攸縣政府工作報告

攸縣地處湖南省東南部，羅霄山脈中麓，南通粵港澳，北臨長株潭，西屏衡陽南嶽，東與江西萍鄉、蓮花接壤，古有“衡之徑庭、潭之門户”之稱，下面本站小編給大家分享幾篇攸縣政府工作報告，一起看一下吧!

攸縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“xx”工作回顧

20xx年，是全面實施“xx”規劃的收官之年，也是轉型升級、爬坡過坎的重要一年。一年來，我們在縣委的堅強領導下，主動適應經濟發展新常態，認真貫徹落實黨中央、國務院和省市穩增長、調結構、促改革、惠民生一系列政策措施，搶抓機遇，攻堅克難，砥礪奮進，全面完成了縣第xx屆人民代表大會第四次會議確定的主要目標任務。

——全力以赴穩增長。堅持把穩增長、促發展作為第一要務，克服經濟下行壓力，加強形勢研判，密集工作調度，出台硬性措施，主要經濟指標實現了平穩增長。預計全年地區生產總值達到342.5億元，增長9.7%;完成財政總收入26.52億元，增長5%;社會固定資產投資279.2億元，增長19.4%;全社會消費品零售總額110.8億元，增長12.8%;城鎮居民人均可支配收入30586元，增長8.5%;農村居民人均可支配收入20856元，增長10.5%。

——突出重點扶產業。推進創新創業園“135”工程，新開工建設標廠31.8萬平方米，建成11.5萬平米，新落户園區企業15家，完成技工貿總收入171億元。全縣規模工業總產值498.6億元，增長9.8%;實現規模工業增加值169億元，增長8.8%;完成“小升規”51家、“個轉企”577家，一批企業登陸 Q板、E板，宏信科技獲得省級技術中心認定。制定出台促進煤炭產業健康發展九條措施，推進煤礦技改擴能，完成關退煤礦7家。組織召開全省“種三產四”現場會，培育奇瑞木業、桑草豬、雲田花卉、鴻華麻鴨等龍頭企業，農業產業化進程加快。出台多項有力措施支持房地產業健康發展，商品房銷售面積57.22萬平方米，增長24.2%;銷售額達18.1億元，增長14.2%。編制湘東南商貿物流發展規劃，義烏國際商貿城啟動建設，湘東汽貿城二期、望雲國際廣場等項目建成開業。加快酒埠江生態新鎮建設，成功舉辦酒埠江全球走鋼絲挑戰賽。旅遊持續升温，全年接待遊客24萬人次，實現門票收入1510萬元。

——攻堅克難抓項目。開展“項目攻堅年”活動，實施“百億投資項目”，完成投資64億元。開展小分隊招商、駐外招商，引進綠鋼華產、天睿精工、松本林業等項目19個，簽約總金額63.7億元。全年完成內資37.6億元，增長20.7%;完成外資7500萬美元，增長18.4%。策劃包裝“十三五”重大項目272個，爭取到位上級項目資金5.8億元。開工建設市縣重點項目68個，竣工18個，澳維高分子膜、安特新材料、愛敬堂藥業等項目竣工投產。批迴土地1630畝，徵地2332畝，徵收國有土地上房屋35000餘平方米，有力保障了項目建設。項目攻堅和徵地拆遷考核在全市排名前列。

——積極穩妥推改革。深化行政審批體制改革，在全市率先公佈“三張清單”，共公佈權力清單、責任清單、涉企收費清單2720項，清理減少330項。推進鄉鎮便民服務中心建設，完成21個鄉鎮便民服務中心建設，下放審批權限76項，“五個一”經驗在全省推介。實行商事制度改革，新增各類市場主體5545户。推進投融資平台改革，組建攸州發展集團公司，探索新的融資模式。全面完成政府機構、鄉鎮區劃調整改革，精減部門機構12個，撤併鄉鎮6個。成功創建全省縣級供銷社綜合改革試點重點示範縣、全國供銷合作社電子商務示範縣。農村土地承包經營權確權登記頒證全面鋪開，黃豐橋國有林場改革順利通過省級驗收。

——統籌城鄉強基礎。撤縣設市工作有序推進，對照標準全面完善了基礎條件。成功爭取省新型城鎮化試點縣，出台試點工作實施方案。168個村莊規劃編制全面完成。文化園二期、文昌閣建成開放，東城新區路網等項目進展順利。推進“兩房兩棚”、“兩供兩治”，建成公租房1963套、改造農村危房1700户、棚户區410户;完成污水處理廠二期擴建，鋪設城鎮供水管網21公里，增加城區供水2350户;新建燃氣管網21公里，增加供氣5600户;華新公司生活垃圾預處理項目投入運營，再生資源產業園實現市場化運作，城鄉垃圾清運一體化工作有序推進。深入實施封山育林，完成義務植樹200萬株，人工造林5.5萬畝，建成主要幹道兩旁示範林33個。落實省政府“一號工程”，加強“兩江”開發和保護，推進洣水南岸風光帶、城南防洪堤、撇洪渠建設，生態環境有效改善，成功舉辦全省首屆生態文明論壇。投入資金4億元，推進農村河道治理、蘇洲壩大型水閘除險加固及電站擴建、農田鎘污染治理等工程，農業農村基礎不斷夯實。

——辦好實事惠民生。紮實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。完成新增城鎮就業5347人，新增農村勞動力轉移就業3720人，城鎮登記失業率控制在4%。義務教育均衡發展工作順利通過國家評估驗收，職業中專啟動建設，大學聯考萬人上線率連續十年居全市第一。成功創建省級慢性病綜合防控示範區。新建改造鄉鎮敬老院3所，啟動社會福利中心建設。實施全民健身三年行動計劃，在全市首屆大眾運動會上獲得總分第一。榮獲中華詩詞之鄉稱號，石山書院被列為省社科普及基地。實施城區中國小提質升級三年行動計劃，完成中街國小升級改造，增加學位600個。城鄉社會養老保險並軌運行，12萬60歲以上老人按月領取養老金，新農保參保率保持100%，新農合覆蓋率逾96%。實施扶貧攻堅三年行動計劃，開展“一進二訪”活動，完成建檔立卡11086户，落實扶貧資金3500餘萬元，減少貧困人口5700人。完成攸縣消防應急救援指揮中心建設，開展煤礦、煙花、交通、校車、食品等領域安全生產大檢查活動和“九打九治”專項整治，實現較大及以上事故零發生，被評為全省煤炭安全監管先進縣和安全生產先進縣。啟動視頻監控系統建設，推行網格化管理試點，開展專項嚴打整治行動，全縣各類刑事發案繼續實現下降，公眾安全感進一步提升，被評為全省社會治安綜合治理先進縣和全省平安縣。同時，工青婦、史志檔案、老齡、計生、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預備役、僑聯、文聯、殘聯、科協、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

各位代表，“xx”時期，是攸縣應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，我們緊密團結和依靠全縣人民，全力打好“三大戰役”，大力實施“三個三年計劃”，頂住壓力、保持定力、精準發力，“xx”規劃確定的主要目標全面完成，全縣經濟社會發展邁上新台階。

這五年，綜合實力實現新提升。全縣GDP20xx年達到342.5億元，是20xx年的2倍，年均增長14.5%;人均GDP42813元，是20xx年的1.9倍，年均增長13.9%。財政收入達到26.52億元，是20xx年的2.1倍，年均增長15.3%。全社會固定資產投資達到279.2億元，是20xx年的2.3倍，年均增長18.8%。社會消費品零售總額達到110.8億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14.2%。縣域綜合實力連續20xx年穩居全省十強，全國排名第130位左右，被評為最具投資潛力特色示範縣、全國科學發展十大範例縣和全省可持續發展試驗區。

