方山縣政府工作報告

方山縣，隸屬於山西省呂梁市，位於山西省西部，下面本站小編給大家分享幾篇方山縣政府工作報告，一起看一下吧!

方山縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期工作回顧

“xx”時期，是我縣發展史上極不平凡的五年。五年來，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，積極應對國際金融危機嚴重衝擊，努力破解經濟運行和社會發展中的深層次矛盾，緊緊抓住政策、市場等各方面機遇，在困境中求生存，在逆境中謀發展，圓滿完成了各項目標任務。“xx”成為我縣經濟增速最快、發展質量最高、城鄉變化最大、羣眾得到實惠最多的五年。

綜合實力顯著提升。20xx年，全縣地區生產總值達到20.4億元，比“十五”末3.8億元翻了兩番多，年均增速39.7%。財政收入達到5.09億元，比“十五”末0.6億元翻了三番多，年均增速53.2%。全社會固定資產投資達到13.5億元，是“十五”末6.5億元的1.8倍，年均增速16%。社會消費品零售總額達到4.9億元，是“十五”末1.15億元的4.3倍，年均增速33.9%。城鎮居民人均可支配收入達到11145元，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增速15.7%。農民人均純收入達到20xx元，是“十五”末1001元的2倍，年均增速14.9%。我們可以自豪地説，經過五年的發展，我縣已躍上了新的台階，站在了新的歷史起點上!

產業結構優化升級。狠抓項目建設，大力招商引資，五年累計簽約資金120億元，引進華潤集團、冀中集團、國興能源、國際能源等四户國有大型企業和金暉、匯豐等一大批民營企業，工業經濟迅猛發展，走上了工業規模化發展的道路。積極落實各項強農惠農政策，財政對“三農”投入由20xx年的2625萬元增加到9553萬元，發展設施蔬菜315畝，核桃經濟林4.6萬畝，林木種苗基地1萬畝，建成標準化養殖小區29個，67個新農村建設取得重大突破。完成整村推進45個村，惠及羣眾2177户8038人。扶貧移民15個自然村360户1300人，解決了3.3萬絕對貧困人口的温飽問題，農民生產生活條件明顯改善。第三產業逐步繁榮，投資20xx萬元鋪開了生態旅遊規劃設計，投資1440萬元改造旅遊路44公里。投資1億元上馬于成龍故居開發和廉政教育基地項目。20xx年接待遊客26.3萬人次，實現旅遊綜合收入2.2億元。服務業增加值由20xx年的1.6億元增加到4.96億元，年均增長25.4%，佔地區生產總值的24.4%。

基礎設施日益完善。交通方面：太佳高速建成通車，太中銀鐵路呂臨支線、呂梁飛機場、呂梁環城高速和臨離高速開工建設。縣鄉公路通車總里程達到607公里，169個建制村全部通水泥(油)路，通暢率達到100%。電力方面：新建馬坊、東相王兩座110KV輸變電工程，完成積翠、圪洞、大武等3座35KV變電站改造工程，全縣電網基本形成結構合理、安全暢通、規範超前的精品網絡。水利方面：橫泉水庫順利建成蓄水，南陽溝水庫除險加固工程完工，全縣人畜飲水工程達到126處，90%的農業人口實現安全飲水。市政方面：投資1000萬元改造城區街道14條4.7萬平方米，街道硬化率達到95%。投資1737萬元的城區供水擴容改造工程勝利竣工，城鎮供水覆蓋率達到99%。城鎮居民人均居住面積由21平方米增加到24平方米，城鎮綠化覆蓋率達到12.5%，人均公共綠地面積達到3.5平方米，人居環境得到進一步優化。

生態環境明顯改善。以“山上治本、身邊增綠”為重點，大搞生態建設。投資2753萬元，完成退耕還林、三北防護林等國家重點工程22萬畝;投資654萬元完成交通沿線荒山綠化0.85萬畝;投資893萬元完成通道綠化179公里;投資201萬元完成村莊綠化67個村。啟動了“一企一礦綠化一山一溝”工程，投資1615萬元，完成造林綠化5082畝。圓滿完成林權制度改革試點工作，為全市、全省樹立了先進典範。森林覆蓋率和林木綠化率分別達到41%、55%。嚴格節能減排，積極推廣節能新技術，加快淘汰落後產能，重點污染源全部實現了在線監控。投資5400萬元建成城區污水處理廠，日處理能力達到6000噸。城區集中供熱面積達到14.4萬平方米，空氣質量二級以上天數穩定在350天左右，污染指數下降到1.79。

社會事業協調並進。整合教育資源，推動城鄉教育均衡發展，國小總數由100餘所整合到63所，中學總數由13所整合到5所。國小階段鞏固率達到99%，國中三年級保留率達到98%，基礎教育質量穩步提高。投資5000餘萬元，對所有中國小進行加固改造，面積9萬餘平方米，實現了校舍安全全覆蓋。狠抓就業再就業工作，不斷提高社會保障水平，安置就業困難人員1370人，下崗工人再就業2160人。全面完成了縣鄉村三級衞生體系建設，7所鄉鎮衞生院全部達標，169個行政村全部建起衞生所。不斷加強基層公共文化設施建設，新建圖書館、文化大廈，建成“農家書屋”87個，農村科技文化活動室104個，文化體育場所130處，人均公共體育場面積達到1.15平方米。信息資源實現共享，數字有線電視覆蓋率達到90%，廣播電視村村通工程逐步延伸。繼續穩定低生育水平，人口出生率控制在7.52‰，自然增長率控制在4.65‰。各項社會事業的大力推進，有效提高了全縣人民的生活質量和幸福指數，促進了社會和諧。

民生保障顯著提升。累計投入資金近4億元，實施了事關人民羣眾切身利益的五十件實事好事，各項民生問題得到保障和改善。投資1386萬元改造農村危房1400户。城鄉低保對象分別達到6130人、9910人，“五保”對象601名，特困羣體生活基本得到保障。進一步規範新型農村合作醫療，參合率達到91.23%。啟動了城鎮職工醫療保險，各項保險參保人數達到35813人。在職幹部職工工資有了較大幅度提高。

民主法治紮實推進。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，政府決策科學化和民主化進程不斷加快。五年累計辦理人大代表建議524件、政協委員提案421件，滿意率達到95%以上。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，切實加強行政監察和審計監督，加大了對各項政策落實情況的監督管理，切實維護了人民羣眾的利益。深入開展煤焦領域反腐敗專項鬥爭，工程建設領域突出問題專項治理。全縣政風行風明顯轉變，呈現出政通人和、安定團結、百業俱興的喜人局面。

各位代表，五年的開拓創新，譜寫了方山發展史上的壯麗篇章;五年的艱苦奮鬥，鑄就了方山幹部職工的良好風貌;五年的輝煌業績，奠定了方山轉型跨越的堅實基礎。這些成績的取得，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是人大、政協有效監督、大力支持的結果，是全縣廣大幹部羣眾認真務實、團結奮鬥的結果，也是社會各界關心支持、無私奉獻的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協委員，向多年來關心支持我縣發展的各級領導，人武部、武警、消防官兵，省市駐縣下鄉工作隊隊員、駐縣各企事業單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧五年來的工作實踐，我們深深體會到：

實現轉型跨越，必須堅持科學發展。五年來，我們始終堅持以科學發展觀為指導，面對全球性金融危機的衝擊，科學分析發展環境的複雜性，深刻認識持續發展的艱鉅性，充分利用自身的有利條件和積極因素，為推動發展提供了不竭動力。

實現轉型跨越，必須堅持項目建設。五年來，我們牢固樹立了“項目是關鍵，項目是載體，項目是後勁，項目是財源”的意識，積極爭項目、引項目，通過大項目帶來大投入，大投入帶動大建設，為推動發展提供了強勁動。

實現轉型跨越，必須堅持統籌兼顧。五年來，我們始終注重速度、結構、質量、效益的相互統一，堅持統籌經濟與社會、城鎮與農村、開發與保護、人與自然的全面發展，為推動發展提供了循環動力。

實現轉型跨越，必須堅持以人為本。五年來，我們始終把改善民生放在首位，大幅度提高民生事業投入，有效改善了城鄉生產生活環境，提高了羣眾幸福指數，贏得了穩定和諧的良好環境，為推動發展提供了和諧動力。

在總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：礦產資源比較匱乏，吸引大企業難度較大，經濟總量偏小，發展水平偏低，產業核心競爭力不強，企業自主創新能力有待提升;產業結構比例還不太協調，全縣財政收入的70%來自二產，一產比重較小，三產發展緩慢;基礎設施建設相對滯後，特別是農業抵禦自然災害能力較弱，農民增收難;羣眾物質文化需求不斷增多，財政收支壓力仍然很大;少數幹部職工的思想觀念、工作作風和領導方式與新形勢的要求還不相適應，發展環境有待進一步優化等。對此，我們要進一步增強責任感和使命感，解放思想、開拓創新，知難而進，奮力拼搏，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的期望和重託。

二、“xx”期間工作建議

“xx”期間，是我縣深入實踐科學發展觀、全面建設小康社會的重要時期，也是加快經濟發展方式轉變和產業結構調整的攻堅時期，更是決定方山能否實現轉型跨越發展的關鍵時期。

展望“xx”，我們面臨着良好的發展機遇：從國內看，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，能源、原材料市場需求日益增長，煤炭價格日益攀升。同時，國家採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，進一步加大對農業、水利、科技創新、節能減排、改善民生等領域的扶持力度，支持加快傳統產業升級改造、發展現代服務業和戰略型新興產業，為我們優化經濟結構、轉變發展方式、加快發展提供了政策保障。從全省看，山西被確定為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，為能源原材料產業發展及現代煤化工基地建設帶來良好的市場環境;全省“一核一圈三羣”市域城鎮化格局的構建，為我們推動城鎮化建設、促進城鄉協調發展創造了便利條件。從全市看，呂梁被確定為全國土地綜合整治試點市，市委提出 “五個轉型，三大跨越”發展戰略，為方山跨越發展帶來前所未有的發展機遇。從全縣看，經過近五年的發展，一批大項目、好項目落地開工，一批大企業、大集團進駐方山，使我縣經濟結構發生了根本性變化。全縣上下調結構、促轉型的思想更加統一、思路更加明確，廣大幹部羣眾謀發展、求跨越的願望更加強烈，幹事創業的氛圍更加濃厚，為經濟社會發展注入了強大的精神動力。

對此，我們一定要正確把握形勢，搶抓機遇，充分發揮自身的比較優勢，把良好的機遇轉化為前進的動力，把優越的資源轉化為發展的引擎，全力推進經濟社會持續快速發展。

根據縣委《關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，我們在廣泛徵集民意、充分集中民智的基礎上，經反覆研究論證，編制了《方山縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，將提交大會一併審議。

“xx”時期，全縣國民經濟和社會發展的總體思路是：以科學發展觀為指導，圍繞一條主線，抓住兩個關鍵，實施“四四戰略”，實現三個目標，打造五大基地，努力推動全縣經濟又好又快發展。

