收入的60%以上。積極落實再就業工程，健全三級就業服務網絡平台，增加公益性崗位。鼓勵支持農民、城鎮下崗失業人員自主創業、自謀職業。進一步完善就業幫扶機制。優先扶持和重點幫扶各類困難羣體人員就業。

不斷提高保障水平，確保改革成果人民共享。高度關注民生，繼續加大財政對社會保障的投入。依託土地資源載體，推進被徵地農民養老保障。逐步提高農村退養補助標準，搞好與被徵地農民養老保險政策的銜接。積極推進城鎮職工養老保險。擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。新型農村合作醫療參合率保持在95%以上。加大對困難羣眾的救助力度，健全政策體系，不斷提高救助水平，讓羣眾充分感受到黨和政府的温暖。支持社會組織進入社會救助、社會福利、社會慈善領域，不斷增強救助能力。

增加農民財產經營性收入，提高農民富裕程度。在城市化進程中，繼續推進農民財產性收入的增加。加快整建制撤村農民經營項目建設，引導被徵地農民用徵地補償資金髮展產業設施，增加租金收入;通過產權制度改革和經營發展，增加股金收入。不斷提高收入水平和生活水平。

(六)注重協調發展，推進社會事業全面進步

積極發展社會事業，推進公共服務均衡化、優質化，努力提升新城區社會事業發展水平。

提高教育教學質量，促進教育均衡發展。堅持教育優先發展戰略，全面實施素質教育。按照新市鎮發展佈局，啟動軍糧城歷史名校、金鐘新市鎮九年一貫制學校建設，加快區職教中心建設，加強幼兒教育和設施建設。完善數字化教育教學設施，形成網絡教育體系。推進義務教育現代化學校達標工作。加強教師隊伍建設。關心外來務工子女和殘障兒童，推進公平教育。

加強醫療衞生服務，提高全民健康水平。加快新市鎮社區衞生服務中心、社區(農村)衞生服務站所建設，健全城鄉一體的衞生服務設施網絡，提高疾病防控和救治服務水平。大力發展社區衞生服務，讓更多的居民享受到安全、有效、方便、價廉的公共衞生和基本醫療服務。加強高層次醫療人才的引進和培養，不斷提高醫療技術水平。

增強文化體育發展活力，豐富羣眾精神生活。加快文化體育設施建設，提升羣眾文體活動載體。廣泛開展豐富多彩的羣眾文化活動，用先進文化陶冶情操。實施“農家書屋”工程。打造大鄭剪紙等特色文化品牌。積極開展全民健身活動，完善健身設施，舉辦羣眾體育節。促進東麗體育事業蓬勃發展。

立足均衡協調，推進各項事業共同發展。大力發展廣電事業，加快廣電中心建設。全面加強人口與計劃生育工作，保持穩定的低生育水平。繼續推進國防和雙擁工作。進一步關注老年事業。依法管理宗教事務，促進民族、僑務事業全面發展。繼續加強檔案、審計、外事等工作。加快發展殘疾人和社會福利事業。切實維護婦女兒童合法權益。

(七)維護社會穩定發展，加快和諧東麗建設

開展精神文明建設，推進依法治區，維護社會穩定和安全，努力營造全區人民各盡所能、各得其所、和諧相處的社會環境。

深化道德教育，全面推進精神文明建設。繼續創建文明城區，貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，推進“踐行公約守則，爭做文明市民”工程。通過創建和諧社區、和諧家庭，推進社會主義核心價值體系建設。圍繞建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法制環境、規範守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，認真落實三年規劃和實施意見，深入紮實的開展好各項創建活動。

強化基層基礎，提高社會矛盾化解能力。加強法制教育，繼續推進“xx普法”，廣泛開展“法律六進”活動，提高法律服務水平。進一步完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制。拓寬和暢通社情民意表達渠道，把羣眾合理訴求納入制度化、規範化、法制化軌道。層層落實信訪穩定責任制，重點解決徵地補償、拆遷還遷等引發的穩定問題，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大歷史遺留問題和熱點、難點信訪問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。

加強公共安全，深化治安防控體系建設。繼續建設“平安東麗”。落實社會治安綜合治理措施，重點開展打黑除惡等專項鬥爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，依法處置干擾企業經營和公共秩序的違法行為。加強治安防範“三張網”建設。構建完善的預防和減少犯罪工作體系。全面啟動社區矯正工作，提高安置幫教工作效果。健全綜合服務管理機制，切實加強流動人口服務和管理。加強安全責任和監管體系建設。強化食品、藥品和農產品安全監管。狠抓生產、交通和消防安全。繼續加強安全指揮信息、應急保障和搶險救災專業隊伍建設。建立健全社會防控、預警和應急聯動機制，提高社會安全保障水平，增強對突發性公共事件的處置能力。

各位代表，20xx年充滿挑戰和機遇，各項任務艱鉅而繁重。我們要更加註重政府自身建設，全面履行政府職能，保持經濟又好又快發展，不斷提高服務社會的能力。

加強學習研究，增強執政能力。認真學習和實踐科學發展觀，堅持發展第一要務。增強憂患意識，準確把握國際、國內形勢的發展變化，注重從變化的形勢中捕捉和把握髮展機遇。堅持理論聯繫實際，統一思想認識，堅定必勝信念，樹立攻堅克難的勇氣，增強率先發展和駕馭複雜局面的能力，有效應對當前各種困難，科學決策，民主決策，努力保增長，渡難關，上水平，實現區域經濟社會又好又快發展。