這五年，產業轉型邁出新步伐。園區基礎建設累計投入資金10億元以上，3平方公里核心區建成，“一區兩園”發展格局全面形成，攸縣工業集中區成功晉升省級工業園區。全縣規模企業總量達到236家，比20xx年增加155家。完成±0以下煤炭資源開採規劃和礦業權規劃編制，煤礦關閉退出任務全面完成，煤礦數量由20xx年的94個減少到現在的49個。煤電一體化項目即將建成，旭日陶瓷、幹法水泥、桐壩電站等項目建成投產。建設油茶基地6.6萬畝、改造楠竹12萬畝，荒山造林18萬畝，花卉苗木2萬畝，發展生豬標準化養殖場114家，完成“三品一標”認定88個，糧食年產量保持在50萬噸以上，連續四年獲得省糧食生產先進縣。湘東家居城、湘東汽貿城、沃爾瑪等項目建成開業，百億商貿圈初具規模。建成攸女仙境，攸州國家森林公園正式獲批。三次產業比由20xx年的19.3:48.6:32.1調整為20xx年的14:53.5:32.5。

這五年，城鄉面貌呈現新變化。“一城四區、兩江四岸”城市框架基本成形，縣城建成面積達到33平方公里，比20xx年增加18平方公里，城鎮化率由20xx年的40.3%提高到20xx年的53.6%。五年投入資金150億元，加強城鄉基礎設施建設。完成自來水一廠、二廠擴改和三廠建設，改造自來水主管網60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾處理場，新建城市垃圾中轉站10個，城市功能不斷完善。建成洣江風光帶、文化園等項目，實施百里長廊路燈亮化工程和城區綠化、亮化工程，城市品位明顯提升。迎賓大道、內環路、攸水大橋、東城新區“四縱三橫”路網等城市主幹道相繼建成，火車站南站建成運營，吉衡鐵路、平汝高速建成通車，S339、S345開工建設，S315、S206、G106提質改造完成，建成農村公路2550公里，城鄉交通體系更加完善。成功創建全國衞生縣城和全省園林縣城、全省文明縣城，成為全國文明縣城提名城市。城鄉同治經驗獲得原國務院温家寶批示，並在全國推介。推進農村環境連片整治、礦區生態環境綜合治理、“兩江四岸”生態保護和區域開發，全面實施封山育林，城鄉環境繼續優化。建成高標準農田10.8萬畝，除險加固病險水庫127座，治理攸水、沙河41.25公里，整治農村河道4條，解決農村飲水不安全人口23.6萬人，完成蘇洲大型泵站改造和水閘除險加固，農田水利設施全面改善。

這五年，改革開放取得新突破。深化行政審批制度改革，把政務服務中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公開”作為株洲推介模式，獲得肯定。深化財税體制改革，完善預算支出績效評價、“三公”經費公開等制度。創新農村集體“三資”管理，先後被評為全國農村集體三資管理示範縣、村務公開民主管理示範縣。成功引進長沙銀行、華融湘江銀行落户攸縣，信用社改制順利完成，攸縣農村商業銀行掛牌開業，獲得省級金融安全示範區、中國金融生態縣等榮譽稱號。園區體制改革、醫療衞生體制等其他改革也取得實質性突破。對外開放不斷擴大，五年引進內資129.8億元、外資2.8億美元，分別是“xx”期間的4.0倍和2.3倍。

這五年，民生民利得到新改善。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到30586元、20856元，分別是20xx年的1.8倍、2.3倍。五年財政用於教育、社保、就業、醫療衞生、環境保護等民生領域支出累計達到134億元。五年新增就業23204人,農村勞動力轉移就業穩定在52173人，開發公益性崗位1788個，城鎮零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內。實行城鄉居民養老制度並軌運行，社保參保達到78.6萬人次，新農保參保率保持100%。完成棚户區改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各類民政資金支出8.2億元，新建、改擴建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5萬元，捐助特困對象22332人。轉化科技成果62項，申請專利308件，國家高新技術企業達到17家。建成工業路國小、震林中學，創建合格學校89所，建成寄宿制學校56所、鄉鎮中心幼兒園17所。實行基本藥物制度和藥品零差額銷售，探索實施“雙十模式”並在全國推介，看病難、看病貴問題得到有效緩解。新建綜合文化站23家，建成農家書屋315家，“鄉村大舞台”被列為創建國家公共文化服務體系示範項目。全民健身運動蓬勃開展，被評為全國全民健身先進縣。強化食品藥品安全監管，成功創建國家餐飲服務食品安全示範縣。深入推進平安攸縣、法治攸縣建設，依法治訪經驗在省市推廣，公眾安全感測評排名全省前列。

這五年，自身建設呈現新氣象。修訂完善《攸縣人民政府工作規則》，建立政府法律顧問制度，規範行政權力運行。落實結對共建、預安銷號、績酬掛鈎、鄉鎮“4+4”考核等制度，機關作風不斷改進。自覺接受人大“百問百評”專項評議和政協專題政治協商，主動開展電視問政，不斷強化行政監察和審計監督。五年共辦結人大代表決定1件、議案3件、建議458件，政協委員提案242件。認真處理縣長熱線和縣長信箱中的羣眾諮詢、建議和投訴，共處理13359件，辦結率為100%。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格執行黨風廉政建設主體責任，嚴肅查處違法違紀行為，“三公”經費支出下降28.4%，行政效能和服務水平明顯提升。

五年的奮鬥歷程充滿艱辛，積累的經驗彌足珍貴。五年來，攸縣共獲得國家級榮譽或稱號15項、省級榮譽或稱號18項，城鄉同治、食品藥品監管、醫療計生、行政審批改革、文化建設、生態文明、糧食生產、三資管理等10餘項工作得到國家或省級肯定。我們深深的體會到，攸縣的發展之所以有今天的局面，主要在於：堅持解放思想，確立了科學的發展思路;堅持把握大勢，搶抓了難得的發展機遇;堅持項目帶動，蓄積了充足的發展動能;堅持改革創新，踐行了務實的發展作為;堅持改善民生，貫徹了人本的發展要求。

各位代表!過去的五年，攸縣的變化有目共睹，攸縣的發展令人振奮。這些成績的取得，關鍵是縣委的正確領導，關鍵是縣人大、縣政協的監督支持，關鍵是全縣人民的團結奮鬥。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰線、各個崗位上的全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐攸部隊和武警官兵，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒的看到，我縣經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是穩定增長任務艱鉅，經濟下行壓力加大，重大項目支撐乏力，企業生產經營困難;二是轉型升級任重道遠，經濟結構還比較單一，產業層次還比較低端，支柱產業發展受阻，新興產業尚在培育;三是風險隱患增多，財政收支矛盾、政府債務、金融風險等風險隱患亟需防範化解;四是影響社會和諧穩定的不確定性因素仍然較多，安全維穩壓力較大;五是法治政府建設還需加強，管理服務水平與羣眾要求還有一定差距。對此，我們將高度重視，認真研究，採取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展戰略和目標任務

“十三五”是攸縣轉型升級關鍵期、新型城鎮化加速期、深化改革攻堅期、全面建成小康社會決勝期。未來五年，我縣發展挑戰與機遇並存、困難與希望同在。從困難和挑戰來看，世界經濟正處在深度調整期，國內經濟加快轉型升級，宏觀形勢仍然複雜多變。縣域經濟轉型艱難，資源型的單一化產業結構沒有根本改變，新舊產業接續斷檔，重大項目不多、後勁不足，加上國家對招商引資、生態保護等政策收緊，必將持續放大結構調整帶來的陣痛。從基礎和潛力來看，經過多年發展，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得一系列新成果，縣域經濟穩居全省十強，特別是隨着煤電一體化、新型城鎮化試點和撤縣設市等重大項目、重大舉措、重大工作有序推進，必將助推攸縣進入發展的快車道。從機遇和希望來看，國家加強結構性改革，着力去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，將為經濟發展創造良好的政策和制度環境。全省推進新型城鎮化試點，探索城鄉一體化體制機制，將有利於“五化”聯動發展，促進產城融合發展，推動產業互動發展，形成新的發展支撐。對接“中國製造20xx”、“互聯網+”行動等政策，推進大眾創業、萬眾創新，必將進一步激發社會活力，加快培育新的增長點，形成新的發展動力。

總體來看，機遇大於挑戰，我縣發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。把握新常態、立足新起點、實現新發展，我們必須增強機遇意識、憂患意識、責任意識，着力優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板，不斷開拓發展新局面。