一條主線：發展

兩個關鍵：轉型、跨越

四四戰略：四大攻堅(項目建設、社會建設、扶貧開發、民生保障)，四大轉型(工業新型化、農業現代化、旅遊產業化、城鄉生態化)

三個目標：財政增長、農民增收、企業增效

五大基地：四通八達的物流寶地、山青水秀的旅遊勝地、綠色健康的生態基地、温馨和諧的宜居福地、充滿活力的發展高地

主要奮鬥目標：力爭到“xx”末，各項經濟指標比“xx”末翻一番。地區生產總值達到60億元，年均增長25%;財政總收入達到15億元，年均增長24%;固定資產投資五年完成200億元;城鎮居民人均可支配收入達到23000元，年均增長15.6%;農民人均純收入達到6000元，年均增長24.5%。

約束性指標：人口出生率控制在12‰以內，人口自然增長率控制在6‰ 以內，城鎮失業率控制在4%以內，化學需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10%，單位生產總值能源消耗下降18%，居民消費價格指數控制在3%以內。

實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：

(一)圍繞方便快捷的交通環境，着力打造四通八達的物流寶地

隨着太中銀鐵路、太佳高速的建成通車，呂梁機場、太中銀鐵路呂臨支線、臨離高速、呂梁環城高速的開工上馬，方山的區位優勢日益凸顯，便利的交通環境已經成為我縣經濟和社會發展的“助推器”。要積極主動融入呂梁“一市四區”區域性中心城市圈，按照“大縣城、大集鎮”的發展思路，加快“南大武、北馬坊”兩個重點區域，峪口、北武當兩個中心鎮，麻地會、積翠兩個特色小集鎮建設步伐。

強化基礎支撐。大力支持投資3.6億元的機場大道、投資6億元的太中銀鐵路方山段、投資16.1億元的呂梁環城高速方山段、投資10億元的臨離高速方山段等項目建設。完成投資1.2億元的太佳高速與縣城連接線建設。積極爭取投資6億元的呂梁環城高速與縣城連接線立項、開工建設。進一步完善路網、電網、水網、通訊網，實現交通立體化、供水網絡化、電力高能化、通訊現代化。

發展現代物流業。大武鎮是我縣南大門，地處方山、離石、臨縣三縣交界，是全縣人流、物流、資金流、信息流集聚之地，素有“旱碼頭”之稱。要抓住山西由運輸大省向現代物流強省轉型和全省“百強鄉鎮”建設的發展機遇，藉助航空港、鐵路站、高速公路網的立體交通優勢，實施“兩街五區四道”新區建設，啟動現代物流園區建設。將大武建成一個西接陝甘寧、東連京津冀，集倉儲、運輸、信息、餐飲、住宿等為一體的現代化綜合物流基地。馬坊鎮是我縣北大門，是全縣土地面積最大的鄉鎮。近年來，隨着交通環境的改善，馬坊馬鈴薯、畜產品等農副產品市場正逐步形成。要以市場為導向，發揮區域優勢，大力實施農產品流通工程，推進馬坊農產品市場體系建設，進一步拓寬銷售領域和銷售渠道，把馬坊建成輻射晉西北的農產品集散基地。其它鄉鎮要充分利用各自的區位優勢、資源優勢，加快發展特色產業。峪口、北武當以旅遊服務業為主，麻地會、積翠以特色產業開發為主，建設中心鎮、特色小集鎮，加快城鎮化發展步伐，提高人口集聚能力。

(二)圍繞得天獨厚的生態環境，着力打造山青水秀的旅遊勝地

方山自古山青水秀，林草豐茂，全縣森林覆蓋率達41%，是全國森林覆蓋率的2倍,高出全省近20多個百分點。加之境內旅遊資源富集，可供開發的自然景觀、人文景觀達24處，發展生態旅遊條件得天獨厚，特別是我們擁有的“一山、一溝、一村、一城、一水、一廉吏”具有極大的開發價值。但目前，除北武當山初具影響外，其餘均處於待開發狀態，呈現出“方山美景初長成，養在深閨人未識”的窘境。要緊緊依託這一優勢，圍繞“一方山水、三晉夏都”的品牌創建，走經濟綠色增長與山川綠意盎然雙贏的道路，逐步將方山打造成聞名全國的旅遊勝地。

完善基礎建設及設施配套。進一步完善北武當山、南陽溝旅遊基礎設施和公共服務設施建設，提高旅遊接待能力。投資12億元，上馬秋水潺湲旅遊度假村。投資10億元，啟動北武當景區基礎設施建設工程。扶持北武當旅遊公司開發橫泉水庫水上樂園項目，打造山西第一漂。支持新星集團向非煤產業轉型，投資1.5億元，做好左國城遺址保護開發。加快于成龍故居和廉政教育基地建設步伐，抓好張家塔民居開發。通過改善基礎設施，優化旅遊環境，培育旅遊市場，以旅遊為牽動，支持和鼓勵發展與旅遊相關的第三產業，提高全縣餐飲、住宿、購物等傳統服務業水平，促進第三產業發展。

健全旅遊營銷體系。按照“大旅遊、大產業”的發展思路，大手筆策劃，大視野經營，形成以北武當山、南陽溝、橫泉水庫、張家塔民居等景點為主的本縣旅遊小循環線路。與交城卦山、玄中寺，臨縣磧口古鎮遙相呼應，逐步形成和晉中大院文化遊、五台山佛教文化遊相併列，晉西主推的精品旅遊大循環線路，積極與全國知名媒體影視創作團體對接，提高方山生態旅遊知名度。成立於成龍文化研究會、北武當山道教文化研究會，組織專人挖掘、研究、宣傳，唱紅于成龍，打響北武當，真正使于成龍、北武當成為給養後人的寶貴資源和資本。

加強生態環境建設。實行森林資源、濕地保護目標責任制，嚴格落實封山禁牧政策，堅決禁止毀林種地，開山炸石等行為，促進生態自我修復。樹立“栽樹就是栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，大力弘揚“右玉精神”，堅持不懈抓好通道綠化、荒山綠化、村莊綠化、城區綠化、景區綠化、經濟林栽植等綠化工程，實現森林覆蓋率、林木蓄積量雙增長。按照“大通道、寬林帶、高標準、大景觀”的標準和“一年見效、三年成景”的要求，鋪開北川河生態環境綜合治理工程3.5萬畝，西山城郊森林公園建設工程1萬畝。全面完成集體林權制度改革工作，林地承包率、林權發證率、糾紛調處率達到70%以上。繼續推行“一企一礦綠化一山一溝”工程，嚴格落實各項造林政策、營林機制，鼓勵林農植樹造林，加快民營林業發展步伐。將方山建設成為綠色裝扮城市、綠色籠罩村企、綠色環繞道路、綠色覆蓋荒山，到處綠意盎然、生機無限的“天然氧吧”。

實施藍天碧水工程。嚴格落實污染減排目標責任制，進一步加大對排污企業的監管，確保污染物達標排放。啟動城區集中供熱二期工程，加快天然氣進城步伐，最大限度地減少城區燃煤污染和垃圾等二次揚塵污染。加大農村環境保護力度，着力解決農村垃圾亂倒、污水橫流的現象。大力推進以節能降耗為核心的技術改造，突出抓好重點領域、重點工程、重點企業節能工作，嚴格執行高耗能產品能耗限額標準。繼續淘汰落後產能，用兩年時間，全部淘汰 90萬噸以下的獨立洗煤項目，嚴格控制高耗能產業發展。

(三)圍繞傳統獨特的自然環境，着力打造綠色健康的生態基地

我縣北川河兩岸土地肥沃，灌溉便利，10萬畝溝川地綠色無污染，素有“米糧川”之稱。沿川從北到南90-150天的無霜期差異，形成獨特的種植結構，發展農業生產條件優越。要以農民增收為目標，認真落實各項強農惠農政策，夯實農業基礎，發展有機農業，用工業化理念謀劃農業，企業化管理經營農業，現代化科技改造農業，將方山打造成呂梁山上著名的特色農產品基地。

加快發展“一村一品、一鄉一業”。在羣眾自願、合法、有償的基礎上穩步推進土地經營權合理流轉，促進生產要素向大户集中，發展特色化、專業化、規模化、產業化、標準化農業。以“山西省百萬棚設施蔬菜建設”為契機，以峪口為中心，用五年時間新建温室大棚1000棚，使全縣無公害蔬菜產業化核心區面積達到5萬畝，把方山建成全市乃至全省的菜籃子基地。依託開府溝、馬坊溝、南陽溝、麻地會溝、圪洞溝、下昔溝等六條溝豐富的林草資源優勢，實施“千園萬場”規模舍飼健康養殖工程，五年發展肉牛養殖16000頭，實現畜牧經濟從散養、粗放向標準化、規模化發展。加大“核桃富民”工程建設力度，以縣城南部東西兩山為重點，繼續擴大核桃林基地覆蓋面積，力爭五年新發展10萬畝，全縣核桃林面積達到20萬畝。積極鼓勵林木種苗業發展，力爭達到兩萬畝。加快5000畝馬鈴薯種薯系列研發基地建設，以馬坊、積翠、麻地會為主基地，將特色馬鈴薯種植面積穩定在10萬畝以上。狠抓勞務產業，突出抓好國家“陽光工程”、退耕區勞動力技能培訓工程和科技入户工程，提高農民就業能力、創業能力和輻射帶動能力，實現輸出一個，帶動一批，富裕一村。加強農產品品牌及原產地保護認證，以質量打造品牌，以品牌開發市場，努力培育以馬鈴薯、沙棘為主的生態品牌、特色品牌，讓“方山馬鈴薯”、“方山沙棘”、“方山野生菌”、“大武紫皮蒜”走出山西，邁向全國。重點扶植以溝門村、袁家甲村、大武村、開府村、武家灣村為代表的勞務輸出專業村、核桃專業村、蔬菜專業村、馬鈴薯專業村、養殖專業村，7個鄉鎮都要建立起自己的產業品牌和產業體系。

積極扶持農業產業化龍頭企業。全面對接省十大強農工程，出台財政支持、項目扶持、土地優先等優惠政策，扶大、扶優、扶強廣匯天然色素、祥農食品、蘭花花食用油、神龍食品、雪帝食品和聚隆澱粉等10户已初具規模的農業龍頭企業。引導企業轉型升級，生產沙棘果粉、沙棘籽油、沙棘黃酮、葉黃素、乳酸等高附加值產品。擴大萬壽菊、蕃茄、甜玉米、油料等種植面積，帶動農民增收，推動農業產業化進程。鼓勵大型企業從事農產品物流業，開展農超對接、農校對接、農企對接，提高市場競爭力。

統籌規劃扶貧開發與新農村建設。以“四改四化”、“五個一工程”為重點，狠抓農村基礎設施建設，發展農村公益事業。按照整體規劃、逐年審批、分步實施的原則，對全縣仍需移民搬遷的52個貧困村1683户6080人進行“遷村並點”安置。全面鋪開沿川64個村的整村推進工作，改造鄉村公路，改善供電、供水、排水、通訊等條件，力爭將64個村打造成設施一流、環境優美的試點示範村。大力實施農村新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間實現農村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險全覆蓋，讓廣大農民羣眾得到更多的實惠，過上更加美好的生活。

