冠縣政府工作報告

冠縣是山東省聊城市下轄縣城，中國鴨梨之鄉、中國毛白楊之鄉、全國平原綠化先進縣。下面是本站小編給大家帶來的冠縣政府工作報告，歡迎閲讀!

冠縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是冠縣發展進程中極不平凡的一年，也是我們經受嚴峻考驗、戰勝重重困難、各項工作取得較好成效的一年。一年來，面對複雜嚴峻的國內外環境和艱鉅繁重的發展任務，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，沉着應對，攻堅克難，真抓實幹，較好完成了xx屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣呈現出“經濟逆勢前行、民生持續改善、社會安定和諧”的良好局面。

(一)積極作為保增長，綜合實力進一步提升。在宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，我們緊緊抓住保增長這個核心不動搖，實現了經濟平穩較快發展。全年完成生產總值249.75億元，增長9.2%;公共財政預算收入9.24億元，增長22.97%;規模以上固定資產投資191.73億元、增長15.4%，其中工業投資123.5億元、增長16.1%;城鎮居民人均可支配收入24678元、農民人均純收入11136元，分別增長9.27%和11.42%;社會消費品零售總額89億元，增長12.6%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態勢中創新突破，進出口增幅、出口總量、省級生態鄉鎮數量等多項指標位居全市第一，城鄉環衞一體化、環保綜合執法、城鄉客運一體化等多項工作走在全市乃至全省前列，獲得全國糧食生產先進縣、全省綠化模範縣、省級衞生縣城、省級鄉村文明行動示範縣等多項榮譽稱號。

(二)千方百計抓投入，發展後勁進一步增強。全年共實施重點項目96個、完成投資93.6億元，其中冠洲集團厚板鍍鋅、眾泰集團金屬板材、恆通藍寶石晶體材料等33個項目已投產或部分投產，賽雅輕紡創業中心、冠豐高效農業光伏產業園、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55個項目正在施工。大力開展招商引資，全年引進各類項目221個，到位縣外資金101億元、增長24.7%。金融服務實體經濟發展取得明顯成效，轄內金融機構存貸款餘額分別較年初增加34.2億元和27.5億元，轄外金融機構新增貸款16億元;政府多方籌資，為企業週轉貸款10億元;籌建鑫融擔保公司，為企業擔保3.32億元;成立恆通小額貸款公司，齊魯銀行冠縣支行開業運營;眾泰集團成功發行中原經濟區第一單中小企業私募債，通亞交通設施股權融資2億元，冠洲集團等企業設備租賃融資6億元。各位代表!面對部分企業資金緊張、經營困難局面，我們多渠道搞好金融服務，全力幫助企業化解各種難題，促進了實體經濟平穩較快發展，得到了金融機構、企業和社會各界的高度評價。

(三)堅定不移抓轉調，產業結構進一步優化。三次產業比調整為17.4:50.6:32，第三產業比重較去年提高1.3個百分點。工業實力持續增強。規模以上工業企業增加36家、達到287家，主營業務收入975.7億元、增長13.3%。全縣工業用電量15億千瓦時，增長11%。“4144”工程企業帶動能力不斷增強，各項主要指標均佔規模以上企業的48%以上。精品鋼板、紡織服裝、裝備製造、農副產品加工四大主導產業進一步發展壯大，銷售收入、利税、利潤均增長20%以上;新能源新材料產業快速發展，產業層次不斷提升。完成技改投入39.4億元，增長18.4%。新增市級高新技術企業5家，新申請國家發明專利35件，中科院老專家技術中心冠縣工作站正式建立。民營經濟發展勢頭強勁，各項主要指標均增長20%以上。農業現代化步伐不斷加快。糧食生產實現十二連增，總產90.5萬噸，首次突破“噸糧縣”標準。市級以上農業龍頭企業達到53家，“三品一標”認證農產品80個，“冠縣櫻桃”、“冠縣靈芝”被認證為國家地理標誌證明商標，“冠縣靈芝”同時被評為國家地理標誌保護產品。各類規模養殖場(户)達到2800個，育苗面積突破10萬畝，林果和蔬菜面積分別穩定在35萬畝、10萬畝。累計流轉土地21萬畝，家庭農場、種糧大户分別達到28家和38户，市級以上農民專業合作示範社45個。全縣農機總動力151萬千瓦，機收機播率達96%以上。發放各類強農惠農資金1.55億元。服務業日益繁榮。全年實現增加值79.89億元、增長10.3%，地方税收收入4.6億元、增長43%。對中華第一梨園、武訓紀念地、魯西北地委舊址部分設施進行更新完善，馬頰河生態旅遊度假區穩步推進。成功舉辦第九屆梨園文化觀光週和第八屆採摘節。中華第一梨園成功亮相“中國美麗田園圖片展”。交通物流企業達到96家，大型貨運車輛5955台。建安商貿城三期建設完成，怡心帝景等城市綜合體項目進展順利，誠信商廈正式營業，縣城商業氛圍日益濃厚。

(四)改革開放激活力，發展優勢進一步凸顯。堅持深化改革與擴大開放並舉，激活內力，藉助外力，營造了更具活力和更加開放的發展環境。各項改革加快推進。深化行政審批制度改革，縣級行政審批事項從125項精簡為40項，審批主體減至25個，各項行政事業性收費按上級規定下限減半執行;完成工商登記制度改革，新註冊各類企業877户、增長68.5%，新登記個體工商户5673户、增長200%;紮實開展農村產權制度改革，397個村莊完成土地承包經營權確權登記，農村綜合產權交易平台順利建成。對外開放載體更加堅實。山東寶信物流園及冠縣無水港已部分運營，青島保税港區冠縣功能區正在紮實推進，邯濟鐵路複線冠縣段已通車試行，鐵路貨場建設、客運站改造基本完工，鐵路專用線正在建設;縣經濟開發區順利掛牌，北環路東延、建設北路貫通、高速路口改造等工程順利完工，開發區框架進一步拉大，基礎設施進一步完善，吸納承載能力進一步增強。外經貿工作成效顯著。有進出口實績企業達到70餘家，完成進出口總額4.29億美元、增長55.86%，其中出口4.15億美元、增長64%。冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進展順利。

(五)統籌城鄉促協調，城鄉面貌進一步改觀。堅持城鄉一體發展，城鎮化率達到33.73%。城建重點工程進展順利。完成城建投資34.6億元，其中基礎設施投資11.2億元。新修改造白楊路等9條道路，改造建設跨三乾渠北環路橋等4座橋樑，打通建設路等2處鐵路橋涵，鋪設雨污、供熱供氣等地下管網129公里，新增綠化面積30萬平方米、供熱面積40萬平方米，安裝路燈1040盞，污水處理廠擴建工程已試運行。新建續建清泉一品、廣澤水映城等27個小區，開工建設629套公共租賃住房，清泉河南岸回遷安置房已交付入住。鎮村建設邁出新步伐。18個鄉鎮(街道)累計投資20.2億元，着力加大鎮村建設力度，柳林鎮建成區面積達到4平方公里。新建續建農村新型社區10個，改造危房3000户，完成拆舊面積434畝、復耕192畝。柳林鎮、店子鎮、賈鎮駐地改貌規劃通過專家評審。樑堂鄉實現撤鄉設鎮。投資1.26億元，新建改建農村公路264.3公里、橋涵14座，提前一年完成村級公路網化工程。投資8500萬元，完成高效節水灌溉試點縣、二乾渠清淤治理等水利工程，改善和擴大灌溉面積31萬畝。城鄉環境綜合治理取得明顯成效。強化環保綜合執法，關停和取締“十五土小”企業116家，146家燃煤企業改用清潔能源，所有護欄板企業均安裝了酸霧吸收裝置，煤場、砂石料場等揚塵污染源得到有效治理。生態鄉鎮創建紮實推進，省級生態鄉鎮達到13個，其中國家級8個。全面推行城鄉環衞一體化，創新運作模式，成立政和垃圾處置服務中心，對所有村莊進行日常保潔，鎮村人居環境煥然一新。

(六)以人為本惠民生，和諧局面進一步鞏固。不斷加大民生投入，民生支出佔財政總支出的比重達到68.8%。教育事業穩步發展。新建35處農村中國小項目，縣一中、武訓高中擴容順利完成，第二實驗幼兒園、11處標準化村級幼兒園基本完工，第二實驗國小、實驗高中、金太陽新校正在建設，清華園學校一期建成投用。學前三年入園率全市領先。衞生和計生工作紮實推進。基本藥物制度平穩運行，縣級公立醫院改革進展順利，冠縣精神健康服務中心建成投用，公共衞生服務體系更加完善。出生人口性別比得到有效治理，低生育水平持續穩定。文體事業日趨繁榮。蕭城遺址保護規劃和搶救性保護工程獲得國家文物局立項，新增省級文保單位4個、市級文保單位16個。文體設施不斷完善，7個鄉鎮(街道)文化站被省評為上等級文化站，375個村莊安裝了健身器材。承辦了聊城市青年歌手大賽，舉辦了首屆農民文化藝術節、第xx屆消夏藝術節和第四屆全民健身運動會等系列文體活動。集中開展KTV、網吧專項治理，文化市場健康規範發展。就業創業和社保水平不斷提高。新增城鎮就業1.28萬人，轉移農村勞動力就業1.15萬人，城鎮登記失業率控制在2.79%;建安基地被評為市級創業孵化示範基地，建安商貿城被評為市級大學生創業孵化示範基地。全年徵繳各項社會保險費5.5億元、爭取各級財政補助3.6億元，發放8.38億元，社保基金穩健運行;完成城鄉醫保並軌，人均籌資標準增至400元;提高城鄉低保標準，分別達到年4320元和2400元;城鄉居民基礎養老金增至每月75元，企業離退休人員基本養老金提高10%，鄉鎮在編人員人均月增資270元。其它各項社會事業全面進步。養老體系不斷完善，新建3家民辦養老院、6處老年人日間照料中心和14處村級幸福院，4處中心敬老院全部被評為省三星級五保供養服務機構。強化聯合執法，累計查處各類食品藥品違法案件200餘起，有效保障了羣眾飲食用藥安全。購置新能源公交車120輛、出租車100輛，在全市率先實現城區公交全覆蓋。深入開展普法教育，全民法治意識普遍增強。積極開展省級雙擁模範縣創建，得到考評組充分肯定。高度重視安全生產、來信來訪、社會管理綜合治理和矛盾排查調處，深入開展“打黑除惡”、“打霸治痞”專項行動，社會保持和諧穩定。廣播電視、新聞出版、民族宗教、應急管理、外事僑務和統計、消防、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、人防、精神文明、婦女兒童、民兵預備役等工作均取得新成績。

(七)依法行政重規範，施政水平進一步提升。嚴格按照法定權限和程序履職盡責，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議73件、政協委員提案177件。建立政府法律顧問制度，依法決策水平不斷提高。加快政府職能轉變和機構改革，完成食品藥品管理體制改革，組建衞生和計劃生育局，成立食品安全檢驗檢測中心。大力推進政務公開，對縣政府收支預決算、“三公”經費預決算和部分部門預決算進行公開，羣眾知情權和監督權得到有效保障。辦理縣長公開電話7257件，按時辦結率100%。嚴格落實廉政建設責任制，強化審計監督和行政監察，政風行風建設全面加強。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”問題整治，維護了政府良好形象。

各位代表!一年來，我們鋭意改革創新，凝心聚力實幹，取得了經濟社會發展新成就。這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，更是全縣人民同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大幹部羣眾，向各位老領導、老同志，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務、幹事創業中做出突出貢獻的優秀代表，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量小，綜合實力弱，競爭優勢不明顯;傳統產業佔比高，高新技術、戰略性新興產業佔比低，轉型升級任務艱鉅;投資規模偏小，缺少大企業、大項目帶動;對外開放水平低，經濟外向度不高;受經濟下行等因素影響，部分企業資金緊張，生產經營困難;社會保障體系不夠完善，社會事業還難以滿足羣眾的現實需求;節能減排壓力日益加大，土地、資金和科技人才的瓶頸制約比較突出;少數幹部法治意識薄弱，不盡職、不敢擔當現象不同程度存在，作風建設成果還不牢固等。我們將直面問題，更加有效地加以解決，決不辜負全縣人民的重託!

二、20xx年目標任務

20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“xx”規劃的收官之年，也是我縣打好科學發展、跨越趕超三年攻堅戰的決戰之年。做好今年各項工作，必須把思想統一到中央關於我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來，主動認識新常態、適應新常態，努力開創全縣經濟社會發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照中央、省市和縣委部署要求，不斷深化完善“123547”總體工作佈局，以提高經濟增長質量和效益為中心，適應新常態，搶抓新機遇，激發新動力，穩中求進、改中求活、轉中求好，着力加快推進新型工業化、新型城鎮化進程，大力發展現代農業、現代服務業，辦好民生社會事業，全力打好跨越趕超第三戰役，為在冀魯豫邊界地區快速崛起奠定堅實基礎。

主要預期目標是：生產總值增長12%，公共財政預算收入增長11%，固定資產投資增長20%，規模以上工業主要經濟指標增長20%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長15%，城鎮居民人均可支配收入增長13%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在9.2‰以內，萬元GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量等控制性指標全面完成上級下達任務。

在工作中，我們將奮力做好以下八個方面：

(一)抓投入、擴總量，奮力增強發展後勁。着力擴大優質高效投入，以項目建設帶動縣域經濟快速發展。

主動融入區域發展戰略。立足冠縣東出西進“橋頭堡”區位優勢，緊緊抓住“一區一圈一帶”戰略機遇，加強對上溝通和各方銜接協調，積極爭取享受中西部地區財政政策和革命老區政策，加大重大項目、重大工程規劃推進力度。同時，以“十三五”規劃編制為契機，精心謀劃論證一批戰略性新興產業、高新技術和傳統產業改造提升項目，形成支撐有力、梯次推進、滾動發展的項目建設格局。

全力抓好重點項目建設。全年實施重點項目88個，計劃總投資428億元，當年完成投資192.6億元。按照“快開工、快建設、快投產”要求，健全完善重點項目分包責任制，建立領導幹部分包反饋制度，嚴格分包責任落實;大力推行一線工作法，加大橫向協調力度，實行分口調度、跨口協調;強化督導問責，嚴厲查處影響項目建設的行為，確保項目建設快速推進、早日建成投產。紮實推進土地增減掛，強力開展好土地挖潛，為項目落地提供土地保障。

大力開展招商引資。積極走出去、請進來，確保到位縣外資金120億元。一是轉變招商理念。在全面清理招商引資優惠政策新形勢下，改變過去傳統招商模式，更多依靠優質服務和優良環境引來項目。二是突出招商重點。瞄準世界500強、中國500強、大型央企以及行業龍頭企業，着力引進科技含量高、財税貢獻大、引領帶動能力強的大項目、好項目，實現“招大引強”新突破。搶抓長三角、珠三角和京津企業外遷等有利時機，研究做好承接文章。圍繞優勢產業配套招商，堅持招企業和招產業並重，切實增強產業聚集效應。三是創新招商舉措。紮實開展好小團組招商、專業招商、委託招商、蹲點招商和商會招商。強化以商招商，鼓勵內聯外引，達到“引進一個、帶來一批”的效果。抓好載體招商，充分利用無水港、標準化廠房等平台開展招商，打造招商新亮點。注重親情招商，充分利用各種人脈資源發現線索、尋求商機。

