*鄉政府工作報告

政 府 工 作 報 告

------在布隆吉鄉第十七屆人民代表大會第四次會議上

王 生 祥

二00五年元月二十二日

各位代表：

現在，我受鄉人民政府的委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

二○○四年工作的回顧

2004年，鄉人民政府的工作在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，在鄉人大的監督下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以經濟建設為中心，按照生態立鄉、項目強鄉、民營活鄉、產業富鄉、依法治鄉、實幹興鄉的目標，緊緊圍繞農民增收抓草畜、小康住宅抓示範、加快發展抓項目的工作思路，依靠全鄉廣大幹部羣眾，與時俱進，紮實工作，使各項事業順利推進，完成了第十七屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務。

一、全鄉經濟穩步發展，各項工作進展順利。

2004年，全鄉農村經濟總收入達到6435.12萬元，較上年增加736.9萬元，增長12.9%,其中：畜牧業收入達到1061.6萬元，佔農村經濟總收入的16.6%；二、三產業收入達到3400萬元，增長2.1%；農業增加值達到2011萬元，增加134萬元，增長7.1%；工業增加值達到344萬元，增加14萬元，增長4.2%；鄉財政實現收入192萬元，增加10萬元，增長5.5%；全鄉固定資產投資完成850萬元，增加160萬元，增長23.2%；農民人均純收入達到4263元，人均從畜牧業獲得純收入1918元，佔農民人均純收入的45%。

1、深入貫徹中央一號文件精神，全力落實各項增收措施。

過去的一年，我鄉認真貫徹落實中央一號文件精神，以增加農民收入為目的，把農業結構調整、項目建設和基礎設施建設作為促進農民增收、拉動經濟發展的關鍵措施來抓，取得了良好成效。

（1）農業結構逐步優化，產業化進程加快。2004年，全鄉總播種面積達到23761畝，糧食播種面積3789畝，其中，小麥3308畝；經濟作物面積11969畝，較上年增加2816畝，其中，棉花面積11563畝；種植飼草10043畝，其中，正茬飼草8003畝，比上年增加797畝，佔全鄉總耕地面積的34%；糧、經、草比例達到16：50：34，多元種植格局初步形成。

（2）提升草畜產業，加快發展步伐。草畜產業是我鄉重點產業，2004年，我鄉繼續把做大做強草畜產業，特別是牛羊產業作為全鄉農業和農村工作的重中之重，從“五個增加”入手，加大關鍵措施的落實力度。一是增加飼草面積。以草促畜，正茬種植8003畝，複種2040畝，全鄉飼草面積達到10043畝，佔總播種面積的38.9%，為養殖業發展奠定了良好基礎；二是增加規模養殖户帶動千家萬户。圍繞建大户帶散户、建龍頭帶產業的思路，走以種促養、以養促種、牛羊養殖相結合，專業化、規模化、效益化的路子。加大大場大户建設力度，通過信息引導、政策扶持，在鞏固提高已建成的5個千隻種羊場的基礎上，又扶持發展了3個百頭牛場；三是增加設施養殖户。通過採取集體扶持的辦法，大力發展設施養殖業，建設設施養殖示範小區 7個，全鄉設施養殖示範小區累計達到17個，建成百隻種羊場110户，暖棚圈舍341座，設施養殖户累計達到680户，佔到全鄉總農户的62%；四是增加優質新品種提升畜產業。在堅持推廣暖棚養殖技術的同時，努力在增加牛羊優質新品種、改良土種牛羊方面做文章。全鄉共調入新品種肉羊800只，調入新品種肉牛 200頭，並建立凍精授配點3個，温精授配點4個，年內改良肉牛500頭，肉羊7000只；五是增加養殖數量形成整體優勢。止目前，全鄉羊飼養量達到9.2萬隻，牛飼養量達到4099頭，牛羊飼養量逐年增加，轉化速度逐步加快，日益呈現出蓬勃發展的良好勢頭。