全面改善農業基礎設施條件。水是生命之源、生產之要、生態之基。要緊緊依託豐富的水資源優勢，用足用活水資源，牢牢掌控水資源主動權。認真貫徹落實中央一號文件精神和山西省“兩縱十橫”大水網建設規劃，大力實施農田灌溉、河流整治、渠系配套、飲水安全、水保淤地壩建設等民生工程，不斷夯實農業發展基礎。投資1.4億元，實施橫泉水庫、南陽溝水庫灌區水系配套及非灌區內的小型水利工程。積極啟動下昔溝水庫及壩系工程。加強土地開發與利用，實現城鄉建設用地增減掛鈎，盤活閒置土地，大力復墾造地，提高土地質量，實現土地節約化、集約化利用，力爭五年儲備建設用地3000畝。

(四)圍繞繁榮文明的社會環境，着力打造温馨和諧的宜居福地

温馨和諧的環境，既是檢驗經濟社會發展水平的重要標尺，也是提高人民羣眾幸福指數的客觀要求。要以“三項整治”活動為突破，以改善民生利益為目標，以加強基礎建設為手段，努力推動全縣經濟、政治、文化、社會事業全面發展，將方山打造成一個環境優美、文明和諧的温馨家園。

強化城鄉建設管理。堅持把“三項整治”作為加強城市管理、提升城市品位的主要切入點，在鞏固現有整治成果的基礎上，認真做好城鎮建設規劃，進一步擴大整治範圍，形成工作常態，做到城鄉全覆蓋、推進一體化。注重以創新推動“三項整治”，逐步實現由突擊治理向長效機制轉變，由治標保潔向工程建設轉變，由制度建設向品牌創建轉變。大力營造“三項整治”工作氛圍，加強輿論引導，加大督查力度，總結先進經驗，樹立先進典型，今年建成省級衞生縣城，兩年建成省級園林縣城，三年達到國家級標準。

加強市政工程建設。積極實施“大縣城”戰略，加快縣城提質擴容步伐，增強輻射帶動能力。投資1900萬元，實施外環路改造工程，溝不溝河、糜家塔河西山段封閉工程。按照“五十年不落後”的標準，投資2億元，抓好樣板街道創建工作，將“兩街、兩路、一區”打造成全市的樣板。投資1.5億元，實施方正街南延及配套工程。投資5000萬元，完成縣城垃圾處理廠建設工程。投資2億元新建一處集綜合超市、日用品批發、農產品交易、農資配送為一體的綜合商貿大市場。投資330萬元，新建機動車修理一條街。努力營造一個衞生、文明、温馨、宜居的社會環境。

優先發展教育事業。近年來，政府加大了對教育的投入，教育基礎設施得到明顯改善，但教育管理、教學質量與廣大人民羣眾的要求還有較大差距。我們必須牢固樹立“再窮不能窮教育、再忙不能忘教育”的理念，狠抓教育、大抓教育，把我們的教育辦成“政府放心、羣眾信賴、家長滿意”的教育。要繼續加大教育投入，積極鼓勵社會資金投資教育、發展教育，大力支持企業家建校辦學、助教興學。擴大規模、優化佈局、提高質量，新建一所高中和職業中學。全面啟動幼兒園建設工程，用3年時間，在每個鄉鎮規劃建設1所公辦幼兒園。要加強教師隊伍管理，建立健全對學校、教師的科學評價體系，嚴格落實教師績效工資制度，全面推行教師末位淘汰制、落聘待崗培訓制和校長競聘上崗制的動態管理“三項制度”。徹底整頓教師在編不在崗現象，規範教師隊伍，提高教學質量。努力建設高標準的學前教育、高質量的義務教育、高水平的高中教育，力爭教育質量年年有提升，重振方山教育雄風。

加快衞生體系建設。深入推進醫藥衞生體制改革，鞏固提升新型農村合作醫療保障水平，農民參合率穩定在90%以上。落實基本藥物零差率銷售政策，全面啟動國家基本藥物配送制度。加強基層醫療衞生服務體系建設，改善鄉鎮衞生院、農村衞生所辦醫條件，提高人均基本公共衞生服務經費。建立健全疾病預防控制長效機制，提高應對突發公共衞生事件的能力。加強計劃生育服務體系建設，完善鄉鎮人口計劃生育服務所，實現穩定低生育水平。

健全社會保障體系。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位。推動非公有制從業人員、靈活就業人員、農民工和被徵地農民參保工作，啟動農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點工作，擴大保障範圍。進一步完善社會救助體系，加大民生投入，逐步提高社會保障水平。

發展壯大文化事業。進一步改善文化基礎設施，支持中心鄉鎮建設文化活動場所。加強文化隊伍建設，加大文化執法力度，淨化文化環境。發展社會文化產業，廣泛開展羣眾性文化活動，不斷豐富人民羣眾精神文化生活。投資2300萬元，全面實施有線電視數字化擴容工程，實現169個行政村全覆蓋。

(五)圍繞寬鬆優越的政策環境，着力打造充滿活力的發展高地

按照“大園區支撐，大項目牽動，大集團引領，大產業支柱，大環境推動”的發展思路，緊緊扭住經濟結構調整和發展方式轉變這一主線不放鬆，在做大、做強、做優傳統產業、優勢產業的同時，引導企業開展技術改造，科技創新，大力發展新興產業，在發展中促轉型，在轉型中謀發展，將方山打造成一個充滿活力的發展高地。

以大園區為支撐，打造發展平台。投資3.5億元，繼續完善大武工業園區基礎設施建設，新建一個220KV變電站。進一步完善管理制度，創優發展環境，將大武工業園區打造成一個“規劃合理、規模適度、產業集聚、資源循環”的現代化園區。全面啟動石張工礦區、馬坊新興區建設，堅持“高起點規劃、高標準建設，高門檻入駐”，加快園區總體規劃編制步伐，統籌規劃礦區交通、電力、水網、熱力、通訊等基礎設施，注重引進高科技、高效益、高附加值的大企業集團。認真做好資源勘探，培育新興產業，延伸產業鏈條。

以大項目為牽動，打造發展載體。牢固樹立抓項目就是抓投資、抓轉型、抓跨越、抓民生的理念，積極實施“513”工程，即爭取用5年時間，建設100個項目，總投資300億元。其中：一產項目25個，投資60億元;二產項目25個，投資150億元;三產項目20個,投資65億元;基礎惠民項目30個，投資25億元。已開工的年產15萬噸球墨鑄件、60萬噸鐵精粉選礦改擴建、老傳統酒廠改擴建、萬壽菊顆粒葉黃素加工、果蔬小雜糧加工等19個項目，要加快建設進度，做到“以目標倒逼進度、以時間倒逼程序、以督查倒逼落實”，確保項目及早建成並投產達效。已落地的國電山西新能源公司投資25億元20萬千瓦風力發電、大唐國際投資10億元15萬千瓦風力發電等項目，要做好前期準備工作，力爭年內開工建設。正在進行立項、環評等審批工作的項目，各相關部門要跟蹤服務，積極協助加快辦理進度。

以大集團為引領，打造發展引擎。積極扶持華潤集團、冀中能源、山西國際能源、霍州煤電四大集團做大做強，延伸產業鏈條，發展循環經濟。推進華潤水泥與中盛公司股份合作，投資15億元，實施年產500萬噸水泥熟料項目，力爭一期工程今年建成。加快冀中能源與金暉凱川、金暉瑞隆戰略合作，投資5.8億元，確保年產90萬噸、120萬噸的兩個礦井早日投產達效。扶持山西國際能源與新星冶煉參股合作，投資40億元，實施採煤、洗煤、焦化、發電、鑄造及煤化工綜合開發項目，促進煤炭產業向煤化工領域轉變。引導霍州煤電集團以煤為基、多元發展，實現經濟轉型升級。

以大產業為支柱，打造發展旗艦。加快傳統產業升級改造步伐，扶持藍圖、全順達、金澤等洗煤企業更新設備，提高精度，全縣洗煤能力達到1800萬噸。力爭新星冶煉集團300萬噸煤炭礦井建設及配套洗煤廠項目早日落地。加快發展新型產業，轉變煤焦獨大格局，大力發展新型建材、太陽能、風力發電等非煤產業，為轉型發展增添活力和後勁。啟動天華陽光新能源公司50兆伏太陽能發電項目。推動綠華公司輕質複合板、強盛公司粉煤灰矸石環保磚擴大規模，拓展市場，讓新材料和新能源成為方山經濟新的增長點。扶優扶強民營企業，支持宏泰鋁業公司實施低品位鋁土礦無尾分離選礦和深加工項目，上馬匯豐興業公司60萬噸高等級耐火材料項目，讓民營經濟成為縣域經濟發展的重要支撐。力爭到“xx”末，全縣主要產業產品生產能力達到原煤700萬噸、精煤1000萬噸、水泥500萬噸、生鐵鑄件20萬噸、鋁土300萬噸。

以大環境為推動，打造發展高地。牢固樹立環境就是資源、環境就是競爭力、環境就是生產力的觀念，瞄準世界500強、中國500強企業，全力以赴招大商、招好商。制定出台科學合理的招商引資政策，降低成本、讓出空間，對企業實施全方位、無回報，甚至冒風險的支持，營造寬鬆靈活的政策環境。全面推行首問負責制、限期辦結制、服務承諾制，加強政務大廳建設，公開辦事程序、公開辦事制度、公開收費標準、公開辦事結果，主動接受監督，實現“一站式辦公”、“一條龍服務”，營造便捷高效的服務環境。整頓和規範市場經濟秩序，嚴肅查處“吃、拿、卡、要”和各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，繼續加大打黑除惡力度，加強對項目施工環境的整治，對無理取鬧、強買強賣、強攬工程、強行阻工、敲詐勒索的違法違規行為，要堅決予以打擊。創新人才發展體制，注重對管理人員、技術人員、科技人員的培養、引進和使用，營造保障有力的市場環境。高度重視社會管理工作，健全應急管理體制，着力提高政府應對突發公共事件的能力和水平。暢通羣眾利益訴求渠道，做好縣、鄉黨政主要領導公開電話辦理工作，從源頭上防止不穩定因素髮生。強化社會防控體系建設，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造安全穩定的社會環境。讓一切有投資願望的人，在方山找到投資機會。讓一切有合作意向的人，在方山找到合作伙伴。讓一切有創業能力的人，在方山找到創業途徑!

各位代表，“xx”規劃藍圖宏偉而壯麗，任務光榮而艱鉅。我們堅信，有縣委的堅強領導，有縣人大、縣政協的大力支持，有全縣人民、社會各界的共同努力，一個經濟更繁榮、社會更和諧、人民更幸福、山川更秀美的新方山，一定會崛起在北川大地!