(二)抓運行、保企業，奮力保障實體經濟健康發展。企業是經濟的基本細胞，企業興則經濟興。要切實解決好事關企業生存與發展的關鍵問題，確保實體經濟平穩健康運行。

加強監測預警和幫扶。建立健全部門聯席會議制度，強化對重點行業、重點企業監測、分析和預警，及時發現和解決苗頭性問題，確保不出現系統性風險。加強對上級政策、宏觀經濟走勢和市場需求變化的研判掌握，為企業生產經營搞好指導服務。抓好煤電油運等生產要素供應，確保有市場、有效益企業正常生產。繼續有針對性做好睏難企業和重點骨幹企業幫扶工作，與企業一起共度難關。

全面提升金融服務水平。積極組織開展實效性強的政金企對接活動，確保轄內金融機構新增貸款55億元，力爭轄外金融機構新增貸款28億元。加快三融集團上市步伐，力促眾泰集團、恆通晶體等企業在“新三板”掛牌，推動企業在設備租賃、債券發行等直接融資上實現更大突破。確保浦發銀行冠縣支行、北京銀行冠縣支行、齊豐村鎮銀行上半年開業運營，爭取更多轄外銀行在冠縣設立分支機構。完善擔保體系建設，發揮好鑫融擔保公司作用，深化與省再擔保集團等擔保公司合作，為企業提供最大擔保支持。建立健全企業信用信息體系，加快建立企業互助資金池，搭建地方金融服務平台。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢銀行債務行為，維護金融生態安全。

提高企業風險防控能力。充分利用宏觀經濟形勢趨緊形成的倒逼機制，深入開展“企業管理提升”活動，通過強化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增強抵禦風險能力，保持良好發展勢頭。鼓勵企業根據市場需求變化，及時調整更新產品結構，積極開發適銷對路產品。有針對性開展好企業家培訓，培養造就一支懂經營、會管理、善開拓的高素質企業家隊伍。

(三)抓轉調、上檔次，奮力優化產業結構。堅持一二三產融合發展，以更大力度加快轉調步伐，努力構建質量高、效益好、可持續的現代產業體系。

加快新型工業化進程。突出轉型升級和創新驅動，不斷提升整體競爭力。一是實施傳統產業改造提升工程。堅持調整存量和優化增量“兩手抓”，推動精品鋼板、紡織服裝、裝備製造、農副產品加工等產業拉長鏈條，實現轉型發展。引導企業加大技術改造力度，加快用高新技術和先進適用技術提升產業層次，確保完成技改投入65億元。二是實施新興產業培植壯大工程。大力發展以稀土永磁材料、藍寶石晶體材料、光伏發電等為主的新能源、新材料產業，打造工業經濟新引擎。三是實施骨幹企業開拓帶動工程。全力扶持“4144”工程企業膨脹規模、提高質量、增加效益。今年，力爭税收過百萬的企業達到160家，其中過千萬的16家、過億元的2家。四是實施創新驅動工程。突出企業創新主體地位，引導企業與高校、科研院所廣泛開展產學研合作，發揮好中科院老專家技術中心冠縣工作站作用，把更多科技成果轉化為現實生產力。加強創新平台建設，建成省級企業技術中心1家、市級企業技術中心3家，力爭冠縣科技企業孵化器建成運行。高度重視招賢引智，制定人才引進政策，着力引進行業技術權威和高端管理人才，以人才優先發展引領科技創新突破。

加快發展現代農業。着力轉變農業發展方式，不斷提升農業現代化水平。一是抓龍頭。深入實施“農業龍頭帶動戰略”，加大引進培植力度，新增市級以上龍頭企業5家以上，每鄉鎮(街道)新增1家固定資產投資20xx萬元以上的涉農項目。二是建基地。積極引導土地承包經營權有序流轉，鼓勵適度規模經營，扶持家庭農場、種糧大户、專業合作社等新型經營主體發展，加快構建新型農業經營體系。今年，每鄉鎮(街道)新發展1個成方連片1000畝以上標準化生產基地，全縣建成1-2個精緻農業示範基地。重點抓好新瑞集團30萬畝非轉基因大豆、優質專用小麥基地和定遠寨高標準食用菌生產基地建設。三是創品牌。大力實施品牌戰略，新增“三品一標”認證農產品20個。強化農產品生產、加工、流通全過程監管，保障農產品質量安全。加大品牌營銷和推廣，擴大高端市場佔有率，提升“冠”字號農產品知名度和影響力。四是調結構。進一步壯大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱產業，新增經濟林5000畝、育苗1萬畝、冬暖式大棚1500個、大拱棚1萬畝，新創建標準化養殖示範場50個。抓好肉驢養殖產業發展，擴大大櫻桃、矮砧密植蘋果種植面積，拓展農民增收渠道。五是強基礎。紮實開展農田水利基本建設“三年會戰”第二戰役，完善“旱能澆、澇能排”的灌排體系。重點抓好平原水庫、高效節水灌溉試點縣、農村飲水安全工程等項目建設，改善農村生產生活條件。

加快發展繁榮服務業。大力實施服務業倍增工程，力爭服務業增加值增長20%。一是推動現代物流業大發展。加快寶信物流園及冠縣無水港建設，力爭公用型保税倉庫上半年獲批，打造對外開放重要平台。紮實推進永盛物流、鑫東方物流、東盛物流等項目建設，扶持現有交通運輸企業發展壯大，積極引進大型物流企業，打造區域重要的人流物流集散地。二是精心培植生態旅遊業。完成鄉村旅遊發展總體規劃編制，推出精品線路，促進鄉村生態休閒遊蓬勃發展。加快馬頰河生態旅遊度假區建設進度，完善武訓紀念地等景區配套設施，在中華第一梨園布點農家樂。精心舉辦好梨園文化觀光週、採摘節等活動，打造旅遊節慶拳頭產品。與周邊知名景點搞好“捆綁式”營銷，加強宣傳推介，打響“武訓故里、温泉梨鄉”品牌。三是大力發展電子商務。引導行業龍頭企業建立企業電子商務網站，實現物流、資金流、信息流融合。積極對接阿里巴巴“千縣萬村”戰略，以建設農村淘寶縣級運營中心和村級服務站為抓手，籌建電子商務產業園。四是全面發展其它服務業。抓好建安商貿城運營管理，開工建設賽雅時尚文化創意中心，積極發展大型商貿流通企業、連鎖經營組織、現代批發市場，增強縣城商業服務功能。加快發展金融保險、信息技術、養老保健、社區服務等新興服務業。

(四)抓改革、增活力，奮力營造發展新優勢。堅持把改革創新貫穿於經濟社會發展各領域、各環節，着力破除體制機制障礙，激發新動力、創造新活力。

加快重點領域改革。深化行政審批制度改革，嚴格執行行政審批目錄清單，繼續壓減行政審批事項，打造更加優越的營商環境。深化政府機構改革和行政執法體制改革，優化部門設置、提升服務效能。深化財政管理體制改革，建立規範、透明的現代預算管理制度。推進公共服務市場化改革，加大政府購買服務力度，可由市場承擔的逐步交給市場。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立更加公平可持續的養老保障體系。推進企業改革，完善公司法人治理結構，加快建立現代企業制度。擴大“營改增”試點，推進二三產業主輔分離。加快農村產權制度改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，發揮好農村綜合產權交易平台作用，激發農村發展活力。

狠抓全民創新創業。大力實施民營經濟“1144”工程，培育一批專業村、產業鎮和特色產業集羣，確保民營經濟各項主要指標增長30%以上。抓好市場主體培育，全年新增個體工商户3000家、私營企業500户以上;加快推進“個轉企”，積極培育小微企業發展為規模以上企業。加大創業孵化基地建設力度，力爭新培育1-2家創業孵化基地，爭創建安基地為省級創業孵化基地。完善小額擔保貸款、財政貼息等鼓勵自主創業政策，研究制定農村產權抵押貸款管理辦法，有效解決羣眾創業資金難題。加強信用擔保、人才培訓、創業指導、技術創新等服務體系建設，為全民創新創業營造良好的外部環境。廣泛宣傳創新創業成功典型，形成示範效應，推動大眾創業、全民致富。

(五)抓建設、搭平台，奮力加快城鎮化進程。加大城鄉統籌發展力度，努力構建佈局科學、產城融合、宜居宜業宜遊的發展格局，確保城鎮化率提高2個百分點以上。

突出功能完善，加強縣城建設管理。一是健全規劃體系。在新修編的《冠縣城市總體規劃(20xx-2030年)》基礎上，精心編制城市控制性詳細規劃，編制綠地系統、城市色彩等5個專項規劃，完成清泉河三期及三乾渠西側8個地塊修建性詳細規劃，推進規劃全覆蓋。強化規劃剛性約束，堅持一張藍圖繪到底。二是紮實推進城建重點工程建設。實施棚户區改造工程，加快原房管局區域和東三裏區域棚户區改造步伐;實施清泉河改造三期工程，打造完整的生態水系格局;實施道路改造建設工程，新建改造白楊路等5條道路;實施管網提升工程，鋪設供熱、供氣、給排水、弱電入地等管網87.5公里;實施綠化工程，完成高速路口和建設北路等5條道路綠化;實施亮化工程，完成團結路、紅旗南路等11條道路路燈安裝改造;實施自來水水質提升工程，保障羣眾飲水安全;實施安居工程，加快清泉一品等10個在建小區和1068套公共租賃住房建設。三是推進城市管理創新。全面推廣數字城管模式，建成運行數字化城管系統。加快城市社區建設步伐。完善城市公交配套設施，加快公交站場、站亭和站牌建設。加強清泉河景觀帶管理。集中整治城區“三大堆”。狠抓物業規範管理，為居民提供舒心、優質服務。四是加強經濟開發區建設。以建成現代工業新城為目標，科學編制規劃，重點做好北環路、建設北路兩側發展規劃，實現產業發展與城市規劃建設同步。進一步完善基礎設施建設，加快合村並點進程，增強開發區吸納承載能力。理順開發區管理體制和運行機制，確保高效協調運轉。

突出示範帶動，加大鎮村建設力度。發揮好柳林、店子、賈鎮等示範鎮引領作用，帶動其它鄉鎮加快基礎設施、公共設施和駐地社區建設。引導各鄉鎮根據產業基礎、交通區位、增長潛力等，明確功能定位和發展方向，打造各具特色的產業重鎮、旅遊名鎮和生態小鎮。鼓勵有條件的鄉鎮加強工業集中區建設，形成以產興城、以城促產良性互動格局。重點抓好崇文蘆村社區等6個社區建設，確保在整村遷建上實現突破。完成危房改造3200户以上。

突出交通便捷，大力改善交通條件。力爭將堠碼路、班桑路列入升級省道計劃，拓展縣域與外界聯繫大通道。升級甘桑路等部分主要鄉道為縣道，完成梨園路和沙河林場路改建，提升我縣公路等級水平。做好高速冠縣東出入口升級改造前期準備工作。加強農村公路管理養護，加大超限超載治理力度，打造“暢安舒美”的路域環境。

(六)抓徵管、壯財源，奮力提升統籌保障能力。紮實做好生財、聚財、理財工作，確保完成全年財税目標任務。一是更加註重財源建設。充分發揮財政資金槓桿導向作用，加大對企業科技創新、產業升級等方面扶持力度，做大骨幹財源、培植中小財源、打造新興財源，構建多極支撐、多點增長的財税收入格局。着力提高財税貢獻率，確保財政收入與經濟同步增長、收入結構與經濟結構同步優化。科學經營國有資產公司，積極爭取上級財政資金補助和重大專項支持，增強地方可用財力。二是更加註重依法徵税。依法落實上級税收政策，把握好“取”與“予”的關係，營造良好的税收環境。加大重點税種徵收力度，加強零散税、小税種以及非税收入徵管，依法做好土地使用税、土地增值税和企業所得税等各項税費清理徵繳工作。建立健全地方税收保障工作長效機制，嚴格落實財税部門聯席會議制度，切實做到聚集合力，確保應繳盡繳、應收盡收。三是更加註重優化支出結構。堅持守住底線、突出重點、完善制度，多做雪中送炭的民生實事，將新增財力更多用於保民生、保重點。牢固樹立“過緊日子”思想，進一步壓縮“三公”經費，確保有限財力發揮最大效益。

(七)抓環保、優生態，奮力推動美麗冠縣建設。堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，努力建設生態冠縣、美麗冠縣。

強化環境保護。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，杜絕“兩高一資”項目落地，從源頭防止環境污染。深入開展環保專項行動，加強大氣污染治理，重點抓好工業廢氣、脱硝脱硫、機動車尾氣、工業異味和揚塵治理，確保空氣質量持續改善;加強水污染防治，完善鄉鎮駐地污水處理設施建設，強化重點涉水企業監管，確保主要河流出境斷面水質穩定達標;加強農藥、化肥、地膜和畜禽糞便等面源污染綜合整治。進一步強化環保綜合執法，加大破壞環境案件偵辦、查處力度，營造良好的環保法治環境。

大力發展循環經濟。紮實推進節能降耗，加強對重點行業、重點企業能源、水、土地以及原材料等資源消耗管理，提高資源利用率。推廣鍍鋅企業鋅渣無害化處理，實現所有酸洗企業廢酸液綜合回收利用。緊緊抓住聊城成功入選國家節能減排示範城市重大機遇，支持高耗能企業進行技術改造，着力推進清潔能源、生態農業等循環產業發展，有效緩解節能減排壓力。

營造優美生態。以爭創全國綠化模範縣為目標，努力實現所有道路河渠和鎮村全綠化，全面提升綠化水平。用心做好城區見縫插綠、拆牆透綠工作，提升城市綠化景觀水平。加強重要生態功能區修復和建設，保護好馬頰河濕地原生態，爭取中華第一梨園成為省級森林公園。積極開展國家級、省級生態鄉鎮創建工作，新申報國家級生態鄉鎮2處，力爭具備省級生態縣申報條件。健全城鄉環衞一體化長效機制，促進城鄉人居環境持續改善。

(八)抓民生、促和諧，奮力發展各項社會事業。堅持民生優先不動搖，持續加大民生投入，不斷提高公共服務水平，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

