新化縣政府工作報告

每一年的政府工作報告由人大會議做出,它回顧總結過去幾年政府工作主要成績並提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是本站小編給大家帶來的新化縣政府工作報告，歡迎閲讀!

新化縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、過去一年政府工作回顧

20xx年，新一屆政府在縣委的正確領導和人大、政協的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，着力實施“基礎先行，城建領跑，產業助推，協調發展”戰略，突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經濟形勢持續低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經濟社會逆勢上揚的較好成績。

(一)“快發展”目標基本實現。高揚加速發展主基調，全力推進經濟社會科學快速發展，全年完成地區生產總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產業增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現固定資產投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達到65.5億元、增長14.0%;金融機構各項存款餘額185.2億元、貸款餘額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經濟指標基本實現預定增長目標，高於全國、全省平均水平;二產業增加值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區生產總值、公共財政預算收入、貸款餘額三項指標增速排名全市第二。

(二)“強基礎”建設全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產項目78個。實現城鎮建設投資25億元，城鎮化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規修改和温塘、洋溪、水車等11個鄉鎮新一輪總規修編，城區控規覆蓋率達到50%;北塔綜合區改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家嶺市場后街、資江路等12條城區道路實現硬化，月光潭水廠提質改造和天然氣管網工程進展順利;制止違法建設活動195起，拆除違法建築101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新漵高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設農村公路483公里,農村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座並新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35KV、桑梓110KV變電站建設，完成134個村的電網改造任務。

(三)“興產業”開始強勁起步。把轉方式、調結構作為加速縣域經濟發展的核心工作來抓，三次產業結構比由20xx年的28.9︰33.9︰37.2調整為27.6︰33.8︰38.6，一產業比重呈持續下降趨勢，二、三產業佔比保持穩中有升。

規模工業總產值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規模工業增加值能耗下降7.5%。美程科技“複雜結構高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業技術創新基金扶持，全縣高新技術企業達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結磚等13條生產線相繼竣工投產;湖南海螺二期、大熊山風力發電一期、金品電器等進展迅速。園區面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現固定資產投資8.3億元，渠江薄片、青峯塗料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續進駐並啟動建設，工業園區建設步入快車道、展現出新氣象。

糧食播種面積達到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬餘畝，總產達到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產品達到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜20xx畝;家庭農場達到198家、發展黑豬養殖户508户;建設了2個省級、3個市級標準化畜禽規模養殖示範場;黑豬產業鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“餚滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農技推廣示範縣”、全省“林下經濟發展重點縣”，被評為全省糧食生產先進縣、新農村建設工作先進縣和農機行風建設先進單位。

成功躋身全省文化旅遊特色縣域經濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農業文化遺產，奉家鎮下團村被評為全國美麗鄉村，五七農莊被評為全國三星級休閒農莊，三聯洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉村旅遊區(點)。啟動了旅遊總體規劃修編和主要景區修建性詳細規劃;各主要景區基礎設施建設及景點建設強力推進，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產保護研討會、電視媒體集中採訪、萬人自駕遊等旅遊促銷活動。全年接待遊客435萬人次，旅遊綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

“萬村千鄉”市場日益鞏固，完成6個農貿市場標準化改造，新增商貿流通限上企業12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿家居建材廣場、農產品批發市場基本完成徵地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業正式入駐運營。累計到位內聯引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態農業示範基地等20餘個產業項目。

(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優先發展位置，實現教育投入9.3億元，佔公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮實驗國小改擴建工程，思源實驗學校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮三小改擴建工程順利推進。學前教育全市領先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示範性幼兒園;民辦學校穩中有進，東方文武等四所學校評為省級規範民辦學校。新招中國小教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡國小校長楊建一先進事蹟感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43台、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

(五)“惠民生”投入穩步增長。投入民生及社會事業發展的資金達到31億元，佔公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實事任務圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典範。完成農村危房改造2300户、城鎮保障性住房建設5514套、林場危舊房改造431户。新增城鎮就業9780人、農村勞動力轉移就業2.9萬人，開展各類就業及技能培訓1.3萬人次;社保基金徵繳4.6億元、支付7億元，15000餘名被徵地農民可享受政府養老補貼，65萬餘農村居民參加了新型農村社會養老保險;為7.5萬城鄉低保對象發放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫療對象10萬餘人次;人民醫院新址投入使用，中醫院整體搬遷正式啟動，支付新農合補償資金3.5億元，29家鄉鎮衞生院基本藥物制度全面實施，100個村級衞生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規劃的16個安置區建設全面啟動，停擺多年的學府路以西、朱家壠等安置區進入施工階段，20xx年來一直未建成的株六複線安置區及盛教北路、富康路安置區交付建房。

(六)“美環境”整建持續深化。深入開展環境綜合整治和生態文明建設，紮實推進七大環境保護工程，全面啟動11家重點規模養殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉鎮環境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業4家，水車鎮獲得省級生態鄉鎮稱號，曹家鎮勤三村、水竹村獲得省級生態村稱號。完成綠色通道建設452公里、聯村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法佔用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河採砂作業進行了整治規範;成功爭取生態文明建設轉移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業信息化建設示範縣，榮獲全省能源建設先進單位。

(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經費審批、行政事業單位國有資產管理、機關公務用車配備使用等22項規章制度;取消許可審批事項17項，積極推進建設項目並聯審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區户外廣告管理辦法》、《新化縣城區生活垃圾處理費徵收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發展環境的典型案件、問責黨員幹部34人。

(八)其他各項工作都有新發展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示範單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴打高壓態勢，破獲刑事案件816起、辦結治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區戒毒233人，特殊人羣犯罪管控力度全面加強，城區“一區一警”全面落實;接待羣眾來訪2652人次，辦理羣眾來信361件;上梅鎮、石衝口鎮分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200餘處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展羣眾性文化體育活動，完成1126家農家書屋出版物補充更新，創編了“新化山歌原創廣場舞”教材，創作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等羣眾性活動。

各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協支持監督和全縣人民共同奮鬥的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來關心、支持政府工作的各位人大代表、政協委員、社會各界人士、廣大幹部羣眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經濟形勢影響，地區生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構各項存款餘額、貸款餘額等5項經濟指標沒有實現預定的高增長目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿家居建材廣場、濱江學校、化工工業園等項目沒有實現預期進展;三是發生了多起安全事故，安全生產幾項主要控制指標超控，給人民羣眾的生命財產帶來了損失;四是部分單位及公務人員執行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發展環境不優，阻礙和制約了經濟社會進步與發展。這些問題，必須引起我們高度重視，並堅持不懈加以整改和解決。

二、致力發展，務實抓好20xx年主要工作

20xx年，是貫徹落實xx屆三中全會精神、推進改革創新的關鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設、實現縣域經濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產業、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮鬥目標是：以黨的和xx屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省市和縣委經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進，科學趕超”主基調，圍繞“三心一區”目標，着力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”發展戰略，繼續突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，強力推進思路創新、機制創新、體制創新，充分激發市場活力，努力實現經濟社會高效、優質、可持續發展。確保地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13.5%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發生率下降2.6個百分點，城鎮化率提升2個百分點，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，居民消費價格指數控制在103以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內，萬元GDP能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作。

