東鄉縣政府工作報告

東鄉縣位於江西省東部，隸屬撫州市，下面是本站小編給大家帶來的東鄉縣政府工作報告，歡迎閲讀!

東鄉縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請與《東鄉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

“xx”工作回顧

“xx”是我縣發展進程中極不平凡的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，面對不斷變化的新形勢和繁重的改革發展任務，縣人民政府認真貫徹落實視察東鄉工作時的重要講話精神，團結依靠全縣各族人民，牢牢把握建設幸福美好新東鄉這一重大使命，主動適應經濟發展新常態，有效應對各種風險和挑戰，務實創新，奮力拼搏，全面完成了“xx”規劃確定的各項目標任務，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、民生改善、協調共進、和諧穩定的大好局面。

——過去五年，經濟總量連年遞增，綜合實力快速提升。全縣生產總值由“xx”末的7.94億元增加到16.27億元，年均遞增13.6%;一般公共預算收入由2281萬元增加到6878萬元，年均遞增24.7%;社會消費品零售總額由1.07億元增加到2.45億元，年均遞增18.1%;固定資產投資由8.14億元增加到26.13億元，年均遞增26.3%;農民人均可支配收入由2147元增加到4152元，年均遞增14.1%。主要經濟指標保持了兩位數遞增，經濟總量成倍增長，其中生產總值、財政收入、社會消費品零售總額三項指標比“xx”末翻了一番，固定資產投資是“xx”末的3.2倍，全縣經濟保持了快速發展的良好勢頭，實現了“xx”圓滿收官。

——過去五年，基層基礎不斷夯實，城鄉發展翻天覆地。五年來，全縣共實施100萬元以上項目255項，總投資143.31億元。着眼夯實基層基礎，實施了鎖折、折達二級公路、中西部農村飲水、國道213線永靖至東鄉段改造、羊產業扶貧試點、薄弱學校改造、鄉鎮衞生院改擴建等一批涉及基礎建設、產業開發、社會事業方面的項目，極大的改善了區域面貌。着眼增強發展後勁，實施了農田水利、造林綠化、生態治理、土地整理等一批基礎項目，累計完成造林綠化25.5萬畝、新修梯田14.26萬畝、整理土地6.1萬畝、治理水土流失面積80.7平方公里，全縣有效灌溉面積達到9.45萬畝，極大地改善了農業基礎條件。着眼區域連片扶貧開發，累計投資7.25億元，先後實施了毛溝、布楞溝、中嶺片區、大樹黃家等連片扶貧開發，整合資源，集中發力，綜合施策，走出了一條精準化扶貧新路子。面對縣城特大滑坡地質災害，全縣上下眾志成城、團結一心，實施了投資14億元的縣城災後重建一期工程，如期建成了一座地質安全、功能完善、風格獨特、民族特色濃郁的新縣城，徹底改變了有縣無城的歷史。着眼拓寬發展空間，統籌推進了達板園區、河灘小城鎮和東塬小區建設，累計完成投資近26億元，有力地推動了城鄉協調發展,全縣城鎮化率由“xx”末的4.65%提高到18.96%。

——過去五年，富民產業不斷壯大，發展後勁顯著增強。五年來，全縣年均推廣種植全膜玉米30萬畝、脱毒馬鈴薯30萬畝、優質牧草5萬畝，建成馬鈴薯貯藏窖1820座，累計發放良種羊近3萬隻，發展規模化養殖場70個，修建暖棚圈舍9934座，全縣羊飼養量達到143.3萬隻，農民專業合作社達到114家;加大勞務培訓和輸轉力度，年均輸轉勞務8萬人次、實現創收9億元;深入挖掘民族文化資源，培育開發旅遊產業，先後建成了《古蘭經》珍藏館、布楞溝紅色村史館、盛世生態旅遊度假村等一批旅遊景點，累計接待旅遊人數超過35.7萬人，旅遊收入達1.4億元;積極鼓勵引導在外發展以東鄉手抓、牛肉拉麪為主的餐飲企業1500家，富民產業不斷壯大，支柱產業收入達到農民人均可支配收入4152元的57.6%，產業助農增收作用更加顯現，發展勢頭更加強勁。

——過去五年，資金投入空前加大，民生難題大幅改善。五年來，實施連片扶貧開發項目3個、整鄉推進3個、整村推進96個、易地扶貧搬遷37個、危房改造2.21萬户，建設廉租住房及公共租賃住房3542套、18.84萬平方米，棚户區改造安置住房480套、6.8萬平方米。依託全省交通試點項目，實施了趙家至廣河、龍泉至考勒、五蘇木至唐汪、妥家溝、達板大橋、柳樹至河灘等道路交通項目248條、1119公里，全縣通村道路通達率100%，通暢率86%，建成了以鎖折、折達、國道213線為骨架，縣鄉公路為支線，通村道路為經絡，外通州縣、內連鄉鎮和村社的公路網絡。依託全省安全飲水試點項目，建成了董嶺、中西部、達板、唐汪等一批農村飲水安全工程，全縣人畜飲用水源得到根本保障，基本實現了自來水入户率和安全率兩個全覆蓋。深入開展“雙聯”行動，爭取落實幫扶項目676個，完成投資6.8億元。持之以恆推進扶貧開發，整合資源，集中力量，狠抓扶貧措施落實，全力加快脱貧攻堅進程，全縣農村貧困面從20xx年底的58.2%下降到22.74%，下降35.46個百分點。

——過去五年，教育衞生統籌發展，社會事業全面進步。我們始終把教育事業作為一項良心工程、民生工程，擺在優先發展的戰略位置，五年來，累計新建、改擴建各類學校241所，招錄充實教師896人，培訓教師1.11萬人，落實“兩免一補”、營養餐、寄宿生補助等各類資金3.51億元，實現了從幼兒園到高中教育的全免費。深化醫藥衞生體制改革，加強農村醫療衞生體系建設，完成了衞生分級診療制度改革，投資5006萬元，新建改擴建鄉鎮衞生院11所、村衞生室153所，招錄充實衞計人員195人，累計報銷農村合作醫療248萬人次、報銷費用4.39億元，確認少生快富項目户6340户，落實資金1974.3萬元，順利實現了國優目標。針對教育、衞計系統臨聘人員工資待遇低的問題，我們創新措施辦法，積極籌措資金，下決心提高了1398名教育、衞計系統臨時招聘人員的工資待遇。高度重視社會弱勢羣體，五年來，通過“一折統”累計落實各類惠民資金15.45億元，有效保障了特困羣眾的生產生活。全力加快文化體育等事業發展，縣城文體廣場、公共圖書館等項目建成投入使用，建成村級辦公場所88個，綜合文化站22個，實現了村級文化室、農家書屋全覆蓋。加快城鄉寬帶網絡建設，全縣寬帶覆蓋率達到70%。投資4100萬元，加強鄉鎮政權建設，有效改善了基層幹部職工的辦公條件。狠抓“151”工作注⑴任務落實，建立健全了社會治安防控體系和政法聯動協作機制，完善了各領域應急預案，在重點集鎮、學校、衞生院等人員密集場所安裝技防設施1548處，設立了科級編制的鄉鎮食藥、財政、宗教、安監等工作機構，健全了以道路交通和生產安全為主的鄉村兩級監管網絡。依法加強宗教事務管理，廣泛開展民族團結進步創建活動，累計組織680名宗教界人士外出考察學習，開展政策法規培訓班96期、3.5萬人次，創建星級宗教場所783處。

——過去五年，民主法治全面加強，行政能力顯著提升。我們始終堅持向縣人大會報告工作和向縣政協通報工作制度，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受社會輿論和網絡輿情監督。五年來，累計辦理省州縣實事174件、人大代表建議和政協委員提案760件。堅決貫徹執行中央“八項規定”和省、州、縣委關於作風建設、廉政建設的各項規定，制定完善了縣政府工作規則和議事決策制度，從嚴整治“四風”和“不嚴不實”問題，狠抓審計監察整改落實，全面加強各項工作紀律和財經紀律，切實規範了辦公用房、公務接待和公車管理，圓滿完成了“六五”普法工作，政府依法行政的能力和水平進一步提高，逐步形成了以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。大力推進政務公開和行政審批制度改革，建成運行了東鄉縣電子政務網上審批及電子監察平台，基本形成了以縣政府政務大廳為中心，各鄉鎮、部門便民大廳為分中心的便民服務網絡體系。政府各部門嚴格按照“權力清單、責任清單”行使職權，簡化辦事程序，共承接行政審批事項264項次，取消87項，累計發佈權責清單信息1924條，財政專項資金管理清單信息55條，扶貧清單信息43條,便民服務事項信息1223條，全縣政務服務環境不斷優化，羣眾辦事難的問題得到有效解決。

各位代表，剛剛過去的20xx年，全縣上下以開展“三嚴三實”專題教育為契機，按照“以‘五園’升級為核心，以‘五線’打造為主線，以‘六抓’為引擎，以‘七個突破’為目標，以樹立‘八心’為引領，以‘一個提升’為保障”注⑵的總體工作思路，緊盯“一號工程”，全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項措施，攻堅克難，真抓實幹，圓滿完成了縣xx屆人大四次會議確定的各項目標任務。突出表現在：精準扶貧紮實推進。始終把脱貧攻堅作為重中之重，精心制定了“1+17”精準扶貧工作方案注(3)，推進落實了“七個一”工程注(4)，鼓勵引導羣眾走“掙枸杞錢、發餐飲財、興兩羊(洋)業、走勞務路、幫貧困户”的產業致富新路子。注重強基固本，選派813名優秀年輕幹部，組建駐村幫扶工作隊229個，建成了縣、鄉、村並最終延伸到貧困户的大數據網絡信息管理平台，形成了上下聯動、聚焦發力的扶貧工作合力。緊扣產業培育，強化支撐措施，共發放精準貸款10093户、4.7億元，雙聯貸款117户、2577萬元，婦小貸437户、2080萬元，互助社借款5676萬元。創新工作模式，注重典型引領，研究制定了8個精準扶貧示範村和20xx年61個預脱貧村(包括21個貧困村)項目實施方案，圍繞道路硬化、學校改擴建、危房改造、易地搬遷、暖棚養殖等，完成投資近3億元。繼續深入推進布楞溝流域連片開發，不斷深化“雙聯”行動，省州縣聯村單位共實施幫扶項目87項、投資4085.8萬元，捐助物資831.5萬元，有力地支撐了年度精準扶貧任務的落實。經過全縣上下的共同努力，順利通過了省州考核驗收，如期實現了8個鄉鎮的21個貧困村、40個非貧困村脱貧目標，貧困面下降10個百分點左右。項目工作成效顯著。20xx年，全縣共實施500萬元以上項目57項、總投資67.6億元。縣城新區開發、棚户區改造、建制村通暢工程等42個新建項目進展順利;高級中學、廉租住房、巴謝河堤防工程等15個續建項目基本建成。當年新簽約招商項目11個，已開工建設10個，到位資金9.12億元。狠抓項目監管，嚴格工程決算核銷，保證了項目資金的合理使用。認真編制“十三五”規劃，共謀劃重點項目221項，估算總投資1020億元。城鎮園區全面推進。縣城方面，投資1800萬元的縣城亮化工程基本完成，啟動實施了總投資23.65億元的縣城新區開發項目，土地整治等基礎工程已全面開工建設。以項目建設和招商引資為支撐，統籌推進了達板經濟園、河灘綠色產業園、唐汪杏花園建設，投資1.5億元的盛世生態旅遊度假村已投入運營，投資1.5億元的金強玻璃加工和加氣塊生產線項目已建成投產，投資5000萬元的東昇偉業塑料有限公司正在建設。在唐汪杏花園栽植杏樹1500畝、5.25萬株，建設杏花長廊4公里，建成杏子採摘園200家。富民產業不斷壯大。全縣推廣種植脱毒馬鈴薯30萬畝、全膜玉米33.6萬畝;新建規模養殖場29家，新增規模養殖大户840户，全縣羊飼養量達到143.3萬隻，新組建農民專業合作社38家，完成土地流轉6萬畝;依託縣職業學校開展勞務技能培訓8555人次，輸轉勞務8萬人次，實現創收9.65億元。大力實施“2215”生態造林工程注(5)，共完成造林5.68萬畝，建設綠色通道125公里。高標準新修梯田2.4萬畝，投資8817萬元實施水利項目7項，改善有效灌溉面積8400畝。民生難題有效解決。着眼解決行路難問題，投資2055萬元的五唐路改建鋪油工程已完工通車，投資8.75億元的折紅二級公路已開工建設，硬化村道39公里，拓寬改造4.2公里，建成農村客運停靠站點121個。着眼解決吃水難問題，全省人飲試點縣項目正在入户掃尾，自來水入户率達到83%,安全率達到87%。着眼解決住房難問題，實施了投資1.83億元的公租房和投資2.77億元的棚户區改造項目,共完成危房改造5461户，其中按3萬元標準實施特困羣眾危房改造1124户，按4萬元標準實施易地扶貧搬遷641户。高度重視民生保障工作，共發放城鄉低保金2.17億元、大病救助金1603萬元、困難羣眾生活救助金1351萬元，通過“一折統”共落實各類惠民資金55項、6.14億元。嚴把政策標準，足額落實了鄉鎮工作津貼、離退休人員高齡補貼等政策性增資。狠抓民生實事辦理，省列23件實事全部辦理完畢，辦結州縣建議提案129件。各項事業全面進步。按照縣委“教育活動年”部署要求，全面推進落實了關於加強教育工作的兩個《決定》精神，投資8375萬元新建、改擴建各類學校26所、幼兒園15所，分配教師104名，培訓教師5899人次。20xx年全縣大學聯考本科上線196名，12名考生進入全州文理科前100名。狠抓衞生基礎建設，投資1370萬元改擴建鄉鎮衞生院2所，全縣新農合參合率達到98.6%。大力發展文化旅遊，《東鄉縣誌(1986--20xx)》順利通過終審，出版發行了《東鄉史話》、《東鄉紀事》、《東鄉放歌》，配合央視音樂頻道成功舉辦了東鄉族歌王爭霸賽，建成鄉村舞台60處，村級文化廣場7處。制定出台了加快旅遊產業發展的《意見》，布楞溝村史館建成對外開放，組建了東鄉民族文化藝術團，攝製完成了《東鄉旅遊》宣傳片，在文化旅遊產業發展方面取得了新的突破。財税工作平穩運行。修訂完善了《東鄉縣非税收入收支管理意見》和會議費、差旅費等管理辦法制度，嚴格預算管理，堅持依法理財，強化税收徵管，公共財政收入增長24.6%，財政總支出達到23.98億元，有效保障了民生項目、扶貧開發、基礎設施建設等重點支出。認真落實中央、省州厲行節約的相關規定，強化監督檢查，大力壓縮三公經費，共完成審計任務107項，全縣財務管理進一步規範。政銀企合作不斷加強，金融機構各項貸款餘額達到24.31億元。社會管理不斷提升。實行“五個一”領導包案制，全縣共排查調處各類矛盾糾紛1520起，調處率98%;受理信訪案件201件，辦結率94%，信訪矛盾糾紛總量同比有了大幅下降。加強社會治安綜合治理，深化禁毒重點整治，共破獲各類刑事案件114起，社會治安形勢進一步好轉。深入開展“兩個共同”示範和民族團結進步創建活動，宗教界人士累計為貧困户捐款捐物196萬元，引導就業156人，捐資修路17.5公里。依法加強宗教事務管理，組織157名宗教界人士赴外考察學習，積極穩妥調處宗教內部矛盾糾紛，社會和諧程度明顯提升。

同時，人武、雙擁、物價、統計、糧食、工商、農機、地震、老齡、殘聯、檔案、氣象、婦女兒童等各項工作都取得了新的進步和發展。

各位代表，過去五年，是我縣經濟總量提升最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾得實惠最多的五年。五年的收穫催人奮進，五年的歷程難以忘懷。這五年，我們既經歷了經濟持續增長、基礎設施不斷完善、社會事業蓬勃發展的上升期，也經受了矛盾凸顯、困難重重、壓力陡增的困難期。我縣“xx”所取得的成就，是州委、州政府親切關懷、大力支持的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣廣大幹部羣眾和社會各界人士團結奮鬥、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有為我縣經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，五年來的豐富實踐和積極探索，為我們積累了十分寶貴的經驗，我們深深感受到，東鄉的發展：

必須始終堅持發展第一要務。“發展是解決一切問題的關鍵”。我們能總體上完成“xx”規劃的艱鉅任務，讓東鄉逐步從貧困邁向脱貧小康，歸根結底，就是靠發展。同樣，實現“十三五”奮鬥目標，推動東鄉與全國全省一道全面建成小康社會，還是離不開發展。因此，我們一定要堅定信心，保持定力，紮實工作，致力發展。

必須始終堅持產業核心地位。產業是經濟發展的重要支撐，產業強則城鄉富。我們堅持“夯實基礎，培育產業”，把穩增長、調結構、惠民生的着力點放在產業發展上，不僅實現了經濟健康持續發展，而且為社會進步提供了強有力的支撐。事實證明，抓產業就是抓關鍵、抓民生、抓脱貧。

必須始終堅持凝聚發展合力。幹事凝聚人心，創業彙集合力。這幾年，我們嚴格執行黨對經濟工作的領導，充分調動各方面的積極性，把追求引導在“想幹事”上，把智慧集中在“會幹事”上，把價值體現在“幹成事”上，形成鋭意進取、幹事創業的濃厚氛圍。正是全縣上下齊心協力，認準的事就一往無前，部署的事就一抓到底，才解決了一批難事，辦成了一批實事，幹成了一批大事。

必須始終堅持羣眾共享發展成果。廣大羣眾對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。我們堅持以民生為本，加大民生投入，順應羣眾期盼，認真辦好一批事關羣眾切身利益的民生實事，讓廣大人民羣眾共享發展成果。發展連着民生，民生連着民心。只有羣眾有了更多的獲得感，我們的工作才有更大的成就感。

各位代表，回顧總結五年來的工作實踐，我們也清醒地認識到，政府工作與人民羣眾的期望還有一定差距，經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在：一是經濟基礎薄弱，城鄉、區域發展不平衡等一系列問題還未有效解決，產業結構與就業結構存在較大偏差，貧困面較大，精準扶貧精準脱貧任務艱鉅。二是項目爭取和謀劃運作的主動性、操作性不強，建設水平低，前期工作滯後，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。三是特色富民產業開發層次還不高，產業化水平低，缺乏龍頭企業，效益還不夠明顯，污染治理、耕地保護、生態建設方面的任務繁重。四是提升全民素質的途徑和辦法還不夠多，教育、衞計等社會事業發展水平低，隊伍整體素質不高，服務質量還需全面提升。五是社會管理能力還不高，維穩工作形勢依然嚴峻。六是政府職能轉變的步伐還需進一步加快，用法治思維、法治方式推進改革發展穩定的能力水平還需進一步提高，等等。這些問題，也是我們發展中的短板和弱項，在今後工作中我們將高度重視，認真研究，切實加以解決。