發展更加普惠的社會事業。以辦好人民滿意教育為目標，抓好學前教育，均衡發展義務教育，重點突破高中教育，不斷提升教育教學質量;狠抓職業教育，培養高素質技能人才;建成實驗高中、第二實驗國小、金太陽新校和37個農村學校項目，啟動特校搬遷和城區第五國小建設，進一步改善辦學條件;加強民辦學校管理，規範辦學行為;探索建立校長、教師隊伍激勵機制，激發教育系統內部活力。努力促進文化事業發展繁榮，完善公共文化服務設施，積極引進重大文化產業項目，促進文化事業和文化產業健康協調發展;健全鄉鎮文化站、村文化大院功能，加快博物館、數字影院建設進度;精心組織開展系列文化活動，滿足羣眾精神文化需求;加強娛樂場所規範整頓，確保文化市場健康發展;啟動蕭城遺址搶救性保護工程。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。紮實推進公立醫院試點改革，鞏固基本藥物制度實施成果，搞好重大疾病防控，基本公共衞生服務經費財政補助標準提高至年人均40元;深化冠縣中心醫院與新華醫療器械集團合作，發展醫養結合的健康產業;嚴厲打擊“兩非”，確保出生人口性別比穩步下降、低生育水平持續穩定。強化食品藥品安全監管，充實監管隊伍，完善體制機制，儘快啟用食品安全檢驗檢測中心;積極創建首批省級食品安全先進縣，持之不懈抓好食品藥品聯合執法，切實保障羣眾飲食用藥安全。啟動聯通光網建設工程，實現縣城和所有村莊光纜入村入户。進一步做好擁軍優屬、擁政愛民工作，確保成為全省雙擁模範縣。全面做好審計、統計、物價、氣象、檔案、史志、人防、消防、殘聯、老齡、婦女兒童、廣播電視、外事僑務、民族宗教和抗震減災等各項工作。

構建更加完善的保障體系。高度重視就業再就業工作，全年新增城鎮就業7720人、農村勞動力轉移就業1.45萬人。狠抓各類保險擴面徵繳，確保社保待遇及時足額發放;穩步提高企業離退休人員養老金，城鄉居民基礎養老金標準提高至每人每月85元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年380元，積極穩妥做好被徵地農民養老保障政策落實工作。加快發展養老服務業，引導社會力量興辦養老機構，建立健全以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系;進一步提高五保供養標準和中心敬老院服務管理水平，努力打造全國一流敬老院。認真做好精準扶貧工作，確保各項扶貧政策落到實處。穩步提高城鄉低保標準，加大對“雙孤”兒童、貧困家庭救助幫扶力度，紮實開展好“救急難”工作，更好解決困難羣眾生產生活問題。

實現更高層面的和諧穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任和企業主體責任，織密織牢基層安全保障網，堅決防範和遏制重特大事故發生。認真做好應急準備和預防，健全完善運行保障機制，不斷提高應對處置突發事件能力。積極做好縣長公開電話和羣眾來信來訪工作，暢通民意訴求表達渠道，及時處理羣眾反映的熱點問題。大力推進平安冠縣建設，組建民兵應急分隊，配合警方開展巡邏和治安防控，提高見警率和羣眾安全感;堅持專項打擊與重點整治相結合，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

三、加強政府自身建設

各位代表!站在新起點，適應新常態，謀求新發展，是歷史賦予的神聖使命，是人民託付的重大職責。面對新形勢、新任務，我們將切實做到：

(一)堅持依法行政，努力打造法治政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到“法定職責必須為、法無授權不可為”，確保在法治軌道上推動各項工作。認真執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策等法定程序，進一步提高依法決策水平。自覺接受縣人大法律監督、工作監督、縣政協民主監督和社會各界監督。依法制定並公佈政府及部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單，消除權力設租尋租空間。加強行政執法隊伍建設，嚴格落實行政執法責任追究制，確保公正文明執法。大力推進政務公開，確保權力在陽光下運行。

(二)堅持執政為民，努力打造為民政府。牢固樹立羣眾觀點和宗旨意識，把羣眾滿意作為第一追求，切實維護好、發展好、實現好全縣廣大羣眾根本利益，真正擔負起“興一方經濟、富一方百姓”的政治責任。持續加強作風建設，強化服務意識，嚴肅查處各種不作為、亂作為、慢作為等損害羣眾利益行為。繼續鞏固和深化教育實踐活動成果，切實做到工作作風持續轉變、服務效能持續提升。

(三)堅持求真務實，努力打造務實政府。大力倡樹幹事創業、敢於擔當、奮發有為之風，提升思想境界，增強工作才幹，貢獻跨越趕超大局。進一步精文減會，規範檢查評比活動，把精力集中到謀發展、促跨越上來。加強政府績效管理，搞好任務分解，一級抓一級、層層抓落實。加大督查工作力度，紮實抓好全面督查、專項督查，以壓力催生動力，推動各項工作順利開展。嚴肅工作紀律，嚴厲查處有令不行、有禁不止等“中梗阻”現象，切實提高政府執行力。

(四)堅持廉潔自律，努力打造清廉政府。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔自律各項規定，清白做人、乾淨做事，揚清廉之風、樹浩然正氣。加強教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。全面推進政府和部門預決算、“三公”經費預決算公開，主動接受社會各界監督。加大對違紀違法案件查處力度，對腐敗保持“零容忍”，發現一起，查處一起，以清正廉潔的政府形象取信於民。

各位代表!拼搏鑄就輝煌，實幹成就偉業!跨越趕超的神聖使命在激勵着我們，人民羣眾的殷切期望在鞭策着我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，搶抓新機遇、展現新作為，為推進冠縣在冀魯豫邊界地區快速崛起、譜寫冠縣人民幸福美好生活新篇章而努力奮鬥!

冠縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“xx”政府工作回顧

過去的五年，是全縣上下團結一心、堅定沉着、奮力開拓經濟社會發展新局面的五年，也是我縣經濟社會發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民羣眾得到實惠最多的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，縣政府團結帶領全縣人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的工作思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，積極作為，科學應對，實現了經濟社會又好又快發展，圓滿完成了“xx”確定的各項目標任務。——綜合實力顯著增強。預計20xx年，全縣生產總值完成157.2億元，同比增長14%，是20xx年的2.02倍;三次產業比調整為21∶54.6∶24.4，二、三產業比重較20xx年提高9.6個百分點;規模以上固定資產投資80.3億元，同比增長30%，是20xx年的2.8倍;城鎮居民人均可支配收入14987元，同比增長12%，是20xx年的2.3

倍;農民人均純收入6293元，同比增長15.03%，是20xx年的1.9倍;城鄉居民儲蓄存款餘額66億元，同比增長15%，是20xx年的2.1倍。財税工作取得顯著成績，20xx年地方一般預算收入完成3.35億元，同比增長26.5%，增幅列全市第一位，是20xx年的3.1倍;地方總財力首次突破10億元大關，達到12.97億元，同比增長29.3%，是20xx年的3倍;全口徑税收收入4.6億元，同比增長30%，增幅列全市第一位，是20xx年的3.1倍;主體税收佔財政收入的比重達到52%，在全市位居第二位。

——工業經濟快速發展。大力實施工業帶動戰略，規模以上工業企業由20xx年的85家發展到228家，預計20xx年實現銷售收入390.7億元、利税39.1億元、利潤23.9億元，分別同比增長35.1%、36.9%和40.4%，分別是20xx年的5.4倍、5.8倍和6.7倍。着力擴大投資規模，五年累計完成規模以上固定資產投資258億元，其中工業投入202億元，年均增長24.6%，冠洲集團100萬噸冷軋板、冠星集團25萬錠高檔精梳紗等86個項目已投產，開元複合材料、中天二期工程等27個項目正在實施。培植壯大了精品鋼板生產、紡織印染服裝、機械機電製造、農副產品加工四大主導產業，以三融工業園、國電生物質發電、冠豐生物柴油等為主體的環保新能源產業初具規模。抓好骨幹企業培植，銷售收入過億元的企業達到76家，利税過千萬元的企業達到73家，“2612工程”企業培育目標圓滿實現。加快發展高新技術產業，省級以上高新技術企業達到6家，高新技術產業產值實現82億元。注重品牌創建，冠豐牌商標被評為國家馳名商標，犀牛、

雙力、冠力等7個品牌被評為山東省著名商標。全力做好土地保障工作，爭取建設用地指標位列全市第二，完成全縣土地利用總體規劃修編、第二次土地調查和地形圖繪製。加大項目環評執行力度，20xx年環評審批數量達75件，55個項目通過環保設施竣工驗收。大力實施全民創新創業工程，民營經濟各項主要指標年均增長30%以上，13個鄉鎮工商税收超過1000萬元;清水鎮軸承製造、範寨鄉紡織服裝、賈鎮農機配件、北陶鎮紙製品規模逐步壯大，被評為市級特色產業鄉鎮。

——農業農村工作穩步推進。20xx年糧食總產64.8萬噸，連續五年保持增產，被農業部授予“全國糧食生產先進縣”稱號。調整優化農業結構，以林果、畜牧、蔬菜、油料為主導的生態農業建設實現量的突破和質的提升，優質果園面積達到30萬畝，各類規模養殖場達到1800個，蔬菜面積達43萬畝，形成了一批各具特色的專業鄉鎮、專業村。大力推進農業產業化、標準化、機械化進程，市級以上重點龍頭企業達到32家，農民專業合作社達到458家，獲得“三品”認證農產品17個，農機總動力達130萬千瓦;冠豐種業成為國家級農業產業化重點龍頭企業，主要農作物種質創新國家重點實驗室和山東省棉花種質資源重點實驗室正在建設。不斷加大農村基礎設施建設投入，五年累計投入水利建設資金2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝;投資5.6億元，新修改建縣鄉村公路929公里，改造危橋15座，實現了村村通自來水、村村通柏油路、村村通客車。加強基本農田保護，連續5年實現耕地動態平衡。全面落實各項強農惠農政策，

兑現惠農資金4.19億元。

——服務業日益繁榮。大力發展以生態文化、休閒度假為重點的旅遊業，開發馬頰河獨特的自然原生態，建成國家“4A”級景區，天沐温泉度假村成為全市對外開放和接待的“窗口”;開發萬畝生態梨園，建成國家“3A”級景區;開發中共魯西北地委舊址和武訓紀念地等歷史文化名跡，建成國家“2A”級景區，20xx年被評為全省首批旅遊強縣。目前，投資30億元的馬頰河世界運河之窗文化產業園、投資20億元的華屹動漫文化產業園等一批大型旅遊項目正在紮實推進。着力培植交通物流業，以二運公司為龍頭的交通貨運物流企業達到36家，大型貨運車輛達到3300台。優化提升商貿餐飲業，連鎖經營、物流配送等新型服務業態正在向鄉村延伸，相繼被確定為省服務業重點城區和農村物流試點縣。20xx年，全社會消費品零售總額達到55億元，年均遞增18.3%。

——招商引資成效顯著。堅持把招商引資作為加快經濟發展的首要任務，積極走出去、請進來，先後在長三角、珠三角、京津唐等地舉辦了多次懇談會和説明會，大力開展小團組招商、蹲點招商、掛職招商等系列招商活動，與一大批外地優秀企業家建立了良好互信關係，引進了一批支撐帶動縣域經濟發展的大項目、好項目，三融集團、天沐集團、乾宇集團、華屹集團、杭州建安實業、澳門豆撈控股集團、浙江巨馬集團、山東鋼鐵集團和山東即發集團等一批大企業相繼來我縣投資發展。國電生物質發電、新瑞木業等項目已順利投產，山東賽雅科技工業園、錦宇管業等項目正在順利建設，建安商貿城、五星級

酒店等項目即將開工建設。五年累計引進各類項目200個，實現招商引資額120億元。

——城鄉面貌明顯改觀。認真抓好城鄉建設規劃，高質量、高水平完成了《縣域村鎮體系規劃》、《城區南部片區規劃設計》、《清泉河城區段環境景觀概念性規劃》等規劃設計，縣城區詳規覆蓋率達到100%。大力推進城鎮化建設，五年累計投資25億元，相繼實施了污水處理工程及配套管網建設、無害化垃圾處理廠、清泉河綜合改造、集中供熱和綠化亮化等一批重大城建工程。城鄉交通體系全面改善提升，新建改造東環路、北環路、東二環路、白楊路、興貿東路等13條城區道路，相繼改造國道309線和省道106線、315線、260線，新建改造堠碼路、班桑路、嶽楊路、孫巖路、煙白路等縣鄉級公路10條，建設鄉鎮客運站17座。依法公正和諧拆遷，在周邊縣市以最高補償標準實施拆遷，20xx年完成城區拆遷近100萬平方米，

是改革開放30年以來的總和。着力改善居住條件，累計建設商品房165萬平方米、經濟適用房168套、廉租住房287套，對538户低收入家庭發放廉租住房補貼，實現了對低收入家庭住房的應保盡保。不斷提高城鄉管理水平，在全市率先將城區14條道路、100多萬平方米綠化帶養護權和8條道路、100萬平方米道路保潔權推向市場;深入開展城鄉環境綜合整治，取締燃煤鍋爐260個，環境質量顯著提升，順利通過省級生態示範區驗收。紮實推進農村新居建設和危房改造，20xx年以來完成新居建設近3萬户，改造危房3000户，湧現出店子鎮東化村、斜店鄉前社莊、北陶鎮駐地等一批農村社區建設先進典型。

篇二：政府工作報告(摘要)-20xx0110

政府工作報告(摘要)

1月8日上午，市長王忠林在市xx屆人大四次會議上作的政府工作報告中，對20xx年的工作進行了回顧。他説，剛剛過去的20xx年，是全面貫徹黨的精神的開局之年，也是我市跨越趕超攻堅戰首戰告捷之年。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東融西借、跨越趕超，建設冀魯豫三省交界科學發展先行區”的奮鬥目標，轉軌提速、加壓奮進，全市呈現出“經濟健康發展、社會安定和諧、幹部幹事創業、人民安居樂業”的良好局面，各項目標任務全面完成。

(一)經濟發展實現新跨越。按照跨越趕超的要求，全力推動科學發展，取得了“三個第一、兩個提高、一個進位”的明顯成效。預計全市生產總值完成2400億元，比上年增長10%。公共財政預算收入完成135.6億元，增長19.9%，增幅居全省第一位;國税收入完成119.4億元，入地方庫部分增長25.1%，增幅居全省第一位;地税收入完成93.4億元，增長29%，增幅居全省第一位。公共財政預算收入佔生產總值比重達到5.7%，比上年提高0.6個百分點;税收佔財政收入比重達到74.5%，提高7.5個百分點。公共財政預算收入在全省前進了一個位次，三年跨越趕超第一戰役取得了決定性勝利。農業結構調整更加深入。糧食總產達到115.7億斤，實現“十一”連豐。瓜菜菌總產達到1554萬噸，居全省第一位，莘縣被命名為“中國蔬菜第一縣”。新增綠色食品認證119個，位居全省第一位。新增規模以上農業龍頭企業50家，新增農民專業合作社2616個，農村基礎設施建設三年會戰全面啟動，農業機械化率達到85%。工業加快轉型升級。預計新增規模以上企業252家，主營業務收入達到8100億元，增長17%，總量居全省第七位。大力開展全民創業、婦女創業、青年創領水城活動，民營經濟蓬勃發展，私營企業和個體工商户增加2萬户，增幅居全省第二位。新增國家級博士後工作站3家，東阿阿膠榮獲首屆中國質量獎提名獎，高新技術產業產值佔規模以上工業比重提高了2個百分點，我市再次被評為全國科技進步先進市。節能減排工作進一步加強，我市代表山東省參加全國海河流域水污染防治檢查，再次取得了第一名。服務業發展步伐加快。預計社會消費品零售總額增長13%以上，旅遊總收入增長16.5%;服務業佔生產總值比重達到34.7%，對地方財政貢獻增長了37.3%。

