東勝區政府工作報告

東勝區為內蒙古自治區鄂爾多斯市的一個市轄區，下面是本站小編給大家帶來的東勝區政府工作報告，歡迎閲讀!

東勝區政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結帶領全區各族人民，迎難而上，共克時艱，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了區八屆三次人代會確定的各項工作任務。全年地區生產總值實現856.8億元，增長6.3%;公共財政預算收入完成80.1億元，下降9.8%;

固定資產投資完成403億元(新口徑)，增長9%;社會消費品零售總額達到206億元，增長8.9%;城鎮常住居民人均可支配收入完成36302元，增長7.7%，經濟運行保持在合理區間。

(一)突出保穩定，有效化解各類風險挑戰。堅持問題導向，對房地產、政府債務、民間借貸、信訪維穩等多重風險綜合施策、聯動解決。啟動棚户區改造三年計劃，率先推行異地現房安置模式，採取兼併重組、協調融資等綜合措施，統籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點問題，全年開復工房地產項目104項、開復工率達78%，完成回遷安置3509户，消化存量房93萬平方米。聯動化解政府債務與金融風險，通過壓縮支出、處置國有資產、轉接貸款等方式，累計化解政府性債務超過100億元，協調金融機構給予貸款重組、展期降息等金融政策支持，為121家企業協調融資50億元。集中化解民間借貸風險，強化“打非吸”工作力量，切實保障羣眾合法利益。狠抓信訪維穩、安全生產、環境保護工作，實行縣處級幹部擔任信訪局“第一局長”工作機制，集中化解信訪難題;健全安全生產責任分解、台賬管理、問題整改常態化工作機制;啟動“數字環保”工程，強化環境綜合整治，生態環境持續改善，公眾安全感和居民幸福感指數測評居全市首位。

(二)突出穩增長，產業轉型發展邁出新步伐。全力以赴抓項目、擴投資、促轉型，實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制，83個重點項目完成投資297億元，非資源型產業完成投資佔工業投資比重達85%，汽車製造、電子產品和能源裝備製造等新興產業穩步發展，奇瑞瑞隆發動機、變速箱項目投入試產，京東方液晶顯示項目實現量產。煤炭電子交易量達1.5億噸、交易額突破220億元，在全國正式發佈鄂爾多斯動力煤價格指數，煤炭交易區域性集聚效應逐步顯現。推動現代服務業提檔升級，文化旅遊、休閒度假、健康養生等新興業態加快發展，電子商務取得破題性進展，新增電商800户、銷售收入達4.2億元。全年旅遊接待人數突破164萬人次、實現收入55億元，成為自治區首家全國旅遊標準化試點縣(區)，被評為最美中國·人文(休閒)旅遊目的地城市。

(三)突出抓改革，轉型發展內生動力逐步激發。出台一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，率先推行公共服務窗口無休日製度和“三證合一”市場主體准入登記制度，取消12項行政審批事項，將271項審批事項轉為服務事項，出台36條促進消費性服務業發展政策舉措，新註冊企業1737户、個體工商户6272户，市場主體活力不斷迸發。全面落實“十萬大學生鄂爾多斯創業就業圓夢行動計劃”，建成創業孵化園7個，啟動文化創意、商貿物流、科技孵化等創業項目500個，以創業帶動就業5760人，提供就業崗位2.3萬個，成為自治區首批創業型旗區。企業間主動“抱團取暖、聯合發展”，部分企業率先邁出轉型發展、創新發展第一步。

(四)突出惠民生，社會各項事業穩步發展。在財政收支矛盾突出情況下，全力保障民生投入。將城市基礎設施建設重點放在方便羣眾和完善功能上，建成平安街、松林路等11條市政道路，完成78個老舊小區基礎設施改造提升，新增綠化面積142萬平方米、集中供熱面積220萬平方米。投資1.1億元，集中推進“十個全覆蓋”工程，開展“救急難”試點工作，發放各類社會救助資金超過6000萬元。新投用10所學校和幼兒園，推行陽光分班和校際聯盟，促進優質教育資源均衡共享，成為自治區首批“全國義務教育發展基本均衡區”。加快醫療衞生三級服務一體化建設，推動4家醫院託管9個社區衞生服務中心。中心城區率先實現無線網絡免費全覆蓋。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品。開闢便民早夜市28家，啟動鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區便民超市，日用消費品同城配送網絡逐步完善。持續推進文明城市創建工作，順利通過全國文明城市複查驗收。

(五)突出轉作風，政府自身建設成效明顯。紮實推進黨的羣眾路線教育實踐活動，開展了物業管理、物價穩控、效能提升等十大專項整治行動，對徵集和查擺的問題逐項督辦銷號，一批影響羣眾切身利益和“四風”突出問題得到及時解決，一批違法違紀案件得到嚴厲查處。厲行勤儉節約，改進會風文風，累計清理騰退辦公用房2.6萬平方米，封停公務用車930輛，“三公”經費下降23%、常規性經費減少20%，清理規範性文件356件、議事協調機構220個。深化政務公開，44個執法監管部門、20個窗口服務單位全部公開權力清單、服務流程，政府形象和社會滿意度進一步提升。

各位代表，過去一年，東勝區在經濟形勢錯綜複雜、壓力持續加大的情況下，經受住了嚴峻考驗，實現了艱難奮進。這是市委、市政府和區委堅強領導、科學決策的結果，是區幾大班子、各界企業家和全區各族人民艱辛努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向一年來團結奮鬥、鋭意進取的各位代表、各界企業家、各族幹部羣眾表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也要清醒地認識到，當前我區發展中還面臨着不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力與區域風險交織疊加，受市場需求不振、財務成本上升等多重因素影響，企業生產經營普遍困難，產業轉型迫在眉睫;支撐帶動項目匱乏、項目儲備不足、經濟效益不高、競爭力不強等問題突出，投資拉動經濟增長的難度加大;社會資金流動性不足，地區消費需求下滑，消費拉動經濟增長的動力下降。財政收支矛盾突出，保運轉、保民生、保基本的難度持續加大，政府和企業融資償還風險日漸加劇。化解房地產、政府債務、民間借貸、涉法涉訴案件等突出矛盾進入全面攻堅階段，維護社會和諧穩定的任務十分艱鉅。部分幹部和企業思想轉變還不到位，發展信心不足、創新能力不足、再次創業勁頭不足，各級領導幹部敢於碰硬、敢於擔當、突破常規抓工作的作風還不過硬，政府依法行政能力、廉政建設水平仍需提高。對於這些問題，我們要正確認識、理性面對，採取有力的措施加以解決。

二、20xx年工作安排

當前，全國經濟發展進入新常態，呈現速度換擋、結構優化、動力轉換的新特徵。新常態有新挑戰，更藴含着新機遇。一是改革的深入推進創造了發展新機遇。國家在簡政放權、財税金融、法治建設等方面的改革將加快推進，我市被國家發改委列為資源型經濟創新發展綜合改革試點，特別是市委、市政府即將出台支持東勝經濟社會持續健康發展的政策意見，重點在產業培育、税源建設、債務化解、房地產、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉型發展、攻堅克難。這一系列政策機遇，為我們克服當前困難和推動長遠發展提供了廣闊空間。二是堅實的發展基礎構築了競爭新優勢。過去我們搶抓機遇、乘勢而上，實現了跨越式發展，我區成為全市城市功能配套相對完善、生產要素相對集中、產業發展相對充分的核心區，是區域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優勢、有條件、有能力率先推進轉型發展。

三是強大的合力凝聚激發了創業新動力。經過這一輪的危機洗禮和問題倒逼，我們推動轉型發展的共識更加凝聚、信念更加堅定、思路更加清晰。不發展就沒有出路，改革發展中出現的問題，要在進一步推動改革發展中加以解決。我們一定要堅定必勝的信念，以“咬定青山不放鬆”的執着精神，在突破思維定勢中闖難關、過險灘，拿出不服輸的骨氣和再出發的勇氣，拼出東勝發展新格局，再鑄東勝發展新輝煌。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區，市委、市政府和區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，以提高經濟發展質量和效益為中心，以“四個表率”為統領，突出問題導向，着力穩定經濟增長、穩住民生保障、穩控風險隱患，突出轉方式、調結構，着力推進產業集羣規模融合發展、推進品質城市建設、推進改革創新，努力推動經濟平穩健康發展，促進社會和諧穩定。

主要預期目標是：地區生產總值實現908億元，增長6%;公共財政預算收入完成80.1億元，與去年持平;固定資產投資達到447億元(新口徑)，增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入達到39569元，增長9%。

圍繞上述思路和目標，我們將集中精力抓好以下六方面工作。

(一)狠抓改革攻堅，着力激發轉型發展動力活力。把改革創新放在更加突出位置，堅持市場導向、問題導向，集中推進關鍵環節、重點領域改革，形成系統完備、科學規範、運行高效的制度體系。

創新財政運行管理機制。本着“立足區情、統籌平衡、搞活機制、促進發展”的原則，改革完善現有財政管理模式，提高依法理財水平。實行全口徑預算管理，從嚴從緊從細、分類分級分標準編制財政預算，提高預算精準性。全面推進財政預決算公開，全區各級單位全部公開公用經費、項目經費，除重大特殊事項外，不再額外審批追加財政資金，杜絕超預算撥款，切實強化預算執行。加大專項資金兑付力度，力爭兑付率超過70%。實行分級預算管理，推進各園區、鎮、街道和區直部門財權與事權相對等，推行“收入共享、支出定責、分區管理”的運行機制，提高財政運轉效率。探索建立重點税源企業與財税機構信息共享系統，強化動態監管，準確掌控税源，及時組織入庫;挖掘資源清理、煤炭運銷、屬地註冊等潛力，協調現有屬地註冊的企業集團加大總部結算量，穩定重點税源。樹立“節支就是增收”的理念，細化財政支出標準，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮“三公”經費和一般性支出，重新梳理整合各項惠民政策，集中有限財力保運轉、保民生、保工資，切實用政府的緊日子換羣眾的好日子。

全面深化國資國企改革。按照“政企分開、科學分類、自主經營”的要求，對國有企業進行全面清理整頓、整合重組，做大做強優勢骨幹企業。對國有企業實施分類監管，強化企業年度經營責任審計，實行經營收益按比例核算上繳，編制國有資本經營預算，制定完善國有企業收益收取辦法，建立健全考核評價和激勵約束機制。依法規範行政事業單位國有資產管理，強化國有資產處置、出借、出租收入的徵收管理，提高空置房等閒置國有資產的統籌利用率，盤活存量資產。將礦產資源、土地、公共廣告資源等優質經營性資產劃入國有企業，增加企業經營性現金流，增強企業盈利能力、融資能力和債務消化能力。探索採用“資金池”等方式，集中管理國有企業流動資金，大幅提高資產使用效率。

改進行政運行機制和管理方式。梳理現行工作運行機制和管理制度，加快“廢、改、立”工作步伐，修訂完善政府工作規則，建立一整套規範有序、上下銜接、效能突出、運行順暢的工作機制，破除弊端，消除內耗，提高效率。推進部門職能下沉，強化公共服務、安全生產、信訪維穩、環境保護、城市管理和市政基礎保障等屬地監管職能，強化鎮街道民生服務、綜合執法、矛盾化解、公共管理等隊伍建設，逐步理順區直部門與街道、社區的工作機制。推進人事制度改革，選擇區直單位探索推行人力資源合理配置的工作機制，支持公安機關深化人事制度改革、創新警務運行機制，鼓勵行政事業單位工作人員赴企業、進社區、到公共服務行業一線服務鍛鍊，建立健全“能進能出、能上能下”的幹部管理機制，激發各級幹部幹事創業的熱情和動力。

(二)突出矛盾化解，着力增強風險防控能力。按照市委、市政府總體要求，以底線思維、法治手段，向化解區域性風險精準發力，全力保持經濟社會大局穩定。

集中化解房地產領域矛盾。迴應羣眾期盼，統籌解決房地產領域積累的關聯矛盾，促進房地產市場穩定有序。積極穩妥推進棚户區改造，大力爭取棚改專項貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優先改造羣眾需求迫切的棚户區，確保有住房剛性需求的棚户區居民完成安置。強化企業主體責任，加大商品房逾期交付矛盾化解力度，啟動實施在建項目三年推進計劃，實行市區兩級四大班子領導包聯重點房地產項目工作機制，通過完善手續、優先化債、協調融資和設立項目資金共管賬户等綜合措施，幫助和督促企業推進項目建設;推動房地產企業兼併重組，引導企業聯合自救，千方百計啟動在建項目建設;依法打擊購房合同違約行為，切實保障購房羣眾切身利益，幫助企業解決預售房尾款回收難問題。綜合運用行政、司法手段，強力督促企業解決棚户區改造回遷安置遺留問題。集中化解建築領域遺留問題，加快完成已入住居民小區產權證辦理工作。