“十三五”期間政府工作指導思想是：以“新創業、新攸縣，奮力打造發展升級版”為主題，以黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神為遵循，認真貫徹“五位一體”、“四個全面”的總體佈局，積極適應經濟發展新常態，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“全面小康、撤縣設市、衝刺百強”三大夢想，大力實施“五個百億工程”， 加快產業轉型升級，加快把攸縣建設成為湘東南煤電能源基地、旅遊休閒基地、商貿物流基地和湘東南區域中心城市。

“十三五”全縣經濟社會發展的主要目標是：GDP年均增長9%，財政總收入年均增長5%以上，規模工業增加值年均增長8%以上，固定資產投資年均增長16%以上，城鄉居民收入年均增長分別為8%、9%，城鎮化率達到60%，經濟發展更有質量和效益，生態環境更可持續，人民生活更加幸福。

圍繞上述目標，我們將堅持“五個發展”，努力建設“五個攸縣”。

(一)堅持創新發展，建設實力攸縣。大力實施創新創業工程，加強供給側結構性改革，不斷推進體制創新、產業創新、科技創新，激發經濟活力，增強縣域實力。推進體制機制創新，加快行政體制、財政體制、市場體制、現代產權制度改革，培育發展新動力。推進產業創新，實施產業振興工程，依託攸州工業園、網嶺循環經濟園，着力打造煤電能源、建材陶瓷、新材料化工、食品與生物醫藥“四個百億”產業;依託豐富的資源優勢、獨特的區位優勢，大力發展農產品加工業、文化旅遊業、商貿物流業，着力把攸縣打造成湘東南農產品供應基地、商貿物流集散基地、旅遊休閒基地。推進科技創新，深化校企合作、縣校合作，鼓勵企業興辦研發中心、技術中心，不斷增強科技研發能力和轉化能力，着力培育一批創新型領軍企業，推動一批企業上市。推進創新創業，設立創新創業引導基金，打造一批創業示範街、創業示範村。

(二)堅持協調發展，建設魅力攸縣。以推進新型城鎮化為契機，加快城鄉統籌協調發展，着力把攸縣打造成湘東南區域中心城市。實施城市擴容提質工程，加快撤縣設市步伐，按照“一城四區、兩江四岸”的空間格局發展，提質改造老城區，加快建設東城新區，融合發展工業園區，開發建設城南片區，拉開大框架，形成大格局。實施城鎮特色塑造工程，優化城鎮空間佈局，建設酒埠江、網嶺、皇圖嶺等特色鄉鎮，加快構築“一主兩副三軸”城鎮發展格局，着力打造湘東南特色城鎮羣。實施美麗鄉村建設工程，着力統籌城鄉規劃、基礎設施、產業發展、要素配置、發展機制，落實村莊規劃，規範農村建房秩序，打造一批示範性美麗鄉村。

(三)堅持綠色發展，建設生態攸縣。實施“兩型”戰略引領，加快推動生產方式和生活方式的綠色化。發展綠色經濟，堅持低碳、循環發展模式，積極發展再生資源產業和新能源，加快構建循環經濟產業鏈，努力打造湘東南再生資源產業基地和全省“兩型”試驗區，成功創建全國循環經濟示範縣。建設綠色城市，開展透綠增綠行動，抓好城市綠蔭道路、綠化景觀、濕地公園建設，推行節能環保建築材料，加快提升城市品位，成功創建全國文明城市、全國園林城市。保護綠色生態，深化城鄉同治，推進城鄉生活垃圾清運和分類處理，抓好礦區生態環境綜合治理，加強“兩江四岸”生態保護，強化水污染防治和生態修復，實施封山育林，實現“山青、水綠、天藍、地淨”目標，成功創建全國生態文明示範縣。

(四)堅持開放發展，建設活力攸縣。全面對接國家、省、市區域發展戰略，爭取渝廈高鐵攸縣設站，推動吉邵高速公路途經攸縣，不斷增強與外部互聯互通能力，改善區位優勢。加強勞務經濟品牌建設，推動勞務輸出向資本輸出、技術輸出轉變，鼓勵企業擴大出口創匯，支持企業擴大對外投資，推動優勢產業、優秀企業“走出去”，努力打造攸商品牌。實施愛鄉迴流工程，加大返鄉創業扶持力度，着力培育發展一批愛鄉迴流企業。深化與珠三角、長三角、長株潭等地區對接合作，承接沿海地區產業轉移，努力將攸縣打造成為湘東南區域承接產業轉移的前沿陣地。

(五)堅持共享發展，建設幸福攸縣。兜住底線民生，保障基本民生，突出重點民生，讓人民有更多獲得感。全力推進精準扶貧，切實做到土坯房“零存量”、貧困家庭告別“零就業”、貧困學生義務教育“零輟學”，實現貧困人口全部脱貧。着力完善社會保障，推進“五大保險”擴面提標，抓好公租房建設和棚户區、農村危房改造，建成社會福利中心、殘疾人康復和託養中心。大力發展社會事業，優化教育資源配置，抓好城鄉中國小建設和改造;實施全民健康工程，完成三甲醫院建設和婦幼保健院搬遷改造升級;建成攸水灣生態城“一場兩館”，建設老年活動中心，讓羣眾享受優質的社會公共服務。致力創新社會管理，推進平安攸縣、法治攸縣建設，切實維護社會公平正義、和諧穩定。

三、20xx年總體要求和工作部署

20xx年是“十三五”的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。抓好今年的工作，對於“十三五”開好局、起好步至關重要。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，認真落實省委省政府、市委市政府以及縣委的決策部署，緊緊圍繞“三大夢想”總目標，實施轉型升級總戰略，大力推進供給側結構改革，去產能、去庫存、降成本、補短板、防風險，深入開展“項目突破年”和“企業幫扶年”活動，持續推進改革創新開放，切實保障和改善民生，推動經濟社會平穩健康發展。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長9%;規模工業增加值增長8%以上;公共財政預算收入增長2%;社會固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;城鄉居民收入分別增長7%、9%;萬元GDP能耗下降4%以上。繼續實施“民生100”工程，各項事業都有新的發展。

圍繞今年的目標任務，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

(一)突出改革創新，培育發展動能

堅持深化改革。加強供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率，釋放市場主體活力。深化行政審批體制改革，繼續精簡行政審批項目，進一步取消和下放一批行政審批事項，全面優化行政審批流程，動態完善“三個清單”，更加註重事中事後監管。推進投融資體制改革，組建攸州發展集團公司，建立新型投融資機制，推廣運用PPP模式，探索嘗試EPC模式，引導社會資本參與重大基礎設施建設。深化金融體制改革，加快社會誠信體系建設，引進村鎮銀行等金融機構，着力防範金融風險。推進農村土地確權頒證改革，開展不動產登記工作，探索農村宅基地改革。統籌抓好財税體制、公立醫院、公車、村級區劃調整等其他各項改革。高度重視相關改革的後續工作，確保改革取得實效。

堅持創新驅動。發揮企業創新主體作用，引導創新資源向企業集聚，確保年內轉化科技成果30項。加快引進和培育高科技企業和高新技術企業，實現高新技術產業產值增幅10%以上。依託園區創新創業園，加強創新創業公共服務、技術創新研發等平台建設，鼓勵探索眾創、眾包、眾扶等新模式，努力營造規範有序的市場環境，最大限度地推進大眾創業、萬眾創新，最大限度地釋放全社會的創造活力。

堅持開放合作。積極對接國家、省市區域發展戰略，主動融入長株潭一體化發展，推動攸縣從中部腹地走向開放前沿。制定出台配套政策，積極承接長株潭產業轉移。依託優勢產業、優勢企業和優勢資源，加強與長三角、珠三角等重點區域對接，引進大企業、大集團，爭取全年引進內資40億元以上、外資1億美元。加快實施“走出去”戰略，鼓勵縣內企業擴大出口創匯和籌劃上市。

