輝縣政府工作報告

輝縣市位於河南省西北部，下面本站小編給大家分享幾篇輝縣政府工作報告，一起看一下吧!

輝縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“xx”工作回顧

20xx年是“xx”的收官之年。一年來，面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，攻堅克難，真抓實幹，較好保持了經濟穩中有進、民生持續改善的良好態勢。

經濟總量持續攀升。全市生產總值突破300億元，完成306.8億元，同比增長5%;一般公共預算收入完成24億元，增長3.7%;全社會固定資產投資完成280.4億元，增長4.1%;實現規模以上工業增加值189.1億元，增長7%;社會消費品零售總額完成96.4億元;城鎮居民人均可支配收入2.5萬元、農民人均純收入1.3萬元，分別增長9%和8.6%。

發展後勁不斷增強。把穩增長作為全局工作的突出任務，以服務企業為中心，堅持工業經濟運行分析例會制度，對100家重點企業實行縣級領導包聯責任制，及時幫助企業化解難題。優化金融環境，助推銀企合作，鄭州銀行入駐我市，全市存貸款餘額穩定增長。嚴格執行重大項目推進例會、聯審聯批等制度，項目建設進度明顯加快，全年實施千萬元以上項目169個，完成投資79億元，美斯威汽車零部件、英姿建材、升輝壓力容器等65個項目開工建設，寶泉電器、米多奇食品等62個項目竣工投產。全方位推進“三高五板塊”產業招商活動，成功舉辦了深圳、廣州市情説明會，全年引進外資6823萬美元、內資47.6億元，簽約項目20個，總投資101.5億元。

經濟轉型步伐加快。工業方面，堅持以產業集聚區為載體，圍繞打造裝備製造、紡織服裝兩個超百億主導產業，重新調整總體規劃，加大基礎設施投入，全年實現主營業務收入427億元，工業增加值完成93.4億元，固定資產投資完成110億元，新增規模以上企業5家，各項指標均達到或超過“省級經濟開發區”和“知名品牌示範產業集聚區”創建標準。以創新促轉型，24個科技項目獲批立項，新增國家級高新技術企業3家，高新技術企業增加值比重達到22.7%。現代服務業方面，堅持以培育壯大健康旅遊文化三大產業為抓手，強力實施了24個重點建設項目，長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三原線繞城段綠化亮化等相繼完工，被省政府確定為全省鄉村旅遊示範縣。張村鄉裴寨村榮獲中國鄉村旅遊模範村，寶泉、轎頂山成功晉升4A景區。全年接待國內外遊客同比增長12%，旅遊總收入增長13.5%。西部控股南太行智慧產業園規劃編制工作快速推進。“河南詩詞之鄉”成功創建。突出“以商養城、以城促商”，加快特色商業區建設，已入駐商貿企業35家，個體經營户4130家，從業人員達到1.1萬人，實現營業收入3.5億元。現代農業方面，堅持以產業化集羣發展為方向，全力推進農業生產上規模、提效益，新發展高標準糧田9.9萬畝，標準化規模養殖場發展到55家，新增農業專業合作社138家，土地流轉總面積達到31.75萬畝，糧食總產突破12億斤，實現了十二連增。實施水利基礎設施項目16個，解決了3.58萬人飲水安全問題。生態環境建設方面，以壯士斷腕的決心，強力推進生態環境治理，346家涉塵企業強制停產，21家建築工地得到整治，100餘家露天燒烤攤點依法取締，拆改燃煤小鍋爐61台，全市空氣質量不斷提升。市污水處理廠二期工程試運行，洪洲污水處理廠主體完工，出境斷面水質實現達標排放。完成林業生態建設5.86萬畝，順利通過全國綠化模範縣創建驗收。

城鄉建設統籌推進。出台促進房地產市場平穩健康發展意見，積極爭取棚户區改造項目資金和國開行貸款，幫助開發企業解決資金瓶頸問題，全年新開工建房面積94.2萬平方米，封頂62萬平方米，完成商品房交易3174套。加快實施17件民生工程，藥貿大道(學院路—軍民共建路)、紡織大道(學院路—軍民共建路)、新四路西段(學院路—百泉路)、三慶橋至李固段中修罩面及綠化亮化、東關古城牆遺址公園等多項工程完工。新鋪設各類管網30.6公里，新增綠化面積2.4萬平方米、供熱面積30萬平方米。不斷加快社區和壓煤塌陷安置新區建設，全年新開工72萬平方米，入住農户1550户。大力改善農村人居環境，在新鄉市多次評比中均名列前茅，常村鎮獲評省級美麗宜居小鎮，孟莊鎮段屯、吳村鎮楊啟營獲評省級美麗宜居村莊。

民生事業全面進步。持續抓好教育事業，實施校舍改造項目109個，第五幼兒園主體完工。市職業中專成功創建國家職業教育改革示範校。大學聯考成績再創新高。120急救指揮中心投入使用，趙固等4個鄉鎮衞生院完成改建，新農合參合率基本實現全覆蓋，羣眾醫療負擔明顯減輕。推進大眾創業、萬眾創新，累計發放小額擔保貸款近4900萬元，新發展各類企業702户、個體工商户2673户，新增城鎮就業1.2萬人，城鎮登記失業率保持在3.4%以內。完善城鄉社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率達到99.8%，救助城鄉低保對象7.1萬人次;大力開展對口幫扶、精準扶貧，4400人實現穩定脱貧。住房保障能力不斷提高，實施農村危房改造1500户，分配公租房4483套，新開工308套。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。繼續推進平安輝縣建設，開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，形成了轉作風、抓工作、促發展的良好局面。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降44.2%和12.7%。

各位代表!20xx年為“xx”劃上了圓滿句號。回首五年曆程，我們搶抓機遇、奮力拼搏，克服了重重困難、經受了各種考驗，圓滿完成了“xx”規劃確定的各項目標任務，先後榮獲了生態文明先進市、科技進步先進市、經濟轉型發展示範市、社會主義新農村建設示範縣和最具投資吸引力內陸城市等一系列國家級榮譽稱號，再次續寫了“輝縣人民幹得好”的新篇章!

這五年，我們堅持發展第一要務，着力穩增長、保態勢，綜合實力明顯提升。特別是一般公共預算收入，在結構性減税、煤炭行業持續低迷的背景下，仍然保持了較快增長的態勢，總量較“xx”末增長近一倍，年均增長9.65%，連續5年位居全省各縣(市)前九位。地區生產總值較“xx”末增加了99.5億元，年均增長9.9%，人均生產總值超過4萬元;固定資產投資累計完成1174億元，是“xx”期間的兩倍，年均增長9.9%。

這五年，我們堅持項目引資雙帶動，着力擴投資、強支撐，經濟發展動力更加強勁。“xx”期間，累計引進資金130億元，新開工千萬元以上項目298個，新增投資360億元，歐瑪汽配工業園、永昌化工硝基複合肥、沃德機械玉米收穫機等一批重大項目相繼投入運營。產業集聚區主營業務收入累計完成1423億元，固定資產投資累計完成337億元，新增企業79家，成功晉升省二星級產業集聚區。