三、20xx年工作任務及措施

“五年看三年，三年看頭年”，良好的開端是成功的一半。20xx年是“xx”規劃的開局之年。做好今年工作，對於實施“四四戰略”，打造“五大基地”，具有承前啟後的重大意義。我們必須振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，奮力拼搏，圓滿完成全年各項任務，為“xx”開好局、起好步，奠定堅實的基礎。

目標任務：地區生產總值達到25億元，增長25%;財政總收入達到6億元(力爭6.5億元)，增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到1.3萬元，增長18%;農民人均純收入達到2503元，增長25%。

突出抓好以下幾項工作：

(一)全力推進項目建設。突出抓好列入市重點工程的31個項目，不斷完善和創新項目推進機制，強化項目管理，做到承載主體、統計監測、管理制度、服務環境、質量監管“五個到位”。要強化外來投資主體服務管理，將項目建設納入年度目標責任制考核範圍，嚴格獎懲兑現，確保各項指標任務圓滿完成。

(二)全力做好“三農”工作。切實抓好農業基地建設，新發展設施蔬菜100畝，核桃經濟林兩萬畝，繼續擴大種苗基礎建設，完成農村勞動力轉移培訓8000人，輸出20xx人，促進農民穩定增收。大力實施整村推進、扶貧移民工作，重點抓好大武鎮8個自然村1441人，北武當鎮4個自然村396人的“異地移民”搬遷。

(三)全力搞好“三項整治”。繼續鞏固提高“三項整治”成果，加快基礎設施建設步伐，已鋪開的樣板街道建設、廣場改造等工程要加快進度，北川河綜合治理等工程要抓緊落實，馬上開工，確保國慶節前見成效，順利通過省級衞生縣城驗收。積極做好全省“三項整治”現場會各項工作。

(四)全力抓好民生改善。儘快完成中醫院建設工程，確保國慶前投入使用。加快城區優撫社會福利服務中心、大武敬老院建設步伐，實現“五保户”集中供養零突破。提高城鄉居民最低生活保障標準，人均每月增加25元、22元。儘快啟動農村新的“五個全覆蓋”，完善農村基礎設施建設，發展農村公益事業，改善人民羣眾生產生活條件。

(五)全力做好信訪穩定。高度重視社會管理工作，切實履行責任，加大疑難複雜信訪案件辦理力度，認真做好縣、鄉、縣直重要部門黨政主要領導公開電話辦理工作，將信訪窗口前置，確保羣眾反映問題有人聽、有人管，妥善解決羣眾的合理訴求，確保矛盾不上交，信訪不越級，從源頭上防止不穩定因素髮生。

(六)全力抓好安全生產。嚴格落實省政府12個行業118條安全生產規定，重點抓好煤礦、非煤礦山安全生產及道路交通安全，統籌做好尾礦庫、淤地壩、地質災害、消防、危險化學品、特種設備、易燃易爆物品和公共場所安全管理，促進全縣安全生產形勢繼續保持穩定好轉的局面。全面做好“防火、防汛、防疫”工作。牢固樹立“民以食為天、食以安為先”的理念，切實做好食品、藥品安全工作，確保人民羣眾飲食安全。

(七)全力加強自身建設

今年是市委確定的“作風建設年”，全縣上下要認真落實各項要求，嚴肅整頓工作紀律、嚴肅整頓會議紀律、嚴肅整頓辦事紀律、嚴肅整頓廉政紀律，以鐵一般的紀律規範行政行為，轉變職能，提高效率，狠抓落實，全力打造學習、法治、務實、高效、有為、廉潔的政府，以良好的作風和務實的形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護。

勤學善思，建設學習政府。堅持把學習作為履行崗位職責的一項基本功和必修課，不斷增強運用政策和科學理論指導工作實踐、解決實際問題的能力。努力學習經濟管理、市場管理、宏觀調控等經濟知識，不斷提高指導經濟工作的能力、科學謀劃發展的能力、駕馭市場經濟的能力。要深入調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。

依法行政，建設法治政府。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持科學民主決策，完善重大事項公眾參與、專家諮詢論證和集體決策制度。認真落實行政執法責任制和過錯追究制，嚴格依法行政，規範權力運行。自覺執行縣人大及其會的決議、決定，堅持重大事項報告制度。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、人民團體、工商聯、無黨派和各界人士的意見和建議，全面提高依法行政水平。

真抓實幹，建設務實政府。大力倡導認真務實的作風，恪盡職守，勇於負責，認認真真做好每一項工作。要將各項工作按照“一切工作具體化”的要求，進行量化分解，落實到每個領導、每個崗位、每個具體責任人身上，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，層層加壓力、層層抓落實的格局。要建立健全領導幹部工作落實考評制度，嚴格考評，嚴格獎懲，把工作實績和幹部的調整結合起來，對工作力度大、成績突出的幹部，實行重獎。對落實不力、完不成任務甚至影響全縣發展大局的，堅決按有關規定處理。

轉變職能，建設高效政府。大力倡導立説立行的作風，發揚“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，腳踏實地，埋頭苦幹，高標準、高質量、高效率地完成各項工作。全面推行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制，優化工作流程，簡化辦事程序，提高行政效率。建立健全責任追究制，對作風拖拉、推諉扯皮、延時誤事等行為，嚴肅追究相關部門和相關人員責任。要提倡開短會、開管用的會、開有準備的會，讓各級幹部從文山會海、接待應酬、迎來送往中解脱出來，騰出更多的時間和精力下基層、抓落實、促發展。讓幹事創業成為自覺行動，營造你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。

開拓創新，建設有為政府。大力倡導團結奮鬥的作風，敢於迎難而上，敢於動真碰硬，敢於承擔壓力，打造一支不畏艱險、不怕困難，言必行、行必果的幹部隊伍。堅持把誠信貫穿於政府工作的始終，説了就算，定了就幹，多幹打基礎、利長遠的工作，多做惠民生、促和諧的實事。讓能幹事、會幹事、幹成事成為政府工作的鮮明特色，營造一個崇尚實幹的良好氛圍。

廉潔自律，建設清廉政府。堅決壓縮一般性支出，嚴格執行人代會批准的財政預算，切實增強預算約束力，原則上不再增加部門經費預算。大力倡導勤儉節約之風，將更多的財力用於發展經濟、改善民生上。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，加強以規範權力運行為核心的體制機制建設，加大行政公開透明度，着力構建教育、制度、監督並重的懲治和預防體系。加強對國有資產承包、重大項目、土地出讓、工程招投標等重點部門、重點領域的跟蹤審計，全面整頓幹部職工在編不在崗和違規外借行為。深入推進政風行風建設，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，堅決查處以權謀私的不法之人，營造風清氣正、心齊氣順的良好環境。

各位代表，羣眾利益無小事，民生事業重如山。改善人民羣眾生存條件，提高人民羣眾生活水平，是各級政府義不容辭的責任。今年縣政府將繼續圍繞全縣經濟社會發展總體目標，克服困難，創造條件，認真辦好事關民生的十件實事：一是啟動新高中建設、賀龍中學改造項目;二是啟動城區商貿大市場建設項目;三是完成30個垃圾填埋場建設工程;四是完成“兩街、兩路、一區域”改造工程;五是開工建設北川河綜合治理項目;六是建設天然氣進城工程，確保國慶節前順利通氣;七是啟動農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險工作;八是完成廉租房建設2萬平方米400套;九是開工建設太佳高速出口至城區連接線項目;十是建設農村街巷硬化483公里。“十件實事”總投資達16.74億元，今年力爭完成投資3.94億元。

各位代表!雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。五年的宏偉藍圖已繪就，轉型跨越的號角已吹響，光榮的使命激勵着我們，偉大的時代召喚着我們，十四萬人民期待着我們。讓我們在中共方山縣委的正確領導下，以更加飽滿的精神，更加科學的態度，更加務實的作風，眾志成城，不辱使命，真抓實幹，立説立行，舉全縣之力，聚萬眾之心，集全民之智，為全縣經濟社會更繁榮，人民生活更幸福，方山明天更輝煌而努力奮鬥!

方山縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年是“xx”開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，着力推動轉型跨越發展，經濟社會發展和各項工作都取得了新的成績。

一、主要指標超額完成。地區生產總值完成1131億元，增長14%;財政總收入完成276.93億元，增長41.15%，一般預算收入完成100.51億元，增長37.76%;固定資產投資完成543.7億元，增長37.5%;社會消費品零售總額完成261.1億元，增長17.3%;城鎮居民人均可支配收入完成17428元，增長14.1%;農民人均純收入完成4743元，增長21.9%;居民消費價格總水平上漲4.6%;城鎮登記失業率控制到1.9%。萬元生產總值綜合能耗、工業增加值用水量和主要污染物排放量等控制在計劃之內。

二、農村經濟穩定增長。強農惠農富農政策落實到位。“三農”投入達到86.76億元，增長41.94%。糧食生產連續七年豐收，達到10.6億公斤。植樹造林76.06萬畝;栽植以核桃為主的乾果經濟林59.3萬畝，乾果銷售收入突破16億元。農田水利建設進一步加強，新增灌溉面積4.2萬畝。農產品加工業繼續發展，加工量達到110萬噸。龍頭企業銷售收入達到40.2億元。完成了221個新農村重點村、11個集中連片示範區建設和62個貧困村整村推進任務。新轉移農村勞動力5.26萬人。

三、工業轉型步伐加快。規模以上工業增加值完成811.4億元，增長18.4%，工業對經濟增長的貢獻率達到81.8%。煤炭資源整合後續工作深入推進，呂梁整體進入“大礦時代”。焦化、鋼鐵等行業的整合重組全面啟動，太鋼嵐縣項目建設加快，杏花村酒業集中發展區建設如期推進。環境質量明顯改善，節能減排任務如期完成。全市二級以上天數達到4575天(包括離石區在內的13個縣城的總天數)，同比增加134天，空氣質量優良率達到97.8%。

四、“三項整治”成效顯著。大力開展以環境衞生、街道裝飾、交通秩序為重點的“三項整治”活動，城鄉面貌發生深刻變化。全市城鎮化率提高1.5個百分點。13個縣(市、區)成功創建省級衞生城市。

五、基礎建設取得突破。呂梁民用機場、中南出海通道、呂臨支線、太興鐵路緊張建設,環城高速、臨離高速、岢臨高速、黃河大橋等高速路橋項目進展順利，縣、鄉公路改造取得突破，農村街巷硬化完成14854公里。柏葉口水庫主體工程全部完工，離石千年水庫大壩基本完成填築任務。一批電源電網工程相繼建成，發展制約有效緩解。

六、社會事業全面進步。教育事業持續發展，義務教育全面提升，高中階段毛入學率達到92.36%，公辦職業高中實現免學費入學，高等教育質量穩步提高。辦學條件進一步改善，建成城區幼兒園23所，一批新建高中投入使用。醫藥衞生體制改革成效顯著，基本藥物制度在基層醫療機構實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率達到97.25%，縣級人民醫院、中醫院技術水平和服務能力進一步提升。文化事業繁榮發展，全市文化館、藝術館、圖書館、美術館全部免費向公眾開放，12個省級非遺項目申報成功，一批自創文藝作品獲得全國大獎。強化科技、人才支撐，組織實施科技攻關項目33個，消化吸收科技成果近20個，爭取國家、省級星火、農業攻關項目14個。穩定和擴大就業，新增城鎮就業5萬人，下崗失業人員再就業1.59萬人。

七、安全形勢持續好轉。嚴格落實企業安全生產和政府安全監管兩個主體責任，深入開展以煤礦為重點的各行業各領域的安全生產專項整治行動，一大批隱患得到治理，各類安全生產事故起數和死亡人數均較上年大幅減少，沒有發生一次重特大事故。

八、民主法制和精神文明建設進一步加強。完善重大決策規則和程序。自覺接受人大和政協的監督，積極支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士參政議政。共辦理人大代表建議167件、政協委員提案555件。紮實推進“法治呂梁”建設，“六五”普法全面啟動，法制建設取得進步。不斷完善基層民主建設，第九屆村委會換屆順利完成。廉政建設成效明顯，審計和監察工作進一步加強。深化羣眾性精神文明創建活動，公民思想道德素質和社會文明程度有了新的提高。

在這裏，我向大會鄭重報告，20xx年無論是主要指標，還是主要工作，都圓滿完成了預定目標任務，實現了“xx”良好開局!