(二)突出轉型升級，振興工業經濟

加快園區升級。大力推進創新創業園“135”工程，建成標準化廠房30萬平方米。加快攸州工業園和網嶺循環經濟園基礎設施建設，力爭年內實現園區規劃範圍內土地基本徵完、房屋基本拆完、主幹道路基本建完，重點抓好污水處理廠、排水管網和安置區基礎配套，建成總部經濟園、物流倉儲中心。加快推進綠鋼華產、松本林業、天睿精工等項目建設，加大招商引資力度，充分發揮駐外招商、攸縣商會作用，引老鄉、回故鄉、建家鄉。大力推行貨幣化安置，繼續下放行政審批權限到園區。

實施產業升級。實施工業企業成長“十百千”工程，以税收貢獻為導向，圍繞重點產業，着力培育10家骨幹企業，促進產業集聚。推進旭日陶瓷項目建設，壯大建材陶瓷產業。加快煤電一體化項目建設，力爭年內發電。大力推動煤礦技改擴能和煤炭精深加工，推廣爐渣、煤灰、煤矸石綜合利用，推動煤炭產業轉型發展。積極發展新能源產業，加快五凌電力、東旭光電等項目建設。對接“中國製造20xx”行動，支持湘東化機、龍昊重工等企業技改升級。紮實開展“殭屍企業、殭屍項目、殭屍土地、殭屍合同”清理行動，加大淘汰落後產能，助力經濟轉型升級。

推行服務升級。加大企業扶持力度，鼓勵企業技改擴能、自主創新、品牌創建，在政府採購中着力扶持本土品牌;支持“個轉企”、“小升規”，推動小微企業向大企業邁進。積極落實企業減負政策措施，降低生產經營成本，盡最大努力減輕企業負擔，讓小微企業輕裝上陣。繼續實施縣級領導聯繫幫扶重點企業制度，及時幫助企業協調解決生產經營中的困難和問題。大力優化環境，嚴厲打擊索拿卡要、干擾企業、破壞環境的人和事，嚴肅查處違法違紀行為。

(三)突出城鎮帶動，加速城鄉統籌

完善城鎮體系。抓好新型城鎮化試點工作，推進撤縣設市，加快城市擴容提質。實施縣城總體規劃修編，推進東城新區路網建設，規劃建設新區生態城，啟動洣水三橋和譚橋大道建設，加快洣水南岸風光帶建設，拓展城市發展空間。按照城鎮體系定位和特色風貌，發揮國家和省市試點鎮的帶動和引領作用，加大資金傾斜，加快項目包裝，重點培育酒埠江生態新鎮、網嶺工業強鎮、黃豐橋煤炭大鎮、皇圖嶺商貿重鎮和一批特色產業鎮，着力打造產城融合、特色鮮明的新型城鎮羣。

加快基礎配套。完成楓嶺大道、文化路延伸段、進站西路建設，打通濱江風光帶二橋連接段等一批“斷頭路”，建成公交總站，新建和改擴建公共停車場3個，切實解決城區行車難和停車難問題。推進“兩房兩棚”工作，切實抓好重點區域的棚户區和城中村改造，改善低收入羣體居住條件。加快“兩供兩治”進程，實施城區自來水全覆蓋工程，新建和改造供水管網20公里;升級改造西閣污水提升排漬泵站，啟動3個鄉鎮污水處理廠建設;新建燃氣管網10公里，新增用户3800户;完成G106沿線重點鄉鎮生活垃圾一體化轉運站建設和餐廚垃圾處理工程。

提升品質品位。加快老城區小街小巷改造，繼續實施城區綠化、亮化工程，基本完成綠蔭慢行道項目，推進東城新區環衞設施配套。實施“湘江保護與治理”第二個“三年行動計劃”，深入開展“兩江四岸”綜合整治，加強河道保潔，強化飲用水水源保護，禁止電魚、炸魚、毒魚，保護水域生態。深化城鄉同治，推進美麗鄉村建設工程，打造網嶺、酒埠江美麗鄉村示範片區，落實好村莊規劃，鼓勵集中建房，全面規範農村建房，着力打造裏旺、芷陂等一批美麗鄉村示範點。推進生態文明建設，加強農村環境連片整治，開展礦區生態環境治理，繼續實施封山育林，努力創建全國生態文明示範縣。加快智慧城市建設，提升城市管理水平，推進全國文明縣城、全國園林縣城創建。

創新發展機制。創新經營理念，拓寬投融資渠道，降低融資成本，增強平台盈利能力。深化户籍制度改革，出台促進農民進城政策，完善社會保障制度和公共服務體系，加快農業轉移人口市民化步伐。出台優惠政策，鼓勵住房需求，積極推進住房保障貨幣化改革、推進棚改及棚改貨幣化安置，促進房地產去庫存。建立城鎮用地規模結構調控機制，提高城鎮建設用地集約節約程度。探索城市管理綜合執法改革，組建拆違控違執法大隊，規範城鎮管理秩序。

(四)突出旅遊開發，促進三產繁榮

加快發展文化旅遊業。完成《攸縣鄉村旅遊發展規劃》編制。挖掘策劃詩詞之鄉、千年古縣、紅色歷史、民俗特色等文化資源，促進文化旅遊融合發展。理順攸州森林公園和酒埠江風景區管理體制，加強景區綜合開發和生態保護。推進酒埠江生態新鎮建設，建成酒仙湖拓展訓練基地，抓好遊客服務中心、景觀大道、環湖遊道、安置區等項目建設。探索開發“旅遊+”等多種業態模式，着手啟動文化藝術村和自駕旅遊線路建設，打造以娛樂休閒、生態度假為主的湘東南旅遊目的地。

提質發展商貿物流業。加快義烏國際商貿城、水果花卉等專業市場建設，啟動金融大廈建設，推動商貿業提質發展。出台加快商貿物流業發展規劃，建設火車南站物流園，升級星都物流園，完善物流大通道體系建設，促進物流企業向物流園集聚。實施品牌戰略，引進知名物流企業，發展第三方物流，提升物流業服務水平。

培育發展新興服務業。培育養老家政健康消費，大力發展健康養老、家政服務等生活服務業，鼓勵養老機構向醫養結合模式發展。加快電子商務發展，啟動電子商務孵化園建設，支持供銷社電子商務發展，力爭創建國家級電子商務試點縣。積極發展總部經濟、服務外包、文化創意等新型服務業，形成多點支撐的服務業發展格局。

(五)突出基層基礎，發展現代農業

夯實農業基礎。啟動陽升觀水庫建設，完成農村安全飲水工程19處，解決40193人的飲水安全問題。高度重視涉農工程項目質量監管。抓好農村河道綜合治理，加強小型病險水庫除險加固，建設抗旱應急水源，實施水價綜合改革項目，改善農村小型水利設施。推進農田重金屬污染治理，破解石漠化造林綠化難題。完成高標準農田建設1.67萬畝。拓寬改造提級村級主幹道，以獎代補方式建成農村會車道1000個。爭取110KV菜花坪輸變電工程立項，完成8個行政村的配電網改造。

提升產業水平。出台產業獎勵政策，支持農業產業發展。完善農業標準體系，建立農產品溯源查詢機制，加大標準示範和推廣力度，建設標準化種養基地。抓好苗木花卉、油茶、楠竹、豆腐、桑草豬、麻鴨等特色農業建設，啟動現代油茶產業園規劃建設，支持天域、松本、天華等企業發展壯大，培育1-2家豆腐加工龍頭企業，新增省級農業產業化龍頭企業2家。推進農業品牌建設，新增“三品一標”認證15個以上。加快發展休閒農業、設施農業、創意農業等新型業態。

推行現代經營。實施“十百千”工程，分年度扶持10家農產品加工企業，100家專業合作社或家庭農場，1000户種糧、養殖、造林大户。開展農村產權流轉交易市場建設試點，引導農村土地經營權有序流轉，發展農業適度規模經營。完善農業社會化服務體系，探索大田作物託管服務模式。提升農業機械化水平，重點支持標準化育秧工廠和糧食烘乾設施建設，力爭實現主要農作物生產全程機械化。