這五年，我們堅持創新驅動戰略，着力調結構、促轉型，經濟運行質量進一步提高。20xx年，全市三次產業結構調整為12.4：57.8：29.8，第三產業比重較“xx”末提高了14.1個百分點，服務業成為經濟發展的重要支撐。順利完成了南太行旅遊資源整合工作，確立了大健康大旅遊大文化三大特色服務業發展思路，旅遊環路、關山迎賓大道、和寺庵至八里溝景區道路等一批重點項目建成投用，新增九蓮山、回龍天界山等4A級景區4家，遊客接待人數、旅遊總收入年均增長13%和15%左右。“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”列入國家級非物質文化遺產名錄，“中國書法之鄉”創建一舉成功。全市社會消費品零售總額較“xx”末增長近兩倍，年均增長12.7%。以科技創新推進經濟轉型升級，累計申請專利1662件，新鄉市級以上研究中心達到37家，高新技術產業企業發展到57家，水泥、化工等傳統產業通過關小建大，開始由資源型向資源深加工型轉變。堅持以工業理念發展農業，全市各類農業產業化組織達到800餘家，規模化養殖場超過6100個，農業基礎地位更加牢固。

這五年，我們堅持統籌城鄉發展，着力上品位、補短板，新型城鎮化建設穩步推進。城鎮化率達到42.9%，較“xx”末提高7.4個百分點。在城區，我們堅持內涵式城鎮發展道路，強力實施城中村改造，商品房銷售超過2.3萬套。打通改造城區道路27條，建成區綠化覆蓋率達到35.8%，供熱面積達到360萬平方米。在農村，圍繞鎮區、社區“兩區”建設，打造了一批基礎設施齊全、人口相對集中的重點鎮和一類社區，孟莊、冀屯、吳村成功入圍全國重點鎮。城鄉交通更加便捷，累計投入9.53億元，新建改建公路354公里。

這五年，我們堅持全面深化改革，着力提效率、釋潛能，發展活力不斷增強。全面完成了中央、省委和新鄉市委確定的各項改革任務，政府行政效率不斷提高，行政管理體制更加科學、規範。603家事業單位分類改革到位。強力推進行政審批“兩集中、兩到位”，審批事項減少到163項，並全部進駐行政服務中心集中辦理。此外，農村、農業和財税、交通、科技、教育、文化等領域改革也都取得了積極進展。

這五年，我們堅持發展為了人民，着力聚民心、惠民生，社會大局保持和諧穩定。堅持將新增財力優先用於民生改善，財政民生支出累計達到124.5億元，是“xx”時期的2.8倍，佔財政支出的比重達到77.4%。堅持把扶貧攻堅作為第一民生工程，持續實施“萬人易地搬遷扶貧計劃”，2.38萬人實現脱貧。教育、醫療、就業、養老、住房等各項基本保障實現全覆蓋，羣眾的獲得感、滿意度大幅提升，城鄉居民收入均較“xx”末增長近一倍，年均增速分別達到11.7%和14.1%。

各位代表!過去五年，成績來之不易、過程充滿艱辛。成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協高效監督、鼎力支持的結果，是全市人民同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市廣大幹部羣眾、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安幹警，以及所有關心支持輝縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展還存在一些突出問題：結構不優、速度不快，調整產業結構、提升發展質量的任務仍很艱鉅;房地產市場運行不穩，羣眾難以及時回遷的問題還較明顯;民生領域欠賬較多，公共服務水平有待提升;少數部門和公職人員不願擔當、不敢作為，幹部隊伍作風建設仍需加強等等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體思路和工作原則

未來五年，是全面建成小康社會宏偉目標的決勝期，也是我市難得的重要戰略機遇期。“十三五”期間，國家將深入實施“一帶一路”戰略，加快沿海地區產業轉移，我省將大力實施鄭州與周邊城市組合型都市區建設，加速形成米字形高速鐵路網、公路網和現代綜合交通樞紐格局，新鄉市將繼續推進鄭新融合發展，着力打造北部太行山旅遊健康產業帶，這些都為我市加快區域發展提供了新的動力。我們必須搶抓機遇、借勢借力，在優化結構、轉型升級、提質增效、補齊短板上取得新突破，努力把我市發展推向新的更高水平。

根據市委十二屆七次全會精神，今後五年我市經濟社會發展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞建設“富裕輝縣、美麗輝縣、平安輝縣、幸福輝縣”的戰略目標，堅持以“五個一”為統領，聚焦“構築現代產業體系、推進新型城鎮化”兩大核心任務，發揮山水、文化、區位三大優勢，實施產業強市、科技興市、環境立市三大戰略，強化產業集聚區、南太行旅遊度假區和特色商業區三大載體，把改革開放、創業創新、改善民生貫穿於經濟社會發展全過程，持續提升產業競爭力、文化影響力、生態承載力和社會凝聚力，確保如期全面建成小康社會，奮力在新鄉市發展大局中挑大樑、走前頭、作表率，在助推中原崛起的歷史進程中譜寫“輝縣人民幹得好”的新篇章。

“十三五”發展的主要目標是：全市生產總值年均增速達到8.5%左右，一般公共預算收入年均增長8%左右，全社會固定資產投資累計完成1500億左右，城鎮居民人均可支配收入年均增長9%左右，農民人均純收入年均增長10%左右。

實現這些目標任務，必須牢牢堅持“六個原則”。一是堅持創新驅動。鼓勵大眾創業、萬眾創新，努力培育和形成新的競爭優勢。二是堅持轉型升級。改造提升傳統支柱產業，培育戰略性新興產業，構建產業集羣發展平台，重點發展大健康、大旅遊、大文化等現代服務業，着力提高農業現代化水平，全方位推動產業結構優化升級。三是堅持深化改革。積極跟進中央、省、新鄉市出台的改革措施，持續推進重點領域和關鍵環節改革，最大限度地激發和釋放市場主體的創造力。四是堅持擴大開放。緊抓國家“一帶一路”戰略發展機遇，積極承接國內外產業轉移，培育開放型經濟發展新優勢。五是堅持綠色發展。加強生態文明制度建設，加大生態環境保護和突出問題治理力度，實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。六是堅持民生為本。以保障和改善民生為重點，推進基本公共服務均等化，抓好事關羣眾切身利益的民生工程。

各位代表，《輝縣市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及其説明已印發給大家，請予審議。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的各項工作至關重要。綜合考慮各方面因素，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長7.5%;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和11%以上;城鎮登記失業率控制在3.4%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。具體工作中，將着力抓好以下六個方面的工作：

(一)力促工業經濟轉型升級

加快項目建設。切實抓好總投資650億元的160個重點項目，特別是61個工業升級改造項目建設，確保太陽石水泥節能技改、英姿建材新型環保擠塑板、慧澤生物食品添加劑等60個項目竣工投產，力促焦煤煤矸石發電、孟電水泥減量置換生產線、興發昊利達工業園等62個項目開工建設，全年實現新增投資87億元。按照“十三五”規劃安排，對已經謀劃的寶泉抽水蓄能電站二期、中核集團100兆瓦光伏發電、新鄉北50萬伏變電站等44個重大項目，全方位做好各項前期工作，爭取早日落地、早見成效。