2、堅持內引外聯，項目建設成效顯著。

一是入園項目建設取得新進展。完成了防火防盜門窗加工項目的考察論證、立項和場地劃撥工作；二是總投資352萬元的九下村農業綜合開發8000畝中低產田改造項目全面啟動，年內完成60%的工程量；三是布隆吉村移民點扶貧建設項目進展順利。項目區的水、井、渠、電、林、路基本配套，農業基礎設施得到改善；四是配合縣草原管理處完成了40萬畝天然草場禁牧圍欄工程；五是投資160萬元完成了常吉棉業擴建技改工程；六是引資235萬元建成三力建材有限責任公司紅磚廠項目，當年投產運營;七是完成了躍進壩除險加固工程的前期申報、考察論證，並通過了水利部管委會的審批（項目總投資為552萬元，按照國家60%的投資額是330萬元）。

3、財政收入穩步增長，經濟運行保持平穩。

堅持增收節支、量入為出的財政收支原則，認真執行國家的税收政策和省市縣分税體制，全力實施税收目標責任制，加大徵管力度，積極培植税源，努力營造寬鬆的税收環境，強化預算外資金管理，優化支出結構，多方引税，實現財政收入192萬元，較上年增加10萬元，增長5.5％，在確保收支平衡的基礎上，基本保證了職工的工資發放和機關運轉。信用社強化服務、加強管理，年內吸納存款1560萬元，較上年增加370萬元，增長31.1％。同時，充分發揮職能作用，合理調度資金，年內累計投放貸款1800萬元，幫助農資部門調運農資620噸，有力的支持了全鄉重點產業和鄉鎮企業發展，解決了各業生產中資金緊缺的困難，保持了全鄉經濟社會健康穩步發展的良好態勢。

4、生態環境建設力度加大，可持續發展潛力不斷增強。

一是立足生態立鄉，加大綠化造林工作。以綠色通道、風沙口治理、農田防護林建設為主，採取定地點、定單位、定人員、包成活、包管理的辦法，明確目標、明確責任，全鄉共營植綠色通道7條8.25公里，營造農田防護林25條29.5公里，造林面積達到1101畝，完成宜林荒灘造林3100畝，共栽植楊樹、沙棗、紅柳等喬灌木 37萬株，全面完成了年度植樹造林任務。二是嚴格土地管護政策，堅決制止“四亂”行為的發生。全年共查處無序開荒破壞植被的違法行為11起，有效制止了亂收移民、破壞生態、亂採亂挖的行為。全鄉的森林覆蓋率逐年提高，生態環境明顯改善，人居環境大為改觀。

二、狠抓基礎設施建設，固定資產投資持續增長。

基礎設施建設關係羣眾生產、生活條件改善，關係小康社會進程。鄉村兩級始終把基礎設施建設緊抓不放，費心思，花精力，加大基礎設施改造建設力度。帶動了全鄉固定資產投資持續增長，2004年，累計完成固定資產投資850萬元。

1、道路交通建設取得新成績。一是完成了楊家橋至鐵路道口14.7公里縣鄉主幹道路油 面鋪築工 程； 二 是 完 成全鄉32.25公里村村通道路基礎工程；三是協助完成“雙石”公路雙塔段8公里的油路鋪築工程。

2、小康住宅建設步伐加快。堅持高標準、高質量、羣眾自願、集體扶持、統一規劃、統一建設的原則，採取鄉、村、組共同扶持，領導包抓、單位包户、責任到人的辦法，完成市級小康住宅示範點一個，修建户10户，總建築面積3400平方米（包括附屬建築），建成縣級小康住宅示範户40户。目前，市、縣小康住宅已全部入住。同時，全鄉完成了50户"一池三改"生態型沼氣池建設工程，使農民羣眾的人居環境明顯改善。

3、農業基礎條件明顯改善。以西部大開發戰略為契機，積極爭取資金、爭取項目、加大投入，全鄉農業基礎條件得到有效改善。爭取投資200 萬元的四個村渠系配套工程進展順利；投入資金30萬元，加固維修渠道21公里，維修塘壩6座，架設農電線路1.9公里；大力推行節水灌溉措施，有力地緩解了水地相爭的矛盾。

4、民間及社會投資熱潮初顯。投資60萬元完成了12户個體商業門點建設任務；投資130萬元完成了九上村、布隆吉村村委會建設和興隆農場、海隆農場辦公用房建設工程;完成了政府街美化、硬化的前期準備工作。