(六)突出全面小康，實現成果普惠

加快社會事業發展。繼續實施城區學校三年提質計劃和村小資源普惠工程，完成上雲橋中學改擴建、職業中專擴建項目主體工程建設，加強學生託管機構管理。開展臨牀醫學重點專科建設三年行動計劃，啟動三甲醫院建設，推進婦幼保健院搬遷改造升級，完成黃豐橋中心衞生院改擴建，加強基層醫療衞生人才培養和引進。認真落實“全面兩孩”政策。繼續實施全民健身三年行動計劃，啟動攸水灣“一場兩館”項目建設。辦好中華詩詞學會第三十屆年會，抓好馮子振相關研究，積極創建省公共文化服務體系示範區。

完善社會保障體系。實施更加積極的創業就業政策，扶持更多勞動者創業就業，確保全年新增城鎮就業3000人、新增農村勞動力轉移就業3000人，實現“零就業家庭”動態援助100%。開展“全民參保登記計劃”，引導靈活就業人員、個體工商户積極參保續保，不斷擴大社會保險覆蓋面。抓好居民大病保險、失業保險待遇調整，提高企業退休人員和城鄉居民醫療待遇。建成社會福利中心，新建和改擴建鄉鎮敬老院2所，關心空巢老人和留守兒童。開工建設公租房1670套，實施棚户區改造1724户，完成農村危房改造1000户。提高主職村幹部待遇，村級轉移支付每村增加1萬元。

推進精準扶貧攻堅。爭取中央蘇區縣政策和國家、省對貧困地區的政策支持，整合部門資金資源，推進精準扶貧開發工作。實施“六個幫扶工程”，重點支持省級貧困村硬化道路152.5公里，架設橋樑1座，解決水利設施153處，安排就業50人，就學資助23人，改造土坯房128棟，發展農業產業128户。出台建檔立卡貧困户住院就醫補助政策，提高住院費二次報銷比例。確保建檔立卡的貧困户，每户都掌握1項實用技術、每位大學畢業生能找到工作、大病都能得到救助，確保11574名貧困人口脱貧。

確保社會大局穩定。創新社會管理，推行網格數據化管理模式，完善“三調”聯動機制，推進三級平台化矛盾機制落實，全力化解社會矛盾糾紛。探索完善以羣眾自治組織為主體，社會廣泛參與的新型城鄉社區治理體系。妥善處理涉軍、涉礦、企業改制、林權林地糾紛等遺留問題，有效化解民間借貸經濟糾紛。強化食品藥品安全治理能力建設，建好食品藥品檢驗檢測中心，打造健康城市。加強安全監管執法能力建設，完善煤礦、煙花監管信息系統，健全安全生產聯防聯打機制，強化礦山、交通、工地等領域安全監管，繼續推進“治超”工作，堅決杜絕重特大安全事故。加快立體化社會治安防控體系建設，完善反恐防暴應急處置救援機制，着力打好禁毒戰爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效增強羣眾安全感和滿意度。

四、推進政府治理能力現代化

經濟新常態、政治新生態、羣眾新期盼，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們必須自覺落實“三嚴三實”要求，主動思變，積極創新，圍繞推進政府治理能力現代化，不斷提升政府治理能力。

(一)堅持與時俱進，建設創新政府。把改革創新作為適應新常態、引領新常態、推進新發展的重要抓手。推動思維方式轉型。注重從固有觀念和束縛中解脱出來，轉換思維、更新觀念，在思想上釐清政府與市場的邊界、明晰合法與違規的界限，真正讓行政思維的轉變引領組織經濟發展方式的轉型。推動行為方式轉型。從體制性創新、機制性創新和服務性創新入手，讓政府行為方式與市場接軌，提升政府服務經濟工作的水平。推動管理方式轉型。制定出台更加科學公平的考核激勵機制，嚴格落實帶薪休假、增資、晉級政策，激發工作活力，增強公務人員履職盡責的自覺性。

(二)堅持依法行政，建設法治政府。強化法治思維，推進“七五普法”，加快法治攸縣建設。繼續實施法律顧問制度，完善科學民主決策機制，大力推行重大決策、重要事項的調查研究、公開諮詢、聽證公示和集體決策制度，提高決策透明度和公眾參與度。探索行政執法體制改革，推動由多頭執法、重複執法向綜合執法和集中執法轉變，創新行政執法監督方式，提升行政執法效能。自覺接受黨內監督、人大法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，將人大“一決定三議案”落實到實處，不斷提高辦理質量和滿意度。完善政府信息公開制度，辦好“12345”政府服務熱線，提高政府工作透明度。

(三)堅持為民務實，建設服務政府。強化民本意識，把工作重心向民生領域傾斜，把羣眾關心的小事當做大事來辦，把羣眾關注的熱點作為重點來抓，切實解決住房、就業、就學、就醫等突出問題，真正做到解難題辦實事，讓人民羣眾共享發展成果，用幹部的辛苦指數換取百姓的幸福指數。強化執行意識，大力倡導立説立行、即説即辦的工作作風，落實政策不走樣，執行任務不打折。強化效率意識，嚴格績效管理，強化行政問責，堅決治庸治懶，促進提速增效，下大力氣精減會議、文件，繼續加強政務服務中心和便民服務中心建設。強化服務意識，全面推行一線工作法，開展重點項目施工環境專項整治，紮實推動重大項目落地建設，認真為企業排憂解難，打通“中梗阻”和“最後一公里”。

(四)堅持正風肅紀，建設廉潔政府。紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真落實《廉潔自律準則》，嚴格遵守廉潔從政各項規定，規範公務接待和公務用車，樹立過緊日子意識，厲行節約，勤儉辦事，進一步壓減“三公”經費支出。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，深化廉政風險防範，加強幹部廉政教育管理，提高政府系統工作人員的拒腐防變能力。強化行政監察和審計監督，加強重點領域、重點行業的監督，規範農村“三資”管理和村級財務管理，嚴查違法亂紀行為，嚴懲公權濫用，堅決制止和糾正損害羣眾利益的不正之風，切實維護幹部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!藍圖引領方向，實幹成就夢想。讓我們在縣委的堅強領導下，以“功成不必在我，建功必須有我”的新姿態，奮發有為，主動擔當，為早日實現“三大夢想”而努力奮鬥!

攸縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是不同尋常、非常艱難的一年，經濟下行和結構調整雙重壓力給縣域發展帶來巨大挑戰。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導，縣人大、縣政協的監督支持下，我們團結和依靠全縣人民，緊扣“新創業、新攸縣，奮力打造發展升級版”工作主題，圍繞“三大夢想”，紮實推進“三個三年計劃”，確保了經濟社會持續穩步發展。全年地區生產總值突破300億元，達到313.5億元，增長10.4%;完成財政總收入25.25億元，增長3%;社會固定資產投資突破200億元，達到233.8億元，增長22.4%;全社會消費品零售總額98.1億元，增長12.7%。縣域綜合實力連續9年穩居全省十強，全國排名第140位。

——着力轉方式，產業升級步伐加快。全年實現規模工業總產值452.5億元，增長15%，規模以上工業增加值155.3億元，增長11.4%。網嶺循環經濟園納入攸縣工業集中區，旭日陶瓷、聯誠電子等一批企業相繼投產，入園企業總數達到75家，園區工業增加值佔比由23.9%提高到32.9%。華盛、悠揚煙花出口創匯，凱峯電纜、香薷草成功登陸上海股交中心，完成“小升規”75家、“個轉企”434家。完成±0以下煤炭資源開採規劃和礦業權規劃編制，關閉退出落後小煤礦38家，煤炭精深年加工能力超過200萬噸。糧食產量穩定在50萬噸左右，出欄生豬127萬頭，出籠家禽595萬羽，繼續被評為省糧食生產標兵縣。鴻華麻鴨正式投產，雲田花卉等花卉苗木企業培育規模擴大，攸縣米粉註冊為國家地理標誌。房地產業穩定發展，世界500強沃爾瑪攸縣店開業，湘東汽貿城二期基本完成，星都物流被評為國家3A物流企業。酒埠江風景區保護和開發得到加強，景區人氣大幅提升，白龍洞景區被評為國家3A風景區。三次產業比由上年的14.6:55.8:29.6調整為14.2:55:30.8。