牢記根本宗旨，增強服務能力。堅持執政為民的宗旨，下更大的決心，花更大的氣力，抓薄弱環節，抓措施到位，抓任務落實。切實轉變工作作風，深入實際，深入基層。加大行政審批制度改革力度，完善“綠色通道”服務措施，進一步優化發展環境。堅持求真務實，真抓實幹，努力為企業辦實事、為羣眾解難題，幫助企業戰勝困難，支持企業加快發展。努力營造保增長的良好社會環境。

規範政府行為，增強依法行政能力。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，認真落實行政執法責任制和過錯追究制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，提高政府執行力和公信力。自覺接受區人大及其會的監督，主動加強與人民政協的聯繫，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，積極辦理代表建議、委員提案。不斷加強基層民主建設，依法保證羣眾民主權利，促進政府行政管理與基層羣眾自治的有效銜接和良性互動。

堅持從嚴治政，增強拒腐防變能力。貫徹落實區委《建立健全懲治和預防腐敗體系建設的安排意見》，嚴格實行黨風廉政建設責任制，強化監督檢查和責任追究。加大行政監察力度，加強對重點領域、重大項目的監督審計，強化對特殊崗位的監督約束，從源頭上預防和治理腐敗。加強公務員隊伍教育、管理和監督考核，深入開展民主評議政風、行風活動，堅決糾正損害人民羣眾利益的不正之風，主動贏得全區人民的信賴和支持。

各位代表：

科學引領發展，實幹成就偉業。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入實踐科學發展觀，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督指導和支持下，以更加昂揚進取的精神、更加勤奮務實的作風、更加紮實有效的工作，團結和依靠全區人民，同心同德，開拓創新，迎難而上，為提前實現百億強區目標，建設現代化津濱新城區而努力奮鬥!

東麗區政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表東麗區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作簡要回顧

過去的五年，是東麗經濟社會發展極不平凡的五年。五年來，我們在市委、市政府和區委的領導下，認真貫徹落實市、區九次黨代會和區xx屆人大曆次會議精神，按照“立足新起點，搶抓新機遇，再創新優勢，實現新跨越”的總體要求，圍繞“富民強區，構建和諧東麗”兩大歷史任務，團結帶領全區人民搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，堅持以經濟建設為中心，以城市化建設為龍頭，全面實施“三四五六”發展計劃，克服國際金融危機嚴重影響，提前兩年實現“百億強區”目標，經濟社會發展取得令人矚目的成就。20xx年，預計完成地區生產總值411億元，比20xx年增長2.4倍;區級財政收入50億元，比20xx年增長2.8倍;固定資產投資五年累計實現1224億元;農民人均純收入15702元，比20xx年增長62.3%。圓滿完成“xx”規劃目標，實現“xx”開局高起步，超額完成區xx屆人大一次會議確定的五年目標任務。

(一)產業結構優化升級，發展方式加快轉變

堅持把產業結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，強化項目建設，推進科技創新，着力構築高端產業高地，新的產業格局正在形成。

製造業發展質量不斷提升。牢牢把握高端高質高新的發展方向，大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業升級，形成航空航天、節能環保、裝備製造、汽車部件、電子信息、生物醫藥、新能源新材料七大優勢產業。預計20xx年實現工業總產值1280億元，比20xx年增長2.7倍。五年累計實施重點工業建設和技改項目630項，總投資530億元，其中14項列入全市重大工業項目，天津煙廠、中核機械、中國一重等項目建成投產。實施百家中小企業成長工程，建設國家級重點實驗室3個，市級以上技術中心21個;創建名牌產品和馳著名商標62個;培育銷售收入超億元企業100家。

現代服務業形成快速發展態勢。堅持把發展高端服務業作為產業結構優化升級的戰略重點，五年累計建設億元以上服務業項目37項，總投資380億元。華僑城主題公園、恆大會議中心、宜家家居等一批大項目為產業發展積蓄了後勁。文化旅遊、樓宇總部等新興業態成為現代服務業發展的新亮點。預計20xx年實現服務業增加值155億元，比20xx年增長1.8倍。

現代農業產業化體系初步建立。落實各項支持政策，推動現代都市農業加快發展。花卉、食用菌、觀賞魚、良種種源成為農業特色優勢產業。高端農業聚集發展，全區規模化農業園區達到12個。農業產業化經營實現新突破，龍頭企業達12家、專業合作社33個，85%農户進入農業產業化體系。

科技創新能力不斷增強。國家民用航空和國家高端重型裝備製造等高新技術產業化基地加快建設，成為全市國家級高新技術產業化基地最密集區。完善科技創新創業服務體系，發展科技企業孵化器、生產力促進中心和科技中介機構48家、產學研聯合體110家，促進各類創新要素集聚。實施科技創新項目730餘項，申請專利5400餘項，認定科技“小巨人”企業60家，科技型中小企業1335家。全面實施“百千萬工程”，吸引各類人才到我區創業發展。

產業空間佈局基本確立。堅持高端產業定位，不斷拓展園區規模，實施高水平開發建設。累計投入資金70多億元，形成5個工業板塊、10個服務業聚集區、1個綜合性現代農業園區的發展格局。華明工業園、航空產業園成為全市示範工業園區，東麗開發區、重機工業園、軍糧城工業園開發建設水平不斷提升。東麗湖實施湖體改造，不斷完善基礎設施，引進高端文化旅遊項目，現代服務業聚集效應明顯。目前，全區已開發建設工業園區27平方公里，比20xx年增加17平方公里;五年開發建設現代服務業集聚區11平方公里，工商業地產391.6萬平方米。