(一)突出做大做強工業園區，加速推進新型工業化。按照“放手、放權”原則，充分授予開發區建設管理的自主權;科學考核開發區工作績效，激發幹事創業熱情，使工業園區迅速成長為縣域經濟第一集聚區、輻射區。

要解放思想、創新思路，更多運用市場手段加速破解園區項目建設要素制約，確保園區完成固定資產投資20億元以上，徵收土地20xx畝以上，在全面完成20xx年度10萬平方米標準化廠房建設任務基礎上，啟動並完成20xx年度20萬平方米標準化廠房建設，確保科艦能源、映鴻科技、美程陶瓷、諾威生物、東華米業、銻品冶煉園等10個項目竣工投產，力爭化工工業園入駐企業達到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過20xx萬元的工業企業，入園企業達到85家以上，規模工業增加值達到13.9億元。各級各部門要大力強化服務意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協力同心加速園區發展的濃厚氛圍。

要着力推進工業項目建設，確保大熊山風電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產線、名豐廢美硅再生產利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35KV變電站、桑梓110KV變電站等全面竣工投產，完成100個以上村電網改造，啟動九龍峯和古台山風電場、楊家山煤田深部開發、不鏽鋼產業園、東泰耐火澆注料生產線等工業項目建設，加快金品電器和大躍、韓家衝煤業建設進程，確保預期投產。

要加速推進傳統產業改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產業轉型發展，引進新技術、新專利，促進產學研深入合作，加速推進科技創新;縣經信局、縣煤炭局及各產煤鄉鎮在按照部署和要求，抓好煤礦關閉整頓和煤礦安全生產的同時，探索發展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產業，延伸煤炭產業鏈條;以加快建立特種陶瓷產業園為抓手，以培育領軍企業和名牌產品為突破口，引導電子陶瓷企業開發高新產品和實施標準化生產，加快建立特種陶瓷公共服務平台和培訓中心，完成全國特陶產業基地硬件建設申報;鼓勵琅塘鐵合金工業小區、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產業園壯大發展，使之成為新增長點。

(二)全面加快基礎設施建設，統籌城鄉繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮化、優化城鎮化佈局和形態的機遇，以加快建設武陵山片區區域性次中心城市和推進新冷經濟一體化為主要目標，統籌城鄉繁榮發展。

堅持以科學規劃提升城鄉品位。按照“產業相對集中、配套基本完善、功能區分明顯”原則，完善城鄉功能分區規劃、城市綜合交通體系規劃和公共服務設施專項規劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風貌、江城岸線、資江風情城市設計，賦予縣城更多景觀魅力;完成琅塘等8個鄉鎮鎮域佈局規劃、下團村等6個村莊整建規劃、婁底大道新化段和河西沿江公路遊家段土地利用規劃編制，逐步實現縣城周邊村莊規劃全覆蓋。建立行政許可與技術審查相對分離審批制度，統一規劃技術審查標準，加強人才培養引進，大力提升規劃科學性、前瞻性;嚴格規劃執法，堅決拆除違法建設，維護規劃一致性、權威性。

着力推進縣城擴容提質。啟動蚩尤大道、縣城環線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學府中路等城市路網工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續建工程，啟動二橋西南端片區改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠一期配套設施及管網建設，確保上梅古鎮在3年之內爭創“省級歷史文化名城”。縣徵拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區和上渡、香檳路、曾家壠、五里亭等安置區建設，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的徵拆安置遺留問題。城管局要穩妥推進環衞體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，紮實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動房地產企業更加註重自然人文內涵、展示獨特風格，建設高品質樓盤和商住小區，使之成為城市的靚麗風景和城鄉居民嚮往的宜居之地。

着力建設區域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新漵高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新漵高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實現吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋樑主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成遊家大橋主體工程、拉通上梅至遊家的砂石路面;完成農村公路建設450公里，農村通暢率達到97%;建設農村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍琅高速建設和農村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創造條件早日開工建設。

着力打造區域性物流中心。加速構建“大商貿、大流通、大市場”體系，使新化不斷髮展成為湖南承東啟西、輻射南北的區域性物流中心。新冷捲煙配送中轉站要實現投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農產品批發市場要實現投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現投資4000萬元、完成土地徵用並啟動主體工程建設，汽貿家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經濟園、物流中心年內啟動建設;完成廣益冷鏈物流園、城區定點屠宰場和10個農村市場建設。鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、標準化批發市場，培育一批主業突出、管理規範、競爭力強的商業集團。

加強名勝、名鎮、名居保護，打造底藴豐厚、主業突出、環境優美、風格獨特特色小村鎮;按照“村民富、村莊美、村風好”要求，完成10個村的新農村建設;穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落户農民納入城鎮住房和社會保障體系，促進城鎮化進一步向深度、廣度發展。

(三)緊緊抓住政策機遇，實現文化旅遊跨越發展。充分把握全省文化旅遊特色縣域經濟重點縣政策機遇，堅持開發與保護並重，深入實施“旅遊立縣”戰略和開展“旅遊建設年”活動，全面加快景區景點建設，創新旅遊管理體制機制，加速文化與旅遊深度融合，着力構建“一心兩翼，多點發力”旅遊佈局，使文化旅遊成長為集聚人氣、培植財氣、迸發朝氣，引領人民羣眾增收致富和統籌區域經濟協調進步的支柱產業。

在6月底前全面完成全縣文化旅遊等4個總體規劃和紫鵲界等11個景區修建性詳細規劃編制，為全縣文化旅遊產業發展提供科學指導。大熊山景區要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、遊客集散中心、文化廣場建設，確保7月底前開園、開光;高峯、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷遊道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4A級景區創建。水車旅遊城鎮建設要全面完成管線入地、街區綠化、購物街、民居風格改造、遊客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務設施等建設，爭取成功創建4A級景區。紫鵲界景區要完成觀景台提質改造和景區環線、停車場等基礎設施建設，啟動正龍民居、農耕文化園、民俗演藝廣場及古台山狩獵場建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規劃設計，啟動管線入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營。縣旅遊局及各相關鄉鎮要在4月底前全面完成全縣旅遊標識標牌設置;縣風貌辦要按照“統一管理、統一規劃、統一標準、統一籌資、統一執法”要求，突出抓好重點景區景點、主要旅遊通道沿線的風貌建設。把培育市場主體作為做活做強文化旅遊產業的核心工作來抓。整合優勢旅遊資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅遊建設，以核心景區、優勢資源的茁壯成長引領全縣文化旅遊產業全面開花結果;引進實力企業，行家裏手和戰略投資者，為文化旅遊產業科學快速發展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導支持現有旅行社、旅遊賓館、旅遊商品企業和鄉村旅遊景點做旺做活、做大做強。

創新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業跟進“雙輪驅動”營銷策略，在重點路段、場所及省內和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅遊推薦活動，承辦好大梅山文化旅遊藝術節，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里•魅力新化”風行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅遊基礎設施快速改善，催進文化旅遊大繁榮、大發展。