“十三五”發展目標和工作重點

“十三五”時期是我縣整體實現脱貧摘帽、建成全面小康社會的決勝階段。縣委十三屆六次全委(擴大)會議審議通過的《中共東鄉縣委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了未來五年全縣經濟社會發展的指導方針、奮鬥目標和主要任務。根據《建議》精神，縣政府制定了《東鄉縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，已提請大會審議。

“十三五”期間，我們既面臨經濟下行、矛盾疊加的嚴峻挑戰，也面臨活力釋放、動力增強的發展機遇，總體上來説機遇大於挑戰。難得的機遇是：中央對全面建成小康社會的頂層設計，必然會催生更多國家層面的政策、項目、資金密集下達，國家制定出台的支持臨夏等三個州發展的《若干意見》，將進一步加大對民族貧困地區的支持力度，“一帶一路”注(6)戰略、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段和脱貧攻堅戰略的深入實施，必將為我們東鄉帶來前所未有的政策多重疊加機遇，特別是視察過我們東鄉，各級領導對東鄉的發展更加關注和重視，這為我們加快發展提供了大好機遇;“xx”以來，縣城新區開發、“五園五線”打造構建了縣域經濟發展的基本框架，扶貧開發、項目建設、產業培育、城鎮園區、社會民生領域投入從量變到質變的極大提升，使我縣經濟實力顯著增強，發展基礎不斷夯實，資源和區位優勢越發顯現，不僅實現了“xx”圓滿收官，也為“十三五”發展奠定了堅實基礎。面臨的挑戰是：當前，我縣的發展處於經濟增長轉型期和脱貧攻堅關鍵期，經濟發展的質量和效益還不高，生態環境建設任務艱鉅，產業結構不盡合理，社會管理服務水平與羣眾期望還有一定差距。所有這些，都是我們在新起點實現新跨越的動力源泉，只要我們團結一心、和衷共濟，就一定能夠凝聚起加快發展的強大力量!只要我們鎖定目標、久久為功，就一定能夠把美好的藍圖變成現實!只要我們堅定自信、用好機遇，就一定能夠開創東鄉經濟社會發展的新局面。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神和視察東鄉時的重要指示精神，圍繞“四個全面”戰略佈局注(7)，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，緊扣州上“六抓”思路注(8)，圍繞“抓扶貧、強基礎、優生態、育產業、謀福祉、促和諧”六大戰略重點，努力建好一個新區(縣城新區)，打好兩個攻堅戰役(精準脱貧、禁毒整治)，抓好三項重點工作(項目工作、產業培育、維護穩定)，實現四個創新突破(生態旅遊、教育衞生、民生改善、黨建工作(主體責任))，推進五園開發建設(河灘綠色產業園、達板工業經濟園、唐汪杏花產業園、新區民俗風情園、林家遺址彩陶園)，全力加快建設幸福美好新東鄉，力爭到20xx年與全州全省全國一道全面建成小康社會。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的奮鬥目標是：生產總值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長13%以上，公共財政收入年均增長13%，農村居民人均可支配收入年均增長14%，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長12%左右，城鎮化率達到40%左右。通過5年的努力，使全縣人民生活水平顯著提高，基礎設施明顯改善，社會文明程度全面提升，生態文明建設取得重大進展，改革創新實現重大突破，力爭把東鄉建設成全省清真食品加工基地、林果產品生產加工基地、商貿物流基地，蘭州都市圈和回藏風情線上的休閒旅遊區、黃河上游的重要生態安全屏障區和各民族共同團結奮鬥共同繁榮發展的示範區。

為實現上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅持集中攻堅，提高扶貧成效，堅決打贏脱貧攻堅戰

把脱貧攻堅作為“一號工程”，按照中共中央、國務院《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》和全省“1236”注(9)部署要求，認真落實精準扶貧“1+17”工作方案，按照“教育生態打基礎、解難盯住水路房、羊(洋)果勞務育產業、餐飲旅遊創新路、流域推進求突破、力爭同步進小康”的工作思路，咬定目標，攻堅拔寨，力爭早日實現脱貧，到20xx年全面建成“小康東鄉”。一是認真落實精準扶貧措施。按照“六個精準”注(10)要求，制定並實施脱貧攻堅專項規劃，全面落實省上“853”掛圖作業注(11)實施意見，完善精準扶貧大數據平台，實行實名制管理和動態管理，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等“五個一批”脱貧措施，不斷加大民生投入力度，全縣按期實現整體脱貧，到20xx年底，我縣現行標準下農村貧困人口實現全部脱貧，與全州全省全國同步進入小康社會。二是改善發展基礎條件。堅持一體規劃、集中攻堅、一步到位的原則，積極借鑑複製高山布楞溝、關卜梅灘等成功模式，每年在最貧困區域推進實施一批集中連片扶貧項目，以點帶面，整體推進。實施農村供水鞏固提升工程，確保貧困羣眾飲水方便、穩定、安全。加快農網升級改造，實現自然村動力電全覆蓋。實施新一輪易地扶貧搬遷工程，到20xx年底完成2.42萬建檔立卡貧困羣眾的搬遷安置。基本完成全縣農村危房改造，農村住房抗震減災能力顯著增強。大力推進“美麗鄉村”示範村、生態文明小康村創建工作，整治村容村貌，營造乾淨整潔的人居環境。三是發展富民多元產業。堅持把富民產業培育作為核心任務，全面落實縣上《關於加快特色富民產業發展的意見》，按照“黑(黑枸杞)紅(紅枸杞)白(羊、洋芋)+餐飲+勞務+培訓”的模式，引導羣眾走好“掙枸杞錢、發餐飲財、興兩羊(洋)業、走勞務路、幫貧困户”的產業精準脱貧路子。重點支持貧困村、貧困户因地制宜發展畜牧養殖、經濟林果等富民產業，強化“公司+基地+合作社+農户”的利益聯結機制，努力提高產品附加值。加大農村實用技術和就業技能培訓力度，加快農產品銷售渠道和流通體系建設，積極發展電子商務、家政服務、物流配送、養老服務等現代服務業，拓寬羣眾就業增收渠道。四是創新扶貧機制模式。繼續推進開發式扶貧，強化政府責任，引領市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。積極對接中石化、廈門湖裏區等定點幫扶企業單位，進一步完善省州縣三級雙聯單位幫扶機制，激勵各類企業、社會組織、個人自願採取包乾方式參與扶貧。嚴格執行脱貧攻堅一把手負責制，層層簽訂脱貧攻堅責任書、靠實工作責任，真正形成縣鄉村三級齊抓共管的工作格局。

二、堅持夯實基礎，增強發展後勁，提升經濟發展支撐力

搶抓政策機遇，大力推進交通、水利、能源等領域的基礎設施建設，拓展對外交流渠道，着力打造“開放東鄉”。一是打造內連外通的交通網絡。深入實施全省“6873”交通突破行動注(12)，不斷優化交通網絡佈局，重點建設折紅二級公路工程、祁家黃河大橋至折橋一級公路改建工程等環縣公路，大力實施農村公路建制村通暢工程，加大縣鄉幹線公路升級改造力度，形成縣鄉村一體、內聯外通、高效便捷的大交通格局。二是建立穩定的能源供應體系。大力發展水電開發、風能發電和光伏扶貧等項目，優化加油站、加氣站佈局，擴大天然氣服務站覆蓋範圍，實現全縣各鄉鎮天然氣普及化利用。三是加快水利基礎設施建設。深入實施全省“6363”水利保障行動注(13)，加快小型電灌羣、中小型泵站更新改造等工程，着力完善水利基礎設施體系，努力實現供水安全、飲水安全、防洪安全、水生態安全等目標。

三、堅持提質增效，壯大特色產業，構建產業發展新格局

以特色富民產業發展《意見》為抓手，深入實施創新驅動發展戰略，強化政策扶持和引導，加大產業培育力度，增強經濟社會發展的內生動力，着力打造“實力東鄉”。一是明晰產業定位。努力擴大養殖規模，加快形成產、加、銷一體化的發展模式，到20xx年，全縣肉羊飼養量達到220萬隻，建成省級標準化養殖場4個、州級20個，畜牧業收入佔農民可支配收入的30%以上，力爭將我縣打造成為全州乃至全省畜牧產業全產業鏈建設示範縣。繼續加大基地建設力度，新建花椒、大接杏、枸杞等精深加工企業，力爭到20xx年，林果面積達到22萬畝，林果業純收入達到1500元以上。加快發展商貿流通、清真餐飲和民族風情旅遊，不斷提升服務業發展水平。二是加快農業現代化。大力發展全膜玉米、脱毒馬鈴薯、特色經濟林果和高效設施農業，引導羣眾規模化種植、產業化經營，到20xx年，全縣脱毒馬鈴薯種植面積穩定在30萬畝以上，全膜玉米33萬畝以上，種植業收入佔農民可支配收入的25%以上。大力支持產業化龍頭企業和農民專業合作組織，到20xx年，全縣農業產業化龍頭企業達到5家以上。三是發展壯大勞務產業。建立縣、鄉、村三級勞務信息網絡平台，強化技能培訓和協調服務，重點打造枸杞種植、規模養殖、清真餐飲等基地，擴大勞務總量，提升產業效益，力爭勞務輸出人均收入達到1.4萬元，佔農民可支配收入的28.5%。四是加快工業化步伐。引進、培育、壯大一批骨幹企業，大力發展精深加工，提升產品附加值，到20xx年，馬鈴薯、玉米加工量達到15萬噸以上;以達板工業經濟園為重點，進一步配套完善基礎設施和公共服務，到20xx年，將園區建成集生產、生活、商貿、物流於一體的現代化生態工業園。五是大力發展現代服務業。着力構築縣城商業圈，積極培育發展農村電子商務，加快鄉鎮物流、快遞服務網絡體系建設。以縣城為中心，以沿河沿庫環縣公路為環形區域，打造生態觀光、民俗體驗、田園休閒為一體的旅遊發展新格局。大力實施東鄉特色餐飲服務業“百千萬”工程，力爭用3-5年的時間，在全國百座城市發展東鄉特色餐飲5000家，帶動5萬人就業致富，年創勞務收入10億元。

四、堅持中心帶動，完善服務功能，加快推進城鄉建設進程

圍繞把縣城建成地質安全、風格獨特、功能完善的“東鄉故里、隴上明珠”和全縣行政文化中心、民俗旅遊基地，不斷配套完善城市基礎設施，着力打造“美麗東鄉”。一是全面加快縣城新區開發。按照打造縣城新的商業貿易聚集區、休閒旅遊度假區和清真餐飲品味區的目標定位，全力加快新區項目建設進度，不斷提高縣城聚集產業、吸納就業的功能，增強發展活力。深入開展市容市貌綜合整治，建立健全常態化管理機制，營造整潔、方便、舒心、安全的工作生活環境。二是堅持規劃引領。牢固樹立規劃紅線意識，嚴格執行縣城三版總體規劃和各個項目建設性詳規，全面加快小城鎮和“五園”開發建設進程，不斷提升輻射帶動能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理佈局的原則，加強重點集鎮基礎設施建設，推進城鄉協調發展，力爭到“十三五”末，全縣建制鄉鎮生活污水處理率達到50%以上，基本實現垃圾無害化處理。三是實施以城帶鄉戰略。深入推進易地搬遷、鄉村道路、教育醫療、生態環境保護、農村清潔能源開發等基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。加強農村勞動力技能培訓，拓寬就業渠道，切實增強農村發展後勁，不斷推動城市基礎設施逐步向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，促進城鄉公共資源均衡配置，有序推進户籍制度改革，加快城鄉一體融合發展。

五、堅持綠色發展，加強環境保護，全面推進生態文明建設

牢牢把握綠色發展理念，大力推進生態立縣戰略，加強生態環境保護和流域綜合治理，努力創建黃河流域生態綜合治理示範縣，着力打造“生態東鄉”。一是加強流域綜合治理。以小流域水土流失治理為中心，以基本農田結構優化和高效利用及植被建設為重點，提高生態環境保護和經濟社會可持續發展，建立具有水土保持兼高效生態經濟功能的山區小流域綜合治理模式。二是保護和改良農田生態系統。發展高效生態旱作農業，重點推進鎖南、汪集、百和、高山、大樹等鄉鎮基本農田整理項目，加強土地整治，推廣節水灌溉，切實提高耕地質量和農田生態功能，穩定提高糧食產量。三是深入推進生態工程。把生態建設作為夯實旅遊產業基礎的重要舉措，結合旅遊精品線路和特色旅遊景點的打造，持續深化推進“2215”生態工程，以林草植被建設與保護為重點，力爭通過5年的努力，完成退耕還林退耕地造林9.57萬畝、退耕還草6萬畝、荒山造林10萬畝、經濟林7.5萬畝，種草22萬畝，使全縣生態環境和整體形象有一個大的變化提升，促進生態與旅遊資源共享、優勢互補，真正使生態建設的成果變成東鄉長遠發展的金山銀山。四是加大環境資源保護力度。切實加強飲用水源地保護，嚴格地下水資源管理，實施東鄉縣地下水保護工程和六大飲用水源地保護工程，統籌推進以大氣、水、土壤為重點的環境污染綜合治理。加大環境執法力度，抓好農村環境綜合整治，促進環境保護與經濟社會的協調發展。五是狠抓國土資源開發與保護。積極開發利用荒山、荒灘等未利用土地，增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，狠抓地質災害隱患排查治理，健全完善防災減災體系。

六、堅持協調共進，優化公共服務，促進社會事業全面發展

堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，全力加快社會各項事業發展，切實解決羣眾關注的熱點、難點問題，提高公共服務共建能力和共享水平，着力打造“幸福東鄉”。一是加快教育事業發展。繼續深化“教育立縣”戰略，狠抓提高教育教學質量和加強控輟保學工作兩個《決定》的落實，不斷加大教育投入，進一步優化教育基礎條件，逐步實現城鄉教育資源的均衡配置。狠抓校長和教師隊伍培訓，突出控輟保學，普及高中階段教育，大力發展職業教育，確保“十三五”期間九年義務教育鞏固率達到95%以上，人均受教育年限達到10.5年，力爭5年內使我縣的教育教學質量達到全州中等水平。二是提升醫療保障水平。按照“突出縣級、提升鄉級、加強村級”的思路，以公共衞生體系建設、醫藥衞生體制改革為重點，全面加強醫療衞生基礎、設施配備和業務管理工作，狠抓醫療衞生隊伍建設，進一步健全完善縣鄉村三級醫療衞生網絡，不斷提高全民健康水平。實施大病保險和分級診療制度，強化免疫規劃工作，全面開展健康教育、預防接種等基本公共衞生服務項目，確保新農合參合率穩定在95%以上。鞏固完善基本藥物制度，加快推動公立醫院改革，破除以藥補醫機制，完善公立醫院藥品零差率銷售制度。三是發展公共文化事業和旅遊產業。加強文化遺產的申報、保護、傳承和運用，加快推進民族博物館和甘肅東鄉彩陶文化產業園項目建設，實施好行政村文化室項目，重視各種形式的文藝創作，加強宣傳推介，擴大影響力，不斷豐富羣眾文化生活。加快推進廣播電視城鄉聯網，逐步實現全縣城鄉廣播電影電視全覆蓋。認真實施《關於進一步加快旅遊產業發展的意見》，依託沿川沿線的優勢資源挖掘打造新的景區景點，儘快搭建起覆蓋全縣、輻射周邊的旅遊產業基本框架，為激發東鄉旅遊潛能奠定堅實基礎。

七、堅持民生優先，健全保障體系，營造和諧穩定社會大局

始終把增進人民福祉作為政府工作的首要任務，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，不斷推進和諧社會建設，努力提高羣眾生活的幸福感和滿意度，着力打造“和諧東鄉”。一是狠抓惠民政策落實。嚴格執行各項強農惠農政策措施，不斷健全完善公開、公平、透明的長效落實機制，確保資金規範到位。加大民生項目投入，持續改善羣眾出行、上學、就醫、飲水等生產生活條件，讓改革發展的成果更多地惠及於民。二是健全社會保障體系。完善城鄉貧困人口最低生活保障，全面推行新型農村社會養老保險制度。建立管理制度化、操作規範化的城鄉醫療救助制度，切實保障特殊困難羣體的生產生活。加強基層殘疾人組織建設，提高基層殘疾人服務能力和水平。認真落實各項就業創業扶持政策，積極開發就業崗位，加大對重點人羣的職業技能培訓，千方百計擴大就業。三是加強公共安全保障。認真落實社會穩定風險評估和預警機制，有效預防和妥善化解各類矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。加強社會綜合管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升社會治安保障水平。把禁毒作為另一場事關全局的攻堅戰役來打，堅持“預防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉”的工作思路，創新禁毒工作體制機制，完善毒品問題整治體系，做到精準打擊、精準管控、精準考核，力爭3年之內打出一片禁毒整治工作的新天地。全面落實安全生產責任制，加強安全監管和隱患排查整治，嚴防重特大安全事故的發生。積極推進防災減災體系建設，不斷提高綜合防範和抵禦災害的能力。深入開展民族團結進步創建，依法加強民族宗教事務管理，全力維護社會和諧的良好局面。

20xx年工作任務

20xx年，是“十三五”規劃的開局之年，也是承前啟後、提質發展的關鍵一年。全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長9%，社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述目標，縣人民政府將進一步深化改革，主動適應經濟發展新常態，搶抓政策疊加機遇，全面推進發展思路和戰略謀劃的落實，着力抓好以下九個方面的工作：