5、電力通迅等基礎設施建設步伐加快。年內全鄉新架、整改高低壓線路1.9公里,改造裝配變台8個,供電量達到252.5萬千瓦，較上年增加21.1萬千瓦；積極爭取，完成了電信通訊無線市話基站建設工程，開通了國際互聯信息網絡；全鄉有線電視入户率達到92%,電話裝機量達到528部,佔總農户的48%，較上年增加76部。農機總量達到898台，摩托車數量達到769輛，農民人均儲蓄存款較上年增加200元，達到2980元，增長7.2％，農民人均住房面積達到30.5平方米，羣眾的生活水平和消費水平明顯提高。

三、農村改革逐步深化，社會各業保持穩定。

1、機構改革和人事制度改革逐步深化。堅持精減、效能、節支三結合的原則，在大力精減機構、壓縮人員編制的同時， 全面推行了以“競爭上崗、雙項選擇”為主的機關幹部人事制度改革，推行了鄉幹部“四分考核制”和“末尾淘汰制”。穩步推行了合村並組工作，按照縣上總體要求全鄉合村1個，並組4個，精簡幹部編制22名，節約財政支出7萬元，結合合村並組工作推行了村幹部結構工資制，增強了幹部的工作責任心，充分調動了工作積極性。

2、土地經營體制進一步穩固。2004年，鄉政府以促進經濟發展、維護社會穩定為主題，全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策，進一步鞏固完善以家庭承包經營為主的雙層經營體制三十年不變。尊重農民羣眾的經營自主權，認真貫徹執行税費改革的一系列政策，進一步完善土地流轉制度，規範水利及“兩工”管理使用體制，保證了農民負擔不反彈。放活農產品流通體制，大力引導農民羣眾面向市場，從事非公經營活動，興辦民間流通服務組織，解決就業壓力，活躍農產品市場。全鄉從事農產品流通販運的農户達到49户，從業人員52人，購銷總量達到1.14萬噸。從事二、三產業的農户達到185户，形成了多種經濟成份、多種經營形式並存的良好格局。

3、税費改革穩步推進，農民負擔逐年下降。一是全面落實農村税費改革保障措施，嚴格執行農業税徵收管理政策，提高税收工作的透明度，堅持收公平税、明白税；二是堅決落實各項減負政策和農税災歉減免政策，降低農業税税率1個百分點5.87元，僅此一項農民負擔減少9.7萬元；三是落實兑付中央糧食直補資金5.68 萬元，杜絕了亂攤派、亂集資，進一步規範了收費行為，有效減輕了農民負擔。

4、積極解決羣眾關心的熱點、難點問題，切實維護羣眾利益。鄉上積極協商，多方籌措資金，償還和兑付各種欠款60萬元；與河東馨綠峯啤酒花公司協調，兑付2003年啤酒花款22.36萬元；兑付歷欠服役軍人優撫費1.8萬元，老複員軍人優撫費1萬元，企業歷欠外債25萬元 。

5、全力落實安全生產責任制，為經濟建設保駕護航。全鄉上下樹立“安全生產重於泰山”的意識，嚴格實行安全生產責任制，重視安全，加大各項措施的落實力度，開展經常性的安全檢查，及時整改學校、集鎮公共場所、村組居民區、企業廠礦等重點地段的安全隱患30處，投資13萬元，整修危房6間，危牆130米，不合格動力及照明線路1500米，安裝鄉、村消防栓接口5個，消防水帶10條，全面落實了安全生產各項措施，保證了人民羣眾的生命和財產安全，促進了經濟的健康發展。

6、全面落實社會治安綜合治理責任制，治安狀況明顯好轉。認真落實社會治安綜合治理責任制，主動解決羣眾關心的熱點難點問題，高度重視青少年教育和高危人羣的管理幫教，積極開展治安整治活動和禁毒工作，旗幟鮮明的開展反邪教活動，嚴厲打擊傷害、盜竊及黃、賭、毒違法犯罪行為，使全鄉的社會治安狀況明顯好轉。全年刑案發生15起，比上年同期減少3起，下降16.7%;治安案件19起，上升11%，共打擊處理違法人員26名。排查調處各類矛盾糾紛69起，年內無重大惡性案件及羣體性上訪事件發生，為全鄉經濟和社會各項事業的發展創造了良好的社會環境。