(四)致力建設活力農村，推進農業農村工作更上新台階。以“守好底線、特色發展、增收致富”為指導思想和工作目標，紮實抓好農業農村工作。縣國土局、農業局和鄉鎮要狠剎違法佔用耕地建房歪風，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農口各單位及各鄉鎮要堅決守好“三防”工作底線，確保不發生羣死羣傷、不發生大面積動物疫病流行、不發生重大森林火災;高度重視糧食生產，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農業機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬畝、總產突破50萬噸。

優化發展佈局，促進集約發展，形成養殖業集聚效應，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養魚等產業規模化發展，爭創國家級生豬養殖示範區1個、省級示範場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規模，積極發展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設;加快黑豬產業開發，打造華中華南最大黑豬生產基地;抓好全國鄉村旅遊與休閒農業示範縣創建，持續推進三聯洞、佳信生態養殖園、雅天綠色農業、東尚農莊、潤雨農產品基地、茶文化主題公園等產業基地建設，打造10個鄉村旅遊特色產業村;支持廣益農業、前進食品、渠江薄片等農產品加工企業壯大發展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產、小水果、油茶林、楠竹、鄉村休閒旅遊等產業化水平，引進一批龍頭企業，確保新增省級龍頭企業1家、新增產業合作社50家，規模以上農產品加工企業達到20家以上，實現農產品加工產值18億元。

實現水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮河段，汝溪河維山鄉、科頭鄉河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮、上梅鎮、遊家鎮河段，油溪河田坪鎮、温塘鎮、油溪鄉河段治理;爭取“全國第二批小型農田水利建設重點縣”成功落户和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區公路為重點，加強綠色通道建設，完成15個村聯村建綠;着力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“xx”森林資源二類調查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規劃。

圍繞武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、税收、金融、投資、產業、土地、生態等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區扶貧開發工作取得新的成效。創新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學實施“一鄉一策、一村一策、一户一個脱貧計劃”，紮實抓好水、電、路、氣、房、環境整治“六到户”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續抓好庫區基礎建設和產業發展，堅決落實減負工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區財務清理整頓，穩妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，着力促進社會穩定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

20xx年是教育建設攻堅之年、教育教學改革決戰之年，要確保城區大班額化解取得明顯進展，義務教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學率達到70.8%，學前教育、職業教育、民辦教育全面發展，教育教學改革深入推進，師德師風建設全面加強。縣教育局要確保思源學校秋季順利開學，上梅鎮要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學校、明德學校改擴建，城建投要啟動濱江學校和清水塘學校建設，殘聯要大力推進特殊教育學校建設，各鄉鎮和教育部門要通力合作、完成62所合格學校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要着力深化教育系統人事制度改革、課堂教學改革、教育評價機制改革，激發教育活力;以教育局機關思想作風整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統幹部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管嚴處罰，嚴格規範辦學行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產文章，廣闢教育資金渠道。各高中學校要主動作為，積極化解歷史債務，堅決防止新債務發生。財政局要落實好武陵山片區山區教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養老保險和醫療保險問題。深入開展“平安校園”創建，確保校園安全;牢固樹立“發展大業、教育先行”理念，為教育發展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業快速進步。

積極落實國家限制開發區、省級重點生態功能區環境保護政策，加強生態建設和環境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉更美。嚴格准入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業落户，大力發展循環經濟;強化工業廢水、生活污水和畜禽養殖場污染治理，持續加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執法，加快淘汰落後產能，確保完成減排目標。積極實施農村環境連片整治，完成2個省級生態鄉鎮和生態村創建。爭取柘溪庫區進入省裏和國家生態治理規劃，加快發展生態文明。

嚴格落實人口計生政策，穩定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術、造假台帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規範管理，不斷提升人口素質。深入開展文化遺存調查摸底和實物徵集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍潭橋修繕工程，廣泛開展羣眾性文化活動，做好爭創全國文化先進縣申報工作。完成中醫醫院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衞生室實施基本藥物制度，提升全民醫療衞生水平。發展羣眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數7枚以上。以“平安新化”創建為統領，強化基礎建設，構建防控體系，加強綜合治理，確保成功創建省級平安縣。深入開展“安全發展年”活動，着力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學品、學校和食品藥品等領域安全監管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發生較大以上安全生產責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產形勢根本好轉。

按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”要求，擴大養老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業職工、城鎮居民和廣大農村居民參加社會養老保險，加強社保基金徵管，保障資金安全;加強職業培訓和創業培訓，有序組織勞務輸出，努力擴大就業增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍幹所、農村敬老院建設。啟動4512套城鎮保障性住房建設，完成2500户農村危房改造和3659名庫區移民的避險搬遷，不斷提高城鄉低保、農村五保和醫療救助標準，讓貧困羣體生活更有保障。

三、改革創新，大力提升政府工作水平

堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創新力、執行力。

(一)以改革精神謀求高效發展。深化行政審批制度改革，持續精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目並聯審批，提升審批效率。深化行政執法體制改革，推進綜合執法，建立權責統一、權威高效的執法體制;加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障等重點領域基層執法力量。深化投融資體制改革，經濟開發區投融資公司、交建投、水務投、旅建投等所有政府投融資機構，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業化管理;加強對各類社會投融資機構的監督管理，努力防範和化解債務風險。深化農村綜合改革，推進農村承包土地確權發證，集體資產、資源流轉交易市場建設和農村金融、水利綜合等相關改革，充分釋放農業農村發展活力。

(二)以開闊思路促進自主發展。深刻把握國家“宏觀要穩，微觀要活，社會政策要託底”的發展思路和“充分發揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉變上鳳凰涅槃，在發展思路上破繭成蝶，開啟發展新境界。在經濟社會各領域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發市場活力，實現發展效益最大化、效率最優化。在堅守政策底線基礎上，賦予鄉鎮更多自主選擇發展路徑的責任和權利;按照“基礎工作保底線，突出重心促發展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經濟發展、項目建設、環境優化、生態建設、生產生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發幹事創業熱情。各鄉鎮要立足本地實際，把握市場規律，在“特色明顯、主業突出”發展道路上邁開步伐。

(三)以勤政廉潔保障有序發展。按照“作風轉變年”要求，深入開展羣眾路線教育實踐活動，主動接受法律監督、民主監督和社會監督，嚴格行政過錯責任追究，提升公信力、執行力;嚴格執行廉潔從政和厲行節約規定，全面清理和規範公務用車、辦公用房、公務接待，全面停止機關事業單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務，堅決確保行政經費“零增長”、“三公”經費只減不增，形成厲行節約幹事業良好風尚;簡化辦事流程、深化政務公開，堅決查處許可審批、執法檢查、考核評比、政務服務等領域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現象，大力提升政務服務水平;依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為現象，規範社會秩序、營造公平環境，為市場主體的合法發展、有序發展、充分發展提供堅實保障。

各位代表，同志們，推進經濟跨越發展，加快建成全面小康，任務艱鉅，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和xx屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領導下，羣策羣力，開拓創新，把“富民強縣、科學跨越”宏偉事業不斷推向前進，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮鬥!