一、注重精準施策，全力推進脱貧攻堅。緊盯脱貧攻堅“一號工程”，深入貫徹落實中央、省州一系列精準脱貧戰略部署要求，將巴謝河、布楞溝兩大流域作為今年全縣精準扶貧精準脱貧的主戰場，結合促農增收“七個一”工程，用足用活精準扶貧貸款、雙聯貸、婦小貸、互助金等金融資金，全力推進危房改造、易地搬遷、一事一議等項目建設，統籌做好公路沿線風貌改造、富民產業培育和公共服務保障，力爭一次性解決羣眾所盼所需的急迫問題。嚴格按照“平台8個準、村村5張圖、户户3本賬”的工作要求，堅持實事求是，紮實組織開展“回頭看”，切實做好建檔立卡和“853”掛圖作業等基礎性工作，不斷完善大數據平台，加強動態管理，健全退出機制，着力排查解決對象不準、數據不準的問題。嚴格落實省上“4342”注(14)脱貧驗收責任體系，逐級靠實縣、鄉(部門)、村和駐村幫扶工作隊的工作責任，層層傳導壓力，推動形成全縣上下齊抓一號工程，共促脱貧攻堅的良好局面。圍繞今年整體脱貧的鄉、貧困村以及非貧困村的貧困户脱貧目標，全力抓好枸杞試點種植、清真餐飲、規模養殖、勞務培訓、物流運輸、電商創業、雙聯幫扶等重點工作，做到建檔立卡户精準扶貧貸款、暖棚圈舍、技能培訓、幫扶措施四個“全覆蓋”。充分發揮脱貧攻堅指揮部和督導組的作用，聚焦年度脱貧鄉村，統籌謀劃調度，加大項目整合，集中攻堅力量，確保各類到村到户扶貧項目精準到位。注重示範引領，總結推廣8個示範村的經驗，進一步探索創新模式，力爭打造更多的精準扶貧示範村、樣板村。持續推進“雙聯”行動與脱貧攻堅的深度融合，鼓勵引導企業、社會組織、宗教界以多種方式參與精準扶貧，不斷凝聚脱貧攻堅合力。

二、注重爭招並舉，全力加強項目建設。一是狠抓項目爭取。緊緊抓住國家、省州政策投資導向，採取超常規的辦法和措施，謀劃爭取有利於彌補短板的重大基礎設施項目、有利於轉型升級的特色產業項目、有利於改善民生的公共服務項目，充實完善項目庫，力爭在重大項目爭取上實現新突破。今年全縣重點爭取500萬元以上項目58項，總投資86.59億元。其中農林水利生態方面，重點爭取布楞溝流域水土保持生態環境綜合治理項目、10萬畝經濟林基地建設項目、黃河劉家峽水庫水源地保護綜合治理工程、黃河干流東鄉段防洪治理等重大項目;交通方面，重點爭取祁家大橋至廣河臨園二級公路、折橋至三甲集公路、建制村通暢工程遺漏和斷頭路項目、鎖南至河灘快速通道、精準扶貧道路建設等重點互聯通道工程;城鎮基礎設施方面，重點爭取縣城災後重建後續發展項目、縣城新區綜合管廊工程、河灘鎮生活垃圾處理項目、縣城新區集中供熱工程等重大民生基礎配套項目。二是狠抓項目建設。嚴格執行《關於進一步加強全縣項目建設管理工作的意見》，抓好新建、續建項目資金調度和施工計劃，強化督促檢查，加快建設進度，確保所有新建續建項目早開工、早建成、早見效。今年計劃新建項目35項、總投資20.97億元，續建項目17項、總投資44.97億元。全力加快折紅二級公路、達板-鎖南-百和-折橋道路安保工程、棚户區改造、易地搬遷工程道路建設、大中型水庫移民避險解困、黃河干流(劉家峽)庫區段防洪治理、河灘污水處理等工程進度，着力推進危房改造、易地搬遷等民生項目工程，確保完成固定資產投資目標任務。三是狠抓招商引資。緊盯簽約項目，加大協調力度，強化跟蹤服務，切實提高項目履約率和到位率。今年，爭取簽約億元以上項目10個，5000萬元以上項目6個，簽約資金達到20億元，爭取到位資金14億元。四是狠抓項目管理。嚴格落實項目“五制”和“五個一”包抓責任制，進一步規範招投標、竣工驗收等建設程序，加強預決算和審計監督，切實提高項目建設的質量和效益。

三、注重產業開發，全力助推農民增收。結合精準扶貧產業培育計劃，把羊產業和餐飲業作為增加羣眾收入的主渠道，加大政策扶持力度，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。兩羊(洋)產業方面，以中央、省州富民產業培育獎補資金為依託，進一步加大扶持力度，擴大養殖規模，培育壯大羊產業，力爭新建規模養殖場25個，發展養殖大户200户以上，羊飼養量達到152萬隻;藉助向中石化供應東鄉羊肉的有利平台，切實做好布楞溝東鄉手抓的營銷和配送工作，提高知名度，做大做強市場銷售規模。實施好脱毒馬鈴薯全覆蓋工程，定植擴繁脱毒苗40萬株，建立生產示範村(點)30個，新建馬鈴薯貯藏窖500座，種植脱毒馬鈴薯30萬畝以上，推廣種植全膜玉米33萬畝，廢舊地膜回收利用率達到80%以上。農田水利方面，加快推進大樹黃家和趙家鄉高標準基本農田建設以及旱作農業推廣等項目，實施好中部人飲提質改造、關卜百和高效節水灌溉工程、“五小水利”工程注(15)、池灘溝提灌建設，董嶺、東塬抗旱應急水源工程建設。勞務經濟方面，依託縣職校培訓基地，以汽車駕駛、牛肉拉麪、民族刺繡、電子商務等為主，加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓力度，力爭全年勞動力培訓8500人以上，引導性培訓3萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉手抓”為主的清真餐廳達到100家以上，輸轉勞務8萬人(次)，實現收入10億元以上。

四、注重完善功能，全力加快城鎮化步伐。一是嚴格規劃執行。強化宣傳教育，切實維護規劃的嚴肅性和約束力，認真開展規劃落實專項督查，堅決遏制未批先建、亂修亂建等違法建設行為，全力保障城鄉建設有序推進。二是全力推進城鎮園區建設。縣城建設方面，完成縣城三版總體規劃，加快總投資23.65億元的新區開發進度，力爭規劃的學校、市場、易地扶貧搬遷等大部分項目落地動工，實施好商貿區雨污水管道、綜合廊道建設項目。全面推進縣城美化亮化綠化工程，大力發展特色農家樂，着力打造宜居宜業宜遊的小城鎮。達板工業經濟園方面，全面加快污水處理、垃圾處理、濱河路改造等項目進度，不斷改善基礎條件。大力扶持壯大新型建材、清真食品加工等現有產業，積極引進新材料、電子信息、節能環保、機械製造等新興企業，着力提升工業經濟實力。河灘綠色產業園方面，繼續完善生活服務區基礎設施，全力加快污水處理、集中供熱工程建設，力爭使投資30億元的甘肅東鄉民族文化國際旅遊度假區一期項目儘早落地建設，着力打造現代綜合旅遊區和綠色產業園區。唐汪杏花產業園方面，深入推進隴上杏花產業園建設，開發紅塔寺觀光景點，發展果品深加工和農家樂旅遊項目。同時，以那勒寺、汪集、百和、龍泉等集鎮為重點，統籌規劃實施道路改造、雨污排水、環衞垃圾、交通管控、市場建設等基礎項目，不斷完善服務功能。三是加強城鎮管理。進一步理順城鎮管理體制，切實抓好縣城、達板、河灘等重點集鎮的市容環境、交通秩序、經營秩序和綠化美化亮化工作，完善住宅小區公共設施配建，規範物業管理，加大違章建築管控力度，不斷提高城鎮管理精細化、便民化、智能化水平。

五、注重生態建設，全力推進綠色發展。一是狠抓造林綠化工作。持續推進“2215”生態工程，在達板、唐汪大力發展以大接杏、紅棗為主的林果業，在河灘沿庫大力發展以花椒、葡萄、核桃、梨為主的林果業，在百和、關卜和那勒寺一道川大力發展以啤特果為主的林果業，在鎖達路、國道213線沿途動員羣眾房前屋後栽植適宜經濟林果，在百和、關卜和坪莊集中連片實施萬畝退耕還林工程。特別是要把枸杞作為一項新型林果產業，在春台、鎖南、龍泉等9個鄉鎮的17個村試點種植1990畝。同時，精心規劃和推進河灘面山綠化、環庫區域綠化、綠色通道建設和庭院綠化，全面加大荒山造林力度。今年，全縣完成造林5.8萬畝，新建綠色通道130公里，實施退耕還林工程2.7萬畝、退耕還草工程2.7萬畝。二是加快推進小流域生態治理。切實抓好水土保持綜合治理，深入推進洮河堤防工程、布楞溝流域生態建設、10萬畝經濟林基地建設和退耕還林項目，加快建設拉砂溝、毛溝、何家溝、坪莊溝等小流域綜合治理工程，有效治理水土流失，築牢縣域生態安全屏障。三是加強農村環境綜合整治。深入開展全縣環境衞生整治日活動，突出治理廢舊地膜、生產生活垃圾等農村面源污染，加大無害化處理，結合整村推進、易地搬遷、村社道路硬化和危房改造等項目，積極推進美麗鄉村示範建設，力爭把白三路和妥家溝一線打造成精準扶貧示範片帶，以全新面貌迎接自治州60大慶。

六、注重科學理財，全力提高財税保障。一是強化財税徵管。科學編制財政預算，嚴格預算管理，不斷創新税收徵管方式，健全完善財税協調聯席會議制度，強化徵管，確保各項税費及時足額均衡入庫;積極向上爭取各類專項資金和轉移支付補助，開源挖潛做大財政總量;進一步優化財政支出結構，優化資金投向，保障重點支出，狠抓財務培訓，着力提升科學化、精細化管理水平。二是強化金融支撐。加強政銀企協調服務，利用好各項金融政策，積極推進與國開行、農發行、甘肅銀行等戰略協議的落實。依託雙聯貸款、婦小貸、精準扶貧專項貸款、棚户區改造貸款、易地搬遷貼息貸款等，加大放貸力度，切實發揮好金融資金支持產業發展、助推農民增收的槓桿作用。充分發揮地方金融機構的職能，鼓勵支持增設鄉鎮分支機構和營業網點，不斷完善金融服務體系。三是加強專項資金監管。嚴格執行各項財經紀律規定，健全政府採購監管體系，進一步擴大公務卡結算範圍，着力規範財務管理;強化部門預算和資金監管，加強強農惠農、扶貧開發、專項貸款、一事一議等資金的監督檢查，不斷提高資金使用效益。

七、注重惠民利民，全力推動社會事業。一是持續推進教育事業提質均衡發展。持續推進教育兩個《決定》的落實，以控輟保學為重點，以提高教育教學質量為核心，堅持抓基礎、抓管理、抓質量，強化教育督導，狠抓教師培訓，全縣新建幼兒園26所、教師週轉房9所，新建及改擴建薄弱學校22所、寄宿制學校8所，不斷優化教育基礎條件，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.2%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是深入推進衞計事業改革發展。繼續深化醫藥衞生體制改革，狠抓醫療衞生人才隊伍建設，加快新農合管理信息化、規範化，全面開展預防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衞生服務，完成縣醫院綜合樓和百和中心衞生院整體搬遷，實施好鎖南、柳樹、關卜3所鄉鎮衞生院建設項目。認真落實全面二孩政策，強化基層管理和服務，提升計劃生育優質服務水平，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。三是着力推動文化產業縱深發展。認真落實推進全縣旅遊產業發展的《實施方案》，以韓則嶺《古蘭經》珍藏館為平台，全力抓好民族博物館、甘肅東鄉彩陶文化產業園項目的爭取落實工作，加快農村寬帶網絡基礎建設，完成8個鄉鎮綜合文化站、58個鄉村舞台、4個文化廣場的建設任務。充分利用網絡、電視、微信、微博等現代媒介，加強民族特色、民俗風情和文化旅遊產業的宣傳，不斷提升東鄉知名度，着力推進民族文化產業開發。四是推進國土環保可持續發展。強化基本農田保護，加強土地衞片執法和日常監管，嚴把建設用地審批關，嚴查各類違法違規用地行為。深入開展大氣污染、水污染及農村面源污染大排查、大整治活動，着力提高人居環境質量。加快農村土地確權登記頒證工作，精心組織好第三次全國農業統計普查。同時，重視發展工商管理、質量監督、節能減排、科技創新、防震減災等各項事業，繼續做好檔案、工會、物價、婦女兒童和基層武裝建設等各項工作，調動各方面的積極性，促進全縣社會各項事業統籌協調發展。

八、注重社會保障，全力解決民生難題。一是抓好民生工程。圍繞行路難，全力實施好農村公路項目和“千村美麗”示範村村組道路建設工程，加快縣鄉幹線公路升級改造力度，不斷完善道路交通網絡。圍繞吃水難，紮實開展全縣人畜飲水專項工程整治年活動，以農村供水鞏固提升為重點，突出防汛抗旱、農田水利和水土保持，在抓好飲水安全工程試點項目入户掃尾工作的基礎上，積極爭取中部人飲提質改造等重點項目，徹底解決人畜飲水難題。圍繞住房難，繼續實施差異化補助，全年實施危房改造4000户，全力加快公租房、棚户區改造項目建設進度，爭取年內分配入住;加快完善基礎配套，加強宣傳動員，適當放寬配售條件，力爭河灘、達板、東塬、縣城廉租住房儘早全部入住。二是抓好社會保障。健全完善惠民資金監督管理機制，規範落實城鄉低保等各項惠民政策，全力抓好城鄉居民社會養老保險工作，進一步擴大醫療、養老等保險覆蓋面。認真落實國家和省州促進就業的一系列政策措施，建立健全大眾創業、萬眾創新服務機制，做好高校畢業生、下崗失業人員、“兩後生”、城鄉困難對象、城鎮零就業家庭的就業工作。三是抓好民生實事和建議提案辦理。按照政府主導、部門承辦、羣眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金，創新辦理方式，加強督辦督查，確保把省列為民辦實事和州縣人大代表建議、政協委員提案辦成辦好。

九、注重綜合治理，全力促進社會和諧。一是加強社會治安管理。嚴格落實責任機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。嚴厲查處聚眾賭博違法行為，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，始終保持對毒品問題的高壓態勢，紮實組織開展“禁毒重點整治年”活動，堅持標本兼治，全力推進青少年毒品預防教育，不斷深化禁吸戒毒工作，切實增強打擊外流吸販毒的實效性，堅決打贏禁毒鬥爭攻堅戰。二是狠抓安全生產工作。嚴格執行《東鄉縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施細則》，以道路交通、生產、校園、食品和消防為重點，強化隱患排查整治，全面執行失職追責制，嚴防各類重大事故的發生。建立健全應急機構和應急隊伍，完善監測預警機制，積極開展綜合應急救援演練，提高防災減災能力。三是加強民族宗教工作。認真貫徹落實省委、省政府《關於進一步加強伊斯蘭教工作的若干意見》和州上關於宗教場所改擴建、大型宗教活動、宗教教職人員“三個管理辦法”，紮實開展“兩個共同”示範創建和民族團結進步創建活動，加大對宗教界人士和教職人員的培訓力度，依法加強對宗教事務的管理，積極穩妥地化解各類矛盾糾紛，着力維護社會大局和諧穩定。

加強政府自身建設

各位代表，實現“十三五”發展目標，加快建設法治政府，完成今年的工作任務，必須進一步加強政府自身建設。面對新的形勢和任務，我們將深入貫徹落實“四個全面”戰略佈局和“五大發展”理念，結合“兩學一做”學習教育活動注(16)，進一步優化政務服務，加快職能轉變，不斷推進治理體系和治理能力現代化，不斷增強政府公信力、執行力和創新力，着力打造為民、務實、高效、廉潔的政府。

強化責任意識，全身心投入抓發展。牢記發展是第一要務，以食不甘味的責任感、時不我待的緊迫感，認真履行政府職責，盡心竭力抓好各項工作，引導督促廣大幹部真正把心思用在謀發展上，把精力用在抓工作上，始終做到在其位、謀其事、盡其責。進一步堅定幹事創業的信心和決心，敢於直面矛盾，勇於擔當責任，着力破解影響經濟社會發展的瓶頸制約，下大力氣解決羣眾關注的熱點難點問題，不斷提高履職盡責的能力和水平。

強化落實意識，保持務實高效的作風。堅持實事求是的工作原則，注重工作實效，做決策、幹工作、辦事情，始終從東鄉的實際出發，從羣眾的期盼願望出發，兢兢業業工作，踏踏實實幹事。大力倡導雷厲風行、真抓實幹的工作作風，對縣委定了的事緊抓不放，對涉及羣眾切身利益的事一抓到底，不講空話，不務虛功，高效率、高質量地推動各項工作。強化督查問效，嚴格目標責任制，對重大項目和重點工作定責任、定時限、定標準、定要求，確保縣委的每一項決策部署都能落到實處、取得實效。

強化宗旨意識，千方百計為民辦實事。堅持把民生作為第一導向，始終以人為本、民生為重、富民為先，站穩羣眾立場，傾聽羣眾呼聲，維護羣眾利益。教育和引導各級幹部增強對羣眾的感情，踐行羣眾路線，深入實際、深入基層、深入羣眾，着力解決廣大羣眾最需要、最迫切的生產生活困難，千方百計為羣眾辦實事、謀福利，努力讓羣眾認可、讓羣眾滿意。

強化法治意識，讓權力在陽光下運行。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到法無授權不可為、法定職責必須為。始終堅持縣委集中統一領導，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動接受網絡媒體監督和羣眾監督，不斷提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。全面推行政務公開，加強項目建設、財政資金、國有資產、政府採購、幹部人事等方面的規範管理，強化監督問責，規範執法行為，促進行政權力公開透明運行。

強化廉政意識，樹立清正廉潔的形象。認真學習貫徹《黨章》、《廉政準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實省委“3783”注(17)和州委“123610”注(18)兩個主體責任體系，切實履行“一崗雙責”責任，落實工作約談制度，把廉政要求落實到政府工作的各個環節。持續改進工作作風，以更嚴的要求修身律己用權，以更實的舉措謀事創業做人，努力打造一支作風優良的幹部隊伍。牢固樹立政府“過緊日子”、羣眾過好日子的思想，大力弘揚艱苦奮鬥精神，厲行節約，反對浪費，勤儉辦事。全面加強行政監察和審計監督，強化對重點領域和重點環節的監管，嚴肅查處各類違紀違法案件，努力營造風清氣正的良好環境。

各位代表，乘風破浪潮頭立,揚帆起航正當時。讓我們以黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結依靠全縣各族人民，開拓創新，乘勢而上，紮實苦幹，為全面完成“十三五”及20xx年各項目標任務，實現東鄉與全州全省全國一道同步進入全面小康社會而努力奮鬥!

