漯河市政府工作報告

各位代表：現在，我代表漯河市市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，漯河市政府在省委、省政府和市委的正確領導下，在漯河市人大、市政協的監督支持下，和漯河市人民一道，團結拼搏，實幹創新，漯河市經濟社會發展取得新成效。

———漯河市經濟平穩增長。初步預計，漯河市生產總值952.3億元，增長9.2%、居全省第8位;規模以上工業增加值555.3億元，增長12%、居全省第5位;固定資產投資773.3億元，增長19.3%、居全省第8位;社會消費品零售總額380.2億元，增長13.1%、居全省第2位;地方公共財政預算收入62.9億元，增長16.4%、居全省第7位;城鎮居民人均可支配收入23281元，增長10%、居全省第4位;農民人均純收入10893元，增長10.3%、居全省第6位;金融機構人民幣貸款餘額420.2億元，比年初增加76.3億元、增長22.2%，貸款增量創歷史最好水平、增幅居全省第3位。

———產業結構調整步伐加快。主導產業進一步壯大，新興產業快速發展。規模以上食品工業主營業務收入1549億元，佔漯河市規模以上工業的60%;高新技術產業增加值84億元，增長36.9%。工業1351工程紮實推進，新增規模以上工業企業63家。雙彙集團榮獲省長質量獎，新培育國家級高新技術企業3家，新建省級工程技術研究中心52家，新增省級創新型企業3家。商務中心區、特色商業區建設實現新突破，現代物流園區、城市綜合體等一批服務業重點項目加快推進，電子商務等新興業態蓬勃發展，服務業發展水平明顯提升。

———發展動力和後勁持續增強。簡政放權力度加大，分兩批取消、下放423項行政審批事項和具有審批性質的管理事項;工商登記制度改革激發了全民創業活力，漯河市新登記註冊市場主體1.4萬户，其中，新登記註冊企業3294户，增長75.5%。2.5億元規模的生物醫藥創投基金獲得批覆，小微企業發展基金掛牌運營，食品產業基金順利啟動，萬洲國際在香港聯交所主板成功上市。31家企業實施了戰略重組，引進戰略投資33.6億元。開放招商成果豐碩，成功舉辦了第十二屆中國(漯河)食品博覽會、第十四屆全國“村長”論壇和首都經濟圈推介會等多項專題招商活動，招引了一批重大項目;實際利用外資7.9億美元，總量居全省第4位;實際利用省外資金192.2億元，增長15.7%;出口總額5.2億美元，增長104.8%、居全省第1位。重點項目建設力度加大，市定150個重點項目完成投資313億元。產業集聚效應更加明顯，漯河市6個產業集聚區實現主營業務收入1700億元，從業人員達到20萬人。臨潁縣產業集聚區被評為全省“十先”、升格為省級經濟技術開發區，經濟技術產業集聚區摘取“二星”，漯河市星級產業集聚區佔比居全省前列。

———現代農業發展成效明顯。漯河市被農業部確定為國家現代農業示範區。全年投入和發放各類涉農資金25.4億元。新建成高標準糧田36萬畝。糧食總產174.8萬噸，實現“十一連增”。新培育省級農業產業化龍頭企業7家、農業產業化集羣8個，新增農民專業合作社和家庭農場740家。蔬菜種植面積97.4萬畝，新創建6個國家級蔬菜示範園區。完成植樹造林面積5.2萬畝。

新增農牧一體的生態循環養殖場28個，漯河市被確定為全省生態循環畜牧業試驗示範市。綜合農業機械化水平達到84.5%，高於全省平均水平8.5個百分點，夏秋兩季秸稈均實現全面禁燒。農田水利建設力度加大，新發展有效灌溉面積10.2萬畝。農村土地流轉面積122.1萬畝，佔家庭聯產承包經營總面積的52.9%、居全省第2位。