專項幫扶活動取得實效。連續三年開展“上水平”專項幫扶活動，制定配套政策，率先建立長效幫扶機制，累計組織20xx餘名機關幹部深入基層，幫助716家企業和102個項目解決資金、技術、市場、土地等方面問題648個，落實扶持資金4億元，拉動企業投入132億元，得到企業和項目單位的充分肯定，促進了區域經濟持續健康發展。

(二)城市化建設不斷加快，城鄉面貌顯著變化

加快推進新市鎮建設、城中村改造和重點項目還遷工程建設，完善基礎設施，整治市容環境，城市建設和管理水平逐步提高。(下轉第24版)

(上接第21版)

新城區建設步伐加快。依託“宅基地換房、城中村改造和大項目有序撤村”三條途徑，推進新城區建設，組團式城市格局基本形成。全區規劃建設農民還遷住宅1461萬平方米，已竣工508萬平方米，在建692萬平方米，近8萬人還遷。華明示範鎮作為全市首批宅基地換房試點，成功參展上海世博會城市最佳實踐區。軍糧城、金鐘新市鎮加快建設，城中村改造深入推進。完成泰達西區、空客項目等重點工程還遷住宅和經營性用房建設。啟動中心城區提升改造工程。

城市基礎設施不斷完善。建設改造金鐘路、津塘二線等30條道路，完成馴海路等鐵路地道改造。新建變電站14座，高壓線入地61公里。完成豐年村等10片低窪片區排水改造和華明工業園等3項污水處理工程，張貴莊40萬噸污水處理廠加快建設。建成西河、袁家河等泵站，治理東減河、中河等二級河道，清水工程全部啟動。城市載體功能全面提升。

城鄉市容環境明顯改觀。連續四年開展市容環境綜合整治，實施了津塘公路等11條道路綠化工程，全面治理農村環境衞生，完成張貴莊詹濱西里、萬新崑崙裏等13個社區提升改造。中心城區生活垃圾無害化處理率100%。全區林地面積7456公頃，森林覆蓋率15.6%;改造提升綠地606萬平方米，建成區綠化覆蓋率39.8%。生態區建設行動計劃加快實施，圓滿完成49項污染減排工程，全面完成節能減排任務，環境建設取得新進展。

城市管理水平不斷提高。強化規劃引領作用，編制完成區域城市總體規劃，高質量完成新市鎮、東麗湖地區、中心城區改造提升等100餘項城市設計和專項規劃編制，區域規劃管理實現全覆蓋。完成土地利用總體規劃修編。加大對違法佔地、違法建設的治理力度，依法拆除各類違法建築120萬平方米。加強治超工作。建成數字化管理平台，城市管理水平不斷提升。

(三)改革開放不斷深入，發展活力日益增強

堅持改革創新，不斷提高對外開放水平，進一步激發了區域發展活力。

區域合作發展不斷深化。堅持融入濱海，服務濱海。支持空港經濟區、泰達西區、高新區等市級功能區加快建設。共同規劃建設航空產業區。與各功能區共同安置被徵地農民，在基礎設施建設等多方面實現共建共享，互利共贏。

招商引資取得重大成果。大力實施精準化、高端化招商，選商選資取得質的飛躍。五年累計簽約億元以上項目106個，引進內資983億元，實際利用外資20.4億美元。威立雅、宜家、霍尼韋爾等一批世界500強企業，國家電網、航天科工、中航工業、中國北車、華僑城等一批大型央企及恆大、海特等一批優質民企先後落户，極大提升了產業結構和層次。

國企改革實現新突破。實施戰略性重組，構建以東方財信集團為龍頭，以城投、濱麗和園區公司為支撐的新的國企體系，集投融資、資產經營、科技投資與擔保功能於一體，成為新市鎮、產業園區及基礎設施建設的主力軍。充分發揮平台作用，支持園區和重大投資項目開發建設，拉動區域經濟發展。加強國資監管，責權利相統一的國有資產監管體系初步形成。完善資金“借用管還”機制，增強了防範風險能力。

金融創新成效顯著。創新使用融資租賃、集合信託、企業債券等金融產品，擴大了融資規模。注重培育金融要素市場，19家銀行進駐，引進股權投資基金和基金管理公司29家，建立融資性擔保公司12家，小額貸款公司8家。搭建政銀企長效合作機制，幫助企業和項目融資。加快培育企業上市，12家企業進入上市企業後備資源庫。金融資本集聚水平和配置能力進一步提高。

“三改一化”等項改革進展順利。成功探索“三區聯動”發展模式，全面推進農改非、村改居、集體經濟改股份制經濟，全區30個村列為全市試點，“三改一化”取得積極進展。開展土地徵轉分離試點，大力實施土地資源整合，實現土地集約節約利用。加強村集體經濟組織資金管理，確保農民徵地補償資金保值增值。

(四)民計民生持續改善，社會事業全面發展

堅持把改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點，區財政累計投入就業保障和社會事業發展資金96.1億元，不斷增強公共服務能力，提高人民生活水平。

就業服務體系進一步完善。建成區街社區(村)165個勞動保障服務平台，在全市率先實現全覆蓋。創建充分就業區，五年累計安置就業8.4萬人，困難羣體安置率達90%以上，“零就業家庭”保持動態為零。建成天津濱海就業培訓基地。累計培訓3萬人次，合格率95%，培訓就業率81%。形成“城鄉統籌、市場調節、政府促進、齊抓共管、融入濱海、就近就地”獨具東麗特色的就業格局，成為全國首批農村勞動力轉移就業工作示範區。