東鄉縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

20xx年工作回顧

20xx年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，按照全力開展好一項活動、做大兩個富民產業、打造三個片區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程、實現六個方面創新突破的總體思路，團結帶領全縣各族人民，全力以赴抓發展，千方百計惠民生，創新治理促和諧，較好地完成了縣xx屆人大三次會議確定的各項目標任務，全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民羣眾安居樂業的大好局面得到進一步鞏固和提升。預計20xx年全縣完成生產總值14.47億元，增長13%;農業增加值3.96億元，增長7%;工業增加值1.09億元，增長16.5%;固定資產投資24.69億元，增長30%;大口徑財政收入達到1.23億元，增長14.8%;社會消費品零售總額1.99億元，增長18%;農民人均純收入3237元，增長17.5%，主要經濟指標均實現了兩位數增長。一年來，我們主要抓了以下八個方面的工作：

一是圍繞投資拉動抓項目，發展後勁顯著增強。堅持發展抓項目不動搖，不斷加大項目爭取實施力度，全力落實省上“3341”項目工程和州上“4+5+5”項目行動計劃，項目工作在數量規模、投資額度等方面取得了新突破。20xx年，全縣共實施500萬元以上項目91項、總投資89.18億元。其中：續建項目35項，投資43.08億元;新建項目56項，投資46.05億元。折橋至百和公路、巴謝河堤防工程、汽車加氣站等56個新建項目進展順利，鎖南至果園公路一期改建工程、幸福小區、農村公路路網改善等35個續建項目已基本完工。7個招商引資續建項目累計到位資金5.46億元，當年到位3.31億元;在第二十屆蘭洽會上成功簽約招商引資項目12項，總投資16.05億元，其中河灘鎮農貿市場、撒爾塔大廈、達板金山玻璃加工等10個招商引資項目進展順利，到位資金4.7億元。高度重視項目管理工作，通過規範程序、竣工驗收和審計監督等各個環節，全縣項目建設和管理水平不斷提升。

二是圍繞產業開發調結構，現代農業快速推進。把抓產業作為提升發展層次、壯大經濟實力的突破口，着力強化政策引導和扶持措施，產業發展勢頭強勁。全縣推廣種植全膜玉米33.5萬畝、脱毒馬鈴薯30萬畝，糧食總產量達到8.82萬噸。認真實施國列羊產業扶貧試點縣項目，新建規模養殖場15個，新發展養殖大户150户，落實能繁母畜獎補資金489萬元,全縣羊飼養量達到134萬隻，種植多年生牧草3.1萬畝，培育脱毒苗305萬株，新建馬鈴薯貯藏窖588座，通過推廣青貯氨化、揉絲打包等技術，玉米秸稈利用率達到68%。進一步加大技能培訓和勞務輸轉力度，全年完成勞務培訓7000人，輸轉勞務6.7萬人(次)，實現勞務收入8.11億元，在外發展以東鄉手抓、牛肉拉麪為主的清真餐飲實體102家。紮實開展農村土地確權登記頒證試點工作，完成土地確權登記3737.33畝，土地流轉面積達6萬畝以上。持續推進生態建設，完成造林6萬畝，新建綠色通道175公里，完成秋季整地1.2萬畝，配套建設上水工程5處，為今年春季造林奠定了基礎。加強農田水利建設，高標準完成機修梯田5.1萬畝，建成户用沼氣500座;投資1.8億元實施水利項目9項，改善灌溉面積1.3萬畝。加大農村環境衞生整治力度，開展每月一次的集中整治日活動，重點集鎮和農村環境衞生面貌得到有效改善。同時，鼓勵更多的羣眾發展民間刺繡、農家樂等富民多元產業，多渠道、多門路創新創業，在家門口實現增收致富。

三是圍繞園區抓基礎，城鎮化建設明顯加快。堅持把城鎮園區建設作為統籌城鄉協調發展的重要引擎，搶抓全州打造“三河”經濟帶的有利時機，研究制定了《關於支持中小微企業加快發展的實施意見》，全力推進城鎮園區建設，全縣城鎮化率達到17.39%。縣城建設方面，狠抓重建收尾和項目竣工驗收，加快武裝部、客運站、鎖南國小、縣城商業街等項目建設，加強縣城管理，集中整治市容環境，有效提升了縣城品位。河灘綠色產業園方面，突出基礎建設和旅遊開發，共實施城鎮基礎建設項目21項，累計完成投資4.26億元，其中20xx年實施項目14個，完成投資8400萬元;投資1.5億元的河灘盛世生態旅遊度假村項目基本完成。達板經濟園區方面，以打造工業經濟平台為目標，制定出台了17項扶持措施，加強招商項目的跟蹤服務和落地建設，累計完成投資2.5億元，達板鳳凰山公園已建成，達板電站開始蓄水發電，鋼結構生產線已投入生產。20xx年，園區完成工業總產值1.65億元，同比增長13%;工業增加值4066萬元，同比增長11%。

四是圍繞民生抓保障，生活條件逐步提高。堅持加快發展與民生保障相統一，不斷深化延伸“雙聯”行動成效，省州縣三級聯村單位共計幫扶物資475.5萬元，協調落實基礎型、產業型項目16個、總投資1257.2萬元。圍繞解決羣眾行路難、吃水難問題，狠抓“雙試點”縣項目建設，總投資3.35億元的交通試點項目，完成通村道路120條、559.1公里，提前一年完成了“三年規劃”的目標任務，全縣農村公路通暢率達到83%，建成了國道213線永靖至東鄉段改建、達板大橋重建等一批重點道路項目;總投資2.56億元的農村飲水安全試點縣項目，累計完成投資2.44億元，完成入户3.53萬户、18.98萬人，唐汪農村飲水安全工程等項目正在抓緊建設，可於今年上半年全面完成規劃建設任務。圍繞解決羣眾住房難問題，投資3055萬元，完成農村危舊房改造2511户;爭取國家補助資金5189萬元，實施保障房建設項目8萬平方米。健全完善社會保障體系，深入開展“查低保、糾偏差、促公正”活動，狠抓惠民政策資金的規範落實，全縣共清理規範城鄉低保對象953人，共發放生活救助金、城鄉低保金、糧食直補等各類惠民資金3.24億元。

五是圍繞片區開發抓扶貧，發展條件明顯改善。牢固樹立大扶貧理念，全力實施省上“1236”和州上“4155”扶貧攻堅行動計劃，深化提升布楞溝流域整體連片扶貧開發，20xx年重點實施了基礎設施、產業培育、生態綠化、社會事業等項目12項，完成投資7284.8萬元;啟動實施了龍泉中嶺綜合開發項目，實施道路、住房、飲水、暖棚養殖、村辦公場所、學校等項目14項，完成投資3090萬元;按照州上統一部署，啟動實施了牙溝流域建材產業園項目，完成徵地79畝，拆遷房屋29户，硬化道路15公里，完成投資2305萬元。多渠道爭取金融資金、社會資金參與扶貧開發，累計發放雙聯惠農貸款3579户、1.88億元，婦女小額擔保貸款3457户、9000萬元，全縣共建成村級產業發展互助社172個，歸集互助金1.33億元，發放借款8747户、7069.7萬元。投資1.57億元,實施整村推進項目21個、易地搬遷項目16個、農業綜合開發項目3個。中石化集團以布楞溝流域為重點，投資1億多元，援助實施了農村道路、人飲、教育、旱作農業推廣、生態林建設等一批項目。通過實施綜合扶貧開發，項目區基礎設施、富民產業、社會事業得到有效改善和長足發展，羣眾收入實現較快增長。全縣貧困人口從20xx年底的10.92萬人下降到8.36萬人，貧困面下降9.08個百分點。

六是圍繞深化改革抓服務，社會事業全面進步。始終把教育放在優先發展的戰略地位，狠抓硬件改善、軟件提升和控輟保學，辦學環境不斷優化，教育教學質量穩步提高。投資8472萬元，實施了高級中學、23所中國小改造、13所幼兒園建設項目，全面落實了高中、幼兒免費教育，落實義務教育“兩免一補”、營養餐補助、寄宿生生活補助資金共計1.07億元。高度重視教師隊伍建設，分配充實特崗教師151名，培訓教師1900人(次)。20xx年全縣有823名學生考入高等院校，本科上線276名，15名考生進入全州文理科前50名，比20xx年增加5名。重視加強衞生計生工作，不斷強化醫療衞生服務體系建設，投資8528萬元，新建、改擴建鄉鎮衞生院8所、村衞生室103所，縣婦幼保健院建成使用，縣醫院項目已基本建成，選派359名衞技人員參加省州醫療機構培訓，為3000名婦女開展了免費體檢，全縣新型農村合作醫療參合率達到98.6%，住院報銷比例達到85%，醫療保障水平不斷提高。全縣確定少生快富項目户1301户，落實獎勵金391.1萬元，人口出生率控制在17‰以內，農村計劃生育率達到92%以上，“國優”成果不斷鞏固提升。高度重視教育、衞生、人口系統臨聘人員工資待遇問題，已完成公開考試和集中培訓，下一步將建立健全機制辦法，合理提高工資待遇。深入推進以韓則嶺珍藏館為主的民族文化傳承保護挖掘工作，館藏文物得到進一步豐富。重視公共文化和機關文化建設，縣城公共圖書館和5處村級文化廣場已建成投入使用。積極拓寬就業渠道，輸轉未就業高校畢業生和“兩後生”1114人，新開發公益性崗位1064個，新增城鎮就業人員5850人，城鎮登記失業率為3.01%，有效促進了穩定就業。加強統計工作，全面完成了第三次全國經濟普查，其它外事僑務、工商管理、質量技術監督、縣誌編纂、防震減災、雙擁共建等各項事業都取得了新的進步。

七是圍繞反恐防暴抓管治，社會大局和諧穩定。牢固樹立“發展是根本任務、穩定是長期任務”的思想，認真落實“151”工作責任，進一步健全了抓維穩、促管理、建和諧的工作機制。深入開展形式多樣的民族團結進步創建活動，認真落實省委《關於進一步加強伊斯蘭教工作的若干意見》，先後召開了4次宗教界、3次企業界人士座談會，組織開展宗教教職人員集中培訓和外出考察活動。依法加強宗教事務管理，積極穩妥化解矛盾糾紛，各類宗教活動步入了依法有序的軌道。深入開展“大接訪、化積案、順民怨”活動，全面落實領導包案制和信訪責任追究制，全縣各類矛盾糾紛調處率達97%。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制，突出交通、消防、校園、建築、食品藥品等重點領域，紮實開展隱患排查治理工作，安全生產形勢基本穩定。深入推進平安東鄉建設，切實加強社會治安綜合治理，深化禁毒重點整治，嚴厲打擊各類違法犯罪，加大對重點場所、重點人員的摸排管控力度，強化日常巡邏和應急演練，着力提升應急處突能力，全年共破獲刑事案件121起，毒品案件43起，抓獲犯罪嫌疑人171人，查處各類治安案件596起，羣眾安全感明顯提升，全縣社會治安持續好轉。

八是圍繞四風問題抓整改，自身建設不斷加強。全面貫徹落實中央、省州關於深化改革、依法行政的各項部署，結合羣眾路線教育實踐活動，全力抓改革、轉作風、提效能，政府自身建設不斷加強。圍繞深化行政體制改革，紮實開展了第四輪持證執法工作，舉辦領導幹部法制講座和綜合法律知識培訓4期，培訓行政執法人員1200名;深入開展“減費、放權、規範”主題活動，積極推進各類制度辦法的“廢、改、立”和行政審批事項的“接、管、放”工作，及時清理公佈，實行清單管理。加強財税保障工作，制定出台了《東鄉縣財政資金管理工作意見》和《東鄉縣非税收入管理工作意見》，嚴格預算管理，強化税收徵管，壓減“三公”經費292萬元，不斷加大財務檢查和審計監督力度，共完成審計任務76項，審計金額達到26.21億元，整改規範項目資金2.09億元，核減工程款1996.71萬元，全縣財務管理工作不斷規範。加強銀政銀企合作，金融機構發放雙聯、婦小貸等各項貸款22億元，甘肅銀行東鄉縣支行開業運營，進一步完善了全縣金融服務網絡體系。深入推進政務公開，充分發揮縣政府門户網站、政務服務中心和鄉鎮便民大廳的作用，公佈政務信息482條，受理並答覆羣眾留言21條。狠抓民生實事辦理，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督和人民羣眾監督，省列20件實事全部辦理完畢;州上28件建議提案，已辦理26件;縣上221件建議提案，已辦理145件，辦結率66%。認真貫徹執行中央八項規定和黨風廉政建設責任制，制定了《東鄉縣人民政府關於貫徹落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,嚴肅工作紀律和財經紀律，紮實開展專項資金、公務用車、財務管理等監督檢查，狠抓整改落實工作，政府廉政建設不斷加強。

各位代表，在過去的一年中，我們緊緊圍繞既定的發展思路不動搖，咬定發展目標不放鬆,始終堅持一張藍圖繪到底，真抓實幹不鬆勁，保持了發展的連續性、穩定性和有效性。這一年，我們廣接地氣聽意見，凝聚智慧促發展，徵求到了數千條真知灼見，調動了全縣人民加快發展的自信心和積極性。這一年，我們拿起了批評與自我批評的思想武器，精準聚焦嚴查擺，紅臉出汗戳麻骨，經受了難得的黨性鍛鍊和思想洗禮;我們大力整治幹部隊伍中的“四風”頑疾，提高了工作效率，提升了服務質量，有效解決了服務羣眾“最後一公里”的問題。這一年，我們注重制度機制建設，修訂完善了《政府工作規則》，建立了落實到户的為民辦事清單制、落實到村的生產發展計劃制等47項工作制度，使政府各項工作進一步走上了規範化、制度化的軌道;我們圍繞“放權、定力、責任、督查”原則，研究制定了《東鄉縣編制人事管理工作意見》，建立了對人對事對責相統一的工作機制，形成了幹到位、創一流、爭先進的工作合力。這一年，我們面對省州經濟下行的壓力，綜合發展基礎、有利條件和不利因素，審時度勢，牢牢把握穩中求進的總基調，搶抓機遇，加強宏觀調控，強化調度分析，確保了全縣經濟的平穩運行，實現了主要經濟指標的兩位數增長，為全縣的趕超發展、長遠發展創造了有利條件。這一年，我們一改過去分散式扶貧、撒胡椒麪式的扶貧方法，整合各部門資源，集中發力，綜合施策，走出了一條龍泉中嶺模式的精準化扶貧新路子;我們最大限度地爭取金融支持，實施了道路交通和飲水安全“雙試點”項目，全縣農村公路通暢率和自來水入户率進一步提升。這些成績的取得，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是人大代表、政協委員和廣大羣眾監督支持的結果，是全縣幹部職工苦幹實幹、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰線上的廣大幹部羣眾和社會各界人士，向所有關心、支持、參與我縣建設和發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，回顧總結工作，我們清醒的認識到，我縣經濟社會發展和政府工作也面臨一些突出矛盾和問題。一是經濟基礎十分薄弱，結構性矛盾突出，用科學發展的理念指導和推動工作的辦法還不夠多，破解發展難題、解決民生問題的力度需要進一步加大。二是項目建設水平低，前期工作滯後，項目結構、帶動能力和綜合效益還需進一步優化提升，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。三是特色富民產業開發層次還不高，產業化水平低，缺乏龍頭企業，產業效益還不夠明顯，污染治理、耕地保護、生態建設方面的任務非常繁重。四是教育、衞生等社會事業發展水平低，隊伍整體素質不高，服務質量還需全面提升。五是容易誘發矛盾糾紛的潛在因素還比較多，社會管理能力還不高，維穩工作形勢依然嚴峻。六是政府職能轉變的步伐還需進一步加快，用法治思維、法治方式推進改革發展穩定的能力水平還需進一步提高。對於這些矛盾問題，我們將以高度負責的態度，採取更加有效的措施，認真加以解決。

20xx年政府工作

20xx年是全面深化改革的關鍵年，是推進依法治國的開局之年，是“xx”規劃的收官之年，也是我縣深入開展扶貧攻堅的關鍵一年，做好今年的工作，任務艱鉅，意義重大。

政府工作的總體要求是：以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指引，全面貫徹落實州委、州政府“1139”工作要求和縣委十三屆五次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議精神，按照“科學發展、加快發展”的總基調和“進中求快、攻堅突破”的總要求，堅持以“五園”(達板工業經濟園、河灘綠色產業園、唐汪杏花農家園、東鄉民俗風情園、林家遺址彩陶園)升級為核心，以“五線”(折達路、鎖折路、鎖達路、折紅路、鎖三路沿線)打造為主線，以“六抓”(發展抓項目、形象抓基礎、希望抓教育、富民抓產業、和諧抓維穩、保障抓黨建)為引擎，以“七個突破”(項目招商、產業增收、片區開發、生態建設、社會事業、民生保障、社會管理)為目標，以樹立“八心”(建設東鄉要有熱心、抓項目工作要有誠心、抓教育衞生要講良心、對待羣眾要有愛心、幹好工作要有苦心、抓好維穩要有耐心、加快發展要有信心，脱貧小康要有決心)為引領，全力加快轉型跨越和脱貧小康進程，努力建設暢通便捷東鄉、綠色生態東鄉、穩定和諧東鄉、美好幸福東鄉。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長15%，地方財政收入增長13.5%，農民人均純收入增長16%。

圍繞實現上述目標，縣人民政府將進一步深化改革，主動適應經濟發展新常態，搶抓政策疊加機遇，全面推進發展思路和戰略謀劃的落實，着力抓好以下八個方面的工作：

一、全力推進依法行政，在更高戰略上體現法治要求

始終堅持法治政府、法治社會一體建設，在法治軌道上開展工作，在法治的引領下統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關係、規範社會行為。一是加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念。紮實開展形式多樣的宣傳教育活動，重點宣傳普及食品藥品安全、工商質監、國土管理、安全生產、文化旅遊、環境保護等方面的法律法規,不斷提高幹部羣眾法治意識，努力營造良好的社會法治環境。大力開展依法行政示範單位和“民主法治示範村”創建活動，全面做好“六五”普法總結驗收，積極準備“七五”普法工作，全力推動依法治理工作不斷深入。二是深入推進依法行政，加快建設法治政府。認真貫徹落實《中共東鄉縣委關於推進依法治縣建設法治東鄉的實施意見》，堅持依法治縣、依法執政、依法行政共同推進，進一步規範行政執法、強化監督制約、依法化解矛盾糾紛。認真落實領導幹部學法、用法制度，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，推行權力運行責任清單制度並向社會公開，努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。三是嚴格規範文明執法，推動社會法治進程。深化執法體制改革，全面落實行政執法責任制，加強行政執法人員持證上崗和資格管理，規範行政裁量權，開展相對集中行政執法工作，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線，依法規範執法行為，做到公正執法、文明執法。積極探索在行政執法領域運用建議、提醒、規勸、告誡、引導等非強制行政手段，用法治思維和法治方式解決好羣眾的現實利益問題，讓羣眾真切感受到法治政府建設帶來的新變化。