新化縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年政府工作回顧

過去一年，受宏觀經濟持續低迷影響，我縣主要產業、企業面臨前所未有的下行壓力，民間融資風險逐步顯現，徵拆安置困難重重，財政收支矛盾突出。面對這種艱難複雜的形勢，全縣人民在縣委的領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略，突出“強基礎、興產業、辦教育”工作重點，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，確保了經濟社會穩中求進發展目標的實現。

—着力解難題促發展，經濟運行總體平穩。一年來，我們積極採取擴大投資、促進消費等穩增長措施，開展企業幫扶、銀企對接、專項清税和房地產交易會等專項活動，有效保障了經濟平穩增長。全年實現地區生產總值186.7億元、增長8.9%，其中一產業增加值完成50.6億元、增長4.8%，二產業增加值完成62億元、增長9.6%，三產業增加值完成74.1億元、增長10.6%;實現財政總收入10.6億元、地方財政預算收入6.9億元，税收佔總收入比重達到76%，提高了1個百分點;完成固定資產投資114.5億元、增長23.4%;規模工業增加值達到46億元、增長10.2%;社會消費品零售總額73.6億元、增長12.4%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為15117元、5819元，增長8.6%、12%;金融機構各項存款餘額、貸款餘額分別為216.4億元、94.7億元，增長16.9%、15%。經濟社會發展預期目標基本實現，主要指標增速在全市居於領先地位。地區生產總值總量排名在全市躍升了一個名次;地區生產總值、二產業增加值、三產業增加值、規模工業增加值、固定資產投資、農村居民人均可支配收入、金融機構各項存款餘額增速均排名全市第一，一產業增加值、農業總產值、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政預算收入、金融機構各項貸款餘額增速排名全市第二。

—着力強基礎樹形象，區位條件不斷優化。20xx年，婁懷高速全線貫通，滬昆高鐵通車運行，新化正式進入高速時代。高鐵南站、吉田公路、資江三橋主體工程基本完成，資江二橋加固提級達到公路一級荷載標準，完成白沙洲路、梅苑路“白改黑”;河西沿江公路完成上梅至遊家路基和遊家大橋主體工程，新建農村公路936公里，提前一年實現行政村通暢率100%;新建農村招呼站240個、客運站場4個，行政村客運班車通達率達到98.5%;啟動了婁底大道新化段建設。實現城鎮建設投資7.83億元，城鎮化率達到30.7%。完成縣城城市綜合交通體系規劃、縣城綠地系統專項規劃和田坪、文田、油溪、奉家、金鳳5個鄉鎮的總體規劃修編。洋溪鎮、温塘鎮成為全國重點鎮。體育文化中心完成體育館、舉重武術館建設，北塔區綜合改造完成投資3.2億元，城東防洪堤二期、污水處理廠二期、城東天然氣管網鋪設等項目全面完成,農貿市場建設順利推進，縣城二水廠建設正式啟動。實現水利建設投資l.9億元，完成17座小Ⅱ型病險水庫除險加固和石溪河西河鎮段，汝溪河維山鄉、科頭鄉段等中小河流治理，解決8.3萬農村人口飲水安全問題;完成科頭、圳上和啟動爐觀、洋溪、上梅小型農田水利建設。晏家35KV變電站竣工投產，桑梓110KV變電站建設務實推進，完成102個村農網改造升級。

—着力調結構促轉型，發展後勁蓄積待發。三次產業結構比調整為27.1︰33.2︰39.7。實現工業投資34.2億元，實施工業項目92個，湖南海螺二期、大熊山風電一期、鑫星電陶10億件陶瓷基座、名豐廢鎂硅磚一期、東泰耐火澆注料等項目竣工投產，金品電器、科艦能源、古台山風電場等項目加速推進;工業園區完成固定資產投資11億元，建成標準化廠房15萬平方米，美程陶瓷、渠江薄片、青峯塗裝、興昂鞋業成品鞋等生產線投產，水、電、路、氣等基礎建設加快推進。全面啟動文化旅遊“規劃、建設、招商、促銷”四大會戰，完成《新化旅遊目的地體系規劃與設計》、《新化縣梅山古鎮保護與開發修建性詳細規劃》等11個旅遊規劃，《龍灣國家濕地公園總體規劃》通過國家評審，古台山狩獵場總體規劃通過省裏評審並簽訂招商意向協議。大熊山熊山寺建設基本完成，蚩尤文化園完成一期工程，紫鵲界啟動民居風貌改造、旅遊環線建設和觀景台升級改造，梅山龍宮完成景區購物街建設，奉家古桃花源景區公路全線硬化。紫鵲界梯田獲評世界灌溉工程遺產，並進入聯合國教科文組織遺產系列名錄，大熊山—梅山龍宮獲評省級地質公園，向東街、東正街評為省級歷史文化街區，長石、上團、土坪等9個村進入全國鄉村旅遊重點扶持村，正龍村成為全國最美休閒鄉村，並與下團村一道入圍中國傳統村落，三聯洞被評為國家四星級休閒農莊，五七生態農莊、荷樹灣山莊、梅園等成為省五星級休閒農莊，渠江源茶園被評為“湖南省十佳旅遊休閒示範基地”，紫鵲界舞草龍榮獲農業部休閒創意獎;文化旅遊宣傳促銷力度加大，品牌影響力、知名度在全國、全省及周邊地區顯著提升，旅遊總人數、旅遊綜合收入分別增長27.7%、31.2%。糧食總產達到49萬噸、增長5.5%，規模以上農產品加工值達到18.5億元、增長49.3%。建設了水車、奉家、圳上等5萬畝優質稻基地，完成機插18萬畝，新增農機具 8292 台。出欄生豬、肉牛159萬頭、9.1萬頭，分別增長4.2%、7.9%;流轉土地21.3萬畝，新增家庭農場47家，發展蔬菜7.8萬畝，打造了楓林萬畝楊梅基地，小水果、中藥材、油茶林產業持續壯大;完成全縣養殖區域規劃和12個規模養殖場標準化改造，創建國家級生豬養殖示範場、水產健康養殖示範場各1個，省級生豬養殖示範場2個;新農倉晉升為國家級標準蔬菜基地，佳信生態養殖園、木本中藥材產業園成為省級特色產業園，渠江薄片獲評省級農業產業化龍頭企業，產業發展煥發生機。

