富源縣政府工作報告

富源縣隸屬於雲南省東部，曲靖市東部，下面本站小編給大家分享幾篇富源縣政府工作報告，一起看一下吧!

富源縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，並請各位政協委員提出意見。

一、迎難而上，主動作為，20xx年工作在困境中取得突破

過去的20xx年，受國內經濟下行壓力加大、煤炭市場持續低迷、煤礦整頓關閉和長期停產的嚴重衝擊，全縣主要經濟指標出現“斷崖式”下跌。全縣生產總值完成134.5億元、下降20%，規模以上工業增加值完成28.9億元、下降40%，地方公共財政預算收入完成8.31億元、下降40%，規模以上固定資產投資完成108.1億元、下降15.6%。面對前所未有的困難和挑戰，縣人民政府審時度勢，沉着應對，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，緊緊依靠和團結帶領全縣廣大幹部羣眾，攻堅克難，紮實苦幹，以煤炭產業轉型升級、城鎮建設、工業園區發展等工作為抓手，全力以赴抓經濟、保民生、促和諧，盡最大努力在一些打基礎、利當前、惠長遠的領域取得了新突破，經濟止跌初見成效，各項事業穩步發展。

一年來，我們致力育產業，發展基礎不斷夯實。農業經濟平穩增長，完成農林牧漁總產值50.9億元、增長5.9%。種植糧食97.4萬畝，產量37.9萬噸、增長1.3%。收購煙葉31.67萬擔，實現收購值4.51億元、增長10.32%。魔芋種植面積得到穩定，實現產值4.5億元，被評為全國魔芋產業重點基地縣。出欄肉豬222萬頭，實現畜牧業產值26.68億元、增長5.7%。新植核桃3.5萬畝，撫育及補植2萬畝。建設速生豐產林2萬畝，改造低效林3萬畝。以壯士斷腕的勇氣，全力以赴推進煤炭產業轉型升級，整合關閉煤礦礦井27對。開工建設工業園區4條24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏輸變電工程，礦山機械設備製造廠一期、文筆山風電場、中安水泥粉磨站等6個項目建成投產，澤鑫鋁業二期、遠東金源水泥廠等項目開工建設，新增入園企業6個，通過省級工業園區初步驗收。加快推進現代物流、金融保險、商貿流通等服務業，實現社會消費品零售總額36.6億元、增長12.8%。金融機構各項存款餘額131.6億元、下降4%，貸款餘額107.1億元、增長2.2%。第三產業實現增加值44.3億元、增長2.4%。

一年來，我們着力興城鎮，城鄉建設取得突破。啟動縣城建設五年行動計劃，城鎮項目完成投資13億元，城鎮建成區面積達42平方公里，完成農轉城10204人，城鎮化率達36%、提高2個百分點。縣城北片區完成土地徵收5100畝，為北片區開發奠定了堅實基礎。舊城山公園如期對市民開放，文化北路、中山北路等12條市政道路和清溪路改造工程啟動建設，縣體育活動中心、北片區供水工程、滬昆高鐵搬遷安置小區等在建項目有力推進，清溪河畔一期、祥雲花園等房地產項目竣工，“兩線”建設通過省發改委可研審查。滬昆高鐵站前廣場、污水處理廠二期、玉順湖等項目前期工作進展順利。省級衞生縣城通過複查驗收。鄉鎮集鎮“十個一”工程和第三批“四新”工程加快推進，墨紅鎮市級重點小城鎮和山區連片綜合開發通過驗收。

一年來，我們強力推項目，發展後勁持續增強。全年實施重點項目92個，爭取上級項目補助資金7.3億元，引進縣外國內資金83.77億元，利用外資700萬美元。投入水利建設資金4.8億元，岔河水庫大壩封頂，牛耳箐水庫、迤啟水庫建設順利推進，小老廠水庫開工建設，完成11座小(二)型水庫除險加固，新建180件農村飲水安全項目，解決7.5萬人飲水困難。完成大河、黃泥河、後所集鎮段16公里河流綜合治理，治理水土流失面積40平方公里。完成10千伏城網線路改造，農網改造6499户，茂蘭35千伏輸變電工程和河邊水電站加快推進，古木小水電代燃料項目啟動建設。滬昆高鐵富源段建設進展順利，完成四長公路大修工程，啟動省道205線黃泥河集鎮段改造和東羊公路維修工程，興富高速公路完成可研編制，完成9個自然村39公里通達工程。

一年來，我們竭力保民生，社會事業穩步推進。在財政收入鋭減、收支矛盾異常突出的情況下，投入民生事業資金25.92億元，佔財政總支出的79.5%。科技創新有力推進，申報省級科技創新項目34項，科技進步貢獻率達53%。辦學條件不斷改善，完成16所幼兒園新建、改擴建，改造薄弱學校6所，排除D級危房3.8萬平方米，新增校舍面積5.4萬平方米。縣職業技術學校啟動建設，縣城初級中學“三通一平”基本結束、主體工程進入招投標階段。教育管理得到加強，大學聯考成績穩步提升，本科上線率達58.2%。發放教育惠民資金2億元，惠及貧困家庭學生6.7萬人。縣級公立醫院改革深入推進，縣鄉醫療服務一體化管理試點工作順利開展，古敢、後所衞生院和新廠、臘甲等8個村衞生所項目竣工。新農合監管得到加強，全年補償104.2萬人次，補償基金2.68億元。文化事業加快發展。安裝“村村通”2.8萬套、“户户通”3.3萬套，基本實現廣播電視自然村全覆蓋。新建村級文化小廣場25個，古敢民族文化生態旅遊項目完成投資1.6億元。社會保障覆蓋面不斷擴大。五大保險平均參保率達95.5%，發放城鄉低保金1.1億元、救濟救災資金7000萬元、“貸免扶補”資金4134萬元，新增就業崗位4420個，開發公益性崗位830個，創業帶動就業3955人，城鎮登記失業率為3.1%，城鎮居民人均可支配收入25126元、增長8%。發放惠農補貼9200萬元、小糧倉1.5萬套。新增轉移農村勞動力1.78萬人。實現農村居民人均可支配收入8512元，增長12%。建成村郵站173個，實現行政村綜合便民服務網點全覆蓋。新建保障性住房2269套，改造農村危房1900户。建設沼氣池4000口，安裝太陽能熱水器2100台，節柴改灶3000户。縣城三輪摩托車非法營運得到有效整治，交通秩序進一步改善。竹園鎮、營上鎮特殊困難地區扶貧開發試點項目全面完成，航天科工集團定點扶貧工作成效明顯。實施整村推進重點扶持村11個，異地搬遷400人，解決2萬貧困人口温飽問題。環境保護三年行動計劃紮實推進，28個《集中式飲用水源地環境保護規劃》通過評審，法土、吉克等12個村委會被命名為市級生態村。建成5個居家養老服務中心和8個農村幸福院，發放80週歲以上老年人高齡津貼630萬元。“單獨兩孩”政策全面落實，人口自然增長率控制在6.4‰以內。國防雙擁工作得到鞏固，被省委、省政府表彰為“第九屆雙擁模範縣”。婦女兒童、殘疾人合法權益得到保障。民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、人防、人事人才、統計、移民、檔案、地方誌、延安精神研究會、關心下一代、紅十字會、老年社團等工作取得新成績。

一年來，我們全力促和諧，發展環境不斷優化。黨的羣眾路線教育實踐活動深入開展，“四風”問題得到有效整治，政府自身建設不斷加強。八項規定全面落實，“三公”經費下降11.6%。行政審批制度改革深入推進，承接上級下放行政審批項目64項，取消行政審批項目15項、調整10項，網上審批大廳建設有序推進。全面完成食品藥品監管、工商、質監等管理體制改革，財税體制、工商登記制度、農村土地經營權流轉、“三農”金融服務等各項改革有序推進。政務服務得到加強，受理行政及服務事項109.6萬件、辦結率100%，辦理投資項目並聯審批277個。縣公共資源交易中心進場交易項目133個，交易金額7.4億元，節約資金1571萬元。辦理人大代表議案建議136件，政協提案137件，辦復率100%。煤礦安全攻堅戰深入開展，“六打六治”打非治違專項行動紮實推進，安全生產秩序進一步規範。“法治富源”創建活動深入實施，命名錶彰各類法治創建活動先進單位217個。重大決策社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查化解工作成效明顯，社會治安立體化、網格化防控體系建設全面加強。

各位代表，過去的一年殊為不易，無論經歷怎樣的困難，我們始終振奮精神、迎難而上，譜寫下奮鬥的篇章，取得了一定的成績。這得益於市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益於縣人大、縣政協的有效監督、大力支持，得益於全縣廣大幹部羣眾的辛勤付出，得益於社會各界的鼎力支持!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐富部隊、武警官兵、公安幹警，向所有關心、支持、參與富源建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

回顧和審視過去一年的工作，主要經濟指標與年初任務相比還有很大差距，這既説明我們對經濟發展新常態認識和估計不足，也充分暴露了我縣經濟結構不合理、抗風險能力不強等問題，更讓我們清醒看到，全縣經濟社會發展還存在許多困難和問題，主要表現在：一是產業結構單一，“一煤獨大”及以煤電為支撐的資源型經濟受到嚴重衝擊。近幾年來，煤電產業佔工業經濟的比重高達95%，對地方財政的貢獻率達70%以上。20xx年，由於煤炭量價齊跌，縣域僅生產原煤1026.6萬噸、實現煤炭工業產值93.9億元，分別下降58.1%、51.1%，發電98.5億度、實現產值30.4億元，分別下降20.1%、14.9%，煤電產業的大幅下滑導致工業增加值下降38.2%，拉低全縣生產總值31.9個百分點，影響地方財政收入減收8.45億元。二是產業轉型升級任重道遠。農業基礎薄弱，產業化程度低;煤礦整頓關閉矛盾突出、任務艱鉅，煤炭產業鏈條短，非煤工業處於培育階段;服務業發展滯後，消費拉動經濟的能力不強，一產不強、二產不優、三產不活的局面還沒有從根本上改變。三是縣城建設滯後，城鎮化水平低，規劃、建設、管理亟待加強。四是財政增收缺乏支撐，政府性債務較重，收支矛盾異常突出。五是民生改善任務繁重，教育、醫療、文化、體育等公共服務能力有待提高。六是安全穩定形勢依然嚴峻，安全基礎薄弱，企業主體責任和安全監管責任落實不到位，信訪總量居高不下，非正常上訪情況突出，一些因資源開發、環境污染、徵地拆遷引發的社會熱難點問題還沒有從根本上解決。七是少數幹部事業心、責任感不強，作風不實、落實不力、不勤不廉的情況仍然存在。我們將高度重視這些問題，切實增強憂患意識和責任意識，知難而進，奮發圖強，堅決拿出“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神破解發展難題，不辜負全縣人民的重託和期望。

二、堅定信心，砥礪奮進，努力開創20xx年經濟社會發展新局面

20xx年，是“xx”規劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神的重要一年，也是富源經濟社會發展走出困境、恢復增長、奮力趕超的關鍵之年，做好今年的工作，意義特別重大。20xx年，我們面臨的形勢依然錯綜複雜、困難重重，但是我們要看到，我縣發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，今後一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。一是在經濟發展新常態下，中央、省、市相繼出台了穩增長、促改革、調結構、惠民生的系列政策措施，將為我縣加快發展注入強大動力。二是我縣正處在工業化發展初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業轉型升級、新型城鎮化進程中藴藏着廣闊的發展空間和巨大的內需潛力，加之近年來我縣建成了一批重要基礎設施和重大產業發展項目，積蓄的發展勢能逐步釋放，發展的內生動力進一步增強。三是全縣上下推進富民強縣、全面小康的信心和決心沒有變，廣大幹部羣眾求發展、盼崛起的願望更加強烈，一心一意謀發展的氛圍更為濃厚。

各位代表，富源正處在轉型升級的關鍵時期，到了爬坡過坎的緊要關口，頂住壓力、戰勝困難，我們就能熬過“寒冬”、迎來“春天”。只要我們堅定信心、下定決心、團結一心，抓牢第一要務不動搖、推進轉型升級不停步、堅持正確思路不折騰，牢牢把握髮展主動權，始終保持昂揚向上的姿態和奮發有為的精神，就一定能走出一條符合富源實際的新常態發展之路。

20xx年全縣經濟社會發展的主要思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆十五次全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和考察雲南重要指示精神，緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標，堅持穩中求進工作總基調，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以產業轉型升級為主攻方向，主動適應經濟發展新常態，穩定農業基礎地位，突出新型工業化、城鎮化“兩輪”驅動，培育新的經濟增長點，打贏經濟止跌回升攻堅戰，狠抓改革攻堅，強化民生保障，抓牢安全穩定，努力建設能源大縣、新型煤化工強縣、特色農業基地縣、宜居山水生態園林縣城，全力推進經濟社會穩步發展。

20xx年全縣經濟社會發展主要預期目標為：生產總值完成149億元、增長9%，地方公共財政預算收入完成9億元、增長8.3%，規模以上固定資產投資完成141億元、增長30%，社會消費品零售總額完成41.4億元、增長13%，農村居民人均可支配收入9448元、增長11%，城鎮居民人均可支配收入27639元、增長10%，金融機構年末存款餘額138億元、增長5%，貸款餘額115.6億元、增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗下降3.3%。