突出招商引智。強化借力發展理念，積極參與區域交流合作，主動承接外來產業轉移，全年利用外資5250萬美元、市外資金46億元，引進億元以上項目10個。圍繞健康旅遊文化、機械裝備製造、紡織服裝、商貿物流、“互聯網+”等重點產業，加強北京、上海、深圳等重點區域駐點招商工作，及時、全面掌握招商信息，提高招商引資實效，實現引資與引智的雙贏。突出投資環境建設，完善招商項目服務辦法和決策評估工作機制，為項目入駐提供便利。

創新發展方式。全面推進產業集聚區“五規合一”規劃調整和區鎮管理套合工作。加快創新創業展示中心等項目建設，提升園區配套服務能力。年內完成主營業務收入420億元、工業增加值96億元、固定資產投資80億元。孟莊專業園區力爭晉升為省級產業集聚區。突出企業創新主體地位，全年申報新鄉市級以上科技項目不少於8個，申請專利不少於290件。加強高新技術企業培育儲備工作，年內實現產值超50億元。

優化發展環境。認真研究上級關於降成本的各項政策，抓好財税、科技、金融等涉企政策宣傳，推進涉企收費清單管理，清理規範中介服務，切實減輕企業負擔。完善治亂減負、權益保護、周邊環境治理等長效機制,營造促進企業發展的良好環境。

提升服務水平。積極對接中央、省和新鄉市供給側結構調整政策，對長期虧損、資不抵債、停產半停產企業，鼓勵兼併重組或依法破產;對不符合能耗、環保、質量、安全等標準的企業，推動提標改造、優化升級;對產品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業，通過領導分包、項目例會等方式跟蹤服務，幫助企業走出困境。加強銀企對接力度，完善金融機構考核激勵制度，努力擴大信貸投放，促進實體經濟發展;加大直接融資比重，大力推進“新三板”掛牌，掛牌企業力爭達到兩家。積極破解用地制約，通過申報省市重點項目、治理低效閒置利用土地等方式，保障重點企業、重點項目用地需求。

(二)做強大健康大旅遊大文化等現代服務業

堅持以打造全國重要的健康旅遊文化目的地和創建新鄉南太行5A級景區為目標，突出交通引領、旅遊依託、健康帶動、文化支撐，努力打造全市經濟發展新的增長極。

突出交通引領作用。加快續建工程建設，切實做好新建工程前期工作，全力推進宋莊至三慶橋、三慶橋至上八里、上八里至薄壁等重點道路改建，完成石嶺隧道至宋莊、三慶橋至洪洲改建及三慶橋周邊提升改造綠化亮化等工程，打造旅遊業發展快速通道。

着力發展大健康大旅遊大文化產業。按照“一山一城五湖三園三帶”發展思路，完成全市旅遊發展總體規劃編制工作。爭取上八里遊客服務中心、南寨停車場和寶泉旅遊服務區停車場、松樹坪二級服務區等項目“五一”前投用。積極推進風景石專業市場、龍泉養生基地實施步伐，加快水、電、路等基礎設施建設進度。優化全市旅遊發展環境，全力做好南太行旅遊度假區環境整治工作。通過廣告、新媒體等形式，提升輝縣旅遊品牌知名度和美譽度，舉辦好中國百泉藥交會暨第五屆南太行旅遊文化節等活動。積極推進中藥材精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，儘快形成百億級產業集羣。西部控股南太行智慧產業園、中藥健康養生園、中藥材物流基地力爭年底前開工建設。加強“百泉藥交會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，啟動文化創意產業園項目建設。

加快發展現代物流、電子商務、金融等高成長性服務業。加快國際汽車城、誠訊物流園等項目建設，推動製造業、商貿業與物流業聯動發展。支持全民網上創業，鼓勵企業開展線上線下同步銷售，做大做強“孟莊製造”電商平台。進一步完善金融體系，鼓勵銀行、保險、證券期貨等金融機構入駐輝縣，支持珠江村鎮銀行等現有金融機構延伸基層網點。健全金融監管機構，強化監督管理職能，嚴守不發生系統性、區域性金融風險底線。加快非法集資案件處置進程，全方位開展風險排查，預防發生新的案件。應用現代管理理念，推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，培育壯大養老、家政、社區服務業，滿足多層次、多樣化消費需求。

構建特色商業區發展載體。圍繞文昌大道、共和路兩個主軸，加大道路等基礎設施投入，優化特色商業區硬環境。強化商業集聚，培育樓宇經濟，大力引進龍頭企業和高端品牌，打造空間高密度、就業高容量的服務業集羣。萬和人家商業綜合體、輝城港灣丹尼斯百貨力爭年底前營業。

(三)提升城鄉統籌發展水平

堅持以人為本，實施城鎮化提升工程,確保在新鄉市率先建成功能完善、具有區域影響力的現代化城市。

加快實施棚户區改造。利用棚户區改造優惠政策，積極爭取國開行貸款，建立購租並舉住房制度，提高貨幣化安置率，全力推進棚户區改造項目建設。以去庫存、促消費為重點,貫徹落實我市房地產扶持政策，鼓勵農民進城購房，有效化解庫存壓力,促進房地產健康發展。控制城市開發強度，防控商業地產風險，着力解決批而未徵、徵而未供、供而未用問題。堅持把羣眾按時回遷放在第一位，加快推進輝都花園、天悦城、梅溪馨苑等續建項目，適時啟動七彩玫瑰溪園、四季花城等新建項目。

持續完善城市基礎設施。以打通斷頭路為重點，新修改造共和路南段(文昌大道—新四路)、新四路東段(清源路—濱河路)、共和路北段(蘇門大道—南水北調河橋南岸)、湧金大道(和諧路—九山路)、和諧路北段(蘇門大道—文昌大道)、百泉路北段(蘇門大道—藥貿大道)等城市道路。以增加市民休閒場所為重點，加快文昌閣廣場、水竹園、呂巷古城牆等3個綠地遊園建設進度;新建城市花園西北角等3處綠地遊園;繼續推進百泉復興工程，力爭早日將百泉湖打造成古今文明交相輝映、新老景觀各展風采的城市“龍眼”。新增供氣管網26公里、供熱管網2公里、供水管網4公里。完成第三水廠、垃圾處理場二期建設任務。

加大城鄉執法管理力度。完善城市治理體系，提高城市規劃的科學性和權威性，全面推進“多規合一”。做好城市總體規劃修編評估工作，全面啟動城區地下管線普查,進一步優化空間佈局和用地結構。完成孟莊、冀屯、吳村等三個國家級重點鎮總體規劃的評審報批工作。規範農村住宅建設，堅決杜絕隨意、無序、違規建設行為。實施提升城市管理水平三年行動計劃，啟動執法體制改革，提高城市精細化、規範化、數字化、法治化管理水平。

(四)加快現代農業發展進程

按照穩糧增收、提質增效的要求，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快轉變農業發展方式，建設現代農業強市。

發展高效農業和現代畜牧業。加快推進高標準糧田建設“百千萬”工程，新增高標準糧田6萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝以上，糧食產量穩定在11億斤以上。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設，發展食用菌精深加工，打造特色農業產業集羣。推進農牧結合、生態種養，全年新建、擴建規模養殖場不少於18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。穩定和完善土地承包關係，加快農村集體產權制度改革，推進土地承包經營權確權登記頒證工作，規範有序流轉土地承包經營權。加大對農業產業化龍頭企業及新型經營主體的支持力度，鼓勵引導農產品加工企業做大做強。全年新增新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展專業合作社50家。