——全力促改革，內生動力逐步釋放。深化財税體制改革，完善預算支出績效評價、“三公”經費公開等制度，理順重點工程、融資債務、政府採購等管理體制，推行以公開競拍等方式配置加油站、攪拌站、河道採砂、城區出租車等公共資源。創新農村集體“三資”管理，獲評“全國農村集體三資管理示範縣”。加快行政審批制度改革，政務服務中心入駐單位59家，窗口集中辦理事項300項，優化辦事流程377個，精減申報資料507項，平均縮短辦事時間11.5天，行政審批制度改革工作獲得肯定。推進工商註冊資本登記制度改革和“先照後證”工商登記前置審批制度改革，新增各類市場主體3125户。信用社改制順利完成，攸縣農村商業銀行掛牌開業。轉化科技成果62項，申請專利308件，新增省名牌產品2個、著名商標4個，成功創建省可持續發展實驗區。投融資平台總資產大幅增加，活力增強。園區管理體制改革、政府機構改革、公立醫院改革等穩步推進。

——致力提品質，城鄉面貌持續改善。撤縣設市工作快速推進，已呈報國務院審批。網嶺、皇圖嶺、黃豐橋被評定為全國重點鎮。完成19個鄉鎮鎮域村鎮佈局規劃和117個行政村規劃編制。東城新區“四縱兩橫”路網加快建設，攸水大道、太和路部分路段全面完工，自來水三廠建成運營。污水處理廠二期交付使用，火車南站建成通車，長鴻西路、S315萬古橋段竣工，文化園二期、城南防洪堤、撇洪渠等項目加速推進。省級園林縣城創建成功，全國文明縣城創建獲得提名。城鄉同治工作繼續深化，農村環境連片整治和礦區生態環境綜合治理紮實推進。繼續實施封山育林，完成義務植樹200萬株，人工造林5.52萬畝。落實省政府“一號工程”，關停退出涉重金屬企業15家;推進“兩江四岸”生態保護與區域開發，完成總體規劃和3個專項規劃編制，排污、畜禽養殖、河道採砂、餐飲等專項整治初見成效，市對縣湘江治理考評名列前茅。

——聚力抓項目，發展後勁明顯增強。開展“項目建設年”活動，開工建設重點項目80個，完成投資51億元。引進華天城、義烏商貿城等投資過10億元項目，招商引資簽約總額90.6億元，爭取重大水利設施等中央項目資金3.4億元。望雲國際廣場建設進展順利，城市生活垃圾預處理和再生資源產業園項目相繼實施。蘇洲壩水輪泵擴容改造全面竣工，4條中小河流治理基本完成，實施農村水利、鄉村道路會車道等小型基礎設施項目2100個，建成高標準農田1.4萬畝，除險加固病險水庫7座，解決農村飲水安全4.7萬人。認真組織農田重金屬污染治理試驗。新增農機具3950台，發放購機補貼1650萬元。S206酒埠江繞鎮線建成通車，S339、S345開工建設，提質農村道路357公里，改造危橋15座。攸東變電站啟動建設。長株攸快速公路、陽升觀水庫等項目前期工作紮實推進。金融機構存貸比提高到55.4%。批迴土地3000畝，完成徵地4030畝，有力保障了項目建設用地。

——努力辦實事，羣眾福祉不斷增多。紮實推進“民生100”工程，辦好了一批民生實事。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到28189元、18873元，分別增長9%、11.5%。建成公辦幼兒園5所，創建合格國小28所，職業中專擴建項目啟動建設，大學聯考萬人二本以上上線率連續20xx年居全市第一。中國民間第一書院石山書院修復完成並對外開放，攸州大講堂正式開講。參加省第十二屆運動會取得優異成績，成功舉辦首屆大眾體育運動會。實施鄉村醫生定向培養計劃，鞏固完善“雙十”模式，新農合參合率達97.8%。計生工作獲評全省模範單位。新增轉移農村勞動力3798人、城鎮就業4934人、失業人員再就業2891人。實施城鎮職工醫保參保退休人員補充醫療保險，新農保參保率保持100%。城鄉低保水平提高，發放各類社會救助資金1.2億元。新建改造鄉鎮敬老院3所，新辦民辦老年公寓1家，建成廉租房398套、公租房1378套、棚户區安置房192套，改造農村危房886户，解決411户居民土地登記發證歷史遺留問題。縣慈善會獲評第二屆“中華慈善總會突出貢獻組織獎”。縣食品藥品檢驗檢測中心獲批國家首批區域性檢驗檢測中心試點單位。開展煤礦、煙花、交通、校車等領域安全生產大排查大整治大督查專項行動、禁賭禁毒專項行動和“百案化解排民憂”活動，公眾安全感測評排名全省第三，獲評“全省平安縣市”。全面完成第三次經濟普查登記和數據彙總工作。順利完成第九次村委會換屆選舉工作。同時，工青婦、史志檔案、老齡、人事人才、廣播電視、民族宗教、人防、武裝、民兵預備役、僑聯、文聯、科協、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

——大力轉作風，自身建設全面加強。開展黨的羣眾路線教育實踐活動，查擺整改“四風”問題946條，解決羣眾實際問題1216個，全面停止新建樓堂館所，調整清理辦公用房20xx6平方米，精減議事協調機構144個，“三公”經費支出下降23.5%。堅持依法行政，完善《攸縣人民政府工作規則》，規範政府行政行為。積極處理縣長熱線和縣長信箱中的羣眾諮詢、建議和投訴，共受理辦復羣眾來信來訪來電5172件。認真執行人大及其會的決議決定，主動接受人大“百問百評”專項評議監督和政協專題政治協商，辦理人大代表建議138件、政協委員提案108件。開展電視問政，強化行政監察和審計監督，幹部作風形象明顯提升。

各位代表，過去的一年，奮鬥的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這是縣委統攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協主動監督、全力支持的結果，是全縣上下精誠團結、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，縣域經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是穩定經濟增長的壓力很大，產業轉型升級任重道遠;二是財政收支矛盾日益加劇，金融風險和債務風險的疊加影響正在加大;三是影響社會和諧的不確定性因素依然較多，安全和維穩壓力較大;四是政府自身建設還需進一步加強。對此，我們將高度重視，採取有力措施加以解決。

二、20xx年總體部署

20xx年，是實施“xx”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年。做好今年政府工作，任務艱鉅，意義重大。當前，國內經濟發展進入“中高速、優結構、轉動力、多挑戰”的新常態，縣域發展面臨產業轉型升級、財政風險加劇、體制機制改革等諸多挑戰，同時也擁有改革紅利不斷釋放、政策效應逐步顯現、區位優勢日益凸顯、撤縣設市加快推進等諸多機遇。應對新常態，把握新機遇，我們必須緊扣“新創業、新攸縣，奮力打造發展升級版”主題，緊跟“三量齊升”、“四化兩型”、“轉型升級”的總要求，把握“穩中求進、穩中求快、穩中求好”的總基調，按照“穩增長、調結構、促升級”的總思路，瞄準“富民強縣、縣泰民安”和“三大夢想”的總目標，保持定力，精準發力，增強合力，更加努力，創造新優勢，實現新突破，開創新局面。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長9.5%力爭10%;公共財政預算收入增長5%力爭10%;社會固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%;萬元GDP能耗下降4%;人口自然增長率控制在8.5‰以內;各項事業都有新的發展，全面完成“xx”各項目標任務。

圍繞上述目標任務，我們將集中力量抓好五大工業項目、五大農業產業項目、五大服務業項目、五大農村基礎設施建設項目、五大城市建設項目、五大改革和民生100工程。(見附件)

具體抓好以下六個方面的工作：

(一)突出改革創新，增強發展活力

推進重點改革。推進投融資平台改革，打造百億投融資平台，完善政府投資決策體系和管理辦法，提高渠道融資能力、資本運營能力和風險防範能力。實行財政預算管理體制改革，探索跨年度預算平衡機制、結餘資金收回制度、專項資金設置和退出機制，有序推進公車制度改革。加快政府機構改革，完成職能整合，規範機構設置，提高行政效率。開展農村集體土地所有權和集體建設用地使用權確權登記頒證試點工作，探索嘗試建立宅基地退出補償激勵機制。深化推廣農村集體“三資”管理模式。穩妥推進供銷社綜合改革試點工作。