社會保障救助水平全市領先。實施城鄉居民基本養老和醫療保險制度，完成新農合與城鎮居民醫保並軌，率先實施農村退養補助和城鄉居民基本養老保險參保補貼制度，建立被徵地養老人員待遇自然增長機制。全區城鎮企業職工養老保險參保人數達19.3萬人，58個村7.8萬人納入被徵地養老保障，3.7萬人享受區農村退養補助，24.8萬人參加城鄉居民基本醫療保險。形成東麗特有、保障救助標準和覆蓋面全市領先的，三大類81項社會保障救助體系。建成一批助殘設施，殘疾人事業快速發展。全區養老機構達到12家，養老服務水平不斷提高。

教育衞生事業加快發展。教育教學環境極大改善。新建中國小幼兒園14所，提升改造中國小校53所，義務教育學校達標工作走在全市前列。連續兩年成功承辦全國職業院校汽車運用與維修技能大賽。完善衞生設施建設。實施東麗醫院改擴建工程，提升改造東麗中醫院、軍糧城醫院，完成疾控中心建設。建成社區衞生服務站36個，免費向羣眾提供18項基本公共衞生服務，社區衞生服務網絡基本形成。連續五年無食源性突發公共衞生事件發生，在全市甲型流感防控工作中作出重要貢獻。

各項事業全面進步。實施文體中心等文化、體育設施建設，建成農家書屋122個，區圖書館晉升為國家一級館，大鄭剪紙等6個項目被列入市級非物質文化遺產保護項目。廣泛開展羣眾性文體活動。“文化杯”文學評獎活動成為全國公共文化服務體系示範項目，成功舉辦紀念建國60週年、建黨90週年大型系列文化活動。開展各類羣眾體育比賽活動1500餘項次。率先實現全民健身工程全覆蓋，羣眾體育工作全市領先。強化計生服務，保持穩定低生育水平。建成全國首家農村婦女創業中心，積極維護未成年人合法權益。武裝、統計、人防、審計、檔案等各項事業全面發展。

(五)民主法制建設切實加強，社會保持平安穩定

大力加強精神文明建設和民主法制建設，積極探索社會管理創新，切實維護社會和諧穩定。

精神文明和民主法制建設取得新進展。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深入開展“誠信東麗”系列活動，創建全國文明城區工作取得積極進展。全面實施公民素質提高工程，着力打造“義工服務”特色品牌，文明村居、和諧社區創建活動取得實效，城區文明程度和羣眾文明素質不斷提升。建成25個城鄉社區綜合服務中心，村務公開民主管理實現規範化。加大政府信息公開力度。圓滿完成“五五”普法任務，依法治區工作全國先進。

社會穩定形勢明顯好轉。積極推進社會管理創新，建立社會穩定風險評估機制，健全三級矛盾糾紛排查調處機制和“三位一體”大調解工作體系，社會矛盾得到有效化解。認真貫徹執行《信訪條例》，強化信訪穩定工作領導責任制，進一步暢通信訪渠道，開展大接訪活動，着力解決信訪疑難問題，信訪秩序明顯好轉。

公共安全體系不斷完善。建成應急聯動指揮中心，制定應急預案158項，處理突發事件能力明顯增強。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，警防、民防、技防緊密結合，全方位、立體化、多層次的社會治安防控體系不斷完善，社會治安秩序保持良好。嚴格落實安全生產責任制，認真開展安全隱患排查治理，深化危險化學品等重點行業領域的專項整治，安全生產形勢保持穩定。

(六)依法行政水平不斷提高，政府自身建設得到加強

堅持科學民主依法決策，加快政府職能轉變，努力營造優質高效的政務環境，服務能力明顯提升。

積極推進依法行政。完善政府工作規則，健全重大事項決策制度，不斷增強政府決策透明度和公眾參與度。自覺接受區人大的法律監督、人民政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，累計辦理人大建議政協提案788件，辦結率80.6%，代表委員滿意率100%。公僕熱線、區長接待日來電來信辦復率100%。積極推進行政複議工作，依法行政水平全面提高。

不斷創新政務管理。制定出台促進經濟發展、城市化建設和民計民生改善等一系列政策措施，形成了較為完善的政策體系。強化政府性投資項目管理，加大審計監督與行政監察力度，確保各項工程成為廉潔工程、優質工程。實施行政審批大提速，現場審批率96%，服務效率顯著提高。全區各部門認真履職，創先爭優，相繼榮獲“全國雙擁模範城”、“全國xx普法先進區”等40多個國家級榮譽稱號。

始終堅持從嚴治政。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政準則，加強對職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查,堅決糾正以權謀私、與民爭利、侵害羣眾利益行為，行政執法更加規範。嚴格控制公務支出，積極推進政府預算公開，確保權力在陽光下運行。

各位代表，過去五年是全區經濟又好又快發展，取得顯著成就的五年;是城市化戰略快速推進，新城區建設取得重大突破的五年;是堅持深化改革開放，體制機制不斷創新的五年;是社會事業全面進步，民計民生持續改善的五年。成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區各部門、各單位和廣大幹部羣眾同舟共濟、羣策羣力、奮力拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表區政府，向全區廣大人民羣眾，向各位人大代表、政協委員，向各位離退休老幹部、老同志，向駐區企事業單位、部隊和武警官兵，向所有參與、關心和支持東麗發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我區經濟社會發展雖然取得巨大成就，但我們也清醒看到存在的問題和麪臨的困難，主要表現在：一是思想觀念還需進一步解放，創新發展能力有待進一步增強，制約發展的難點難題還沒有得到有效破解，轉型發展的步伐還需加快;二是影響經濟增長的不確定因素仍然很多，區域競爭更加激烈，資源環境約束加劇，率先發展的壓力進一步增大;三是市容環境建設存在較大差距，城市化建設任務還很重;四是政府職能轉變和工作效能還不能完全適應快速發展的新形勢，在發展和管理的能力及決策執行力方面有待提高。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，妥善加以解決。