—着力建小康惠民生，社會事業全面進步。20xx年，居民消費價格指數、城鎮登記失業率分別控制在2.3%、4.3%以內，新增城鎮就業1.1萬人、農村勞動力轉移就業2.6萬人,五類社會保險參保達93.7萬餘人，減少貧困人口4.6萬，居民最低生活保障達到省定標準，25項為民辦實事任務圓滿完成，全面小康實現程度達到76%，比上年提高近10個百分點，提升幅度居三類縣市前列。化解城區大班額取得實質性突破，思源實驗學校如期竣工開學並獲得1000萬元省長專項資金獎勵，上梅三小改擴建完工;完成3所公辦幼兒園、62所合格學校和89個學校食堂建設，投資1.2億元，對120棟學校D級危房進行全面拆除重建;開展了校長公開競聘試點，課堂教學和評價機制改革持續推進;落實農村基層教育人才津貼3330萬元;教育教學質量穩步提升。衞生事業不斷進步，積極落實衞生人才津貼，新增300家村級衞生室實施基本藥物制度，完成5所鄉鎮衞生院改擴建，新農合參合率達到99.2%。完成8272套保障性住房、2100户農村危房改造和5290名移民避險搬遷安置任務，株六複線安置區具備交付條件、富康路安置區正在交付建設、盛教北路安置區基本建成，資江安置區完成土石方工程;45個貧困村整村推進任務圓滿完成，對244個貧困村、21.8萬貧困對象進行了精準識別，對500户貧困無房户進行了建房幫扶，實施17個村的中央彩票公益金公益設施建設項目，建設“百村示範、千村聯動、萬户脱貧”重點產業扶貧示範村155個，重點發展模式化稻田養魚1萬畝。全面深入開展城鄉低保陽光行動，準確核定城鄉低保對象，順利完成第9次村委會換屆選舉。城區空氣質量、飲用水源水質達到國家Ⅱ類標準;全面完成重點規模養殖場減排、城區定點屠宰場搬遷和化學需氧量、氨氮、氮氧化物削減任務，萬元規模工業增加值能耗下降、萬元生產總值綜合能耗下降分別為5%、3.2%;人工造林4.59萬畝、綠化公路716公里、聯村建綠66個村，秀美村莊創建覆蓋面達到75%，森林覆蓋率達到54.9%，生態建設取得新成效。完成專利申請276件、獲得專利授權176件，梅山武術列入國家級非物質文化遺產，圓滿承辦了省運會、省殘運會競賽項目，體育健兒勇奪41枚金牌，金牌總數居全市第一。

—着力控風險守底線，社會大局總體穩定。積極應對民間融資風險，建立健全處置非法集資突發事件應急預案，依法處置8起非法集資案件，淨化了全縣投融資環境。嚴守安全生產紅線。把20xx年作為“安全發展年”，紮實開展“四大三基”、“六打六治”專項整治，強力推進煤礦安全攻堅、關閉整頓和“四化”建設，新增7個鄉鎮創建省級安全示範鄉鎮，關閉19家不符合安全生產條件的煤礦企業，2家煤礦實現高檔普採和綜採，食品、藥品、水上、消防、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹等各領域安全生產總體平穩，全年安全生產事故起數下降41.7%，死亡人數下降48.4%，安全生產工作被評為全市先進。着力創新社會治理。暢通信訪渠道，規範信訪秩序，加強源頭治理，排查處理信訪問題20xx餘件;以創建省級“平安縣”為總目標，着力開展示範創建和矛盾糾紛排查調處，加強重點人羣管控，嚴打違法犯罪，覆蓋城區、延伸鄉鎮的“天網”工程初步建成，調處各類矛盾糾紛1萬餘起，偵破各類刑事案件776起，抓獲犯罪嫌疑人824名，查處治安案件2968起，命案偵破、打黑除惡工作全市領先，社會治安綜合治理評為全市先進，社會大局和諧穩定。

—着力剎“四風”轉作風，自身建設全面加強。堅持問題導向，不斷提升政府工作水平和形象。深入開展羣眾路線教育實踐活動，整改問題106個，政府文件減少21%、會議減少10%，清理辦公用房607間，清理超標配備車輛13台，修訂完善了公務接待、公務用車、政務服務、來信來訪等17項工作制度，全面公開農業局、油溪鄉等12個單位的“三公”經費，全縣“三公”經費同比減少22%。完成行政審批“兩集中、兩到位”首批改革，辦理各類審批事項13.9萬件、現場辦結率89%，網上辦件2.1萬件，縣公共資源交易中心啟動運行。辦理人大代表建議90件、政協委員提案142件，滿意率、基本滿意率達到100%;縣長熱線與“縣長信箱”受理羣眾訴求834件、辦結率97.6%。深化財政評審和審計監督，完成工程投資審計項目86個，審減工程造價1.0億元，對485個財政投資工程進行了專項評審，審減金額2.6億元。全面加強效能監察和工作責任追究，對存在“四風”問題的30多個單位、76名工作人員進行了問責，查處違規補課、亂收費學校17所、教師53名，對22名安全監管人員進行了問責處理;深入開展村級財務清理整頓和涉農減負專項治理，制訂並實施了村級財務規範管理一系列制度，查辦涉農案件114起、清退違紀金額182萬元、處分村幹部117名。

各位代表、同志們，過去一年，是我們頂住經濟下行壓力、克服重重困難、化解矛盾風險，負重拼搏前行的一年，也是夯實基礎、蓄積後勁、優化區位、提升形象的一年。這一年，我縣步入了高鐵時代，成功躋身全國文化先進縣，榮獲中國民間藝術之鄉、全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國綠色生態茶葉之鄉、全國第六批小型農田水利建設重點縣、南方集中連片草地養牛示範縣和全國基礎母牛補貼項目實施縣，爭取到了國家級濕地公園建設項目，發展的軟硬支撐更加強勁;這一年，我們獲評了計劃生育、糧食生產、移民後扶、動物防疫、防災減災、救災救濟、涉農減負、森林資源保護利用、養殖業工作目標管理、財政扶貧資金績效考核等全省先進，各項工作得到了上級和社會的高度認可。一年來，物價、消防、檔案、氣象、郵政、電信、金融、保險、民族宗教、外事僑務和國防動員等各項工作都有新的進步。成績的取得，是縣委正確領導和全縣人民團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，各民主黨派、人民團體、無黨派人士、駐新單位、各界朋友及全縣廣大人民羣眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表、同志們，過去一年，政府工作取得了一定成績，但由於經濟下行壓力加劇，產業結構不優，要素制約突出，風險矛盾集聚，財政總收入、地方公共財政收入沒有實現預期增長，部分重大項目沒有啟動或實現預期進度。這些差距，既有客觀經濟形勢的影響，也有工作創新不夠、效能不高、環境不優等原因。面對新形勢，我們只有切實增強憂患意識、發展意識，敢於擔當、勇於創新，才能克服當前困難求突破、深化改革謀發展，才能不辜負全縣人民的厚望。

二、20xx年政府工作的總體要求

20xx年，是適應經濟發展新常態的調整年，是全面深化改革的攻堅年，是“xx”規劃的收官年和轉型發展的關鍵年。政府工作的總體思路是：貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，繼續堅持穩中求進總基調，堅定實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉、重教治貧”戰略，準確把握經濟發展新常態，以轉方式調結構為主線，以提質增效為核心，以擴大投資為突破口，以“強基礎、興產業、辦教育”為重點，以園區建設、城市建設、文化旅遊特色產業為主戰場，堅守底線，防範風險，圓滿完成“xx”各項任務，確保經濟社會健康穩定發展，為“十三五”開局和全面建成小康社會打下堅實基礎。20xx年的主要預期目標是：生產總值增長8%，財政總收入、地方公共財政收入增長5%，規模工業增加值增長9%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%以上，城鎮化率提高2個百分點，貧困人口減少2.5萬人，人口自然增長率、城鎮登記失業率、消費價格指數分別控制在8.6‰、4.3%、2.8%以內，萬元GDP能耗下降、節能減排完成上級下達任務。在艱難複雜形勢下，做好20xx年的工作，要保持定力、精準發力、自加壓力、主動作為，積極面對新常態，致力譜寫新篇章。