7、文教、衞生、計劃生育事業全面發展。2004年，我鄉文教、衞生、計劃生育事業在黨委、政府的高度重視和主管部門、單位的共同努力下，在小康文化建設、未成年人思想道德建設、素質教育和羣眾醫療衞生等方面都取得長足發展。全鄉新建科技文化書屋10户，國小入學率達到100%，中學鞏固率達到97.8%，九年義務教育普及率達到89.6%,國中升學率達到94.2%;成人教育效果顯著，全鄉參加繼續教育的68人，當年取得大專以上學歷的22人；用於教育事業的支出佔到全鄉財政收入的43％。衞生醫療條件逐步改善，投資3萬元改造鄉衞生院基礎設施，投資4萬元購置了部分醫療設備，公共衞生水平得到有效提升；新型農村合作醫療制度深入民心，全鄉參加合作醫療的農户達到1045户，參保人數3349人，佔全鄉總農户的95%，報銷藥費63人次26250元，農民防治大病的能力明顯增強，社會保障能力進一步提高。 計劃生育工作取得新成績，各項措施得到全面落實，加強了流動人口計劃生育管理，人口出生率控制在了7.26‰，出生性別比控制在104.6以內，並順利通過了省市計劃生育工作考核。

8、精神文明建設取得新成果。全面落實《公民道德建設實施綱要》，以“十星級”文明農户、文明單位、文明村組、文明行業、文明窗口為主的創建活動不斷深入，精神文明“八大工程”全面實施，集鎮建設步伐加快，政府機關街道衞生得到有效整治，鄉容村貌明顯改善。

四、政府職能進一步轉變，幹部作風明顯改進。

2004年，全體鄉幹部圍繞建立“落實型”政府和“服務型”政府的目標，切實把政府職能轉向經濟調節、市場指導、社會管理和公共服務上。簡化了辦事程序，提高了行政效率。建立了重大項目領導包掛責任制、重點工作現場辦公制和督察督辦制，抓落實的力度進一步加大，促進了工作創新和制度創新。大力整頓和規範工作秩序，提高工作質量，進一步優化了發展環境。高度重視羣眾信訪工作，實行掛牌督辦制，認真調處羣眾關心的熱點難點問題，積極辦理了十七屆三次人代會上提出的8條代表意見建議，辦結率達100%。堅持“想幹事、能幹事、會幹事、幹實事”的原則，強化幹部管理，積極倡導誠實守信的職業道德，工作效能不斷提高，工作作風明顯轉變。

各位代表，過去的一年，是經濟和社會發展各項目標全面完成的一年，也是全鄉人民認真貫徹黨的十六大精神，開創各項工作新局面的一年，既是全鄉人民團結一心，鋭意改革、奮力拼博的一年，更是全鄉面貌變化最大、各項事業逐步壯大、人民生活顯著改善的一年。在一年工作當中，政府一班人認真履行職責，為促進全鄉經濟和社會各業發展做出了應有的貢獻。

這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委正確領導、準確決策的結果，是人大監督、支持的結果，是全鄉各級幹部和廣大羣眾齊心協力、艱苦奮鬥的結果。在這裏，我代表鄉人民政府向各位代表、各級幹部、廣大羣眾以及支持我鄉經濟和社會發展事業的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在成績面前，我們也清醒的看到，目前，在我鄉經濟和社會發展中還存在一些突出的困難和問題，這些困難和問題的存在，直接影響和制約着全鄉經濟社會的發展。如：農業產業化程度低，缺少帶動產業化發展的龍頭企業；二、三產業經濟總量小，市場競爭力弱，抵禦自然風險的能力差，經濟運行質量不高；農民增收的渠道狹窄；政府及企業負債沉重，財政基礎差，尤其是自有税源不足，政府可支配財力嚴重短缺，導致職工工資不能及時足額發放，各項工作運行困難等。這些問題政府將予以高度重視，在今後的工作中採取針對性措施，努力加以解決。

2005年經濟社會發展預期目標和重點工作

2005年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的關鍵一年，是實現全鄉大發展的希望之年，也是實現“十五”計劃目標，銜接“十一五”規劃的重要一年，要準確把握國家宏觀調控的力度、節奏和重點。全鄉各級幹部要與時俱進，搶抓機遇，順勢而為，創造性地做好今年的工作，努力開創改革開放和經濟建設的新局面，這是時代賦予我們的神聖使命，是各級幹部和廣大人民羣眾的強烈願望，也是全面建設小康社會的迫切要求，根據市縣全委（擴大）會議精神和縣人代會確定的工作目標，鄉黨委、政府研究提出了2005年全鄉經濟和社會發展的總體要求和具體目標。