強化農產品質量監管。大力推進農產品品牌建設，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。加強農產品質量安全全程監管，探索建立農產品產地準出、市場準入、質量追溯等長效監管機制，保障人民羣眾“舌尖上的安全”。

抓好農田水利設施建設。完成裴寨、山前等小型水庫年度除險加固任務。加快推進南湖水庫建設及劉店幹河、薄上項目區水土流失綜合治理工程，新增有效灌溉面積1.1萬畝，節水灌溉面積2萬畝，解決4200人農村居民飲水安全問題。

(五)推進生態環境持續好轉

樹立“綠色發展、循環發展、低碳發展”理念，築牢生態安全屏障，着力建設天藍、地綠、水清、氣爽的美麗輝縣。

打好污染治理攻堅戰。嚴把環境准入關，認真落實環評審批制度，堅決控制高耗能、高污染項目。突出抓好大氣污染防治，遏制霧霾天氣頻發態勢，全面提升空氣質量。加強涉水企業監管，加快收水管網配套，確保設施穩定運行，實現出境斷面水質達標。

打好環境整治攻堅戰。切實用好政策性信貸資金，繼續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃。健全完善農村長效保潔機制，紮實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治佔道經營、街頭廣告等城市頑症和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾。

打好生態修復攻堅戰。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全。加強種養業污染防治，推進土壤污染治理修復。加快南水北調生態廊道建設，強化水源保護，力促洪洲、薄壁調蓄工程落地實施。推進壓煤塌陷區治理工作，改善區域生態環境。

(六)不斷提高人民生活水平

把保障改善民生放在更加突出的位置，切實解決好羣眾最需要解決的困難和問題，全年財政民生投入不少於30億元。

大力開展脱貧攻堅。通過異地搬遷、整村推進、產業扶貧、雨露計劃、駐村幫扶等措施，突出精準扶貧，完成7個村整村推進和山區1500户5400人搬遷轉移任務，實現3560人穩定脱貧，決不讓一個貧困村莊、一户貧困家庭掉隊。

推進教育均衡發展。圍繞創建全國義務教育發展基本均衡縣，儘快啟動城內國小改擴建和太行國小、清暉國小新建項目;加快百泉國小、佳怡國小、冀屯國小等項目建設進度，力爭年內投入使用。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。加強教師隊伍建設，充實、穩定農村教師隊伍。

提高公共醫療服務水平。增強基層醫療服務能力，確保張村衞生院建成投用，北雲門衞生院開工建設。新農合參合率保持在99%以上。積極推進縣級公立醫院綜合改革，穩步實施國家基本藥物制度。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

加強就業創業和社會保障。積極落實促進就業創業優惠政策，年內新增城鎮就業9285人，再就業2468人。加大依法治理欠薪力度，保障羣眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民養老保險參保率保持在99%以上。抓好社會福利事業，完成拍石頭鄉敬老院建設。加強低保人羣動態管理，切實做到應保盡保。加大保障性住房建設力度，全年竣工5302套，完成農村危房改造1000户，解決羣眾住房困難。

統籌發展其他事業。落實“全面兩孩”政策，綜合治理出生人口性別比失衡問題。深入實施文化體育惠民工程，豐富羣眾精神文化生活。規範文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模範城創建成果。

加強社會治理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。深化“五三一”工作法，積極暢通信訪渠道，認真解決羣眾合理訴求。建立黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作格局，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對羣體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

四、努力打造人民滿意的政府

全面加強政府自身建設，做好“三嚴三實”專題教育活動成果轉化，不斷提升政府執行力和服務效能。

堅持依法行政。牢固樹立法治理念，深化法治建設，依法履行政府職能。堅持重大事項報告、通報制度，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議。深化行政執法體制改革，規範政府系統重大事項決策行為，不斷提高依法、科學、民主決策水平。

堅持改進作風。踐行“三嚴三實”要求，持續落實中央八項規定精神，強化政府作風建設。開展懶政怠政不作為治理年活動，加強行政監察和督查問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決懲處失職、瀆職行為。

堅持轉變職能。落實上級改革工作部署，繼續簡政放權，清理規範行政審批服務事項，全面建立權責清單制度。加大政務公開，推行行政審批標準化，優化服務水平，讓企業和羣眾辦事更加便捷。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅守廉政準則各項規定，加強對財政資金使用、重大項目投資、工程招投標等重點領域和關鍵環節監管，用制度管權管事管人。推動監察和審計全覆蓋，着力解決羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信於民。

各位代表，站在新的起點，我們的事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，以迎難而上的擔當精神、雷厲風行的效率意識、一抓到底的工作韌勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為加快建設富裕、美麗、平安、幸福輝縣而努力奮鬥!

輝縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

發展後勁不斷增強。全力推進總投資580億元的130個重大項目，新增投資75億元。寶泉電力、百泉製藥山楂飲品等45個項目開工建設，沃德機械、新輝製藥等38個項目竣工投產。完善招商引資考核、獎勵辦法，開展百日攻堅集中對接活動，簽約億元以上項目23個、總投資169億元。全年實際利用外資6331萬美元，到位市外資金41億元。產業集聚區體制機制進一步完善，產業定位更加清晰，“三路一橋”等基礎設施建設快速推進，全年新增固定資產投資101.3億元、規模以上工業企業17家，實現主營業務收入375億元，成功晉升為全省二星級產業集聚區，

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅遊大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅遊資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅遊服務中心開工建設，全年旅遊基礎設施投資超過4億元，遊客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅遊產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集羣培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。紮實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總乾渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脱硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規範砂石資源開採秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝。科技創新能力不斷提高。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

城鎮化建設穩步推進。全年新增城鎮人口1.2萬人，城鎮化率達到41.9%。舊城和城中村改造完成拆遷70萬平方米，開工120萬平方米，建成100萬平方米。着力推進以城區道路、綠地廣場為重點的15件民生實事，文昌大道東段、體育場擴建等多個項目建成投用。新鋪設各類管網50公里，新增綠化面積1萬平方米、供熱面積55萬平方米。新型農村社區建設完成投資10.5億元，新開工128萬平方米，新入住2900户。孟莊、冀屯、吳村被確定為全國重點鎮，張泗溝村、郭亮村入選國家傳統村落名錄。投資16億元修建市域道路21條。110千伏石河變、姚屯變相繼投運，順利完成了電業局國有資產無償劃轉工作。堅持集中整治與建立長效機制相結合，全方位開展“改善人居環境、建設美麗輝縣”活動，鎮容村貌明顯改觀，被評為全省改善