做好20xx年工作，我們必須突出“安全生產和煤炭產業轉型升級”這個中心，重點做好“新型城鎮化、新型工業化、農業現代化”三篇文章，着力抓好“項目建設、民生保障、財税金融、生態文明”四項工作。

(一)堅定不移推進煤炭產業轉型升級，嚴守安全生產紅線。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，始終把安全生產作為頭等大事抓緊抓牢抓實，積極穩妥推進煤炭產業轉型升級，全力推動富源科學發展、安全發展。

加快煤炭產業轉型升級。緊緊圍繞“三個一批”的思路，以煤礦改擴建、技術改造和機械化改造為重點，加快“規模化、機械化、標準化、自動化、信息化”礦井建設。全力為煤礦企業做好服務，切實幫助企業解決融資、審批、技術指導、礦村糾紛等困難問題，推進整合重組和改造升級礦井及時開展各項工程建設。嚴格執行縣域內煤礦“建一關一”政策，完成上級下達的6對礦井關閉任務。力爭完成煤礦項目投資35億元以上，縣域生產原煤1500萬噸，實現煤炭開採和洗選產值99億元。

深入開展煤礦安全攻堅戰。嚴格落實煤礦安全“雙七條”，認真執行煤礦安全“紅線”暨行政執法“底線”暫行規定、現場管理“十個一律”要求，加強風險崗位管理，確保安全投入到位、現場管理到位、企業責任落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實煤炭主管部門“十不準”、“十必問”規定，切實提升安全監管效能。強化煤礦安全履職督查，確保監管責任嚴格落實。加大隱患排查治理力度，嚴格落實“四個一律”執法措施，確保安全隱患及時發現、查處和整改。嚴格程序標準，積極穩妥推進煤礦復產復建，強化停產和關閉礦井監管。加強監測監控系統運行維護管理，做好出入井人員影像識別系統試點工作。規範煤礦採掘作業點審批，全面開展以地質、水、瓦斯和自然發火為主要內容的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。加強煤礦勞動用工管理，大力實施“煤礦萬名技術及管理人才培養培訓”工程。

統籌抓好各行各業安全生產。認真貫徹新修訂的《安全生產法》，全面落實《安全生產黨政同責實施辦法》，強化安全責任落實和績效考核，嚴格執行安全生產例會、風險評估預警、重大隱患掛牌督辦和舉報獎勵制度，加強安全生產督查和聯合執法檢查。加大安全宣傳教育培訓力度，強化執法隊伍建設，實現管理人員、特種作業人員和企業從業人員100%持證上崗。積極推進非煤企業安全質量標準化建設，完成41家規模以上工貿企業三級安全質量標準化創建。全面開展作業場所職業危害普查，切實防範職業健康危害。突出重點行業領域專項整治，深入開展打非治違專項行動，全面抓好礦山、道路交通、消防、危險化學品、民爆物品、建築施工、油氣輸送管線、防汛、特種設備、電力、地質災害、食品藥品、農產品質量、學校等各行各業安全生產，切實防範各類事故發生。

(二)全力以赴推進城鎮建設，培育新的經濟增長點。堅持把新型城鎮化作為擴大內需、促進縣域經濟發展的最大潛力和新的經濟增長點，突出縣城建設重點，推進城鄉統籌發展。力爭城鎮建設項目完成投資13億元，城鎮建成區面積達44平方公里，城鎮化率達37%，實現第三產業增加值50億元、增長10%。

紮實推進縣城建設。實施“縣城建設五年行動計劃加快推進年”，有序推進“一片兩線四園五湖八景”建設，着力打造“富源新城”。堅持規劃引領，優化完善片區、景觀、路網、電網、給排水等規劃，科學確定功能定位，嚴格規劃執行。突出“一片”建設重點，全面完成縣城北片區土地徵轉和收儲，基本完成文化北路、中山北路等12條市政道路建設，構建北片區開發建設的主骨架。爭取完成北片區供水工程，完成縣體育活動中心主體工程和滬昆高鐵搬遷安置小區建設，啟動滬昆高鐵富源北站及站前廣場建設。全面完成“兩線”項目前期工作，力爭開工建設。高標準啟動玉順湖建設，加快清溪湖、玉貞觀公園核心景區建設，做好鳴鳳森林公園、東嶺森林公園、勝境湖、玉貞湖等項目前期工作。積極挖掘歷史人文景觀，保護、恢復富源“八景”。穩步推進舊城改造，完成清溪路維修改造，力爭啟動匯通街、西河路建設。

注重強化城市管理。深入開展“四城聯創”，力爭20xx年創建成國家級平安縣城和省級文明縣城，啟動國家級衞生縣城和園林縣城創建工作。理順城市管理執法體制，逐步建立數字化城市綜合管理平台，開展縣城綜合整治專項活動，嚴厲打擊“未批先建、亂搭亂建、佔道經營、亂停亂放”等違法違規行為，堅決取締縣城沿街及主要河道違章建築。鞏固三輪摩托車非法營運整治成果，規範出租車運營管理，積極發展城市公交。建立健全集鎮規範化管理長效機制，全力整治農村環境“髒、亂、差”現象。着力規範農村客運市場營運秩序，確保出行安全暢通。

着力發展城市經濟。依託城市建設平台，堅持走市場化路子，積極引導、鼓勵縣內外各類資本參與城市建設，注重引入知名企業集團投資建設上檔次、成規模的城市綜合體和商住小區，加快推進錦源勝境印象、金和苑等房地產項目。發揮好縣土投公司職能作用，依法依規加大土地收儲和開發經營力度，提高直接融資效益。堅持從規劃、政策、要素配置等方面入手，優化環境、豐富業態，促進生產性、生活性服務業協同並進。積極鼓勵和引進商貿服務、物流管理等勞動密集型現代服務業，完成多樂商貿物流城規劃編制工作。鼓勵發展電子商務、網絡購物等新興服務業態，支持發展中介機構、創意設計、科技服務等生產性服務業，全面提升居家養老、生活保健、康體娛樂、社區服務等生活性服務業。

統籌推進城鄉發展。加強集鎮規劃的編制、管理和實施工作，持續開展鄉鎮集鎮“十個一”工程，完成4個集鎮供水設施建設和4個鄉鎮垃圾處理設施改擴建，啟動營上鎮鄉村清潔工程試點工作，力爭富村鎮國家級重點小城鎮獲得審批並啟動實施，繼續推進省級特色小城鎮、市級重點小城鎮建設。加強村莊規劃管理，鞏固維護好新農村建設成果，紮實推進美麗鄉村及村組活動場所建設，提高農村宜居水平。落實好户籍制度改革的政策措施，推進農業人口市民化，建立健全農業轉移人口住房、就醫、子女入學等保障機制。穩步推進供銷合作社綜合改革，繼續實施“鄉村流通網絡建設工程”，新增規範化、示範化專業合作社19個，完善農村服務網絡體系。

(三)集中力量打造產業園區，推進工業轉型升級。堅持“產城一體、生態環保、循環經濟、科技創新”的園區發展思路，突出特色培育主導產業，努力把園區建成工業轉型升級的引領區、新興產業的聚集區。年內完成工業總產值200億元、增長24.7%，規模以上工業增加值35.52億元、增長23%。

加快園區基礎設施建設。堅持把完善基礎設施作為提升園區競爭力的重要抓手，探索建立園區投融資中心，吸引園內企業以多種形式參與園區基礎設施建設。進一步完善園區總體規劃和專項規劃，完成中安—後所片區基礎設施建設近期規劃編制。完成園區4條道路建設，力爭開工建設多樂鐵路專用貨場和220千伏勝境變電站，抓好水、電等配套設施建設。

大力培育園區產業。着力打造三個“產業園”，力爭全年園區固定資產投資完成28億元，實現園區總產值120億元，工業增加值28億元。以澤鑫鋁業30萬噸鑄造鋁產業基地為龍頭，積極發展關聯項目，力爭開工建設年產10萬噸鑄造合金、年產15萬噸鋁板帶和年產10萬噸鋁合金建材等項目，引進培育輪轂、鋁箔等項目，打造冶金產業園。發揮煤炭資源及中緬油氣管道過園區的優勢，發展煤制油、煤制氣等煤化工產業，力爭開工建設天然氣分輸站及30公里管線，積極推進年產20億方中泥煤制天然氣項目，重點引進年處理100萬噸煤矸石綜合利用、大唐電力熱電聯產項目，打造煤電氣油一體化產業園。依託遠東金源水泥廠和中安水泥粉磨站，加快發展新型建材產業，力爭遠東金源水泥項目建成投產，開工建設混凝土預製構件廠，積極謀劃超白玻璃、粉煤灰循環利用、PVC管制造等項目，打造新型建材產業園。鞏固提升電力產業，積極開發利用風能、太陽能、光伏發電等新能源，鼓勵瓦斯發電，開工建設一把傘風電場、勝境風電場、光樑子風電場，加快推進河邊水電站和華能光伏發電測光站建設，全年發電100億度、實現電力產值31.6億元。

全力做優服務。理順園區管理體制，建立大企業培育領導負責制，推行項目佈局預審聯席會議制和重大工業項目全程跟蹤服務制，為企業營造良好發展環境。強化企業用地保障，優化土地資源配置。積極爭取實施直購電試點，推進“315”用發電企業電力市場化交易工作。積極扶持小微企業發展，嚴格落實支持非公經濟發展的政策措施，力爭非公經濟增加值佔GDP的比重達50%。

(四)持之以恆推進農業現代化，帶動農村繁榮發展。始終堅持農業基礎地位不動搖，持續推進高原特色農業發展，努力增加農民收入。全年完成農林牧漁總產值57億元、增長12%，農業增加值34億元、增長6%。

鞏固提升農業產業。全面落實惠農政策，穩定糧食種植面積，深入實施科技增糧行動，全年種植糧食99.9萬畝，實現產量39.3萬噸、增長3.7%。嚴格落實烤煙生產“控規模、提質量、增效益”要求，種植烤煙9.9萬畝，收購煙葉28.6萬擔，實現收購值4億元以上。推進大河烏豬和草食畜標準化、規模化養殖，強化疫病防控，出欄肉豬235萬頭、肉牛14萬頭、肉羊35萬隻，實現畜牧業產值30億元、增長12.4%。穩定魔芋種植面積，抓好魔芋產業化示範園建設。強化核桃撫育管理，實施提質改造工程，加快核桃產品研發推廣，拓寬農民增收渠道。因地制宜發展藍莓、油菜、生薑、芭蕉芋、薏仁、中藥材、辣椒等特色經濟。積極扶持培育農業龍頭企業，着力強基地、創品牌、拓市場，推進東恆集團、信發牧業、佳品藍莓農業精品莊園建設，增強輻射帶動能力，新增市級以上農業龍頭企業2户。

激活農村發展活力。着力扶持新型經營主體，引導和支持建立行業協會、商會等中介組織，發展農村合作社50個。加快農產品流通基礎設施建設，鼓勵發展“農超對接”流通模式，探索建立新型農村電子商務服務體系。做好土地承包經營權確權登記頒證試點工作，引導農村土地承包經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營。完善農村集體“三資”管理，壯大農村集體經濟實力。抓好“三農”金融服務改革創新試點，穩步推進農村產權制度改革，認真開展“三權三證”抵押貸款工作。

紮實推進扶貧開發。優化整合扶貧資源，重點聚焦深度貧困村和無自建能力的羣眾，注重產業扶貧，實施精準扶貧。完成墨紅鎮整鄉推進扶貧開發，啟動黃泥河鎮整鄉推進扶貧開發，實施省級、市級整村推進重點扶持村10個，異地搬遷300人，解決2萬貧困人口温飽問題。高度重視農村基本公共服務，切實關愛農村留守老人、兒童。注重培育新型農民，完成農民素質教育培訓5100人，新增轉移就業1.6萬人。

(五)凝心聚力抓好項目建設，促進投資穩定增長。牢固樹立投資是拉動經濟增長第一動力的意識，切實在項目謀劃、爭取和推進上下功夫。全年實施重點項目100個，拉動固定資產投資增長30%以上。

強化招商引資和項目爭取。把招商引資作為抓項目、擴投資的重要途徑，堅持全方位、走出去招商，建立招商引資領導負責制和激勵機制，緊緊圍繞主導產業定向招商、圍繞產業鏈薄弱環節補位招商、圍繞產業上下游配套招商，爭取引進一批產業關聯度高、帶動能力強的項目落户。加強簽約項目的督促指導，強化招商項目考核獎懲，提高項目簽約率、落地率、開工率、投產率。樹立爭項目就是創業績的理念，緊盯上級政策導向和資金投向，努力形成上下聯動、部門協作、條塊結合跑項目、爭資金的良好氛圍。科學編制“十三五規劃”，力爭更多項目進入國家和省、市計劃盤子。全年引進縣外國內資金90億元，引進外資900萬美元。