推進創新創業。以創建省可持續發展實驗區為契機，加強科技人才培養和引進，鼓勵支持企業建立研發機構、重點實驗室等科技創新平台。深化校企、校地合作，推進技術創新、管理創新。促進科技成果轉化，年內轉化科技成果62項、新增高科技企業和高新技術企業2家，高新技術產業產值增長22%以上。實施品牌帶動戰略，支持企業創樹品牌，爭取地理標誌、著名商標和省級以上名牌產品6個以上。促進就業創業，完善扶持政策和服務體系，推動大眾創業、萬眾創新。

推進開放合作。加強重大項目包裝、儲備和策劃，充實優化項目庫。搶抓“一帶一部”戰略機遇，開展駐外定點招商，加強與珠三角、長三角等地區對接合作。營造全員招商、共同安商、促進富商的招商氛圍，緊盯行業協會、商會、龍頭企業，推進產業鏈和產業集羣招商。鼓勵華盛、悠揚等煙花企業擴大出口創匯。加強勞務品牌建設，強化對外勞務合作服務，發展壯大勞務經濟。加強與醴陵、茶陵、炎陵等周邊縣市的交流合作，加快打造湘東南區位中心城市。

(二)突出園區升級，壯大工業經濟

提檔升級園區。實施產業園區“136”工程，用2年時間，加快打造1平方公里創新創業園，建成30萬平米標準化廠房，引進60家企業入標廠。加快龍山路、吉興中路、興工北路以及網嶺大道、旭日大道等園區道路建設，抓好工業污水處理、商貿倉儲物流、安置區等基礎配套，提升園區發展承載力。以食品醫藥、建材陶瓷、高新材料為重點，加快園區產業發展，推進宏信二期、龍昊二期、香薷草、高分子膜材料產業化基地等項目建設，爭取培育2個產值過10億元、3個產值過5億元、5個税收過1000萬元的企業以及2個上市企業，奮力打造兩個百億產值園區。堅持產城融合發展，支持園區有序開發商貿和地產項目。

培育產業集羣。制定產業發展規劃，堅持“一個主導產業、一批龍頭企業、一批配套企業”集羣發展模式。推進煤電一體化項目建設，力爭年內具備點火條件。完成落後小煤礦關閉退出工作，加快煤礦技改擴能，發展煤炭洗選和精深加工，打造百億煤炭產業集羣。推進旭日陶瓷二期項目建設，年內力爭引進1—2家大型陶瓷企業，加快培育陶瓷建材產業集羣。依託園區平台和資源優勢、產業基礎，對接清水塘產業綠色搬遷，發展新材料化工和食品生物醫藥兩個產業集羣。抓好童美煙花項目建設和煙花企業招商，加強現有煙花企業改造升級和配套，壯大煙花產業集羣。

優化企業服務。落實百家工業企業三年成長計劃和返鄉創業扶持政策，落實促進非公經濟發展、支持全民創業以及小微企業發展優惠政策，幫助企業減負鬆綁，支持企業做大做強。不斷創新審批方式，全面簡化審批手續、優化審批流程，加強鄉鎮政務服務中心建設，完善網上審批和電子監察系統。堅持實行縣級領導“四聯”機制和鄉鎮(園區)全程代辦制度，推行企業難題交辦督辦制度，幫助企業解決土地、融資、用工及重大矛盾調處等實際問題。重視鄉鎮企業的服務與培育壯大，繼續抓好“個轉企”、“小升規”工作。嚴格執行“十條禁令”和“七不準”規定，嚴厲打擊索拿卡要、干擾企業、破壞環境的人和事，嚴肅查處違法違紀行為。

(三)突出增收增效，提升現代農業

注重強基固本。繼續實施涉農項目整合，加大農村基礎設施建設力度，有序推進S339、S345建設，全面完成G106剛改柔，治理農村河道3條，除險加固水庫19座，解決農村飲水安全6.8萬人。完成陽升觀水庫立項、招商前期工作，積極實施灌區配套項目，加快蘇洲大型水閘除險加固。編制高標準農田建設專項規劃，建成高標準農田5萬畝。推進農田重金屬污染治理。新建2萬噸糧食倉儲設施。加快220KV攸東變電站建設，實施10KV及以下配電網升級改造工程。

加快產業提升。發展規模化生產，培育60萬畝優質稻、40萬畝油茶、10萬畝楠竹、5萬畝苗木花卉、1萬畝藥材種植、10萬頭桑草豬養殖、1000萬羽麻鴨標準化養殖等特色種養基地。實施品牌化戰略，推進農產品標準化生產，加強農產品質量體系建設，抓好“三品一標”農產品認證工作，提升油茶、米粉、麻鴨、香乾、桑草豬等特色農產品品牌競爭力。提升科技化水平，推廣應用高性能農機設備，加強遠程科技培訓和現場技術指導，提升農業科技和裝備水平。

抓好龍頭帶動。落實農業產業發展扶持政策，重點支持雲田花卉、鴻華麻鴨、奇瑞木業、炎洣神、仙竹米業等企業做大做強，力爭培育產值過億元的龍頭企業1個、省級產業化龍頭企業1個。積極培育新型農業經營主體，鼓勵發展家庭農場、種養大户和營銷大户，新增各類專業合作組織35家，創建省、市級示範社3家，新增家庭農場42家以上。完善龍頭企業+特色基地+農户、龍頭企業+合作社+農户、龍頭企業+農户等多種鏈接模式，把更多的農户納入產業化經營鏈條，帶動農户共同致富。

(四)突出特色塑造，促進三產繁榮

升温文化旅遊業。堅持保護與開發並重，開展景區綜合執法，加強景區規劃管理和生態保護。深度挖掘旅遊文化資源，高起點加強景點包裝、策劃和招商，推進精品景點建設和旅遊產品開發，拓展旅遊內涵。完善景區配套設施，加快啟動景區星級酒店、酒仙湖拓展訓練基地項目建設，做好陽升觀、寶寧寺等旅遊景點提質升級工作，提升景區開發品位和服務接待能力。加強宣傳促銷，強化區域合作，提升景區人氣。

搞活商貿物流業。立足湘東南商貿物流集散中心，打造百億商貿物流圈。推進湘東大市場品牌提升和服務提質，加快望雲國際廣場建設，啟動義烏商貿城、水果花卉批發市場項目，培育發展以湘東家居城為中心的家居建材市場羣、以湘東汽貿城為中心的汽車銷售及汽配維護市場羣。抓好農村商品流通網絡建設，構建消費品下鄉與農產品進城“雙向”流通體系。啟動火車南站物流園規劃，做好招商前期工作。

培育新興服務業。重點發展電子商務，引導實體企業創新經營手段，自建電子商務平台或加強與第三方電子商務平台合作，拓寬商品營銷渠道。重視和引導特色農產品“觸網”。採取多種方式滿足多樣化、個性化、便利化需求，促進信息消費、汽車消費。積極發展體育服務產業，促進體育消費。大力發展金融服務業，爭取引進村鎮銀行。大力推進社會信用體系建設，抓好金融秩序治理，鼓勵並規範民間資本設立各類金融服務中介機構。有序發展家政服務、醫療保健、文化教育、健康養老等新興服務業。

(五)突出城鄉統籌，打造幸福家園

打造更具魅力的城區。加快撤縣設市步伐，啟動縣城總體規劃修編，推進縣城擴容提質。重點開發東城新區，啟動華天城、義烏商貿城、煙草物流中心等項目，完成環湖路、紫雲路、香山路建設。不斷提質老城區，抓好城市慢行道、內環路二期、楓嶺大道、文化路延伸段等道路建設，啟動長輸管道燃氣項目，完善綠化、排水、公廁和停車場等城市功能，實現社區物業管理全覆蓋。建好城市視頻監控系統、消防應急指揮中心和公交總站。繼續實施“兩江四岸”生態保護和區域開發，完成濱江風光帶二期和城南撇洪渠建設，啟動洣水南岸風光帶建設，做好洣水三橋、醴茶鐵路擴能改造等項目前期工作。加強城市管理和綜合執法，鞏固全國衞生縣城創建成果，紮實推進全國文明縣城、全國園林縣城創建。