總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神，堅持搞活抓民營，發展抓項目，保障抓黨建的方針，圍繞農民增收、集體增效、財政增税總體目標，重點樹立一個理念，即用抓工業的理念抓農業，主攻三大產業，即：棉花產業、草畜產業和特色產業；抓好三項建設，即：項目建設、基礎設施建設和農村集體經濟建設；實現兩個轉移，即：農村勞動力的轉移和土地向種田大户、能手的轉移；創新一項制度，即：農村組織制度創新。

奮鬥目標：力爭完成“91121”的奮鬥目標：

-----完成固定資產投資910萬元，增長7%；

-----個體私營經濟新增10户，新增納税額1萬元，增長10%；

-----鄉級財政收入新增10萬元，增長7%（剔除農業税減少因素）；

-------全鄉農民人均純收入新增200元，達到4463元，增長5 %；

-----完成投資200萬元以上的瓜州工業園區入園項目一個。

為確保上述目標的實現，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、進一步深化產業結構調整，全力落實各項增收措施。

要大力推進農業產業化進程，用工業理念謀劃農業發展，把工業文明引入農村，提高勞動者素質，逐步實現土地規模經營，全面提升農業綜合效益，要走“三化一特”的路子，即切實推進農業區域化佈局，專業化生產和產業化經營，大力發展特色產業。

一是強化基礎，穩定棉花產業。棉花種植面積要繼續保持在8000畝以上，在棉花產業上，要重點做好四方面工作：一是改良品種，擴大優質抗病新品種示範，推廣區域化種植；二是推廣新的栽培種植模式。通過雙品雙層、矮化密植等技術的示範和運用，提升種植水平；三是切實把握適時播種期，加強田間管理，特別是“兩病兩蟲”的防治，確保棉花產業提質提效；四是發展合同農業，連接企業同農民的利益，確保農民和企業雙方利益不因市場波動而受損失。

二是規模擴張草產業。草產業是發展畜產業的基礎。要在以糧帶草上下功夫，在保證10000畝良種小麥、玉米、啤酒大麥等糧食作物種植面積基礎上，擴大飼草複種面積，飼草面積力爭達到萬畝。

三是要堅定不移地加快畜牧業發展。通過全面落實“萬千雙百養殖富民工程”提升草畜產業。重點做好四個方面工作：一是鞏固大場、發展小規模養殖户，大力推廣家庭適度經營，規模小區經營，力爭完成縣上下達的“1881”工程任務；二是加強良種引調、自繁自育工作，健全牛羊改良服務體系，加快胚胎移植、凍精授配、温精改良步伐，做到多胎母畜引繁和優質肉牛（羊）改良相結合；三是加強技術指導，切實提高飼草利用、設施精養和疫病防治水平；四是積極培育經紀人隊伍，加快畜羣週轉。通過以上措施的實施，計劃2005年，全鄉設施養殖户達到800户，羊飼養量達到11萬隻，牛飼養量達到4500頭，畜牧業收入達到1200萬元，農民人均養殖純收入新增100元以上。

四是積極發展特色產業。結合我鄉實際，要重點做好特色產業的引進、推廣，力爭特色產業種植面積達到5000畝，使我鄉產業結構向多極化發展，拓寬羣眾增收渠道，切實增加農民收入，增強抵禦自然災害和市場風險能力。一是穩定孜然種植面積；二是大力推廣洋葱、大蒜和西甜瓜種植，在種植面積上有較大幅度增加；三是力爭開發利用水域1200畝，引進推廣以養鵝為主的水產養殖業；四是尊重農民羣眾首創精神，鼓勵羣眾探索名、優、新、特產品的種植、示範。

五是抓科技，夯實農業基礎。堅持科技創新，大力推廣先進實用的新品種、新技術，加速農業科技成果轉化，利用各種行之有效的方法做好科技培訓和服務，努力提高農業科技含量和農民羣眾的科技素質。

六是大力發展二、三產業。無農不穩，無工不富，發展農村就得發展農民，發展農民還得減少農民數量。就目前而言，我鄉不論種養產業水平提多高，農民得到的利益僅是銷售有了保障，收入略有增加，而轉移農村勞動力則可顯著增加農民收入。2005年，我鄉將從以下方面加大勞動力轉移力度：一是創造良好環境，鼓勵農户離鄉不離土或離土不離鄉，發展二、三產業；二是政府通過組織農民參加實用技能培訓，發佈用工信息，增加外出務工農民數量；三是通過二、三產業發展和勞動力轉移，合理流轉土地，促進土地向種田大户、種田能手集中，減少單位面積成本的投入量，促進農業集約化經營。