農村人居環境工作先進縣市。

民生事業全面進步。在支出壓力增大的情況下，全年民生支出仍然達到26.3億元，佔公共財政支出的76.7%。實施農村學校新建改建項目62個，文昌國小、太行中學、趙固中心校新校等建成投用。安排年度財政資金1300多萬元，用於發放基層教師生活補貼，提高了廣大教師紮根農村的積極性。穩步實施縣級公立醫院綜合改革，全面普及基本藥物制度，率先在全省推行鄉村醫生簽約化服務，又有4個鄉鎮衞生院完成改、擴建任務，羣眾就醫更加方便、實惠，新農合參合率達99.98%。推進全民技能振興工程，新增就業1.2萬人，再就業2880人。社會保障體系更加健全，發放各類社會救助資金3791萬元，救助城鄉低保對象14.26萬人次，供養五保對象2039人，城鄉居民養老參保率達到99.8%。繼續實施“山區貧困羣眾萬人易地搬遷扶貧計劃”，5830人實現脱貧。住房保障能力不斷提高，2791户農村危房得到改造，1160套保障性住房基本建成，2400套交付使用，一批住房困難羣眾喜遷新居。完成壓煤塌陷區永久搬遷9個村2516户，臨時搬遷11個村831户。辦理296對單獨夫婦二孩生育證，人口計生工作繼續保持全國優質服務先進縣(市)稱號。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品監管，沒有重特大安全事故發生。大力推進平安輝縣建設，持續開展信訪穩定百日攻堅活動，社會大

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，着力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，羣眾難以及時回遷;城市管理相對滯後,髒、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衞生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇於擔當、敢於負責的責任意識有所減弱，迴避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“xx”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，紮實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略佈局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“xx”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將着力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級

堅持以產業集聚區為載體，以產業集羣發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。着力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，着力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今後長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的着力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備製造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備製造業加工基地。加大產業集羣培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅遊大文化等現代服務業發展

緊跟健康、旅遊、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅遊、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅遊依託、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅遊大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。着力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展。“兩大高速”即新晉高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅遊產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭儘早投入使用。加快南太行旅遊度假區創建5A進程，寶泉、轎頂山努力創建4A景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，儘快建成一批與旅遊產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅遊業發展總體規劃》，規範旅遊資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅遊通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅遊景觀廊道。全年旅遊綜合收入和接待國內外遊客人數增長10%左右。

着力發展健康產業。依託百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，儘快形成百億級產業集羣。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司註冊、土地徵遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，藉助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示範物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(PPP)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規範、有序、健康發展。

紮實推進城市開發建設。嚴把開發企業准入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保羣眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠佔公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，着力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城牆等綠地遊園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣範圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈LED節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500户。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農户1200户，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好羣眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉製品產業集羣建設，全年新、擴建規模養殖場不少於18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民羣眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾GDP。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脱硫脱硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治髒、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，紮實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治佔道經營、街頭廣告等城市頑症和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水淨的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示範縣和全國綠化模範縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用於改善民生，解決好羣眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障羣眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人羣動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉國小、佳怡國小、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規範學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善羣眾醫療條件。進一步完善醫療衞生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衞生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260户1300名羣眾搬遷轉移，實現4400人穩定脱貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規範文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。紮實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模範城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導羣眾依法逐級走訪。堅持領導幹部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對羣體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

輝縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，以迎接黨的勝利召開和學習貫徹精神為動力，以科學發展觀為指導，在困境中求發展，在挑戰中促提升，圓滿完成了全年各項目標任務。

綜合實力進一步壯大。地區生產總值完成276.6億元，增長12.1%;公共財政預算收入完成19.2億元，增長15.7%;全社會固定資產投資完成213.3億元，增長21%;社會消費品零售總額完成75.1億元，增長18%;城鎮居民人均可支配收入達到19062元，農民人均純收入達到9419元，分別增長13.6%、15%;金融機構各項存款餘額163.8億元，各項貸款餘額101.2億元，分別增長11.3%、13.2%，主要經濟指標均創歷史新高。

發展後勁進一步增強。以重大項目建設、招商引資和產業集聚區建設為抓手，深入推進“工業發展年”活動。全年共實施千萬元以上項目153個，其中新開工項目62個，億元以上項目58個，完成投資88.6億元。龍輝銅管一期、孟電2號機組等36個項目竣工投產，山水水泥、九勢製藥等87個項目快速推進，興發昊利達肥業、中泰華威科技園等30個謀劃項目取得實質性進展。修訂完善了招商引資激勵措施，全力推進全民招商，積極參與各類招商活動，在廣州成功舉辦了市情説明暨優勢產業推介會。全年簽約招商項目38個，引進內資31億元，實際利用外資4605萬美元。持續推進產業集聚區建設，完成固定資產投資34億元，實施基礎設施項目35個，新建標準廠房7.6萬平方米，入園企業達到182家。加強工業經濟運行調節，對100家重點企業實行包聯責任制，較好地解決了企業在土地、用工等方面遇到的突出問題，幫助融資近3億元，退還税款5957萬元。實施創新驅動和質量立市戰略，新增省級高新技術企業3家，省名牌產品4個，孟電水泥等4家企業榮獲首屆市長質量獎，昊利達公司“百泉”牌複合肥榮獲“中國馳名商標”。全市規模以上工業企業完成增加值163.5億元，同比增長16.2%，銷售收入超億元企業達到103家，經濟內生動力更加強勁。

城鄉面貌進一步改觀。堅持規劃引領、以拆促建、拆建並舉，內涵式城鎮建設“輝縣模式”得到國家發改委、國土資源部和省委、省政府的充分肯定，榮獲全省規劃管理工作先進單位，被確定為全國國土資源節約集約模範縣。全年完成城市建設投資30億元，拆遷160萬平方米，新開工300萬平方米，建成200萬平方米，建成和在建高層建築超過200棟。世紀清華、湧金商貿城、共城華庭等25箇舊城和城中村改造項目快速推進，水晶城、濱河灣等7個小區竣工入住。15項重點工程進展順利，國税服務中心建成投用，農商行營業樓、勞動司法服務中心等6項重點工程主體完工。新建、續建城市道路9條3.7公里，鋪設各類管網21公里，新增供熱面積11.2萬平方米。全年新增綠化面積3.4萬平方米，完成了善濟塔等3個遊園改造建設。充分發揮“數字城管”平台作用，大力開展市容市貌環境整治，建成7個規範化餐飲集中市場，安置夜市攤點200餘家。新型農村社區建設完成投資10.2億元，新開工120萬平方米，入住農户5200户，拆除舊宅5822畝，復墾土地2760畝，榮獲全省新型農村社區建設先進縣、首批全國社會主義新農村建設示範縣。城鄉基礎設施日趨完善，三原線繞城改線、愚公大橋改建工程竣工，浚南公路全線通車。新晉高速、輝鶴高速進入施工建設階段。南水北調總乾渠徵遷工作榮獲全省先進。

農業基礎進一步夯實。大力實施糧食高產創建工程，建成50萬畝優質糧連片高產示範區，糧食生產實現“九連增”，總產達到11.2億斤。食用菌大棚發展到2.2萬座，星河食用菌標準化生產廠一期主體完工，榮獲全國食用菌產業化建設示範縣。新建各類養殖場79個，生豬出欄152萬頭，肉蛋奶總產超過23萬噸，畜牧業總產值達到26億元。農民組織化程度不斷提升，新增省級農業產業化龍頭企業2家，新發展各類專業合作社94家，榮獲全省農民專業合作社工作先進單位，“三品一標”基地達到30萬畝、產品34個。大力推進農田水利基本建設，完成了石峪溝、拍石頭、紅色娘子、龍門等水庫除險加固工程，解決農村飲水安全5.73萬人，再獲省紅旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，榮獲全省水土保持工作先進縣。農村集體三資管理成效顯著，被確定為全國首批示範縣。紮實做好丹江口庫區移民後期幫扶工作，侯家坡、倉房被納入全省加強和創新社會管理試點村。