二、全力加快項目建設，在更高起點上增強綜合實力

始終把項目建設作為加快發展的關鍵點，牢固樹立謀發展必須抓項目、保穩定必須抓項目的意識，大力開展項目爭取招商引資年活動，全力以赴上項目、增投入，以項目建設的大突破、大成效，促進全縣基礎設施的大改善、城鄉面貌的大變化。一是搶抓政策機遇。國家將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，從新型城鎮化、農田水利等基礎設施建設8大領域、17個專項政策措施方面進一步加大對中西部地區的支持力度;省上將扶貧開發和民生改善作為今年的工作重點，進一步加大對民族貧困地區的支持力度。特別是國家即將出台支持臨夏、怒江、涼山三個自治州建設全面小康實驗區的扶持政策，將從基礎設施、公共服務、扶貧攻堅、產業發展等方面給予一系列含金量高、措施實、力度大的特殊扶持，這些政策的出台，將為我們爭取項目、爭取資金、長遠發展提供強有力的支撐。我們要認真學習研究國家、省州的產業政策和投資導向，主動適應經濟發展新常態，找準與全縣發展的對接點，搶抓政策機遇，積極跑項目、爭資金，實現項目數量和投資規模的不斷增長。二是高頻率抓項目爭取。根據全州項目工作座談會精神，通過進一步篩選論證，今年全縣共列500萬元以上項目117項，總投資129.36億元。其中，新開工41項、總投資35.82億元，續建19項、總投資11.12億元，爭取項目57項、總投資82.42億元。交通方面，重點爭取折橋至三甲集公路、未通建制村通暢工程、趙家鄉白家至百和鄉丁趙家公路改建工程、鎖南至果園公路改建二期工程、建制村建設里程不足(斷頭路)等項目。生態建設方面，重點爭取劉家峽庫區沿岸生態恢復建設、南部片區土地整治、10萬畝經濟林基地建設、易災地區生態環境綜合治理等項目。水利能源方面，重點爭取河灘等鄉鎮抗旱應急水源工程、毛溝山洪災害治理工程、坪莊溝道治理工程等項目。城鎮基礎設施方面，重點爭取縣城災後重建後續工程、那勒寺鎮畜產品交易市場、達板鎮排澇工程、唐汪鎮和那勒寺鎮道路及排水工程等項目。社會民生方面，重點爭取鄉鎮綜合福利院建設、職業技術學校改擴建、地病辦業務用房、縣醫院兒童科病區建設等項目。產業開發方面，重點爭取蘭亞鋁業節能改造、東鄉族文化旅遊產業商品開發基地建設、唐汪川食品有限公司生產線改擴建、東達面業生產線改造等項目。三是高效能抓項目建設。進一步增強項目工作的力度和韌勁，抓好新建、續建項目資金調度和施工計劃，強化督促檢查，加快建設進度，確保所有新建續建項目早開工、早建成、早見效。今年，全縣新建續建項目60項，總投資46.9億元。重點實施好8.66億元的折紅二級公路、2億元的鎖南至河灘快速通道、4600萬元的環城東路、1.9億元的新一輪國家退耕還林工程、1.76億元的大中型水庫特困移民避險解困扶持試點項目、1.4億元的黃河干流劉家峽庫區東鄉段防洪治理工程、1250萬元的國家坡耕地水土流失綜合治理專項工程、9650萬元的洮河東鄉段防洪治理工程、4517萬元的河灘屯地電站、1937萬元的大夏河堤防工程、20xx萬元的東祁路新建一期工程、1675萬元的中央財政小型農田水利工程、800萬元的車家灣鄉高標準基本農田整理、1035萬元的三塬及那勒寺抗旱應急水源工程、3500萬元的河灘鎮天然氣加氣站、5486萬元的河灘鎮污水處理工程、4615萬元的達板高級中學、20xx萬元的羊產業扶貧試點項目、8136萬元的易地扶貧搬遷、2400萬元的整村推進等項目。全面做好蘭合鐵路徵地拆遷工作，確保順利實施。認真貫徹落實州、縣“十三五”規劃編制動員培訓會議精神，搶抓機遇、精準把握，科學編制“十三五”發展規劃，充實優化項目庫，儲備一批上億元的大項目、好項目，實現項目建設的有序接替和滾動發展。四是高要求抓招商引資。把招商引資作為優化項目結構、培育富民特色產業的關鍵抓手，嚴格實行重大招商項目領導包抓機制，積極開展以商招商、節會招商、上門招商，優化招商環境，爭取引進更多知名企業落户。進一步加強與雲南城投的銜接聯繫，做好各項服務和前期準備，力爭使投資80億元的旅遊綜合開發項目儘早開工建設。切實強化跟蹤對接，緊盯蘭洽會已達成協議項目，千方百計促成落地建設，着力提高項目履約率和資金到位率。今年，爭取簽約招商引資項目15項，簽約資金達到15億元，到位資金達到8億元以上。五是高標準抓項目管理。嚴格落實項目“五制”和“五個一”包抓責任制，進一步規範招投標、竣工驗收等建設程序，強化定期檢查通報和分析調度機制，全面提高項目謀劃、規劃設計、建設施工、後續管理等質量標準。堅持把項目資金管理使用作為高壓線，充分發揮縣財政基建審核中心的職能作用，加強審查、審核和審計監督，嚴格規範管理，努力把每一個項目建成優質工程、放心工程。

三、全力加快產業培育，在更高目標上推進農民增收

始終把產業培育作為富民增收的戰略工程，認真貫徹落實州委、州政府促農增收25條政策措施，切實組織實施好農民增收“七個一”工程，加大金融支持力度，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是培育壯大兩羊(洋)產業。整合產業扶持資金、信貸資金，進一步加大扶持力度，認真實施羊產業扶貧試點項目，新建聯户規模養殖場38個，發展養殖大户150户以上，力爭羊飼養量達到140萬隻。加大農業科技推廣應用，加強農產品質量監督管理，依託縣脱毒馬鈴薯繁育中心，通過培育擴繁和良種推廣，不斷提高良種化率，建設馬鈴薯貯藏窖600座以上，搞好洋芋良法種植、田間管理、貯藏運銷等引導服務工作。全縣推廣全膜雙壟溝播技術33萬畝，在河灘、達板等川塬鄉鎮扶持發展日光温室等設施農業。二是大力實施生態建設。認真貫徹落實“綠色發展、生態立州”戰略，創新造林工作機制，以經濟林為主、生態林為輔，着力實施“2215”生態工程，實行幹部羣眾每年人均栽活2棵樹、鄉鎮和單位建設鄉鎮林、單位林的造林責任制度，探索建立承包、招商引資等多元化造林模式，大打生態建設的持久戰、攻堅戰，全縣計劃完成造林5萬畝以上。重點抓好骨幹道路綠色通道建設和庫區面山綠化、達板鳳凰山綠化、荒山造林等生態項目;以經濟林為主導實施退耕還林2.2萬畝，在唐汪、達板繼續擴大大接杏種植，在果園、那勒寺一道川及關卜、百和等區域重點發展梨和啤特果。統籌抓好水土保持綜合治理，爭取實施國家坡耕地水土流失綜合治理、水土保持重點建設工程及大塬、中嶺小流域水土保持綜合治理等生態項目，積極推廣沼氣、太陽能等新型能源。同時加大農田水利建設，實施好小型農田水利工程、抗旱應急水源工程、基本農田整理等項目，高標準完成機修梯田4萬畝以上。三是大力發展勞務經濟。把產業培育與勞務創業緊密結合起來，整合培訓資源，加強協作配合，進一步加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，鼓勵和扶持更多的人走出東鄉創辦清真餐飲業，真正使“東鄉手抓”、東鄉飲食文化在外遍地開花，實現走出東鄉富東鄉的目的。全年完成技能培訓1萬人以上，輸轉勞務7萬人(次)，實現勞務收入8.5億元。四是積極發展旅遊產業。認真貫徹落實州委、州政府《關於加快發展旅遊業的意見》，把發展旅遊業作為城鎮園區優化升級的戰略重點之一，制定出台具體實施意見，以《古蘭經》珍藏館、林家遺址、唐汪紅塔寺和東鄉民俗文化開發建設為平台，改善基礎條件，挖掘旅遊品牌，加大旅遊產品開發，爭取實施東鄉族文化旅遊產業商品開發基地建設項目，積極推介地方名宴和清真美食，大力促進旅遊與文化、商貿、農業、城鎮、富民等產業深度融合，不斷培育壯大旅遊產業，形成自然、歷史、人文競相發展的多元化旅遊格局。

四、全力推進精準扶貧，在更高標準上改善發展條件

始終把扶貧開發當作全縣的頭等大事，認真貫徹落實省州扶貧攻堅行動計劃，從基礎設施、產業培育、金融支持、幫扶救助等方面綜合施策，着力構建行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局，有效加快扶貧開發進程。一是大力實施民生工程。圍繞行路難，實施好鎖南至河灘快速通道、環城東路、鎖南至關卜公路改建工程等項目，抓好縣鄉骨幹道路的改建維修工作，爭取實施未通建制村通暢工程和建制村建設里程不足(斷頭路)項目，不斷完善全縣道路交通網絡。圍繞吃水難，全力加快飲水安全工程試點項目建設進度，上半年全面完成建設任務，實現自來水入户率和安全率兩個全覆蓋。進一步規範管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。圍繞住房難，實施好總投資3.76億元的棚户區改造、1.85億元的公租房和4000萬元的農村危舊房改造項目。特別是要高度重視農村特困羣眾住房問題，在按標準落實農村危舊房項目補助資金的基礎上，通過政府籌措、動員工商企業界、宗教界、幹部職工捐款等多種方式，加大幫扶補助額度，想方設法徹底解決住房難問題。二是深入推進精準扶貧。做實做細精準扶貧對象識別工作，把扶貧與基礎教育、職業技能培訓、特色產業培育和有組織輸轉勞務結合起來，使扶貧項目和資金更多投向識別認定的貧困村和貧困户，最大限度的發揮扶貧資金效益。實施整村推進項目16個、易地搬遷項目13個，統籌抓好光伏扶貧試點縣、世行貸款、國家農業綜合開發等項目，着力改善農村基礎條件。緊扣六大流域整體連片扶貧開發實施規劃、扶貧攻堅行動實施方案和產業扶貧規劃，繼續深化實施中嶺片區、布楞溝流域、毛溝流域連片扶貧開發項目，集中實施劉家峽庫區(東鄉段)連片綜合開發，不斷提升綜合效應，改善區域面貌。按照省上協調會議精神，積極銜接配合，紮實做好古浪灌區東鄉移民扶持和移交準備工作，確保上半年完成移交。繼續加大向中石化、中國日報社等中央幫扶單位的彙報銜接，爭取更多地援助支持。進一步加強與廈門市湖裏區的銜接聯繫，確保已確定的人才培訓、馬鈴薯直銷等幫扶項目得到落實。同時，積極向省州呼籲反映，爭取萬達集團成為我縣的第二個國有幫扶企業。三是持續深化雙聯行動。堅持雙聯行動與扶貧攻堅相結合，充分發揮幹部和羣眾的主體作用，牢牢把握“雙聯”保障民生、助推發展的主動權，積極探索聯村單位與聯繫村合同管理助推工作的有效途徑，把工作的着力點放在抓基礎、育產業、促增收上，積極爭取更多民生類、產業類項目支持。實行縣直單位包鄉推進工作責任制，圍繞基礎設施、產業培育等方面，每年至少實施一個項目，辦成幾件實事。認真落實雙聯惠農貸款、婦女小額貸款、各類扶貧貼息等政策性貸款，進一步擴大互助資金投放額度，積極爭取國家開發銀行、甘肅銀行等金融扶貧貸款，最大限度地籌集產業發展資金，走好金融助推扶貧開發的新路子。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、羣眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金，創新辦理方式，加強督辦督查，確保把省列為民辦實事和州縣人大代表建議、政協委員提案辦成辦好。

五、加快城鎮園區建設，在更高定位上打造發展板塊

始終把推進新型城鎮化作為統籌城鄉改革發展的重要載體，緊扣全州“三河”經濟帶和“一線五園十鎮”的區域發展戰略，以規劃為龍頭，以生態為依託，以文化為靈魂，以功能完善、產業配套、品位提升為重點，加大基礎設施建設力度，努力提升城鎮綜合承載力、聚集力和輻射力。一是強化規劃引領作用。加快編制縣城三版城市總體規劃，統籌抓好唐汪、達板、那勒寺等13個鄉鎮規劃，切實維護規劃的權威性和嚴肅性，確保城鎮建設規範有序。強化紅線意識，做好基本農田保護，搞好土地儲備，合理開發和利用土地，加強土地衞片執法和日常監管，嚴把建設用地審批關，嚴查各類違法違規用地行為，堅決制止亂採亂挖、亂修亂建、未批先建等問題。二是狠抓城鎮園區建設。在達板工業經濟園建設上，以打造工業經濟平台為目標，重點扶持蘭亞鋁業、恆力電纜、佳賜食品、鳳凰肉類加工等企業的升級改造、規模提升、質量提升，實施好金強新型建材、達板奶牛廠等招商項目和達板鎮生活污水處理、濱河路建設、面山綠化等基礎配套項目，進一步加大招商引資力度，力爭更多的企業落户園區，全力打造連接蘭州臨夏的重要節點和以建材加工、小五金為主的工業基地。在河灘綠色產業園建設上，緊扣全州打造沿黃經濟帶的佈局，在不斷完善供暖供氣、排污、垃圾處理等基礎設施的基礎上，重點抓好花椒園、葡萄園、核桃園、梨園“四園”建設，並積極創造條件，着力促成與雲南城投集團的合作開發項目，大力推進沿庫旅遊綜合開發，力爭把河灘建成全州區域經濟中心的重要板塊和旅遊開發基地。在唐汪杏花園建設上，依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，規劃實施隴上杏花產業園建設，籌辦杏花節會，開發紅塔寺觀光景點，擴大大接杏、葵花、大紅棗等特色林果面積，積極發展果品深加工和農家樂旅遊項目，着力打造以杏子為主打品牌、以文化餐飲為內在引力的旅遊產業基地。在東鄉民俗風情園建設上，依託直通縣城快速通道，主打民族文化牌，全方位展示東鄉民族飲食、待客、節慶、文藝等各種民俗文化和民族風情，傾力打造東鄉民族特色旅遊景點。在林家遺址彩陶園建設上，堅持保護與開發相結合，依託遺址資源，積極開發特色農家樂和彩陶體驗遊項目，實施好大夏河護岸、濱河大道建設，與臨夏市、河灘沿庫連成一片，走文化搭台、旅遊唱戲、深度融合的發展路子。繼續推進東塬小區開發，儘快投入使用投資2.65億元的東鄉家苑住宅小區。縣城建設方面儘快建成使用民俗商業街、縣醫院、客運站等項目，爭取實施6.75億元的縣城災後重建後續工程，進一步完善縣城功能、創新服務管理、彰顯民族特色。三是切實加強城鎮管理。深入開展“五城同創”活動，持之以恆抓好規劃、建設、管理三大環節，成立東鄉縣城市管理綜合行政執法局，強化日常管理，動員全民參與，切實抓好縣城市容環境、交通秩序、經營秩序、物業管理和綠化美化亮化工作，健全完善監管機制，提高城鎮管理精細化、便民化、智能化水平。積極探索“城管執法、部門配合、鄉鎮聯動、全民參與”的長效機制，不斷加強羣眾文明素質和社會公德教育，提高主人翁意識，增強保護城市環境、愛護公用設施、維護經營秩序的自覺性，努力創設宜居宜業的發展環境。

六、全力加快社會事業，在更高水平上提升服務質量

始終把實現人的全面發展作為加快經濟社會發展的重要保障，認真落實“人才引領、科教興州”戰略，着力推進教育、衞生、人口、文化等社會事業全面協調進步，努力為轉型跨越發展提供強有力的人才保障。一是促進教育事業均衡發展。堅持把教育作為良心工程，擺在優先發展的戰略位置，全面落實縣委、縣政府《關於進一步提高教育教學質量的決定》和《關於加強控輟保學工作的決定》，探索鼓勵社會力量興辦學前教育的制度體系，繼續加大教育投入，積極爭取教育項目，着力優化基礎條件，不斷提升教育教學質量。達板高級中學建成投入使用，實施好18所中國小改擴建、2所教師週轉房、7所農村義務教育薄弱學校改造等項目。進一步優化師資力量配置，積極開展教育教學研究，加強教育教學督導評估，全面提高教育工作硬件水平和軟實力，鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.2%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是推進醫療衞生事業全面發展。制定出台《關於進一步加強衞生工作的決定》，深化醫療體制改革，積極推行分級診療和醫師多點執業制度，加強縣級公立醫院綜合改革，實施大病醫療保險，完善優化新農合機制，強化免疫規劃和疫情防控，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衞生工作。投資425萬元，新建改擴建鄉鎮衞生院業務用房2所，建成縣鄉聯網的120急救平台。爭取實施地病辦業務用房和縣醫院兒童科病區建設項目。狠抓人口計生工作，全面落實各項優先優惠政策，確認“少生快富”項目户1000户以上，抓好“孕前優生健康檢查、隴家福、金人”三項工程，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。三是推動文化產業開發縱深發展。大力實施“文化惠民工程”，制定出台加快文化產業發展的實施意見，加大服務體系建設，充分發揮鄉鎮綜合文化站、村文化室等公共服務設施作用，廣泛開展羣眾性文化娛樂活動，積極創新和擴大基層文化活動陣地，切實提高現有文化資源的利用率。進一步深化提升韓則嶺《古蘭經》珍藏館的輻射帶動作用，繼續加大東鄉民族文化的研究、整理、應用，大力加強文化產業開發和產品加工，着力打造文化開發建設的新亮點。四是千方百計擴大就業。堅持以全民創業帶動就業，以職業培訓提升就業，落實優惠政策，做好失地農民、復轉軍人、困難家庭和殘疾人就業幫扶，不斷完善再就業援助制度，鼓勵畢業生自主創業。繼續實施轉移就業工程，向外轉移就業人員1200人，城鎮失業率控制在4%以內。五是加強農村環境綜合整治。深入開展大氣污染、水污染及農村面源污染大排查、大整治活動和全縣環境衞生整治日活動，突出治理廢舊地膜、生活垃圾等農村面源污染，招商引進廢膜回收利用加工企業，積極推廣農作物秸杆青貯、畜禽糞便循環利用等先進技術，強化環保監管和執法力度，拆除各類廢棄建築，清理生產生活垃圾，着力解決農村環境衞生髒亂差的現象。同時，結合整村推進、易地搬遷、村社道路硬化、危舊房改造、清潔能源推廣等項目，積極推進美麗鄉村示範建設，着力改善農村人居環境。六是健全完善社會保障體系。紮實開展民生改善年活動，加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，完善惠民資金監督管理機制，規範落實各項惠民政策，進一步加大養老保險徵繳力度，不斷擴大社會救助覆蓋面。加強城鄉低保動態管理，加快幸福互助院建設，爭取實施鄉鎮綜合福利院建設項目，妥善解決困難羣眾生產生活。同時，重視發展統計、工商管理、質量監督、節能減排、科技創新、防震減災等各項事業，繼續做好檔案、工會、物價、婦女兒童和基層武裝建設等各項工作，調動各方面的積極性，促進全縣社會各項事業統籌協調發展。