集中化解政府性債務。按照“尊重歷史、兼顧現實、依法合規”的原則，強化債務歸口統一管理，加大債務認定力度，加快與企業清算認定工程欠款、土地合作開發等方面的政府性債務，鎖定債務規模，公開債務情況。將政府性債務納入預算管理，設立償債準備金，分解分化債務償還責任，嚴格按照償債計劃及時兑付資金。積極拓寬償債資金來源渠道，全力爭取上級政策支持，通過資源資本化、資產拍賣、股權合作等方式，加大債務化解力度。組織儲備一批政府收益項目，千方百計爭取政府債券，協調金融機構將短期高息貸款置換為長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。以化解與政府關聯的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兑付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業企業、商户和個人，以有限的化債資金最大限度的激活消費市場，發揮資金的放大倍增效應。

集中化解金融和民間借貸風險。嚴格防範企業金融風險，強化政銀企聯扶、聯防、聯控工作機制，深入研究自治區銀行業支持鄂爾多斯轉型發展的政策措施，主動對接各大金融機構，力爭新增社會融資規模突破300億元，增加社會資金流動性;積極幫助暫時困難的企業協調爭取貸款展期、利率下調等政策支持，緩減企業還貸壓力;依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等行為，保障地區金融秩序穩定;對一些虧損嚴重和資不抵債、難以生存的企業，依法啟動破產程序。以啃硬骨頭的勁頭攻堅民間借貸矛盾，強化公檢法聯動解決措施，出台細化統一的立案標準，制定依法處置流程，加快案件審理和資產處置進程，進一步保障廣大受償羣體公平、透明、依法受償。

集中防範社會誠信風險。啟動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兑現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。將公平放在更加突出的位置，在“打非吸”案件處置、政府債務償還、資產收購等涉及羣眾和企業切身利益的重大問題上，在工程招投標、政府採購、土地和礦產資源交易等重點領域，依法細化規範流程，堵住暗箱操作漏洞，主動接受社會監督，做到公開透明，讓老百姓和企業家實實在在感受到社會的公平正義。出台社會誠信體系建設規劃，搭建企業個人信用記錄、公用信用查詢、失信公佈“三大平台”，嚴格落實企業信息公示、信息共享、信用約束，構建信用監管和聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”，建設誠實守信之城。

集中防範社會面風險隱患。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實“訴訪分離”工作制度，引導涉法涉訴信訪問題通過訴訟、仲裁、複議等法定途徑解決;推動矛盾分解、分化、分流，強化職能部門和鎮、街道矛盾穩控化解主體責任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。深化“平安東勝”建設，推進“技防城七期”建設，將專項打擊、整體預防與動態管理同步推進，把傳統方法與科技手段充分結合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;牢固樹立“紅線”意識，加強環保和安全生產工作，實行隱患排查整治、定期調度、台賬管理、簽字背書、督辦銷號工作機制，加大重點領域隱患排查整治和專家診斷力度;圍繞創建食品藥品安全城市，加大安全監管力度，建立全市農畜產品檢疫檢驗中心，完善食品質量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區域的食品安全監管，保障市民飲食用藥安全，為經濟社會可持續發展創造良好環境。

(三)堅持穩中有為，着力保持經濟持續穩定增長。抓項目、扶企業是穩增長、保發展、促轉型的關鍵和核心，要突出抓好項目引進、建設和企業服務，更加註重發揮企業的主體作用，夯實經濟增長基礎。

千方百計抓項目擴投資。強化項目跟蹤服務，抓好重點項目問題調度，逐項解決立項審批、徵地拆遷、融資貸款等制約問題，集中推進100項重點項目建設，力促項目早開工、早投產、早達效。對已引進項目進行全面的效益評估分析，對市場前景差、發展潛力弱和税收貢獻小的項目逐一清理清退，重新分配要素指標。強化項目資金保障，通過爭取專項、資產拍賣、協調融資等方式，加大項目建設資金籌措力度，年內爭取專項資金不低於10億元、籌措各類資金突破30億元，確保公共服務設施、棚户區改造等民生項目如期實施。強化項目引進力度，圍繞產業政策、發展定位和市場規律，更加註重招商引資質量和效益，依託東勝現有資源和優勢，鼓勵本土企業參與招商引資引智，緊盯電子商務、絨紡加工、裝備製造、休閒旅遊、健康養生、小商品製造等重點產業，主攻長三角、珠三角等發達地區，努力引進經得起市場考驗、具有良好前景、帶動能力強的優質項目。樹立全員招商工作理念，實行區直部門與園區聯動招商機制，研究制定一套行之有效、操作性強的招商引資政策體系，最大限度的調動招商引資工作積極性，採取分組招、定向招、蹲點招、產業配套招等方式，通過區域合作、推薦展銷、技術合作、土地入股等措施辦法，推動招商引資工作取得實質性進展，新引進項目10個以上，力爭引資規模突破200億元。

充分釋放民營企業發展活力。經濟發展的活力始終在企業、在社會、在市場主體。要堅定非公經濟主體地位不動搖，真正讓非公經濟“坐正席、唱主角”，在全社會營造更加尊重、愛護企業家的良好氛圍，對民營企業給政策、給空間、給舞台、給地位，開啟“大眾創業、萬眾創新”的新局面。一是要強化企業服務保障。深入實施“服務企業工程”，開展“惠企政策落實”專項行動,梳理各類惠企政策措施,認真兑現各項優惠政策。敞開大門把優秀企業家“請進來”，設立政府“企業家會客廳”，實行政企聯席會議和定期座談制度，主動傾聽廣大企業家的意見心聲，將民營企業所求、所需、所盼，轉化為政府的一項項具體政策措施，實現政策效應最大化。二是要打造環境“窪地”。推動政府由主導型向服務型轉變。堅持“非禁即入”，編制市場準入負面清單、行政權力清單、責任清單，進一步放寬放活市場;加大簡政放權力度，除各級政府從嚴從緊管理審批的項目外，探索推行項目“零審批”改革，將沒有實質意義的審批事項全部轉為服務事項，從根本上解決多環節審核、多人籤批的問題;大幅減少行政干預，推行綜合執法，避免多頭重複檢查，更多依靠行業協會自律和管理，切實為企業鬆綁減負，讓企業家騰出更多精力抓主業、搞經營。三是要推進企業“再次創業”。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業轉型發展、高新技術、文化旅遊、電子商務、絨紡振興等方面設立10億元產業發展資金，幫助企業培育市場，降低生產經營成本，形成核心競爭優勢，打造一批頂天立地的行業領軍企業，培育壯大一批互補能力強、吸納就業多的中小企業集羣，重點扶持一批“專精特新”的東勝製造企業，真正掀起大眾創新創業熱潮。

(四)立足轉型升級，着力推進產業集羣發展、規模發展、融合發展。堅定工業立區、產業強區不動搖，持之以恆、久久為功抓產業轉型，在產業結構調整中贏得增長、質量、效率，打造新的經濟增長極。

促進裝備製造、絨紡產業延伸配套上規模。依託汽車裝備、能源裝備、電子產品製造、絨紡加工等主導產業和龍頭企業延伸配套、做大規模。做強汽車產業鏈條，推進裝備製造基地與銅川汽車博覽園聯動發展。完成奇瑞M7、G6中高端車型生產線搬遷，確保奇瑞發動機、變速箱項目實現量產，提升精功恆信、中興特汽產能，完成新能源汽車改裝、工程機械二手交易市場等7個汽車服務項目建設，年內生產各類汽車10萬輛，發動機2.8萬台和變速器1萬台，零部件本土配套率達60%，汽車生產銷售收入突破140億元。延伸能源裝備和電子產品製造產業鏈條，啟動京東方、新興重工二期項目建設，重點圍繞煤機、電機和煤化工輔助機械耗材等製造業，引進配套生產項目，力爭雲端科技、愷毅光電等5個項目落地開工。力爭年內裝備製造產業產值突破180億元。借力“鄂爾多斯”品牌效應，深入落實《全市振興羊絨產業發展政策意見》，扶持鄂爾多斯羊絨集團做大做強，完成鄂絨粗紡二廠建設，建成絨毛檢驗檢測中心、絨紡產品研發中心、原絨及絨紡品交易市場。制定科學嚴密、適用有效的羊絨產業獎補政策，吸引在東勝區內外註冊的絨紡企業向現代羊絨產業園集聚，實現絨紡服裝產業集羣發展。年內生產羊絨製品400萬件，培育絨紡電商100家，實現銷售收入90億元，力爭到20xx年銷售收入突破120億元，全面振興絨紡產業和民族工業品牌，打造“世界級絨紡城”。

促進煤基產業轉型升級上檔次。煤基產業在穩定經濟中起着巨大的迴旋和託底作用，必須主動找出路、穩市場。穩定煤炭產銷，落實煤炭資源税從價計徵、“營改增”等政策措施，加強與中央企業、周邊地區協調聯動，深化色連一礦、李家壕等已建成礦井與大型發電企業的對接合作，千方百計保質、保量、保價，年內煤炭產銷穩定在7000萬噸。抓住“北電南送”電力通道建設契機，推進煤生產向煤電一體化發展，加快伊泰、國電等熱電聯產項目核准，推進大東聯、伊泰塔拉壕等大型坑口電廠和換流站落地建設。做大煤炭電子交易市場，推出“鄂爾多斯煤”標準化產品，逐步吸引全市煤炭企業進入平台交易，推動煤炭交易向信息、貿易、金融等節點衍生，引導煤化工、硅鐵等大宗工業產品進入平台交易，建設輻射西部地區的電子交易中心。

促進休閒旅遊融合發展上台階。加快休閒旅遊產業與現代商貿、文化體育、健康養老等產業深度融合、跨界發展，打造避暑休閒度假旅遊集散地，積極促進旅遊業由門票收益向勞務收益轉變。深入創建全國旅遊標準化示範城區，啟動運營旅遊集散中心，規劃改造3處大型旅遊購物中心、10處特色餐飲中心、20家旅遊主題酒店，重點打造3處城市集中休閒片區，將吉勞慶川、動物園、植物園等資源整合開發，集中打造“休閒運動一條川”，圍繞“吃住行、遊購娛”，構建休閒體驗產品體系，積極建設體驗式旅遊先行區。支持建立鄂爾多斯旅遊產業聯盟，實現營銷策劃、產品研發、城市宣傳一體化推進，力爭全年遊客數量突破200萬人、旅遊收入突破100億元。創新養老產業發展模式，培育發展健康養生、療養度假、康體保健等產業，推進健康產業示範區建設。

促進商貿物流創新業態上水平。發揮東勝城市核心區優勢，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。做大工業物流，圍繞全市現代煤化工、清潔能源產業，抓好上下游配套協作。引進天津十方物流，強化罕台川等3個物流園區建設，整合現有礦山機械經營户，建設煤化工輔助原材料、礦山機械、電器元件等大宗物資採購平台和分銷中心，逐步打造全市工業物流集散地和配套服務基地。集中培育電商物流，積極建設全市電商產業發展示範區。圍繞銅川汽車博覽園、宏業快遞園區等商貿物流園區，加快物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，加大電商類人才的引進和培養力度，逐步完善電子認證、在線支付等配套服務;搭乘“淘寶·鄂爾多斯特色館”電商快車，將絨紡製品、民族工藝品、綠色農畜產品等名優土特產銷往國內外，年內帶動20xx户電商集羣發展，電商銷售收入突破6億元。推進商業模式創新，支持東興、易興、萬家惠等專業化市場、商貿流通企業與生產企業聯動發展;鼓勵本土商貿企業通過兼併、聯營、特許加盟電商等方式，進入連鎖品牌經營領域，引進全國各類名優商品實體體驗店，積極推行網上訂單與實體店體驗、傳統銷售與網上商城同步經營模式，進一步拓展市場，努力建設西部商貿物流集散地，全年社會消費品零售總額實現229億元，增長11%。

(五)推進品質城市建設，着力提升宜居宜業水平。主動融入中心城區一體化發展，在抓配套、優服務、強管理上下功夫，走集約高效、舒適宜居、城鄉一體發展之路。

完善城市配套服務功能。按照“多規合一”的城市建設管理思路，推進城市規劃與產業發展規劃一體化佈局，市政公用設施一體化建設，城市管理一體化推進，公共服務一體化配套。抓好市政公共設施保障，按照保民生、保重點、保續建的原則，梳理壓縮城市建設項目，集中推進呼準鄂鐵路、國道210改線、東康快速路改擴建等交通幹線建設，完善供水、排水和污泥、垃圾處理等基礎配套工程。積極申報國家海綿城市、地下綜合管廊建設試點城市。減少城市運行成本，制定實施城市節水、節電等節支措施。運用“PPP”模式，轉變城市園林、環衞等公共服務管理方式，探索推行由行業部門主管、轄區機關企事業單位和個體經營門店分片負責、分片維護的辦法，細化責任管區，創新城市基礎服務保障機制。