各位代表，取得這樣的成績,是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協支持配合、有效監督的結果，是全市廣大幹部羣眾同心同德、團結奮鬥的結果，是社會各界鼎力支持、無私奉獻的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐呂解放軍指戰員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、人民團體和所有關心支持呂梁發展的朋友，向盡心履職的各位人大代表和政協委員，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們應當清楚地看到存在的問題。一是產業結構不合理。主要是一產太弱，三產太小，二產獨大。二是經濟發展不平衡。我們既有全省財政收入最高的縣，又有全省倒數的縣，財政收入最高的縣是最低的縣的63.7倍。可用財力較低，一般預算收入僅佔到財政總收入的36%，在全省各市佔比最低。三是貧富收入差距大。城鄉居民收入與財政收入增速差距呈現逐年拉大趨勢，多數人的低收入與少數人的高收入形成很大的懸殊。四是農民收入增加難。農民收入的增長基礎並不牢靠，增收門路並不寬廣，農民增收成為難度最大的事情。五是生態環境很脆弱。地表破壞和挖煤漏水使我市本已脆弱的生態環境更加窘迫。此外，政府工作還存在一些缺點和不足，管理和服務水平有待提高，廉政建設仍需加強。這些都是發展中遇到的問題，我們將採取更加有力的措施，下更大的力氣切實加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵之年，也是全面貫徹落實省第十次黨代會和市第三次黨代會精神的重要一年。做好今年工作，意義十分重大。

今年政府工作要全面貫徹落實省委十屆二次全會以及市委三屆二次全會精神，堅持科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進工作總基調，認真做好扶貧攻堅、資源轉化兩篇文章，正確處理好煤與非煤、經濟社會發展與民生改善、轉變經濟發展方式與增強內生活力三大關係，把握打基礎、利長遠、惠民生的總體要求，在項目推進、城市建設、安全穩定等十個方面實現新突破，保持全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的勝利召開。

經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值1400億元，增長15%;財政總收入340億元，增長23%;一般預算收入125億元，增長25%;固定資產投資700億元，增長30%;社會消費品零售總額305億元，增長17%;進出口總額10億美元，增長11%;城鎮居民人均可支配收入20xx0元，增長12%;農民人均純收入5454元，增長15%;城鎮新增就業崗位3.5萬個，城鎮登記失業率控制在4.22%以內;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標是指導性的，可以根據形勢變化適當調整。

約束性指標是：萬元生產總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量與上年持平，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業增加值用水量下降3.5%。這些指標是硬任務、硬指標，必須完成。

全面做好今年的工作，必須堅持“打基礎、利長遠、惠民生”這一要求，統籌兼顧，協調推進。

我們要築牢打基礎的思想。“求木之長，必固其本;欲流之遠，必浚其源。”高樓萬丈平地起。打基礎，就是要立足呂梁市情，正視發展差距，加強薄弱環節，不浮躁，不驕傲，沉下去，撲下身，做實在的事，幹有效的工，真正打牢協調發展、均衡發展、科學發展、安全發展的基礎。

我們要堅持利長遠的方略。“不謀萬世者，不足謀一時”。利長遠，就是不能急功近利，不能只顧眼前，而是要幹長遠、謀長遠、利長遠，也就是要加快經濟發展方式轉變，切實提高經濟發展質量，大力改善經濟發展條件，努力實現更長時期、更高水平、更好質量、更可持續的發展。只有這樣，我們的事業才能恆久綿長。

我們要抓住惠民生這個根本。“為政之道，以厚民生為本”。惠民生，就是要堅持把保障和改善民生作為政府工作的根本出發點和落腳點，真正做到常懷濟民之心，堅守為民之責，多辦利民之事，搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關注“熱點民生”，讓人民羣眾更多地享受改革發展的成果。

具體講，今年要做好十方面的工作：

一、扶貧攻堅

農業本身是弱質產業，總量小、基礎薄、結構不優、產業化水平不高、農民收入低，成為我市經濟社會發展的短板。特別是國家扶貧標準提高後，我市低收入人口由70多萬增加到100多萬，佔全省的1/4，如此大面積的貧困問題解決不好，全市建設全面小康的目標就會落空。我們要抓住用好國家新一輪扶貧開發和我市繼續作為國家重點扶持地區的機遇(臨縣、興縣、嵐縣、石樓、方山、中陽等6縣被列為全國扶貧開發重點縣，其中臨縣、興縣、嵐縣、石樓等4縣被列入呂梁山集中連片特殊困難地區範圍縣，同時，省裏的扶貧政策要覆蓋所有縣市區的低收入人口)，採取有力措施，確保見到實效。

1、有效增加農民收入。要把農民收入翻番作為核心指標，把“一村一品”、“一縣一業”作為主攻方向，深度開發特色優勢產業，擴大生產規模，形成主打商品，提高農業生產的比較效益。不斷提高6個省級“一縣一業”基地縣開發水平，在鞏固擴大去年“一村一品”專業村建設成果的基礎上，今年再實施200個以上“專業村”建設。實踐證明，農民穩定增收的關鍵還是要在“種”、“養”、“加”三個方面找門路，這是最現實、最可行的選擇和辦法。在種植上，一是要大力發展設施蔬菜，今年全市要下決心新發展設施蔬菜2萬畝，不僅能使農民增加收入，而且還能使居民吃到新鮮蔬菜。二是繼續發展核桃經濟林，年內新植核桃50萬畝，使全市核桃達到300萬畝。三是積極發展苗木經濟，扶持綠化苗木、景觀苗木和乾果苗木儘快形成產業規模，努力把文水、汾陽、交城、嵐縣、方山、石樓等縣(市)建成全省乃至西北地區重要的優質苗木生產基地。在養殖上，重點抓好規模化養雞、養牛、養羊、養豬項目，四大養殖每縣至少要有一種形成規模，養殖户達到農户總數的五分之一以上。大力支持新希望集團、大象集團在我市興辦更多的養殖基地。今年大象集團要分別在離石、柳林、臨縣上馬建設3個養肉雞4000萬隻、12個種雞存欄10萬套的大型養殖場，使全市養雞數量在近期達到“保二爭三”，即保證2億隻、爭取3億隻，帶動1.5萬户農民增加收入。交城萬通養牛今年也能超過1萬頭，可使20xx多農户從中受益。在養豬、養羊上也要有大的突破，建成汾陽榮璋萬頭綠色有機豬場等一批重點養殖企業。全市今年要新建100個標準化示範養殖小區。在加工上，扶持紅棗烘乾加工，在沿黃四縣建設一批集中加工園區，使紅棗烘乾率達到60%以上。在孝義開工建設投資5億多元的核桃加工項目。做大做強畜禽加工企業，大象今年要分別建設3個屠宰4000萬隻、飼料24萬噸的加工企業，並儘快建成孝義大象1億隻肉雞加工和50萬噸飼料項目。孝義銘信也要達到4000萬隻肉鴨養殖加工規模。全市今年要新上投資億元以上的農業產業化項目5個，新建投資千萬元以上的大型加工企業20個，使全市農產品年加工總量達到120萬噸，龍頭企業年銷售收入達到45億元以上，以這些大項目來帶動千家萬户的致富。同時抓好銷售工作，培養經紀人隊伍，發展農村專業合作化組織，辦好汾陽核桃會展中心，開好國際核桃大會。在勞務上，提高勞務輸出組織化程度，加大轉移培訓力度，打響“呂梁勞務”品牌，促進農民工資性收入穩步提高。今年培訓15萬人，轉移5萬人，使轉移總量達到70萬人，勞務收入佔到農民人均純收入的60%左右。

2、切實改善農村條件。一是努力增加移民數量。進一步加大易地扶貧搬遷力度，注重解決好新村佔地、生產門路、生活保障三個關鍵問題，下決心把實際居住人口不足150人、不具備基本生存條件的山莊窩鋪人口遷出去，今年扶貧移民要達到2萬人以上。只有移民，才能徹底拔掉窮根。二是繼續推進生態建設。抓好30萬畝檸條綠化重點工程，繼續實施20萬畝天然林保護、通道綠化、荒山綠化和城郊綠化等其他造林綠化工程，加上50萬畝核桃經濟林，今年共計完成植樹造林100萬畝，使我市森林覆蓋率提高一個百分點以上。三是積極發展水利灌溉。今年要啟動實施“山區千井灌溉富民工程”，即在貧困山區每年新打機井200眼，力爭“xx”期間達到1000眼，增加灌溉面積24萬畝。緊緊抓住全省“大水網”中部引黃工程建設機遇，從根本上解決工程涉及我市9縣的缺水問題。加快建設柏葉口水庫、千年水庫等水源工程和龍門渠引水到交城的工程，力爭磧口水利樞紐工程年內有重大進展。加快西山沿黃灌溉工程建設，其中柳林上莊、興縣張任碧、石樓曹家垣、臨縣馬家灣、高家灣等5處續建工程及新開工的臨縣郭家窪灌溉工程年內通水受益。開展以汾河、文峪河、三川河及其他跨縣域河流為主的河道治理，提高防洪能力，提升景觀效果。同時完成中低產田改造26萬畝，秸稈還田100萬畝，測土配方施肥400萬畝，努力實現“xx”末人均1畝水澆地、1畝高產穩產旱作農田的目標。四是紮實搞好新農村建設。在鞏固已經實施的1244個推進村的基礎上，今年再完成重點推進村350個，同時建設高標準新農村100個和連片示範區11個。要高度重視現代科技對農業生產的支撐引領作用，增加農業科技投入，健全基層農技推廣體系，加快農業機械化步伐，逐步實現農業機械化、科技化。