七、全面深化改革，在更高要求上增強發展活力

始終把深化改革作為推動發展的強大動力，按照州委、州政府發展環境優化年、發展改革創新年等活動的要求，用創新的思維、完善的機制、法治的辦法，推動各領域改革實現突破。一是加快轉變政府職能。繼續推進行政審批制度改革，深入開展“減費、放權、規範”活動，進一步做好行政審批事項“接、管、放”工作，嚴格實行清單管理，加大部門行政審批和收費監管力度，做到“清單之外無審批、目錄之外無收費”。積極穩妥地推進政府機構改革和事業單位分類改革，優化政府機構設置，提高政府行政效能。繼續推進工商註冊資本登記制度改革，進一步放開准入領域，降低登記門檻，不斷激發社會投資活力。二是全面加快農村改革。積極推進農村土地向種植大户、農民專業合作組織和家庭農場等新型經營主體流轉，規範發展農民專業合作社等新型經濟體，深入實施農村土地確權登記頒證工作，研究探索土地承包經營權抵押貸款試點工作。健全完善户籍制度改革相關配套政策措施，落實好國家財政轉移支付、城鎮建設用地增加與農業人口轉移掛鈎政策。建立市場主體信用信息公示制度，加快社會信用體系建設。三是深化金融改革。認真貫徹全縣金融工作座談會精神，健全完善農村金融服務體系和網點，積極探索解決融資難題、整合利用資源的新路子，不斷壯大村級產業發展互助社，爭取擴盤注資，加強規範管理，提高資金使用效益。進一步加強銀政銀企合作，規範發展小額信貸公司，切實加大對優勢產業和重點企業的信貸規模，為縣域經濟發展提供有力的金融支持。四是深化財税體制改革。認真貫徹落實全州規範人事編制、財政審計管理工作會議精神，進一步加強財政預算管理，重視財源建設體系，嚴控“三公”經費，優化支出結構，規範政府債務管理。創新完善税收徵管機制，做好非税收入管理，確保各項税費及時足額均衡入庫。健全政府採購監管體系，實行部門預算、公開預決算、會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡改革，着力提升科學化、規範化、精細化水平。

八、全力加快創新治理，在更高層次上構建和諧社會

始終把和諧穩定作為最大的政治任務，嚴格落實安全維穩責任，切實加強“151”工作，提高社會治理能力，主動適應社會管理面臨的新形勢、新任務，不遺餘力地抓管治、促和諧。一是加強社會治安管理。積極探索加強社會管理、化解矛盾糾紛、改進信訪工作的新舉措，加大政法隊伍建設力度，強化反恐防暴工作，加強日常巡邏和應急演練，狠抓重點人員和重點區域的治安管控，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，全力維護治安秩序。深入推進禁毒重點整治，全力遏制新增吸毒和外流販毒反彈的勢頭。繼續深入開展“大接訪、化積案、順民怨”活動，切實加大矛盾糾紛排查調處力度，積極穩妥地解決信訪問題，依法打擊非法上訪，有效杜絕羣體訪、越級訪。二是狠抓安全生產工作。認真貫徹州委、州政府《關於進一步加強安全生產工作的意見》精神，不斷健全完善安全生產責任制和監管機制，全面落實黨政同責、一崗雙責和屬地管理的要求，突出抓好道路交通、生產、校園、食品藥品和消防等重點領域安全生產，強化隱患排查整治，嚴防各類重大事故的發生。針對重大節假日，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保全縣安全生產形勢穩定。加強防災減災工作，做好災害預警和應急準備，提高防災減災能力。三是加強民族宗教工作。認真貫徹落實省委《關於進一步加強伊斯蘭教工作的若干意見》，以“兩個共同”示範創建為統攬，深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和“三講”活動，嚴格落實宗教工作“145”制度，依法加強宗教事務管理，積極穩妥地化解宗教領域矛盾糾紛，加大對宗教界人士和教職人員的培訓力度，充分發揮宗教界人士在促進經濟社會發展中的積極作用，全力維護宗教領域和睦和順，着力在提升社會和諧穩定程度上實現新突破。

加強政府自身建設

各位代表，促進經濟社會轉型跨越發展，加快建設法治政府，必須不斷加強政府自身建設。我們將倍加珍惜來之不易的大好形勢，堅持為民、務實、清廉，認真履行人民賦予的神聖職責，加快職能轉變和管理創新，全力維護和諧穩定的發展局面，努力為廣大羣眾提供優質高效服務。

一是深化學習，建設學習政府。認真學習黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神，準確領會中央治國理政的一系列新思想、新觀點、新部署，牢牢把握推進全面深化改革和建設法治國家、法治政府、法治社會的重大決策，始終保持高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。認真學習省、州和縣委的決策部署，加強方針政策、法律法規、社會管理、經濟金融等方面的學習研究，創新思想觀念，開拓思路視野，努力提高用改革的辦法、法治的思維和法治的方式推進改革發展的能力。認真學習先進地區的好經驗、好做法，借鑑轉化為我們推動工作的新思維、新舉措。深入基層、深入羣眾，總結經驗、推廣典型，不斷創新搞好政府工作的措施辦法。

二是公開政務，建設陽光政府。進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理。依法公開權力運行，推進管理公開、服務公開、結果公開，重點推進財政收支、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開。自覺維護黨委的集中統一領導，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真落實人大會各項決議決定和審議意見，積極採納吸收縣政協的意見建議，高度重視司法監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，不斷提升政府的公信力。

三是勤政為民，建設務實政府。鞏固提高黨的羣眾路線教育實踐活動成果，持續抓好教育實踐活動整改工作，持之以恆地改進作風，堅持問政於民、問需於民、問計於民，更好地踐行羣眾路線。牢固樹立正確的發展觀、政績觀，做好打基礎、利長遠的工作，把抓落實作為政府工作的重中之重，強化責任擔當，積極主動作為，從人民羣眾所需要的地方做起，主動迴應人民羣眾的關切，盡心竭力辦好順民心、惠民生的實事，不斷提高羣眾的滿意度和幸福感，提升政府的凝聚力和感召力。

四是高效理政，建設效能政府。繼續深入開展效能風暴行動，堅決整治慵懶散漫行為和“吃空餉”問題，不斷優化發展環境。進一步加強縣政府政務大廳運行管理，增加辦理事項，減少程序環節，做好窗口受理和“一站式”代辦服務，保證高效規範運行。充分發揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕，踏石留印，對認準了的事，決策了的事，不折不扣地落實，努力提升政府的執行力。

五是遵章守紀，建設廉潔政府。靠實黨風廉政建設主體責任，嚴格落實政府黨組集體責任、主要負責人第一責任、分管領導一崗雙責，深入持久地推進政府廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步完善公務接待制度，嚴格控制“三公”經費支出，加大審計監督和行政監督，堅持以制度到位履職、按制度依法辦事、靠制度規範管理，不斷規範各方面工作，樹立清正廉潔的良好形象。

各位代表，依法治國是時代的主旋律，轉型跨越是發展的最強音，小康夢想是羣眾的新期盼。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，認真貫徹落實縣委全委擴大會議精神，團結奮進，開拓創新，再接再厲，紮實工作，為圓滿完成本次大會確定的目標任務，奮力譜寫同步小康夢的東鄉新篇章而努力奮鬥。

東鄉縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見建議。

xx屆人民政府工作回顧

縣xx屆人民政府自20xx年9月換屆以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，面對不斷變化的新形勢和繁重的改革發展任務，始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實視察東鄉工作時的重要講話精神，團結依靠全縣各族人民，牢牢把握建設幸福美好新東鄉這一重大使命，主動適應經濟社會發展新常態，有效應對各種風險和挑戰，務實創新，鋭意進取，圓滿完成了xx屆人大一次會議確定的各項目標任務，城鄉建設、脱貧攻堅、民生保障、產業開發、社會事業等方面取得新突破，實現了經濟社會的快速發展，“xx”目標順利實現，“十三五”規劃開局良好，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、民生改善、和諧穩定的大好局面。

——過去五年，我們立足保增長、促轉型，綜合實力快速提升。全縣生產總值由“xx”末的7.94億元增加到20xx年底的16.27億元，年均遞增15.4%;一般公共預算收入由2281萬元增加到6878萬元，年均遞增24.7%;財政支出由10.45億元增加到21.73億元，年均遞增15.8%;社會消費品零售總額由1.07億元增加到2.45億元，年均遞增18.1%;固定資產投資由8.14億元增加到26.13億元，年均遞增26.3%;農村居民人均可支配收入由2147元增加到4152元，年均遞增18%。主要經濟指標保持了兩位數遞增，經濟總量成倍增長，其中生產總值、財政收入、財政支出、社會消費品零售總額四項指標比“xx”末翻了一番，固定資產投資是“xx”末的3.2倍，全縣經濟保持了快速發展的良好勢頭，實現了“xx”圓滿收官。

——過去五年，我們立足抓項目、夯基礎，城鄉面貌煥然一新。五年來，全縣共實施100萬元以上項目255項，總投資143.31億元。着眼夯實基層基礎，實施了鎖折、折達二級公路、國道213線永靖至東鄉段改造、中西部農村飲水、羊產業扶貧試點、薄弱學校改造、鄉鎮衞生院改擴建等一批涉及基礎建設、產業開發、社會事業方面的項目，累計完成投資66.76億元，極大的改善了區域面貌。着眼增強發展後勁，實施了農田水利、造林綠化、生態治理、土地整理等一批基礎項目，累計完成造林綠化31.29萬畝、新建綠色通道425公里、高標準完成機修梯田15.95萬畝，治理水土流失面積296.03平方公里，全縣有效灌溉面積達到9.45萬畝，極大地改善了農業基礎條件。着眼區域連片扶貧開發，累計投資7.25億元，先後實施了毛溝、布楞溝、中嶺片區、大樹黃家等連片扶貧開發，整合資源，集中發力，綜合施策，走出了一條精準化扶貧新路子。面對縣城特大滑坡地質災害，全縣上下眾志成城、團結一心，實施了投資14億元的縣城災後恢復重建項目，如期建成了一座地質安全、功能完善、風格獨特、民族特色濃郁的新縣城，徹底改變了有縣無城的歷史。着眼拓寬發展空間，統籌推進了河灘、達板、唐汪、東塬等片區開發建設，累計完成投資近26億元。啟動實施了總投資23.65億元的縣城新區開發項目，有力地推動了城鄉協調發展。全縣城鎮化率由“xx”末的4.65%提高到18.96%。

——過去五年，我們立足育產業、增收入，脱貧攻堅成效明顯。緊盯促農增收核心，制定實施了《關於加快特色富民產業發展的意見》，加大政策項目、金融貸款、信息服務等各方面的扶持力度，在產業培育上邁出了堅實步伐。五年來，全縣年均推廣種植全膜玉米30萬畝、脱毒馬鈴薯30萬畝，累計建成馬鈴薯貯藏窖2367座，發放良種羊3萬多隻，發展規模化養殖場111個，修建暖棚圈舍9934座，全縣羊飼養量達到143.3萬隻，農民專業合作社達到169家;大力發展大接杏、花椒、核桃、啤特果等經濟林，在鎖南、龍泉、春台、高山等鄉鎮推廣種植黑紅枸杞，使“掙枸杞錢”的構想初步變為現實;整合資源，加大勞動力技能培訓力度，年均輸轉勞務8萬人次、實現創收9億元;不斷延伸產業領域，建成了縣電子商務中心，發展電商扶貧網店40家、電子商務企業8家、物流快遞企業8家;深入挖掘民族文化資源，培育開發旅遊產業，先後建成了《古蘭經》珍藏館、布楞溝紅色村史館、盛世生態旅遊度假村等一批旅遊景點，唐汪旅遊綜合開發邁出實質性步伐，全縣累計接待旅遊人數超過39.5萬人次，旅遊收入達1.6億元;積極鼓勵引導在外發展以東鄉手抓、牛肉拉麪為主的餐飲企業1500家，富民產業不斷壯大，支柱產業收入達到農村居民人均可支配收入4152元的57.6%，產業助農增收作用更加顯現，發展勢頭更加強勁。不斷加大金融扶持力度，組建村級產業發展互助社209個、歸集互助金1.3億元、累計發放借款1.38億元，共發放精準扶貧專項貸款16408户、8.2億元，雙聯惠農貸款5422户、2.8億元，婦小貸437户、2080萬元。始終把脱貧攻堅作為重中之重，通過一系列到村到户的基礎和產業扶持措施，全力加快脱貧攻堅進程，全縣農村貧困面從20xx年底的58.2%下降到20xx年底的18.57%，下降39.63個百分點，為20xx年實現全面小康奠定了堅實基礎。

——過去五年，我們立足惠民生、解難題，民生福祉有效提升。五年來，實施連片扶貧開發項目3個、整鄉推進3個、整村推進96個、易地扶貧搬遷37個、危房改造2.47萬户，建設廉租住房及公共租賃住房3542套、棚户區改造安置住房1250套。依託全省交通試點項目，實施了趙家至廣河、龍泉至考勒、五蘇木至唐汪、妥家溝、達板大橋、柳樹至河灘等道路交通項目248個、1119公里，全縣通村道路通達率100%，通暢率86%。依託全省安全飲水試點項目，建成了董嶺、中西部、達板、唐汪等一批農村飲水安全工程，全縣人畜飲用水源得到根本保障，羣眾吃水條件不斷改善。深入開展“雙聯”行動，聯村單位和聯户幹部積極謀思路、解難題、促發展，落實幫扶項目688個，完成投資近7億元。通過中石化集團公司、廈門市湖裏區對口幫扶支持，累計落實幫扶資金1.7億元，有力地支持了全縣脱貧攻堅。高度重視社會弱勢羣體，規範落實各項惠民政策，通過“一折統”累計落實各類惠民資金18.01億元，有效保障了困難羣眾的生產生活。

——過去五年，我們立足抓統籌、促和諧，社會事業全面進步。始終把教育事業作為一項良心工程、民生工程，擺在優先發展的戰略位置，五年來，累計新建、改擴建各類學校182所，招錄充實教師691人，培訓教師1.87萬人次，落實“兩免一補”、營養餐、寄宿生補助等各類資金3.92億元，實現了從幼兒園到高中教育的全免費，教育質量和整體水平逐年提升。深化醫藥衞生體制改革，加強農村醫療衞生體系建設，完成了衞生分級診療制度改革，新建改擴建鄉鎮衞生院12所、村衞生室178所，招錄充實衞計人員155人，累計報銷農村合作醫療278.55萬人次、報銷費用4.97億元，確認少生快富項目户6488户，落實資金1948.9萬元，計劃生育國優目標不斷鞏固。特別是針對教育、衞計系統臨聘人員工資待遇低的問題，我們創新措施辦法，積極籌措資金，先後多次提高臨時招聘人員的工資待遇。全力加快文化體育等事業發展，縣城文體廣場、公共圖書館等項目建成投入使用，新建和維修村級活動場所70個，綜合文化站23個。加快城鄉寬帶網絡建設，全縣寬帶覆蓋率達到70%。投資4100萬元，加強鄉鎮政權建設，有效改善了基層幹部職工的辦公條件。狠抓“151”注⑴工作任務落實，建立健全了社會治安防控體系和政法聯動協作機制，完善了各領域應急預案，在重點集鎮、學校、衞生院等人員密集場所安裝技防設施1680處，設立了科級編制的鄉鎮食藥、財政、宗教、安監等工作機構，健全了以道路交通和生產安全為主的鄉村兩級監管網絡。依法加強宗教事務管理，廣泛開展民族團結進步創建活動，累計組織680名宗教界人士赴外考察學習，開展政策法規培訓班96期、3.5萬人次，創建星級宗教場所783處。大打禁毒重點整治攻堅戰，全方位加強了禁毒宣傳教育攻勢和涉毒信息排摸，重拳打擊吸販毒違法犯罪行為,全面強化涉毒人員管控，禁毒重點整治工作初見成效。

——過去五年，我們立足樹形象、提效能，政府運行更加規範。始終堅持向縣人大會報告工作和向縣政協通報工作制度，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受社會輿論和網絡輿情監督。五年來，累計辦理省州縣實事174件、人大代表建議和政協委員提案845件，建議提案辦結率分別達75.2%、80.5%。堅決貫徹執行中央“八項規定”和省、州、縣委關於作風建設、廉政建設的各項規定，制定完善了縣政府工作規則和議事決策制度，從嚴整治“四風”和“不嚴不實”問題，狠抓審計監察整改落實，全面加強各項工作紀律和財經紀律，切實規範了辦公用房、公務接待和公車管理。圓滿完成了“六五”普法工作，政府依法行政的能力和水平進一步提高，形成了以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。大力推進政務公開和行政審批制度改革，建成了東鄉縣電子政務網上審批及電子監察平台，基本形成了以縣政府政務大廳為中心，各鄉鎮、部門便民大廳為分中心的便民服務網絡體系。政府各部門嚴格按照“權力清單、責任清單”行使職權，簡化辦事程序，共承接行政審批事項264項次，取消87項，全縣政務服務環境不斷優化。同時，人武、雙擁、工商、農機、檔案、氣象、婦女兒童等各項工作都有新進步、呈現新面貌。

各位代表，即將過去的20xx年，全縣上下以開展“兩學一做”學習教育注⑵為契機，按照縣委確定的總體工作思路和縣xx屆人大五次會議確定的奮鬥目標，緊盯精準扶貧精準脱貧“一號工程”，積極應對經濟下行壓力，全面落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項措施，經濟運行穩中有升;全面夯實基層基礎工作，參與式規劃到村項目，精準落實到户措施，脱貧攻堅縱深推進，脱貧目標有望順利實現;加大項目爭取，創新投融資機制，縣城新區開發、折紅二級公路、鎖南至果園公路改建、教育薄改等重點項目進展順利;着力開闢產業增收新渠道，枸杞種植、電子商務、清真餐飲、特色旅遊、技能培訓等取得新突破，婦女刺繡、布楞溝羊肉遠銷北京，產業助農增收作用更加顯現;持續實施“2215”生態工程注(3)，堅持生態效益與經濟效益並重，加強管護、鞏固成果，生態建設步伐不斷加快;着眼行路、吃水、住房、上學等民生困難，創新思路，加大投入，全面落實各項政策措施，民生難題有效解決;全民動員參與，大打禁毒攻堅戰役，社會和諧程度不斷提升。