推進城市精細化管理。出台《城市精細化管理工作實施意見》，建立精細化、扁平化、信息化的城市管理長效機制。加快智慧城市試點建設，實施無線網絡城市二期工程，挖掘整合“數字東勝”資源，搭建城市智能服務管理平台，實現信息資源互通、共享。將物業服務管理作為城市精細化管理的重點，從解決小區工程質量和設施配套等源頭工作抓起，狠抓在建小區工程監管、新建小區功能配套、老舊小區改造升級，夯實物業服務管理基礎;從創新工作機制抓起，推行物業菜單式、精細化、差異化管理模式，提高優質物業覆蓋度，全面提升物業服務管理水平。健全文明城市創建工作長效機制，抓好全國城市文明程度指數測評、國家衞生城市複查驗收和國際健康城市創建工作。

加快城鄉一體化發展。依託城市、服務城市，走以城帶鄉、城鄉融合的發展路徑。圍繞城鄉統籌示範區建設，立足絨紡、酒業、食品、製藥、養老等產業園區，大力發展勞動密集型產業和中小配套加工企業，拓寬轉移農牧民就業渠道。設立現代農牧業產業發展基金，成立特色農畜產品行業協會，鼓勵引導農牧民圍繞副食品加工產業，發展經濟作物、規模養殖等產業，為有創業意願的城鄉居民統一提供加工場地、統一監管食品安全、統一組織銷售;大力發展專業合作社和現代農莊等新型經營主體，建立專業合作社與農牧民利益聯結機制，努力增加城鄉居民收入。高度重視留守農牧民生產生活條件改善，圍繞“六位一體”、“三項建設”要求，紮實推進農村“十個全覆蓋”工程，投入9000萬元建設資金，集中打造泊江海子折家樑村、罕台鎮九成功村等6個重點示範村，改造500户農村危房，實施15公里街巷硬化、200公里農網改造升級工程，解決1200人安全飲水、2200户觀看數字電視問題，改造建設1處村衞生室、4處文化活動室、4處便民連鎖超市，讓留守農牧民享受同城化的公共服務。完成農村土地、草牧場確權及基本草原劃定工作，通過土地流轉、宅基地和林權抵押等措施拓寬農牧民增收渠道。加大生態保護和治理力度，深入實施清違治亂和環境保護綜合整治三年計劃，創造高品質發展環境。

(六)堅持兜牢底線，着力提高民生保障水平。經濟越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落實好各項惠民實事。

織密社會保障安全網。全力保持就業穩定，集中解決好本地户籍高校畢業生和困難家庭就業，重點為弱勢羣體提供“零租賃”市場，保持零就業家庭動態清零，年內新增就業7500人，提供就業崗位2.5萬個。

深入落實養老保險並軌、醫保“三保合一”等政策措施，確保民生基本保障投入只增不減，實現社會保障政策能兜底、可持續。更加註重“產業+金融+救助”扶貧模式與送服務、送温暖、送政策充分結合，實現扶貧工作由“分散型”向“精準式”轉變，由“輸血”向“造血”轉變。建立困難家庭和羣眾動態台賬，安排1000萬元專項資金用於“救急難”臨時救濟，切實幫助特殊困難羣眾應對突發性、緊迫性、臨時性生活困難，真正讓困難羣眾生活有保障。

提升公共服務軟實力。發揮軟硬件環境優勢，把提高公共服務水平作為民生工作重點，作為集聚城市人氣的重要抓手。優化教育資源配置，完成2所學校建設，全面實行學區制，全區劃分四大學區，推行“一校兩址”、設立分校等多元辦學模式，逐步實現教學資源、教師培養、經費使用、考核評價一體化運行;依法取締不符合辦學標準的未註冊民辦幼兒園，通過購買服務、以獎代補、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進優質教育資源公平均衡發展。啟動實施公立醫院改革，實行績效管理、競爭上崗和定崗定編不定人的管理模式;推進區級以上醫院託管社區衞生服務中心，實現人才、技術、設備共建共享;持續加大非法行醫打擊力度，徹底清理“黑診所”等非法行醫機構。推行政府購買服務模式，出台政府購買服務指導意見和實施目錄，重點依託行業協會等社會組織，豐富羣眾文化體育活動，大力弘揚傳統文化，積極舉辦市民文藝選秀、原創音樂展示、徒步旅遊等羣眾參與度高的活動。啟動實施東勝區足球改革發展三年行動計劃，加強公共體育場館和學校足球場地統籌利用，籌劃舉辦足球校級聯賽、社區足球聯賽等活動，引導全民參與、全民運動。

同時，我區要按照市委、市政府舉辦第十屆全國少數民族傳統體育運動會的統一部署，主動服務、認真籌備，紮實做好場館佈置、賽事承辦、接待住宿、環境整治等各項工作，為民運會營造良好的環境氛圍。

三、努力建設人民滿意政府

適應新常態，謀求新發展，完成新任務，對政府自身建設提出更高要求。全區上下要凝心聚力促轉型，開動腦子幹工作，撲下身子抓落實，以作風建設新成效凝聚轉型發展強大力量。

要始終堅持依法行政的工作理念。着力建設法治政府，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，做到法定職責必須為，法無授權不可為。

出台行政決策程序規定，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問制度，聘請專業律師團隊，積極開展政府決策第三方合法性評估和法制部門合法性審查，做到政府的各項決策有法可依。完善執法程序，建立執法人員責任追究機制，全面推進“xx普法”。貫徹執行人大及會的決議、決定，主動接受人大監督，虛心聽取政協委員意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。

要始終踐行求真務實的實幹精神。越是在困難時期、關鍵時刻，越需要勇於攻堅、善於創新的幹部隊伍。強化創新意識，各級領導幹部要打破傳統思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風險防範、服務企業、民生保障等關鍵環節出新招、出實招，以先人一步、快人一拍的工作狀態，率先找出新辦法、實現新突破，率先在競爭中贏得發展先機。強化責任意識，各部門的主要負責同志要勇挑重擔、主動碰硬，拿出東勝幹部歷來敢想敢幹的拼勁、敢於擔當的勇氣，緊緊抓住事關全局發展的重點工作、重大項目和民生實事，一步一步推進、一項一項突破，以實實在在的工作成效，切實讓羣眾感受到新變化、新氣象。

要始終強化一抓到底的工作執行力。樹立抓落實是本職，不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職的理念。通過抓具體、具體抓推動抓落實，將確定的各項工作任務層層分解到責任領導、責任部門、責任人，將每項工作具體為可量化、可調度、可督查、可考核的目標任務，使各項工作任務都有具體人抓，都有完成時限，都能考核評價，通過時時抓落實，事事抓落實，樹立一批示範單位、突出領導、優秀幹部。強化問責力度，採取“責任鏈”倒查，以“不落實之事”追究“不落實之人”，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應付工作的消極態度;堅決查處執行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和幹部，形成腳踏實地、紮實幹事的良好氛圍，切實把區委、區政府的各項決策部署落到實處。

要始終保持清廉幹事的良好形象。鞏固和擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行中央“八項規定”、自治區和市區兩級配套規定，持之以恆整治“四風”，馳而不息轉變作風。把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認真履行第一責任人職責，切實把從嚴治黨、從嚴治吏抓在手上、扛在肩上，嚴格幹部日常管理，自覺守規、守紀、守法。嚴格落實一崗雙責、一案雙查制度，政府班子成員既要抓好本職工作，更要履行好黨風廉政建設領導責任，既要管好自身，更要抓好分管部門班子、帶好隊伍。加強領導幹部警示教育，徹底根除“功過相抵”的錯誤思想，引導廣大領導幹部以如臨深淵、如履薄冰的審慎態度對待權力，不存僥倖心理，不越雷池半步。強化權力監督制約，重點對工程造價、項目建設、大額資金支出等領域進行全程跟蹤審計，探索向下延伸審計、監察工作觸角，分級分片向基層派駐審計、監察機構，強化廉政防腐根基。

堅持“零容忍”態度，對存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題進行嚴厲查處，以鐵的紀律維護黨紀國法的嚴肅性，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，我們肩負着歷史重任,經受着時代考驗，深感責任重大。讓我們在區委的堅強領導下，倍加凝聚全區人民的智慧和力量，倍加凝聚轉型發展、創新創業的前進動力，振奮精神，眾志成城，排除萬難，奮力開創東勝新常態下轉型發展新局面!

東勝區政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請連同《東勝區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、“xx”時期及20xx年工作回顧

“xx”時期，是東勝區各項事業在重大考驗和挑戰中持續發展、務實奮進的五年。面對複雜多變的經濟形勢和艱鉅繁重的改革發展任務，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和政協的監督支持下，緊密團結全區各族人民，主動應對經濟下行壓力和“三期疊加”帶來的嚴峻挑戰，凝心聚力，拼搏奮鬥，經濟社會保持健康穩定發展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去五年，我們着力應對各類困難挑戰，整體經濟實現持續穩定增長。牢牢把握穩中求進工作總基調，全力以赴穩增長、促轉型、惠民生，經濟社會發展呈現穩中向好的良好態勢。地區生產總值年均增長8.3%，累計完成4220億元;城鎮常住居民人均可支配收入增加到38807元，年均增長10%，是20xx年的1.4倍;固定資產投資年均增長9.7%，累計完成2959億元;公共財政預算收入年均增長9.2%，累計完成387億元;社會消費品零售總額年均增長11.9%，累計完成1165億元，總量佔全市的42%。綜合實力一直保持自治區前列，榮獲全國文明城市、國家衞生城市等榮譽稱號。

過去五年，我們着力加快轉型升級步伐，產業結構逐步趨優向好。裝備製造、汽車博覽、輕紡等重點產業園區累計完成項目投資840億元，奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨幹項目投產達效，李家壕、色連、泊江海等大型現代化煤礦和蒙泰二期熱電聯產項目全面建成，鄂爾多斯羊絨集團整體搬遷入駐現代羊絨產業園，伊泰H股實現掛牌上市，非資源產業佔工業投資比重近70%，裝備製造佔工業總產值比重上升至20%。商貿物流、文化旅遊、電子商務、健康養生等現代服務業加速發展，培育起萬家惠、王府井、華研等一批服務業品牌企業，累計接待旅遊總人數達780萬人次，服務業集聚區建設加快推進。三次產業比例演進為0.2∶37.3∶62.5。

過去五年，我們着力推進城鄉統籌發展，城市內涵品位穩步提升。推進城市發展由規模擴張向精細化品質建設轉變。實施了東康快速路改擴建、包西鐵路東勝西站、罕台南郊水質淨化廠等一批基礎設施建設項目，建成了全民健身活動中心、青銅器博物館、動物園、植物園等一批大型公益性項目,新建改造各類地下管網1696公里，城市集中供熱率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均提高到95%以上。累計新增綠地面積2242萬平方米，人均公園綠地面積達18平方米，建成區綠化覆蓋率達42%。榮獲全國十佳新型城鎮化建設示範城市、國家園林城市等稱號。鞏固自治區城鄉統籌示範區工作成果，累計轉移農村人口12萬户、3.6萬人，城鎮化率提高至94%。

過去五年，我們着力加強社會各項事業建設，民生保障水平持續提高。新建回購改造租賃學校31所、17萬平方米，新招聘引進優秀教育人才20xx名，輪崗交流教師708名，成為自治區首批“全國義務教育發展基本均衡區”。實行“先看病後付費”和商業醫療保險補充報銷制度，實施“救急難”試點工作，社會保障標準和覆蓋面處於自治區領先水平。開展“十萬大學生鄂爾多斯創業就業圓夢行動”，建成創業孵化園10個，累計新增大學生就業6550人，成為首批自治區級創業型旗區。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品，成功創建國家公共文化服務體系示範區。建成自治區首個公共自行車服務系統，中心城區率先實現免費無線網絡全覆蓋，城市便捷化、智能化服務水平不斷提升。

過去五年，我們着力防範化解矛盾風險，駕馭複雜局面能力不斷增強。面對錯綜複雜的發展矛盾，堅持問題導向，樹立底線思維，打好“組合拳”，實施“產業調整轉型三年行動計劃”和“五大攻堅行動”，集中解決制約經濟社會發展的關聯性、深層次問題。將化解政府債務作為撬動社會資金流動的重要槓桿，通過以資抵債、轉接貸款、預算安排等方式，累計化解政府性債務460億元，債務鏈條逐步疏解。集中攻堅房地產遺留問題，8100户棚户區改造居民得到妥善安置，完成1828萬平方米在建房地產項目建設。全力解決民間借貸糾紛，670件民間借貸案件得到有效處置，切實維護了羣眾合法利益，保持了經濟運行平穩、社會秩序穩定。