(二)項目建設實現新突破。把加大投入作為跨越趕超的關鍵，狠抓招商引資和重點項目建設，預計固定資產投資達到1600億元，增長21%。全市實際利用外資1.6億美元，增長41.5%，增幅居全省第三位。招商引資到位資金720億元，增長43%。新開工過億元項目570個，比上年增加300個。年初確定的200個重點項目完成投資985億元，比上年多完成182億元，中通新能源客車、魯西化工新材料、祥瑞銅材精密銅線、奧博特銅板帶等79個項目建成投產。全市在建過百億元的項目5個、過50億元的項目16個。

(三)改革開放實現新進展。堅持改革開放不動搖，努力為跨越趕超提供強大動力。各項改革加快推進。農村土地承包經營權確權頒證試點工作擴大到所有鄉鎮。魯西、中通、鑫亞等股權多元化取得重大進展。食品藥品和金融監管體制改革基本完成。新增股權掛牌企業21家，總數居全省第三位。大力推進市級以下財政體制改革，全市公共財政預算收入過10億元的縣(市區)達到7個，比上年增加4個，東昌府區、茌平縣超過20億元;公共財政預算收入過1000萬元的鄉鎮(街道)達到104個，比上年增加44個。“一區一圈一帶”建設取得實質性進展。全年共爭取各類資金157.6億元，增長33.2%;有82個項目列入山東西部經濟隆起帶發展規劃，佔項目總數的1/5。與濟南簽署了戰略合作框架協議。對外開放再上新的台階。預計進出口總額完成62億美元，首次跨入全國百強。“海外聊城”建設步伐加快。對外交流合作取得新進展，我市榮獲美中友好協會“友誼瞭解獎”、“20xx澳中友協國家獎”。聊城經濟技術開發區成功進入國家級開發區行列。

(四)城鄉面貌實現新變化。大力實施“雙百”大城市戰略，全市住房和城鄉建設完成投資921.6億元，比上年增加了651.6億元;預計城鎮化率達到43%，提高3個百分點。城市發展框架進一步拉開。市城區形成了東昌府區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、江北水城旅遊度假區“四區”競相發展的格局，環城道路、環城水系、環城林帶、環城花帶、環城高速“五環聊城”建設全面展開，各縣(市)城區框架也明顯拉大。城鄉建設步伐進一步加快。全市棚户區改造徵收面積完成1672萬平方米，相當於過去20xx年的總和，居全省第一位。建成保障性住房12760套，完成率居全省第五位。改造農村危房15067户，居全省第一位。中心城區城建重點項目投資完成188.6億元，比上年增加了86.6億元，濱河大道全程通車，市體育場和高級工程、高級財經職業學校新校區投入使用，中華水上古城四條大街、市民文化中心等主體工程完工。城鄉環境進一步改變。大力開展了城鄉環境綜合整治，全市新建改建道路238條，新增綠化面積705萬平方米，林木綠化率達到34.6%，“平、明、綠、美、淨、齊”的特點初步彰顯。

(五)要素支撐實現新增強。全市堅持攻堅克難，全力破解發展瓶頸。土地支撐更強。全市增減掛完成拆舊1.5萬畝，復耕9169.8畝，是前5年的總和，居全省第一位;土地挖潛改造完成1.2萬畝，建成標準廠房1504萬平方米，全年報批土地4.9萬畝，居全省第二位。資金支撐更強。舉辦了三次大型金融合作洽談活動，新引進外地銀行3家，東昌府區農信社改製為聊城農村商業銀行。截至去年年底，全市本外幣存款餘額達到1902億元、貸款餘額達到1430億元，比年初分別增加214億元和140億元;表外業務餘額達到515億元，增長41%。交通支撐更強。邯濟鐵路擴能改造建成通車，德商高速全面開工，濟聊一級公路徵地拆遷工作已全面展開，青蘭高速、莘縣至南樂高速等前期工作基本完成，聊泰鐵路、濟聊城際鐵路、牛角店至孝裏連接線、德鄆高速、軍民合用機場、京九高鐵、徒駭河通航等都取得重大進展，全市水陸空立體交通體系的框架正在拉開。

(六)發展環境實現新優化。堅持把優化環境作為推動發展的重大舉措，加大了環境建

設的力度。大力精簡行政審批，市級審批事項由367項減少到96項，每年可為企業減負6000多萬元，在全省率先做到了審批項目最少、速度最快、收費最低。大力提升服務水平，對投資過10億元的項目，設立了警務室、派駐了聯絡員。大力開展“庸懶散”專項治理。大力優化社會環境。

(七)羣眾生活實現新改善。加快實施“民生優先”戰略，財政用於民生的支出達到177.3億元，佔到總支出的68.7%，“八大民生實事”全部落實。全市城鎮居民人均可支配收入達到26450元，農民人均純收入達到10030元，分別增長11.5%和13%。我市衞生事業全省一流，是魯西及周邊地區市人民醫院和市中醫院唯一“雙三甲”市，是全省唯一開展農村貧困家庭先心病兒童免費救治的市，縣鄉醫療機構全部實行了“先診療後付費”。我市教育教學改革全省一流，新建鄉鎮中心幼兒園135個，實現了鄉鎮(辦事處)全覆蓋;杜郎口中學、莘縣實驗國小教學改革走在全國前列，全市大學聯考錄取率位居全省上游。我市中心敬老院建設全省一流，“幸福敬老院”創建工作全面完成，新增社會養老牀位5520張，全國農村五保供養服務機構建設推進會在我市召開。就業創業和社保水平明顯提高，新增城鎮就業6.2萬人，新增農村勞動力轉移就業7.1萬人，城鎮登記失業率為3.15%;城鎮醫療保險、新農合補助標準每人每年提高到280元，大病醫療救助比例提高到55%，城市低保標準每人每年提高了300元以上，農村低保標準每人每年提高了400元，市兒童福利院全面建成、投入使用。文化體育等社會事業日趨繁榮，《蕭城太后》等4個劇目榮獲全國性大獎，高唐縣成為海峽兩岸書畫交流基地;成功舉辦了全市第二屆運動會，我市被授予全國羣眾體育工作先進單位;全面加強人口計生工作，人口自然增長率控制在7‰以內;國防動員等工作都取得了新的成績。

(八)自身建設實現新提升。建立健全了政府規範運行的各項制度，組建了大督查落實委員會，加強對重點項目、重大工程、重要事項的督查。更加註重依法行政，人大代表建議、政協委員提案滿意度達到98%。積極推進政務公開，市長公開電話羣眾滿意率達到91%。嚴格執行“八項規定”，作風建設邁出實質性步伐。全面實行了公務卡制度，國庫集中支付改革進一步深化，“三公”經費支出下降了10%。切實加強反腐倡廉建設，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

王忠林説，20xx年，全市最大的變化，就是精神面貌為之一振，大家的注意力、興奮點都聚焦到了發展上;最大的收穫就是統一了思想、凝聚了共識，形成了同心同德、幹事創業的濃厚氛圍。一年來的實踐充分證明，聊城要實現跨越趕超，必須用心謀劃，把握準前進的方向。必須解放思想，樹立敢為人先的膽識。必須加壓奮進，激發幹事創業的激情。必須改革創新，增強攻堅克難的闖勁。必須領導帶頭，凝聚全市上下的合力。20xx年的目標任務

本報訊 1月8日上午，市長王忠林在市xx屆人大四次會議上作的政府工作報告中

説，今年工作的總體要求是：認真貫徹黨的、xx屆三中全會和一系列重要講話精神，按照市委十二屆四次、五次全會的部署要求，堅持穩中求進、改革創新，着力打好重點項目建設、產業轉型升級、深化改革開放、加快城鎮化、保障和改善民生五場硬仗，確保綜合實力明顯增強、發展質量明顯提升、城鄉面貌明顯變化、生態環境明顯改善、社會事業明顯進步、羣眾生活明顯提高、機關作風明顯改進，堅決打好東融西借、跨越趕超攻堅戰第二戰役，為建設冀魯豫三省交界科學發展先行區奠定堅實基礎。主要預期目標是：生產總值增長10%，公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長10%，進出口總額增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，節能減排、人口自然增長率等全面完成省下達的任務。王忠林説，在實際工作中，我們仍要堅持自抬標杆、加壓奮進，使科學發展、跨越發展成為全市的最強音，努力使發展速度高於全省平均水平、高於周邊市水平、高於去年的水平，在跨越趕超進程中邁出更大更堅實的步伐!

(一)着力在轉調上狠下功夫，確保綜合實力更強。堅持科學發展，加大轉方式調結構力度，推動經濟發展的速度、質量、效益全面提升。

加快發展現代農業。大力實施“農業龍頭帶動”戰略，着力在農業“高產化、產業化、規模化、品牌化”上實現突破。一是加快農業“高產化”。繼續打好農村基礎設施建設三年會戰，加快南水北調平原水庫、大型引黃灌區節水、中小河流治理、小農水重點縣等工程建設。抓好全國新增千億斤糧食產能、省千億斤糧食產能規劃項目建設，落實高產示範田100萬畝，大力提升機械化水平，加快建設“噸糧市”。二是加快農業“產業化”。加大農業龍頭企業培育力度，新增規模以上龍頭企業80家，龍頭企業產值突破1000億元。加快聊城農產品物流交易中心建設，重點培育10處年交易額2億元以上的農產品批發市場。大力推進農科對接、農金對接、農超對接，抓好郵政萬畝示範田建設，推廣供銷系統“大田託管服務”，儘快構建起完善的農業產業體系。三是加快農業“規模化”。抓好100家市級農民專業合作社建設，力爭輻射帶動農户率達到40%。大力培育家庭農場、專業大户、農業企業等經營主體，土地流轉面積達到120萬畝。四是加快農業“品牌化”。集中力量培育莘縣香瓜、冠縣鴨梨等12個名優特色產品，打造區域特色品牌。以甲魚、湖羊、錦鯉等為重點，打造全國最大的精緻農業生產基地。抓好市級農產品綜合質檢中心建設，確保新增“三品一標”品種100個、基地面積40萬畝，打造全國最大的綠色安全蔬菜生產基地。

推動工業優化升級。深入實施“萬億工業”戰略，以企業“二次創業”為抓手，強化創新驅動，力爭規模以上工業主營業務收入過萬億元。一是壯大一批。圍繞培植戰略支柱產業和優勢特色產業，大力推進“3+5”千億產業園建設，着力抓好產業鏈拉長、價值鏈高端、科技資源集聚，打造國際國內具有競爭力的產業集羣，完成投資350億元，主營業

務收入達到3400億元。二是提升一批。圍繞傳統優勢產業，支持企業加大研發和技改投入，提高精深加工產品、高附加值產品的比重，全年技術改造投資增長17%以上。三是扶持一批。實施“2150”企業培育工程，用3年時間培植主營業務收入過千億元的企業2個，過100億元的企業10個，過50億元的企業50個。四是培育一批。加強與聊城大學的合作，建設魯西大學科技城，積極引進高端人才。加強企業創新平台建設，支持企業開展產學研合作。抓好新能源汽車的發展，加快山東抗體制藥協同創新中心、中原生物醫學研究院等七個研發機構建設，努力打造全國最大的新能源汽車、全省最大的生物製藥產業基地，高新技術產業產值佔規模以上工業比重提高2個百分點以上。

加快推進服務業跨越發展。深入實施“服務業倍增戰略”，確保服務業增加值達到1000億元，所佔比重提高2個百分點。一是大力發展文化旅遊業。抓好黃河天音旅遊度假區、馬頰林海度假區、東昌古郡遊憩區、鳳凰綠島養生休閒區四大旅遊綜合體建設。大力推進江北水城旅遊度假區建設。整合温泉休閒療養、阿膠養生養顏、梵唄音樂養心等資源，打造“中國養生首選地”。加快發展鄉村旅遊。突出抓好中華水上古城、運河文化大碼頭、江北水鎮等重大項目建設，抓好南關島、北關街等特色商貿街區建設，豐富文化旅遊元素。二是加快發展商貿物流業。抓好聊城物流園、匯通金屬商貿物流園等10大物流園區建設改造，加快推進蓋氏物流、天龍物流等10家重點企業發展，支持聊城鑫鵬集團網上鋼材交易平台等一批電子商務企業發展。三是積極發展其他服務業。鼓勵發展現代服務業，積極培育新興服務業，促進全市服務業轉型升級。

(二)着力在項目建設上狠下功夫，確保發展後勁更足。着力優化投資結構，固定資產投資力爭突破20xx億元。繼續實行全員招商，努力在總量上實現突破，確保完成招商引資840億元以上。突出招大引強，瞄準世界500強、國內500強和行業50強，積極主動搞好對接，努力在大項目引進上實現突破。突出產業鏈招商、產業集羣招商、高新技術產業招商，努力在價值鏈高端、高科技、高附加值項目引進上實現突破。完善重大招商項目落地聯席會議制度，挖潛改造土地1萬畝，土地增減掛完成驗收1萬畝，努力在項目落地上實現突破。加強專業招商隊伍建設，深化與各地商會和中介機構的溝通合作，努力在招商體系建設上實現突破。抓好項目謀劃和爭取工作，充實調整“212”項目庫，努力在投資過百億元項目、列入國家和省重點項目數量上實現突破。集中力量抓好投資236億元的信發集團鋁電升級改造、106億元的泉林秸稈綜合利用等200個重點項目建設，努力在重點項目建設上實現突破，全年完成投資1160億元。

(三)着力在放開搞活上狠下功夫，確保民營經濟發展更快。一是加快規模擴張。大力實施“11236”工程，深入推進全民創業，加快小企業創業輔導基地建設，新建標準化廠房200萬平方米以上，確保個體工商户和私營企業户數新增3萬户以上。二是加快質量提升。組織開展好“一企一中心”、管理提升“百千萬”、中小微企業創新服務等活動，積極引導企業採用新技術、新工藝、新裝備，支持企業創建國家和省級名牌，確保民營經濟

篇三：冠縣生態農業調研報告

冠縣生態農業調研報告

根據省農業廳工作安排，全面瞭解我縣生態農業發展現狀，我們通過實地考察、座談走訪等形式，對全縣的生態農業發展情況開展了一次專題調研。現將有關情況綜述如下：

一、我縣生態農業的發展現狀

冠縣是傳統的農業大縣，主要種植農作物有冬小麥、玉米、棉花、花生以及蔬菜、果樹等,其中糧食、果樹、蔬菜是優勢產業。常年糧食種植面積170萬畝左右，小麥種植面積90萬畝左右，玉米80萬畝左右，常年糧食產量70萬噸左右，是全國著名的商品糧基地縣，全國糧食生產先進縣，優質小麥生產基地和產糧大縣。蔬菜種植面積30萬畝左右，果樹種植面積25.14萬畝,果品年產量40多萬噸。