各位代表，縣xx屆人民政府任期的五年，是縣域經濟快速增長、城鄉面貌變化最大、羣眾得到實惠最多、對外形象迅速提升的五年。這些成績的取得，是州委、州政府親切關懷、大力支持的結果，是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大代表、政協委員和社會各界監督支持、關心幫助的結果，是全縣各族幹部羣眾團結奉獻、苦幹實幹的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線上的廣大勞動者，向人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有為我縣經濟社會發展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易，經驗尤為寶貴。五年的發展實踐，我們有着最深的體會：

做好政府工作，必須始終堅持黨的領導、不忘初心的根本。堅持黨的領導是做好一切工作的根本，為人民服務是政府一切工作的出發點和落腳點。五年來，我們始終堅持黨對政府工作的領導，不忘初心、以民為本，順應羣眾期盼，辦成了一批事關羣眾切身利益的民生實事，讓廣大人民羣眾共享發展成果。我們深切感受到，只有堅持黨的領導，才能團結和調動一切積極因素，把藍圖變成現實;只有始終堅持以人為本，讓羣眾獲得更多的幸福感，才能贏得人民羣眾的信任和支持。

做好政府工作，必須始終遵循科學發展、和諧發展的理念。“發展是解決一切問題的關鍵”。五年來，我們堅持用科學發展觀統領全局，立足自身優勢，完善發展思路，注重謀長遠、夯基礎，堅持經濟建設與生態建設並重，城鎮建設與農村發展結合，千方百計爭項目、促發展，重點突破、統籌推進。實踐證明，只有堅持科學發展、和諧發展，我們的工作才能不斷開創新局面、取得新突破。

做好政府工作，必須始終凝聚幹事創業、共謀發展的合力。幹事凝聚人心，創業彙集合力。五年來，我們充分調動各方面的積極性，把追求引導在“想幹事”上，把智慧集中在“會幹事”上，把價值體現在“幹成事”上，形成鋭意進取、幹事創業的濃厚氛圍。正是全縣上下齊心協力，認準的事就一往無前，部署的事就一抓到底，才解決了一批難事，辦成了一批實事，幹成了一批大事。

做好政府工作，必須始終弘揚雷厲風行、攻堅克難的作風。五年來，我們認真落實縣委確立的重大戰略決策和工作部署，雷厲風行，攻堅克難，全力推進了縣城災後重建、新區開發、脱貧攻堅、產業培育等各項工作，將趕超發展的舉措一件件落到實處。事實證明，只有直面矛盾，敢於擔當，才能打開局面;只有環環相扣，步步主動，才能務實推進;只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實。

各位代表，回顧總結五年來的工作實踐，我們也清醒地認識到，政府工作與人民羣眾的期望還有一定差距，經濟社會發展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現在：一是經濟基礎薄弱，城鄉、區域發展不平衡等一系列問題還未有效解決，產業結構與就業結構存在較大偏差，貧困面較大，脱貧攻堅、全面小康的任務十分艱鉅。二是項目爭取和謀劃運作的主動性、操作性不強，項目管理和建設水平低，前期工作滯後，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。三是特色富民產業開發層次還不高，產業化水平低，缺乏龍頭企業，效益還不夠明顯，污染治理、耕地保護、生態建設方面的任務繁重。四是教育、衞生、文化等公共服務欠賬較大，保障和改善民生力度有待進一步加強。五是政府職能轉變的步伐還需進一步加快，依法行政、政務服務等工作還需加強，用法治思維、法治方式推進改革發展穩定的能力水平還需進一步提高，等等。這些問題，也是我們發展中的短板和弱項，在今後工作中我們將高度重視，認真研究，切實加以解決。

xx屆人民政府的主要任務

各位代表，xx屆人民政府任期的五年，是全面實施“十三五”規劃，推動經濟結構明顯優化、生態環境明顯改善、人民生活水平明顯提高，實現全面小康決勝階段的關鍵五年。我們既面臨經濟下行、矛盾疊加的嚴峻挑戰，也面臨活力釋放、動力增強的發展機遇，總體上來説機遇大於挑戰。難得的機遇是：中央對全面建成小康社會的頂層設計，必然會催生更多國家層面的政策、項目、資金密集下達，國家制定出台的支持臨夏等三個自治州發展的《若干意見》，將進一步加大對民族貧困地區的支持力度，“一帶一路”戰略、絲綢之路經濟帶甘肅黃金段和脱貧攻堅戰略的深入實施，必將為我們東鄉帶來前所未有的政策多重疊加機遇，特別是視察過我們東鄉，各級領導對東鄉的發展更加關注和重視，這為我們加快發展提供了大好機遇;“xx”以來，縣城災後重建、新區開發、“五園五線”打造構建了縣域經濟發展的基本框架，扶貧開發、項目建設、產業培育、城鎮園區、社會民生領域投入從量變到質變的極大提升，使我縣經濟實力顯著增強，發展基礎不斷夯實，資源和區位優勢越發顯現，不僅實現了“xx”圓滿收官，也為“十三五”發展奠定了堅實基礎，未來五年追趕提速空間很大，加快發展蓄勢待發，推進脱貧小康大有可為。面臨的挑戰是：當前，我縣的發展處於經濟增長轉型期和脱貧攻堅關鍵期，經濟發展的質量和效益還不高，生態環境建設任務艱鉅，產業結構不盡合理，社會管理服務水平與羣眾期望還有一定差距。所有這些，都是我們在新起點實現新跨越的動力源泉，只要我們團結一心、和衷共濟，就一定能夠凝聚起加快發展的強大力量!只要我們鎖定目標、久久為功，就一定能夠把美好的藍圖變成現實!只要我們堅定自信、用好機遇，就一定能夠開創東鄉經濟社會發展的新局面!

剛剛閉幕的縣第十四次黨代會，構畫了未來五年全縣發展的藍圖。按照東鄉縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要和縣第十四次黨代會確定的工作思路，今後五年，全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神和視察東鄉時的重要指示精神，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，圍繞“四個全面”戰略佈局，緊扣州委“六抓”思路，圍繞“抓扶貧、強基礎、優生態、育產業、謀福祉、促和諧”六大戰略重點，努力建好一個新區(縣城新區)，打好兩個攻堅戰役(精準脱貧、禁毒整治)，抓好三項重點工作(項目工作、產業培育、維護穩定)，實現四個創新突破(生態旅遊、教育衞生、民生改善、黨建工作(全面加強黨的建設，紮實推進主體責任落實))，推進五園開發建設(新區民俗風情園、達板工業經濟園、唐汪杏花產業園、河灘綠色產業園、林家遺址彩陶園)，全力加快建設幸福美好新東鄉，力爭到20xx年與全州全省全國一道全面建成小康社會。

今後五年，全縣經濟社會發展的奮鬥目標是：

加快推進富民強縣進程。到20xx年，全縣經濟增速高於全州平均水平，生產總值年均增長10%以上，固定資產投資年均增長13%以上，一般公共預算收入年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長12%左右，全力打造全省清真食品加工基地、林果產品生產加工基地、商貿物流基地，蘭州都市圈和回藏風情線上的休閒旅遊區。

不斷優化產業發展環境。到20xx年，三次產業增加值的比重進一步優化，調整到22︰24︰54;非公有制經濟增加值佔地區生產總值的比重達到36%以上。促進產業發展環境優化，逐步擴大城鎮園區建設規模，進一步完善水、電、路、信、網等基礎設施，城鎮園區平台承載能力大為增強。

促進社會事業均衡發展。到20xx年，教育、醫療、文化等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。全民受教育程度進一步提升，全縣教育發展水平達到全州中等水平，醫療衞計、文化體育等公共服務體系更加完善，公民思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質不斷提高。

全面提升居民幸福指數。到20xx年，覆蓋城鄉的就業增收、社會保障、住房保障、安全保障、解困救助等民生體系基本完善，城鄉居民收入增速略高於全州平均水平，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農村居民人均可支配收入年均增長14.2%。消除絕對貧困，實現全面小康。

穩步提高生態環保水平。到20xx年，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，可持續發展能力不斷增強;生態環境逐步改善，森林覆蓋率進一步提高，循環經濟和節能減排水平明顯提升，單位地區生產總值能耗、主要污染物排放總量和單位地區生產總值二氧化碳排放量控制在省上指標內，不斷促進人與自然和諧發展。

着力加強民主法治建設。到20xx年，社會管理機制更加健全，各類矛盾糾紛得到有效化解。持續深入推進禁毒攻堅戰役，鞏固提高整治成果，真正在全社會形成“老鼠過街、人人喊打”的禁毒格局。全民法治觀念明顯增強，幹部依法行政能力明顯提升，羣眾合理訴求渠道暢通無阻，公民合法權益得到切實保障。

為實現上述目標，重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅持集中攻堅，提高扶貧成效，堅決打贏脱貧攻堅戰

把脱貧攻堅作為“一號工程”，按照中共中央、國務院《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》和全省“1236”注(7)部署要求，認真落實精準扶貧“1+17”工作方案注(8)，按照“教育生態打基礎、解難盯住水路房、羊(洋)果勞務育產業、餐飲旅遊創新路、流域推進求突破、力爭同步進小康”的工作思路，咬定目標，攻堅拔寨，到20xx年全面建成“小康東鄉”。一是認真落實精準扶貧措施。按照“六個精準”要求，制定並實施脱貧攻堅專項規劃，全面落實省上“853”掛圖作業注(9)實施意見，完善精準扶貧大數據平台，實行動態管理，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等“五個一批”脱貧措施，不斷加大民生投入力度，到20xx年底，在現行標準下農村貧困人口要實現全部脱貧，順利摘掉“貧困縣”的帽子，到20xx年底，與全州全省全國同步進入小康社會。二是改善發展基礎條件。堅持一體規劃、集中攻堅、一步到位的原則，積極借鑑複製高山布楞溝、關卜梅灘等成功模式，每年在最貧困的區域推進實施一批集中連片扶貧項目，以點帶面，整體推進。大力實施農村供水鞏固提升工程和農村道路建設工程，確保到20xx年底，所有建制村羣眾飲水更加方便、穩定、安全，打通所有斷頭路和通村通校道路。加快農網升級改造，實現自然村動力電全覆蓋。加快實施新一輪易地扶貧搬遷工程，繼續推進農村危舊房改造，使農村住房條件和抗震減災能力顯著提升。大力推進“美麗鄉村”示範村、生態文明小康村創建工作，整治村容村貌，營造乾淨整潔的人居環境。三是發展富民多元產業。始終把富民產業培育作為全縣經濟轉型升級的重要途徑，作為加快脱貧攻堅、全面小康的根本措施和重要支撐，全面落實縣上《關於加快特色富民產業發展的意見》，緊盯增收核心任務，按照“勞務餐飲作基礎、畜牧產業為支撐、林果旅遊創新路”的產業佈局，全面推廣“黑紅枸杞+傳統兩羊(洋芋)+餐飲勞務+培訓輸轉”的產業模式，大力發展以全膜玉米、脱毒洋芋為主的旱作農業，以牛羊雞為主的草食畜牧業，以花椒、大接杏、枸杞、啤特果、核桃及苗木培育為主的林果業，以東鄉手抓、牛肉拉麪為主的清真餐飲業，以特色農家樂、田園觀光、採摘體驗為主的新型鄉村旅遊業，挖掘扶持以民族刺繡、特色木雕、雕刻葫蘆、絲網花加工等為主的民族手工藝品產業，扶持發展農產品、手工藝品加工龍頭企業，拓寬延伸產業鏈條，努力提高產品附加值。依託中石化各大超市，着力打響東鄉名優特色產品品牌，真正在產業培育上實現大的突破。加大農村實用技術和就業技能培訓力度，實現勞動力從苦力型向技能型轉變，加快農產品銷售渠道和流通體系建設，積極發展電子商務、家政服務、物流配送、養老服務等現代服務業，拓寬羣眾就業增收渠道，為脱貧小康奠定堅實基礎。四是創新扶貧機制模式。繼續推進參與式、開發式扶貧，下更大的氣力抓好精準扶貧政策的宣傳引導，激發羣眾內生動力，實現“要我富”到“我要富”的轉變，引領市場、社會協同發力，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。積極對接中石化、廈門湖裏區等定點幫扶企業單位，進一步完善省州縣三級雙聯單位幫扶機制，激勵各類企業、社會組織、個人自願採取包乾方式參與精準扶貧。進一步充實和加強鄉村工作力量，發揮鄉村兩級在脱貧攻堅工作中的主體作用。嚴格執行脱貧攻堅一把手負責制，層層簽訂脱貧攻堅責任書，不斷健全完善脱貧小康工作考核評價體系和獎懲機制，確保各級幹部包鄉包村包户包項目責任制落到實處，真正形成縣鄉村齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。

二、堅持夯實基礎，增強發展後勁，提升經濟發展支撐力

搶抓政策機遇，大力推進交通、水利、能源等領域的基礎設施建設，拓展對外交流渠道，着力打造“開放東鄉”。一是打造內聯外通的交通網絡。深入實施全省“6873”交通突破行動注(10)，不斷優化交通網絡佈局，加強道路基礎項目的規劃、爭取、實施，重點抓好折紅二級公路等在建項目實施管理，大力實施農村公路建制村通暢工程，爭取實施沿黃一級公路東干至折橋支線工程、縣城至河灘快速通道、廣河臨園至祁家大橋沿洮河二級公路、國道248線蘭州至馬關公路等重點道路項目，對16條縣鄉道路進行三級公路改造，力爭經過5年的努力，全縣油路總里程達到696公里，通村道路硬化實現全覆蓋，形成縣鄉村一體、內聯外通、高效便捷的大交通格局。二是建立穩定的能源供應體系。加強能源基礎建設，大力發展水電開發、風能發電和光伏扶貧等項目，優化加油站、加氣站佈局，擴大天然氣服務站覆蓋範圍，加快城鄉電網改造升級，建成330變電站和葡萄山電站、峽口電站，提升天然氣、生物、太陽能等清潔能源利用率。三是加快水利基礎設施建設。深入實施全省“6363”水利保障行動注(11)，加強水利工程建設和水資源管理，着力完善水利基礎設施體系，狠抓節水灌溉項目實施，立項建設中部農村供水鞏固提升工程、農村供水骨幹調蓄水池和抗旱應急水源工程，加快小型電灌羣、中小型泵站更新改造、防洪工程和抗旱水源工程進度，爭取實施洮河、巴謝河東鄉段防洪治理工程，20xx年底全縣自來水入户率和安全飲水率實現兩個百分百。

三、堅持提質增效，壯大特色產業，構建產業發展新格局

以促進農民增收“七個一”工程注(12)為抓手，以各類金融貸款為支點，深入實施創新驅動發展戰略，強化政策扶持和引導，加大產業培育力度，增強經濟社會發展的內生動力，着力打造“實力東鄉”。一是明晰產業定位。努力擴大養殖規模，加快形成產、加、銷一體化的發展模式，到20xx年，全縣肉羊飼養量達到220萬隻，力爭將我縣打造成為全州乃至全省畜牧產業全產業鏈建設示範縣。繼續加大林果業發展力度，每年培育200畝林果示範基地，扶持新建花椒、大接杏、枸杞等精深加工企業。加快發展商貿流通、清真餐飲和民族風情旅遊，不斷提升服務業發展水平。二是加快農業現代化。大力發展全膜玉米、脱毒馬鈴薯、特色經濟林果和高效設施農業，引導羣眾規模化種植、產業化經營，大力支持產業化龍頭企業和農民專業合作組織，到20xx年，全縣脱毒馬鈴薯種植面積穩定在30萬畝以上，全膜玉米33萬畝以上，努力在品種質量、經濟效益上求得突破。三是發展壯大勞務產業。建立縣、鄉、村三級勞務信息網絡平台，有針對性地強化勞動力技能培訓，重點打造枸杞種植、規模養殖、清真餐飲等基地，擴大勞務總量，提升產業效益。四是加快工業化步伐。以達板工業經濟園為平台，進一步配套完善基礎設施和公共服務，到20xx年，將園區建成集生產、生活、商貿、物流於一體的現代化生態工業園。積極引進、培育、壯大一批骨幹企業，暢通農產品精深加工和產品銷售流通的民間資本投資渠道，大力發展精深加工，提高產品附加值，提升工業經濟實力。力爭到20xx年，全縣民營經濟總產值達到16.25億元，年均增長21%;民營經濟增加值達到8.32億元，年均增長20%;工業總產值達到11.1億元，年均增長12%。五是大力發展現代服務業。着力構築縣城商業圈，積極培育發展農村電子商務，加快鄉鎮物流、快遞服務網絡體系建設。認真實施《關於進一步加快旅遊產業發展的意見》，堅持“政府扶持、市場主導，規劃引領、基礎先行，企業運作、大小結合，景區搭台、文化唱戲”的旅遊發展理念，依託優勢資源挖掘打造新的景區景點，積極探索旅遊活縣、旅遊富民的產業發展新模式，儘快搭建起覆蓋全縣、輻射周邊的旅遊產業基本框架。精心組裝傳統美食、民族風情、休閒農業、宗教古蹟等獨特旅遊元素，結合縣城美食一條街、河灘沿庫山水風光、唐汪杏花和丹霞地貌、韓則嶺千年《古蘭經》珍藏館、布楞溝村史館、梅灘“梅林花海”、東鄉特色民俗等豐富的旅遊資源，加強景區景點基礎建設和包裝升級，全方位加大招商引資力度，因地制宜發展不同層次的旅遊版塊，助推縣域經濟發展。