過去五年，我們強化民主法制和精神文明建設，社會治理水平穩步提升。堅持依法行政，自覺接受人大監督，支持政協參政議政，認真辦復人大代表議案和政協委員提案。依法治區深入推進，“六五”普法成效顯著;深化“平安東勝”建設，蟬聯全國平安建設先進區稱號;推行安全生產、環境保護網格化管理模式，率先建成三位一體環保指揮調度中心。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，全面踐行“三嚴三實”要求，一批影響羣眾切身利益和“四風”突出問題得到及時解決。加大簡政放權力度，行政審批事項減少70%，行政事業性收費項目減少67%。嚴格執行“約法三章”和中央厲行節約規定，“三公”經費下降72%。逐年高質量通過全國文明城市、國家衞生城市複檢驗收。民族宗教、人民武裝、雙擁共建、檔案史志、工青婦、殘聯、氣象等工作都取得新進步。

剛剛過去的20xx年，是“xx”收官之年，也是經歷艱難險阻考驗、逆境前行的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府和區委的各項決策部署，全區上下凝心聚力，克難奮進，砥礪前行，有力保持了經濟社會健康穩定發展。地區生產總值實現884億元，增長7.2%;固定資產投資完成451億元，增長12%;公共財政預算收入達到80.9億元，增長1%;社會消費品零售總額實現223億元，增長8.2%，圓滿完成年初確定的各項目標任務，綜合實力位居全國市轄區百強第16位。一是各類風險得到持續穩控。抓住國家棚户區改造政策和債券資金置換的有利契機，有效化解房地產、政府性債務、民間借貸等關聯性突出矛盾，信訪形勢得到根本好轉，全年信訪上訪批次、人次同比下降33%和41%。全力化解財政運行風險，爭取132億元國家債券資金置換了117筆短期高息貸款，年均節省融資利息10億元;與各大金融機構爭取利率下浮、展期轉貸等政策支持，將11筆67億元高息短期貸款轉為長期低息貸款，幫助764家企業轉貸425億元;設立全區財政統管賬户，有效盤活“沉睡資金”。研究制定處置非法集資工作指導意見等一系列政策措施，切實解決刑民交叉、資產處置等突出問題，民間借貸化解力度持續加大。二是民生保障實現持續穩固。將安居作為東勝最大的民生工程之一。實行四大班子領導項目包聯機制，多方籌措注入資金15億元，啟動22個在建回遷安置房地產項目建設，90%的回遷户得到妥善安置;對商品房逾期交付項目逐一制定推進方案，25個項目、5200户具備交付條件，全年房地產去庫存近100萬平方米;集中破解房屋產權證多年無法辦理的瓶頸問題，採取先證後税費、產權共有等改革舉措，共辦理房屋產權證137萬本。全面推進“十個全覆蓋”工程，累計投入2.5億元，統籌推進基礎設施和公共服務配套，農村人居環境得到明顯改善。抓好扶貧攻堅工程，擴大社會保險覆蓋面，各類困難羣體生活得到有效兜底保障。三是產業轉型邁出新步伐。奇瑞M7生產線實現投產，京東方一期項目滿產運行，久和風機全面量產，裝備製造基地銷售收入實現112億元。蒙泰二期熱電聯產項目正式併網發電，依託內蒙古煤炭交易中心成功承辦全國煤炭交易會，全年煤炭交易量達1.2億噸、交易額實現240億元。內蒙古羊絨交易中心投入運營，牽頭成立全市羊絨產業協會，40餘户中小絨紡企業入駐現代羊絨產業園。積極創建全國旅遊標準化示範城區，組建成立文化旅遊投資集團，動物園、植物園等旅遊資源實現企業化運營，全年接待遊客突破200萬人次，旅遊收入實現72億元。培育集同城配送、便民直銷、電子商務為一體的商貿物流產業，從事電商突破1000户、電商銷售實現7億元，創新創業熱潮充分激發。四是品質城市建設取得新成效。國道109東線、包茂高速立交、惠民之路等重點交通項目建成通車。污泥處置廠、三台基配水廠輸配管網、昌漢樑垃圾填埋場加固等工程加快推進。啟動實施住宅小區文明創建、提升城市管理品質三年攻堅行動，政府和羣眾共同籌措1億元資金，完成89個老舊小區的地下管網和綠化、硬化、亮化等基礎設施改造，61個小區新組建了業主委員會，28個小區進駐了物業管理公司。以迎接第十屆全國少數民族傳統體育運動會為契機，對15條道路、37個節點進行景觀綠化提升，新增綠地119萬平方米，植物園被授予鄂爾多斯國家生態公園試點。五是深化改革工作實現新突破。加大簡政放權力度，推行行政權力清單制度，取消行政審批事項12項,轉為行政服務事項271項，率先在自治區推行“三證合一”“一照一碼”改革，市場主體活力有效釋放。全面推進學區制改革，實行“有房無東勝户籍幼兒”入園同城待遇，向優質民辦幼兒園購買學位1339個，有效解決“入園難”“入園貴”問題。啟動公立醫院改革，推行區、鎮、村衞生服務一體化管理，3個社區衞生服務中心實現二級以上醫療機構託管服務。有序推進政府購買公共服務、地下綜合管廊、海綿城市等改革試點。六是政府廉政建設取得新進展。圍繞中央、自治區巡視整改意見，建立問題整改台賬，集中解決土地遺留、房地產、作風建設等領域問題，48項問題已整改40項。延伸審計監察觸角，強化公共資源交易監管，規範行政事業單位財務管理，加強政府信息公開和權力運行網上公開。加大違法違紀案件辦理，全年立案63件，結案55件，給予黨紀政紀處分74人，推動黨風政風持續向好。

各位代表，回顧五年來同舟共濟的奮鬥之路，我們深感成績凝聚汗水，收穫充滿艱辛。過去五年，我們在經受考驗最多、遇到矛盾問題最為突出的嚴峻形勢下，敢於直面矛盾，不迴避，不退縮，越是困難，越要前行，全區上下凝聚起團結奮鬥、勇往直前的強大合力，破解了一個又一個難題，實現了一次又一次突破，保持了經濟持續發展、社會持續穩定，我們推進轉型發展、化解各類風險、建設品質東勝的信心更加堅定、思路更加清晰、措施更加得力。這得益於市委、市政府和區委的堅強領導、科學決策，得益於區幾大班子、各界企業家、各園區、各部門和各鎮、街道的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表區人民政府，向所有關心、支持、參與東勝建設發展的各族幹部羣眾、社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

站在新的歷史起點上，我們必須清醒的認識到當前發展中存在的問題還很突出。一是穩增長壓力持續加大，產業結構比較單一、支撐能力不強，城市人氣商氣不足，服務業帶動力不夠，新興產業短期內難以形成有效支撐，轉型發展才剛剛起步;二是政府性債務、財政運行、民間借貸、房地產、金融等領域矛盾風險仍然突出，新常態下的新矛盾、新問題逐步顯現，去庫存、去產能、防風險的任務艱鉅;三是城市供水、供熱等基礎保障能力亟待提高，城市管理的精細化、智能化、便捷化程度不高，公共服務供給層次不優，品質城市建設任重道遠;四是社會治理水平還需提高，社會誠信體系受損，影響投資環境，部分幹部羣眾改革創新動力不足、再次創業的熱情不高;五是政府職能轉變還不到位，行政效能不高，改革步伐遲緩，不作為、慢作為現象仍然存在，政府依法行政、廉政建設還需持續加強。破解這些突出矛盾，關鍵是思想要解放，認識要到位，工作要得力。

二、“十三五”時期基本思路和主要任務

“十三五”時期，是東勝全面推進轉型發展、創新創業的攻堅階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。當前東勝和全國、全區一樣，經濟發展進入新常態，發展的不確定不穩定因素仍然較多。但新常態有新挑戰，更藴含着新機遇。黨的和xx屆三中、四中、五中全會為我們轉型發展、創新創業指明瞭方向、提供了動力;中央城市工作會議對城市規劃、住房政策、基礎設施建設等重大問題作出明確指示，為我們加快解決城市發展難題、集聚城市競爭新優勢創造了良好機遇;自治區全面實施“五大基地”建設，率先推進呼包鄂協同發展，市委、市政府要求加快東阿康一體化發展，推動人口和服務業向中心城區集中，賦予了東勝現代服務業發展先行示範、率先突破的重任;我區經過多年的打基礎、增後勁、聚潛能，經濟硬實力、發展軟實力、城市競爭力邁上了新台階，支撐經濟持續增長的潛力足、迴旋餘地大。這些利好條件，為我們推動新一輪發展創造了重大契機、提供了強大政策支撐，只要我們始終保持改革創新的鋭氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，振奮精神，凝心聚力，創新創業，就一定能再鑄東勝發展新輝煌。

根據區委“十三五”規劃建議，今後五年政府工作的指導思想是：深入貫徹中央、自治區，市委、市政府和區委決策部署，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，將改革創新貫穿始終，立足供給側結構性改革，突出矛盾問題化解，着力破解發展難題，着力補齊發展短板，着力厚植髮展優勢，着力加快轉型發展，全力推進創新東勝、宜居東勝、誠信東勝、幸福東勝“四個東勝”建設，紮實開展現代服務業三年行動、城市精細化治理行動、住宅小區文明創建三年攻堅“三大行動”，努力建設品質東勝，打造城鄉一體化示範區，全面建成更高質量的小康社會，將東勝建成“呼包鄂榆”城市羣中有魅力、活力、競爭力的區域性中心城市。

主要預期目標是：實現“一個更高、兩個翻番、三個持續”。一個更高就是確保到20xx年全面建成更高質量的小康社會。兩個翻番就是經濟保持中高速增長，地區生產總值年均增長8%，達到1300億元，較20xx年翻一番以上;城鎮常住居民人均可支配收入年均增長8.5%，達到58350元，較20xx年翻一番以上;固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長10.5%，公共財政預算收入年均增長3%，經濟總量在全市繼續保持領先。三個持續就是產業結構持續優化，轉型發展取得重大成效，非資源型產業佔地區生產總值比重提高到80%，產業結構調整為0.1∶34.9∶65;城市品質持續提高，以杭州蕭山區、包頭昆區為標杆，建成自治區最具活力最富魅力的品質城市;社會治理能力持續增強，社會公平正義得到有效維護,社會誠信體系得到健全完善，房地產、民間借貸等突出矛盾得到有效解決，和諧東勝建設取得顯著成效。

實現上述目標，我們將以“五大理念”為引領，着力抓好五個方面工作。

(一)圍繞創新發展，構建品質東勝現代產業支撐體系。深入實施創新驅動戰略，全力激發全社會創新活力和創新潛能，推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化，全面建設創新東勝。舉全區之力開展現代服務業發展行動，立足鄂爾多斯、輻射周邊地區、放眼全國市場，推進商貿流通、文化旅遊、健康養老等生活性服務業向精細化和高品質轉變，推進現代物流、金融服務、科技研發等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，建設自治區服務業集聚發展示範區。做優做強裝備製造產業，逐步構建汽車整車、能源裝備、電子產品、節能環保設備製造全產業鏈條，建設自治區承接產業轉移示範區、我國西部重要的裝備製造基地。推進煤電一體化，提高煤炭供給質量和效益，做大煤炭電子交易市場，建設國家級煤炭電子交易中心。全面振興羊絨產業，擴大“鄂爾多斯”品牌效應，打造全國最具影響力的絨紡產品加工基地和貿易中心。啟動“互聯網+”行動，加快互聯網與經濟社會各領域融合，培育發展新產業、新業態、新模式，建設區域性電子商務中心。打造更加包容、更加優質、更有活力的創業環境，集中推進關鍵環節、重點領域改革，加大簡政放權力度，在全市率先建成網上政務服務大廳，建設西部地區政務服務最優城區，開創“大眾創業、萬眾創新”新局面。加大科技人才隊伍建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創新體系，增強創新發展智力支撐。

(二)圍繞協調發展，提升品質東勝城鄉一體化發展水平。深入落實以人為核心的新型城鎮化理念，樹立“精明增長”“緊湊城市”的集約發展思路，啟動城市精細化治理行動，打造城鄉一體化示範區，全面建設宜居東勝。按照“多規合一”要求，統籌各類空間規劃，依據基礎設施、公共服務、城市管理等服務半徑，引導舊城區人口逐步向鐵西新區集聚，優化城市空間佈局。補齊城市基礎設施配套“短板”，推進呼準鄂鐵路、國道210改線等重大交通項目建設，加大地下管網改造，推動國家地下綜合管廊和海綿城市雙試點城市建設。加大棚户區、城中村和危房改造力度，力爭三年內完成全部改造任務。建立完善城市精細化治理長效機制，實行城市治理事項定量化、流程化、信息化，構建分工明確、責任到位、監督有力、運轉高效、科學規範的城市精細化治理新模式。依託“數字東勝”平台和大數據技術，實施一系列“智慧東勝”建設工程，建成水平較高的國家智慧城市。持續鞏固全國文明城市、國家衞生城市創建成果，以推進住宅小區文明創建三年攻堅行動為契機，實現所有小區黨建工作、文明達標和基本物業服務“三個全覆蓋”，增強市民的獲得感、幸福感。走以城帶鄉、城鄉融合的一體化發展路徑，以完成農村“十個全覆蓋”工程為突破口，推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。加大城市規劃區、禁止開發區、礦區、園區農村人口轉移力度，鼓勵引導農民向條件好的行政村及鎮區、城區轉移。加大軍民融合工作力度，紮實做好“全國雙擁模範城”建設。