———城鄉建設力度加大。新型城鎮化建設實現新突破，初步預計，漯河市城鎮化率達到45.7%，比上年提高1.5個百分點。新修編的城市總體規劃獲得省政府批覆，17項城市專項規劃編制基本完成。156個城建項目紮實推進，完成投資230億元，是歷年來城市建設投入力度最大、項目建設最多的一年。城中村和舊城區改造穩步推進，完成房屋徵收面積200萬平方米，開工建設安置房面積280萬平方米。市城鄉一體化示範區確立了發展定位和總體佈局，管理體制得到理順。西城區開發建設步伐加快，商務中心區重大項目推進順利。“創衞”工作攻堅破難，已取得階段性成果，城市形象明顯提升。

S330等幹線公路完成大修改造，漯河沙河航運港建設快速推進。臨潁、舞陽兩個縣城建設力度加大，小城鎮和新農村建設紮實推進。新解決農村27萬人飲水安全問題，新建、改造農村公路196公里。農村人居環境綜合整治成效明顯。成功創建2個省級生態鄉鎮、13個省級生態村。17個貧困村整村推進任務全面完成，實現2.4萬農村貧困人口穩定脱貧。 ———民生質量得到提高。城鎮新增就業5.7萬人、再就業2萬人，新增農村勞動力轉移就業3.7萬人。社會保險基本實現全覆蓋，農村居民大病醫療保險工作順利啟動，企業退休人員養老金、城鄉低保和農村五保户供養標準、城鎮職工基本醫療保險最高支付限額、新農合補助標準均得到提高。使用8.5億元住房公積金，幫助5000户住房困難職工改善了居住條件。新開工建設保障性住房2.7萬套，在全省率先實現公共租賃住房常態化分配。

社會事業全面發展。漯河市臨潁縣、舞陽縣、郾城區通過國家義務教育均衡發展評估驗收，籌建、改擴建9所中國小，“大班額”問題得到有效緩解。普通大學聯考成績喜人，漯河高中等學校升入名牌大學的人數大幅增加。職業教育、高等教育積極穩步發展，漯河醫專、漯河職院加強軟硬件建設，學校競爭力明顯提升;漯河技師學院、漯河食品職業學院、市第一中專快速發展，勢頭很好。城鄉醫療衞生服務體系進一步完善，縣級公立醫院改革穩步推進。“幸福漯河”系列文化活動入圍全省第一批公共文化服務體系示範項目。新增3個國家4A級景區。舉辦了8項省級以上高水平體育賽事，全民健身示範市創建工作全面啟動，為300個行政村安裝了體育健身設施。養老服務業健康發展，漯河市被確定為全國養老服務業綜合改革試點市。漯河市市區便民自行車慢行系統投入使用。更新公交車輛120台，市內公交車IC卡實現全覆蓋。計劃生育、環境保護和土地管理三大基本國策全面落實，更加重視生態環境建設，藍天工程、碧水工程推進有力，治理水污染、大氣污染、粉塵污染成效初顯，漯河市城市河流治理滿意度測評居全省第1位，城市環境空氣質量居全省前列。切實加強土地報批，確保了重點工程和民生項目用地需求。進一步強化了審計監督，對217個單位開展了審計。統計、氣象等工作得到加強，廣播影視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案、慈善事業等取得新成效。婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權益得到保障。國防教育、雙擁工作和人民防空建設繼續加強，軍民融合式發展進一步深化，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員在支持地方建設中作出了重要貢獻。

社會大局和諧穩定。民主法制建設不斷加強，自覺接受人大和政協監督，665件人大代表議案、建議和政協提案全部辦結，依法治市和法治政府建設深入推進，完成了第八屆村委會換屆選舉工作。廉政建設力度加大，政風行風持續好轉。精神文明建設成效顯著。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力解決了“四風”突出問題。