二、加大力度抓好項目建設工作。

項目建設是抓好第一要務的關鍵，只有抓好項目建設工作，經濟建設才會有新的增長點，才會有量的突破、質的飛躍。因此，要把項目建設作為全部工作的重中之重，抓緊抓好，抓出成效。一是完成三力建材有限責任公司二、三期投資擴建工程；二是完成防火、防盜門窗加工生產項目；三是完成九下村中低產田改造項目；四是全面啟動躍進壩除險加固工程。在積極完成上述建設項目的同時，要多頭出擊，多方尋求合作伙伴，進一步加大招商引資力度，力爭在項目建設上取得新突破。

三、加強基礎設施建設，努力改善生產生活環境。

要進一步加強農田水利和農村基礎設施建設，力爭在耕地保護、農田林網、生態環境、“六小工程”、鄉村道路等基礎設施建設上有新突破。積極爭取有關部門的支持，盡力完成以下建設任務：

一是完成集鎮街道的綠化、硬化、亮化、美化工程；二是積極與有關部門聯繫，完成鄉集鎮和布隆吉村、九上村人畜飲水改造工程；三是進一步加大農田防護林網建設，重點抓好以雙石公路為主的綠色通道建設任務；四是多方協調，積極完成村村通道路油麪鋪築工程和部分通村道路基礎土建工程；五是完成布隆吉中心國小的擴建工程和九上國小、雙塔國小的圍牆改建新建；六是堅持“農户自願、政府引導”的原則，繼續推動小康住宅示範户建設；七是加大農村生態能源建設力度，力爭完成200户連片或分散“一池三改”生態型沼氣池建設任務；八是主動配合有關部門爭取投資完成4個村的灌溉引水渠系配套及躍進壩除險加固工程。

四、強化税收徵管工作，努力做到收支平衡。

在税收環境逐步緊縮、農業税率逐年下調、財政壓力不斷加大的情況下，繼續堅持開源與節流並舉的原則，切實加強税收徵管工作，積極培植税源，做到抓大不放小、應收盡收，確保財政收入增長7 %，努力做到當年財政收支平衡。進一步加大對預算外資金的管理，減少一切非生產性支出，積極爭取轉移性支付，有效增加政府可支配財力，在保收支平衡、保職工工資發放、保政府正常運轉的情況下，多方籌措資金，積極化解債務。同時，認真落實好國家糧食直補資金和災歉減免政策，使黨和國家一系列利民惠民的政策真正落到實處，切實把為羣眾的實事辦好、好事辦實，進一步優化外部環境，逐步樹立誠信政府形象。

五、繼續推進人口與計劃生育綜合改革，努力提升人口與計劃生育整體水平。

進一步加強流動人口計劃生育管理工作，特別是加強對重點區域、重點人口的計劃生育管理，加大環孕情工作檢查。全面落實計劃生育各項優惠政策，將出生性別比控制在106 以內，鞏固計劃生育綜合改革成果。

六、進一步加強農村精神文明建設，促進“三個文明”協調發展。

一是積極引導動員羣眾修建改建住房，加大“五改”、“三化”力度，改善人居環境；二是大力實施精神文明"八大工程"，積極推進農村“小康文化”建設。深入開展“小康文化城鄉聯幫共建”活動，在充分發揮全鄉現有10户“文化中心户”作用的基礎上不斷擴大規模，年內力爭建成“科技示範户”70户，文化信息牆10個；三是充分利用現有村組文化陣地，進一步豐富和活躍羣眾精神文化生活，發展文化事業，普及科學知識，反對封建迷信，倡導文明健康的生活方式；四是深入開展“誠信鄉鎮、文明鄉鎮”創建活動，力爭建設一批誠信行業、誠信商店、誠信家庭，形成誠實守信的道德風尚；五是繼續開展擁軍優屬、擁政愛民活動，全力落實擁軍優屬政策，提高雙擁模範鄉創建水平；六是重視和關心弱勢羣體的生產生活，加大扶貧幫困力度，推進新型合作醫療制度，努力做好社會保障工作；七是要加強對未成年人思想道德教育，建立健全學校、社會、家庭“三位一體”的管理教育體系，為廣大青少年健康成長營造良好的社會環境；八是要全面落實《公民道德建設實施綱要》，倡導社會公德、家庭美德和職業道德，廣泛開展以“十星級”文明農户、文明行業 為主的羣眾性精神文明創建活動，推進社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調健康發展。