現代服務業進一步提升。完成景區基礎設施投資3億元，新簽約河南春之谷等生態休閒觀光項目3個，總投資7.96億元。八里溝景區成功創建全國首批旅遊標準化示範單位，並榮獲新鄉市市長質量獎，萬仙山景區入選“中原經濟區(河南)百張名片”。全年共接待國內外遊客620萬人次，實現社會綜合效益24.5億元。按照新鄉市的安排部署，啟動實施南太行旅遊資源整合，公司註冊、資產評估等工作有序展開。瑞城時代廣場、南李莊建材市場、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推進現代化市場向農村延伸，新建農村直營商業中心5家，農資連鎖經營網點28個。加強食品藥品安全監管，成為全國縣級唯一的餐飲業衞生監督公示制度試點。規範整治擔保諮詢類公司經營行為，金融服務業健康發展。

生態環境進一步優化。強化水、氣、塵、城區噪聲等污染整治，繼續推進碎石、石灰、鑄造等污染企業監控和治理，主要污染物排放大幅削減，出境斷面水質穩定達標，城區集中飲水達標率保持在100%。從嚴查處超限超載行為，集中整治砂石資源市場秩序。完成林業生態建設5.4萬畝，義務植樹230萬株。榮獲全省森林防火工作先進單位。

民生事業進一步改善。全年用於民生方面的支出超過22億元，佔全市公共財政支出的76.6%。教育事業得到優先發展，二中新校、吳村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼兒園投入使用，河南科技學院輝縣校區綜合樓主體封頂，大學聯考成績穩居新鄉各縣市首位，榮獲全省教育先進縣、全國兩基工作先進集體。醫療衞生條件明顯改善，中醫院醫技綜合樓、孟莊衞生院等一批新建、改建項目建成投用，標準化衞生所實現一村一所。規範和完善新農合統籌補償方案，羣眾就醫負擔明顯減輕，參合率達到99.98%，榮獲全省醫藥衞生體制改革先進單位。就業和社會保障工作擴面提標，全年新增城鎮就業19028人，再就業4971人。城鄉居民縣級基礎養老金補貼標準每人每月提高了40元，全省最高，增設了10個月的死亡撫卹金，全國第一，參保覆蓋率達到99.8%，榮獲全省養老保險經辦管理服務示範縣。城鎮職工養老保險覆蓋面進一步擴大，參保人數達到45663人。社會救助體系更加健全，五保集中供養率顯著提高，殘疾人基層組織建設得到加強。多層次住房保障體系初步形成，清暉花園、蘇門花園主體竣工，26棟公租房己有19棟封頂。啟動實施了“山區貧困羣眾萬人易地扶貧搬遷計劃”，6127人實現脱貧。文化事業蓬勃發展，文化廣場、新華書店發行中心主體完工，新建農家書屋206個，“中國書法之鄉”創建成功。人口和計劃生育工作繼續保持全國先進。深入推進“平安輝縣”建設，嚴格落實安全生產責任制，積極受理羣眾來信來訪，社會治安、安全生產和信訪形勢穩定好轉，公眾安全感和滿意度持續提升。

民主法制建設進一步加強。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、政協委員提案得到較好落實。深入開展“創先爭優”、“兩轉兩提”和“三抓兩促”活動，加強民主法制和政府自身建設，依法行政理念不斷深入，工作機制更加健全，行政效能明顯提升，廉政建設成效顯著。

此外，統計、審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、檔案、僑務、民族宗教、民兵預備役等工作也都取得了新成績。

各位代表!過去的一年，面對經濟下行、要素約束、區域競爭等諸多壓力和挑戰，全市上下齊心協力，共克時艱，一心一意，同促發展，建設豫北地區中等發達城市邁出了嶄新步伐!

各位代表!成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、駐輝部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向廣大羣眾以及所有參與、支持輝縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少矛盾和問題：一是土地、資金、環境容量等要素制約日益突出，發展瓶頸有待進一步破解;二是推動發展中出現的新問題、新矛盾不斷增多，公共服務和社會管理有待進一步創新;三是個別部門和公務人員作風不夠紮實，服務效能不高，政府自身建設有待進一步加強等等。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是貫徹落實精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。一方面，國內外經濟形勢錯綜複雜，區域競爭更加激烈，發展的難度進一步加大;另一方面，中央積極穩健的財政貨幣政策，以及產業梯度轉移的明顯加速，也為我們加快發展創造了良好氛圍。我們必須堅定信心，在迎接挑戰中搶抓機遇，在戰勝困難中贏得主動。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，圍繞讓生活在輝縣的所有人更有優越感、幸福感和自豪感，堅持以科學發展觀為指導，以富民強市為根本，以提高質量和效益為中心，以項目建設為統領，持續推進“三化”協調科學發展，開拓進取，務實重幹，保持經濟社會良好發展態勢，加快建設豫北地區中等發達城市。

主要預期目標是：生產總值增長13%，公共財政預算收入增長13%以上，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長16%，城鎮新增就業10730人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

圍繞上述目標，今年將着重做好以下五個方面的工作：

(一)以項目引資雙帶動為抓手，增強跨越發展新動力

把項目建設作為推進經濟社會發展的主戰略。全力推進總投資510億元的118個重大項目建設，切實做到“四個一批”：確保竣工一批，力促山水水泥熟料生產線及餘熱發電、輝汽配轉向殼體總成、九勢製藥口服固體制劑和生物製藥等項目竣工投產;加快建設一批，繼續推進永昌化工硝基複合肥二期、升輝特種裝備、奧博紙業高檔生活紙等項目建設，確保完成年度投資任務;儘早開工一批，力爭科峯超高功率石墨電極、聖邦巨型工程輪胎、米多奇食品工業園等61個項目開工建設，形成項目建設新高潮;積極謀劃一批，重點抓好孟電幹法水泥熟料生產線等量置換、焦煤集團煤矸石綜合利用電廠、奔馳汽車零部件等重大項目前期工作，力求取得實質性進展。

把招商引資作為項目建設的主渠道。搶抓國際、國內產業轉移加速機遇，進一步健全組織機構、政策支持、獎勵評價機制，着力構築領導帶頭、部門聯動、全民參與的大招商格局。重點圍繞現有優勢支柱產業和產業鏈弱項，抓好產業鏈招商;依託已落地大型企業，開展以商招商;瞄準“三個500強”和行業龍頭企業，開展定向招商，努力引進一批支撐能力強、帶動作用大的項目。強化跟蹤服務，力促洽談項目儘快簽約，簽約項目早日落地，提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。年內引進外資金額增長10%，引進市外內資金額增長15%。