(三)圍繞綠色發展，築牢品質東勝生態安全屏障。將綠色發展理念貫穿經濟社會發展全過程、各領域、各環節，建設國家生態文明建設先行區。落實主體功能區規劃，嚴守生態環境紅線，實行分區分類管控。以環境承載能力定產業、定項目，決不允許落後淘汰產業項目落户東勝。加強自然生態保護和修復，堅定不移執行禁牧政策，加大城區綠化和植樹造林力度，突出在舊城改造中拆遷還綠、園藝植綠，推進生態城市、美麗村鎮、綠色社區、寧靜社區創建工作。實施大氣、水、土壤等污染防治行動，持續提升污水和垃圾分類處理水平。實行污染防治區域和部門聯防聯控機制，推進“智慧環保”建設，健全“全要素、全覆蓋、全方位”的生態環境監測網絡。倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活，推進產業發展方式和生活方式向綠色化、低碳化邁進。

(四)圍繞開放發展，拓展品質東勝開放合作新領域。樹立“大東勝”理念，以更加開放包容的姿態，下大氣力引人、引才、引智。助力草原絲綢之路經濟帶建設，主動參與自治區向北開放橋頭堡建設，積極融入呼包鄂“一小時經濟圈”，藉助動車入區有利契機，深化區域經濟交流合作，加快集聚人流、物流，實現產業錯位發展、互補發展。實施更高水平的“引進來”，突出全員招商、產業招商、以商招商，積極與“京津冀”、銀川、西安等地建立經貿合作關係，發揮城市、資源、電價、園區配套等優勢，着力在主導產業配套、產業鏈條延伸、獨特資源開發、新興產業培育上下功夫，吸引各類企業和項目落地發展。在全市率先建設包容發展示範城區，以常住人口市民化、户籍人口城鎮化為重點，以個人融入企業、子女融入學校、家庭融入社區、羣體融入城市“四個融合”為抓手，落實户籍登記制度改革，完善教育、醫療、社保等政策，推進常住人口基本公共服務“全城覆蓋、同城共享”，營造普惠、和諧、包容的社會環境，吸引更多大學生、產業工人和穩定就業人員紮根落户東勝。

(五)圍繞共享發展，持續提升品質東勝幸福指數。加快建立與品質城市建設和引領中心城區一體化發展相適應的公共服務體系，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面建設幸福東勝。實施品牌教育帶動戰略，優化教育資源佈局，深化學區制建設，促進教育公平，逐步實現鄂爾多斯户籍流動人口及外來隨遷子女就近入學入園，享受同城均等化優質教育資源，教育事業發展水平進入中西部先進行列，基本實現教育現代化。深化公立醫院改革，加強醫療衞生專業技術人才隊伍建設，健全上下聯動、銜接互補、覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系。統籌推進高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點羣體就業，多渠道增加城鄉居民收入。全面提高養老、醫療、低保等各項社會保障覆蓋面和均等享受水平。堅持城市與農村扶貧並重，通過結對幫扶、就業援助、臨時救助等方式，加大對零就業家庭、因病返貧等特困人羣的扶助力度;完善城鄉低保、新型養老保險、特困人員供養、臨時救助等社會保障制度，做到精準救助、科學救助、兜底救助，實現城鄉貧困人口全部穩定脱貧。打造誠信東勝，完善社會誠信體系建設規劃，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信融入社會各個領域，努力營造講誠信、重承諾、守法紀的良好氛圍。

各位代表，藍圖已經繪就，實幹鑄就輝煌。我們堅信，經過未來五年的共同努力和不懈奮鬥，東勝一定會走出一條城市轉型發展、創新創業的新路子，一定會把東勝建成“呼包鄂榆”城市羣中有魅力、活力、競爭力的區域性中心城市。

三、紮實做好20xx年各項工作

今年是“十三五”開局之年，是全面推進品質東勝建設的關鍵之年。我們將圍繞供給側結構性改革和去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大重點任務，深入貫徹落實市委、市政府和區委的決策部署，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，全力推進“四個東勝”建設，紮實開展“三大行動”，促進“人民、城市、主業”全面協調發展，持續增強發展的動力、活力和競爭力，努力實現“十三五”發展良好開局，以優異成績迎接自治區成立70週年。

全年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%;固定資產投資增長12%;公共財政預算收入增長3%左右;社會消費品零售總額增長9%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，供給側結構性改革取得實質性進展。

今年將集中精力抓好以下八個方面工作。

(一)着力培育增長新動力，保持經濟健康穩定發展。下大氣力抓項目、擴投資。圍繞項目抓投資、促轉型、穩增長，實行項目清單式管理，打好項目攻堅戰，集中推進100項重點項目建設，確保全年完成項目投資320億元。創新投融資模式，實行項目資金保障分擔機制，明確項目責任領導、責任部門爭專項、抓籌資第一工作責任，年內爭取各類專項資金不低於15億元，通過棚改貸款等方式籌措各類資金突破100億元;緊緊抓住自治區和全市設立產業發展基金的有利契機，搶抓機遇，及早謀劃，力爭將更多項目納入上級規劃盤子，爭取更多資金支持;通過整合資金、做大擔保、實施PPP合作等措施，多渠道、多元化擴大投資。下大氣力抓招商、補短板。樹立全員招商工作理念，建立招商責任清單，制定招商工作激勵政策，實行區直部門與園區聯動招商機制，積極開展精準招商、以商招商、產業鏈招商，鼓勵本土企業參與招商引資引智，搭建招商引資大平台。制定出台招商選資政策標準和優惠措施，充分發揮電力、土地、房屋等方面成本優勢，堅持大中小、一二三產項目齊抓，通過區域合作、推薦展銷、土地入股、提供廠房等措施辦法，提高招商引資針對性和成功率，年內爭取引進落地項目20項，引進資金100億元。下大氣力抓創業、激活力。支持以房地產企業為代表的中小企業加快轉型、再次創業，盤活利用閒置資產，加快整合重組步伐，藉助“互聯網+”等模式，引導存量項目與市場前景好的轉型項目充分嫁接，以更大熱情、更足幹勁投身第三次創業。優化創新創業生態鏈，搭建創業項目推介、合作對接、創業培訓、工商註冊等全程電子化一站式服務平台，出台涵蓋場地提供、基金扶持、貸款貼息、市場拓展等系列配套政策，引導企業高管、科技人才、高校畢業生、轉移農民等羣體再次投身創新創業大潮。政府推出一攬子購買公共服務項目清單，為社會創造更多創業機會。年內力爭新建2個“雙創園”，入住創業企業突破1000家，帶動新增就業2200人。

(二)着力盤活帶動存量資源，切實加大房地產去庫存力度。消化房地產庫存既是羣眾熱切期盼，也是化解發展深層次矛盾的迫切需要，是當前東勝首要攻堅的工作任務。要緊緊抓住國家房地產去庫存的各項政策機遇，盤活存量房產，打通供需通道，力爭年內消化庫存2.5萬套、300萬平方米。做好“拆”的文章。抓住棚户區改造政策契機，申請爭取50億元棚改貸款，鼓勵舊城區、城鄉結合部的危舊平房、樓房和老舊小區進行拆遷異地現房置換，年內完成郝家圪卜等重點片區、不少於5000户的拆遷安置任務。調整完善拆遷安置政策，採取適當擴大異地置換比例和房屋產權共有等措施，引導舊城區居民向鐵西新區有序流動，拆出空地規劃用於公園綠地、幼兒園、文體活動場所等公益設施建設，疏解舊城區城市空間。年內通過政府採購安置房，帶動消化存量商品房5000套以上。做好“移”的文章。藉助城鄉統籌和人口轉移消化存量商品房，圍繞户籍制度改革和推進非東勝户籍居民“同城待遇”，出台配套優惠政策，吸引外地户籍居民購房落户東勝，結合農村“十個全覆蓋”工程，積極引導全市和東勝分散居住的村鎮農户、礦區移民、生態移民向東勝城區轉移入住。鼓勵機關企事業單位和入駐我市各園區的大中型企業、重大項目建設單位，為職工團購商品房、購買職工公寓和辦公用房。年內力爭銷售商品房1萬套。做好“租”的文章。向企業租購和利用政府現有房產，成立國有房屋租賃運營公司，加快發展房地產租賃市場，打造“拎包入住”休閒旅居式公寓酒店和產權式酒店，面向大學生、產業工人、低收入家庭等無房户開闢一批低租金公寓。支持幫助企業以商招商，採取“以租代售”“租售兩全”等方式，通過低租金、免租金等政策優惠，吸引國內大型專業批發市場、實體展示體驗店、培訓機構、養老機構、旅遊公寓等入駐，提高閒置房產利用率。做好“換”的文章。培育房地產交易市場，政府建立房地產交易平台和商品房信息庫，簡化交易程序，降低交易成本，協調税務等部門，降低房產多次轉讓中間環節所產生的税費，暢通房屋交易置換通道。鼓勵“以小換大”“以商換住”等改善性、投資性住房需求。充分盤活利用存量房產，探索推行“產權共有”“房票”等創新模式，推進房屋所有權共同持有和分割交易，實現以物易物，通過房地產交易置換促進債務化解，做活房地產交易市場，增強資產流動性。做好“建”的文章。支持房地產企業將商業、寫字樓、公寓等非住宅項目，調整規劃用途，採取“商改住”“大改小”等措施，主動適應市場需求，促進存量消化。通過政府安置房採購、企業兼併重組、降價促銷等手段，為房地產“半拉子”工程注入資金，年內力爭將已完成投資70%以上、約500萬平方米的在建項目全部建成投用，切實將企業和民間投入資金變為有價資產進入市場交易。加快完善房地產項目手續，向市政府申請委託授權審批權限，集中時間處理和補辦房地產領域短缺手續，徹底解決房地產多年遺留的突出問題，年內力爭將80%符合條件的在建項目手續及建成房屋產權證全部辦理完畢。

(三)着力防範和化解風險，有效解決制約發展難題。圍繞“去槓桿、降成本”，全力穩控金融風險。融資債務沉重、財務成本較高是制約政府和企業的關鍵癥結，是社會金融風險集中點。要千方百計化解企業金融風險，協調金融機構通過轉貸、續貸、緩收利息等措施緩解企業還貸壓力;引導政銀企三方由共贏向共存理念轉變，強化聯動工作機制，幫助企業逐一制訂貸款清償方案;政府主動參與自治區資產管理公司鄂爾多斯分公司運營，推進資產證券化、資源金融化等金融改革試點，探索不良貸款處置新路徑;支持銀行通過以資抵貸方式回收貸款，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，堅決守住不發生局部風險的底線。千方百計化解政府融資債務風險，藉助國家“去槓桿”政策契機，切實加大政府債券資金的爭取置換力度，帶動增加社會資金投放量;全力協調金融機構將短期高息貸款置換為中長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。圍繞“去產能、去殭屍”，加快企業兼併重組。東勝目前有40%的企業處於停產半停產狀態，有30%的企業不同程度出現資不抵債，部分企業出現資產閒置浪費、虧損日趨嚴重、債務無力化解等突出問題。我區要將處置“殭屍企業”作為化解產能過剩的牛鼻子，成立專門工作機構，加快摸清房地產、建築煤炭、服務業等領域的企業底數，組織行業專家，對企業分門別類會診，對“殭屍企業”逐一制定清退方案，通過併購、轉讓、控股、資產證券化等方式，釋放盤活有效資產，引導企業釐清所有權、剝離經營權，淘汰一批資不抵債、連年虧損、恢復無望的“殭屍企業”，推動企業在“騰籠換鳥”中求得新發展，在兼併重組中培育壯大一批行業標杆企業。圍繞“促置換、化存量”，集中化解民間借貸風險。嚴格遵循《國務院關於進一步做好防範和處置非法集資工作的意見》，加大非法集資案件查處力度，依法完善涉案資產處置方案，加快案件審理和處置進程。鼓勵以實物資產抵頂置換的方式化解債務，最大程度推動資產分割、交易、變現，加快債務鏈條化解。要在依法監管和規範發展的基礎上，繼續培育發展小額貸款、創業投資、融資性擔保及典當等金融業務，建立政府、銀行、擔保企業與個人間的風險共擔機制，引導民間資本以入股合作、有償擔保等方式進入金融行業，加速民間資金流動，提高沉澱資產變現能力，促進民間借貸糾紛在擔保機制完善、資金高效流動下有序化解。圍繞“塑誠信、化債務”，切實提振發展信心。打造誠信政府，推進公平正義東勝建設，政府帶頭樹立誠信，凡是作出承諾的惠民實事必須兑現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，凡是政府應盡的職責必須盡到，集中精力保運轉、保民生、保政府購買服務項目支出。政府帶頭踐諾履諾，按照“尊重歷史、兼顧現實、依法合規”的原則，加大工程竣工決算審計力度，加快與企業清算認定積壓多年的工程欠款、土地合作開發等方面債務，鎖定債務規模，公開債務情況，按比例、陽光公開的兑付償債資金。今年春節前，對20xx年底在冊申報項目中，債務餘額在15萬元以下的工程欠款全部予以兑付，其餘項目欠款公開公示後按比例化解。將償債資金化整為零，以化解與政府關聯的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兑付辦法，將化債資金延伸至各行業企業、商户和個人，以有限化債資金最大程度的化解多角債務，實現資金放大倍增效應。嚴厲打擊“老賴”、高價抵頂等行為，率先在生產、金融等領域健全信用信息平台、信用評價系統、守信激勵和失信懲罰機制，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”，切實把誠信東勝人塑造成全社會公認的品牌。