二、今後五年的目標任務

未來五年，是我們高水平建設現代化津濱新城區的重要戰略機遇期和攻堅階段。經濟全球化深入發展，我國經濟持續健康增長，我市“雙城雙港、相向拓展”戰略加快實施，為我區轉型發展、提升發展帶來寶貴機遇。我們必須深刻認識東麗發展所面臨的形勢和階段性特徵，堅定信心，進一步增強機遇意識、憂患意識，把握大勢，發揮優勢，攻堅克難，紮實苦幹，加快實施“三四五六”發展計劃，努力推進東麗科學發展和諧發展率先發展。

未來五年工作的指導思想是：認真貫徹區第十次黨代會重大部署，積極搶抓濱海新區開發開放歷史性機遇，堅持以科學發展觀為統領，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以調整優化經濟結構為主攻方向，緊緊圍繞國家級航空航天產業基地、先進裝備製造業基地、國際文化交流中心、生態宜居城區的功能定位，進一步提升發展思路、創新招法舉措，全面落實“xx”規劃和“三四五六”發展計劃，加快推進“三區聯動”統籌發展，全力構築高端產業高地、自主創新高地和生態宜居高地，努力實現“富民強區、構建和諧東麗”兩大歷史任務，高水平建設現代化津濱新城區。

未來五年發展的主要目標是：地區生產總值年均增長18%以上，到20xx年超過1200億元;區級財政收入年均增長18%以上，到20xx年超過120億元;全社會固定資產投資五年累計超過20xx億元;農村居民人均可支配收入年均增長11%以上，到20xx年超過2.6萬元。

經濟綜合實力躍上新台階。產業結構更加優化，核心競爭力不斷增強，發展方式明顯轉變，主要經濟指標保持全市領先。高端產業高地基本形成。國家級航空航天產業基地、先進裝備製造業基地加快建設，全區工業銷售收入達到3700億元，增加值670億元，戰略性新興產業佔工業產值50%以上。樓宇總部、文化旅遊等現代服務業體系初步形成，服務業增加值達到530億元，佔gdp總量的45%，高端服務業佔服務業的80%以上。設施農業進一步發展，國家級農業科技園區形成規模。高新技術產業快速發展，自主創新高地基本建立。到20xx年，科技型中小企業發展到2400家，科技“小巨人”企業200家。“智慧東麗”建設取得明顯成效。

生態宜居城市架構基本形成。全區城市化率達到95%以上，城市形態“清新、靚麗、生態、宜居、宜業”，能夠充分展示現代化大都市津濱新城區文化氣派，形成品質一流、配套齊全、功能完善、各具特色的組團式城市格局。華明新市鎮等建成區的品質進一步提升，軍糧城、金鐘、新立新市鎮建設和城中村改造任務全面完成。中心城區改造提升，天鋼柳林城市副中心、東麗湖科技文化區、北部新城建設初具規模。完成東金路等重點道路工程、新地河等河道治理工程以及華明北區等11座變電站建設，基礎設施進一步完善。生態區建設全面推進，城市環境明顯提升，羣眾環保意識顯著增強。到20xx年，城市綠化覆蓋率達45%，空氣質量二級以上天數達85%，城市污水集中處理率達90%，城市發展實現生態化。城市管理進一步加強，規劃建設水平明顯提高。

改革開放更加深入。國企、投融資等重點領域和關鍵環節的各項改革進一步深化。國有公司資本運作能力增強，多元化、多功能的金融服務體系基本建立。非公經濟轉型升級，規模不斷壯大。到20xx年，百億民營企業集團超過5家，上市企業達到10家。全面完成“三改一化”任務，村集體經濟實現轉型發展。社會管理創新取得實效，社區服務水平明顯提高。招商引資水平全面提升，引進總部經濟、研發中心和結算中心實現新突破。五年引進內資1500億元，實際利用外資30億美元，引進地區總部50家，打造億元樓宇20座。

城鄉居民生活水平全市領先。“四金”收入穩步增長機制更加健全，人均可支配收入水平位居全市前列。就業和保障水平全市領先，困難羣體保障和救助水平全國領先。每年新增就業2萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內，基本建成充分就業區。社會保障和救助機制進一步完善。羣眾住房條件顯著改善，農村居民全部遷入新城區居住，人均面積不低於30平方米，氣熱配套率達100%。文化、教育、衞生、養老、公共交通等公共服務體系和安全應急體系更加完善，社會更加和諧穩定，公共服務均等化水平走在全市前列。羣眾安居樂業有保障，幸福指數不斷提升。

各位代表，展望未來五年發展，我們激情滿懷。我們堅信，在區委領導下，在區人大和區政協監督支持下，經過全區上下艱苦奮鬥，我們就一定能夠圓滿完成今後五年的目標任務，開創東麗科學發展的新局面。