堅持把發展擺到更加重要的位置。對照“xx”規劃，二產業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、銀行各項存款餘額等發展指標還存在較大差距。特別是根據全面建成小康社會指標體系，我縣人均地區生產總值20xx年要達到21000元，目前只有16500元;人均財政總收入要達到2500元，目前還徘徊在1000元左右;園區規模工業增加值佔規模工業增加值比重要達到50%，目前只有32%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別相差12883元和3181元等等。因此，加快發展是我們最為重要、最為艱鉅、最為緊迫的任務。

勇於在新常態下搶抓發展新先機。中央立足“增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的階段性特徵，作出我國經濟發展進入新常態的戰略判斷，今後一段時期，我國經濟增長速度將換檔放緩，着力於轉變發展方式、轉換髮展動力，更加註重經濟結構質量，我們要努力適應新常態下發生的新變化，主動對接新要求、積極搶抓新機遇。在新常態下，我們要把更多精力放到轉型升級上來，加速提升電子陶瓷、化工、煤炭、冶金等傳統產業;要致力於培育新增長點，加快發展文化旅遊、鄉村旅遊，做大做強規模農業、農業產業化龍頭企業，注重發展現代物流和電子信息產業，培育發展各類市場主體;要全面加快城鄉建設，特別是城鄉路網和園區基礎建設，做好提質擴容文章，為長遠發展積蓄動力;要更多運用市場手段和加強政策引導，促進社會民間資本廣泛參與經濟建設和社會管理服務，充分迸發全民創業激情。

鋭意革除陳弊陋習提高行政效能。着力健全責任落實機制，針對重點工作、重點項目，建立工作責任清單。堅決整治庸、懶、散作風，破除等、靠、要陋習，嚴查索、拿、卡、要行為，嚴格行政效能監察和行政問責，提高工作效能。嚴格實施工作交辦制、約談制、通報制，行政過錯責任追究制，落實工作責任。繼續強力整治“四風”，大力改進政風，凝聚務實為民共識，打造風清氣正環境。

三、加速轉型升級，高效推進創新創業園區發展

加快建設創新創業園區。以標準化廠房為平台、以民營經濟為重點、以轉型升級為目標，強化創新驅動，加快精細化工、電子陶瓷和新能源產業發展，建設功能完善、特色鮮明、效應明顯的創新創業園區。工業園區要實現固定資產投資15億元，完成10萬平方米標準化廠房建設，確保科艦能源、映鴻科技環保型改性材料生產線、美程陶瓷年產1.5億件温控陶瓷生產線、東泰2.5萬噸新型耐火澆注料生產線、恆遠公司複合管及螺旋波紋管等項目竣工投產;全面加快水、電、路、氣、房等基礎設施建設，建成第一期污水處理廠，拉通三橋連接線至園區及向紅工業園至曹家主幹路，爭取啟動向紅110KV變電站建設，配套建設500套左右公租房，打造園區宜居宜業環境;着力加強與美國漢森集團、韓國韓泰集團、廣東凱捷電源對接合作，打造鉛鋅蓄電池生產基地。致力於招大引強，加快引進投資額度大、科技含量高、產業關聯度強、環境污染少的大項目，確保完成招商引資20億元以上，引進投資過億元項目4個、投資過5000萬元項目6個，規模工業增加值達到18億元以上，使園區成為經濟增長強大引擎。

積極推進工業轉型升級。集中開展煤礦關閉整頓、提質擴能和“四化”建設，啟動楊家山煤田深部開發建設，所有煤礦安全質量標準化達到三級及以上。完成全國特種陶瓷產業基地硬件建設申報，加快培育領軍企業和名牌產品，做大做強電子陶瓷、建材、化工等產業，積極引導電子陶瓷、精細化工類企業入園發展，力促50家以上電陶企業入駐標準化廠房。啟動楊家山銅鎢礦整合、辰星金礦開發、步升電器多功能電取暖桌和古台山、維山、大熊山風力發電二期等項目建設，確保金品電器、吉慶風電場年內竣工投產。着力引進推廣高效節能技術裝備及產品，加速發展現代信息技術和生物醫藥、裝備製造業，積極支持蘇新冶金工業、維山新型隔熱材料、油溪碳酸鈣等產業壯大發展，為我縣工業轉型升級提供新動力，提升工業整體水平。

着力強化現代金融支撐。紮實抓好銀企對接合作，引導金融機構開發適合企業特點的信貸產品,優化授信模式,加強和改進金融服務,確保金融貸存比有顯著提高。完成農村信用社組建農村商業銀行改制和村鎮銀行建設。加強民間融資監督管理，切實防範和化解金融風險。工業園區要創新思路，採取合作經營、税收共享等多種方式，解決建設資金難題，促進企業入駐;積極引導企業發行企業債券、實行項目信託、資產證券化等多種方式，加大直接融資比重;落實細化民間資本准入政策，廣泛吸引社會民間資本參與經濟建設、社會管理、公共服務，使資本活力、市場活力得到全面激發，在全社會形成創新創業的強大氛圍。

四、促進消費增長，推進文化旅遊特色產業強勁發展

突出工作重點，大力提升旅遊效益。紫鵲界景區完成7個觀景台、環線公路、正龍村和生態停車場提質改造，實施梯田夜景工程建設，積極開展梯田旱化治理和水利灌溉系統修復，啟動5A級景區創建;大熊山景區完成熊山古寺掃尾和蚩尤文化園二期、三期工程,啟動大熊峯、川巖江遊道提質和原始叢林棧道基礎工程，開展民居風貌改造，完善停車場、遊客中心等接待設施，確保熊山寺開光、文化園開園儀式圓滿舉辦和國家4A級景區成功創建;梅山古鎮啟動遊客集散中心建設，完成黨校至大碼頭、松山坪青石板路修復和向東街綜合改造升級，確保成功創建省級歷史文化名城;古桃花源景區完成房屋改造、河堤整修、桃林建設等一期工程和接待服務設施建設，完成渠江源景區一期工程、茶藝展示館、茶葉基地和姑娘河遊道、景觀建設，啟動雙林峽谷、浪山坪濕地羣建設，爭取成功創建國家4A級景區;力爭古台山狩獵場建設取得實質進展。加大旅遊招商引資力度，力爭引進2個以上文化旅遊戰略投資者。全面強化部門支持文化旅遊建設責任，進一步濃厚“全民興旅”氛圍。