(四)着力促進產業提質增效，加快工業轉型發展步伐。傳統優勢產業要實現大提升。絨紡作為本土優勢產業，帶動就業能力強、發展潛力大，必須集中資源強勢推進，以趕超寧夏絨紡產業為標杆，全面振興民族品牌。深入落實《全市振興羊絨產業發展政策意見》，設立羊絨產業發展基金，在原絨收儲貼息、代工訂單獎勵、品牌研發等方面加大扶持力度;加快鄂絨分梳二廠、羊絨展覽館、羊絨檢測檢驗中心建設;搭建電商銷售平台，建成絨紡產品交易市場，積極推行個性定製和代工生產，年內力爭羊絨製品產銷量突破400萬件、原絨收儲突破4000噸。幫助企業加大資金籌措力度，逐步啟動鄂爾多斯酒業園區、酒文化一條街和酒文化博物館。裝備製造業要實現大發展。投資110億元完成京東方二期項目建設，確保內蒙古能源投資集團太陽能光伏組件、寶迪高品質再生水、益山發煤礦裝備等6個項目建成投產，加快奇瑞新車型上線、新能源車開發、配套企業引進，力爭全年生產乘用車7萬輛、手機顯示屏3300萬片，LNG氣瓶5萬支，實現產值130億元。加快裝備製造基地與銅川汽車博覽園聯動發展，培育新車試駕、配件測試、二手車交易、售後維修等汽車服務市場，建成輻射“呼包鄂銀榆”的汽車專業市場。全年裝備製造、汽車博覽、經濟科教三大園區銷售收入全部超過百億元。能源產業要實現新推動。落實國家“去產能”和全市“提質、穩價、保量”的政策措施，幫助煤炭企業轉型脱困。推動色連等3座礦井和雪中情環保煤炭項目投產達效，全年煤炭產銷量穩定在6000萬噸;創新煤炭營銷模式，做大煤炭電子交易中心平台，煤炭電子交易量達2億噸、交易額突破400億元。支持蒙泰、國電兩大熱電聯產龍頭項目做大做強，加快推進伊泰國電、大東聯等坑口電廠項目，全年發電量突破60億度以上。推動中石化東勝氣田開採、弘基煒業80萬噸液化天然氣、華屹大東天然氣管線建設項目開工建設，建成天然氣井30口，開採天然氣3億立方米。

(五)着力推動現代服務業發展，構建產業核心競爭力。圍繞供給側結構性改革，順應市場多元化、個性化需求，發揮中心城區主城區各類要素集聚、人居環境優越、商業資源優質等優勢，將服務業作為轉型發展主攻方向，在全市率先開展現代服務業發展三年行動計劃，樹立“東勝服務”嶄新形象，年內三產佔地區生產總值比重再提高1個百分點。做大文化旅遊產業。主動融入全市旅遊“一區四帶”發展佈局，圍繞“吃住行遊購娛、商養學閒情奇”等要素鏈條，打造鄂爾多斯旅遊服務中心城區，建設體驗式休閒旅遊先行區、首批國家級旅遊業改革創新先行區。以創建全國旅遊標準化示範城區為契機，提高旅遊接待配套服務和休閒場所建設力度，改造提升6處涵蓋購物、美食、酒吧、休閒等功能的綜合特色街區，啟動中華民族文化城、野生動物園升級改造、萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯遊樂園等項目建設，開通連接周邊景區季節性旅遊公交線路，率先推出旅遊一卡通和隔夜遊精品線路。市場化舉辦鄂爾多斯音樂節等文娛活動，製作策劃大型特色實景劇目，積極培育“夜間經濟”。探索通過整合旅遊經營權等模式，挖掘盤活各類閒置資源，打通旅遊消費鏈條。實施“互聯網+旅遊”，啟動旅遊數字化工程，建立資金結算服務中心，推行電子客票模式，鼓勵通過互聯網手段，實現全民參與旅遊營銷宣傳和客源引進，搶佔區域旅遊市場。做強商貿物流產業。緊盯“物流”“物價”，集中打造“大物流”產業，強化物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，引入呼鐵局、臨沂中聯等物流龍頭企業，做大鄂爾多斯報業等物流配送企業，啟動華準物流綜合信息服務平台建設，佈局連通城區、鄉村之間的網格化物流配送中轉點，加快構建輻射鄂爾多斯及周邊城市的物流倉儲配送網絡，切實降低物流成本。提升新舊城區核心商圈品質，重點將鐵西新區商圈打造為集商業步行街、倉儲式超市、百貨商場、休閒娛樂等業態於一體的商業綜合體。推進“互聯網+商業”，引進培育集交易、認證、支付、信用評價等於一體的電商企業，建成“絨城購”“德海礦山”等電商平台;利用閒置商業地產，探索在東勝建立各大廠商、名優商品的實體展示體驗店和專業化集散市場，年內建成2家集博覽、展示、展演等於一體的實體展示體驗店;促進煤炭交易與礦山機械綜合服務、大宗工業產品綜合物流三大電子商務平台融合發展，打通內蒙古煤炭電子交易市場、天津十方物流等5家企業數據資源，建立大宗工業產品電子交易平台。做優健康養老產業。充分發揮空氣清新、氣候宜人、城市品質良好、醫療衞生和體育場館硬件一流的優勢，積極發展中蒙醫藥特色醫療護理、休閒康體、療養度假等健康產業。培育做大鑫海、中華情等龍頭企業，年內建成6個醫養結合的養老社區試點，企業化改建2處“拎包入住”旅遊休閒公寓。加大旅居度假養老品牌宣傳推廣，在北京、上海等地設立3家養老營銷機構，採取“會員制”“積分贈卡”“異地推廣”等創新手段，吸引全國各地羣眾來東勝旅居度假養老。

(六)着力加大改革創新力度，不斷激發轉型發展動力活力。聚焦優化環境抓改革。圍繞建設西部地區政務服務最優城區，加大簡政放權力度，破除體制性障礙，由事前審批轉向事中事後監管，率先全面推行負面清單管理、企業登記“三證合一”和個體工商户登記“兩證合一”改革，率先全面推行公共服務、行政審批領域單一窗口受理和網上並聯審批，實現移動終端預約申請辦理，提供最便捷、最高效的政務服務。最大限度放開行業管制，最大限度為中小微企業和個體工商户降門檻、減負擔，更多依靠行業協會自律管理，做到放權到位，服務到位，放活市場，真正為企業“鬆綁減負”。聚焦優化管理抓改革。創新財政運行管理機制，從嚴從緊編制並執行公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算;按照“收入共享、支出定責、分區管理”的原則，探索對各園區、鎮街道實行分級預算管理，推進各園區、鎮街道和區直部門財權與事權相對等。按照現代化企業管理模式要求，加快國有企業改革步伐，完善企業法人治理結構和監管機構，逐步由管資產向管資本轉變。對國有企業進行全面清理整頓、整合重組，將所有經營性資產全部注入國有企業運營，圍繞文化旅遊、供水供熱、物業管理等行業培育優勢骨幹企業。鼓勵發展混合所有制經濟，推動國有企業進入電商、絨紡、食品等領域，發展“專精特新”的內生經濟，充分發揮國有企業示範帶動作用。聚焦優化配置抓改革。推進部門職能下沉，探索在區直單位股室內部，推行“雙向選擇”的聘任聘用人事制度改革，切實加強鎮街道民生服務、綜合執法、矛盾化解、公共管理隊伍建設，引導和鼓勵行政事業單位工作人員到國有企業、基層社區鍛鍊，促進機關幹部隊伍配置優化、流動有序、各盡其用。深化園區管理體制改革，突出招商引資、服務企業、安全生產、環境監管、社會穩定等基本職能，明確區直部門與園區的職責界限，實現由園區向“特區”轉變。加大對園區的精準考核力度，完善園區幹部激勵與獎懲機制，切實發揮園區的獨立性、積極性、創造性。

(七)着力推進城鄉一體化發展，持續提升城市品質內涵。圍繞城市精細化治理行動、住宅小區文明創建三年攻堅行動、農村“十個全覆蓋”工程三大重點任務，推進城市治理網格化、數字化、市場化、科學化、高效化，加快城鄉一體化發展步伐。主動融入中心城區一體化。率先推動基礎設施一體化、基本公共服務一體化、城市管理一體化，全面落實教育、醫療、户籍、管理等中心城區一體化改革。率先推動中心城區一體化供水進程，完成東康供水管網連通工程，確保哈頭才當6萬噸水源正式供水，完成水務集團改革重組，徹底解決水源短缺問題。率先推動市政基礎設施維護運營主體多元化，推廣PPP合作和政府購買服務模式，逐步將園林、環衞等市政工程納入市場化運作範疇。抓住呼包鄂區段動車開通契機，配合實施好國道210改線、呼準鄂鐵路、包茂高速改擴建等交通幹道項目，加速人流、商流、物流集聚。提高公用基礎設施承載力。啟動鄂托克東街、郝兆奎路等18條市政道路建設，實施20萬平方米的既有建築節能改造，集中整治12個水患小區、10個建築工地深基坑;實施南郊水質淨化廠改造、昌漢樑垃圾填埋廠加固二期等7項重點工程，力爭污水處理達到地表水質三類標準，提高垃圾分類處理水平，形成垃圾處理產業鏈;調整完善集中供熱片區劃分，完成城區供熱管網連通工程，加快推進熱網分離，採取外購熱源等方式，培育做大國有供熱企業，從源頭上提高供熱保障水平;完成地下管網普查工作，建設地下管網信息平台，加大國家海綿城市、地下綜合管廊建設試點城市申報工作力度;實施4條主幹道和重點區域園藝化改造，突出抓好住宅小區、校園綠化，全年新增綠地面積80萬平方米，改造綠化景觀1000萬平方米。提升城市服務管理水平。啟動城市精細化治理行動，深化住宅小區文明創建三年攻堅行動，從微觀領域破題，從羣眾身邊事入手，對城市管理各環節進行定量化、精細化，率先開展規劃、園林、市政、物業等14項專項管理，完成城市精細化治理框架體系建設，逐步形成以“精緻、細緻、深入、規範”為內涵的城市治理模式。集中抓好小區功能配套，多方籌措5億元資金，年內完成150個老舊小區基礎設施改造，完善50個新建小區功能配套。推行物業菜單式服務，建設“掌中鄂爾多斯”數字化物業管理服務平台，試行通過“一卡通”收取水電氣暖及物業管理費，推進國有物業集團涉足物業行業資金結算和支付業務，督促引導物業企業強化管理、提升服務，力爭年內新建小區和60%的無物業小區實現物業服務管理全覆蓋。採取收購經營權等方式，改造一批公共停車場，規範運營管理，有效解決停車難問題。加快智慧城市建設，強化新一代信息通訊基礎設施建設，推進城市光纖網絡到樓入户、農村寬帶進鎮入村，啟動實施34項智慧城市項目，將“愛東勝”無線網絡平台與旅遊、民生信息雲亭、線上社區建設相結合，通過移動終端為市民實時提供信息查詢、日常繳費等便民服務。培育利客等數字化社區便利店，在小區開展代繳費用、代收快遞、票務預售等服務，構建“10分鐘便捷生活服務圈”。補齊城鄉發展短板。按照“大拆不大建、以户全覆蓋、產村相結合、城鄉一體化”的總體思路，紮實推進農村“十個全覆蓋”工程建設，全面完成廣播電視通訊、校舍、衞生室、文化活動室、便民連鎖超市、村莊綠化等建設任務，試點開展鎮村天然氣進村入户，高標準打造12個示範村，高質量完成行政村和自然村的覆蓋任務，實現功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。大力整治村容村貌，完善農村垃圾、污水處理等設施，推進村莊綠化、美化、亮化。完成草原確權頒證和基本草原劃定，加快推進農村土地確權頒證工作。培育發展休閒觀光農業、規模養殖和農村電商，扶持壯大一批休閒莊園、家庭農場和農牧業專業合作組織。強化禁牧屬地監管責任，以最嚴的巡查、最嚴的執法，加大對開荒、偷牧等行為打擊力度;持續推進京津風沙源治理、森林植被恢復、重點區域綠化等生態建設工程，強化森林草原防火等生態管護力度，鞏固好來之不易的生態建設成果。