把集聚區作為承接產業轉移的主平台。謀劃“一區三園”發展格局，力爭將城東產業園納入產業集聚區範圍。把化工行業作為集聚區主導產業之一，為投資130億元的中泰華威科技園、投資36億元的興發昊利達肥業工業園等重大項目順利入駐創造條件。堅持“築巢”、“引鳳”並舉，統籌推進招商引資、產業提升，加快配套設施建設。年內完成固定資產投資98億元，基礎設施投資8.2億元，開工標準廠房12萬平方米，建成10.6萬平方米，鋪設自來水、雨水污水管網22公里，架設電網45公里。規模以上企業主營業務收入力爭超過210億元。

(二)以“三化”協調聯動為核心，構築統籌發展新格局

進一步強化新型工業化支撐作用。繼續深化“工業發展年”活動，加快推進產業結構調整，全面提升工業經濟整體競爭力。培育壯大優勢產業。以市場為導向，通過重大項目引進、企業兼併重組、關鍵技術更新，推動能源、水泥建材、裝備製造、紡織加工、藥品食品等五大產業改造升級，力求在產業規模、產業層次上取得新突破。年內，五大產業增加值佔全市規模以上工業增加值的比重達到80%。加大創新驅動力度。加強產學研聯姻對接，提高企業創新能力。年內組織申報省、新鄉市工程技術研究中心6家，專利申請量達到200件以上，申報省級高新技術企業3家，爭取“科技富民強縣”創建工作順利通過省級驗收。深入推進質量立市、品牌帶動戰略，拓寬市長質量獎評選範圍，培育國家、省級名牌產品，不斷提高企業產品市場競爭力。強化經濟運行調節。完善經濟運行監測網絡體系，提升預測預警水平，着力做好煤電油氣運等要素保障。深化銀企合作，鼓勵金融機構創新產品，支持企業做好項目對接，做大做強政府和產業集聚區投融資平台，實現銀企共贏。加強民間投融資市場監管，維護良好金融生態環境。

進一步提升新型城鎮化引領作用。繼續走土地集約利用、羣眾利益得到保證、內涵為主、外延為輔、城鄉統籌的城鎮化道路，推進產業集聚、人口集中，建設宜居宜業新輝縣。認真做好城鄉規劃修編工作。按照市、鄉、村三級城鎮體系發展思路，進一步優化城鎮空間格局和產業、交通、生態佈局，重點做好鎮(鄉)區總體規劃和控制性詳規修編工作，啟動編制城市景觀風貌專項規劃，合理規劃重點區域公共停車場和地下停車場，逐步緩解城市交通擁堵壓力。加大國土、規劃聯合執法力度，嚴查各類違規違法建設，確保規劃審批執行率100%。加快實施舊城和城中村改造。全年完成拆遷150萬平方米，開工300萬平方米，建成200萬平方米。快速推進共城華庭、世紀清華、江山城等22個在建項目，確保羣眾儘早返遷;啟動梅溪馨苑、輝都花園、江山帝景等7個改造項目;抓緊實施交通公路綜合服務中心等12個重點工程、三慶橋汽車修配市場等6個專業化市場建設;抓好14條道路的新建、改造和續建，全力打通文昌大道，力爭新四路、擁軍路、協和大道西段、清暉路北延等9條道路竣工通車。着力抓好城市綠化美化工作。啟動百泉河景觀工程，在文昌廣場、古城牆周邊建設一批休閒遊園。進一步規範户外廣告、夜市攤點經營行為，拆除有礙觀瞻的建築物，加大車輛帶泥上路、沿路拋灑、超限超載治理力度，爭創精細化管理優秀城市。新鋪設供水管網11公里、供熱管網7公里，新增供氣用户6500户。全力加快鎮(鄉)區建設進度。因地制宜，分類指導，科學實施，快速推進鎮(鄉)區建設。借鑑舊城改造成功經驗，採取多種融資建設模式，引進高水平、有實力的開發商參與鎮(鄉)區建設。確保孟莊、常村、冀屯、吳村等4個新鄉市示範中心鎮有明顯進展。積極推進新型農村社區建設。準確理解和把握政策，認真落實“堅定不移、完善提升、示範帶動、健康發展”的指導方針，以35個示範社區為重點，繼續整合涉農資金，完善投入機制，確保基礎公共服務設施及時跟進配套，年內新開工建房面積130萬平方米，新增入住農户4500户。落實舊宅拆遷補償機制，實現連片拆遷復墾，確保拆遷一批，整理一批，驗收一批，完成舊村拆除3000畝，復墾1700畝。繼續完善城鄉基礎設施。加快推進三原線南寨至宋莊段一期、衞吳線(趙固至陶村)、胡衞線(南觀營到鳳輝線)等3條道路和南寨橋等5座橋樑改建任務，開工建設薄口線“二升一”幹線公路。全力服務好新晉高速、輝鶴高速、輝焦高速和南水北調總乾渠、受水區配套工程建設。完成城西、憲錄村、姚屯、輝北4座輸變電工程建設，新建城東和吳村兩座變電站。

進一步鞏固農業現代化基礎地位。認真落實中央一號文件精神，大力發展現代農業，增強農村發展活力。加快“三大國字號農業基地”建設。實施高標準糧田“百千萬”工程，加大農業綜合開發力度，全年糧食總產突破12億斤。實施食用菌產業集羣培育工程，加快以冀屯、薄壁、吳村為重點的無公害食用菌產業基地建設，全年食用菌大棚達到2.3萬座，總產達到23萬噸以上。推進食用菌生產、加工、銷售一體化運作，星河生物日產150噸食用菌項目建成投產。開展“千場百區”標準化規模養殖創建活動，新建、擴建標準化規模養殖場20個，生豬出欄穩定在150萬頭以上，肉、蛋、奶總產穩定在20萬噸以上，畜牧業產值佔農業總產值的比重達到50%以上。加強畜產品質量監管和重大動物疫病防控，確保不發生重大畜產品質量安全事故和重大動物疫情。提高農業產業化水平。綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐等手段，發展多種形式的新型農村合作組織。支持米多奇、大北農等重點龍頭企業延伸產業鏈條，加快提檔升級。全年新增新鄉市級以上農業產業化龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社100個，新認證“三品一標”基地5000畝、產品5個。鼓勵支持承包土地向專業大户、家庭農場、農民合作社流轉，新增土地流轉面積兩萬畝。加強農田水利設施建設。強化工程監理，高質量完成黑鹿河等水庫除險加固工程和黃水河、石門河治理任務，積極推進西坪水庫前期工作。全年新增有效灌溉面積4000畝、節水灌溉面積1.5萬畝，解決安全飲水人口5萬人。加大扶貧開發力度。着力做好5個扶貧開發重點村整村推進建設，完成山區206户1075名貧困羣眾搬遷轉移，實現6120名貧困人口脱貧。繼續做好丹江口庫區移民後期幫扶工作，保障移民生產發展和生活水平穩步提高。

(三)以規範提升現代服務業為重點，謀求三產發展新突破

大力發展旅遊業。依託新鄉南太行旅遊(集團)有限責任公司，有序推進南太行旅遊資源整合，完成旅遊規劃編制和主要景區資產評估、併購工作。加大基礎設施建設投入，不斷提升景區接待能力和服務水平。從嚴規範景區經營管理秩序，嚴厲打擊私搭亂建等違法行為。創新宣傳促銷方式，辦好南太行旅遊文化節。全年旅遊收入、接待遊客人數分別增長15%和10%。力爭三年內成功創建國家5A級旅遊景區，五年內達到全國一流景區水平，逐步將我市打造成全省乃至全國重要的旅遊目的地。