突出保護開發，大力發展鄉村旅遊。充分珍惜“全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣”機遇，以10大秀美鄉村和9個全國鄉村旅遊扶貧村為重點，以社會化投資為主導，着力打造三聯洞、雙林峽谷、渠江源、龍灣濕地、建軍峽谷、粗石霧峽、天門土坪等鄉村旅遊點，加快資水生態園、桃林生態旅遊、紫鵲界生態度假村、維仙峯森林園、圳上小熊山等休閒農業與鄉村旅遊區(點)建設，引導發展省四星級以上上規模檔次的休閒農莊和休閒農業示範點20家、省三星級以上鄉村旅遊區(點)100個，使鄉村旅遊成為全縣旅遊的有力補充，形成“全景梅山”格局。同時，要堅持“保護第一，開發第二”原則，嚴厲打擊破壞環境資源、違法無序建設的行為現象，確保旅遊資源永續利用和持續發展。

突出內促外引，大力繁榮商貿物流。紮實推進商貿物流項目建設，力爭中皇國際大酒店、蚩尤大酒店建成營業，農產品批發市場、新冷捲煙配送中心完成主體工程，積極推進汽貿家居建材城、糧食物流中心、農資市場和電子商貿城建設;加快發展大中型超市、連鎖店、專賣店，促進消費增長;鞏固“萬村千鄉”成果，完成5家農村市場建設，完善城鄉市場體系。創新招商方式方法，力爭引進內資70億元以上、外資5000萬美元以上。

五、統籌城鄉發展，着力譜寫特色城鎮化新篇章

以科學規劃指引新型城鎮化建設。完成新冷城際快線兩廂土地概念性規劃、老城區改造規劃、河西排水專項規劃、縣城防洪排澇專項規劃及白溪、圳上、琅塘總體規劃修編;完善鄉鎮集市建設規劃，啟動縣城地下綜合管線專項規劃和城市三維空間設計，推進縣城規劃區集中安置點規劃，力爭實現縣城區控規覆蓋率達到90%。強化規劃執法，加大拆違、控違力度，堅決維護規劃權威和城鄉建設秩序。

以便捷交通拓展城鎮化發展空間。確保資江三橋、田吉公路、河西沿江公路縣城至遊家段建成通車，啟動龍琅高速、新漵高速大熊山連接線建設，加速推進婁底大道新化段建設;以構建縣內旅遊環線、提升出行能力為目標，加快旅遊公路建設，確保完成350公里農村公路改造升級，完成5個鄉鎮客運站、10座渡改橋、18座危橋和6個標準化渡口的改造建設。紮實做好龍武高速、縣城至高鐵南站一級公路、大洋江航電樞紐、榮華—琅塘資江大橋等項目前期工作，極力爭取項目早日落地建設。

以規範管理提升土地利用效益。全面加強農村規劃管理，嚴厲打擊農村佔用耕地特別是基本農田建房的不正之風，堅決查處集體土地私自買賣、城鎮規劃區及公路兩旁違法建設現象。建立健全農村集體土地交易平台和流轉辦法，使農村土地交易流轉走上規範化道路;集中開展國有土地專項清理，依法收回國有閒置土地，確保土地充分利用。認真做好土地報批、儲備、經營文章，嚴格土地出讓金管理，大力提升土地使用效益。

以建設旅遊目的地為目標加快特色城鎮建設。完善城鎮功能，優化城鎮環境，加速建設宜居宜業宜遊新型城鎮體系。縣城完成白沙洲西路改擴建、體育文化中心配套工程項目、北塔綜合區市政設施等建設工程，確保一橋和四橋廊橋完成招商並正式建設，積極推進沿江風光帶三期、蚩尤大道、城西北路綜合區建設，加速推進二水廠、垃圾焚燒發電和資江、北塔、曾家壠等13個安置區建設，配合實施好管道天然氣入新工程。加快城市提質升級，積極開展“園林式單位、園林式小區”創建工作，完成8個公共垃圾站建設，確保垃圾收運率達到100%;着力打造好縣城文化景觀和樣板街。啟動洋溪鎮污水處理廠建設，水車、奉家、大熊山、油溪、天門等旅遊鄉鎮及景區沿線鄉鎮，要因地制宜推進特色城鎮建設，加快發展城鎮特色產業，不斷完善城鎮功能和提高城鎮容納能力。

六、強化基礎建設，務實引導特色農業迸發活力

全面加強農業基礎建設。加大水稻“壓單擴雙”和玉米種植擴面工作力度，加強耕地質量管理，積極推廣新技術、新品種，加大中低產田改造、測土配方施肥、病蟲害專業化防治力度，提高機械化耕作比率，確保糧食種植面積達到128萬畝、糧食總產在50萬噸以上。完成2座小Ⅰ型病險水庫和25座小Ⅱ型病險水庫除險加固，解決8.4萬人口飲水不安全問題，實施大洋江爐觀鎮、上梅鎮、遊家鎮河段和油溪河田坪鎮、温塘鎮、油溪鄉河段中小河流治理工程。持續推進農村電網改造升級，確保完成45個以上村的電網改造。紮實推進庫區基礎建設、產業開發、移民培訓、移民避險解困四大工程，促進庫區率先脱貧。加大森林防火、動物防疫、水利防汛抗旱投入，提升農業災害防禦能力。

加速發展農業特色產業。圍繞特色農業壯大發展，新增茶葉1萬畝、油茶林1萬畝、有機稻2萬畝，鞏固開發楊梅基地5萬畝，壯大孟公鎮、曹家鎮、西河鎮、圳上鎮蔬菜基地，促進規模化生產;積極推進生豬、肉牛標準化、規模化養殖，確保生豬出欄160萬頭以上、肉牛出欄10萬頭以上;着力推進農產品加工產業園建設，壯大發展農業龍頭企業和合作組織;大力加強茶葉、水酒、中藥材、白溪豆腐等農產品“三品一標”認證建設，改進產品形象，確保農產品加工產值達到20億元以上。推進農旅融合，大力發展觀光農業、休閒農業，持續推進新農村建設，為農業農村發展注入新動力。

積極推進農村綜合改革。紮實穩妥做好土地承包經營權確權頒證工作，啟動農村宅基地確權頒證試點，加強土地糾紛仲裁調解，確保改革有序推進。鼓勵依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式，流轉農村土地經營權，促進專業大户、家庭農場、農民合作社、農業企業規模發展。積極開展農村產權流轉交易市場試點，推動農村產權流轉交易公平、公正、規範運行。改進農業補貼和獎勵政策，開展糧食補貼精準發放試點，將糧食補貼直接發放到生產者。按部署做好合村工作;進一步規範村級財務管理，加強涉農資金監管，深化涉農減負治理，切實減輕農民負擔。

七、堅持標本兼治，着力構建安定有序社會環境

大力創新社會治理方式方法。堅持依法治理，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。堅持綜合治理，規範社會行為，解決社會問題。堅持源頭治理，健全基層綜合服務管理平台，協調解決人民羣眾利益訴求。健全重大決策社會穩定風險評估機制，改革信訪工作制度，把涉法涉訴信訪納入法治化軌道。加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治，加強對社會組織的管理，引導其依法開展活動。

