東湖區政府工作報告大綱

東湖區2005年政府工作報告<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　政 府 工 作 報 告

　(<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2005年1月29日在南昌市東湖區第十三屆

　人民代表大會第三次會議上)

　東湖區人民政府區長 莫繼明

各位代表：

　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

2004年工作回顧

　2004年，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，進一步搶抓機遇，開拓進取，真抓實幹，全區經濟建設和社會各項事業快速協調發展，10件為民辦實事工程全面落實，圓滿地完成了區十三屆人大二次會議確定的各項工作任務。

　——經濟綜合實力不斷增強。2004年，全區各項主要經濟指標均保持兩位數增長，完成或超額完成了既定目標：全年區屬國內生產總值實現6.86億元，增長19.8%，其中三產增加值4.45億元，增長30.2%；財政總收入6.27億元,增長51.58%，地方財政收入1.856億元，與上年同口徑相比增長29%；社會消費品零售總額13.35億元，增長19.5%；社會固定資產投資總額4.8億元，增長83.5%；個私民營經濟總產值51.1億元、增加值13.7億元，分別增長37.8%和39.1%。

　三產經濟快速發展。通過完善功能、加大宣傳、凝聚商氣，積極促進現有商業街繼續繁榮發展，勝利路步行街平均月營業額提升了57.7%。同時改造建設了江大南路、淵明北路等一批新的商業特色街，全面啟動了洪都北大道商業街建設。新建成的江大南路商業街風格別緻，集娛樂、休閒、商務於一體，成為了洪城商業的又一新亮點。房地產開發與危舊房改造聯動發展，楊家廠住宅小區全面竣工；勝利廣場項目完成增擴報批，正在實施拆遷；時代廣場項目已進入實質性運作階段。完成了三產業服務性機構-東湖區三產商務中心建設。

　個私民營經濟增勢強勁。積極開展創“十強民營企業”、爭“十佳個體工商户”活動，着力宣傳、樹立了一批個私民營經濟的先進典型。進一步完善重點企業掛牌幫扶、領導接待日和現場協調會等工作制度，建立全區個私民營企業資料數據庫，加大個私民營經濟扶持力度。按照政府引導、市場運作原則加快東湖區個私民營企業信用擔保公司運作，公司註冊資本增至1700萬元，已為3家中小企業貸款590萬元提供擔保，為7家中小型商業、產業性公司的3500萬元銀行承兑匯票提供擔保，較好地解決個私民營企業“融資難”問題。2004年，全區新增個私企業和個體工商户934户，新增註冊資金7000餘萬元，實現利潤1.75億元、上繳税金2.24億元，同比分別增長86.7%和52.8%。

　——對外開放成效明顯。深入開展優化投資環境“服務年”活動，組織監察、財政、物價等部門聯合開展整治“四亂”專項檢查；認真貫徹實施《行政許可法》，區統一審批辦證中心建立健全崗位責任制、一次性告知制、限時辦結制等各項工作制度，改善服務和監督措施，投資環境進一步優化。完善開放型經濟工作考核辦法，落實各項招商工作責任制，強化了招商工作激勵機制。編制全區2004年招商引資重點項目資源冊和重點客商資料冊，建立“東湖區招商網站”，夯實了招商工作基礎。精心組團參加省市在北京、香港、寧波等地舉辦的各項招商活動，組織各類小分隊外出招商70餘次，邀請海內外知名客商來我區考察洽談350餘人次。在中國南昌第三屆金秋經貿月期間，成功舉辦了第三屆百花洲金秋社區文化藝術節，邀請全國11個友好城區同台表演，擴大了東湖區的影響力和知名度。全年新批外資企業19家，合同外資1.03億美元，增長2.8倍，實際利用外資2643萬美元，增長30.6%；實際利用內資5.42億元，增長101%，全部超額完成了市政府下達的任務數。

　——各項改革不斷深入。企業改制有新的進展，已完成了40家區屬工業商業企業的改制工作，另有15家企業改制正在實施當中。環衞體制改革有新的突破，出台了《關於完善環衞管理體制和管理方式，進一步做好全區環衞工作的若干意見（試行）》和《東湖區市容環境衞生管理考評辦法》，進一步理順了市容管理體制。財税體制改革繼續深化，擴大了國庫集中支付的試點範圍和政府採購範圍，全面推開了會計統一結算改革，提高了財政資金使用效益。制定了東湖區協税護税清理漏徵漏管工作流程，出台了《對街辦協助徵收四種地方税核定基數超收部分實施獎勵的試行辦法》，極大地調動了各街道協税護税工作積極性，全年協税護税新增地方財政收入1646萬元。按照市裏統一部署，啟動了“在地統計”改革，經費、人員等已落實到位。