近幾年來，冠縣在省、市業務部門的大力支持下，搶抓機遇，按照生態學原理和生態經濟規律，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，初步形成生態上與經濟上兩個良性循環，已經步入生態農業縣建設的快車軌道，生態農業得到迅速的發展和推廣，全縣已建設了一批生態農業示範基地，積累了豐富的生態農業經驗，創造了許多新的生態農業技術，其中大多數可以直接用於生態農業生產中，並可比較容易的將生態農業基地直接轉化為有機農業生產基地。以小麥、玉米、瓜果、蔬菜、食用菌等特色農作物為重點，有計劃地進行生態農業示範基地建設。

冠縣以改善農村生產生活環境、增加農民收入為目標，採取政府推動、示範帶動、政策促動、效益拉動等措施，切實加大了農村沼氣建設的力度，全縣沼氣建設取得顯著成效。經過幾年的強力推進，全縣發展户用沼氣已達到18656户，涉及全縣15個鄉鎮(街道)284個行政村，每年可提供優質、高效、清潔的沼氣652.9萬m，提供高效有機肥4.43萬噸，並形成了以沼氣為紐帶的生態農業發展模式。沼氣示範村村容村貌明顯改觀，羣眾生產生活質量顯著提高，經濟、生態和社會效益十分明顯。

我縣開展了以“一池三改”(建設沼氣池，改廁、改圈、改廚)為重點的沼氣工程建設，形成了以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜(果)”、“四位一體”等循環農業模式，與調整農業產業結構、發展高效生態農業、綠色食品、無公害農產品生產緊密結合起來，切實提高了沼氣的綜合效益，促進了全縣生態農業建設快速發展。

二、主要經驗做法

1、測土配方施肥技術加速推廣

根據耕地地力狀況和作物需肥要求實施測土配方施肥，可以有效避免盲目施肥和不合理施肥，提高化肥使用效率，減少化肥使用量。20xx年，全縣測土配方施肥示範面積12.91萬畝，輻射推廣面積90萬畝，通過測土配方施肥直接減少化肥使用量

1827.57噸。與20xx年相比，全縣化肥使用量下降9.6%。同時科學施肥理念的確立，也幫助農户從單純使用化肥到開始注重種植綠肥、使用秸稈還田、施用農家肥和商品有機轉變，實現節約3

投入、保護環境和提升土壤肥力共贏的目的。20xx年，全縣建立綠肥示範基地2.5萬餘畝，推廣種植面積5.6萬畝;推廣商品有機肥近3000噸，使用面積達50萬畝。

2、農藥減量控害增效工程成效明顯

根據不同地區、不同作物的病蟲害發病情況和抗藥性狀，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵應用化學防治與農業、物理、生物防治相結合的綠色防治技術和統防統治方法，努力減少化學農藥用量，提高農藥利用效果。20xx年開始實施《農藥減量控害增效工程》。目前全縣共有果品病蟲統防統治和代防代治專業隊伍75個，共實施“果品病蟲綜合治理工程”面積35.7萬畝，“農藥減量控害增效工程”面積25萬畝，統防統治面積12.29萬畝。與20xx年相比，全縣農藥使用量下降了12%。

3、農業廢棄物資源化利用水平日益提高

遵循減量化、無害化、資源化原則，各地積極提高農業廢棄物的無害化處理和資源化利用水平。通過農藝或工藝措施，將農作物秸稈、畜禽排泄物、農產品加工剩餘物等農業有機廢棄物加以綜合利用，生產商品有機肥、開發沼氣、製作畜牧飼料或直接還田作肥料等，實現農業資源的再生增值和多級利用，既有效控制了環境污染，又帶來可觀的經濟效益，促進了農村生產、生活、生態的協調發展。xx期間，全縣畜牧場沼氣工程建設每年以翻一番的速度增長，新建畜牧場大中型沼氣工程和秸稈沼氣工程4處、沼氣池容積達4000立方米，年產沼氣144萬立方米，每年有效處理畜禽糞便污水和農作物秸稈500多萬噸，年減排

CODcr3.16萬噸。到20xx年底，全縣累計完成存欄200頭以上的466個規模畜禽養殖場綜合治理，畜禽糞尿綜合利用率達92%。

4、標準化生產和“三品一標”認證積極推進

按照“有標可依、按標生產”的要求，大力推行農業標準化生產，嚴格規定並執行食用農產品中致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質和保鮮劑、防腐劑、添加劑等的限量規定，鼓勵經營主體實行ISO9000和ISO14000認證。目前我縣已推行農業標準化生產面積65萬畝。順應農產品綠色、低碳的健康消費需求，鼓勵和支持農業生產經營者申請無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標誌“三品一標”的認證登記，規範農業生產、農業投入品使用、病蟲害防治等情況記錄，保證農產品質量安全和可追溯。全縣已獲得農業部認證有10個無公害農產品，25個綠色食品，2個有機食品，2個國家地理標誌證明商標，總認證數量達到39個，認證總面積達到38.988萬畝。

三、當前我縣生態農業發展中存在的主要問題

經過多年實踐，我縣生態農業雖然獲得了一定發展，但總體上還是處於起步階段，離建設高效生態現代農業的要求還有很大差距，一些根本性的問題仍然突出，主要表現在:

1、發展生態農業氛圍不濃。觀念層面上，對發展生態農業的重要性和必要性認識不足，缺乏強烈的緊迫感和應有的責任感;市場層面上，農產品市場優質優價機制還未形成，追求高產高效仍然是部分生產者的主要目標;主體層面上，由於從事農業

生產的都以中老年人居多，文化素質低、傳統觀念重，轉變原有農業發展方式比較困難。

2、農業面源污染壓力仍然偏重。目前我縣農業生產方式仍然以小規模分散式的粗放經營為主，造成的環境污染問題日趨嚴重。如化肥的大量、不合理施用，導致土壤板結、耕作質量變差。農藥的使用不當，尤其是那些高毒、高殘留農藥的使用，使部分農產品受到不同程度的污染。農膜大量使用導致土壤中地膜的殘留量增加。秸稈直接焚燒，不僅造成能源浪費，且導致了大氣污染。尤其是隨着規模養殖業逐步擴大，產生的大量畜禽糞便不能得到及時有效處理，加上生活垃圾的危害，導致農民居住環境和生產環境的污染加劇。

3、農業廢棄物利用水平總體偏低。當前對於農業廢棄物、農藥包裝物等管理還沒有剛性管理措施，綜合利用又缺乏政策扶持、成本偏高，普通農民做不起、做不了、做不好，從而造成農民亂扔亂棄，對環境造成較嚴重污染。據統計，冠縣畜禽糞便資源總量約為109萬噸，加工製成商品有機肥的約11萬噸，僅佔資源總量的10%。又比如“三沼”利用，沼氣除用於炊事、仔豬保温外，也有集中供氣和發電等試點，但未形成規模化、產業化;不少養殖場的“沼液”受作物用肥季節性和作物經濟效益等因素制約，沒有得到充分利用，造成沼液橫流，二次污染環境;同時對已建成的農村沼氣工程，由於與之相配套的後續服務體系建設滯後，影響了沼氣工程的長效發揮。

4、發展生態農業支撐體系不完善。促進生態農業發展的技

篇四：關於冠縣構建農村最低生活保障制度的調查報告

關於冠縣構建農村最低生活保障制度的

調查報告

摘要：

我國農村的最低社會保障制度建設正在全面推廣，作為山東西部的貧困縣——冠縣，也在為建設農村最低生活保障制度努力進取。農村最低生活保障制度到底開展情況怎麼樣?在推廣的過程中遇到什麼困難?還有哪些問題需要解決?針對這些現實的問題，我們展開調研。下面將是我們的調研結果。

關鍵詞：

冠縣，農村最低生活保障制度，構建

正文：

從上世紀90年代，我國開始探索建立農村低保制度，從試點開始，逐步向面上推進。我縣在完善農村特困户生活救助制度的同時，也在積極組織農村低保試點，準備向低保制度過渡。

截至20xx年末，我縣總農業人口379421人，農村絕對貧困人口數量有3266户5400人。佔全縣農業人口的1.4%，其中因病致貧家庭人數1015人，佔絕對貧困人口的19%;因殘致貧家庭人數967人，佔特困人口的18%，特困户中人均佔有糧食84.1公斤，人均收入108.95元。這些農村貧困人口構成已發生變化，

主要由缺乏正常勞動能力和基本生存條件的人羣構成。從一些地區的實踐看，迫切需要一種比區域性扶貧政策更加適應的機制，而農村最低生活保障是較適宜的制度選擇。

我縣偏遠農村尚未解決温飽問題的困難羣眾，在正常的年份所獲得的收入都只能夠維持基本農業生產、生活的需要，如果遇到自然災害、家中有人生病住院，孩子上學讀書，就會入不敷出，生活艱難。農村低保與特困户救助並軌後，因常年有病的、殘疾人、喪失勞動能力的、老無所養的農民，生活在絕對貧困線以下，年收入低於683元的農民，以及在革命年代做出過貢獻的老幹部、老黨員、老戰士應都在低保考慮的範圍內都應該納入農村低保範圍。

我縣積極組織農村低保，確定解決20xx0名農村特困人口的生活問題，準備由原來地農村特困户定期定量救濟制度向低保制度過渡。由於我縣農村貧困問題成因複雜，形態多樣，農村經濟社會發展相對滯後，社會保障基礎比較薄弱，因此普遍建立農村低保制度是一項重大且複雜的制度建設，縣委、政府能夠與時俱進，根據中央精神，上級民政部門的安排，在全縣範圍內建立農村低保制度，這一重大決策也是近年來縣委政府認真貫徹落實中央部署，積極探索農村低保和農村特困户救助工作的充分肯定，是對我縣民政部門開展農村特困户救助工作產生的巨大經濟社會效益，政治影響的高度認可，作為承擔我縣農村低保主要職責的縣民政部門以及各鄉鎮人民政府，更應當在總結以往工作的基礎上，充分認識深刻領會中央和省委、市委的這一重大決策的意義，進一步增強緊迫感和責任感，把中央的惠農、利農、為民解困決策落到實處，把推進我縣農村低保制度建設作為一項重要的政治任務來抓好。

在許多欠發達地區，財政困難，無力為農村低保提供足夠資金支持。同時，鄉村集體經濟實力薄弱，難以拿出較多資金支持農村低保，並且欠發達地區農村“三無”對象和貧困人口數量眾多，這些問題都會直接影響到農村居民最低生活保障制度的建立。我縣縣委政府能夠認真貫徹落實《山東省農村特困人口生活救助實施辦法》，切實為符合農村低保條件的困難羣眾的民生問題着想。

一、堅持原則，穩步發展。

根據已經實行低保制度的省份提供的經驗，以及他們在實踐中摸索的一些行之有效的方法值得借鑑，我縣最後確定了農村低保工作在工作機制上，形成了由

政府主導、民政主管、部門配合、鄉村落實的工作機制;施保原則上“核查明顯收入、民主評困、分類施”的原則，一是堅持穩健起步，合理確定農村低保標準，範圍和對象，基於我縣經濟發展水平不高，農村貧困面還比較大的實際情況，農村低保的政策目標是保障貧困人口生存維持貧困家庭的最低生活需要。因此，農村低保標準原則上要圍繞國家公佈的温飽線來確定。根據我縣有關部門多年的統計調查分析，我縣農村絕對貧困羣體的成因主要有五種，一是因病、二是因殘、三是年老體弱、四是缺乏勞動力或勞動能力低下，五是生存條件惡劣，根據摸底調查和測算，這部分人大約佔我縣農村人口的5%左右。實現對這部分人的“啟保盡保”，是農村低保制度的基本立足點，也是中央和省財政低保資金補助的基準點，我縣在建立農村低保制度的起步階段，尤其嚴格地界定保障對象範圍，保證低保制度的可持續運行。二是適應農村特點，採取合適農村實際的辦法，在收入計算，對象審核等方面，要更多地注重家庭實際生活的考察，更多在反映農民收入的季節特徵，更多地注重村民的民主評議。

二、規範程序，依法進行。

據我瞭解，在已經建立農村低保制度的省份中，各地根據實際情況，制定了不同的農村低保標準。一般來説，沿海經濟發達地區的農村低保標準高於內陸地區。例如，浙江省確定的年農村低保線接近1800元;福建省自20xx年以來是1000元，今年調高到1200元;山西省的平均標準是每人每年676.5元;20xx年，陝西省財政支出保障金1.99億元，將80萬名農民納入低保。冠縣的標準是每人每月補助20-30元。

在低保管理方面，實行較為嚴格的對象審批和動態管理制度，規定了“小組評議—村委會認定—鄉鎮審核—縣級民政部門審批”的程序，完善了張榜公示、民主監督等管理措施。

嚴格的對象審批和動態管理制度，規定了“小組評議—村委會認定—鄉鎮審核—縣級民政部門審批”的程序，在落實資金方面，省級財政補助85%地方各級財政分級負責低保資金的15%的分級投入機制。

三、以制度解決我縣貧困人口温飽問題

《中國農村扶貧開發綱要(20xx─20xx年)》向全國人民和國際社會莊重承諾，要儘快解決少數貧困人口温飽問題。據國家統計部門公佈的數據，到20xx

年底，全國年人均純收入低於683元、尚未解決温飽問題的貧困人口還有2365萬人。根據國家有關部門和一些國際組織多年的調查分析，我國農村絕對貧困羣體的成因主要有五種：一是因病，二是因殘，三是年老體弱，四是缺乏勞動力或勞動力勞動能力低下，五是生存條件惡劣。這部分人佔我國農村人口的3.5%左右。我縣屬於中西部地區經濟欠發達的縣，縣級財政財力薄弱，貧困人口多，根據這一實際情況，臨滄市民政局確定給我縣的農村低保人口為20xx0人，幫助這部分人解決温飽問題，實現對他們“應保盡保”，是我縣對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩定的生活救濟，我縣試行農村低保制度，是對中央一號文件精神的貫徹落實農村低保制度的基本立足點、瞄準點。

中央在堅持開發式扶貧的同時，提出全面建立農村低保制度，對因病患、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動能力，實行開發式扶貧難以奏效的貧困人口給予穩定的生活救濟，我縣試行農村低保制度，是對中央一號文件精神的貫徹落實。也是國家進一步完善社會保障制度的重大舉措，也是解決20xx0貧困人口温飽問題的制度性保證和有效措施。

《世界人權宣言》説：“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的確認，乃是世界自由、正義與和平的基礎。”在我縣試運行的“農村低保制度”是保障農村居民生存權的兜底制度，在更高水平小康社會的進程裏、在城鄉和諧的旗幟下，它決不僅僅是一個“花錢”的制度：一者，試點縣將運行的“農村低保”，為將自古使然的中國農民以土地依賴為特徵的間接保障轉換為國家對農民直接的現金保障找到了體制出口，必然弱化了土地對農民的生存束縛，一定程度上減輕了家庭對於勞動力流動的壓力;二是在WTO和中國農業發展規律的邏輯裏，集約經營、規模經濟必將登上歷史舞台，今後的“農村低保”建設直接關係到中國農業經營方式的轉變，關係到中國農村經濟的發展——這之中的道理可以比照當年建設城市低保制度為城市企業改革和經濟發展創造條件。