信訪和安全生產形勢持續平穩，食品藥品監管水平進一步提高，平安漯河建設深入推進，應急管理工作得到加強。漯河市榮獲全省首批依法行政示範市、全省平安建設先進市等稱號。

各位代表!過去的一年，是極不尋常的一年，宏觀經濟進入新常態，經濟下行壓力加大，漯河市不可能獨善其身。面對多重困難壓力和嚴峻挑戰，我們清醒地認識到，漯河雖然發展較快，但塊頭不大、實力不強，在這爬坡過坎的關鍵時期，如果稍有懈怠，就會喪失機遇，就會被新一輪發展的列車甩在後頭。作為負責任的政府，必須敢於擔當，積極作為，在市委領導下，強力推進六項重大攻堅任務，不管形勢多麼複雜多變，始終堅持發展第一，任爾東西南北風，咬定發展不放鬆。一年來，在經濟運行、城市建設、招商引資、民生改善等方面，我們攻克了一批批難題，取得了明顯成效。過去一年的工作實踐，我們深深感到，人民羣眾的信任和期盼，是做好政府工作的不竭動力;科學謀劃、統籌兼顧、迎難而上、堅韌不拔，是有效推進工作的有力保障。

一年來，在經濟下行壓力加大中，我們堅定不移抓項目、備後勁。堅持以項目建設為中心，充分發揮投資對經濟增長的關鍵性作用，建立了項目建設專項述職制度，堅持實行重大項目領導分包、重點項目例會、聯審聯批等制度，及時協調解決項目推進中的重大問題，多次組織重點項目集中開工、觀摩講評活動，強力推進項目建設，持續掀起項目建設高潮，一大批項目快速推進，57個重點項目建成投運，拉動了經濟增長，增強了發展後勁。

一年來，在加快產業轉型升級中，我們堅定不移提質量、增效益。堅持速度與質量並重，更加註重發展質量，在關停、拆除10家高污染、高耗能企業的同時，培育壯大了一批發展快、效益好、潛力大的中小企業，優化了產業結構，提高了經濟增長質量，漯河市工業用電量增長11.1%、居全省第3位，税收收入佔地方公共財政預算收入的比重達到78.3%、居全省第1位。

一年來，在日益激烈的區域競爭中，我們堅定不移強縣區、壯實力。堅持把縣區經濟作為支撐漯河市經濟發展的頂樑柱，大力支持，強化指導，促進各縣區高樹標杆、加壓驅動、明爭暗賽、競相發展，縣區經濟實力明顯增強，有4個縣區的公共財政預算收入增速達到20%以上，有3個縣區的公共財政預算收入增速在全省158個縣區排序中進入前40名。

一年來，在財政收支矛盾加劇中，我們堅定不移惠民生、促和諧。堅持發展與民生並重，更加註重改善民生，持續加大民生投入，漯河市各級財政用於民生的支出首次突破100億元、達到101.4億元，佔地方公共財政預算支出的74.8%、比上年提高了2.3個百分點，省定十項民生工程、市定十件民生實事較好完成，市區背街小巷改造全面完成、老舊小區全部整治，農村人居環境明顯改善，就醫、就學、就業、困難羣體生活保障等一批熱點難點問題得到有效解決，人民羣眾享受到更多實惠。

各位代表!過去的一年，我們能取得這些成績確實不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是漯河市人大、市政協監督支持的結果，是漯河市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部，向駐漯解放軍、武警消防官兵、公安民警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心支持漯河發展的同志們、朋友們，表示誠摯的感謝!各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，漯河市經濟社會發展中還存在不少問題，政府工作與人民羣眾的期望還有一定差距。受宏觀經濟形勢的影響，漯河市造紙、紡織等傳統行業產能過剩，部分企業產品結構調整較慢，生產經營極為困難，給本來就總量不大的漯河市工業經濟帶來很大的負面衝擊，成為漯河市經濟發展的拖累點，雖然高新技術企業成為新的增長點，但畢竟支撐作用有限，增長點尚消化不了拖累點，致使漯河市經濟增長與年初預期目標還有一些差距;財政收入增速放緩，多種剛性支出增加，收支矛盾突出;產業層次總體不高、整體競爭力不強，食品產業規模大但附加值低，電子信息、生物醫藥等新興產業發展快但規模小，服務業發展水平需要進一步提升;骨幹企業羣體不大，梯次結構不合理;教育、文化、醫療衞生等民生領域投入還需要持續加大，安全生產、涉法信訪、徵地拆遷、生態環保等方面還存在一些薄弱環節;政府職能轉變、簡政放權還不到位，有的地方和一些部門的工作人員思想觀念、工作作風、能力素質與經濟發展新常態的要求還不相適應。對此，我們一定高度重視，認真對待，針對存在的問題，逐一研究改進和解決措施，決心在新的一年裏開創政府工作新局面!