全力抓好項目推進。嚴格落實並聯審批、現場辦公、全程代辦、工程倒逼等項目推進機制，強化包保領導和部門責任落實，完善重大項目協調服務機制和定期考核制度，對項目建設全程跟蹤督查，及時解決問題，排除障礙，確保前期項目早準備、簽約項目早落地、續建項目早見效。加強項目質量和資金管理，嚴把項目設計變更審核關，確保工程質量和資金安全。

着力夯實發展基礎。認真落實綜合交通基礎設施建設三年攻堅行動，加強滬昆高鐵富源段建設的協調服務，爭取完成興富高速公路立項審批，加快推進富村鎮繞鎮公路建設項目，啟動7條63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理養護工作。深入實施興水強縣戰略，加快推進岔河、牛耳箐、迤啟水庫等7個續建項目建設，開工建設桂花小(二)型水庫、安全飲水、愛心水窖等7項156件工程項目，完成5件小型病險水庫除險加固，解決6.8萬人安全飲水問題。治理水土流失40平方公里，完成中低產田地改造及高標準農田建設3.42萬畝。加強電力供應保障，完成10千伏配網建設、老廠110千伏變電站增容改造和竹園、城關變電站改造工程，開工建設中安110千伏輸變電工程，做好縣城北片區電網建設前期工作，實施農網改造6753户。加快信息基礎設施建設，擴大無線網絡覆蓋，提高網絡性能。

(六)統籌兼顧推進社會建設，傾力保障改善民生。始終把羣眾利益放在心上、抓在手上，千方百計織好民生保障網，確保財政投入民生事業資金穩步增長。

加快發展社會事業。加強科技人才培養，推進科技創新，引導企業加大研發投入和成果轉化力度，打造知名品牌。優先發展教育。着力改善辦學條件，基本完成縣城初級中學和職業技術學校主體工程建設，排除D級危房2萬平方米，實施薄弱學校改造項目51個，新增校舍面積4.2萬平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教學質量。加快衞生事業發展，深化縣級公立醫院改革，完成縣疾控中心和中安、大河、老廠衞生院業務樓建設。加強新農合監管，切實維護參合農民切身利益。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。加強城鄉文體基礎設施建設和管理，廣泛開展全民健身活動，不斷豐富羣眾文化體育生活。啟動縣綜合檔案館建設，做好第一次全國可移動文物普查工作。加快推進古敢民族生態旅遊項目一期建設，開工建設滇南勝境石龍古寺片區工程。

強化基本民生保障。做好就業工作，優化創業環境，加強職業培訓，新增就業崗位4000個，實現創業帶動就業3500人。努力擴大五大保險覆蓋面，推進養老並軌改革，確保綜合參保率達97%以上。健全完善以城鄉低保為基礎，五保供養、災害救助、流浪乞討人員救助為重點，臨時救助、醫療救助、慈善捐贈、社會互助為補充，覆蓋城鄉居民的社會救助體系。抓好優撫和退役士兵安置工作。規範殯葬管理，開工建設縣殯儀館，力爭啟動縣社會福利中心建設。加強住房保障，改造棚户區156户、農村危房3000户。加快發展養老服務業，推進綜合改革試點工作，完成4個公辦居家養老服務中心和1個民辦養老機構建設。加強防災減災體系建設，修訂完善總體應急預案和重點專項應急預案，提高應對各類自然災害和突發事件的應急處置能力。支持工會、婦聯、共青團、科協、文聯等羣團和社會組織開展工作，統籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務、人事人才、統計、移民、檔案、人防、雙擁、工商、質監、殘疾人、地方誌等各項事業。

全力促進社會和諧。進一步加強社會治安綜合治理，堅持用法治思維、法治方式管理社會、化解矛盾，尤其要解決好土地徵用、房屋拆遷、環境污染治理過程中引發的矛盾問題。暢通羣眾訴求渠道，抓好領導幹部接訪、下訪和信訪積案化解工作，注重引導羣眾通過法律途徑解決訴求。始終保持嚴密防範、嚴厲打擊違法犯罪的高壓態勢，堅決整治“黃賭毒”等治安突出問題，着力構建網絡型治安防控體系，提高人民羣眾的安全感和滿意度。

(七)切實加強財税金融工作，提升發展保障能力。主動適應財税政策調整，深入推進財税金融體制改革，強化税收徵管，規範支出管理，創新金融服務，切實提高理財能力和融資水平。

積極組織收入。建立收入徵管縣鄉聯動機制，完善激勵考核辦法，做好重點税源監控，強化零散税收徵管，穩妥推進“營改增”、煤炭資源税從價計徵等税制改革，嚴格非税收入管理，做到應收盡收。重視財源培植，挖掘增收潛力，加強收入形勢分析，促進財税平穩增長。準確把握上級政策動向，千方百計爭取資金支持，增加可用財力。

規範支出管理。深入落實新修訂的《預算法》，科學編制預算，嚴格執行預算。牢固樹立過緊日子思想，堅持優先保工資、保運轉、保民生、保安全、保穩定的原則，堅決壓縮一般性支出。嚴格落實差旅費、“三公”經費、機關事務管理辦法，降低行政成本，實現“三公”經費持續下降。加大國庫集中支付改革力度，盤活資金存量，強化財政資金使用績效管理，規範政府性債務管理，提高資金使用效率。

強化金融服務。積極搭建銀政企合作平台，引導銀行業金融機構擴大信貸投放，加大對煤炭產業轉型升級的支持力度，積極支持小微企業發展。深入開展信用鄉鎮、信用村創建工作，完成營上信用鎮創建。推進民營金融機構培育發展試點工作，探索政府與社會資本合作模式(PPP)，拓寬融資渠道。嚴厲打擊高利貸和非法集資等違法犯罪活動，最大限度維護經濟金融安全和人民羣眾根本利益。

(八)高度重視生態文明建設，促進生態持續好轉。認真貫徹執行新修訂的《環境保護法》，強化源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治標治本多管齊下，努力建設天藍、山綠、水淨的美麗富源。

抓好治污減排。嚴格生態紅線管控，強化生態功能區環境管理，加強重點流域、飲用水源地環境保護和地膜、畜禽養殖廢棄物等農業面源污染治理。做好縣城污水處理廠和垃圾處理場的運行監管，啟動縣城污水處理廠二期、垃圾填埋場滲漏液處理等項目，確保城鎮污水集中處理率達82%、垃圾無害化處理率達93%。堅持“誰污染、誰治理”的原則，嚴格環境執法，創新環境保護管理機制，對環境違法行為依法嚴懲。實行區域和企事業單位污染物排放總量控制，加強煤礦、火電、焦化、水泥、畜禽養殖等重點排污企業的監控管理，做好機動車排氣污染防治工作，確保主要污染物排放總量控制在指標範圍內。

強化資源節約。加強節能管理，將14户重點用能企業能源消費總量控制在120萬噸標準煤以內。推進企業節能技術改造，加快淘汰落後產能。全面開展公共機構節能工作，實施節能產品惠民工程，完成5000户農村新型能源建設。實施最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，有序推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加大土地執法監察力度，嚴格規劃管制和土地用途管制，促進節約集約用地。大力宣傳節約能源資源和生態文明理念，倡導崇尚節約、綠色低碳的社會風尚。

推進生態建設。加強森林資源建設管護，做好森林防火工作，完成新一輪森林資源二類調查，實施低效林改造、陡坡地治理等營造林工程6.3萬畝，力爭森林覆蓋率達45%。完成《生態縣建設規劃》編制，紮實推進省級生態鄉鎮、市級生態村創建。加強縣城周邊環境整治和綠化建設，禁止和取締縣城周邊“五采”行為。全面推進礦山生態恢復治理工程，加強礦產資源管理，抓好地質災害防治工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，適應新常態，推動新發展，人民寄予厚望，政府責任重大。我們將嚴格落實“三嚴三實”要求，打造“忠誠、乾淨、擔當”的幹部隊伍，着力建設法治政府、效能政府、務實政府、廉潔政府。

努力建設依法行政、科學決策的法治政府。制定法治政府建設規劃，提高依法行政意識，推行權力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。主動接受縣人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，認真執行縣人大及其會的決定決議，辦好人大代表議案建議和政協提案。完善和落實行政執法責任制，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平。堅持依法行政，完善政府工作規則，嚴格落實公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策程序，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，自覺將權力關進法律和制度的“籠子”。加強規範性文件備案審查，重視行政複議和法律服務援助工作，發揮好政府法律顧問和公職律師的作用。堅持法治富源、法治政府、法治社會一體建設，深入開展“法治先進單位”創建活動。

努力建設運轉有序、勤政高效的效能政府。深化重點領域和關鍵環節改革，轉變政府職能，推進新一輪政府機構改革和行政審批制度改革，做好公務用車、養老制度等各項改革工作。加強行政效能監察和政務督查，強化部門責任落實，對為官不為、懶政怠政的堅決追究責任。改進公共服務方式，優化服務流程，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，推進公共資源交易平台和縣、鄉、村三級為民服務平台建設，抓好行政審批網上服務大廳平台建設。進一步精減會議文件，簡化辦事程序和環節，提高行政效能。

努力建設敢於擔當、狠抓落實的務實政府。始終把抓落實作為政府工作的永恆主題，倡導敢於負責、勇於擔當的工作作風。各項政府工作實行嚴格的目標責任制，確保每項工作有人負責，關鍵環節有人把關，實施進程有人督查。大力推行“一線工作法”，建立健全抓落實的領導責任制和工作機制，立説立行、抓實盯牢、不打折扣，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好。

努力建設治政從嚴、乾淨做事的廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和省、市、縣委實施辦法，進一步整改落實“四風”方面存在的突出問題。加大行政監察、財政監管和審計監督力度，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。深入推進政府信息公開、政務公開、村務公開，高度重視公眾輿論監督，及時迴應社會關切，讓權力在監督下實施、在陽光下運行，做到幹部清正、政府清廉。

各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。富源正處在改革發展、轉型提升的關鍵時期，直面困難挑戰，方顯英雄本色，搶抓發展機遇，需要倍加努力。讓我們攜起手來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，振奮精神，昂揚鬥志，紮實苦幹，共同開創富源經濟社會跨越發展、和諧發展的新局面!

富源縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督、支持和幫助下，我們堅持貫徹落實黨的、省第十一次黨代會、市第六次黨代會、縣第九次黨代會精神，緊緊抓住國發2號文件的政策機遇，努力克服國際國內經濟形勢複雜多變、20xx年安全生產事故頻發等不利因素，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，重點實施工業強縣戰略、城鎮化帶動戰略、農業現代化戰略，統籌城鄉發展，保障和改善民生，維護社會穩定，創先爭優、增比進位，經濟社會呈現出“發展提速、民生改善、後勁增強、位次前移、人心思進、社會和諧、民族團結”的良好態勢，基本完成縣十屆人民代表大會第一次會議確定的各項任務，為建設“貴州第一縣、西部十強縣、全國百強縣”打下堅實基礎。

全縣地區生產總值完成300.72億元，增長17.4%;其中一產、二產、三產分別達19.32億元、221.03億元、60.37億元，同比分別增長11.6%、17.9%、16.8%。財政總收入完成65.46億元，增長19.86%，其中，公共財政預算收入完成41.06億元，增長58.69%。農民人均純收入達5058元，增長17.5%。金融機構個人儲蓄存款餘額增長20.2%，貸款餘額增長26%。社會消費品零售總額達48.15億元，增長16.2%。旅遊總收入達18.06億元，增長2.3倍。在全省經濟發展增比進位綜合評比中預排名第1，躋身中國西部百強縣第16位。一年來，我們主要抓了以下九方面工作。

——堅定不移地推進項目建設，固定資產投資快速增長。着力抓好國發2號文件的項目化、實物化，加大“跑省進京”力度，積極爭取項目、資金、政策支持，全年共爭取國家、省、市項目資金13.24億元，同比增長76.5%。努力擴大固定資產投資，拉動經濟快速發展，固定資產投資完成423.81億元，增長111.6%，其中50萬元以上固定資產投資完成296.26億元，增長79.2%;91個重大工程和重點項目進展順利，完成投資126億元;全年新開工項目213個，完成投資100.84億元。加大項目規劃、設計、環評等前期工作，項目前期工作經費投入6056萬元，增長1.8倍;項目庫儲備項目達804個，總投資達6155億元，投資後勁不斷增強。