農村低保制度的實施不只是中央關注民生權益的體現、也是構建和諧社會的要求，更是中國農村未來農業希望的知性映射。

四、農村低保，促進農村社會救助事業的整體發展

農村低保是農村社會救助體系的核心制度，隨着我縣全面建立農村低保決策

的實施，原來社會救助工作“城市強、農村弱”的局面即將改變，整個社會救助事業的發展面臨着寶貴的機遇，我們要乘勢而上，在建立和完善農村低保制度的進程中，帶動農村社會救助事業的全面發展，實施農村低保，是中央一連串惠農政策的又一個新亮點。

首先，在全縣農農村實施低保制度，中央取消農業税後又一個具有程碑意義的政策，黨和政府把近年來的各項支農、惠農政策又推向了一個新的高潮。全國自20xx年以來，中央採取了一系列的支農惠農政策，給農民帶來了很大的實惠。20xx年，全國範圍內取消了農業税和農業特產税，加上已經取消的屠宰税、牧業税等涉農税費，每年減輕農民負擔約1250億元。對種糧農民直接補貼，20xx年，包括良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補在內的全年補貼超過300億元。加大農村基礎設施建設，農村飲水安全工程建設、沼氣建設、公路改造工程等都使廣大農民受益。同時，中央財政專項資金已經成為農村公共事業建設的主導力量：由各級財政補助的新型農村合作醫療試點範圍逐漸擴大;繼20xx年西部地區農村義務教育階段中國小生免除學雜費後，20xx年這一惠民政策將擴大到全國農村義務教育階段1.48億中國小生。今年政府工作報告中提出的全國範圍低保制度的建議與以上政策一脈相承，是三農工作“重中之重”的具體體現。

第二、我縣農民低保制度的建立着力解決基本生存權問題，體現中央為農、利農、惠農、親農思路。最低生活保障制度，是指只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障的標準，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。低保解決的不是個人發展問題，而是生存的問題，是讓最窮的人也有飯吃，可以説是保障困難羣眾的最後一道安全網。

第三、我縣的低保制度意在縮小貧富差距、體現和諧主題。全國人大代表吳木根也認為，中央提出今年低保覆蓋全國農村，這對廣大農民來説是一個福音，城鎮困難居民和農村困難農民從此“同享一片藍天”，這是城鄉和諧發展的重要一步。低保是從根本上解決中國農村貧困人口温飽問題的有效措施，有助於縮小城鄉差距，對於促進社會公平，構建和諧社會具有重大而深遠的意義。

五、應保盡保 落到實處需各方共同努力

冠縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年，我們勵精圖治、攻堅克難，經濟社會建設取得顯著成就

四年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的大力支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善“123547”的總體工作思路，紮實推進轉方式、調結構、擴總量、惠民生，搶抓機遇乘勢而上，開拓進取創新圖強，圓滿完成了“xx”各項目標任務，實現了“xx”的較好開局。

這是綜合實力顯著增強的四年。預計20xx年，全縣生產總值完成188.8億元，增長13.5%，是20xx年的2倍。規模以上固定資產投資完成101億元，增長31%，是20xx年的2.9倍。地方總財力17.8億元，增長37%，是20xx年的2.4倍;一般預算收入4.42億元，增長32%，是20xx年的2.7倍。鄉鎮工商税收3億元，增長36%，是20xx年的3.1倍。統一縣鄉公職人員工資標準，實現工資連年提高。城鎮居民可支配收入17618元，農民人均純收入7237元，分別增長16.8%和15.5%，分別是20xx年的1.8倍和1.6倍。轄內金融機構各項存款餘額111億元、貸款餘額81.5億元，分別增長15.8%和16.9%，分別是20xx年的2.2倍和2.1倍。社會消費品零售總額64億元，增長21%，是20xx年的1.9倍。 這是發展後勁顯著提高的四年。累計完成規模以上固定資產投資299.5億元，其中工業投入228.1億元。累計投產項目71個，冠洲集團220萬噸“三板”一期規劃目標、冠星集團60萬錠精梳紗第一步發展戰略目標圓滿實現。20xx年,共實施投資5000萬元以上的競爭性項目37個，其中冠洲集團倍增提升工程、億佳塗鍍板、賽雅服飾一期工程等14個項目已投產或部分投產，徐同泰食品、開元複合材料等項目進展順利。載體平台建設成效顯著，縣工業園區入園企業95家、總資產110億元，產值達到240億元。企業融資平台不斷完善，來我縣開展業務的轄外銀行達20餘家，貸款規模達到12億元。

這是產業結構顯著優化的四年。三次產業結構由20xx年的24.7:51:24.3調整為19.1:53.5:27.4。工業經濟快速發展，規模以上工業企業由20xx年的141家發展到218家，銷售收入、利税、利潤分別是20xx年的3.3倍、3.3倍和3.5倍;民營經濟各項主要指標年均增長35%以上，20xx年新註冊企業450户，新增註冊資本佔全市的24%;精品鋼板、紡織服裝、機械機電成為百億產業，銷售收入分別達到120億元、100億元和140億元，農副產品加工產業實現銷售收入50億元，新能源新材料產業初具規模;培植出銷售收入過60億元的企業2家、過10億元的企業5家;培育出中國馳名商標2個、山東省著名商標11個。農業綜合生產能力穩步提高，農業總產值達到63.5億元，增長3.2%，是20xx年的1.5倍;糧食總產70.5萬噸，連續六年保持增長;優質果園面積達到27.3萬畝，各類規模養殖場2048處，蔬菜面積32.8萬畝，林木覆蓋率由20xx年的29.7%提高到34%;投資8293萬元，實施土地整理3765.8公頃;市級以上農業龍頭企業達到32家，農民專業合作社788家，“三品”認證農產品19個;冠豐種業成為國家級農業產業化龍頭企業，種質創新國家重點實驗室落户冠縣，北京中關村研發中心已經建立。服務業日益繁榮，第三產業地税收入達到1.9億元，增長53.4%，是20xx的3.4倍;旅遊產業競爭力不斷增強，中華第一梨園成為全國生態農業與鄉村旅遊示範點，投資30億元的世界運河之窗馬頰河生態旅遊度假區項目正在順利建設;全縣交通物流企業達到64家，山鋼集團板材物流配送中心等一批重大物流項目正在順利實施。

這是招商引資成效顯著的四年。累計引進各類項目323個，實際利用縣外資金159億元。成功引進大唐電力、中建材集團2家世界500強企業，山鋼集團、浙江巨馬集團、浙江佳衞鎖業、浙江乾宇集團、澳門豆撈控股集團、杭州建安實業、新興際華集團、青島即發集團、台灣一零一集團、聊城中通集團等包括4家上市企業集團在內的一批知名企業相繼來冠投資發展。20xx年，相繼引進了投資10億元的光伏發電、投資9億元的電動汽車控制系統及整車製造、投資5億元的中通產業園、投資4.8億元的環保新型建材、投資4.5億元的徐同泰食品、投資2.3億元的申士光電、投資1.5億元的高壓變頻器等一批大項目、好項目。外經外貿工作取得新成績，預計20xx年實現進出口總額2.1億美元，是20xx年的4倍。

這是城鄉面貌顯著改觀的四年。着眼拉開發展大框架，搭建發展大平台，瞄準市場先機，盤活土地資產，創新項目管理，破解資金瓶頸，撬動城市建設。累計實施城建項目97個，完成投資65.6億元，其中基礎設施投資15.2億元。圍繞完善規劃體系，完成《縣域村鎮體系規劃》等規劃設計140餘項，縣城建成區詳規覆蓋率達100%。圍繞完善城市功能，相繼實施綠化亮化、道路建設、管網建設等工程，新建改造城區道路14條、41.1萬平方米，鋪設給排水、供暖供氣管網196公里，20xx年城區新建道路管網全部實現雨污分流。圍繞提升城市品位，實施縣城生態水系建設等工程，其中投資10億元的清泉河綜合改造是舉全縣之力實施的重大民生工程，已完成投資4.7億元，改造效果已經顯現。圍繞改善居住條件，開工建設商品房336.8萬平方米。圍繞提升城市管理水平，創新運作機制，路燈合同能源管理、道路保潔和綠化養護權市場化運作等工作走在全市前列。通過近年的建設，城市規模由小變大，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，相繼填補了沒有公園、沒有規範化小區、沒有集中供暖供氣、沒有弱電管網的空白，污水集中處理率、垃圾無害化處理率均達到100%，讓部分低收入家庭住進了舒適的樓房，讓城區羣眾有了整潔清新的健身休閒場所，實現了城區24小時供水和主要道路通宵亮燈，最大限度改善了城區人居環境。農村新居建設與危房改造工作紮實推進，完成新居建設4.1萬户，改造危房5800户;鄉鎮駐地建設力度不斷加大，聚集承載能力不斷提高。農村基礎設施不斷完善，累計完成水利建設投資2.1億元，改善和擴大灌溉面積40萬畝，小農水重點縣項目及一干渠下游段治理工程進展順利;累計投資7.8億元，新建、改建幹線及農村公路668.5公里，新建鄉鎮客運站17座。強化環境綜合整治，8個鄉鎮成為“省級生態鄉鎮”。

這是社會事業顯著發展的四年。教育事業全面發展，累計完成教育投入4.86億元;異地新建中國小9處，新建教學樓、綜合樓42棟;職教中心被評為國家重點中等職業學校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入;這是民生保障顯著改善的四年;支出33.9億元，佔財政支出的比重由20xx年的;這是政府公信力顯著提升的四年;和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保;各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到;各位代表!回顧四年曆程，成績來之不易、令人振奮，;各位代表!過去四年的進步和變化，得益於市委、市政;發校，成為全國服務外包專業人才培訓基地;學前三年入園率、教育示範鄉鎮創建數量全市領先;關心下一代健康成長，成為全省唯一青少年視力低下防治試點縣。衞生“兩個體系”不斷完善提高，鄉鎮(街道)衞生院全部改建完畢，120處高標準村衞生室全部建成投用，社會資本投資2.1億元的中心醫院已建成運營;新農合基本實現全覆蓋，四年累計為農民羣眾報銷醫藥費用2.89億元;基層衞生機構基本藥物制度改革紮實推進。公共文化體系不斷健全完善，建成鄉鎮(街道)綜合文化站18處，農村文化大院覆蓋率達75%;拍攝完成《武訓》紀錄片，成立武訓教育基金會，武訓精神得到弘揚;嚴格整頓規範網吧經營，重拳治理街頭“牛皮癬”，取消一些媒體不健康、虛假廣告，文化市場進一步淨化。關閉各類“土小”企業96家，圓滿完成“xx”節能減排目標任務，海河流域水污染防治考核取得優異成績。人口和計生事業全面加強，低生育水平持續穩定。普法教育深入開展，全民法制意識普遍增強。認真抓好羣眾來信來訪，高度重視安全生產、社會治安和矛盾排查調處，社會保持和諧穩定。國防動員建設不斷加強，民兵預備役工作穩步推進。廣播電視、新聞出版、民族宗教和人防、消防、統計、物價、氣象、殘聯、老齡、檔案、史志、體育、精神文明、婦女兒童等工作均取得新成績。

這是民生保障顯著改善的四年。累計完成民生社會事業支出33.9億元，佔財政支出的比重由20xx年的68.4%提高到78.5%。累計新增就業崗位4.8萬個，轉移農村勞動力8.9萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%。累計投入社會保障資金11.2億元，社會保險基本實現全覆蓋;啟動城鎮居民醫療保險和城鄉居民社會養老保險，全縣11.3萬60歲以上老人每月直接享受55元基礎養老金。城鄉低保水平逐年提高，農村五保老人集中供養率達到71%，蘭沃中心敬老院被評為全國模範敬老院。實施農村飲水安全工程，新解決6.9萬人的飲水安全問題。建設各類保障性住房20xx套，累計發放住房租賃補貼543户。強農惠農政策得到全面落實，累計兑現惠農資金4.19億元。

這是政府公信力顯著提升的四年。強化社會管理與創新，政府自身建設全面加強，發展環境進一步優化。順利完成第六次政府機構改革，企業改制基本結束。整合行政審批資源，成立行政服務中心，累計受理辦結各類審批事項5000餘件，按時辦結率100%。籌建公共資源交易大廳，推進所有收費、拍賣、招標公開透明。實行重點項目分包責任制和“一單通”辦理制，企業辦理註冊登記手續實行零收費。建立政企網絡交流平台，及時解決企業反映的困難和問題。成立經濟110服務大隊，嚴肅查處干擾企業生產經營、破壞發展環境的行為。實行政府班子成員及部門主要負責人工作情況公示制，調動各級各部門幹事創業的積極性。對重點城建工程和保障性住房建設，實行“受益人有償監督制”，確保了工程質量。創新食品藥品監管體制，在全國率先成立食品藥品安全聯合執法大隊，整合執法職能，累計查處違法案件280起，成功走出了一條食品藥品安全無縫隙監管的路子。堅持依法行政，強化行政執法培訓和監督，嚴格按照法定程序民主決策、科學決策。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，累計辦理人大代表建議283件、政協委員提案653件。認真執行廉政建設責任制、行政執法過錯責任追究制，強化審計監督和行政監察，全面加強政風行風建設，保持了清正廉潔的良好形象。

各位代表!四年來，我縣民生社會事業的發展成果得到了上級黨委、政府的高度評價，實行項目“一單通”、成立食品藥品聯合執法大隊等優化發展環境、創新社會管理的舉措，取得了良好社會效果，多項工作走在了全國、全省前列，先後獲得了“全國糧食生產先進縣”、“全國農村勞動力就業轉移工作示範縣”、“全國人口文化先進縣”和“全省服務業重點城區”、“全省首批旅遊強縣”、“全省首屆羣眾滿意雙通縣”等國家級和省級榮譽稱號20餘項。四年來，我們共同經歷、親身感受了冠縣巨大的發展變化，我們欣喜地看到，冠縣的影響力正在日益擴大，冠縣的聚集力正在日益提高，一個生態環境優美、經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業的新冠縣正在迅速崛起!