二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“xx”規劃的收官之年，也是漯河市深入推進六項重大攻堅任務的重要之年。當前，經濟發展進入新常態，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須認清形勢、把握大勢。一是在適應新常態中找準結合點。新常態下，我國的經濟增速正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。我們必須認識新常態、適應新常態、引領新常態，更加自覺地堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰略性調整，更好地發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，更加註重科技進步和改革創新，着力培育新的經濟增長點，持續增強經濟發展的內生動力。二是在迎接新挑戰中找準突破點。面對來自經濟增長速度的挑戰，我們必須保持經濟增速高於全省平均水平，以速度上的領先彌補經濟總量上的差距;面對發展動力轉換的挑戰，我們必須在堅持把投資作為拉動經濟增長主動力的同時，在創新能力上求突破，以創新推動發展;面對來自區域競爭的挑戰，我們必須發揮比較優勢、增創新的優勢，確保在激烈的區域競爭中立於不敗之地。三是在搶抓新機遇中找準關鍵點。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，全面深化改革的力度進一步加大，糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略的深入實施，我省建設先進製造業大省、高成長服務業大省、現代農業大省的紮實推進，有利於我們爭取上級支持、吸引外來投資，有利於不斷激發市場發展活力，有利於漯河市持續做大做強食品、化工等主導產業，培育壯大電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業，加快發展服務業和現代農業。我們面臨的機遇和挑戰並存，既要正視困難、堅定信心，更要搶抓機遇、乘勢而上，推動漯河市經濟社會發展再上新台階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委、市委經濟工作會議精神，以穩中求進、進中提升為總基調，以深化六項重大攻堅任務為統攬，以項目建設為中心，着力穩增長、調結構、強支撐、促改革、惠民生，促進經濟持續平穩較快發展、社會大局和諧穩定。

經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，在實際工作中努力爭取更好結果;規模以上工業增加值增長11%以上;一般公共預算收入增長9%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長9%左右;節能減排和環境質量改善完成省下達任務。

實現上述目標，重點抓好六項工作。

(一)更加註重穩增長、調結構，着力加快產業轉型升級。堅持做大做強主導產業、大力培育新興產業、不斷優化產業結構，提高經濟整體競爭力。

-深入實施工業1351工程。對納入1351工程的企業，重點服務，大力支持，幫助企業破瓶頸、拓市場、上項目、壯實力，加快培育結構合理的骨幹企業梯隊。推進工業化和信息化深度融合，強化企業創新主體作用。

力爭新培育5家國家級高新技術企業，新建3個省級工程技術研究中心，積極組建產業技術創新戰略聯盟。加快企業上市步伐，重點培育30家上市後備企業，努力實現企業上市新突破。

持續優化工業結構。抓好中國食品百強工業園、臨潁休閒食品基地建設，發揮雙匯等龍頭企業的帶動作用，推動食品產業高端化發展，增強漯河市食品產業的領軍作用。支持鹽化工、鈦化工企業開發高附加值產品，大力發展精細化工。以東興電子產業園、漯河健康產業園、沙澧醫療器械產業園為載體，加快建設全省電子信息和生物醫藥產業基地。

推動造紙、機械、製鞋、紡織等傳統產業技術改造和產品研發，加快轉型升級，使其煥發新的生機和活力。

提升產業集聚區發展水平。按照每個產業集聚區不同功能定位，分類入駐項目，提高投資強度，加快產業集聚。今年，漯河市6個產業集聚區完成固定資產投資500億元，規模以上企業主營業務收入達到20xx億元。強化綜合功能，抓好投融資、勞動保障、創新研發、土地整理儲備等平台建設，完善產業集聚區基礎設施和配套服務設施，加快產業集聚區內的村莊撤村建居步伐，實現產城融合發展，促進產業集聚區向省級經濟技術開發區提升。着力培育臨潁現代家居產業園、郾城漯西精細化工產業園、召陵鈦化工產業園等專業園區，努力促使其儘快發展成為產業集聚區。