三、20xx年主要工作任務

20xx年，我們將按照區十次黨代會要求，堅持不懈調結構、促轉變、提升經濟發展質量，持之以恆重統籌、惠民生、促進社會和諧，着力在發展新興產業、增強自主創新能力、推進城市化建設、保障和改善民生、創新社會管理等方面爭取新突破。全區預計地區生產總值500億元，比上年增長18%;區級財政收入60億元，同比增長20%;固定資產投資470億元，同比增長20%;農村居民人均可支配收入16725元，同比增長11%。完成節能減排任務。

(一)加快經濟結構調整，全面提高發展質量

堅持高端高質高新產業發展方向，以大項目、小巨人、樓宇經濟為工作抓手，加快培育戰略性新興產業、做強優勢主導產業、壯大高端服務業、提升現代都市農業，推進產業結構優化升級。

着力提升製造業的發展水平。圍繞建設國家級航空航天產業基地和先進裝備製造業基地，大力發展航空航天、節能環保、高端裝備製造、新能源新材料等新興和主導產業，支持中國北車、中國汽研中心、霍尼韋爾等15個項目加快建設;推進國家電網、中航工業、成飛集團等10個項目落地開工。深入實施百家中小企業成長工程，支持企業實施各類創新發展項目100個，其中實施5000萬元以上技改項目60個;培育發展市級以上企業技術中心2家、名牌產品和著名商標5個。全年實現工業銷售收入1580億元，增長25%以上。

着力壯大現代服務業的發展規模。圍繞建設國際文化交流中心和天津城市副中心，大力發展總部經濟、樓宇經濟、科技服務、航空物流、高端商貿、文化旅遊、金融保險等現代服務業。全面推進華僑城、天安科技園等23個項目加快建設，全力推進美加航空商務區、海航模擬機培訓中心等12個項目落地開工。全年實現服務業增加值177億元，增長18%。

着力提高農業發展的質量和效益。圍繞打造沿海都市現代農業先導示範區，加快濱海國際花卉科技園區、北方生態園林產業園等園區建設，發展高檔花卉、綠色農產品、園林苗木等特色產業，不斷提升農產品標準化水平，實現優質高效。推進農業產業化進程，加快與二、三產業融合，重點發展良種繁育、農產品深加工等產業，培育創匯農業、創意農業和休閒觀光農業成為新亮點。

(二)加快科技進步，切實增強自主創新能力

進一步強化科技創新創業服務管理體系建設，圍繞科技人才培育引進和高新技術產業化兩個重點，壯大創新主體規模，增強核心競爭力，推動科技型中小企業快速健康發展。

加快壯大科技創新主體。按照提升轉型一批、引進發展一批、培育孵化一批的思路，加快發展科技型中小企業和科技“小巨人”企業。圍繞主導產業和戰略性新興產業發展，組織申報中小企業創新資金等科技項目160項，落實專利申請1800件。全年新增科技型中小企業665家，總數達到20xx家。

加快完善科技服務體系。全力推進孵化轉化產業化載體發展，加快清華科技園、金鐘科技園、億濠孵化器等特色載體建設，新建科技企業孵化器10家、生產力促進中心6家，積極創建國家級示範生產力促進中心。深化產學研合作，支持創業苗圃項目產業化，繼續開展專利儲備合作，加快南開大學生物醫藥開發基地和天津科技大學專家創業基地建設，推動國家知識產權局審查分中心落户。強化與金融機構合作，加快引進股權投資基金和基金管理公司，構建多元化、多層次、多渠道的科技金融體系。

加快實施人才強區戰略。以高端產業發展和重大項目建設為依託，加快實施“千人計劃”和海外高層次創業人才項目，引進培育一批掌握核心技術、具有創新能力的高層次領軍人才和團隊。支持企業開展技術產品和企業管理創新培訓。落實好人才政策和專項資金，為各類人才在東麗創新創業營造優質的發展環境。

(三)加快擴展空間載體，進一步提高招商引資水平

堅持高水平選商選資，為區域發展積累後勁。以大項目好項目建設推進空間擴展和資源整合，盤活存量、用好增量，實現資源集約節約利用。

加大資源整合開發力度。開展新一輪產業空間整合擴展和開發利用攻堅戰，積極擴展華明工業園區，高質量開發建設航空產業區，整合提升東麗開發區和軍糧城工業園，實施空客綜合服務研發區等20個資源整合項目。推進北部新城、海河中游和環內產業規劃空間的開發利用，加快10個服務業聚集區建設。切實加強集約節約用地管理，科學確定項目用地規模，嚴格落實各項控制指標。加大閒置土地處置力度，着力解決已供未用產業用地問題。推進“兩高一低”企業有序退出，為優質企業和重點項目騰出發展空間。科學規劃建設科技研發孵化載體和工商地產。

堅持高標準選商選資。完善招商政策，強化協議和項目管理，嚴格項目審核准入機制和督查機制，構築“三個一批”項目體系。以戰略性新興產業、高端服務業和產業鏈聚集項目為重點，瞄準世界500強企業、大型國有企業和知名民營企業，開展多方式多層次的專項招商活動，引進一批輻射帶動作用強、能夠引領區域產業發展的大項目好項目。全年落地和儲備億元以上項目50個，實際利用內資370億元、外資6.4億美元。加大對樓宇總部經濟的招商力度，突出引進專業化載體類項目，全年新增註冊樓宇企業1000家、總部企業10家，實現税收15億元。