各位代表!回顧四年曆程，成績來之不易、令人振奮，經驗彌足珍貴、必須堅持!一是必須以科學發展觀為指導，快中求好、好中求快。把握基本縣情，積極創造優勢，努力探索具有冠縣特色的科學發展之路。二是必須以解放思想為先導，勇於改革、敢於創新。不斷加強社會管理創新，着力破解瓶頸制約，充分激發縣域經濟發展的內生動力與活力。三是必須以搶抓機遇上項目、科學務實謀跨越為基調，志同道合、真抓實幹。以宏偉目標激勵人民，以頑強作風感召人民，真正擰成一股昂揚向上、團結奮進、共謀發展的強大合力。四是必須以改善民生為根本，牢記宗旨、勤政為民。為羣眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，不斷提升人民羣眾的滿意度和幸福感。

各位代表!過去四年的進步和變化，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝聚着全縣人民的豐富智慧和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向奮戰在各行各業的廣大幹部羣眾，向各位老領導、老同志，向不惜犧牲家庭利益和個人健康、加班加點、忘我工作的同志們，向任勞任怨、付出心血和汗水、為全縣經濟社會建設做出重大貢獻的功臣們，向在我縣創業的境內外投資者、合作者，向所有關心支持冠縣發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!發展成就令人鼓舞，但前進道路上還面臨不少困難和問題，主要是：冠縣還處於工業化的初級階段、城鎮化的起步階段，經濟總量小，綜合實力弱;結構性矛盾突出，產業發展層次較低，加快發展與轉變方式的雙重任務同時存在;投資規模仍然偏小，缺少大企業、大項目帶動;財政統籌經濟社會發展能力不強，社會事業投入力度還不夠大，農民轉為城鎮居民的政策還不夠完善;幹事創業氛圍還不夠濃厚，發展環境有待進一步優化等。我們必須直面問題，奮發有為，改革創新，更加積極地推動科學發展，更加有效地破解發展難題，決不辜負全縣人民的期望和重託!

二、未來五年，我們將瞄準目標、拼搏奮進，全力加快富民強縣實現新跨越

各位代表!今後五年，是冠縣加快推進工業化和城鎮化進程的關鍵期，是加快轉變發展方式、實現更好更快發展的攻堅期，也是我們必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。按照縣第十三次黨代會和“xx”規劃確定的目標任務，新一屆政府工作總的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力弘揚“冠縣精神”，深化“123547”的總體工作佈局，以科學跨越發展為主題，以加快轉方式、調結構、擴總量為主線，以改革開放為動力，以協調推進工業化和城鎮化進程為主攻方向，以科技人才為根本支撐，創新創業創優，搭建大平台，運作大項目，構建大產業，培育大企業，着力惠民生，科學發展實現富民;主要奮鬥目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻;為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的;——在重大項目建設上實現新跨越;——在轉方式調結構上實現新跨越;堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育;——在加快城鄉建設上實現新跨越;——在深化改革開放上實現新跨越;合資合作、企業上市、產權交易、外大產業，培育大企業，着力惠民生，科學發展實現富民強縣新跨越，向着建成全面小康社會的目標闊步前進。

主要奮鬥目標是：財政收入等主要經濟指標確保3年翻一番、力爭5年翻兩番，同步實施城鄉居民收入倍增計劃，實現城鄉基本公共服務全覆蓋，步入工業主導型社會，城鎮化水平超過42%，初步建成工商業發達的生態強縣。全縣生產總值年均增長16%以上，地方財政收入年均增長25%以上、達到13.5億元左右,固定資產投資年均增長30%以上、達到370億元左右，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，單位GDP能耗、化學需氧量等控制性指標達到國家規定標準。

為實現上述目標，新一屆政府將在以下經濟社會發展的重點領域和關鍵環節上下功夫、謀跨越。

——在重大項目建設上實現新跨越。着力加大優質高效投入，通過激發內力新上一批、招商引資引進一批、戰略合作共建一批、優化結構改造一批，確保每年實施40個以上投資過億元的科技含量高、經濟效益好的大項目，為縣域經濟更好更快發展提供堅強支撐。

——在轉方式調結構上實現新跨越。更加註重調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式，重點發展富民型經濟和財源型經濟，全面提升發展質量，二三產業比重提高到90%以上。

堅定不移走新型工業化道路，以“2144”企業培育工程為抓手，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快推進工業結構優化升級，各項主要經濟指標年均增長35%以上。積極發展現代農業，推動特色產業規模化、農業經營產業化、產品質量標準化，農業總產值年均增長5%以上。繁榮發展現代服務業，以旅遊和現代物流業為重點，抓好一批服務業重點企業和重點項目，力爭建設華屹動漫文化產業園，服務業增加值佔GDP的比重年均提高1.5%以上。着眼構建大生態，認真做好“林”和“水”的文章，建立節能減排長效機制，紮實推進生態文明建設。

——在加快城鄉建設上實現新跨越。以建設生態園林城、現代工業城、物流節點城為目標，着力推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居民向社區集中，力爭到20xx年，縣城建成區達到16平方公里以上。加大村鎮規劃建設力度，編制完成所有鄉鎮(街道)駐地的控制性詳規，加快推進鄉鎮(街道)駐地社區和宜建先進村建設，合村並居取得重大進展。

——在深化改革開放上實現新跨越。堅持把改革開放作為推動跨越發展的強大動力，積極推進重點領域和關鍵環節改革，努力形成更加有利於科學發展、跨越發展的體制機制。強化社會管理與創新，充分激發調動各方面積極因素，增創發展新優勢。大力實施互利共贏的開放戰略，在招商引資、

合資合作、企業上市、產權交易、外經外貿等方面實現重大突破。確保到20xx年，年度招商引資額突破100億元，年均增長20%以上。

——在保障改善民生上實現新跨越。堅持把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點，加大公共財政投入，完善基本公共服務體系，提高基本公共服務水平。鼓勵創業興業，創造條件讓羣眾擁有更多財產性收入;完善農民轉為城鎮居民的政策機制，加快農村勞動力向二三產業轉移;隨着財力的增長，確保公職人員工資水平逐年提高;綜合運用財税等調節措施，逐步縮小不同行業、不同羣體間的收入差距，努力促進共同富裕。認真做好新形勢下的羣眾工作，加強和諧平安冠縣建設，不斷提高人民羣眾生活質量和幸福指數。

各位代表!時代賦予重託，奮鬥鑄就輝煌!我們將時刻牢記時代賦予的神聖使命和羣眾寄予的殷切期望，以更新的思維、更高的境界、更大的氣魄，勇立發展潮頭，引領社會進步，用汗水和智慧努力創造無愧於人民的新業績!

三、新的一年，我們將突出重點、真抓實幹，搶抓機遇再譜科學發展新篇章

今年，是新一屆政府履行職責的第一年，也是努力實現“xx”任務與時間同步、推進科學跨越發展承前啟後的標誌性年份，做好全年工作意義重大。

各位代表!綜觀今年的經濟社會發展形勢，我們既面臨新的困難與挑戰，也擁有加快發展的諸多有利條件。當前，受歐美債務危機影響，國際金融市場劇烈動盪，國際貿易嚴重萎縮，世界經濟復甦的不穩定性、不確定性上升;受複雜國際經濟政治環境和國內抑制通脹等因素影響，我國經濟增速將一定程度上有所回落;主要能源、原材料價格高位波動並向下遊傳導，中小企業融資難和用工成本增加，給企業生產經營造成一定困難。這些因素對我們建設管理城市、增加財税收入、保持經濟快速增長都將帶來很大程度的影響。但是，我們更應看到，困難與挑戰中也藴藏着許多難得的發展機遇。後金融危機時期，全球經濟結構深度調整，有利於我們承接國際和發達地區產業轉移及要素重組;中央堅持穩中求進、力促經濟平穩較快發展的總基調，將為我們加快發展提供比較寬鬆的環境;國家繼續實施積極的財政政策，進一步加大統籌城鄉和區域經濟協調發展力度，有利於我們進一步拓展發展空間;信貸政策將加大對“三農”、中小企業、服務業等實體經濟支持力度，有利於我們拓寬融資渠道、降低融資成本。更為關鍵的是，我縣已具備了一定的產業基礎和骨幹企業基礎，特別是培養造就了一支忠誠敬業、精幹內行的幹部隊伍和創新創業的企業家隊伍，為實現科學跨越發展奠定了人才基礎，等等。只要我們胸懷大業，求真務實，抓住機遇，積極作為，敢於擔當，奮勇爭先，就一定能推動

經濟社會繼續保持強勁發展的良好勢頭!

今年政府工作的總體要求是：按照“123547”的總體工作佈局，緊緊扭住主題主線，穩中求進求快，搶抓機遇上項目，科學務實謀跨越，以項目建設帶動結構調整，以深化改革開放激發創新創業動力和活力，着力在“六大百億產業”建設、城鄉規劃建設和改善民生上取得突破性進展，確保項目建設、招商引資、工業經濟、服務業等關鍵工作取得重大成效，保持經濟更好更快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。

具體發展目標是:全縣生產總值增長16%，地方財政收入確保增長20%以上、力爭增長25%，固定資產投資增長30%以上，農民人均純收入和城鎮居民可支配收入均增長15%以上，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元GDP能耗下降3.7%，化學需氧量、SO2排放量均下降5%。

圍繞上述目標，重點做好以下九個方面的工作：

(一)狠抓項目建設，着力在增強發展後勁上實現新突破。在我縣，抓項目是落實科學發展觀的重要舉措。按照投向要準、投量要大、投速要快、投效要好的原則，千方百計擴大投資規模，依靠增量帶動存量優化和整體提升。今年計劃實施投資5000萬元以上的重點項目58個，總投資164億元。

着力加快項目投速;切實強化項目服務;積極爭取謀劃項目;(二)加快發展工業，着力在做大做強上躍上新台階;程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以;培植壯大產業集羣;做大做強骨幹企業;破解融資瓶頸制約;約;加快發展民營經濟;強化自主創新和節能減排;院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，着力增強引;加強園區建設管理;(三)培植現代農業，着力在發展農村經濟上

着力加快項目投速。建立完善項目督導考評機制，落實引進單位、責任單位和項目主體責任，嚴格考核投資速度、投資強度和投資貢獻，確保項目順利推進。切實抓好冠洲稀土永磁材料、大唐光伏發電、中建材環保新型建材、綠能電動汽車控制系統及整車製造、徐同泰食品、中能博瑞高壓變頻器、申士光電和中通產業園等一批重大項目，確保經濟發展不斷有新的增長點作支撐。

切實強化項目服務。嚴格執行重點項目和重點企業分包責任制，定期通報分包項目進展情況並嚴格考核。認真落實以註冊零收費為重點的“一單通”辦理制，簡化審批程序，提高辦事效率。推行一線工作法，經常深入項目建設現場辦公，及時解決項目推進過程中的困難和問題。充分發揮好經濟110服務大隊作用，嚴肅查處干擾企業生產經營、阻礙項目建設的行為。

積極爭取謀劃項目。積極爭取上級扶持，重點做好光電新能源、高新機電裝備等產業結構調整項目，平原水庫、道路建設、大型電廠等基礎設施建設項目，職業教育能力提升、保障性住房建設等民生社會事業項目的爭取工作。按照“三有一符合”的要求，論證儲備一批重大項目，形成項目良性運作、持續增長、有序接力的良好局面。

(二)加快發展工業，着力在做大做強上躍上新台階。 堅定不移地實施工業帶動戰略，強力推進新型工業化進程，確保全年完成工業投入100億元，增長30%以上;規模以上工業主要指標均增長35%以上。

培植壯大產業集羣。實施傳統產業壯大提升工程，大力推動精品鋼板、紡織服裝、機械機電、農副產品加工四大主導產業上延下伸、拓寬加厚，促進由初級產品生產向終端產品製造轉變，力爭銷售收入分別達到180億、140億、190億和60億元。搶佔經濟制高點，加快培育以生物質能、光能、風能、稀土永磁材料、環保建材、節能電子產品、新能源汽車和精細化工等為代表的新興產業，着力打造工業經濟新引擎。

做大做強骨幹企業。制定扶持重點骨幹企業加快發展的具體措施，每年篩選20户左右成長性好、市場潛力大、帶動能力強的重點骨幹企業，通過加大財税扶持、優先土地供應、強化金融支持等措施，促使企業快速擴規增效、做大做強。引導骨幹企業搞好戰略管理，加強企業家隊伍建設，加快建立現代企業制度。紮實推進骨幹企業與中央企業、上市企業的戰略合作，鼓勵其加快上市步伐。今年冠洲、冠星兩企業銷售收入要超過70億元，10户企業銷售收入過10億元，40户企業銷售收入過2億元。

破解融資瓶頸制約。把確保企業資金鍊條穩健作為抓好工業經濟運行的首要任務，創新融資方式，充分利用、會用、善用現代融資手段和現代金融產品，全力破解資金瓶頸制約。積極搭建銀企對接平台，優化金融生態環境，鼓勵金融機構增加信貸投放，力爭新增貸款18億元，其中新增轄外銀行貸款5億元。認真抓好區域集優債券融資和產權交易工作，加快企業上市步伐，提高直接融資比重。建立政府融資平台，成立城市建設投資開發公司，引進2-3家轄外銀行分支機構，成立1家村鎮銀行。加強擔保體系建設，發揮好擔保公司、小額貸款公司的作用，建成基本能夠滿足各類企業貸款的擔保體系。

加快發展民營經濟。強化政策扶持，大力發展各類小微企業和現代家庭工業，促進民營經濟快速發展。制定創業政策，完善服務體系，成立小微企業發展擔保行業協會和民營企業發展促進會，兑現小企業税收減免政策。研究制定扶持村級組織發展和服務民營經濟的政策措施。實施民營經濟“1144”工程，今年每鄉鎮(街道)至少要新上1個投資過億元的項目、新發展1個特色產業村、工商税收增加400萬元、力爭新增4户規模以上企業。引導各鄉鎮(街道)立足現有基礎，突出產業特色，加快建設“一鄉一業、一村一品”的發展格局，着力培植一批各具特色的產業鄉鎮(街道)、專業村莊。今年，確保鄉鎮民營經濟實現工商税收4億元，力爭增長35%以上。

強化自主創新和節能減排。積極構建政府引導、企業自主、市場調節、產學研相結合的創新體系，鼓勵企業與大專院校、科研院所建立長期穩固的技術聯盟，着力增強引進、消化、吸收再創新能力。全年力爭新增省級企業技術中心1處、市級企業技術中心2處，高新技術產業產值佔規模以上工業總產值的比重提高1.5個百分點。抓好企業標準化建設，實現企業管理、產品質量、品牌建設等全面提升。嚴格落實部門監管責任和企業主體責任，嚴把項目准入關，強化環境保護和節能減排監管，引導企業加強技術改造，加快淘汰落後產能。嚴格水資源管理，落實“四項制度”、堅守“三條紅線”，促進水資源可持續利用。

加強園區建設管理。以建成現代工業新城為目標，着力完善規劃、加強建設、擴大容量，把縣工業園區打造成為招商引資的堅固平台。加強園區基礎建設，加快完善路、水、電、氣、通訊、金融商業等配套設施;進一步理順園區管理體制，推動園區管理規範化、科學化;下大力清理整頓以園區為重點的無內容、無税收企業，切實提高土地利用效率。抓好東古城、定遠寨等鄉鎮已有產業集中區建設。

(三)培植現代農業，着力在發展農村經濟上取得新進展。加快推進農業產業化進程，提升農業現代化水平，有效帶動農業增效、農民增收，全年實現農業總產值66.5億元，增長4.7%。