　——城市建設和管理成果豐碩。城市建設步伐加大。圍繞解決居民羣眾出行難問題，完成了第二輪“百路大戰”42條道路的拓新改建工程，道路總長達9756米，新鋪人行道板17053平方米。結合道路改造，對道路所經區域的下水道、排污管道、化糞池進行了全面綜合改造。完成了青山湖小區東部、大士院小區、肖公廟社區、下鳳凰坡社區、右營街社區、楊家廠社區等居民生活區排污管道的綜合改造，解決了一批羣眾反映強烈的下水堵塞問題。實施了3.2萬平方米的低窪危舊房改造和3300平方米的D級危房改造。新建改建垃圾中轉站9座、公廁19座。更新補栽行道喬木1200餘株、花灌木4100餘株，新增綠化面積1.3萬平方米。創建工作成績顯著。按照創建國家衞生城市要求，市容整治、平安創建、五大文明工程、社會保障、行動監察等各項工作齊頭並進，全力實施“文明南昌行動”。大規模集中整治了道路修補、樓道清理、下水道堵塞、亂吊亂掛、違章搭建、油煙噪音擾民等羣眾反映強烈的突出問題，市容市貌得到極大改觀，獲得了全市市容環衞質量考評年度總評第一名的好成績；嚴格“六小”行業規範管理，加強從業人員培訓，強化日常監督機制，“六小”行業整體經營水平有了較大提高；嚴格集貿市場規範管理，通過擴大投入、強力整治，全面改善市場基礎設施條件，在子固路農貿市場實施了全市首家“農改超”項目，創新成立了市場業主聯誼會，提高了長效管理水平；積極開展“五車”整治，收繳各類非法營運車輛352輛，通過真情幫扶，順利完成了192名殘疾人的換車工作。積極推進了八一大道、陽明路、民德路等17條景觀街建設，打造了榕門路楹聯文化一條街，全街200餘家店面掛上了妙趣橫生、風格各異的固定對聯，成為我市一道新的亮麗的風景線。

　——社區建設步伐加快。繼續完善社區居委會基礎設施建設，為所有社區居委會配齊了電腦、打印機、彩色電視機、VCD等辦公設施，全區79個純居民社區基本完成了“一房二站三機四室五配套”達標任務並順利通過了省民政廳驗收。精心打造了百花洲街辦小金台社區、大院街辦廣場北路社區、豫章街辦洪城社區、八一橋街辦大士院北區社區、墩子塘街辦右營街社區、董家窯街辦四經路社區6個精品社區。社區建設國債項目順利推進，一期工程12個社區服務中心（站）的建設已基本完成。樓棟長、社區黨小組等羣眾組織進一步擴大，社區組織的觸角繼續往下延伸、作用力繼續深入滲透，工作基礎得到進一步穩固。積極開展了創平安社區、創文明社區等系列活動，上營坊社區、二七北路社區、劉將軍廟社區等7個社區被評為“南昌市文明社區”，社區組織的功能作用正在顯現。

　——社會各項事業協調發展。完成了上營坊科普示範小區建設並逐步在全區推廣。進一步創建特色品牌學校，育新學校、郵政路國小、豫章路國小、百花洲國小、東湖國小、右營街國小六所學校被省教育廳列入首批“建設中義務教育階段省級示範學校”；依託“東湖教體網”和“東湖教研在線”網站，穩步推進全國中國小信息技術教育實驗區及全省新課程改革實驗區建設工作；接受了國家教育部課改評估組對我區新課程改革實施情況的檢查評估並獲得好評；完成了育新學校、豫章路國小等9所學校校園校舍的整修改造，城北學校教學樓重建項目推進順利。積極開展了百個羣文團體、百台歌舞、百户家庭文化“三百文化”進社區活動，羣眾文化豐富多彩；組隊參加全市晨練大賽，包攬了全部項目的一等獎；完成了區圖書館的改建，區圖書館、區文化館均被評定為“國家二級館”，順利通過了“全省文化先進縣區”複評驗收。按照開門辦社區的原則，完成了7家社區衞生服務中心和24家社區衞生服務站的建設，獲得了“省級社區衞生服務示範區”光榮稱號。在市第十三屆運動會上，榮獲了金牌總數、獎牌總數兩個第一的佳績；組團代表江西省參加2004年全國健身路徑比賽，榮獲了金牌總數、獎牌總數和團體總分三個第一的佳績；長巷村舞龍隊代表江西省參加第五屆全國農運會舞龍比賽榮獲了一金三銀的佳績，取得了競技體育和羣眾體育的雙豐收，繼續被評為“全省羣眾體育工作先進單位”。通過強化流動人口計劃生育維權服務，加大了對流動人口和無業下崗人員的計劃生育管理力度，全區人口出生率為6.39‰，計劃生育率達99.88%，被評為“全省計生優質服務縣區”。基層人武部建設不斷完善，民兵預備役工作進一步加強，民兵政治教育工作受到南京軍區表彰。深入開展投資環境、作風行風評議評價活動，機關作風和效能建設成效明顯；東湖區政務信息網物理平台建設繼續延伸，已覆蓋到所有政府職能部門和部分二級單位，政府自身建設得到進一步加強。