加快發展服務業。強力推進商務中心區和特色商業區建設，重點抓好閩商大廈、天翼濱湖國際廣場等14個項目建設，推動商務中心區早出形象;着力推進城市綜合體、商業廣場等一批重點項目，儘快打造特色商業區的特色和亮點。大力發展現代物流業，提升發展商貿業，培育發展電子商務等新興業態，做大做強阿里巴巴漯河產業帶，招引電子商務、速遞物流企業建設區域分撥配送中心，抓好雙匯全國冷鏈物流網升級、沙河港物流園區、宏進農副產品國際物流中心、閩豫鋼材物流港、瑞通國際汽配建材城、義烏國際商貿城等一批重點項目，努力打造冷鏈、糧食、汽貿、家電等物流品牌，加快建設區域性現代商貿物流中心。積極發展金融保險、健康養老、房地產等服務業，推動服務業提速度、擴規模、上水平。

(二)更加註重招大商、上項目，着力抓好投資拉動。堅持鍥而不捨強招商、全力以赴抓項目，為漯河市經濟社會發展備足後勁。強力開放招商。突出招大引強，重點圍繞食品、化工、電子信息、生物醫藥等產業，瞄準世界500強、國內500強及行業百強，引進一批發展前景好、投資強度大、科技含量高、財税貢獻多的大項目。強化集羣招商，開展延鏈、補鏈招商，引進上下游關聯配套企業。充分發揮企業的招商主體作用，大力開展以商招商。精心組織好第十三屆中國(漯河)食品博覽會，深入開展各種專題招商活動，新簽約總投資超億元項目達到100個以上。拓寬開放領域，加快推進現代服務業、現代農業、社會事業、城鎮基礎設施、節能減排等領域的開放招商。完善開放平台，建成運營進口肉類指定口岸漯河查驗區。加快培育新的外貿進出口增長點。

狠抓項目建設。全年安排重點項目154個，計劃完成投資372億元，帶動全社會固定資產投資完成900億元以上。強化項目建設和管理，推動項目早開工、早投產、早見效。重點抓好雙匯第二工業園二期、旺旺新工業園、南街村食品工業園、三劍客乳品工業園、淞江醫藥產業園、河南大地集團白酒釀造等50個項目竣工投產。加強與省直部門的聯繫和對接，爭取上級更多的資金和項目，爭取省裏的新型城鎮化建設基金和產業發展基金投向漯河，爭取省裏的產業發展試點佈局漯河。結合“十三五”規劃編制，抓緊謀劃儲備一批重大項目，增強投資後續支撐能力。

(三)更加註重強基礎、創特色，着力發展現代農業。堅持以建設國家現代農業示範區為統領，加快轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平。

持續推進高標準糧田建設。搞好技術、服務跟進，促進良種、良法配套，確保軟件、硬件同步推進。重點抓好舞陽泥河窪16萬畝和臨潁、郾城兩個10萬畝高標準糧田建設。

漯河市新建高標準糧田10萬畝，穩定提高糧食綜合生產能力。

積極培育現代農業產業化集羣。以培育壯大農業產業化龍頭企業為重點，加快發展“龍頭企業+基地+合作社+農户”模式的農業產業化集羣，引領漯河市現代農業發展。

深入實施雙匯產業化提升行動，依託規模養殖場，着力發展農牧結合的生態循環畜牧業，全年新培育生態規模養殖場20個以上。

嚴格農產品質量安全管理，加快培育一批農業品牌。

大力發展都市生態農業。堅持生產基地化、基地園區化、園區景點化，以城區周邊鄉鎮為重點，因地制宜發展生態農業、設施農業、休閒農業、觀光農業，建設以蔬菜、林果、苗木花卉等為主的現代都市生態農業示範園區。

加快構建新型農業經營體系。在信貸、保險和涉農項目安排等方面，加大對新型農業經營主體的支持力度。全年新發展種養大户1000家以上、農民專業合作社200家以上、家庭農場100家以上。穩妥推進農村土地有序流轉。加大新型職業農民培訓力度。建立多層次、多形式、多元化的農業社會化服務體系。