——堅定不移地實施工業強縣戰略，工業化進程加快推進。針對經濟下行壓力，通過採取價跌量補、電價補貼、存煤補貼等積極應對措施，下大力抓扶持、促生產、拓市場，工業經濟保持了平穩較快發展。全縣工業增加值完成198.83億元，增長16.7%，工業對經濟增長的貢獻率達60%。狠抓安全生產，實現了安全生產事故起數和死亡人數雙降，強力推進地方煤礦整合技改擴能、質量標準化建設，地方煤礦實現高檔普採10個、綜採18套、綜掘30套;妥善解決了鬆河復採單元改造、大礦井田範圍內31對小礦礦權重疊、盤縣與富源縣交界煤礦礦權糾紛等長期制約發展的歷史遺留問題，為充分發揮煤炭產能、加快生產打下了堅實的基礎。全年原煤產量完成4001.13萬噸，增長24.3%，其中地方煤礦原煤產量完成2433.87萬噸，增長35.9%;精煤產量完成1510.98萬噸，增長35.04%，其中地方精煤產量完成1092.6萬噸，增長35.9%;焦炭產量完成262.3萬噸，增長20.61%;完成電煤供應371.2萬噸、燃氣煤供應109.8萬噸;水泥產量達122.51萬噸，增長5.24%;完成發電量188.67億度，規模以上工業用電28.8億度。產業結構不斷優化升級，煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”積極推進，盤南煤電鋁項目邁出實質性步伐。盤北煤矸石發電廠、盤縣電廠“上大壓小”、黔桂天能焦化擴建等重大項目加快推進。園區建設穩步實施，紅果經濟開發區、盤北經濟開發區、盤南工業園區共完成基礎設施投資25.98億元，建成標準廠房25萬平方米，在建項目共46個，完成投資111.9億元。高度重視節能減排工作，淘汰落後產能70.5萬噸，全面完成主要污染物總量減排任務。

——堅定不移地實施城鎮化帶動戰略，城市形象和品位大幅提升。緊緊圍繞打造“貴州西部充滿活力，富有魅力，宜居宜業的大城市”的戰略決策部署，城鎮化建設明顯加快，實現城市擴容2平方公里，城鎮化率達34.5%。啟動了撤縣設市、撤鄉設鎮、撤鎮設街道辦事處工作。完成了盤縣城市總體規劃修編和城關核心區修建性詳細規劃、鄉鎮控制性詳細規劃、村莊整治規劃編制。紅果城市建設快速推進，全面實施勝境大道白改黑、強弱電入地、綠化、亮化工程和團結路等11條道路白改黑工程，東湖公園一期建成投入使用，西北出口、紅果至兩河快速通道等工程進展順利，啟動南湖公園和沙坡、平川、亦資孔、平頭山等片區開發建設，有序推進野馬寨、乾溝橋棚户區改造工程。啟動城關古城改造前期工作。小城鎮建設成效顯著，基本完成大山、石橋、樂民、淤泥、羊場等5個特色小城鎮建設。加強城市管理，嚴厲打擊私搭亂建行為，共拆除違法建築292户1.87萬平方米;啟動“五城聯創”工作，大力開展“整髒治亂”，順利通過省級衞生城市評估驗收。

——堅定不移地實施農業現代化戰略，三農攻堅加快推進。認真落實強農惠農政策，農業農村投資大幅增加，共投入各類財政專項扶持資金5.33億元。糧食總產量達31.27萬噸，增產8.66萬噸，實現恢復性增長;肉類總產量達7.13萬噸，增長12.11%。九大產業加快發展，種植馬鈴薯70.14萬畝、產量達14.8萬噸，完成烤煙種植8.7萬畝、收購煙葉18.4萬擔，新建核桃基地5.38萬畝、油茶基地6.03萬畝、商品蔬菜基地2.05萬畝、中藥材基地1.5萬畝、茶葉基地5.05萬畝、獼猴桃基地1.51萬畝和其它特色產業基地1.5萬畝，糧經作物種植面積比從20xx年的57：43調整為53：47;農業現代化快速推進，湧現出了平關鎮石腦村、劉官鎮小屯村等一批示範亮點村，啟動建設了保田、滑石等農業產業科技園區。龍頭企業逐步發展壯大，培育省、市級產業化龍頭企業9個，建立專業合作經濟組織81個，農業生產組織化程度明顯提高。盤縣火腿成功申報國家地理標誌產品。誠信建設步伐加快，成功創建信用鄉鎮6個、信用村173個，農民貸款融資渠道進一步拓寬。新農村建設成效明顯，完成“四在農家”任務2萬餘户。

——堅定不移地加強基礎設施建設，發展條件進一步改善。交通建設加快推進，完成投資44.77億元。切實做好長昆快速鐵路客運專線協調服務工作;水盤高速兩河至雞場坪段基本建成，啟動盤興高速前期工作;英武至羊場、英武至大山二級公路建設加快推進，響水至瓦窯田、紅果環城東線二級公路建成通車;亦資孔至民主、坪地至雨格等一批通鄉油路、旅遊公路、運煤公路相繼開工建設，進展順利;建成公路里程426.17公里，其中，二級公路53.73公里，四級公路41.74公里，通村油(水泥)路330.7公里。公路管護工作紮實開展，完成保基、樂民農村客運站站點建設，運輸體系不斷完善。水利建設力度加大，完成投資10.7億元，開工建設朱昌河、卡河等水利工程，白河溝、魚洞壩水利工程順利建成，完成3 座病險水庫除險加固，全縣水庫庫容突破8000萬立方米，工程性缺水得到有效緩解;完成斷江、板橋、樂民等6條中小河流治理工程、煙水配套工程1.55萬畝、基本口糧田建設1.1萬畝，建成水窖568口，新增解決6.74萬農村人口和1.68萬頭大牲畜飲水安全問題，榮獲“全國農田水利建設先進縣”榮譽稱號。電網建設得到加強，完成投資3.5億元，新改擴建變電站9座，新增變電容量7.3萬千伏安，建成縣級電網線路293公里;完成寬帶用户提速提質改造工程，實現千兆寬帶縣到鄉，3G信號覆蓋所有鄉鎮機關所在地。生態建設力度加大，治理石漠化17.36平方公里、水土流失15.57平方公里;合理調整了境內部分河流水功能區劃分標準，紅果、城關污水處理廠處理能力不斷提高，環境支撐能力進一步增強;盤活存量建設用地2216.36畝，土地綜合整治3705畝，新增耕地117.5畝;完成營造林14.96萬畝，森林覆蓋率達42.07%，同比提高2.4個百分點。

——堅定不移地深化改革擴大開放，發展活力動力明顯增強。投融資體制改革取得新進展，成立了縣政府金融辦公室，盤縣宏財投資有限責任公司地方債券發行工作穩步推進，組建了盤縣水利投資有限責任公司和盤州城市投資開發有限公司，與國家開發銀行貴州省分行達成戰略合作協議，全年實現政府性融資62.2億元;萬和村鎮銀行掛牌營業，鄉鎮郵政儲蓄所建設進度加快，中小企業融資渠道進一步拓寬。行政審批制度改革深入推進，縣政務服務中心大廳投入運營，減少20項行政許可和行政服務事項，行政效能進一步提高。醫藥衞生體制改革取得階段性成效。完成國營建築公司改革改制，盤縣鋼鐵廠、碧雲水泥廠改革改制工作穩步推進。民營經濟蓬勃發展，新增民營企業659家，就業人員達20萬人。對外開放力度加大，全年共簽約招商引資項目61個，實際到位資金221.64億元，同比增長99.42%;成功舉辦了盤商投資項目座談會、盤江投資項目合作會、黔桂投資項目合作會，共簽約項目111個，總投資984.13億元，實際到位資金77.25億元。

——堅定不移地把保障民生作為根本出發點，人民生活水平顯著提高。努力辦好“十件民生實事”，完成投資16億元。全面實施積極的就業政策，對2741名農村剩餘勞動力進行了培訓，轉移農村勞動力2萬人，婦女擔保貼息貸款政策帶動就業1.28萬人，城鎮登記失業率為3.92%，順利通過省級創業型城市評審。城鄉各項社會保險覆蓋面進一步擴大，基本醫療、養老、失業、工傷、生育保險制度實現全覆蓋;為10.8萬城鄉居民發放了社會養老保險金，連續9年提高企業退休人員養老金標準;完成城鄉低保提標工作，城市低保月保障標準從300元提高到340元，農村低保年平均保障標準從1450元提高到1600元;對12.47萬人進行了冬春救助。城鄉養老體系不斷完善，建成6個養老院。高度重視保障性住房建設，完成農村危房改造13140户、棚户區改造3700户、保障性安居工程8147套。大力實施扶貧攻堅工程，完成易地扶貧搬遷1806人，生態移民搬遷360人，對23個村實施了整村推進，減少貧困人口4.92萬人，響水、水塘、淤泥等3個鄉鎮實現“減貧摘帽”。

——堅定不移地加快社會事業發展，公共服務水平不斷提高。高中階段、學前教育、義務教育、農村寄宿制學校“四項突破”工程順利實施。啟動建設縣第九中學和第三國小，建成6所鄉鎮中心幼兒園，完成3.4萬平方米農村寄宿制學校學生宿舍、5.18萬平方米教師週轉房和3100平方米學生食堂建設;高中階段毛入學率達到61.4%，完成職業學校招生7132人;在14個鄉鎮開展了義務教育階段“人人吃午餐”營養計劃試點工作。衞生基礎設施建設力度加大，縣安寧醫院、新建人民醫院建設穩步推進，完成大山鎮、羊場鄉衞生院規範化建設。人口計生工作紮實推進，工作水平不斷提高，順利通過全國計生優質服務先進縣評估。大力實施文化、旅遊、體育、廣播電視惠民工程，完成劉官、石橋等14個鄉鎮文化資源共享工程建設，文物及非物質文化遺產保護、文化市場整治工作順利開展，建成村級農民體育健身工程25個、農家書屋60個，完成6900套農村廣播電視設備安裝，新增12個行政村通有線電視;以第八屆全省旅遊發展大會為契機，啟動建設烏蒙大草原、妥樂古銀杏景區一期工程。科技創新能力進一步提高，完成科技創新項目4個。社會治安綜合治理、禁毒鬥爭、信訪積案化解等工作深入開展，“陽光工程”取得實效，全年羣眾安全感滿意度在省市的測評中分別達88.43%、95.5%，同比分別上升3個百分點和7個百分點。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業健康發展，民族、宗教、外事、僑務、兵役、雙擁、對台、檔案、氣象、人防、共青團、工會、紅十字等工作取得新成績。

——堅定不移地推進依法行政，政府自身建設不斷加強。認真執行人大及其會的決議、決定，主動接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，自覺接受羣眾和社會輿論監督，全年受理人大代表議案建議236件、政協提案160件，均落實辦復。高度重視工商聯和無黨派人士的意見和建議，注重發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的參與監督作用。積極推進政府信息公開，各類公開辦事制度不斷完善，政府決策科學化、民主化水平不斷提高。“六五”普法深入開展。強化行政監察和審計監督，電子政務建設不斷加強，勤政廉政建設有序推進。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，是省委、省政府、市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏、共同奮鬥的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工，向駐盤武警官兵、公安幹警和各人民團體、社會各界人士致以崇高敬意和表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府工作中還存在不少薄弱環節，發展中還存在不少矛盾和問題。主要表現在：財税收入增長不快，收支矛盾突出，用地難、融資難的狀況沒有得到根本緩解;產業單一、產業鏈較短，經濟發展對資源的依賴程度大，抗市場風險的能力不強;政務服務水平和服務質量還不夠高。這些都是發展中的問題，我們將高度重視，採取切實有效措施，在今後的工作中着力加以解決。

二、20xx年政府工作主要任務

今年是全面貫徹落實黨的精神的第一年，也是“同步小康創建活動”的啟動年，做好今年各項工作，保持全縣經濟社會發展的良好勢頭，對於在20xx年實現全面建成小康社會的奮鬥目標，意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和省委十一屆二次全會、市委六屆二次全會、縣委九屆二次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，繼續堅持“穩中求快”的總基調，圍繞“突出特色、做大總量、提速轉型、增比進位”總目標，落實“好中求快、快中保好、又快又好、更快更好”總要求，堅定不移地貫徹主基調、實施主戰略，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，更加註重擴大投資規模，更加註重調整優化經濟結構，更加註重改革開放，更加註重基礎設施建設，更加註重改善民生，更加註重生態建設，奮力走出一條跨越發展、後發趕超、全面小康的發展之路，確保實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長18%以上;規模以上工業增加值增長24%以上;固定資產投資增長80%以上;公共財政預算收入增長19.3%以上;社會消費品零售總額增長20%以上;農民人均純收入增長17%以上;人口出生率控制在12.2‰以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成上級下達的節能減排指標任務，努力保持綜合經濟實力在全省排名第1位。

圍繞上述總體要求和目標任務，我們將按照堅持“三個不能代替”、突出“三個核心指標”、做到“一個好於、一個高於、一個快於”、努力“實現兩大任務”的工作要求，紮實推進實施5個“235”工程。着力做好以下十一個方面工作。

(一)着力推進項目建設，保持經濟健康持續增長。堅持把投資帶動作為經濟工作的第一抓手，以投資增量推進結構調整。確保完成固定資產投資800億元以上，力爭突破1000億元。完善儲備項目。認真分析研究國家投資融資、項目審批、產業調整和用地等方面的政策，加強項目篩選、儲備、論證，不斷充實、完善、更新項目庫，加大與國家、省、市對接和溝通的力度，爭取更多的項目進入上級計劃盤子，力爭項目庫建成儲備項目總投資8000億元以上。拓寬融資渠道。優化金融環境，吸引國內外大型商業銀行在我縣設立分支機構;規範融資平台建設，積極發展小額貸款公司、村鎮銀行和擔保公司等金融組織，穩步推進地方企業上市工作，拓展項目融資渠道;增強盤縣宏財投資有限責任公司、盤縣水利投資有限責任公司、盤州城市投資開發有限公司的融資能力，積極籌建盤興能源開發投資有限公司，推動銀政合作、銀企合作，擴大信貸投放和債券融資規模;加大土地收儲力度，優化土地資源配置，盤活土地資產，千方百計籌集建設資金，全年力爭實現融資190億元以上，金融機構貸款餘額增長20%以上。狠抓項目實施。加大協調力度，抓好徵地拆遷工作，保障項目建設用地、用水、用電等需求，促進擬建項目儘快落地。進一步加強在建項目管理，強化跟蹤檢查和實地督辦，按照“三基本”的要求，千方百計推進項目進度，努力提高項目合同履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。積極推進181個重大工程及重點項目建設，力爭完成投資314億元以上;紮實推進季度新開工項目建設，力爭完成投資230億元以上。