四、堅持中心帶動，完善服務功能，加快推進城鄉建設進程

按照全縣“一心一環三帶”注(13)空間開發新格局，立足資源優勢和基礎條件，加快推進城鄉建設進程，着力打造“美麗東鄉”。一是全面加快縣城新區開發。圍繞把縣城建成地質安全、風格獨特、功能完善的“東鄉故里、隴上明珠”和全縣行政文化中心、民俗旅遊基地，不斷配套完善城市基礎設施。按照打造縣城新的商業貿易聚集區、休閒旅遊度假區和清真餐飲品味區的目標定位，全力加快新區項目建設進度，不斷提高縣城聚集產業、吸納就業的功能，增強發展活力。建立健全常態化管理機制，深入開展市容市貌綜合整治，營造整潔、方便、舒心、安全的工作生活環境。二是堅持規劃引領。牢固樹立規劃紅線意識，嚴格執行縣城三版總體規劃和各個項目建設性詳規，全面加快小城鎮和“五園”開發建設進程，不斷提升輻射帶動能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理佈局的原則，加強重點集鎮基礎設施建設，推進城鄉協調發展，力爭到“十三五”末，全縣建制鄉鎮生活污水處理率達到50%以上，基本實現垃圾無害化處理。三是實施以城帶鄉戰略。深入推進易地搬遷、鄉村道路、教育醫療、生態環境保護、農村清潔能源開發等基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件。加強農村勞動力技能培訓，拓寬就業渠道，切實增強農村發展後勁，不斷推動城市基礎設施逐步向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，促進城鄉公共資源均衡配置，有序推進户籍制度改革，加快城鄉一體融合發展。

五、堅持綠色發展，加強環境保護，全面推進生態文明建設

牢牢把握綠色發展理念，大力推進生態立縣戰略，加強生態環境保護和流域綜合治理，努力創建黃河流域生態綜合治理示範縣，着力打造“生態東鄉”。一是加強流域綜合治理。以小流域水土流失治理為中心，以基本農田結構優化和高效利用及植被建設為重點，提高生態環境保護和經濟社會可持續發展，建立具有水土保持兼高效生態經濟功能的山區小流域綜合治理模式。二是保護和改良農田生態系統。發展高效生態旱作農業，重點推進鎖南、汪集、百和、高山、大樹等鄉鎮基本農田整理項目，加強土地整治，推廣節水灌溉，切實提高耕地質量和農田生態功能，穩定提高糧食產量。三是深入推進生態工程。把生態建設作為夯實旅遊產業基礎的重要舉措，結合旅遊精品線路和特色旅遊景點的打造，按照經濟林與生態林相結合的要求，持續深入推進“2215”生態工程，積極發動企業界、宗教界和社會力量承包荒山搞綠化，大力實施天然林資源保護、退耕還林、三北防護林等重點生態恢復建設項目，全面推進布楞溝流域生態建設、10萬畝經濟林基地等建設項目，力爭通過5年的努力，完成退耕還林9.57萬畝、退耕還草6萬畝、荒山造林10萬畝、經濟林7.5萬畝，種草22萬畝，使全縣生態環境和整體形象有一個大的變化提升，促進生態與旅遊資源共享、優勢互補，真正使生態建設的成果變成東鄉長遠發展的金山銀山，實現經濟效益與生態效益的完美結合。四是加大環境資源保護力度。把農村環境綜合整治作為事關東鄉整體形象提升、旅遊產業發展的基礎保障常抓不懈，以沿路沿線、重點集鎮、農田村莊環境整治為重點，大力推進美麗鄉村建設，嚴格靠實部門主管責任、鄉鎮屬地管理責任和區域管理責任，持續推進單位、學校、宗教活動場所等重點區域的環境衞生綜合整治，徹底整治環境衞生“髒亂差”。不斷加大公共環保設施投入力度，充分發揮各鄉鎮、村社現有垃圾車、垃圾箱、灑水車等設備的作用，爭取實施一批農村垃圾、污水處理項目。切實加強飲用水源地保護，實施東鄉縣地下水和六大飲用水源地保護工程，統籌推進以大氣、水、土壤為重點的環境污染綜合治理。加大環境執法力度，全面推進清潔生產，保持城鄉環境乾淨整潔，着力提升東鄉整體形象。五是狠抓國土資源開發與保護。嚴格執行土地利用總體規劃，依法加強國土資源管理，積極開發利用荒山、荒灘等未利用土地，增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡。狠抓地質災害隱患排查治理，健全完善防災減災體系，力爭5年內全縣完成機修梯田12.56萬畝，新整理開發土地10萬畝，提高土地節約集約利用程度。

六、堅持協調共進，優化公共服務，促進社會事業全面發展

堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，全力加快社會事業發展，提高公共服務共建能力和共享水平，着力打造“幸福東鄉”。一是加快教育事業發展。持續深化教育優先發展戰略，狠抓教育良心工程，全面落實提高教育教學質量和加強控輟保學的兩個《決定》，不斷加大教育投入，進一步優化教育基礎條件，全面實現標準化辦學。狠抓校長和教師隊伍建設，加強業務培訓和管理。促進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育統籌發展，力爭5年內使我縣的教育教學質量達到全州中等水平。建立完善鄉鎮為主、部門協調、學校協助的控輟保學聯動機制，深入開展“零輟學學校”、“零輟學村”、“零輟學鄉鎮”創建工作，到20xx年，全縣國小、國中普及率達到98%以上，城鎮學前教育入園率達到98%以上、農村達到60%以上。二是提升醫療保障水平。按照“突出縣級、提升鄉級、加強村級”的思路，以公共衞生體系建設、醫藥衞生體制改革為重點，全面加強醫療衞生基礎、設施配備和業務管理工作，狠抓醫療衞生隊伍建設，進一步健全完善縣鄉村三級醫療衞生網絡，建成縣體檢康復中心、醫務人員培訓中心等項目，推進鄉鎮衞生院和村衞生室標準化建設，不斷提高全民健康水平。強化免疫規劃工作，全面開展健康教育、預防接種等基本公共衞生服務項目，確保新農合參合率穩定在95%以上。加快推動公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度，破除以藥補醫機制。切實加強人口計生保健服務工作，認真落實全面二孩政策，健全服務網絡體系，到20xx年，全縣人口出生率控制在15‰以內，人口自增率控制在10‰以內。三是發展公共文化事業。加強文化遺產的申報、保護、傳承和運用，建成民族博物館，加快實施鄉鎮、村級文化廣場及綜合文化服務中心項目，推進廣播電視城鄉聯網進程，重視各種形式的文藝創作，加強宣傳推介，擴大影響力，不斷豐富羣眾文化生活。到20xx年，實現行政村體育中心、衞生室、文化室全覆蓋，推進社會事業協調發展。

七、堅持民生優先，健全保障體系，營造和諧穩定社會大局

始終把增進人民福祉作為政府工作的首要任務，以更大的決心、更大的力度保障和改善民生，不斷推進和諧社會建設，努力提高羣眾生活的幸福感和滿意度，着力打造“和諧東鄉”。一是狠抓惠民政策落實。嚴格執行各項強農惠農政策措施，不斷健全完善公開、公平、透明的長效機制，確保資金規範落實到位。加大民生項目投入，持續改善羣眾出行、上學、就醫、飲水等生產生活條件，讓改革發展的成果更多地惠及於民。二是健全社會保障體系。加快推進覆蓋城鄉的社會保障體系建設，積極落實城鄉低保、大病救助、養老保險、轉移就業、殘疾人保障、困難幫扶等社會保障制度，加快養老、失業等社會保障體系建設，推進實施老幹部活動場所和農村老年人日間照料中心建設項目，不斷健全多元化保障機制，擴大保障覆蓋範圍。到20xx年，建成殘疾人託養、康復中心，城鄉基本養老覆蓋率達到95%以上。認真落實各項就業創業扶持政策，積極開發就業崗位，加大對重點人羣的職業技能培訓，千方百計擴大就業。三是加強公共安全保障。認真落實社會穩定風險評估和預警機制，有效預防和妥善化解各類矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。加強社會綜合管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升社會治安保障水平。把禁毒作為另一場事關全局的攻堅戰役來打，堅持“預防為主、綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉”的工作思路，創新禁毒工作體制機制，完善毒品問題整治體系，做到精準打擊、精準管控、精準考核，力爭通過3-5年的努力，全面遏制外流吸販毒蔓延勢頭，堅決剷除毒品毒瘤。全面落實重點行業和領域的安全生產管理責任，加強安全監管和隱患排查整治，嚴防各類安全事故的發生，切實增強人民羣眾的安全感。積極推進防災減災體系建設，不斷提高綜合防範和抵禦災害的能力。深入開展民族團結進步創建，依法加強宗教管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，不斷深化“三比一促”、“雙百雙聯” 和“三講”活動成果，促進宗教領域和睦和順，全力維護社會和諧穩定。

20xx年的主要工作

20xx年是新一屆政府的開局之年，是全面貫徹落實縣第十四次黨代會精神，加快實施“十三五”發展規劃的重要一年，也是搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進全縣各項工作實現新跨越的關鍵一年，做好明年的工作意義重大，影響深遠。

全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長9%，社會固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述發展目標，明年我們將突出抓好八個方面的工作：

一是全力加快脱貧攻堅進程。緊盯脱貧攻堅“一號工程”，圍繞20xx年計劃脱貧的16個鄉鎮的26個貧困村、17個非貧困村1.4萬人的脱貧目標，加強政策對接和落實，用足用活精準扶貧貸款、雙聯貸、婦小貸、互助金等金融資金，切實提高富民產業培育的質量、規模和效益。全力推進危房改造、易地搬遷、一事一議等項目建設，力爭一次性解決羣眾所盼所需的急迫問題。全力抓好清真餐飲、規模養殖、勞務培訓、物流運輸、電商創業、雙聯幫扶等重點工作，持續推進“雙聯”行動與脱貧攻堅的深度融合，鼓勵引導企業、社會組織、宗教界以多種方式參與精準扶貧，不斷凝聚脱貧攻堅合力。強化督查指導，及時總結推廣工作典型和成功做法，督促鄉鎮部門進一步完善思路、創新措施、精準發力，確保高標準、高質量實現年度目標。

二是強力推進項目建設步伐。緊盯國家、省州政策投資導向，採取超常規的辦法和措施，謀劃爭取有利於彌補短板的重大基礎設施項目、有利於轉型升級的特色產業項目、有利於改善民生的公共服務項目，充實完善項目庫，力爭在重大項目爭取上實現新突破。20xx年全縣重點爭取項目49項，規劃總投資72.5億元;計劃實施重點項目60項，總投資59.86億元，其中，新開工項目40項、投資24.9億元，續建項目20項、投資34.96億元。進一步健全招商引資服務體系，強化跟蹤服務，圍繞產業發展、旅遊開發、城鎮建設等重點領域，進一步激活民間資本。嚴格執行《關於進一步加強全縣項目建設管理工作的意見》，對所有項目要一一列出方案計劃，靠實責任、明確要求，強化督促檢查和分析調度，全力加快項目工作進度，確保所有新建續建項目早開工、早建成、早見效，列項爭取項目取得實質性進展。

三是穩步提升產業助農水平。堅持把富民產業培育作為脱貧攻堅的核心任務，結合精準扶貧產業培育計劃，加大政策資金扶持力度，大力發展種植、養殖、林果、餐飲、勞務為主體的特色富民產業，打造一批龍頭企業和創業能人典型。以促進助農增收“七個一”工程為抓手，鼓勵興辦合作社(家庭農場)等多種農村新興經濟體，大力發展清真餐飲、商貿物流、勞務輸轉、電商網絡、農家樂、休閒旅遊等服務業，全面夯實產業發展基礎，千方百計延伸產業鏈條，穩步擴大產業規模，不斷拓寬增收渠道，持續增加羣眾收入。

四是統籌推進城鎮園區建設。強化規劃執行，認真開展規劃落實專項督查，堅決遏制未批先建、亂修亂建等違法建設行為。全力加快縣城新區開發進度，力爭規劃的賓館、學校、市場、易地搬遷等項目全面落地建設。加快達板工業園、河灘綠色產業園、唐汪杏花產業園污水處理、垃圾處理、集中供暖、集鎮道路改造等項目進度，着力改善市政基礎條件，不斷完善服務功能。進一步理順城鎮管理體制，統籌抓好汪集、龍泉、那勒寺、百和等重點集鎮的市容環境、交通秩序、經營秩序和綠化美化亮化工作，加大違章建築管控力度，不斷提高城鎮管理精細化水平。

五是持續抓好生態環境改善。加大生態保護和造林綠化力度，繼續推進“2215”生態工程，結合片區開發、流域治理、產業培育等，及早謀劃對接、落實地塊，大力實施封山育林、植樹造林、退耕還林等工程，確保完成造林5萬畝以上。切實抓好水土保持綜合治理，狠抓庫區沿岸生態恢復和小流域綜合治理工程，有效治理水土流失，築牢縣域生態安全屏障。嚴格落實環保措施，從嚴執行新建項目環保準入、污染物源頭控制，加強農村環境污染整治，深入開展全縣環境衞生整治日活動，突出治理廢舊地膜、生產生活垃圾等農村面源污染。結合整村推進、易地搬遷、村社道路硬化和危房改造等項目，積極推進美麗鄉村示範建設，有效改善農村面貌。

六是統籌推動社會事業發展。突出教育優先發展的戰略地位，持續推進教育兩個《決定》的落實，爭取實施總投資4880萬元的12所學校全面薄改項目和28所行政村幼兒園建設項目，配套實施教師週轉房建設項目。加大教師隊伍補充和培訓力度，狠抓控輟保學措施落實，力爭國中階段入學率達到98.2%，適齡兒童入學率達到100%。繼續深入推進醫藥衞生體制改革，推進新農合管理信息化、規範化，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等基本公共衞生項目。加強衞計人員業務培訓，着力提高業務人員整體素質，進一步完善應急醫療急救體系建設。全面落實各項優先優惠政策，強化基層管理和服務，提升計生服務水平。重視和加強文化傳承保護工作，抓好鄉村舞台建設、民俗文化升格保護等工作，充分利用網絡、電視、微信、微博等現代媒介，加強民族特色、民俗風情和文化旅遊產業的宣傳，不斷提升東鄉知名度，着力推進民族文化產業開發。同時，重視發展工商管理、質量監督、節能減排、科技創新、防震減災等各項事業，繼續做好檔案、婦女兒童、基層武裝建設等各項工作，調動各方面的積極性，促進全縣社會各項事業統籌協調發展。

七是着力解決民生難題。圍繞羣眾關注的住房、吃水、就業等難題，創新辦法措施，加大投入力度，努力改善民生。全力加快縣城、河灘、唐汪公租房、棚户區改造項目建設進度，完善河灘、達板、東塬廉租住房基礎設施配套，爭取全部分配入住。特別是想法設法、整合資金，加大農村C、D級危房改造力度，全面消除D級危房。通過建設調蓄水池和延伸入户工程，徹底解決偏遠村社和供水末端羣眾的吃水問題。以村內道路建設、村容村貌整治、農村文化廣場建設三大類惠民工程為重點，實施好“一事一議”財政獎補項目。健全完善惠民資金監督管理機制，規範落實城鄉低保等各項惠民政策，全力抓好城鄉居民社會養老保險工作，進一步擴大醫療、養老等保險覆蓋面。認真落實國家和省州促進就業的一系列政策措施，建立大眾創業、萬眾創新服務機制，做好高校畢業生、下崗失業人員、“兩後生”、城鄉困難對象、城鎮零就業家庭的就業工作。高度重視民生實事和建議提案辦理，積極籌措資金，創新辦理方式，加強督辦督查，確保把省列為民辦實事和州縣人大代表建議、政協委員提案辦成辦好。

八是狠抓社會管理工作。不斷加強和創新社會管理，健全完善矛盾排查化解、信訪問題解決、突發事件應對等方面的制度機制，進一步強化各級幹部的責任意識。始終保持對毒品犯罪的高壓態勢，持續開展禁毒重點整治，全力推進青少年毒品預防教育，切實增強打擊外流吸販毒的實效性，堅決打贏禁毒鬥爭攻堅戰。深入推進“兩個共同”創建工作，加大對宗教界人士和教職人員的培訓力度，依法加強宗教事務管理。嚴格落實安全生產責任制，加大排查整治力度，努力消除安全隱患，嚴防發生各類重特大事故。注重防災減災，強化災害預警和應急隊伍建設，提高快速處置能力，保持全縣社會大局和諧穩定。

轉變職能 切實加強政府自身建設

各位代表，脱貧攻堅、決勝小康，是時代賦予我們的使命。我們將深入貫徹落實“四個全面”戰略佈局和“五大發展”理念，進一步優化政務服務，加快職能轉變，不斷推進治理體系和治理能力現代化，不斷增強政府公信力、執行力和創新力，着力打造為民、務實、高效、廉潔的政府。

(一)依法履行政府職能，建設法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，把依法行政貫穿於政府工作的各個領域和環節，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受輿論和社會公眾監督。堅決糾正不作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為，嚴格行文程序，維護公文的權威和嚴肅性，確保政令暢通，不斷提高政府工作執行力和公信力。完善決策風險評估機制，強化重大決策合法性審查，健全法律顧問制度，提高政府科學決策水平。

(二)全面推進政務公開，建設服務政府。加強政務服務體系建設，實現縣鄉村三級政務服務體系全覆蓋。推進政務服務規範性建設，拓展政務服務功能，提升政務服務水平。推行陽光政務，充分運用新聞媒體、政府網站等平台，加大政務公開力度，保障人民羣眾知情權。進一步深化行政審批制度改革，完善網上審批和電子監察系統，加強政府網站建設，着力推進重點領域信息公開，讓權力在陽光下運行。

(三)着力提升行政效能，建設務實政府。牢固樹立擔當意識，始終做到務實重幹，堅持講實話、出實招、幹實事，把心思和精力用在推動工作、促進發展上。進一步深化政府執行力建設，着力治庸治懶，提高行政服務質量和效率。強化行政效能監察和工作目標管理考核機制，使政府每一項工作都有目標要求、有責任主體、有監督考核、有責任追究，做到直面矛盾不上交、快速落實不拖拉。

(四)切實加強廉潔自律，建設清廉政府。認真學習貫徹《黨章》、《廉政準則》和《紀律處分條例》，嚴格落實省委“3783”注(14)和州委“123610”注(15)兩個主體責任體系，切實履行“一崗雙責”責任，落實工作約談制度，把廉政要求落實到政府工作的各個環節。牢固樹立政府“過緊日子”、羣眾過好日子的思想，大力弘揚艱苦奮鬥精神，嚴控“三公”經費和一般性支出，厲行節約，反對浪費，勤儉辦事，努力營造風清氣正、幹事創業、朝氣蓬勃的從政環境。

各位代表，全力加快脱貧攻堅進程，與全州全省全國一道建成全面小康社會是全縣人民的根本利益所在，也是新一屆政府義不容辭的責任和使命。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領各族幹部羣眾，開拓創新，乘勢而上，紮實苦幹，為全面完成縣第十四次黨代會確定的目標任務，為建成全面小康社會而努力奮鬥!