(四)更加註重抓統籌、促協調，着力推動新型城鎮化建設。堅持城鄉統籌發展，持續推進中心城市、縣城、中心鎮和新農村建設，不斷提高城鎮化質量。

突出規劃引領。抓好城市專項規劃和特色風貌規劃編制，優化城市基礎設施和公共設施佈局，加快中心城區建築高度、建設強度規劃，紮實推進村鎮體系規劃編制。強化規劃執法，深入開展違法佔地、違法建設整治，堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。

強化中心城市建設。推進“五角場”、東外灘、榮昌廣場、城市場館、會展中心五大節點，人民路城市綜合體、奧特萊斯商業街、龍江生態城等八大街區建設，努力打造城市特色節點和時尚街區。加快推進中山路上跨立交橋、解放路路橋建設工程、沙澧連通橋閘工程、太白山路貫通工程、提升改造龍江路等十大城建工程，完善城市功能，豐富城市內涵。着力實施公租房建設、市場建設改造、城區居民安全飲水等十項惠民工程，切實解決羣眾關注的熱點問題。積極推進舊城區和城中村改造，着力抓好房屋徵收和安置房建設，加快改善人居環境。堅持優先發展公交，加快公交場站建設，提升公交服務水平。加大“黑出租”、“摩的”治理力度，規範市區交通秩序，努力解決市區停車難、交通擁堵等問題。深入推進“創衞”工作，加強城市精細化管理，力爭如期成功創建國家衞生城市。全面開展全國文明城市創建活動。圍繞市城鄉一體化示範區發展定位和總體佈局，完善提升規劃體系，引進戰略投資者，儘快啟動起步區開發建設，加快建設新型工業化示範區、都市生態農業示範園區、臨港產業園、區域高端服務區和文化教育科技產業園區。着力打造經濟技術開發區軟硬環境，提升國家級開發區形象。加大西城區基礎設施和配套服務設施建設力度，儘快培育產業，努力建成真正意義上的漯河新城區。

加快縣城和小城鎮建設。推進臨潁、舞陽兩個縣城與中心城市組團發展，優化中心城市與兩縣的產業佈局，形成分工合理、集羣發展格局。完善縣城基礎設施和公共服務設施，加快推進S238、S330改造等交通項目，形成快速交通體系，促進縣城與中心城市融合發展。篩選一批基礎好、潛力大的特色鄉鎮，制定發展規劃，加大支持力度，強化產業培育，完善鎮區基礎設施，加快撤鄉建鎮步伐，打造一批宜工、宜農、宜商、宜遊的特色小城鎮。

分類推進新農村建設。持續抓好新型農村社區建設，加強對現有建設試點的分類指導，着力抓好基礎配套建設，促進社區可持續發展。完成16個貧困村整村推進建設任務，再實現1.8萬農村貧困人口穩定脱貧。

南水北調配套工程建成投用。抓好農田水利建設和中小河流域治理，新打機井2700眼、維修機井6000眼。加快農村基礎設施建設，新建、改造農村公路300公里以上，新解決17萬人的飲水安全問題，新增沼氣用户2300户。加快美麗宜居鄉村建設，深入開展農村人居環境綜合整治，探索農村環境衞生長效保潔管護機制，爭創一批省級農村人居環境達標村、示範村，進一步改善農村生產生活條件。

(五)更加註重激活力、添動力，着力深化改革創新。堅持把改革創新貫穿經濟社會發展各個領域，統籌推進，重點突破，努力取得更大成效。

深化行政體制改革。進一步簡政放權，把政府不該管的徹底放開、放活，把該管的堅決管住、管好。深入推進行政審批制度改革，繼續取消、下放行政審批事項，紮實開展行政審批標準化試點。全面清理行政權力，公開政府部門權力清單。完成市、縣政府機構改革，推進事業單位分類改革。完成黨政機關公務用車制度改革。

-深化財税體制和金融改革。完善政府預算體系，全面推進預決算公開。強化税收徵管，清理規範税收等優惠政策。加強地方性債務管理，積極推行政府與社會資本合作模式，支持政府投融資公司多元化融資，加快農業投融資平台建設。大力支持各商業銀行和政策性銀行發展，積極引進股份制商業銀行，加快設立財務公司等新型金融機構。