着力構建保障有力的公共安全體系。以創建“平安新化”為統領，完善監管體制，加大保障投入，強化懲處打擊，着力構建安全有序的社會環境。建立健全市場監管體系，強化安全生產監管，加強隱患排查治理和安全防控體系建設，突出抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通、水上交通、人員密集場所等重點領域的嚴密監管，堅決遏制較大及以上安全事故發生。依法嚴厲打擊違法犯罪，加大對黑惡犯罪、團伙犯罪、涉毒犯罪等的打擊力度;對非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型犯罪，堅持打早打小，最大限度減少不穩定因素。嚴厲打擊工程建設領域“三強”行為，嚴懲肆意堵路封橋、圍堵生產建設現場和辦公場所現象，重處快判以敲詐錢財和破壞社會穩定為目的的惡意上訪，大力弘揚社會正氣。

全面加強生態環境保護建設。堅決落實節能減排“問責制”和“一票否決制”,依法關閉不符合國家產業政策、高能耗、高污染項目;着力發展綠色低碳循環經濟，積極推進清潔生產。嚴把環境保護准入關，強化環保設施建設與項目建設“三同時”措施。加強資江水資源、集中式飲水資源管理，紮實治理畜禽養殖污染，推進養殖業轉型升級和生態環保發展，力爭農村環境綜合整治整縣推進由省裏立項。加強國家重點生態功能區建設，啟動柘溪庫區“優質水質治理與保護”項目，紮實開展城鄉環境整建行動，持續抓好退耕還林、生態公益林建設和石漠化治理，強化森林資源保護利用責任，切實維護森林安全，建設優美生態環境。

八、改善民生福祉，切實保障社會事業繁榮進步

紮實做好精準扶貧和弱勢羣體扶助工作。大力實施“百村示範、千村帶動、萬户脱貧”產業扶貧工程，努力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧大扶貧格局，落實精準扶貧措施，積極開展水、電、路、業、房和環境改善“六到農家”工程建設;啟動新一輪貧困村整村推進工作，實現244個貧困村駐村幫扶工作全覆蓋。完成980套公租房建設和6880户城市棚户區、972户國有工礦棚户區、1400户以上農村危房改造。加強低保動態管理，實現應保盡保、應退盡退;規範農村五保和醫療救助，加強對困難羣體、弱勢羣體和受災人口救濟救助，積極推行失能半失能老人基本養老服務，讓身處困境者得到更多關愛和温暖。

堅持辦好人民滿意教育。全面完成85所合格學校、3所幼兒園建設，加速推進新化一中、鐵牛國小、明德學校改擴建工程，確保120棟D級危房重建任務基本完成。深化教育人事制度、課堂教學、教育評價機制改革，全面推行校長及學校管理人員聘任制、任期制，加強思想作風建設和師德師風教育，促進校風、教風、學風根本好轉。按照“穩定規模、提高質量、辦出特色、爭創品牌”要求，創新人才培養機制，提高普高辦學水平。加快發展職業教育，力爭職業中專達到省級示範性中等職業學校標準;鼓勵社會力量辦學，支持發展民辦教育，促進各類教育全面進步。積極推進教育“三通二平台”建設，加速推進教育信息化。嚴格控制學校債務。着力加強校園安全建設和教育“三亂”治理，爭創省級平安校園建設先進縣，為所有師生創造優良教學環境。

不斷提升社會保障水平。優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業，加強對高校畢業生、城鎮就業困難人員就業指導，統籌做好農村轉移勞動力、退役軍人就業工作。啟動養老、醫療保險全民參保登記試點，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。按照“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”改革要求，穩步推進縣級公立醫院改革;完成上梅鎮等5所鄉鎮衞生院達標建設，啟動中醫院整體搬遷、疾控中心和169個村級衞生室建設;鞏固新農合成果，確保新農合參合率不低於98%，努力提升全民醫療衞生保障水平。

統籌發展各項社會事業。認真做好第二次全國地名普查工作。建立“梅山文化元素庫”，完成北塔、紅二軍團長征司令部舊址修繕;開拓文化市場，創新文化產品和服務，促進文化產業繁榮興旺;全面啟動農村廣播電視户户通和廣播村村響工程，實現農村廣播電視全覆蓋。大力提升計劃生育基本國策意識，嚴格控制違法生育，嚴厲打擊“兩非”行為，着力推行人口網格化管理，規範社會撫養費徵收，努力提升人口素質，確保全年符合政策生育率達到82%以上，出生人口性別比控制在104以內，促進人口計生服務工作穩步健康發展。深化科技體制改革，支持企業技術創新，探索實施知識產權入股分紅激勵試點，促進科研成果快速轉化為現實生產力;不斷提升公共體育服務設施覆蓋面，為提高全民身體素質、廣泛開展羣眾性體育活動創造優良條件。

九、堅持改革創新，不斷提升新時期工作水平

全面深化改革，加快轉變政府職能。按照精簡、統一、效能原則，全面完成政府機構改革，進一步優化政府機構設置、職能配置和工作流程。出台行政審批清單，精簡行政審批事項和審批環節。實施部門預決算和“三公”經費預決算公開，實現國庫集中支付改革縣鄉兩級全覆蓋，全面推進公務卡支付改革，嚴格規範公務消費行為。制訂實施政府債務管理辦法，努力防範政府債務風險。着力創新績效考核內容及方式方法，充分發揮考核導向作用，強化考核結果運用，激發幹事創業熱情。

牢固法紀觀念，致力打造法制政府。推行政府權力清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決懲處失職、瀆職。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策法定程序;建立健全重大決策責任追究機制、責任倒查機制。深化行政執法體制改革，積極推進集中綜合執法。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，大力加強行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督，努力形成科學有效的權力運行制約、監督體系。規範公共資源交易運行，全面推進政務公開，確保公權力在法律範圍內透明運行。

精心謀劃“十三五”，邁出科學跨越新步伐。“十三五”是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅和全面建成小康新化的決戰時期，科學編制好“十三五”規劃，對我縣長遠發展具有十分重大的戰略意義。要以全面建成小康新化為目標，以武陵山片區區域發展與扶貧攻堅政策為主要依託，深入研究國家“新常態”發展要求和政策走向，精心編制好交通運輸、工業佈局和產業轉型、文化旅遊、新型城鎮化、教育事業發展等重點專項規劃及國民經濟與社會發展總體規劃，加強規劃對接，提高規劃水平，確保一批強基礎、興產業、利長遠的大項目、好項目進入國家和省、市規劃籠子，為全縣“十三五”發展描繪科學藍圖。

各位代表、同志們，新常態帶來新考驗，新常態孕育新生機。我縣經濟社會正在經歷產業轉型、量質齊升的重大嬗變，處在爬坡過坎、不進則退的關鍵時期。前路艱難曲折，責任重大艱鉅，前途光明燦爛。讓我們在縣委的正確領導下，鼓足幹勁，堅定信心，眾志成城，勇敢面對發展中的重重矛盾問題，堅決攻克前進道路上的一切艱難險阻，為開創轉型發展新局面而努力奮鬥!