(二)加大經濟結構調整力度，促進發展方式轉變。堅定不移地實施工業強縣戰略，努力把資源優勢轉變為經濟優勢。鞏固和發展支柱產業。支持和依託在盤大企業，積極提升地方煤礦裝備水平和產能，確保地方煤礦綜採、綜掘達80套以上，高檔普採達15個以上;全力推進煤礦企業兼併重組，大力推進盤江礦區礦井的擴能改造，加快煤炭產業向規模化、集約化和集團化方向發展;加快天能二期、宏盛焦化、恆鼎煤焦化配套洗煤廠等產業項目建設，確保全年地方原煤產量達2600萬噸以上，精煤產量達1200萬噸以上，焦炭產量達300萬噸以上。加快推進盤南煤矸石發電廠、盤南電廠擴建、馬依電廠等項目前期工作;啟動建設老黑山風電場、黃白箐風電場、平關風電場;完成盤北煤矸石電廠、盤縣電廠“上大壓小”、四格風電場二三期建設，新增電力裝機容量 64.75萬千瓦，總裝機容量達410萬千瓦以上，確保全年發電量在210億度以上。大力推進產業轉型升級。積極推進煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電材“四個一體化”，結合盤南煤電鋁項目的實施，推進熱電聯產，實現園區直供電。加快推進首黔公司新工藝新材料循環經濟工業示範基地等重點項目建設。積極發展新材料、生物醫藥、礦山機械設備製造、節能環保、輕工業等特色產業;培育壯大白酒產業，力爭在白酒生產和銷售等方面有新突破。加快園區建設。重點推進兩河盤江工業綜合園、劉官特色農產品加工園、盤南煤電鋁工業園、盤南盤江開採新工藝產業園等4個工業園區的規劃建設。進一步理順園區管理體制，着力提高服務能力，不斷增強園區發展活力。進一步完善路網、供水、供電和垃圾、污水處理等基礎設施，力爭完成標準廠房建設35萬平方米，招商引資實際到位資金達126億元以上，園區新增固定資產投資300億元以上。大力推進信息化。加快信息化與工業化、城鎮化、農業現代化的融合發展，充分發揮信息化在推進工業化中的倍增器作用，着力提高工業生產的自動化、智能化水平和管理的精細化水平;結合城市建設和城市經濟發展需要，加快物聯網基礎設施建設，全面推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合發展，打造“數字城市”;積極推進電子商務，推動農產品網上交易，推廣訂單式生產，增強農民的市場意識。加快政務網絡和公用網絡建設，確保信息傳送渠道快捷暢通，提高公共服務效率;加快實施村村通寬帶、電話和數字電視等工程，建成1.1萬户農村廣播電視直播衞星接收站，實現固定電話和寬帶網絡覆蓋面達65%、移動信號覆蓋面達75%，進一步縮小城鄉信息差距。積極發展服務業。緊緊抓住全省第八屆旅發大會在六盤水市召開的契機，加大烏蒙大草原、妥樂古銀杏、紅果南湖公園、劉官温泉國際度假中心、城關古城文化等景點開發力度，打造一批文化旅遊品牌，培育精品旅遊線路，建成南湖酒店等一批五星級酒店，全力突破旅遊接待服務瓶頸，旅遊收入完成21億元以上。紮實推進“萬村千鄉”市場工程，推進商貿流通服務向農村延伸。圍繞工業園區建設，大力發展現代物流、研發設計、服務外包等生產性服務業;圍繞城市城鎮建設，積極發展養老托幼、醫療保健等面向民生的生活性服務業。採用政府推動和市場化運作的方法，引導和鼓勵社會資金開發建設餐飲、居住、教育、醫療、文化、休閒娛樂等服務設施，增強城市綜合功能，逐步提高第三產業佔經濟的比重。

(三)積極推進農業現代化進程，着力構建新型農業經營體系。始終把糧食安全作為農業生產的根本，大力實施糧食增產工程，確保糧食產量達31萬噸，肉類總產量增長10%以上，農業產值增長9%以上，穩定農產品供給。加大種養結構調整力度。完成烤煙種植8.41萬畝、中藥材2萬畝、紅豆杉0.5萬畝，打造馬鈴薯高產示範基地6萬畝，新建商品蔬菜基地1.8萬畝、茶葉基地5.5萬畝、獼猴桃基地1萬畝、核桃基地7.5萬畝、油茶基地3萬畝，確保糧經作物種植面積比達52︰48;大力發展草地生態畜牧業，力爭全縣牛、羊存欄數分別達20.7萬頭、21.6萬頭，畜牧業增加值佔農業增加值的比重提高1個百分點以上。積極推進農業產業園區建設。重點抓好盤縣“噠啦仙谷”休閒農業觀光園區、普古娘娘山高原濕地生態農業示範園區、紅果老黑山核桃產業園區、平關設施農業產業園區等4個省級現代高效農業示範園區和保田特色雜糧示範園區、板橋水塘城郊型產業示範園區、舊營農業科技示範園區、紅果城郊休閒農業示範園區、坡上馬鈴薯種薯產業園區、兩河休閒農業高效示範園區等6個現代高效農業園區建設，促進特色農業規模化生產、產業化經營。加快龍頭企業發展。圍繞“信友”核桃乳、“碧雲劍”茶葉、“涼都”火腿油辣椒等省、市知名農產品和“盤縣火腿”國家地理標誌保護產品等品牌建設，積極鼓勵支持信友核桃乳廠、玉祥公司、劍春茶業、大宇種業等農業龍頭企業不斷髮展壯大;培育一批農業專業合作組織和農民經紀人隊伍，引進和扶持一批農業產業龍頭企業、經營大户，發展規模經營。加強農產品市場體系建設，完善農貿市場等基礎設施，降低農產品流通成本。深化農村改革。紮實推進農村集體土地、農民宅基地、農村集體資產、林權、農村小型水利基礎設施確權登記頒證工作。按照依法自願有償原則，鼓勵和引導農户流轉土地承包經營權，探索開展農村土地、宅基地、房屋、林權抵押貸款業務，加強郵政儲蓄銀行農村金融網點建設，爭取更多的商業銀行、保險企業向鄉鎮增設分支機構，努力多渠道解決農民貸款難問題。完善一事一議財政獎補制度，提高村民自我管理、自我服務能力。

(四)不斷優化城鎮空間佈局，統籌城鄉協調發展。加快推進撤縣設市、鄉改鎮、鎮改辦工作，確保城鎮化率達到39.5%以上，城市擴容2平方公里以上。堅持規劃引領。加快紅果、城關城區建設用地控制性詳細規劃編制，實現所有鄉鎮和行政村村莊整治規劃全覆蓋;推進縣城規劃與紅果經濟開發區、盤北經濟開發區、盤南工業園區規劃相銜接，打造區域經濟發展聚集區，充分發揮引領作用。加快城市建設步伐。着重推進紅果城市建設，加快推進東湖濕地公園、黔錦花園酒店、劉官温泉度假、蛾螂鋪、南湖酒店、乾溝橋等6個城市綜合體建設;全力推進紅果至兩河快速通道建設，完成紅果西北出口通道和銀杏大道改造工程。紮實推進城鎮骨幹路網、供水、供電、通訊等市政基礎設施和學校、醫院、文化等公共設施建設。加快建設餐飲美食一條街、旅遊商品一條街，完善城市功能佈局，滿足羣眾多元消費需求，提升城市品質;堅持把產業園區建設與城市規劃建設結合起來，合理佈局功能區，實現產城互動發展。大力推進城關古城建設，規劃建設城關古城景觀綜合體。統籌城鄉發展。積極推進柏果省級示範鎮、石橋市級示範鎮和灑基、老廠、四格、坪地、馬場、英武、滑石、保田、響水等縣級特色小城鎮建設;完成“四在農家”建設4萬户、農村危房改造1.32萬户、煤礦棚户區改造3700户、城市棚户區改造2500户，建成通組公路及串户路120公里，促進農民生產生活條件大改善、鄉村面貌大變樣。強化城市管理。深入開展“五城聯創”活動，以規範交通秩序為重點，堅持疏堵結合，加強停車場、公廁、公共活動場所開發建設;加大執法力度，嚴厲打擊亂停亂放和非法營運行為。加強市民文明素質教育，規範市民行為，提高城市文明程度;深化户籍制度改革，着重配套完善住房、教育、就業、醫療、社會保障等政策，促進農村人口向城市城鎮加快轉移，做大城市體量。

(五)堅持基礎設施先行，全力優化發展環境。加快現代綜合交通運輸體系建設。爭取盤西支線曲柏段和水柏鐵路複線、柏果至馬依至興義鐵路、盤縣雞場坪至宣威高速公路、320國道境內段公路改造等項目進入國家和省級規劃，做好盤縣旅遊支線機場建設前期工作和長昆客運專線協調服務;動工建設盤縣至興義高速公路盤縣段、水盤高速公路雞場坪至柏果聯絡線、212省道鐵廠丫口至灑基段改造工程、第四批運煤公路;建成水盤高速盤縣段、英武至大山、水盤高速雨格互通至坪地、紅果至妥樂和第三批運煤公路，完成通村油(水泥)路建設1065公里，實現投資40億元。堅持建管並重，進一步完善養護管理體制，着力提高道路通達率和完好率;加強運輸市場管理。加快實現主城區半小時、縣域1小時、周邊節點城鎮不超過1.5小時的通達目標，構建高效、快捷的交通體系。加快水利工程建設。動工建設出水洞、西德尼、胡衝、山王廟、雨渠溝等水利工程，加快朱昌河、卡河等骨幹水利工程建設，實施5座病險水庫除險加固工程。完成煙水配套工程1萬畝，中小河流域治理項目7個，確保新增有效灌溉面積1.17萬畝，新增解決8萬農村人口飲水安全問題，實現投資30億元。強力推進電網基礎設施建設。啟動雞場坪二期等4座變電站建設，建成新民二期等4座變電站，建設改造供電線路791公里，實現投資5億元，進一步提高供電保障能力和質量。

(六)深入推進改革開放，着力增強發展活力。通過推進改革創新不斷激發經濟主體的內在活力，通過擴大開放不斷提高經濟外向度，以開放促改革、促發展。深化重點領域和關鍵環節改革。用足用好擴權強縣政策，繼續推進行政審批體制改革，加強政務服務中心建設，完善績效評估、首問責任、限時辦結等制度，應用好“加減乘除”法，提高服務水平和效率，盡最大努力幫助企業解決問題、化解困難，減輕企業負擔。強力推進醫藥衞生體制改革，紮實推行國家基本藥物制度，加強基層衞生醫療機構績效管理，着力提高服務質量，解決人民羣眾看病難、看病貴問題。深化國有企業改革，制定縣屬國有企業改革推進計劃，穩步推進。推進供銷合作社改革發展，提升其為“三農”工作服務的能力。深化財税改革，突出重點行業和重點税源、税種的監控與徵管，嚴厲打擊各類偷逃税行為，確保應收盡收;強化預算管理，嚴格控制一般性支出;嚴肅財經紀律，加強對政府性投資項目的績效跟蹤管理，確保財政資金安全、高效運行。大力發展開放型經濟。加強區域交流合作，主動融入“攀西—六盤水”經濟區、畢水興能源資源富集區、珠三角、成渝經濟區、滇中經濟區、黔中經濟區等經濟區域，積極參加第九屆泛珠三角區域合作與發展經貿洽談會、省酒博會、川滇黔十二市合作與發展峯會等活動。進一步加強與盤商和在盤大企業的溝通，在鞏固原有成果的基礎上，深化合作領域和內容，拓展合作方式。創新招商引資方式，積極推行產業招商、園區招商、以商招商，着力提高招商引資的質量、效率和成功率，廣泛搭建對外開放和合作的平台，吸引更多的企業到盤縣投資發展，確保全年招商引資實際到位資金440億元以上。大力實施民營經濟“三年倍增計劃”，激發民營經濟活力，切實提高民營經濟產值佔生產總值的比重，力爭全年增加民營企業429家，實現民營經濟增加值達180億元。創新科技人才工作體制機制，努力提高科技對經濟增長的貢獻率，加快各類急需人才的培養和引進。重點加快煤炭行業專家庫建設和專業人才培養速度，着力突破制約煤炭產業發展的人才瓶頸。