推進農信社改制組建農商行工作。加強金融風險監測預警，嚴厲打擊非法集資等擾亂金融秩序行為，打造更加寬鬆的金融生態環境。

深化其它領域改革。積極發展混合所有制經濟，鼓勵非公有制企業進入特許經營領域，支持骨幹企業戰略重組。完善農村土地管理制度，加快宅基地使用權和集體建設用地使用權等確權登記辦證工作。抓好交通運輸管理體制和交通綜合執法體制改革，繼續推進户籍制度、社會事業、生態環保、住房公積金等各領域改革，釋放更多改革紅利。

實施創新驅動。切實加強觀念創新、思維方式創新和體制機制創新，加快科技創新，積極開展產品創新、業態創新、商業模式創新，大力培育新的增長動力。

(六)更加註重惠民生、增福祉，着力提升羣眾幸福指數。堅持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入，認真辦好省定十項民生工程和市定15件民生實事，盡最大努力讓發展成果更多更公平地惠及漯河市人民。

抓好就業創業工作。加快創業型城市創建工作，健全就業創業服務體系，以創業促進就業，深入推進全民技能振興工程，推動實現高質量就業。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。新增城鎮就業4萬人，新增農村勞動力轉移就業2.5萬人，動態消除“零就業家庭”。

完善社會保障體系。提高企業退休人員基本養老金、機關事業單位工作人員基本工資標準、農村五保户供養標準、城鄉居民基礎養老金標準、新農合和城鎮居民醫保補助標準、基本公共衞生服務經費補助標準，全面實施城鎮居民大病保險，健全重特大疾病保障制度，落實市疾病應急救助基金管理實施辦法，實現城鄉居民與城鎮職工之間養老保險的轉移接續，全面實施臨時救助制度，建立健全老年福利制度，加快建設社會福利中心，紮實推進社會保障一卡通。加大棚户區改造力度，加快保障性住房建設，開工建設各類保障性住房8016套。進一步完善社會養老服務體系、社會救助體系和社會福利體系，切實做好全國養老服務業綜合改革試點工作，開工建設市養老產業園，積極探索多元化社會養老新路子。

加快發展社會事業。努力辦好人民滿意的教育。實施第二期學前教育三年行動計劃;建成4所中國小，籌建、改擴建29所中國小，擴充城鎮義務教育資源，推動義務教育均衡發展;在新建大型社區、城市綜合體等區域，按照規劃要求，配套建設幼兒園和中國小;提升高中教育質量;實施職業教育攻堅二期工程，大力支持漯河醫專升本，積極推進漯河職院轉型提質、與本地經濟融合發展，加快漯河技師學院高技能人才培養基地建設，鼓勵漯河食品職業學院等學校加快發展。完善醫療衞生服務體系，抓好市中心醫院西城區分院、全科醫生臨牀培養基地、市第二人民醫院和市第六人民醫院病房大樓、縣區中醫院業務用房和疾病預防控制中心等項目建設，做好重大傳染病防控救治工作，全面推進縣級公立醫院綜合改革，加快推進社會辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，促進人口長期均衡發展。加快發展文化旅遊業，以許慎文化、賈湖文化、舞陽農民畫、沙澧文化超市、幸福漯河健康舞等為重點，打響特色文化品牌;加大文化惠民力度，新建680個農村綜合性文化服務中心，健全完善公共文化服務體系，加快城市展示館、市圖書館、市博物館、市羣藝館建設，開工建設市民之家、市青少年綜合實踐基地等重大項目，積極推進中國文化研究院漯河國際交流中心等項目;啟動開源景區創建國家5A級旅遊景區工作。大力培育社會主義核心價值觀，深入推進公民道德建設，廣泛開展羣眾性精神文明活動，提升全民文明素質。舉辦高水平體育賽事，深入開展全民健身示範市創建工作，實施100個行政村農民體育健身工程。支持婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業發展，新建100所留守兒童之家。做好統計、氣象、廣播電視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案等工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用。加強國防教育和國防後備力量建設，支持駐漯解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設。