(八)着力保障和改善民生，切實增強人民羣眾獲得感。全面提升公共服務水平。啟動實施8所學校、幼兒園和青少年活動中心項目建設，採取PPP和政府購買服務模式，推進20所學校、幼兒園建設籌備工作，吸引民間資本投資興建優質學校、幼兒園，爭取用兩年時間提前完成“十三五”建設任務;深化學區制建設，推進教育資源均衡共享，逐步調整劃片入學分配方案和入園同城待遇政策;加大優秀教師招聘引進力度，設置東勝教育特別獎，持續提高師資隊伍質量。鼓勵和支持社會資本興辦健康服務機構，力爭婦女兒童醫院和蒙中醫院投用;推進公立醫院改革，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度;實施區鎮村衞生服務一體化管理，提高社區基層醫療衞生機構服務質量，推進醫療資源下沉，探索推行眾醫幫、同級醫學檢驗結果互認等便民醫療服務，逐步實現基層首診和雙向轉診;全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策;加強醫療機構監管，嚴格整頓醫療市場，嚴厲打擊非法行醫。完善羣眾公共文體配套服務設施，年內確保新圖書館投用，推動朵日納博物館、紅山文化館等民營文化場館免費開放;利用城區公園、廣場和拆遷空地，改造10處文體休閒運動場所;深化足球改革，積極開展全民健身運動。有效平抑物價，鼓勵各大農貿市場在居民區設立直銷店，支持當地自產自銷農副產品進入市場，降低“最後一公里”的消費終端價格。全面加強民生兜底保障工作。堅決打好扶貧攻堅戰，整合投入各類扶貧資金近1億元，按照“六個精準”“六個一批”“兩不愁、三保障”要求，大力實施專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧工程，力爭國家和市級標準線下的貧困人口全部穩定脱貧，提前完成脱貧任務。持續深化“救急難”工作，加大對因病返貧、因債返貧、失親家庭、殘疾人、孤兒等特困人羣的綜合救助力度，在政府公益性崗位招錄、子女就近入學、臨時救濟、醫保社保等方面給予政策傾斜，切斷貧困代際傳遞，讓困難羣眾生活更有保障、更有尊嚴。逐步推進“三保合一”，縮小城鄉居民醫療保障差距。全面維護社會和諧穩定。以“法制信訪、責任信訪、陽光信訪”為主線，推進信訪制度改革，積極推行網上信訪，實現投訴、受理、交辦、督查、反饋全程電子化辦理，重點加大徵地拆遷、回遷安置、農村土地承包等領域矛盾排查化解力度。深化“平安東勝”建設，推進“技防城八期”工程，持續提高信息化、智能化、一體化治安防控水平。落實最嚴格的環保監管責任，推進環境保護綜合整治三年行動計劃，深入實施大氣、水污染防治行動，促進環保在線監測全覆蓋，對環境違法行為堅決“零容忍”，營造高質量、可持續的發展環境。推廣標準化、網格化安全管理模式，啟動安監信息監控調度指揮中心，建設消防設施聯網檢測系統，深化專家查隱患長效工作機制，引進第三方專業機構開展檢驗檢測工作，着力保持安全生產形勢持續向好。強化食品藥品安全監管，建成農畜產品檢測中心，嚴格標準，嚴厲處罰，嚴肅問責，確保羣眾飲食用藥安全。

四、努力建設人民滿意政府

使命在肩，時不我待。區人民政府要把全區人民的重託凝聚成勇於擔當、勇往直前的強大合力，爭當依法行政、開拓創新、真抓實幹、廉潔從政的先鋒，在苦幹實幹中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

爭當依法行政的實踐先鋒。加快建設法治政府，把政府決策、執行、監督全過程納入法治化軌道，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，建立健全行政重大決策程序規定、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，用制度管權、管事、管人，做到政府各項決策有法可依、有法必依。深化行政執法體制改革，建立行政處罰裁量權基準制度，推進部門綜合執法、公正文明執法。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，主動接受社會監督、輿論監督，切實提高羣眾參與度、滿意度。

爭當開拓創新的時代先鋒。改革創新事關東勝轉型發展全局，事關“十三五”各項目標的如期實現。必須要充分發揚敢為人先、敢闖敢試的膽識氣魄，發揚永不停頓、與時俱進的實踐精神，推進思想大解放，視野大拓展，創新大突破，打破傳統思維侷限，最大限度挖掘創造潛能，推進發展模式、發展動力、產業結構、管理方式大改革、大創新，把改革創新舉措更加精準地對接發展所需、羣眾所盼、民心所向。要大興學習之風，從實際出發、從具體問題入手，深入系統研究吃透產業、金融、管理、互聯網等政策前沿，切實提高謀大事、辦實事、解難題的能力，在深化改革、產業轉型、招商引資、惠民實事、矛盾化解等關鍵環節出新招、出硬招，率先在競爭中贏得發展先機。

爭當真抓實幹的推動先鋒。抓落實是政府的第一職責，不抓落實、抓不好落實就是失職。要堅決貫徹執行市委、市政府和區委的決策部署，切實增強工作執行力，切實把決策部署、目標任務變成一項項實際行動，用一件件實實在在的工作成效贏得羣眾信任和支持。各級領導幹部要主動肩負起時代賦予的歷史使命，帶頭腳踏實地、苦幹實幹，求真知、説真話、辦實事、求實效，一級做給一級看，一級帶着一級幹，全區上下凝聚成破解難題、化解矛盾、維護穩定、推動發展的強大工作合力。強化問責力度，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應付工作的消極態度，堅決查處執行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和幹部，真正形成攻堅克難、真抓實幹、勤政為民的良好氛圍。

爭當廉潔從政的模範先鋒。嚴格落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，把廉政建設要求落實到政府工作各領域、各環節，不折不扣貫徹執行廉潔從政制度規定，持之以恆整治“四風”，持續壓縮“三公”經費，真正做到“政府過緊日子，羣眾過好日子”。嚴格執行“三重一大”制度，加大對工程造價、項目建設、大額資金支出等領域的全程跟蹤審計，探索向基層派駐審計、監察機構，強化政府權力運行監督，以權力瘦身為廉政強身。加強公職人員廉潔從政教育，加大執紀問責力度，堅決查處吃拿卡要、暗箱操作、權力尋租、貪污腐敗等違法違紀行為，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明，無愧於人民重託，無愧於羣眾期盼。

各位代表，美好的藍圖，讓我們義無反顧;人民的期待，讓我們只爭朝夕。我們要在市委、市政府和區委的堅強領導下，以更加堅定的意志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，凝心聚力，創新創業，為建設品質東勝，打造城鄉一體化示範區，全面建成更高質量的小康社會而努力奮鬥!

東勝區政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表罕台鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年是我鎮經濟和社會發展經歷挑戰最嚴峻，困難最集中的一年。一年來，鎮人民政府在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會、自治區“8337”發展思路、區委第七屆黨代會第二次年會和區八屆人大二次會議精神，以加快城鄉統籌為目標，以特色小城鎮建設為抓手，全面推進經濟社會各項事業發展，較好地完成了年初制定的工作目標。20xx年，鎮財政收入完成1.44億元，鎮本級財政收入完成4641萬元。榮獲自治區小城鎮建設獎的二等獎，同時被列入全市42個小城鎮建設首批推進的16個試點鄉鎮之一和自治區新農村新牧區20個示範鎮之一。

(一)完善基礎設施，增強保障能力

新續建5條市政道路並配套管網工程10.6公里;實現了配水廠二期高低壓分區供水系統;完成鎮區道路標識牌安裝工作。目前，建成區覆蓋面積達16平方公里，累計完成27條約55公里市政道路和2個公園建設。完成污水廠給水、污水、中水回用管網建設和接入電網工作，目前已進入試運行階段。新建水衝式廁所2處，垃圾轉運站2處。投資100萬元安裝鎮區至九成宮景區4.3公里太陽能路燈，並開通兩條通往鎮區和旅遊景區的公交線路。以鎮區大宅門酒店和喬家食府兩處有特色的建築為參照，完成了近1公里的街景改造設計。

(二)調整產業結構，佈局更趨優化

重點引進和培育了絨紡、醫藥、食品加工、酒業、養老和旅遊休閒6個產業板塊。鄂絨項目搬遷目前已完成投資21.6億，廠房已基本完工，6家企業完成搬遷。億利醫藥園區建設一期已投入生產，二期工程正在建設中。食品工業園區已有68家食品加工企業入駐。鄂爾多斯酒業園區建設已完成總投資的70%。投資9.1億元的鄂爾多斯實訓基地進入內裝修階段。東勝區社會福利綜合救助中心、鑫海頤和城養生養老社區部分老年公寓、中華情老年公寓一期已投入使用。中華情糖尿病醫院已進入設備安裝調試階段。九城宮生態園二期和秦直道兩處國家4A級旅遊景區建設步伐進一步加快。

(三)加大惠民力度，持續改善民生

逐年加大對社會事業投入力度，20xx年，社會事業共投入1700多萬元，比上年增加15%。投入120多萬元為村民代繳新型農村合作醫療參合費個人繳費部分。多方籌資22萬元解決罕台衞生院接大暖問題，改善了患者就醫環境。投入140多萬元對五保户、特困户、大病户、老年人和殘疾人進行救助。投入35萬元為轄區國小、幼兒園補貼運行經費和購置教學設備，解決外來務工人員子女入學問題。投資270萬元為色連村一社、九社142户居民鋪設總長28公里的自來水管道。投入100多萬元完善集貿市場的基礎設施。將原來的七年級、十五的傳統集市活動拓展為每月四次集市。舉辦文化物資交流大會，通過農副產品交易、民俗文化展覽、優秀電影展播、普法宣傳和羣眾文化活動等豐富了居民物質文化生活，累計參加人數達4萬多人。舉辦了“第五屆旅遊文化節”、“社區鄰里節”、“萬家樂元宵燈遊會”等系列活動，增強了居民羣眾的幸福感和滿意度。投入1000多萬元繼續推進生態、礦區移民工作。通過多方協調、轉借籌措資金，為區扶貧辦注資2560萬元，在“潤澤苑”和田園都市小區分配安置拆遷户217户，為37户回遷安置户落實了安置措施。

(四)多角度扶貧濟困，工作更加貼心

協調26家幫扶單位和企業出資58.6萬元為全鎮各村修繕鎮村公路、村社道路共計103.2公里。出資30多萬元幫助修繕農村危房和慶豐社區漏雨樓房。出資2萬元救助7名新入學貧困大學生，並幫助2名未滿18週歲的失學少年重返校園。為撖家塔村、灶火壕村、色連村部分常住農户免費提供和安裝太陽能灶、節能保温爐540套。以東勝區萬名在職黨員下基層聯繫羣眾活動為契機，制定並組織實施《罕台鎮扶貧工作五年規劃》、《罕台鎮扶貧移民五年規劃》及《幫扶工作方案》，組織市區直部門、企業黨員及鎮幹部開展“結對幫扶”工作，共結成幫扶對子135對，累計給予貧困户慰問金6萬多元。

(五)培訓轉移農民，服務效果更加明顯

依託引進的7家職業技能培訓學校等平台，對轄區轉移農民開展廚師、電器維修、家政服務、物業管理和手工藝品編織等職業技能培訓和素質提升培訓。截至目前，共舉辦85期培訓班，已培訓4730人次，通過田園社區農牧民創業合作社和罕台村手工業合作社推薦轉移農民就業554人。成立了鄂爾多斯市老年大學罕台分校，對罕台片區及周邊老年人增強學習、豐富精神文化生活提供便利條件，為當前轉移農民中存在的“隔代教育”問題提供有效的教育和指導。由區政府提供場地，組織實施的集農貿交易、文化休閒和地方特色小吃等於一體的鄂爾多斯市農牧民創業園已經啟動運營，通過政策引導、產業推動、經濟扶持，激勵農民自主創業。目前已有95家商户入駐經營，直接間接拉動500多人創業就業。