3、不斷強化農業保障。堅持改革的理念、“多予”的原則，首先，加大財政對“三農”的投入力度，今年市本級財政在十分困難的情況下，預算新增“三農”支出2億多元，用於農業項目的貼息或以獎代補，重點支持農業的發展。其次，大膽探索增加農民收入、規避農業風險、激發農村活力的新辦法、新機制。從今年開始，按照綜改試驗區先行先試的要求，逐步探索嘗試兩方面試點：一是全面啟動種植業保險，由市、縣政府給予補貼，以正常年景產值為基準，將種植業自然災害損失納入保險賠付範圍，使廣大農民從經濟價值的角度實現旱澇保收，真正擺脱靠天吃飯的被動局面。逐步啟動養殖業保險，着力降低養殖户風險。二是建立以煤補農直補基金，試行從噸煤中收取一定資金建立專項基金，由政府直接補貼給因煤礦開採造成塌陷、漏水等致貧的農民，使農民的收入得到一定保障，從根本上緩解村礦矛盾和貧富懸殊問題，同時也把煤礦從糾紛中解脱出來。在扶貧攻堅上，我們還要堅持多輪驅動，做到政府主導、分級負責、多方投入、合力推進，充分發動全社會參與扶貧，組織行業扶貧和企業扶貧，做好機關定點扶貧，搞好乾部下鄉住村活動，形成扶貧攻堅的強大合力。通過以上努力，力爭達到國家要求的“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房有保障);力爭達到省要求的到“xx”末農民人均純收入上萬元，基本消除人均5000元以下的縣，現有貧困人口一半以上實現脱貧以及全市農村都達到重點村建設標準、基本完成山莊窩鋪移民搬遷的目標。

各位代表，“三農”工作事關全局，扶貧攻堅任重道遠。老百姓是天，老百姓是地，讓老百姓富裕是各級政府的職責所在，也是我們永恆的追求和工作目標。老百姓一天不能穩定脱貧，我們就一天不能懈怠，一天不能鬆勁。扶貧攻堅是惜民力、集民智、解民困的重大工程，是順民意、謀民利、得民心的重大任務，我們一定要含着感情抓，帶着熱情幹，懷着激情辦，真正找對路子，尋好法子，撲下身子，堅決走出一條呂梁脱貧致富的康莊大道!

二、大上項目

項目是發展的支撐和依託，上大項目大發展，上小項目小發展，不上項目不發展，已經是被實踐證明了的。為此，我們必須毫不動搖地堅持項目建設戰略。

1、緊緊咬住骨幹項目。一是做大煤焦鋁鐵，固本強基礎。煤炭產業是呂梁經濟的支柱和優勢，將長期保持有利地位，對全市經濟具有持久的基礎作用、拉動作用和穩定作用，必須進一步做大做強。近期全市要形成以40多對100萬噸以上的礦井為主體、以4對1000-1500萬噸的礦井為“旗艦”的大礦格局。特別是今年要建成興縣華電1000萬噸、臨縣霍州煤電1000萬噸礦井，興縣西山第二個1500萬噸礦井要達產，同時加快總產能近1000萬噸的交口5個露天礦建設，使全市年內煤炭總產量達到1.5億噸以上，銷售收入突破千億元，實現税費250億元。焦炭業要利用當前全省焦炭整合和市場低谷的機遇，抓緊產能置換，興辦集中園區，開工建設500萬噸焦爐2户，整合提升 200—300萬噸級焦化企業7户，鞏固完善100萬噸級焦化企業8户，加快孝義1500萬噸新型煤化工園區建設，使全市焦炭生產能力達到4000萬噸左右。鋁業要加快推進興縣百萬噸氧化鋁廠的建設，年內完成一半以上投資;爭取交口信發二期120萬噸氧化鋁儘快投產，企業總產能達到240萬噸;孝義興安公司二期120萬噸多品種氫氧化鋁年內要達產達效，企業總產能達到240萬噸。這樣，使全市鋁產量達到近600萬噸，佔到全省的一半。鋼鐵業要繼續做大中鋼，加快建設1780立方米高爐，使年產量達到 350—400萬噸。迅速擴張文水海威鋼鐵，建成1380立方米高爐，年產量達到200萬噸。大力推進太鋼嵐縣項目建設，確保年產鐵精礦粉750萬噸、球團200萬噸，使全市鋼鐵年產量達到700萬噸。積極爭取太鋼嵐縣500萬噸鍊鋼項目建設。穩住了煤焦鐵鋁，就穩住了我市經濟的基本面，就打下了紮實的基礎，也就解決了我們一要吃飯、二要發展的問題，我們也就可以底氣十足，騰出手來，甩開膀子，拿出錢來幹許許多多的事情。二是實施“百項重點工程”，牽住“牛鼻子”。今年市政府將全力抓住10億元以上的產業項目50多個，1億元以上的農業項目10個，1億元以上的服務業項目10個，重大基礎設施項目20個，市本級城建項目10個，共計100個大項目，總投資5000多億元。這100個項目是重中之重，是今年全市項目建設的王牌，其中產業項目超過100億元投資的就有6個，如信發集團孝義鋁系綜合循環利用項目、森澤柳林煤矸石提取氧化鋁項目，還有城建上的呂梁新城項目，基礎設施上的公路建設項目等，這些項目，體量巨大，技術先進，產業完備，市場廣闊。抓住了這些大項目，就牽住了呂梁大發展的“牛鼻子”。同時，可以以大帶小、以大促小、大小互進，形成一個大項目促進大發展、多項目促進快發展的良好局面。

2、努力突破轉型項目。一是做好煤炭轉化。堅持以煤為基、以煤興業，多條路徑延伸煤、擴展煤，更好地發揮煤炭轉化對全市產業結構調整的帶動作用。要抓好“煤轉電”。我市目前電力裝機總量僅為200多萬千瓦，發展嚴重滯後，與我市煤炭大市的地位極不相稱。煤炭要轉化，首先就是要上電廠。今年，柳林宏光2×30萬千瓦煤矸石發電項目上半年實現調試發電，聯盛2×30、交城2×30、文水2×60、汾陽2×30萬千瓦等有“路條”的電廠項目年內必須開工建設。積極爭取柳電三期2×60、柳林華光2×60、臨縣晉太4×60、臨縣霍電2×30、臨縣大唐2×30、交口華瑞2×35、孝義新陽2×30、興縣2×35、中陽大唐國際2×30、中陽聯盛能源2×35、嵐縣華潤 2×100、嵐縣華電4×66、交城國錦熱電二期2×60萬千瓦等一批做了前期工作的坑口發電項目領到“路條”或獲批立項，全力爭取磧口水電樞紐工程立項，在較短的時期內使全市裝機容量力爭達到1000萬千瓦以上，提高煤炭就地轉化率，做到變輸煤為輸電。要抓好“煤轉‘化’”。努力延伸煤焦化、煤氣化、煤液化等循環鏈條，加快建設交城宏特百萬噸煤焦油深加工項目，保持國內領先地位;積極推進孝義金暉、金巖90萬噸焦爐煤氣合成甲醇及15萬噸粗苯精製、興縣錦興180萬噸煤制甲醇和60萬噸煤制烯烴、汾陽五麟50萬噸煤制甲醇等一批重點化工項目建設，儘快形成焦化並舉、化產引領的新格局。要抓好“煤轉氣”。加快開發利用臨縣、興縣、石樓煤層氣的步伐，積極推動嵐縣皖北煤電20萬立方米煤制天然氣等一批重點項目建設。二是延伸鐵鋁加工。改變原材料生產的落後局面，努力向產業鏈條高端發展。紮實抓好交城古特金20萬噸注塑機汽車配件、交城興龍鑄造16萬噸全自動靜壓造型、嵐縣普明工業園區30萬噸精密鑄件、交口4個10萬噸冶煉鑄造等深加工項目，促進鋼鐵向鑄造和裝備製造業轉化發展。推動氧化鋁加工轉化，建成交口興華科技20萬噸特種氫氧化鋁深加工項目，大力開發鋁型材生產，實現鋁產品上檔升級。三是做大白酒產業。進一步加快杏花村酒業集中發展區建設，確保年內部分項目竣工投產，使汾酒年產增加10萬噸，鞏固提升我市清香型白酒全國第一的地位。同時，下決心整合汾陽、文水的散酒、原酒生產，統一品牌，統一銷售，形成我市白酒生產又一個“龍頭”。在轉型上，我們必須強力推進，那就是在全市所有煤礦推行“1+1”工程，即要求一個煤礦必須延伸一條非煤產業鏈或者建設一個非煤項目。同時，大力支持企業技術改造和技術進步，推動工業化與信息化深度融合，真正提高我市的資源就地轉化率、傳統產業循環率、新興產業佔比率和科技貢獻率，以此實現我市轉型的突破。

3、全力扶持高新項目。一是建設呂梁高新技術產業開發區。今年要下決心在離石建設呂梁高新技術產業開發區，設立院士工作站，成立著名學校院所聯合實驗室，建成大規模智能電池管理系統、大功率激光熔覆再製造、光學成像和測量系統等三大高科技產業生產和技術孵化基地，改變我市高新技術產業缺乏發展平台的狀況。二是建設一批高科技項目。促進孝義晉越峯納米超級電容電池動力源項目儘快規模化生產，加快交城國利天能科技公司年產600兆瓦太陽能聚光熱發電用反射鏡項目開工建設;要大力培育一批節能環保、電子信息、新材料等新興產業，使我市高新技術產業在全省佔有一席之地。三是提高循環經濟發展水平。建設一批自我循環、吃幹榨盡的項目，推動文水金地煤焦化電建一體化建設，完善交城夏家營循環經濟園區一體化工程，加快興縣資源型循環經濟園區建設步伐。四是重視支持中小微企業發展。中小微企業一般能提供70%的就業崗位和解決一半城鄉居民的收入，我們要高看一眼、厚愛三分，加大扶持力度，提供優質服務，幫助解決貸款難、融資難、銷售難等問題，真正形成大企業引領、小企業支撐的格局。

4、重點培育三產項目。三產服務業是我市經濟社會發展的薄弱環節，要制定出台相關扶持政策，統籌發展各類服務業。我們要大力支持通信、郵政等生產性服務業，壯大拓展家政、養老等生活服務業，提升優化商貿、餐飲等傳統服務業，積極開發金融、旅遊等現代服務業。今年要突出抓好四項工作：一是引進連鎖名店。要引進紅星美凱龍、居然之家等知名連鎖店落户開業，爭取香格里拉、蘇寧、王府井等大型企業進駐經營。同時抓好孝義沃爾瑪綜合商務區中心超市、汾陽西部家居商貿之都、交口雙池大型農副產品交易市場和物流配送中心、文水陸宇物流園區等重點項目建設。二是發展現代金融。要大力支持國有商業銀行健康發展，創造條件吸引更多的股份制銀行來呂梁設立分支機構。深化農村信用社改革，有序發展村鎮銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融組織。開發股權投資基金等新的金融產品，引導民間資本以股權、債權形式進入實體經濟。積極搭建政銀企合作平台，提高存貸比例，擴大信貸投放，特別要加大對中小微企業和農業的信貸支持力度。支持一批企業直接上市融資。三是開發觀光旅遊。重點開發一陵三館紅色遊(交城呂梁英雄紀念廣場，劉胡蘭紀念館、晉綏邊區革命紀念館、紅軍東征紀念館)、一溝三山生態遊(龐泉溝，卦山、北武當山、雲頂山)、一河三水水上游(黃河，文峪河水庫、柏葉口水庫、橫泉水庫)、一園三點文化遊(汾酒文化園區，磧口、玄中寺、安國寺)及石樓黃河灣、文水蒼兒會等一批特色旅遊景區，要修公路、連成線，能吃住、有看點，讓呂梁的旅遊儘快能火起來。四是壯大集散物流。以太中銀鐵路、呂臨支線、出海大通道、太興鐵路和公路、機場為依託，同步建設一批專用線、戰略裝車點和大型物流園區，使物資能裝得上，拉進來，運得走，使呂梁成為承東啟西的重要物流中心。