(四)加快新城區建設，不斷提升城鄉環境面貌

堅持走中心城區、新市鎮和功能區協調發展之路，高起點規劃、高水平建設、高效能管理，加快建設城市組團，大力提升市容環境，完善城市載體功能。

積極推進城市組團建設。加快新市鎮建設，金鐘和軍糧城新市鎮一期南區竣工交付使用，軍糧城二期和新立新市鎮主體施工，同步策劃實施平衡地塊出讓，落實復墾任務。加快實施城中村改造，完成小王莊、張貴莊一期選房還遷，智慧城、趙沽裏一期等還遷項目主體完工。全年新增開工面積260萬平方米，總建設規模達到952萬平方米，竣工277萬平方米，還遷5.3萬人。加強督導，嚴格複核，確保人員資格和房屋的界定、測量等基礎數據準確無誤，保持政策的統一性、連續性，保證分配的公平、公正。加強施工環節監管，強化施工安全，嚴格工程質量。加快中心城區提升改造，實施規劃分局等片區拆遷，高水平推進舊樓區改造等項目建設，進一步提升中心城區城市形象。

不斷完善城市基礎設施。實施東金路、東文路、薊汕聯絡線等道路工程，推進張貴莊輕軌站建設。打通萬山道、沙柳南路等道路，提升萬新地區道路通行能力。啟動實施新立新市鎮等排水管網接入工程，確保污水處理率達90%以上。進一步完善東麗湖地區道路和管網設施，完成重機工業園燃氣高壓管線和東麗湖高調站項目建設。實施中河泵站更新改造工程，提高防汛排水能力。

大力提升城市環境。高標準實施新一輪三年環境建設，完善長效管理機制，加大萬新、張貴莊、金鐘等重點區域和路段環境治理力度，全面開展清髒治亂專項整治，確保實現“一年見成效、三年大改觀”的治理目標。科學確定郊野公園規劃，突出功能定位和佈局特色，完成起步區樣板段建設，打造集多種功能於一體的城市“綠肺”。推行市容環境精細化管理，維護好市容環境秩序。嚴厲打擊環境違法行為，推動減排工程實施，全面完成生態區年度創建目標。加快推進西河治理、北塘排水河清淤、小王莊排水河截污等清水工程，治理河道35公里，鋪設截污管道和污水主管道69公里。繼續保持控違拆違高壓態勢，嚴格保護耕地，維護正常的城鄉建設秩序。

(五)加快推進各項改革，不斷完善創新發展的體制機制

藉助濱海新區先行先試的優勢，大膽創新，力爭在關鍵環節和重點領域有所突破，構建有利於科學發展的體制機制。

深入推進區域合作。進一步完善與濱海新區各功能區聯席會議制度，落實税收分成、安排就業協議。按照區域一體化原則加強規劃銜接，強化基礎設施合作建設，統籌配套功能，實現互補、聯動、共贏發展。

深入推進經濟體制改革。深化國企改革，健全國資監管體系，規範法人治理結構，做大做強東方財信、城投、濱麗等國有公司，進一步提高融資能力，確保國有資產的安全和保值增值。構建市場化國企運營機制，加強與其它國有企業、民營資本、村集體經濟的經營合作，帶動各種所有制企業共同發展。深入推進強街戰略，完善街道事權與財權相適應的財政管理體制。支持民營經濟發展，着力解決中小企業融資難題，加快北方創業、精誠機牀、應大服飾等企業上市融資步伐。

深入推進社區管理創新。落實屬地管理主體責任，加快構建權責明晰、務實高效的服務管理體系，不斷提高居民的滿意度。加強老社區建設，通過完善配套、環境提升、物業管理等途徑，逐步改善社區環境面貌。嚴格新市鎮、城中村改造、商品房等新建住宅配套設施標準，科學佈局，滿足社區居民需要。加快建立覆蓋城鄉的社區服務體系，依託社區服務中心和服務站，落實好保障救助、勞動就業、醫療衞生等公共服務。加強社區基層基礎建設，建成8個標準化社區綜合服務中心，30%的社區成為達標社區，讓人民羣眾享受更快捷、更便利的服務。

深入推進“三改一化”。認真落實各項支持政策，積極推進村級集體經濟組織搞好股份制改革。加快農村户籍改革，逐步撤銷村委會，按照有關規定組建居委會。認真研究村幹部管理辦法，充分調動村幹部發展經濟和做好城市化建設工作的積極性。按照成熟一個發展一個的工作思路，年內力爭完成34個村改革任務。

(六)加快構建富民惠民體系，推進各項事業協調發展

進一步完善社會保障體系，加快發展各項社會事業，不斷提高公共服務均等化、優質化水平，讓人民羣眾共享更加幸福美好的生活。

積極創建充分就業區。堅持擴大就業與經濟發展並舉，多渠道開發就業崗位，全年新增就業2萬人，其中本區新增1萬人。全面推進天津市就業訓練中心東麗分中心建設，全年培訓7000人次，進一步提高培訓就業率。健全就業援助體系，確保有就業能力和願望的困難人員就業率達90%以上，“零就業家庭”保持動態為零。加大勞動監察力度，擴大勞動合同簽訂率，推行工資集體協商，積極化解勞資糾紛，努力構建和諧勞動關係。

不斷完善社會保障救助體系。以非公有制企業、個體工商户和靈活就業人員為重點，鞏固和擴大五項社會保險覆蓋範圍，積極做好被徵地農民養老保障、城鄉居民基本養老保障與城鎮企業職工養老保險的銜接。進一步完善社會保障和救助標準自然增長機制，高標準落實各項救助政策。大力發展慈善事業，建立街道慈善分會和社區慈善工作站40個，拓寬慈善款物募集渠道，形成資金與物品互為補充的救助方式。