深入開展雙擁共建，積極創建新一屆全國雙擁模範城，進一步鞏固和發展軍政軍民團結。

加強生態環境保護。堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，以水污染和大氣污染防治為重點，深入實施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，進一步加快城市建成區工業企業“退二進三”、“退城入園”步伐，切實抓好農村面源污染治理，持續推進林業生態市建設提升工程，着力打造天更藍、水更清、地更綠的良好生態環境。

強化社會治理創新。加強城市社區建設，創新社區管理服務。認真做好信訪穩定工作，推行逐級信訪制度，完善社會穩定風險評估機制。強化安全生產和食品藥品安全監管，防止重特大安全事故發生。完善立體化社會治安防治體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，健全反恐工作機制，深化平安漯河建設，切實加強應急管理，確保漯河市社會大局持續和諧穩定。

在做好以上重點工作的同時，堅持用改革的精神、創新的理念和科學的方法，研究重大問題，謀劃重大項目，精心編制“十三五”規劃，為漯河未來發展描繪好宏偉藍圖。

三、全面加強政府自身建設

面對新形勢、新常態、新任務，必須更加註重政府自身建設，鞏固擴大黨的羣眾路線教育實踐活動成果，推動作風建設常態化長效化，進一步強化憂患意識、責任意識、宗旨意識，全面提高創新力、公信力、執行力，努力建設為民務實清廉、人民滿意的政府。

堅持為民執政。始終把人民利益擺在最高位置，時刻把羣眾安危冷暖放在心中，認真化解民困、民憂，努力實現民樂、民安。

加快轉變政府職能，創新服務理念，改進服務方式，優化工作流程，推行一口受理、限時辦理、規範辦理、透明辦理和網上辦理，為羣眾提供更加便捷的優質服務。堅持面對面解決問題、實打實為民服務，把更多人力用到公共服務上，把更多精力放到社會治理上，把更多財力投入到民生改善上。持續深化企業服務活動，集中整治企業周邊環境、重點項目建設環境，深入開展“雙整雙促雙承諾”、涉企涉民科室評議、“百姓問政”等活動，認真做好市長熱線和政風行風熱線辦理工作，唱響優化環境“好聲音”，凝聚幹事創業“正能量”。

嚴格依法行政。忠實履行憲法和法律賦予的職責，把政府工作全面納入法治軌道。堅決執行人大及其會的決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強行政監察和審計監督，虛心接受社會監督和輿論監督。健全依法科學民主決策機制，加強決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，落實重大決策終身責任追究制度。提高行政執法水平，完善行政複議制度，深化法治宣傳教育，做好法律援助工作。深入推進政務公開，及時迴應社會關切，切實提高信息透明度、公眾參與度、人民滿意度。

務實高效施政。堅持求真務實，説實話、辦實事，不擺花架子，不做表面文章，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程。高樹標杆，勇爭一流，大膽創新，力求每一項工作、每一件事情都做精、做細、做圓滿。敢於擔當，勇於負責，遇到矛盾和問題，不迴避、不推諉、不退縮，在重點工作、難點事務、關鍵問題上，大員上陣，靠前指揮，親力親為。

深入基層調查研究，深入一線瞭解實情，傾聽百姓聲音，掌握一手資料。進一步精簡會議、文件，大力推進電子政務。強化督查落實，狠抓跟蹤問效，部署的工作快速推進，認準的事情一抓到底，承諾的事項堅決兑現，切實做到雷厲風行、快捷高效、政令暢通。

清正廉潔從政。認真落實廉政建設責任制和主體責任，強化“一崗雙責”，嚴格規範權力運行，切實加強廉政教育，牢牢守住廉潔底線，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，嚴厲查處各類違紀違法行為。大力弘揚艱苦奮鬥的作風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風，嚴格控制“三公”經費。切實加強公務員隊伍建設，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，樹立勤政廉政、乾淨幹事的政府形象。

各位代表!困難和挑戰考驗着我們，責任和使命激勵着我們。讓我們在市委的堅強領導下，奮力拼搏、奮發作為、奮勇爭先，共同譜寫漯河發展新篇章!