5、強力推動項目落地。要強化項目領導，落實一個項目、一名領導、一套班子制度，責任到人頭、到單位，同時實行動態管理，光説不動或進展緩慢的，堅決剔出重點項目盤子，取消優惠扶持的政策措施。要力攻項目審批，抓住立項、環評、土地“三大關”，組織專門力量跑審批、要路條，使項目合法化。要嚴格考核獎懲，完善考核內容，細化考核辦法，連線督查、隨機抽查、定期檢查和年終考核相結合，根據項目建設績效，實行重獎重罰，把各級幹部的精力引導到項目建設上來。

各位代表,大上項目、上大項目、上好項目，是我們呂梁多年來的成功經驗，我們必須一以貫之、堅持到底，這是固本強基的工程，是長遠發展的戰略。項目興則呂梁興，工業強則呂梁強。呂梁能否平穩較快發展，關鍵看項目;呂梁能否可持續發展，關鍵看轉型。所以，我們要咬定青山不放鬆，以非常之策、非常之力、非常之為，在項目建設和產業轉型上取得更大成績。

三、基礎設施

基礎設施是經濟社會發展的基本條件和重要支撐，要既立足當前，又着眼長遠，大力度抓緊實施和建設，儘快破解經濟社會發展的“瓶頸”制約。

1、完善交通體系。呂梁機場，今年全面完成建設任務，力爭實現通航。鐵路方面，加快中南出海大通道、呂臨支線、太興等三條鐵路的建設。啟動陽雙鐵路(孝義陽泉曲—交口雙池)籌建工作，解決交口煤炭外運的問題。在經過協商於3月10日順利開通離石直達北京夕發朝至列車的基礎上，大力爭取離石—太原、離石—北京動車的開通，使羣眾低成本、方便快捷地出行。完善擴建呂梁火車站，增加運送旅客的能力。公路方面，今年要完成岢臨高速、臨離高速、市區環城高速三條高速和太佳黃河大橋、機場連接線的建設並實現通車。要開工建設太佳高速嵐縣、臨縣、方山三條一級公路連接線。積極爭取西縱高速離石—交口的延伸工程和石樓連接線工程，爭取交口縣石口—汾陽高速公路立項。尤其要爭取大武—交城國防高速公路列入全省高速公路規劃並立項，使呂梁城區到太原再增加一條直線高速，不僅拉近與省會的距離，而且還可以打通龐泉溝、北武當山等旅遊線路。開工建設興縣—嵐縣一級路，解決忻黑線運煤通道擁堵問題。開工建設交口—孝義一級路，打通交口運輸瓶頸。建設北城一級汽車站。啟動209國道方山峪口—離石交口段改線工程，為呂梁新城騰出空間。積極爭取307國道汾陽—文水—交城段改線工程，開工建設307國道柳林城區段改線工程，還要努力爭取建設幾條旅遊公路。儘早實現我市民航開通和縣縣通鐵路、通高速、通一級公路的歷史性飛躍，真正達到人便其行、貨暢其流。

2、強化電力保障。新建呂梁北(臨縣白文鎮)500千伏變電站1座，新建嵐縣袁家村、文水宜安、柳林龍花垣220千伏變電站3座，年底建成投產。配合中南鐵路建設，推動興縣康寧、臨縣清涼山、柳林賈家垣、石樓東衞等4座220千伏變電站具備開工條件。改造提升主要輸電網絡，全面加強市域電力保障能力。

3、加快氣化進程。加快煤層氣勘探開發力度，力爭年內形成5億立方米產能。今年要完成離石城區天然氣置換焦爐煤氣工程，加快天然氣、煤層氣發電供暖步伐，儘早取消燃煤鍋爐。有條件的縣也要開發本地氣源或利用過境天然氣，儘快解決居民用氣和供暖問題，提高能源利用清潔化水平。

四、城鎮建設

城鎮化是統籌城鄉發展、擴大內部需求、促進經濟增長的重要途徑。我市城鎮化率不達40%，在全省居下游位置，比全省平均水平低10個百分點。同時，我市城鎮化又滯後工業化10個百分點，發展空間很大。大家知道，城鎮化率每提高一個百分點就可拉動內需約380億元。所以，我們一定要把城鎮化建設放在更加突出的位置，加大力度，超前謀劃，努力實現趕超式發展。

1、建設呂梁新城。今年，我們要着手規劃建設一座呂梁新城(一期工程為呂梁學院以北、方山縣大武鎮以南，約10平方公里;二期工程為方山縣大武鎮以北、方山縣峪口鎮以南，約10平方公里。規劃總面積計20平方公里)，要一次規劃、分期實施。一期工程要做到一年框架成型、三年全部入住、五年全面完善。同時繼續加快離石東城新區開發，以此拉大呂梁市區框架，擴大城區面積，做大城市體量，完善城市功能，提高城市的承載力和吸附力，徹底解決城區交通擁堵、空間狹小、超出負荷、生活不便等問題，真正發揮呂梁市區域中心城市的功能。同時動工興建呂梁大醫院、大劇院、文化宮、會展中心、博覽館、圖書館、藝術館、新高中、新國中、新幼兒園等一批重點工程，建設大武火車站、新城汽車站。要繼續完善城北區域性工程，特別是火車站站前廣場要加快建設，投入使用。

2、縣城擴容提質。各縣(市、區)要以“大縣城”建設為目標，大力推進城市擴容提質，開闢一個新城區，做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理，整體提升縣城品位，要放開户口，集聚人口，引導生產要素和優勢資源向縣城集中，建設更多的5萬、10萬、甚至20萬人口的大縣城，提高縣城輻射帶動作用。

3、集鎮重點突破。今年起每個縣(市、區)都要抓住一兩個大集鎮，加大投入，集中改造，形成各具特色、各顯優勢的區域發展中心。重點規劃建設柳林留譽、臨縣三交、文水開柵、汾陽杏花、孝義梧桐、交口雙池、方山大武等一批大型集鎮，特別要在推動省委、省政府關心支持的文水劉胡蘭鎮的建設上取得明顯進展。

4、鞏固擴大“三項整治”成果。建立完善城市管理長效機制，保持環境衞生，打擊私搭亂建，維護交通秩序，堅決制止回頭和反彈現象的發生。

5、嚴格規劃和搞好城鎮綠化。要高度重視城市規劃和規劃的執行，堅決制止和打擊違規建設行為。統籌考慮呂梁市區和方山、中陽、柳林3縣功能定位和產業佈局，加快“一市四區”的規劃審批進度和同城化、一體化進程，嚴格控制初級能源、原材料工業，逐步搬遷高污染、高耗能企業。加大環城綠化力度，提高城市周邊植被覆蓋水平。市區及各縣縣城今年都要啟動建設環城林帶或森林公園，增加建成區森林覆蓋率。通過以上措施，使我市城鎮化率儘快達到全省平均水平。

各位代表，基礎設施建設和城鎮化，都是呂梁走向現代化的必由之路，都是關乎呂梁長遠發展的戰略性工程。我們一定要着眼未來，堅定信念，用超前的謀劃、頑強的毅力和勤勞的汗水，共同創造美麗宜居的新呂梁!

五、普惠民生

民生連着民心。各級政府要牢固樹立羣眾利益無小事、民生事業大於天的理念，千方百計謀民利，竭忠盡智解民憂。

1、抓好重點民生工作。要不折不扣地完成省政府下達的新的“五個全覆蓋”工程，今年是該工程實施最後一年，要把所有沒有完成的項目在今年全部完成，真正達到“幸福全覆蓋”。認真抓好保障性住房建設，今年全市要完成16627套的建設任務，要趕進度、保質量，公平分配。切實保障好睏難羣眾的基本生活，力爭全年物價漲幅控制在全省平均水平以內。

2、完善社會保障體系。繼續擴大社會保險覆蓋面，穩步提高社會保險統籌層次和待遇水平。實現城鄉養老、醫療保險“全覆蓋”，失業、工傷、生育保險覆蓋規定的職業人羣。進一步健全最低工資標準、職工工資、城鄉低保標準的正常調整機制，穩步提高城鎮居民收入。提高公務員津貼補貼，落實事業單位績效工資，努力提高公職人員收入。完善社會救助體系，統籌抓好社會福利、城鄉社會救助、農村五保户集中供養等工作，積極發展慈善事業。

3、辦好“方便農民五件實事”。一是每村辦一所幼兒園，並配備幼兒教師，要注意充分利用農村“撤點並校”留下的空殼教室，節約投資，加快進度，方便更多的農村留守兒童和學齡前兒童有去處、有人教、有所學。二是每村建一個洗澡理髮室，方便羣眾講究衞生。三是每村主街道安裝太陽能路燈，方便羣眾出行。四是每村建設一座設備齊全的磨面碾米豆腐房，方便羣眾生活。五是每村建設一個紅白喜事廳，方便羣眾移風易俗，文明辦事宴。這些東西看似小事，但羣眾離不開，羣眾很需要，所以我們要盡力實施，市、縣兩級政府要儘快籌措資金，分解任務，力爭到“xx”末把這5件方便農民的實事全部完成好。

六、社會事業

社會事業是呂梁的“短腿”，要加大投入力度，提高發展水平，彌補歷史欠缺，實現協調發展。

1、促進文化大繁榮大發展。實施社會主義核心價值體系建設工程、文化惠民工程、文化產業發展工程、文化精品工程和文化體制改革工程。特別要加大宣傳呂梁的力度，挖掘和弘揚“呂梁精神”，樹立新形象，謳歌新風貌，讓更多的人瞭解呂梁、認識呂梁。加強縣級圖書館、文化館、體育館、電影院等基礎設施建設，抓住萬村千鄉文化設施建設，逐步完善基層公共文化服務體系。加強非物質文化遺產保護和傳承。鼓勵文藝創作，多出精品力作。大力發展文化產業，打造呂梁文化優勢企業和品牌。

2、堅持優先發展教育。促進義務教育均衡發展，大力實施薄弱學校改造計劃和義務教育學校標準化建設，柳林、中陽、汾陽、交口4縣(市)通過省政府義務教育均衡發展驗收。全面配套建設呂梁新城區高中、國中、國小、幼兒園，保證呂梁學院附中及柳林3所、汾陽2所、嵐縣、臨縣、方山、文水各1所共計10所高中年內投入使用，使高中階段毛入學率達到93.5%。