七、加強民主法制建設，落實治安防範措施，全力維護社會穩定。

一是以“四五”普法教育活動為契機，廣泛開展法律、法規宣傳、培訓活動，特別要加強對重點區域的法律、法規培訓，努力提高全民的法制意識，使廣大羣眾在法律允許的範圍內發展經濟、發家致富，全面推進依法治鄉進程；二是堅持依法行政，自覺接受人大的法律監督和民主監督。認真辦理人民代表議案和意見建議。全面推行村務政務公開制度，認真落實“一事一議”制度，增加行政管理的透明度，充分發揮“一會三組”的民主決策、民主管理、民主監督作用，全力推進村民自治進程；三是狠抓社會治安綜合治理各項措施，充分發揮派出所、司法所、綜治辦和各級民調治保組織的作用，進一步建立健全民調治保網絡體系，加強對流動人口和暫住人口的管理，及時排查調處各類矛盾糾紛，把問題消滅在萌芽狀態，確保小事不出組、大事不出村、重大矛盾糾紛不出鄉，嚴防因矛盾糾紛調處不及時而發生轉治、轉刑案件；四是堅決剷除各類邪教和封建迷信活動，嚴防非法邪教活動在我鄉滋生和蔓延，嚴厲打擊刑事犯罪和黃、毒、賭等社會醜惡現象，加大對重點人口的幫教轉化和安置工作，努力改善治安狀況；五是進一步加強安全生產管理工作，消除各類安全隱患，確保廣大羣眾的生命安全和財產安全；六是堅決禁止“四亂”行為的發生，今後凡政策明令禁止的事件，一旦發生，要嚴肅查處，要嚴格實行責任追究制，屬於誰的問題，要一查到底，決不姑息遷就；七是高度重視信訪工作，積極解決羣眾關心的熱點難點問題，預防和妥善處理羣體性上訪事件，消除社會不穩定因素，為經濟和社會各項事業的健康發展創造安定和諧的社會環境。

八、切實加強政府自身建設，努力提高服務水平。

要進一步加強政府自身建設，切實轉變作風，抓好各項工作的督查落實。良好的作風是做好一切工作的保證，全鄉各級組織和廣大幹部都要高度重視作風建設，以良好的作風推動各方面工作。要切實加強機關作風建設，增強服務意識、憂患意識、緊迫意識和大局意識，沉下去，深入村組，傾聽羣眾的呼聲，關心羣眾的疾苦，總結羣眾的經驗，集中羣眾的智慧，以羣眾關心的熱點難點問題為工作重點，着力解決經濟社會發展的突出矛盾和人民羣眾生產生活的實際問題，牢固樹立“情為民所繫、權為民所用、利為民所謀”的意識。要做好長期艱苦奮鬥的思想準備，要把握好、駕馭好發展的方向和大局，真正把心思放到幹事業上，把精力放到抓發展上，把本領用到促改革上，把功夫下到抓落實上，反對一切形勢主義、官僚主義和虛報浮誇，要進一步健全工作機制，細化工作任務，量化考核標準，層層落實責任制，對每一項工作都要做到有部署、有檢查、有評估、有總結，使人人肩上有擔子、項項工作有着落，確保經濟工作各項目標任務的全面完成。要切實把政府建設成為幹事創業的政府、落實型的政府、服務型的政府、羣眾滿意的政府。

各位代表，2005年全鄉經濟社會發展的任務依然非常艱鉅，我們要高舉發展的旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大及十六屆三中、四中全會精神，繼續按照“盯住幹、馬上辦”抓落實的總要求，在鄉黨委的正確領導下，在上級各部門和全鄉廣大幹部羣眾的大力支持下，把思想和行動統一到既定目標任務上來，把力量凝聚到全面建設小康社會的偉大事業上來，形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的良好氛圍，與時俱進，求真務實，開拓創新，同心同德，努力把經濟建設和社會各項事業發展推向前進！