(七)加強生態環境保護，建設資源節約型和環境友好型社會。積極發展循環經濟。圍繞建設國家循環經濟城市的目標，重點推進煤矸石、粉煤灰、瓦斯、焦爐煤氣的綜合利用，加強洗煤廢水、礦井水和城市“中水”的循環利用，努力提高資源綜合利用水平，探索一條綠色、循環、低碳的經濟發展路子。加強重點生態工程建設。加大拖長江、亦資河、西鋪河、竹菁河流域的治理力度，不斷提高境內重要河流水體質量;加強集中式飲用水源排查和整治;加快推進林業建設步伐，實施好“兩高”沿線和城市可視範圍綠化工程，完成11萬畝營造林任務，實現全縣森林覆蓋率增加2個百分點以上;治理石漠化面積11.28平方公里、水土流失面積12平方公里以上。深入開展節能減排。完善紅果、城關污水收集管網，提高污水處理能力;加快盤南電廠脱硝設施建設並穩定運行;強化對重點企業污染物排放情況的監管，堅決淘汰落後產能，確保完成四類主要污染物減排任務。加快環境整治和建設。深入推進村莊村寨和礦區環境整治，積極治理農業面源污染和養殖污染;穩步推進盤北片區生活垃圾處理廠建設。充分利用低丘緩坡、增減掛鈎土地開發利用項目，積極實施“工業梯田”工程，用好佔補平衡、復墾等政策，加強土地綜合整治和耕種層保護利用;加大殯葬改革力度，加快公墓等基礎設施建設，節約耕地，保障用地需求。廣泛開展綠色園區、綠色城市、綠色村莊、綠色家庭、綠色學校創建活動，加強環保宣傳，倡導低碳環保的生產生活方式。

(八)全力辦好民生實事，不斷提高人民生活水平。加強扶貧攻堅。全力爭取國家三個集中連片特困地區區域發展和扶貧攻堅政策，大力構建專項扶貧、社會扶貧、行業扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，認真實施好產業化扶貧、科技扶貧種草養羊等工程，完成生態移民搬遷1820人，實施22個村整村推進，減少貧困人口8.43萬人，實現劉官、羊場、雞場坪、西衝、滑石、兩河等6個鄉鎮“減貧摘帽”。做好農村低保制度和扶貧開發政策的銜接，提高農村貧困羣體的自我發展能力;加快以鄉鎮、村(居)委會為單位的小康社會建設進程，努力提高貧困鄉鎮、貧困村小康實現程度。積極擴大社會就業。實施好創業就業小額貸款政策，啟動國家級創業型城市創建工作。全力扶持小微型企業發展，全面落實“3個15萬元”政策，新增扶持小微型企業1100户;加強創業培訓和就業援助，大力發展勞務經濟，完成城鎮新增就業2.7萬人，轉移農村勞動力1.8萬人，勞動力培訓2200人，公益性崗位安排就業困難人員1499人。完善社會保障體系。進一步擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面，健全城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險制度，全面提高失業、工傷、生育保險覆蓋率。對9.41萬低保户和特殊困難户進行冬春救助，改進完善民用煤供應方式;全面開展好城鄉低保提標工作，實現城市低保月保障標準由340元提高到380元，農村低保年平均保障標準從1600元提高到1760元。不斷完善低保認定發放工作機制，切實做到應保盡保。加強保障性安居工程建設，開工建設城鎮保障性安居工程9390套。加強對特殊困難人員的救助管理。積極關注留守兒童、空巢老人、流浪乞討人員的生計問題，加強政府主導，鼓勵社會廣泛參與，完善救助體系，保障其基本生活權益。

(九)深入推進社會管理創新，全力維護社會和諧穩定。堅持統籌抓好“發展第一要務”和“穩定第一責任”，提高社會管理科學化水平。依法保障羣眾合法權益。打好突出矛盾和問題化解穩控攻堅戰，落實好包案制度和領導幹部牽頭辦案制度，開展好領導幹部大接訪活動，切實解決羣眾的合理訴求。抓好“六五”普法，強化人民調解和社區矯正工作，積極開展法律援助，保障困難羣眾權益。完善村(居)務公開民主管理，強化和諧社區創建，規範資金、資產、資源監管使用，提高基層依法理財水平。抓好社會治安綜合治理。建立和完善羣防羣治的社會治安防控體系，加強“天網工程”建設，堅持不懈地開展嚴打整治鬥爭，加強娛樂場所的管理整治，重拳打擊“黑惡勢力”、“兩搶一盜”、“外流販毒”等違法犯罪活動。啟動建設“陽光新區”，強力推進社區戒毒、社區康復“陽光工程”，儘早摘掉省級“毒品重點整治縣”的帽子，營造良好的社會治安環境，力爭羣眾安全感指數繼續“升點進位”。高度重視安全管理。把安全生產作為保發展、保民生的首要工作來抓，強化政府部門安全監管責任，加強與國有大礦的協調溝通，提升監管效率，建立完善“覆蓋全面、監管到位、監督有力”的監管體系。嚴格落實煤礦安全生產包保責任制和駐礦安監員制度，加強人才隊伍和裝備建設，夯實安全生產基礎，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、大幅度減少一般事故;以“打非治違”專項行動為主線，加大道路交通綜合治理和非煤礦山安全生產整治力度，深入開展大排查、大整治專項行動，及時消除各類生產生活安全隱患。統籌抓好消防、校車、食品藥品、建築、民爆、煙花爆竹等領域的安全工作。

(十)全面推進社會事業發展，完善公共服務體系。優先發展教育事業。進一步鞏固“兩基”攻堅成果，大力實施“4+2”突破工程，做好縣職校創建省級、國家級示範性中等職業技術學校和縣七中創建省級示範性普通高中工作，爭取省、市“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育政策和項目資金支持，加快縣九中、十一中和十二中建設步伐，建成農村寄宿制學校學生宿舍0.7萬平方米，利用閒置校舍改建幼兒園4所，在農村國小、教學點增設附屬幼兒園18個班，繼續實施好“人人吃午餐”營養計劃，完成擴面10%的目標。完善投入增長保障機制，全縣行政經費將壓縮5%用於發展教育事業。加快發展衞生計生事業。加快縣急救中心、新建人民醫院和西衝、平關等6所鄉鎮衞生院規範化建設，基本建成縣安寧醫院，完善疾病預防控制和應急救援體系，深入開展醫療質量萬里行活動;實施好“降消項目”、“千名鄉村醫務人員培訓”、“萬名醫生支援農村”工程，加強基層醫療機構績效管理，縮小城鄉醫療服務質量差距;做好傳染病防治工作，確保甲、乙類傳染病總髮病率控制在十萬分之三百以內;鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保參合率穩定在98%以上;緊緊圍繞“三降一升”工作目標，統籌推進人口計生工作，突破流動人口管理和性別比治理難題，完善長效管理機制。大力發展文化事業。完善城鄉公共文化服務體系，積極推進體育館、圖書館、博物館、檔案館、青少年活動中心、老年活動中心、工人文化宮等項目，實施好廣播電視“户户通”、農村電影放映、農家書屋、文化信息資源共享等重點文化惠民工程，為人民羣眾提供豐富的精神文化食糧。切實做好婦女、兒童、老齡、殘疾人、科技、民族、宗教、外事、僑務、對台、兵役、雙擁、人防、檔案、氣象、共青團、工會、紅十字等工作。

(十一)繼續加強政府自身建設，提高政府工作水平。完成今年各項目標任務，需全縣政府系統付出艱辛努力，我們將按照“團結、務實、勤奮、清廉”的要求，切實加強學習型、服務型、效能型、責任型政府建設，提高執行力、公信力，樹立開放、自信、實幹新形象。一是增強能力、創新發展。認真學習理論知識，虛心學習先進經驗，深入開展調查研究，提高按規律辦事、創新發展的能力。善於用發展的辦法破解發展中的難題，用市場的手段推進市場經濟的發展，用改革的精神探索改革創新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。二是振奮精神、爭先進位。緊緊圍繞“十破十立”、“十強化十轉變”和“十必須十力戒”，敢於嘗試、敢於擔當、敢想會幹，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅決擺脱“舊思維”、突破“老框框”、改變“潛規則”，努力實現增比、進位、突破，開創改革發展新局面。三是求真務實、服務羣眾。強化宗旨意識、羣眾觀念，深化行政管理體制和審批制度改革，能減則減、能放則放、能快則快、能優則優，為羣眾和企業提供便捷高效的政務服務。加強效能建設，明確辦事規則和服務範圍，不推諉、不扯皮、不刁難，治庸、治懶、治散，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為和“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，做到在其位、謀其政、盡其責。四是艱苦奮鬥、清正廉潔。嚴格按照中央的“八項規定”和省委的“十項規定”，牢記習“空談誤國、實幹興邦”的警示，自覺接受縣人大的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督以及社會和新聞輿論監督，高度重視工商聯和無黨派人士的意見和建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用。嚴格行政執法，強化責任追究，推進政務公開、政府信息公開。加強行政監察和審計監督，注重反腐倡廉教育，自覺遵守廉政準則，秉公用權、依法用權、廉潔用權。大力提倡艱苦奮鬥、勤儉節約，反對揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔的政府形象取信於民。

各位代表!我們面臨的任務艱鉅而繁重，肩負的使命神聖而光榮。讓我們緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的精神，繼續解放思想，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，不動搖、不懈怠、不折騰，向着全面建成小康社會宏偉目標闊步前進，為譜寫盤縣人民美好生活的新篇章而努力奮鬥!

富源縣政府工作報告篇3

一、過去五年的主要成績

過去的五年，是紹興縣發展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在中共紹興縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結依靠全縣人民，堅定信心、攻堅克難、積極有為，有效應對國際金融危機的嚴重衝擊，認真執行國家宏觀調控的政策措施，加快推進經濟轉型發展、城鄉統籌發展、社會和諧發展，較好地完成了縣十三屆人大曆次會議確定的各項目標、重點工作和實事工程，全縣經濟社會在科學發展率先發展的道路上穩步前進。

五年來，我們致力經濟轉型升級，綜合實力持續增強，質量效益明顯提升。

連續五年進入全國縣域經濟基本競爭力十強縣市，被評為“中國全面小康十大示範縣”。累計實現地區生產總值3509億元，五年年均增長11.2%。累計完成財政總收入435億元，其中地方財政收入230億元，五年年均分別增長17.6%和20%。累計完成固定資產投資1397億元，其中工業投資783億元，五年年均分別增長13.1%和7.6%。累計實現社會消費品零售總額534億元，五年年均增長17.4%。中國輕紡城繁榮發展，累計實現市場成交額3600億元，五年年均增長12.3%，市場經營面積、註冊經營户五年分別增長2.1倍和2.5倍，中國·柯橋紡織指數成功發佈，中國柯橋國際紡織品博覽會升格為國家級展會，“網上輕紡城”正式啟動。累計實現進出口總額506億美元，其中自營出口353億美元，五年年均分別增長18%和19.4%。建築業年產值突破1100億元，五年年均增長22.5%，被評為浙江省首批“建築強縣”。三次產業結構從3.96?64.56?31.48調整到3.6?60.4?36。農業產業化水平穩步提升，培育形成蔬菜、畜禽、水產、花卉、茶葉、竹筍、乾鮮果等七大主導特色產業。啟動印染產業集聚升級工程，成為國家新型工業化紡織印染產業示範基地和省紡織產業集羣轉型升級示範區，規模以上紡織產業利潤五年實現翻番。戰略性新興產業加快發展，五年共完成非紡產業投資396億元，佔工業投資的50.6%。商貿、旅遊、金融、創意、會展、物流等現代服務業穩步發展，服務業增加值佔地區生產總值比重年均提高1個百分點左右。實踐“畝產論英雄”理念，土地等資源要素實現節約集約利用。科技創新、品牌創建、企業上市、人才引育等工作紮實推進，區域自主創新能力得到提升，榮獲“全國科技進步考核先進縣”等稱號。重點區域和重點企業解困工作有序推進。節能減排目標任務順利完成。

五年來，我們致力城鄉統籌發展，城市建設加快推進，城鄉面貌日新月異。

修編完善縣域總體規劃，柯橋新縣城、新型城鎮和農村新社區聯動發展格局基本形成，在全省縣(市)城鄉統籌發展水平綜合評價中連續五年位於首位。柯橋新縣城建成區進一步拓展，城市人口進一步集聚，建成商務大樓和總部大廈78幢、在建47幢，城市化水平不斷提高。羣賢路、鏡水路等城市主幹道全線貫通，杭甬客運專線、蕭甬鐵路柯橋城區段高架、縣體育中心等一批城市基礎設施項目紮實推進。城鄉公交、城際公交快速發展，城鄉路網等基礎設施進一步對接提升。深入實施“數字城管”，成為全國第一個通過國家級驗收的數字化城市管理試點縣。加快“城中村”、“鎮中村”拆遷改造，五年共完成各類拆遷739萬平方米。“擴權強鎮”改革實現全覆蓋，一批中心鎮加速崛起，5個鎮被列為省級中心鎮，錢清鎮成為全省首批小城市培育試點鎮。新農村建設全面推進，農民公寓加快建設，宅基地置換改革啟動實施，農村環境“五整治一提高”等工程紮實開展，農村居住條件、生活環境得到有效改善。