加快呂梁教育學院和市直中專學校整合。組建高等師範學院和綜合性高等學院，加快孝義呂梁職業技術學院的建設進度，儘快投入使用。支持呂梁學院、山西醫科大學汾陽學院的建設和教學。積極發展繼續教育、特殊教育，促進各級各類學校全面協調發展。完善教師培養培訓和考核獎懲制度，加強教師隊伍建設。加強教學管理，實施素質教育，提高教學質量，以優質教育資源吸引老師、留住學生。

3、進一步加強科技和人才工作。組織技術攻關，爭取在煤層氣利用、煤矸石清潔回收加工以及紅棗防裂果防腐爛、核桃晚霜凍害防治等關鍵領域取得突破。加強與知名大學和重點科研機構的聯繫和合作，爭取建立宏特煤化工等幾個國家級或省級重點實驗室，提高我市科技自主創新能力。培養造就大量的創新創業人才和急需緊缺人才，大膽引進一批高端人才和拔尖人才，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創業環境。

4、加快發展衞生事業。要新建呂梁大醫院，擴建市人民醫院門診樓，完善汾陽醫院急診綜合樓。各縣(市、區)都要重視本級醫院的現代化建設。要進一步推進公立醫院改革，着力解決羣眾看病貴、看病難的問題。鞏固擴大基本醫保覆蓋面，城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元，將新農合重大疾病保障由8項擴大到20項。努力做好民政救災福利工作。繼續實施貧困殘疾人康復救助，紮實做好疾病防控、婦幼衞生和愛國衞生工作。繼續抓好人口計生工作，實施“三晉康家”工程，切實穩定低生育水平。關心老齡和婦女兒童事業，開展全民健身運動，大力支持軍分區、武警、消防、民兵預備役等軍隊和國防建設，做好老幹部工作，做好大學生就業工作，統籌做好統計監測、防震減災、檔案史志等工作，促進各項事業蓬勃發展。

各位代表，為羣眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，是人民政府的基本職責和工作取向，我們一定要勤勉工作，狠抓落實，讓人民羣眾生活得更加富足、更有尊嚴!

七、安全穩定

發展是第一要務，穩定也是第一要務。要堅持安全穩定始終先於一切、大於一切、高於一切、重於一切，防範事故，化解矛盾，促進社會和諧穩定。

1、切實加強安全生產。時刻繃緊安全生產這根弦，不允許出現絲毫的麻痺和懈怠。嚴格落實安全生產責任制，實行安全生產掛牌制度。不斷強化安全生產基層基礎工作，抓好安全質量標準化建設，強化專業技術人才培養和職工安全技能培訓，突出抓好勞動用工管理和企業現場管理。把安全生產作為考核各級各部門和企業的重要內容，嚴格實行“一票否決制”。嚴肅對待事故，嚴格責任追究。繼續堅持近年來行之有效的好經驗、好做法，今年要以煤礦安全為重中之重，切實加強企業主體責任、政府及部門監管責任、基建礦監管“三大管理”工作，確保“六大員”、“五人監管小組”等煤礦安全監管措施的真正到位，搞好非煤礦山、道路交通、危險化學品、易燃易爆物品、民爆物品、食品藥品、特種設備、建築施工、消防等各行業、各領域的安全隱患治理，抓好森林防火、畜禽防疫、抗旱防汛等工作，堅決杜絕重特大安全事故，保證全市安全生產形勢持續好轉。

2、全力維護社會穩定。深入開展“矛盾糾紛大排查、領導幹部大接訪、信訪問題大化解”活動，暢通信訪渠道，完善長效機制，充分滿足羣眾合理訴求，堅決維護羣眾合法權益。加強和創新社會管理，提高科學管理水平，完善治安防控體系，紮實抓好流動人口、重點人羣、信教羣眾以及重點區域、信息網絡的服務與管理。始終保持對重大刑事犯罪的嚴打態勢，全力維護政治穩定、社會安定。建立健全應急管理和救援體系，完善突發事件信息通報和新聞發佈制度，正確引導和依法控制輿情，營造健康向上的輿論環境。

八、綜改試驗

轉型綜改試驗區建設是當前最大的優惠政策，最好的發展機遇，要以先行先試的膽略，善行善試的智慧，敢行敢試的闖勁，加快走出資源型貧困地區轉型跨越發展的新路子。

1、在轉型綜改試驗區建設上要先行先試。一是抓好試點工作。我市1個省級試點縣孝義、2個市級試點縣中陽、嵐縣以及“一市兩園”(交城循環經濟園和呂梁高新技術產業園區)、“一縣一企”試點工作爭取走在全省前列，同時要把20個標杆項目建設好，特別是要把綜改20xx年行動方案制訂好、執行好。二是創新體制機制。在項目審批上，試行“園區式審批”、捆綁式審批和鏈條式審批。在土地管理上，試行市域內城鄉建設用地增減掛鈎和礦業用地、露天採礦用地調節使用辦法;試行市域新增建設用地和補充耕地指標縣際調節使用辦法;試行荒山、荒坡、荒溝、廢棄地市級調節使用辦法。在環境容量上，推行生態環境補償和排污權交易，試行市域範圍環境容量總量控制、調節平衡與市級審批辦法。在金融創新上，試行籌建“呂梁轉型發展股份制銀行”，解決地下錢莊氾濫和民間高利貸突出的問題。三是創建試驗區。在全省貧困人口最多的臨縣設立“扶貧攻堅試驗區”，在縣域經濟最為弱小的石樓縣設立“脱貧脱困試驗區”，在財政最困難的文水縣設立“財政脱困試驗區”，同時在汾陽市設立省級“杏花村汾酒保護與開發經濟區”。在試驗區內要實行更加靈活的政策，賦予更為完整的權力，給予更大力度的扶持，使這些區域得到快速發展，加快實現綜改試驗目標。四是提升工業園區。解決孝義梧桐、交城夏家營、文水百金堡、興縣循環經濟開發區4個省級園區和每縣1個工業園區的管理機構和職級配置問題，同時切實提高園區規劃、建設、管理的現代化水平，加強園區基礎設施建設，在園區規範化、現代化建設上邁出實質性步子。

2、在其他各項改革上要敢行敢試。大力推進事業單位分類改革，深化人事制度改革和收入分配製度改革，加快推進社會保險制度改革，全面啟動集體林權制度配套改革，繼續抓好國有企業和集體企業改制，以改革促發展、促穩定、促和諧。大力支持民營經濟發展，認真落實國家支持小微企業發展的各項政策措施，凡是法律未禁領域都允許民營企業進來，鼓勵民營企業進入公路、城建、旅遊、金融、公用事業等領域，推動形成我市民營經濟新的發展高潮。全面擴大對外開放，進一步加大招商引資力度。要主動跟進，精細服務，提高履約率和落地率，重點推動中博會、農博會已經簽約項目的投資到位和開工建設，以項目落地的良好業績帶動招商引資取得更大成果。

九、創優環境

發展靠環境，環境促發展。要努力營造有利於發展的法制環境、市場環境和社會環境。

1、推進民主法制建設。認真執行人大及其會的決議決定，自覺接受其法律和工作監督，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理、落實人大代表的議案、建議和政協委員的提案，主動聽取和採納民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議，支持人民法院、檢察院的工作。擴大基層民主，加強基層依法治理。深入推進“六五”普法教育，形成濃厚法制環境。

2、加強精神文明建設。進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，組織開展“當代呂梁英雄”、“呂梁道德模範”的評選和宣傳活動，積極倡導知榮辱、講正氣、作貢獻、促和諧的良好風尚。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用，加強軍政軍民團結和“雙擁”工作，重視外事、僑務、對台工作，辦好民族宗教事務，充分調動各個方面的積極因素，形成推動呂梁轉型跨越發展的強大合力。

3、創造良好社會環境。要進一步解放思想，更新觀念，在全社會形成開放包容、合作共贏、支持創業、鼓勵創新的良好氛圍。要向一切投資創業者提供最大限度的支持和便利，對吃拿卡要的公務人員、對敲詐勒索的黑惡勢力要給予從嚴、從重、從快打擊。堅決制止公路“三亂”。要積極為企業生產經營提供全方位、現代化的服務，已協調好今年要引進太原海關在呂梁設立辦事機構，使我市的進出口企業在本地就可以方便快捷地報關，把對外開放提升到一個新水平。同時，高度重視環境保護工作，在全市開展以“淨空、淨水、減排”為重點的綠色生態工程攻堅行動，特別要抓好污染減排工作，堅決淘汰落後產能，強化重點行業、重點項目減排工程管理，確保減排目標順利完成。實現市區、各個縣城生活污水處理和垃圾無害化處理全覆蓋，在呂梁市區開展細顆粒物(PM2.5)監測。呂梁市區要創建省級環境保護模範城。

各位代表，軟環境是經濟發展的硬條件。我們要無比珍惜來之不易的大好局面，精心培育更加寬鬆優美的發展環境。只有這樣，才能吸引來全國乃至世界的人才和投資，才能更加煥發出呂梁370萬人民的豪情和智慧，才能使呂梁大地成為創業的樂園和發展的高地!

十、政府建設

圍繞建設服務政府、效能政府、法治政府和廉潔政府的總目標，堅持以人為本、執政為民的理念，全面提高各級政府履職水平，為轉型跨越發展提供有力保障。

1、強化政府服務職能。在加強和改善經濟調節和市場差距的同時，更加註重社會管理和公共服務，為各類市場主體和人民羣眾提供更加公平、更為全面的政府服務。加大政務公開力度，自覺接受社會監督。辦好政務大廳和公共資源交易中心，加快市縣行政服務中心建設。

2、努力提高行政效能。進一步清理和規範行政審批事項，認真落實首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，探索審管分離，規範審批流程，推進並聯審批，縮短審批時限。強化績效管理，健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制，加大行政監察力度，執行問責、問廉、問效制度，有責必問，有錯必究，促進政府各部門依法行政、高效運轉。

3、堅持做到依法行政。健全完善重大問題決策程序和規則，促進依法決策、科學決策、民主決策。強化審計監督和行政執法監督，認真落實執法責任制、執法責任追究制，堅決糾正執法不公、侵權害民等問題。

4、切實加強廉政建設。深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴厲查處各類違法違紀案件。堅持艱苦奮鬥、勤儉節約，堅決反對鋪張浪費，切實把有限的資金和資源用在改善民生的關鍵環節上。

5、建設一個執行力強的政府。凡是決策決定了的事，要雷厲風行、一抓到底;凡是承諾了老百姓的事，要按期完成，不折不扣。真正做到抓鐵有痕，擲地有聲，敢負責、敢擔當、重落實，想幹事，能幹成事，成為人民羣眾信得過的、滿意的政府。

各位代表，呂梁的土地是英雄的土地，呂梁的人民是英雄的人民，實踐將會證明，我們呂梁人民有智慧、有能力，會把呂梁的事情辦得更好，會把我們呂梁建設的更加富裕、更加文明。

各位代表，20xx年的辛勤耕耘收穫了“xx”的良好開局，20xx年的光榮使命承載着黨和人民的殷切期望。讓我們在中共呂梁市委的堅強領導下，萬眾一心，埋頭苦幹，鋭意進取，紮實工作，不斷開創轉型跨越發展新局面，努力奪取各項工作新勝利，以優異的成績迎接黨的勝利召開!