加快提升農業現代化水平。以塑造區域性農產品品牌為總抓手，強化“冠”字號品牌培育和市場營銷，提高農產品在高端市場的競爭力和佔有率。積極開展農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，重點培育有機農產品生產體系，爭取新增農業“三品”品牌2個。着力抓好農業產業化龍頭企業的引進和培育，促進農產品就地加工轉化增值，確保新增市級以上龍頭企業5家。鼓勵發展農民專業合作社和農產品經紀人，提高農民組織化水平，新發展農民專業合作社100個。健全完善農業科技推廣機制，強化農民科技培訓。搞好農機推廣應用，進一步提高農業機械化水平。認真抓好重大動物疫病和有害生物防控，確保無重大疫情發生。

深度調整優化農業結構。進一步提升林果、畜牧、蔬菜、油料、制種等主導產業的檔次和規模，走開區域化佈局、規模化發展之路。創新經營方式，促進土地流轉，推動農業結構調整深入進行。紮實推進農業調整振興項目和基地建設。把林果業作為增加農民收入的主導產業和生態縣建設的重點，着力加以推進。今年新發展經濟林1萬畝、中小蔬菜拱棚1萬畝、冬暖蔬菜大棚1500個、規模養殖場300個。 加強農業基礎設施建設。搶抓國家大興水利的有利時機，全面加強農田水利建設。開工建設總投資3億元的平原水庫項目，實施好20xx年小農水重點縣項目、班莊中型灌區節水改造和中小河道治理工程。搞好機井挖潛改造，提高以井保豐能力。

(四)繁榮第三產業，着力在提升產業層次上取得新成

效;豐富旅遊產業內涵;繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業;爭優勢、經濟優勢;(五)瞄準招大引強，着力在推動跨越發展上增創新優;全力抓好招商引資;本、韓國、香港、台灣等國家和地區的招商力度，形成;積極擴大對外開放;(六)統籌城鄉建設，着力在加快城鎮化進程上邁出新;徑;以超前眼光規劃城市;以現代理念管理城市;理同步，紮實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主;以效。加工業是把產品推向市場賣出去，服務業是佔領市場把人吸引來、是衡量經濟發展水平的重要標誌。我縣地處東西交融結合點，區位優勢明顯，交通條件便利，一大批物流項目正在建設，已具備了加快服務業發展的基礎和條件。要大力實施新型工業化與現代服務業“雙輪驅動”戰略，制定政策，創新措施，加快服務業發展繁榮，確保服務業增加值佔GDP的比重達到28.7%、力爭達到30%。豐富旅遊產業內涵。着力推動觀光遊向休閒度假遊轉變，完善旅遊功能，豐富旅遊內涵，抓好旅遊產品開發推介，加大合作力度，逐步形成具有冠縣特色的集吃、住、遊、購、休閒、健身、療養為一體的完整健康產業鏈條，努力打造冠縣旅遊品牌。搞好世界運河之窗馬頰河生態旅遊度假區和天沐温泉擴建項目建設，加快推進中華第一梨園風景區市場化運作;積極發展以航空運動、休閒度假為內容的高端旅遊。創新方式、精心謀劃，舉辦好梨園文化觀光週、採摘節和“好客山東賀年會”等旅遊節會活動，注重對外營銷推介，提高冠縣知名度和美譽度。

繁榮發展以現代物流為重點的其他服務業。以把冠縣打造成為區域重要的人流、物流集散地為目標，紮實推進海峽兩岸山東農產品物流城、魯西田園農產品冷鏈物流、山鋼集團板材物流配送中心和萬冠油庫等物流項目建設，積極引進、培植大型現代物流龍頭企業，着力把區位優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢。強化協調服務，加快邯濟鐵路複線進度，實施好鐵路貨場建設。紮實推進金德國際温泉大酒店、建安商貿城、金羊汽車文化產業園等項目建設，大力引進大型商業零售企業，打造核心商業集聚區。搞好西環蔬菜批發市場、前社莊江北第一黃瓜市場升級改造，培育發展二手車交易市場。加強農村消費網絡建設，推動連鎖經營、物流配送等業態向鄉鎮和農村延伸。加快發展金融保險、社區服務、物業管理、中介服務、信息服務、新型地產等新興服務業。

(五)瞄準招大引強，着力在推動跨越發展上增創新優勢。堅持以政府為主導、企業為主體、產業為依託、園區為載體、項目為抓手，進一步加大招商引資力度，提高招商引資質量，為經濟社會發展注入強大動力和活力。

全力抓好招商引資。堅持招商引資與招商選資相結合，全民招商與專業招商相結合，創新理念，突出重點，努力實現招商規模和質量“雙提升”，確保全年招商引資額達到62億元，增長20%以上。一是立足優勢搞好包裝推介。圍繞自身產業、資源優勢和縣域發展需要，在一二三產、城市建設和社會事業等各個領域，精心篩選、包裝一批優勢項目，全方位搞好宣傳推介，切實提高對客商的吸引力。二是明確重點招商區域。繼續鞏固長三角、珠三角、膠東半島、京津唐等重點區域和杭州、南京、廣州、天津、廈門、青島等有招商機緣的城市，拓展對國內其它發達地區的招商，加大對日本、韓國、香港、台灣等國家和地區的招商力度，形成全方位、寬領域、多層次招商格局。三是靈活多樣開展招商活動。在做好集中招商推介的同時，大力開展專業招商、蹲點招商、節會招商、委託招商和小團組招商，突出抓好企業招商和以商招商，注重與各地商會、行業協會和社會名人建立良好關係。四是強化領導幹部帶頭作用。各級各部門領導幹部要親臨招商一線，既當指揮員又當戰鬥員，既當策劃者又當參與者，切實發揮好示範帶動作用。五是着力提高招商引資質量。以畝均財税貢獻為標準，優化項目選擇，提高項目質量。堅持招大引強，力爭在引進國內外知名大企業、大集團上實現重大突破。

積極擴大對外開放。抓住出口企業、出口產品、出口市場三個重點，爭取更多企業擁有自營進出口權，引導企業調整優化產品結構，有針對性地扶持冠洲集團、賽雅服飾等企業擴大出口規模，積極開拓國際市場。爭取冠星集團與三星(香港)有限公司、正昊機械與香港遠東集團成功合作，提高利用外資水平。加快冠豐種業巴西油棕種植及加工一體化項目進度，鼓勵企業走出去開發利用境外資源和市場。支持企業擴大進口，積極引進國外先進技術和設備。今年爭取實現進出口2.7億美元，增長30%。

(六)統籌城鄉建設，着力在加快城鎮化進程上邁出新步伐。城鄉建設是擴大內需、惠及民生、促進發展的重要途徑。要堅持高水平規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城鎮化進程，努力打造佈局合理、設施完善、環境優美、生態宜居的幸福家園。

以超前眼光規劃城市。聘請一流專家和知名機構編制城市規劃，提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。在新修編的《冠縣城市總體規劃》指導下，認真做好城市道路、供水、排水、消防、綠化、環衞、抗震防災等七項專業規劃。嚴格執行規劃，切實維護規劃的連續性、權威性和嚴肅性。 以精品意識建設城市。堅持高質量建設，嚴把工程質量關，打造百年經典工程。今年重點抓好六項工程：一是清泉河完善提升工程，建設跨清泉河景觀橋和管理用房，合理設臵雕塑、健身休閒設備等人性化配套設施，展現清泉河文化、休閒、生態的主題。二是道路建設工程，新修工業路、興華路2條道路，改造建設路、和平路、育才路、濱河路4條道路。三是橋樑工程，對跨三乾渠北環路副橋和振興路橋進行拓寬改造。四是房屋徵收工程，結合城市開發建設，抓好城中村改造，對清泉河北岸和振興路北側等3個已確定改造的片區實施房屋徵收，徵收面積20萬平方米。五是綠化工程，搞好三乾渠景觀帶建設和興華路等7條道路綠化建設，新增綠化面積45萬平方米。六是管網提升工程，鋪設改造供熱、供水、供氣管網61公里。

以現代理念管理城市。堅持建設與管理並重、管理與治理同步，紮實開展和諧城鄉建設行動，努力構建部門主導、公眾參與、社會監督的城市管理新格局。搞好市場化運作，將城區所有道路保潔權推向市場。加強市政設施維護，嚴格落實“門前五包”制度，全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養護，打造整潔靚麗的城市環境。進一步完善防汛、供熱、供氣、供水、道路等應急預案。注重將文化因素融入現代城市管理理念，提升城市文化內涵和品位，着力打造開放包容、知禮尚義、積極向上的城市文明。以聯動發展統籌城鄉。加強交通基礎設施建設，抓好冠北路二期工程、馬頰河客運站建設，對元田路進行升級改造，強化農村公路養護管理，力爭成為第二批全省村級公路網化建設示範縣。抓好鄉鎮駐地基礎設施和農村新型社區建設，擴大現有新型社區規模，完善社區污水、垃圾處理、商業網點等配套設施。搞好生態文明鄉村建設，大力開展村鎮環境綜合整治，全面提升人居環境質量。

(七)注重文化發展，着力在文化建設上開創新局面。 文化匯聚力量、傳播文明、傳承責任、塑造靈魂。要深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，加強載體建設，健全文化設施，發展文化產業，創建學習型社會，紮實推動文化大發展大繁榮，促進羣眾物質生活和精神生活的同步提高。 加強社會主義核心價值體系建設。以加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育為重點，開展社會主義核

心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動;加快發展文化產業;品牌;(八)切實抓好財税工作，着力在統籌保障能力上實現;(九)強化民生保障，着力在和諧社會建設上再上新水;全面發展各項社會事業;服務外包專業打造成國家級示範專業;紮實開展好青少;加強社會管理與創新;眾工作的新特點新要求，努力提高羣眾工作的針對性和;各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞心價值體系“進機關、進企業、進校園、進鄉村”活動，全面提升羣眾思想道德素質。積極開展羣眾性精神文明創建活動，引導羣眾知榮辱、講正氣、有追求，形成良好社會風尚。充分發揮新聞媒體導向作用，在全縣營造昂揚奮進、風清氣正、幹事創業的濃厚氛圍。進一步健全文化市場規範整頓長效機制，打造健康向上的文化環境。

加快發展文化產業。把握國家扶持文化產業發展的重大機遇，積極創建國家文化產業示範園區、省文化產業示範基地。加大文化產業招商力度，引進培植一批文化企業。加快發展新興文化產業，結合世界運河之窗馬頰河生態旅遊度假區等旅遊項目建設，推動文化和旅遊融合發展。積極推動寶德葫蘆、郎莊麪塑、梨木雕刻產業化發展，切實搞好查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質文化遺產的保護、開發和傳承。 大力發展文化事業。加大文化事業投入，進一步完善公共文化服務體系建設，不斷滿足人民羣眾日益增長的文化需求。建設清泉、崇文兩處文化活動中心，開工建設數字影院，完善鄉鎮(街道)文化站和農村文化大院配套設施，提升功能內涵;新建住宅小區全部規劃建設社區文化服務中心;積極籌建武訓書院(圖書館)、劇院和少兒藝術學校。扶持發展羣眾性文藝社團和演藝團體，廣泛開展各類豐富多彩的文化演出，繼續開展好文化“三下鄉”活動。大力弘揚“冠縣精神”，提升冠縣形象;深入挖掘武訓精神內涵，打響武訓品牌。鼓勵文化創新，圍繞紅色文化、魯西民俗文化等豐富歷史文化資源，創作一批具有我縣特色的優秀文化產品。抓好文化人才的引進與培養，建設一支活躍城鄉的文藝骨幹隊伍。

(八)切實抓好財税工作，着力在統籌保障能力上實現新提高。受多種因素影響，今年財政收支形勢非常嚴峻。要堅持為民聚財、為民理財，加強財源建設，優化税源結構，強化税收徵管，加快建立結構合理、保障可靠、後勁充足的公共財政體系。依法從嚴治税，搞好税源普查，對重點行業、重點税種和重點企業實行重點監控，對重點工程建設納税實行跟蹤徵管，嚴厲打擊各類偷、逃、騙税行為，確保税收收入持續增長。加強非税收入徵管，抓好土地出讓金、城市配套費、易地建設費、污水處理費、城市公用事業附加和水資源費徵收。嚴格國有資產和國有資源管理，認真執行“收支兩條線”制度，進一步規範政府採購和招投標管理，加大審計監督力度，防止財政資金跑冒滴漏。倡樹勤儉節約意識，嚴格控制行政經費支出，集中有限財力促發展、保民生。

(九)強化民生保障，着力在和諧社會建設上再上新水平。堅持加快發展與改善民生相結合，以富民促發展，以發展惠民生，切實維護社會和諧穩定。

全面發展各項社會事業。切實加大教育事業投入，加快武訓高中綜合實驗樓和清泉中學建設進度，爭取將職教中心服務外包專業打造成國家級示範專業;紮實開展好青少年視力低下防治工程;研究制定加強校長和教師隊伍建設的意見，進一步提高教育教學質量。健全醫療衞生服務體系，提高基本公共衞生服務水平，新建37處規範化中心村衞生室，完善150處中心村衞生室一體化管理;認真落實國家基本藥物制度，加強新農合精細化管理，抓好重大傳染病防控。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，優化出生人口性別比，全面提高人口素質。加強城鄉健身設施建設，廣泛開展全民健身活動。紮實開展雙擁共建活動，努力開創軍民融合新局面。進一步做好廣播電視、新聞出版、婦女兒童、民族宗教、統計、物價、體育、氣象、老齡、殘聯、人防、外事僑務、檔案、史志、抗震減災等各項工作，促進社會事業全面發展。 健全就業和社保體系。加強就業指導，強化就業培訓，鼓勵以創業促就業，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員和“4050”困難羣體就業，確保全年新增城鎮就業再就業10600人。抓好“五大社會保險”、“五大社會救助”和“五大社會福利”建設，進一步完善提升社會保障體系。紮實做好城鄉居民社會養老保險工作。強化社會保險費徵繳，全年完成徵繳任務2.2億元，確保社會保險待遇及時足額發放。

加強社會管理與創新。真正樹立政府必須為民、政府就是服務的宗旨理念，把社會管理創新擺在更加突出的位臵，最大限度激發社會活力、增加和諧因素。深入研究和把握羣眾工作的新特點新要求，努力提高羣眾工作的針對性和實效性。樹立積極的穩定觀，注重不同羣體心理疏導和輿論引導，暢通訴求表達渠道，維護羣眾合法權益。探索建立農村優秀幹部待遇長效機制，充分調動工作積極性。探索增加村級集體收入措施，增強村級組織管理服務能力。制定被徵地農民就業和社會保障辦法，解除他們的後顧之憂。加強公務員管理與培訓，提高公務員隊伍工作能力和整體素質。進一步健全食品藥品聯合執法體制，積極申報食品藥品聯合執法大隊綜合執法主體資格，加大執法力度，確保羣眾飲食用藥安全。下大力抓好安全生產，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強突發事件應急演練，提高有效應對突發事件的能力。強化社會治安綜合治理，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，切實維護社會穩定。

各位代表!在全面做好以上各項工作的同時，圍繞改善羣眾生產生活條件，今年我們將集中力量再辦好10件惠民實事，讓羣眾住得更舒適、出行更便捷、生活更幸福!