五年來，我們致力社會和諧文明，社會事業全面提升，人民生活不斷改善。

大力實施“六個所有”民生計劃，累計用於民生事業的財政支出達到151億元，城鄉居民收入水平逐年提高，創建成為“全國文明縣城”、首批“省級衞生強縣”、“省級體育強縣”。紹興蓮花落、越劇等傳統文化傳承創新，成功協辦第六屆世界合唱賽、承辦第七屆中國曲藝節，榮獲“中國曲藝之鄉”等稱號。學前教育、義務教育、高中教育均衡發展，市級教育基本現代化示範鎮實現全覆蓋，新建、改建學校校舍63.1萬平方米。深入開展醫藥衞生體制改革，啟動並順利推進縣級公立醫院綜合改革省級試點，完成國家重大傳染病防治示範區和“國家數字衞生”樣板示範區建設。醫療、養老、就業等社會保障不斷健全，新型農村合作醫療參保率保持在96%以上、報銷標準逐年提高，城鄉老年居民人人享有基本生活保障，五年共新增城鎮就業7.5萬人，養老服務、困難救助等工作取得新成績。以清水工程為核心的生態建設紮實推進，五年共完成河道清淤610萬方、綠化造林2.2萬畝，柯橋城區9786畝水面養殖清遷工作全部完成，生活垃圾集中收集率和無害化處理率分別達到98%和95%，柯橋城區生活污水收集率提高到85%。第六次人口普查順利完成，人口計生工作得到新加強。大力開展平安建設，高質量完成“五五”普法教育，安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失保持“零增長”，連年創建成為“省級平安縣”，被評為首批“國家級食品安全示範縣”、首批“全國法治縣創建活動先進單位”。

在致力經濟社會科學發展率先發展的同時，我們切實加強政府自身建設，努力打造法治型、服務型、開放型政府。順利完成新一輪政府機構改革。五年共承辦人大代表建議1114 件、政協委員提案1472 件，答覆滿意率均達99%以上。實施行政審批“三集中、三到位”改革，推行行政審批“多證聯辦”，累計歸併行政審批事項558項。加強國有資產監管，嚴格規範建設工程招投標、政府採購、土地礦產出讓和產權交易等工作;強化政府性項目審計，五年共核減資金4.95億元。認真抓好政務信息公開、行政複議和行政訴訟應訴等工作，依法行政的意識與能力進一步提升。人民武裝、民族宗教、外事僑務、對台工作和統計、檔案、氣象、人防、工青婦等工作不斷加強。關心下一代、老齡、科普、慈善、殘疾人等事業取得新成績，創建為“全國殘疾人社區康復示範縣”、“全國科普示範縣”。認真組織汶川、玉樹等災區救災援助工作，圓滿完成青川縣涼水鎮對口援建任務。

各位代表，剛剛過去的20xx年是我縣“xx”發展的起始之年。縣政府緊緊圍繞“突出轉型升級、致力科學發展”工作主題，全面推進經濟、城鄉、社會轉型升級，縣域經濟社會保持平穩較快發展，取得了“xx”發展的良好開局。全年實現地區生產總值920億元、增長10.7%，完成財政總收入117.03億元、增長25.2%，其中地方財政收入63.77億元、增長23.2%，研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達到1.9%，完成固定資產投資356.8億元、增長20.2%，實現社會消費品零售總額142.2億元、增長19.1%，實現自營出口96.5億美元、增長21.8%，城鎮居民人均可支配收入36547元、增長13.4%，農村居民人均純收入19527元、增長17.0%，城鎮登記失業率3.0%，人口自然增長率0.93‰。

一年來，我們堅持“強工、興商、優農”方針不動搖，紮實開展農業“兩區”建設，建成糧食生產功能區3萬畝，創建省級現代農業園區4個;積極推動印染產業集聚升級工程，累計96家企業簽約集聚，4家企業開工建設;優勢產業“5個500億”計劃和新興產業“金種子”計劃啟動實施，實現戰略性新興產業產值834.8億元、增長33.4%;實施“服務業興縣”戰略，科技園、創意園、物流園啟動規劃建設，一批現代服務業項目順利推進,實現第三產業增加值330.8億元、增長12.3%。我們堅持城鄉統籌發展，確立“一主三城三區”縣域總體規劃，“兩湖兩軸一線”城市規劃深化落地;城區夜景亮化等品位提升工程相繼開工、成效初現;小城市培育順利推進;平原綠化“3318”工程、“美麗鄉村”創建活動深入開展。我們堅持以人為本理念，“六名工程”、“清水工程”、“安居工程”等民生工程紮實推進，就業、醫療、農村“雙困户”住房解困、城區農貿市場標準化改造等十方面政府實事如期完成。

各位代表，過去五年的發展成績，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是全縣廣大幹部羣眾共克時艱、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向所有支持、參與我縣建設和發展的社會各界和海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年的實踐，我們深深體會到：

做好政府工作，必須堅持依法行政。把依法行政體現到工作的各個方面，貫穿於工作的整個過程，落實到工作的每個環節，全面履行好政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。

做好政府工作，必須堅持為民服務。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以實實在在的行動服務於民、取信於民。

做好政府工作，必須堅持依靠羣眾。經常深入基層、深入羣眾開展調查研究，傾聽羣眾意見，瞭解羣眾需求，充分調動人民羣眾參與經濟社會建設的積極性，提高人民羣眾的主人翁意識和地位。

做好政府工作，必須堅持真抓實幹。做到盡職盡責、勤政廉政，在搶抓機遇中開拓創新，在攻堅克難中奮發有為，不斷提高政府工作的執行力，使每項工作都落到實處、取得實效。

回顧五年的工作，我們也清醒認識到，我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題，政府工作還有一些不足。產業層次較低、創新能力不強的問題依然突出，節能減排的壓力和資源要素的制約日益加大，經濟轉型升級任重道遠;柯橋城市、中心鎮承載力、集聚力、吸引力有待增強，縮小城鄉差距、區域差距的任務艱鉅;公共服務、民生改善等方面與人民羣眾的要求與期望還有差距，統籌協調各方利益的難度不斷加大;政府推動經濟社會科學發展的能力有待進一步提高，少數政府工作人員服務意識不強，工作效率不高，政府作風和效能建設尚需加強。我們將正視這些問題與不足，採取有效措施，認真加以解決。

二、今後五年的奮鬥目標與主要任務

今後五年，是紹興縣深化改革開放、加快轉型升級的機遇期，是建成更高水平小康社會、率先基本實現現代化的關鍵期。總體上看，今後五年機遇與挑戰並存，但機遇大於挑戰。首先，世界經濟環境日趨複雜，下行的風險加大;但同時，經濟全球化發展的大趨勢沒有改變，世界經濟正處於大變革、大調整的新時期，為我們加快發展方式轉變提供了難得機遇。其次，國內經濟運行面臨許多新情況新問題，區域經濟競爭加劇;但同時，國家宏觀經濟政策保持連續和穩定，國內經濟將穩中求進，為我們促進縣域經濟平穩較快發展提供了有利環境。第三，當前社會正在發生深層次的變化，各類社會矛盾凸現;但同時，民主法治建設不斷深入，社會管理不斷加強，為我們應對解決各類矛盾和問題提供了良好條件。我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和責任意識，做好應對各種困難的積極準備，全面推動縣域經濟社會科學發展率先發展。

根據縣第十三次黨代會精神，今後五年政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市和縣委的決策部署，緊緊圍繞“突出轉型升級、致力科學發展”工作主題，全力加快經濟、城鄉、社會的轉型升級，更加註重發展方式轉變和經濟結構調整，更加註重保障改善民生和加強創新社會管理，努力實現縣域經濟社會發展在高起點上的新跨越，建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會，奮力開啟率先基本實現現代化新徵程。

今後五年，我們要以“”精神為指引，堅持科學發展，加快轉型升級，為率先基本實現現代化宏偉藍圖而闊步前進。具體工作目標是：

——着力建設走在前列的經濟強縣。經濟保持平穩較快發展，力爭到20xx年，全縣地區生產總值超過1500億元，人均生產總值達到20萬元(按户籍人口計算)，財政總收入超200億元，繼續保持全國經濟強縣的前列地位。

——着力建設轉型升級的示範基地。體制機制改革縱深推進，對外開放提升到新水平，區域創新能力明顯提高，在經濟發展方式轉變和經濟結構調整上不斷取得新突破新成效，努力成為全省乃至全國轉型升級的先行區。

——着力建設現代開放的魅力新城。全面實施以“魅力新城”為總抓手的縣域新型城市化戰略，加快城鄉一體化步伐，努力把柯橋縣城建設成長三角的“明珠城市”，把一批中心鎮逐步培育成小城市，把一批村落打造成“美麗鄉村”，城鄉統籌發展水平綜合評價繼續位居全省前茅。

——着力建設宜居樂業的幸福水鄉。城鄉居民收入增長與經濟發展同步，社會保障和公共服務水平大幅提升，生態環境質量明顯改善，人文環境不斷優化，人民權益得到切實尊重和保障，社會安定有序，努力把我縣建成全國幸福指數最高的縣(市)之一。

為實現上述目標，我們要堅持發展經濟與改善民生相協調，注重發展速度與質量效益相統一，重點抓好五項任務：

一是調整經濟結構，構建現代產業體系。堅持三次產業融合互動，更加重視實體經濟發展，紮實推進印染產業集聚升級工程，大力培育戰略性新興產業和現代服務業，深化輕紡城“二次創業”，加快農業“兩區”建設，積極構建現代產業體系，到20xx年，戰略性新興產業總產值佔工業經濟比重明顯提高，服務業增加值佔地區生產總值的比重每年提高1個百分點以上。

二是深化體制改革，科學配置要素資源。全面推進重點領域和關鍵環節的體制改革，科學配置土地、資金、人才和環境容量等要素資源，着力破解深層次的矛盾和問題，努力在更高起點上再創體制機制新優勢。

三是堅持建管並重，推進城鄉統籌發展。按照“一主三城三區”的縣域總體規劃，充分發揮柯橋城市的龍頭作用，以小城市為紐帶、中心村為節點，加強城鄉規劃建設，提升城鄉管理水平，着力構建功能明確、開發有序、優勢互補、高效利用的區域一體發展新格局。

四是加強環境保護，全力建設生態文明。牢固樹立生態文明理念，把清水工程作為生態文明建設的首要任務，堅持不懈推進縣域水環境綜合治理。與此同時，大力開展藍天行動，深入實施節能減排，積極發展清潔生產和循環經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

五是致力富民強縣，促進社會和諧穩定。堅持發展與穩定並重、強縣與富民並舉，切實加大對社會事業、民生保障的投入力度，堅持教育優先發展，深入推進文化強縣建設，加強和創新社會管理，着力保障和改善民生，營造和諧穩定的社會環境，提高人民羣眾的幸福指數。

三、20xx年政府工作的主要安排

今年是新一屆政府工作的開局之年，也是實施“xx”規劃承前啟後的重要一年。

綜合考慮各種因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長10%;地方財政收入增長10%;研究與試驗發展經費支出佔地區生產總值比重達到1.93%;固定資產投資增長12%;社會消費品零售總額增長15%;自營出口增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長10.5%;城鎮登記失業率控制在3.2%以內;人口自然增長率控制在0.93‰以內;節能減排完成上級下達的目標任務。

實現上述目標，必須全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，圍繞“突出轉型升級、致力科學發展”工作主題，重點做好五方面工作：

(一)加快轉型，推動經濟平穩增長

優化產業結構。堅持工業強縣，提升發展紡織業和培育壯大戰略性新興產業兩手抓，推進工業結構戰略性調整。深入實施紡織產業“4個千億”計劃，開展工業化和信息化“兩化”深度融合省級試驗區建設，着力推進纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化和技術裝備信息化，重點抓好印染產業集聚升級工程，增強紡織產業核心競爭力。大力培育戰略性新興產業，加快柯北二期高新技術產業園建設，力爭全年戰略性新興產業產值佔工業經濟比重提高3個百分點以上。突出服務業興縣，以中國輕紡城為龍頭、城市經濟為核心，推進“五年千億”計劃，做大做強現代服務業。加快中國輕紡城配套提升、划行歸市和招商隆市，加強“網上輕紡城”建設運行，探索實施中國輕紡城境外實體分市場建設;大力發展物流、創意、金融、會展、風投等生產性服務業和商貿、旅遊等生活性服務業，突出抓好中國紡織CBD、科技園、創意園、物流園“一區三園”建設，大力推進鑑湖—柯巖旅遊度假區建設，加快夏威夷風情園等項目建設，確保服務業增加值佔地區生產總值比重提高1個百分點以上。鞏固現代農業，提升農業產業化水平。圍繞七大主導產業和“兩區”建設，大力建設精品園區、示範基地，新建糧食生產功能區2.7萬畝;新建現代農業園區30個，力爭通過省、市驗收20個;提升發展蔬菜、花卉、茶葉、竹筍、乾鮮果、水產等產業基地2.1萬畝、畜禽53.3萬頭(只、羽)。深化農業品牌建設，新增綠色食品3只、無公害農產品5只、市級以上農產品名牌和著名商標10只。深化土地、林地承包經營權流轉，推進“興林富民”工程，力爭全年新流轉土地5000畝、林地6000畝以上。