進一步提高教育教學質量。優化教育資源配置，新建4所幼兒園、4所國小，啟動東麗中學擴建、軍糧城歷史名校等建設工程。大力推進素質教育，深化課程改革，全面提高教育教學質量，確保國小鞏固率、畢業合格率保持100%，國中入學率達100%，義務教育完成率達98%以上。規範學前教育，提升高中和職業成人教育，促進我區教育均衡優質發展。

着力提升醫療衞生服務能力。進一步完善衞生基礎設施，完成東麗醫院二期工程，加強中醫醫院中醫診療中心建設，新建3個社區衞生服務中心和4個服務站，實施社區衞生服務信息化三期建設，標準化配置設施設備。實施優質服務三年行動計劃，不斷提高區域醫療衞生服務水平。加大對非法行醫打擊力度，進一步規範醫療服務市場秩序。

加快公共文化服務體系建設。緊緊抓住深化文化體制改革的有利時機，全面推動文化大發展大繁榮。大力實施社區書屋、電影放映、優秀文藝資源進村居等文化惠民工程，區圖書館、文化館免費向羣眾開放。擴大區域文化創作品牌影響力，提高“文化杯”文學評獎質量和水平。加快發展文化產業，建設文化創意企業孵化器，扶持開發民間特色藝術，培育引進重點文化企業和項目，打造具有地方特色的文化品牌。深化“健康在我身邊，快樂與我同行”主題實踐活動，舉辦第二屆全民健身大會，爭創全國全民健身示範城。加快推進文體中心等場館建設，合理配置體育公園、街道文體活動中心和社區健身路徑等羣眾文體設施。做好第六屆東亞運動會承辦項目的籌備工作。

推進各項事業全面發展。建設“智能城區”，科學佈局光纖網絡，推進物聯網應用。大力發展養老事業，繼續推動居家養老服務，建成虛擬養老院。完善新市鎮養老設施建設，新建民辦養老機構和老年日間照料服務中心4個。貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要實施方案》，深化全國科普示範區建設，不斷提高全民科學素質。紮實推進優撫安置和雙擁工作。認真做好民族宗教、僑務和外事等各項工作，積極發展婦女、兒童和殘疾人等各項事業。

(七)加快和諧東麗建設，促進社會平安穩定

創新社會管理，加強法制宣傳教育，做好社會治安和安全生產工作，不斷推進社會和諧進步，保障經濟和各項事業健康發展。

全力維護社會穩定。嚴格落實維護社會穩定責任制，完善社會穩定風險分析和評估機制，做好社會矛盾糾紛排查化解，積極預防和妥善處置羣體性事件，探索公開、公正、公平的信訪終結機制。健全完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解相銜接的大調解工作機制，多渠道合力化解矛盾糾紛。完善法制教育，全面實施“六五”普法規劃，深化“法律六進”主題活動，加快律師人才引進，強化法律服務，積極引導羣眾自覺學法、守法、用法，依法、有序、合理表達利益訴求，進一步營造人人蔘與、人人共享和諧社會的濃厚氛圍。

強化社會治安綜合治理。持續不斷地開展“穩、準、狠”精確打擊行動，始終保持對各類犯罪的高壓態勢。切實加強重點區域和場所的安全保衞。進一步整合治安輔助力量，加強治安亂點和突出治安問題的集中整治，培育發展民間義務治安組織，建立立體人防體系。加強“平安轄區”和“平安社區”創建。強化電子防控工程管理，提升技防水平，保持良好的社會治安秩序。

加強安全生產和應急管理。嚴格落實企業安全生產主體責任，切實抓好安全生產標準化建設。加大監管力度，健全經常化、制度化的各類安全隱患檢查排查機制，深入推進重點行業和領域專項治理，努力從源頭上消除各類隱患，確保生產安全、消防安全、食品藥品安全等始終處於嚴格監管狀態。進一步加強應急管理，強化監測預警和應急演練，不斷提升應急處置能力。

(八)加快轉變職能，加強政府自身建設

堅持依法行政，以職能轉變為核心，大力推進政府管理創新，不斷提升行政效能、服務效率和管理水平。

強化依法行政，進一步增強政府公信力。深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全行政執法體制和程序，規範行政決策行為，確保行政權力公正有序運行。發揮好行政複議制度在解決社會矛盾、建設法治政府中的作用，全面推進依法行政。自覺接受人大法律監督和政協的民主監督，做好建議和提案的辦理工作。加大政府信息公開力度，積極推動信息公開向基層延伸，自覺接受社會監督。

強化作風建設，進一步提高行政效能。堅持問需於民、問政於民，多渠道聽取意見建議，努力使發展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀實際和羣眾意願。建立健全區、街兩級行政服務體系。深化行政審批制度改革，全面整合部門行政審批職能，實行“一站式”聯合審批，推行網上審批，不斷提高審批效率。進一步完善督查機制，確保經濟建設、基礎設施、民心工程、社會事業等項目順利實施，切實增強政府的執行力。加大行政問責力度，大力整治行政不作為、工作不落實的行為，確保政令暢通。

強化勤政廉政，進一步加強隊伍建設。全面落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，建立和完善長效監督檢查機制，堅決查處腐敗行為。樹立“廉潔、勤政、務實、高效、為民”的政府形象，努力建設一支廉潔奉公、勤政為民、業務精通、作風優良的公務人員隊伍。

各位代表，新的航程已經開啟，新的任務光榮艱鉅。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，堅持高標準、追求高水平，開拓創新，真抓實幹，為全面完成各項目標任務，再創經濟社會發展嶄新業績，加快建設國際型、知識型、生態型、創新型現代化津濱新城區而努力奮鬥!