審計、監察、人防、檔案、老齡、工商、技術質量監督、民族宗教、外事僑務、台辦等各項事業都有新的發展。

　——民主法制建設繼續加強。區政府自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，認真執行人大及其常委會的各項決議，定期向區政協通報工作。重視聽取人大代表、政協委員和各界人士的意見、建議，全年辦復省、市、區人大代表建議57件、政協委員提案77件，辦結率達100%。深入推行行政執法責任制，積極開展行政執法檢查，依法行政能力不斷提高。認真實施“四五”普法教育，在各街道建立“社區法律事務工作室”，積極開展人民調解和法律服務工作，羣眾法律意識進一步加強。全面加強審計監督和行政監察，認真落實黨風廉政建設責任制，加大違紀違法案件的查處力度，防腐治腐機制更加健全。

　——社會政治保持穩定。認真落實各項再就業優惠政策，積極引導和扶持下崗失業人員再就業，全年新增從業人員8100人，佔全年任務的129%，其中安置國有企業下崗職工3373人，安置困難羣體1775人；在全省率先開展創建信用社區再就業小額貸款工作，為71名創業者辦理小額擔保貸款142萬元；舉行各類再就業招聘會90餘場，開展各類創業培訓，舉辦了勞動保障政策進社區大型宣傳諮詢活動月活動，完成了10個街道勞動和社會保障事務所建設。及時做好了城市最低生活保障金的提標擴面工作，全年共發放低保金954.7萬元，切實做到了應保盡保，應退盡退。成立東湖區慈善會，已募集資金57萬餘元，進一步完善了社會保障體系。

　強化社會治安羣防羣治網絡建設，繼續抓好安全精品社區創建工作，積極開展矛盾糾紛的排查調處，切實提高治安防控能力,加強對“法輪功”習練者的幫教轉化工作，切實做好農民工維權工作。嚴格落實領導包案、一週一排查、跟蹤督辦等信訪工作制度，啟動信訪工作高層決策工作機制，着力解決了一大批歷史遺留問題，全年共受理羣眾來信來訪1399件（次），信訪總量減少2.5%。全面開展消防、煙花爆竹、建築工地、公共聚集場所、危險化學品、三線交越等安全專項整治，推出“九個一”安全進社區新舉措，切實維護了省會中心城區的社會政治穩定。

　根據市委、市政府對老城區行政區劃調整的部署和要求，積極穩妥地做好了我區區劃調整的各項劃轉、交接工作，確保了區劃調整平穩順利進行。

　各位代表，過去的一年，全區經濟和社會發展取得了新的成就，人民生活水平穩步提高。這些成績的取得，凝聚着全區人民的全部心血、智慧和奉獻，凝聚着人大、政協、各民主黨派、羣眾團體和社會各界對政府工作的熱情支持和有效監督，凝聚着省、市機關，中央和省市駐區單位，人民解放軍、武警駐區部隊對我區改革開放和現代化建設事業的熱情關心和積極貢獻。在此，我謹代表東湖區人民政府向所有關心和支持東湖區改革和現代化建設事業的領導們、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區發展進程中仍存在不少的困難和問題，主要表現在：經濟發展的實體性新的增長點不多，發展空間亟待拓展；企業改制仍需加大攻堅力度，事業單位改革亟待深化；城市管理水平與城市發展要求不相適應，城區現代化建設的任務仍很艱鉅；財政剛性支出的壓力加大，財政收支矛盾突出；各種影響社會穩定的矛盾依然存在。對此，我們將高度重視，並採取有效措施，切實予以解決。

《[注意]東湖區2005年政府工作報告