(六)創新社會管理服務水平，進一步提升

啟用面積為550平米的社會服務管理工作中心，實現醫療保險、養老保險、法律諮詢援助、民政救助、計劃生育、就業諮詢和信訪接待等項目的“一站式”服務。逐步推廣“罕台五線一網”服務法，即通過黨建引領、村民自治兩條縱向凝聚線和素質提升、創業致富、惠民康樂三條橫向服務線，編織一張百姓幸福網。通過開展“問計問需”、“民情體驗”、“三駐”等活動，發放黨羣連心卡，設立民情意見箱、民情熱線等形式，暢通民意訴求渠道，廣泛徵求社情民意，共收集意見和建議34條，解決31條。認真貫徹落實改進工作作風、密切聯繫羣眾有關文件精神，切實解決涉及羣眾切身利益的熱點難點問題，排查化解各類矛盾糾紛592起，辦結率達93%。着力開展“平安罕台”創建活動，全力抓好安全生產、食品藥品、森林草原防火、交通等領域的安全隱患排查和專項整治工作。投資90多萬元新建2個多功能防火檢查站，對罕台鎮西北片區防火、防汛等突發事件實現監控全覆蓋。配備1輛消防車，3輛消防摩托車，1台開設防火隔離帶拖拉機。投資40多萬元對田園都市五個居民區，進行技防設施改造升級，投資50萬元在重點地段安設交通減速帶32條，進一步增強了平安創建的軟硬件配備。

同時，認真完成了環保、交通、計劃生育、綜治、信訪維穩、檔案管理、統計等各項工作。

各位代表，過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好。在宏觀經濟環境複雜變化中，取得這些成績實屬不易，這是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮幹部羣眾同心同德、凝心聚力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮各族幹部羣眾和所有關心、支持我鎮建設和發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是項目建設、基礎設施功能完善推進緩慢;二是礦區移民、徵地拆遷和回遷安置不能按期推進;三是農村人口居住分散，老齡人口多，生活困難，開展扶貧濟困工作壓力大;四是民間借貸的後續矛盾依然不容忽視;五是政府職能轉變還不到位，工作作風、辦事效率、駕馭複雜局面的能力還需改進提高。對此，我們將爭取多渠道籌措資金，推進基礎設施等項目建設; 積極協調各部門，妥善解決農民安置，逐步化解民間借貸引發的三角債問題;繼續加強幹部隊伍建設，提高服務羣眾能力;同時加大矛盾排查化解力度，為我鎮經濟社會創造良好的發展環境。

二、20xx年工作安排

20xx年，我們既要面對前所未有的困難和挑戰，又要搶抓難得的發展機遇，做好今年的政府工作深感責任重大。我們要滿懷發展激情，打破思想禁錮，變壓力為動力，釋放幹部羣眾中藴藏的正能量，堅定信心，迎難而上，在改革創新、攻堅克難中實現穩中求進、穩中向好。

今年政府工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神和自治區“8337”發展思路，認真落實區第七屆黨代會第三次年會、第八屆人代會第三次會議精神和鎮第二屆黨代會第三次年會的決策部署，以黨的羣眾路線教育實踐活動為統領，深入落實城鄉統籌富民強鎮的核心任務，完善鎮區基礎設施建設、服務重點項目、促進轉移農民就業創業、加大社會保障投入，推進我鎮政治、經濟、文化、生態和社會文明建設，建立廉潔高效法制政府，努力建設宜居宜業和諧美麗小城鎮。

全年主要預期目標是：鎮財政收入完成1.65億元，鎮本級財政收入完成5400萬元。

圍繞上述總體思路和預期目標，我們將集中精力抓好以下幾方面工作：

(一)完善基礎設施功能，提升城鎮承載力

進一步完善並運行示範區已建成道路和配套管網。不斷優化佈局，力爭實施舊鎮區109國道兩側供熱、排污管網和街景改造工程。新建200畝垃圾填埋廠1處，新建水衝式廁所2座。回購日處理污水1.25萬噸的污水處理廠並在4月份投入使用，滿足示範區投產企業和居民生產生活污水的處理需求。選址新建防火檢查站2處。樹立優質醫療品牌，確保鄂爾多斯東勝醫院、中華情糖尿病醫院年內全面運營，在罕台村和灶火壕村新建2處村級衞生室。配套規劃建設幼兒園和國小，解決轄區產業工人子女入園入學的困難。深入推進清違治亂攻堅行動，以拆舊建新的形式加大農村危舊房改造力度，認真研究解決禁止開發區不具備搬遷條件農牧民的生產生活困難。深入開展109國道、210國道和包西鐵路沿線環境、城郊結合部、村容村貌綜合整治，以實施美麗村莊建設為目標探索和建立村莊整治的長效機制。

(二)服務重點項目，抓好轉型升級

抓住自治區振興羊絨產業的機遇，依託鄂爾多斯品牌優勢，全力服務鄂爾多斯羊絨集團整體搬遷，促使其加快項目投產、技術改造和競爭力提升。年內現代羊絨產業園實現量產羊絨製品450萬件，酒業園區白酒實現量產2.5萬噸。建立全市應急肉食儲備基地，推進熟肉食品加工項目建設，促進食品工業園區產業升級，積極爭取區級財政補貼，提高園區綜合競爭力，提升園區質量監測水平，努力打造面向東勝、輻射周邊的綠色放心食品生產加工基地。樹立養老服務品牌，大力推進健康養老產業園建設，積極發展休閒療養、健康養生、候鳥式養老，強化機構養老支撐作用，滿足養老服務多樣化、多層次需求。促進色連一礦、二礦投產運營和罕台煤炭集裝站建設順利實施。做好色連一礦、色連二礦、李家壕煤礦所涉及罕台村、色連村、查幹村採區的礦區移民，年內解決400户拆遷農民的安置房分配，完成礦區移民200户。加快中視文化產業園區基礎設施建設。主動提供服務，推動內蒙古鄂爾多斯監獄搬遷項目進程。配合相關部門做好呼準鄂鐵路、機場高速的建設和電網改造工程建設。

(三)保障改善民生，增進人民福祉

補貼轄區學校、幼兒園辦學經費。全力做好在校貧困大學生救助工作。繼續加大對五保户、特困户、大病户、老年人和殘疾人的救助力度。鎮政府不再代繳全鎮户籍人口新型農村合作醫療參合費個人承擔部分，將原來代繳的等額資金按比例撥付到村級賬户，用於實施大病救助。代繳全鎮農民的牲畜防疫費，舉辦田園社區第四屆鄰里節、第二屆文化物資交流大會和第六屆廣場消夏文化節，舉辦為期100天的消夏電影展。在慶豐社區新建一處5000平方米的多功能活動室，提升社區服務水平和管理能力，為轉移農民提供更加完善的服務，使他們在享受社區生活的同時更快融入城市生活。

(四)拓寬就業渠道，促進移民增收

着力挖掘城鄉統籌試驗示範區的潛在功能，立足絨紡、酒業、製藥、養老等勞動密集型產業，依託農牧民服務中心職業技能培訓學校、田園社區創業就業合作社和罕台村農民手工業合作社，主動協調企業，瞭解掌握企業用工需求，開展有針對性的技能培訓，提高企業員工本土化佔比，幫助轉移農民就業。發揮鄂爾多斯市農牧民創業園職業技能培訓功能，完成入園就業人員技能培訓，提高轉移農民自主創業能力，並逐步將創業園打造成為本地農牧民企業家的“孵化器”。同時，依託村(社區)活動陣地、鎮村課堂、遠程教育平台，開展職業轉移農民素質提升培訓3000人(次)，加快轉移農民的市民化轉變。

(五)打造避暑休閒名鎮，推進小城鎮建設

以全市特色小城鎮建設和自治區示範村建設為契機，積極推動創建國家現代農業產業園的進程，充分發揮典型引領和試點帶動作用，進一步提高城鄉一體化發展廣度和深度，建設以生態宜居和休閒旅遊度假為一體的城鄉統籌示範區。全力打造特色生態觀光農業、鄉村自然風光和現代動漫影視等極具特色的休閒旅遊項目,成為東勝區打造避暑休閒城市的重要組成部分。加快推進秦直道文化產業園區七國城基礎設施、秦漢邊塞文化區、東聯動漫影視基地建設。九城宮生態園完善國窖1573貴賓體驗館裝修、完成滑雪場的改建和擴建，新建一處停車場，新建一處聯棟温室，完善景區道路等基礎設施建設。按照“城鄉一體、統籌兼顧、綠色發展”要求，以統籌城鄉發展、增加農民收入、建設特色鎮區為主線，以加快整合鎮區資源為抓手，不斷創新發展思路，夯實產業發展基礎，逐步提升城市服務保障水平和能力。

(六)創新社會管理，提升服務水平

進一步加強基層民主建設，關注民情，抵制歪風邪氣，傳播正能量。及時調處和化解各類矛盾糾紛，做到“小事不出村，大事不出鎮”。深化“平安罕台”建設，將我鎮田園都市、潤澤苑、和碩家園、億利新城市經典和金沙苑住宅小區五大生活居住區納入東勝區技防六期工程，實現可視化監管全覆蓋，同時開展打防控一體化建設，保持“天天嚴打”的高壓態勢不間斷，增加羣眾安全感和滿意度。引導羣眾增強法制意識。加大對私搭亂建、亂採濫挖行為的監管，避免老百姓的經濟財產損失。盤活鎮區資源，分期落實回遷安置房，逐步化解拖欠農民的徵地拆遷補償款問題。

同時做好環保、交通、食品安全、計劃生育、綜治、信訪、安全生產等工作。

三、進一步加強政府自身建設

各位代表!面對“三期疊加”帶來的挑戰，我們更要學會順應形勢。20xx年形勢和任務更加艱鉅，我們將以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，在鎮黨委的堅強領導下以更加堅定的信心、高度的責任感和使命感，立説立行、狠抓落實、興學風、轉作風、改政風、樹新風。嚴格執行中央八項規定和市、區兩級轉變工作作風的細化實施意見，真正讓羣眾看到政府攻堅克難、真抓實幹、勤政為民的信心、決心和作為。

(一)轉變改進工作作風

嚴格落實中央、自治區、市、區改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，突出整治“四風”問題。建立鎮領導聯繫重點項目責任制，制定具體的量化目標，規定完成時限、質量和標準。強化包村制度，細化工作目標，落實責任到人。提高行政效能強化政務特別是涉及羣眾關注事件辦理情況的督查，加大行政考評獎懲力度，堅決查處庸懶散奢、吃拿卡要、效率低下、不負責任、執行不力、弄虛作假等行為，確保政令暢通。與羣眾打交道、交朋友，增進感情，切實解決老百姓關注的社會治安、環保、食品藥品安全、入園入學、物業管理等民生問題。加強幹部隊伍建設，強化公僕意識、服務意識、責任意識，建設一支作風優良、紀律嚴明的幹部隊伍。

(二)強化勤儉廉潔建設

嚴格控制三公經費支出。大力倡導勤儉節約，樹立開源節流、花小錢辦大事的工作作風，堅決杜絕講排場、比闊氣、鋪張浪費現象，降低行政運行成本。牢固樹立正確的權力觀和政績觀，時刻自省、自警、自勵，增強公僕意識、責任意識和節儉意識。加強廉政教育，加大《廉政準則》的宣傳力度，使之成為黨員幹部的從政指南和立身之本，組織開展“學紀、懂紀、守紀”等廉潔自律活動，形成廉潔從政的良好氛圍。落實黨風廉政建設責任制，深化廉政風險防控體系建設，嚴格執行“三重一大”若干規定，進一步規範權力運行，簡化工作程序。

(三)堅持依法陽光行政

自覺接受人大法律監督，虛心接受社會公眾監督和新聞輿論監督，廣泛開展“問計問需”活動，誠懇聽取鎮村老幹部、老黨員、黨代表、人民代表和社會各界的意見，認真執行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、風險評估機制、事後評價制度和審計結算制度，注重依法決策、民主決策、科學決策。完善重點項目建設和徵地拆遷資金管理制度，特別從規範村社財務入手，實行社賬村管、村賬鎮管、民主理財、羣眾監管的長效機制，解決身邊侵害老百姓利益的問題。加強幹部廉潔從政監督與管理，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職等行為，樹立清正廉潔的新形象。加大政務公開力度，重點推進公眾關注度高和公益性強的工作內容的信息公開，切實保障人民羣眾的知情權、參與權和監督權。健全領導幹部學法制度，把依法行政作為基本準則。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，用制度管權、管事、管人，突出抓好資源、資金、項目、土地徵收等領域管理創新，讓政府權力在陽光下運行。以反腐倡廉的實際成效取信於民、營造風清氣正和諧穩定的政風、政氣。

各位代表，一年之計在於春，新的征程已經開啟，儘管在前進的道路上有困難、有風險，但只要全鎮上下同心同德、開拓進取、勤奮工作，我們就沒有克服不了的困難，就沒有戰勝不了的風險。讓我們在鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力，共克時艱，為建設美麗宜居和諧富裕罕台而不懈努力。