積極扶持現代服務業。推進餐飲、住宿等傳統服務業改造升級，大力發展商貿物流業，加快發展社區服務業。啟動建設南李莊物流倉儲市場、郵政倉儲物流配送中心，繼續辦好百泉藥交會。完善信息基礎設施建設，提高城鄉寬帶、3G網絡覆蓋率。抓好萬村千鄉市場工程、農產品流通體系等民生工程。加大市場監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、商業欺詐等行為，確保市場平穩運行。

(四)以環境資源保護為前提，加快生態文明建設新進程

強化節能減排。建立區域環境污染聯防聯控機制，嚴格環保準入和污染物排放標準，堅決淘汰、關閉落後產能。加快市污水處理廠一級A改造和二期工程進度，建設洪洲產業園污水處理廠，實施重點行業、關鍵環節節能改造，抓好垃圾處理場沼氣發電和二期建設，完成年度減排任務。加大涉水企業的監管力度，保持出境斷面水質穩定達標。

改善生態環境。突出森林資源保護、集體林權改革、林業產業發展三個重點，不斷擴大森林資源總量，爭創全國綠化模範縣。完成林業生態建設工程4.93萬畝。嚴格森林防火責任制，確保不發生重大森林火災。做好煤礦塌陷區羣眾搬遷安置工作，加大塌陷區生態恢復、環境治理力度。推進農村環境連片綜合整治，改善農村環境。

堅守耕地紅線。落實最嚴格的耕地保護制度，積極推進土地開發、整理和復墾，確保耕地佔補平衡。嚴格土地利用總體規劃，加大閒置土地清理力度，盤活城鎮存量土地，促進土地集約節約高效利用。

(五)以民生改善為根本，邁出幸福輝縣建設新步伐

牢記“人民對美好生活的嚮往，就是我們工作的奮鬥目標”，在工作擺佈、資金投放上全力向民生傾斜，切實解決好人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題，不斷滿足廣大羣眾新期待。

完善城鄉社會保障體系。深化創業型城市創建工作，以創業帶動就業。多渠道開發就業崗位，幫助不同對象實現就業。全年新增城鎮就業10730人，就業困難人員再就業685人。建立健全城鄉一體化社會保障體系，繼續擴大城鎮職工養老和醫療保險覆蓋面，城鄉居民養老保險參保率、新農合參合率穩定在99%以上。擴大保障性住房建設規模，加快清暉花園、蘇門花園和社區保障性住房建設進度，爭取如期交付使用。

辦好人民滿意的教育。推進“一城三區”教育佈局，完成太行國中、同濟學校、川中教育文化中心二期等重點工程，完善洪洲教育文化中心設施設備，提升農村教育薄弱環節，推進城鄉教育均衡發展。強化職業教育資源整合，探索校企合作新機制，提高職業教育水平，壯大實用人才隊伍。

改善羣眾醫療條件。深化醫藥衞生體制改革，鞏固完善國家基本藥物制度，提高新農合保障水平，擴大重大疾病醫療保障範圍，減輕羣眾就醫負擔。加強衞生基礎設施和醫療體系建設，積極推進市人民醫院病房樓擴建和鄉鎮衞生院改建項目，不斷提高基層衞生服務標準化水平。強化食品藥品監管，完善重大疾病防控、衞生監督、農村急救體系建設，提高突發公共衞生事件應急處置能力，確保羣眾飲食用藥安全。

加快文化強市建設。以成功創建“中國書法之鄉”為契機，加大文化招商推介力度，發展文化事業和文化產業，提升文化軟實力。加強非物質文化遺產保護和文物保護管理。加快建設百泉石刻藝術館，“郭亮古村落生態博物館”爭取開工，文化廣場力爭投用。推進文化體制改革，增添文化發展活力。深入開展“掃黃打非”，淨化文化市場環境。

發展其他社會事業。完善人口和計劃生育政策服務體系，穩定低生育水平，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，爭取完成所有鄉鎮農民體育健身工程建設任務。大力發展社會福利和慈善事業，切實做好弱勢羣體和特殊困難羣眾幫扶工作。啟動建設市集中供養服務中心，探索政府集中供養和社會有償養老新途徑，努力做到老有所養。加強殘疾人基層組織建設，確保殘疾人服務與保障“兩個體系”建設走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省雙擁模範城創建成果。

推進社會管理創新。提高社會管理科學化水平，把羣眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，在重大項目建設、舊城改造、徵地拆遷、土地整治等工作中，切實保障人民羣眾合法權益和長遠生計。強化社會治安綜合治理，健全羣防羣治網絡。堅持領導幹部公開接訪制度，認真解決羣眾合理訴求，保持信訪形勢總體穩定。紮實推進“平安輝縣”創建，加大社會矛盾糾紛排查化解力度。落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。完善公共安全應急處置機制，提高應對羣體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

三、加強政府自身建設

各位代表!深入貫徹黨的精神，率先全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將牢記“空談誤國、實幹興邦”，嚴格落實改進工作作風、密切聯繫羣眾的“八項規定”，以領導方式轉變加快發展方式轉變，以幹部作風轉變促進政風行風轉變。

講責任，為民施政。堅持把人民利益放在首位，自覺以敬畏之心對待肩負的責任，以敢為、能為、有為的精神擔當負責，忠誠履職。既抓立竿見影的當前，又做打牢基礎的鋪墊，不圖虛名，不務虛功,深入基層，深入羣眾，着力解決羣眾反映強烈的突出問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，以實際行動實現羣眾願望，滿足羣眾需求，全心全意為羣眾謀利益。

抓落實，高效理政。深化執行意識，嚴明工作紀律，健全責任機制，堅決消除工作中的“梗阻”和“棚架”現象，強化督查，確保政令暢通。切實改進會風、文風和作風，調查研究求真求實，深入基層輕車簡從，開短會、講短話、發短文，把更多的時間、更多的精力用在幹事創業上，不斷提高政府管理水平和服務效能。

提水平，依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論監督和社會公眾監督，廣泛聽取各階層、各方面建議和意見。完善政府決策程序，提高決策科學化、民主化、法制化水平。加強行政執法隊伍建設，嚴格規範執法、公正執法、文明執法，切實維護社會公平正義。深入推進政務公開和政府信息公開，保障羣眾的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府工作公開透明，讓權力在陽光下運行。

嚴要求，勤廉從政。突出權力運行監督，規範公共資源交易行為，加強審計和行政監察，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持厲行節約、勤儉辦事，反對奢靡之風、鋪張浪費，切實把錢用在刀刃上。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”和廉潔自律各項規定，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決治理和糾正損害羣眾利益的不正之風，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!發展任重道遠，奮鬥未有窮期。讓我們在市委的正確領導下，團結和依靠全市人民，以更加昂揚的精神、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，擔當負責、開拓創新，為加快建設豫北地區中等發達城市，提前建成小康社會而努力奮鬥!