做強實體經濟。牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，切實加大投入力度，力爭全年完成固定資產投資400億元以上。加快項目建設，推進“325”重大項目建設計劃，切實抓好遠東石化PTA三期、日月新材料等一批重大項目。注重留根發展，引導縣內企業做深做透“騰籠換鳥”、“退二優二”等文章，加大向產業鏈高端和戰略性新興產業投入，推進二次創業。加強招商引資，大力發展總部經濟、迴歸經濟，激發引導我縣在外創業人士回鄉創業投資、興辦實業，引進一批成長性好、帶動力強、附加值高的大項目好項目。強化扶持引導，積極培育龍頭企業，加強扶持中小企業，依法推進企業解困，着力培育一批成長型企業和“金種子”企業。

全力開拓市場。積極培育外貿主體，引導企業提升產業結構，鼓勵生產性企業和自主知識產權、自主品牌產品出口，着力穩定外貿總量。加快發展電子商務平台，引導企業開展網上宣傳、銷售，擴大市場份額。切實抓好中國輕紡城國際物流中心運行，加快建立“內陸直通關”，年進出口力爭達到4萬標箱。加快市場拓展、行業轉型，做大做強建築業。

加強自主創新。扶持發展科技型企業，全年新增國家重點扶持的高新技術企業10家。加快科技創新公共服務平台建設，加強印染後整理等關鍵共性技術攻關，支持企業與高等院校、科研院所合作共建研發中心、中試基地等，新引進合作共建創新載體2家以上。深入實施品牌戰略和標準化戰略，推進品牌大縣和質量強縣建設，扶持企業加強品牌創建、商標註冊和參與修訂、制訂各類標準，力爭新增品牌數全省、全市領先。

強化要素保障。力爭新增建設用地指標4000畝，盤活存量閒置土地20xx畝。完成拆遷100萬平方米、交地1000畝，千方百計完成拆遷掃尾。堅持和深化“畝產論英雄”理念，嚴格執行工業用地招拍掛制度，積極探索並推動土地“二次開發”，切實抓好電網建設，建立健全電力、排污指標等要素資源按貢獻分配等機制，進一步優化資源配置。鼓勵金融機構爭取信貸投放增量，加大信貸支持力度，推進金融改革創新，緩解中小企業融資難問題。加快企業股改重組和上市，新增上市企業2家以上。大力實施國家、省“千人計劃”和市“330海外英才計劃”，新培養和引進一批領軍型人才、創新型團隊。

(二)以城帶鄉，促進城鄉融合發展

提升新縣城品質。加快新縣城由建設為主向建管並重、更加註重規劃設計和品質提升轉變，細化完善各類城市規劃，抓好城市規劃設計落地工作。完成蕭甬鐵路柯橋城區段高架改造、城區夜景亮化、環瓜渚湖步行道及景觀提升、縣中心幼兒園等項目，推進縣體育中心、柯橋新客運中心等項目，謀劃交通路網接軌杭州、融入市區和柯橋城區路網南北連通等工程。啟動柯橋歷史文化街區保護利用。大力推進城市精細化管理，深化“數字城管”和“路長(河長)制”管理，紮實開展精品街區、精品路段、精品小區等創建活動，進一步優化城市環境。

加快小城市培育。深化“擴權強鎮”改革，優化中心鎮運行機制和配套政策，促進中心鎮產業、要素、人口和公共服務集聚。紮實推進錢清省級小城市和楊汛、平水、福全、蘭亭、馬鞍等市級小城市培育試點工作，因鎮制宜啟動建設一批基礎性、功能性項目，進一步完善城鎮功能、增強集聚能力。整合要素資源，推動區域路網等基礎設施對接，有計劃推進錢楊、平水、福蘭三個“新城”開發建設，加大南部山區、東部三鎮統籌力度，促進區域協調發展。

加強新農村建設。以省級農村綜合改革實驗區創建為契機，加大中心村培育力度，整體提升農村發展水平。鼓勵發展社區經濟，加強農村“三資”管理，深化結對幫扶機制，努力壯大村級經濟。完善農村公共基礎設施，啟動建設一批中心村社區服務中心、文化活動中心等。加快農民公寓和農民集中居住區建設，推進宅基地置換和“空心村”改造，引導農民向新縣城、中心鎮和農村新社區集聚。深化“美麗鄉村”建設，加大農村違法違章建築整治力度，加強農村生活垃圾、生活污水集中收集處置，着力改善農村環境衞生。

(三)標本兼治，強化生態環境保護

加強環境綜合整治。大力推進清水工程，完成河道清淤110萬方，河道護岸50公里;完成南運河綜合整治工程，實施大阪湖直江南北連通工程。在科學論證的基礎上積極抓好夏澤水庫建設的相關工作。深化清潔空氣行動計劃，鞏固定型機廢氣整治成果，加強道路、建築工地揚塵和機動車尾氣防治。規範工業污泥和建築泥漿收集、運輸、處置，加大印染、熱電、化工、電鍍等企業和輻射、重金屬、危險廢物監管。紮實開展“3318”平原綠化工程，新增平原綠化1萬畝以上，創建2個省級森林城鎮和30個縣級以上森林村莊。抓好農業面源污染整治。

着力推進節能減排。建立能源消費總量控制機制，完善工業固定資產投資項目節能評估制度，嚴格用能准入審查。抓實有序用電工作，推廣應用一批節能新技術、新工藝、新產品和新設備，加快淘汰一批落後產能。認真落實結構減排、工程減排、管理減排，推進工業污水“進管達標、處理提標”行動，加強污水排放在線監測和實時監控，加大環保執法力度，進一步控制全社會煤炭消費總量和工業污水排放總量。

深化生態文明建設。實施好“811”生態文明建設推進行動，確保省級生態縣創建成功。按照“一主三城三區”空間佈局，發展綠色生態產業，拓展生態休閒功能，優化開發東部現代生態經濟區，保護性開發西南生態休閒旅遊區。積極發展循環經濟，全面推行清潔生產，大力培育循環經濟示範企業、示範園區，加快清潔生產企業審核。加強生態文明宣傳教育和知識普及，大力倡導低碳生活，廣泛開展生態文明示範創建活動，提高全社會生態意識和環保意識。

(四)民生優先，加強創新社會管理

辦好民生實事。全年安排40.85億元公共財政資金用於民生事業，全力抓好各類民生工程，全面落實各項惠民措施，重點安排十件事關民生的政府實事。

一是堅定不移實施印染產業集聚升級工程。印染產業集聚，事關傳統產業提升、事關發展空間調整、事關社會和諧穩定、事關人民羣眾高度關注的水環境和空氣質量，是我縣當前和今後一段時間最大的民生工程，必須千方百計爭取要素資源，集全縣之力確保項目如期推進，今年力爭實質性開工建設20個項目以上。

二是堅持不懈推進清水工程。啟動柯橋主城區18平方公里網格化引水活水工程，其中一期3平方公里9月動工，有效改善城區河道水質。進一步解決山區農民飲用水問題。

三是擴大社會保障受益面。深化擴面城鎮職工基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療保險。整合各類救助政策，加大弱勢羣體救助幫扶力度，城鎮居民和農村居民低保標準分別提高到470元/月和370元/月。

四是提升醫療衞生服務。建立縣域總控藥品目錄，在綜合改革試點的縣級公立醫院，目錄內所有藥品實行零差率銷售;全縣人均基本公共衞生服務項目經費提高到35元;開展第四輪農民健康體檢，當年體檢率達到60%以上。

五是加快拆遷安置房和公共租賃房建設。建成安置小區4個以上，新開工建設安置小區5個以上和公共租賃房1250套。

六是加大教育補助力度。推進免費學前教育三年行動計劃，對家庭困難和平水、富盛、王壇、稽東四鎮户籍的幼兒給予免費;對孤兒、低保家庭子女、殘障學生和殘疾人家庭子女實施免費教育和大學助學補助。

七是豐富基層羣眾文化生活。推動全民體育健身活動，創建省級小康體育村20個，為基層送演出200場以上，村村建立農家書屋。

八是着力改善交通出行條件。加強道路交通綜合治理，調整優化一批公交線路，改造升級一批縣鄉公路、病危橋樑和隧道。

九是建立健全公共安全保障體系。縣、鎮、村三級藥品監管網、藥品供應網實現全覆蓋。加強食品安全監管，嚴厲打擊食品製假售假等行為。加固病險水庫6座，完成山塘整治30座。安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標保持“零增長”，力爭下降。

十是加強菜籃子工程建設。新改建、擴建無公害菜籃子基地1500畝，蔬菜、生豬和水產品等主要農產品抽檢合格率在96%以上。改造升級5個鎮級農貿市場，並實行長效管理。

加快文化建設。以省級公共文化服務體系示範區創建為載體，大力推進學習型機關、學習型社會建設，提升公民整體素質和文明程度。精心組織“歡樂週末”等系列羣眾文化活動，廣泛開展全民才藝大賽，切實辦好安昌臘月風情節、王壇虞舜文化節等節會，豐富羣眾文化生活。打響“紹興小百花”品牌，推進蓮花落“二次創業”，培育一批名家、名品。加強物質文化遺產和非物質文化遺產保護利用。深化文化體制改革，優化文化市場管理，扶持文化產業發展，大力培育演藝產業和文化企業。

發展社會事業。認真落實教育改革和發展綱要，加強名師、名校建設，提升發展學前教育，推進義務教育標準化學校建設，優化中國小布局和師資配備，加強職業教育和成人教育，促進教育優質均衡發展。做好浙江工業大學之江學院遷建柯橋的各項工作。鞏固深化體育強縣創建成果。擴大基本藥物制度實施範圍，深化縣鎮村醫療衞生資源統籌配置改革。紮實推進縣級公立醫院綜合改革，配套完善內部運行、價格調整、政府投入、醫療保險等政策措施。加強名醫、名院建設，推動縣級醫院與名院、名校結對共建。實施積極的就業創業政策，擴大就業、支持創業，促進居民收入增長。加強人口計生、統計、檔案、氣象、科普、民族宗教、外事僑務、對台工作。抓好婦女、慈善、殘疾人等事業和關心下一代、社會化養老服務等工作，健全新型社會福利體系。

維護社會穩定。積極創新社會管理，推廣社會管理服務網格化、組團化，完善重大決策、重大項目、重點領域社會穩定風險評估機制，探索流動人口“積分制”管理新模式，完善特殊人羣服務管理。鞏固深化“大調解”工作體系，加強羣眾來信來訪接待工作，有效化解各類矛盾糾紛。深化平安創建，認真開展“六五”普法，積極預防和嚴厲打擊違法犯罪活動。加強應急隊伍建設和應急演練，提高突發事件和自然災害防範應對能力。努力做好國防動員和民兵預備役工作。

(五)轉變作風，提升政府自身形象

不斷解放思想。把解放思想作為引領發展的重要法寶，努力使政府公務人員的思想理念跟上時代進步潮流，適應事業發展要求。把解放思想貫穿於科學發展的思路謀劃、推進工作的具體舉措、破解難題的工作實踐、轉變作風的實際行動中，加大改革攻堅力度，推動縣域經濟、城鄉、社會全面轉型升級。

堅持依法行政。常懷敬畏法律、敬畏權力、敬畏人民、敬畏輿論之心，樹立正確的權力觀、政績觀，推進依法行政。自覺接受人大及其會的法律監督和政協的民主監督，紮實辦好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。大力推進政務公開，加強行政複議和行政訴訟應訴工作，嚴格規範行政執法行為。建立健全政府重大決策調查研究、專家論證、聽證公示等制度，使政府決策更科學、更民主。

重抓工作落實。政府工作就是抓落實。要有魄力抓落實，敢為人先、勇於探索，以開拓進取的鋭氣、不畏艱難的勇氣抓好各項工作。要講效率抓落實，深化行政審批改革，強化機關效能建設，提升政府工作效率。要敢擔當抓落實，動真碰硬,對困難和問題敢抓敢管，不迴避、不推諉。要重創新抓落實，善於用新的思路、新的載體、新的措施解決問題、推進工作。

盡心服務羣眾。牢固樹立羣眾觀點，大力弘揚密切聯繫羣眾、甘於服務羣眾的工作作風，盡心盡職為民辦實事。堅持開展“問計於民、問需於民”和領導幹部、公務人員蹲點調研等活動，主動聽取民聲、徵集民意。健全完善“進企入村訪民情”、服務企業“直通車”等聯繫羣眾、服務基層的工作機制，及時幫助解決具體問題。

嚴格廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。加強行政監察和審計監督，強化公共資源交易和招投標活動監管，建立健全規範、透明的權力運行機制。堅持勤儉節約，努力降低行政成本，建設節約型政府。提高以德治政能力，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件，確保政事清明、政風端正。

各位代表，新起點孕育新希望，新跨越開創新氣象。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在中共紹興縣委的領導下，團結一致、繼往開來、開拓奮進，為建成惠及全縣人民的更高水平全面小康社會、奮力開啟率先基本實現現代化新徵程而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的勝利召開!