打造更有特色的城鎮。加速新型城鎮化進程，出台相關政策，積極爭取國家、省項目支持，重點發展皇圖嶺商貿重鎮、網嶺工業強鎮、黃豐橋產煤大鎮、酒埠江和柏市旅遊名鎮、淥田物流大鎮、丫江橋邊貿大鎮，培育一批中心城鎮。統籌抓好菜花坪苗木花卉之鄉、石羊塘和大同橋煙花鞭炮之鄉、新市農產品加工基地、桃水油茶基地等特色鄉鎮建設。重視規劃引領，突出鎮區風貌特色，支持鎮區有序開發建設，加強鎮區排污、垃圾處理等功能配套，提升城鎮承載力和鎮區品質。抓好長株攸快速公路項目前期工作，爭取早日啟動建設。

打造更加美麗的鄉村。注重特色，加強村莊規劃管理，依託中心村，分片聯村編制143個村莊規劃，實現村莊規劃全覆蓋。開展特色新農村示範村創建，選擇1—2個特色村從規劃、產業、建房、綠化、基礎設施等方面重點扶持，打造美麗鄉村。深化城鄉同治，加強農村環境連片整治和礦區生態環境綜合治理，推進垃圾分類處理、再生資源利用和污染源頭防治，持續改善城鄉環境。加強“兩型社會”示範創建和循環經濟示範縣建設，推廣清潔能源，逐步淘汰落後產能。推進省級生態縣創建，繼續實施封山育林，設立生態林業“綠色基金”，開展造林綠化運動，抓好育林管護，完成人工造林5.4萬畝、道路兩廂綠化100公里，義務植樹200萬株。

(六)突出民生改善，加快小康進程

發展社會事業。啟動實施城區中國小校提質擴容三年計劃和新一輪學前教育三年行動計劃，推進上雲橋中學、中街國小擴容改造工程。加快職業中專擴建項目主體建設。抓好校車安全和校安工程。深化公立醫院改革，推進鄉鎮衞生院提升工程，鞏固完善“雙十模式”，加強三級衞生服務網絡和公共衞生服務體系建設。實施全民健身三年行動計劃，推進國家全民健身示範縣創建。利用好石山書院和攸州大講堂，加快文化服務點建設和特色文化品牌打造，完成“鄉村大舞台”全國第二批公共文化服務體系示範項目創建。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，鞏固提升計生工作成果。統籌抓好民族宗教、廣播電視、人防、外事僑務、工青婦、史志檔案等各項工作。

加強社會保障。加強就業和再就業工作，新增城鎮就業4700人、農村勞動力轉移就業3600人，增加農民就業收入。推進城鄉居民基本養老保險制度並軌實施，落實機關事業單位工作人員養老保險制度改革決定，推動失業、醫療、生育、工傷保險全覆蓋。改造農村危房500户，新建廉租房398套、公租房1565套，完成棚户區改造410户。推進福利中心項目建設，健全政府購買養老服務制度，探索基本養老服務補貼工作。落實重度殘疾護理補助、老年鄉村醫生生活困難補助、原中國小民辦教師和代課教師生活困難補助發放工作。完善社會救助體系，加強低收入、困難羣體救助救濟，繼續提高城鄉低保標準。

創新社會治理。開展“法治建設年”活動，深化“平安攸縣”創建，加快推進依法治縣進程。實行社會治理重心下移，創新社區網格化管理模式，推動社區管理服務升級。重視網絡輿情，依法加強網絡社會管理。完善立體化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，嚴密防範和打擊各類違法犯罪活動。創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大事項社會穩定風險評估機制。建成食品藥品檢驗檢測中心，完善食品藥品安全監管網絡。嚴格落實安全生產責任，深入開展礦山、交通運輸、煙花爆竹、建築施工和消防等領域安全專項整治，有序推進車輛超限超載治理工作，堅決防範重特大安全事故發生。

三、加強政府自身建設

新常態、新任務對政府建設提出了全新的課題和更高的要求。我們將凝聚精氣神、激發正能量、提高執行力、增強滿意度，確保每一項工作都落實到位。

勇於創新，科學施政。把創新作為政府工作的永恆主題和不竭動力，堅持不破法規破常規，以創新精神推改革、解難題、促發展。全面出台“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”三個清單，公佈收費清單、程序清單，做到法無授權不可為，法定職責必須為，法無禁止皆可為。尊重羣眾首創精神，問計於民、集思廣益，最大程度地匯聚民智，認真編制好經濟社會發展 “十三五”規劃。堅持和完善部門績效考核、鄉鎮(街道)“4+4”和社會化統計等考核考評機制。

規範行為，依法行政。健全重大決策規則和程序，嚴格調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決策制度，建立政府法律顧問制度，推進政府決策規範化、科學化。堅持政府重大事項向人大報告制度，認真接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，高效辦理人大代表建議和政協委員提案。加大政府信息公開力度，辦好縣長信箱和12345政府服務熱線。落實帶薪休假制度，保障廣大幹部職工合法權益。強化行政執法責任制，完善行政執法程序規則，啟動相對集中執法權工作，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政執法文明。

求真務實，高效理政。堅持從實際出發，大興求真務實之風、調查研究之風、埋頭苦幹之風，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。重實際、辦實事，對於縣委作出的決策，一定雷厲風行、堅決執行;對於人大作出的決議，一定力排萬難、全力實施;對於政府作出的承諾，一定勇於擔當、認真兑現。繼續改進文風會風，規範和精簡公文，壓縮會議，減少檢查評比。強化效能監察，實行重要工作、重點項目、重大工程目標責任制和責任追究制。

築牢防線，廉潔從政。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，持之以恆糾正“四風”。認真執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，樹立過緊日子的意識，勤儉辦一切事業，壓減“三公”經費，把有限的資金和資源更多地用在產業發展、民生改善上。嚴格履行“一崗雙責”，強化黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設，把權力關進制度的籠子。嚴肅查處各類違紀違法案件，以幹部清正、政府清廉、政治清明贏得廣大人民羣眾的信任、支持和擁護。

各位代表、同志們，實幹成就偉業，拼搏創造輝煌。開啟新的征程，我們必須牢記昨天的艱辛、無愧今天的使命、不負明天的夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，同心同德，開拓創新，務實進取，為加快打造發展升級版、全面建成小康社會而努力奮鬥!

攸縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是宏觀形勢複雜、各種挑戰較多的一年。一年來，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，我們團結和依靠全縣人民，緊緊圍繞“新創業、新攸縣，奮力打造發展升級版”主題，大力實施“三個三年計劃”，團結拼搏，克難奮進，順利完成全年目標任務。

一年奮鬥，綜合實力穩中有進。全年實現地區生產總值282.2億元，增長10.2%;完成財政總收入24.5億元，增長10.3% ;完成社會固定資產投資191億元，增長22.3%;全社會消費品零售總額達87.1億元，增長13.8%。全省“三量齊升”評估綜合排名第7，縣域綜合實力連續8年穩居全省十強，全國縣域經濟排名由172位提升至152位。出台《攸縣促進工業發展二十條規定》，煙花鞭炮產業快速發展、初具規模，攸州工業園入園企業達到61家。“個轉企”、“小升規”分別完成181家、98家，規模工業總產值達到365億元，增長18%;規模工業增加值達到133.3億元，增長13.5%。14家煤炭集團公司兼併重組基本到位，黃蘭礦區±0以下深部資源勘探進展順利。煤炭加工企業發展迅速，煤炭洗選技術取得突破。克服嚴重旱澇災害影響，糧食總產量達到52.2萬噸。年出欄生豬達到122.9萬頭。新增雲田花卉、鴻華鴨業等農業龍頭企業6家。第二屆房交會實現交易額11.2億元，湘東家居城、湘東汽貿城建成開業，望雲國際廣場破土動工。攸州國家森林公園正式批准設立，攸女仙境旅遊項目開園運營。三次產業比由上年的16.6:53.7:29.7調優為15.6:52.2:32.2。

一年攻堅，發展後勁日益增強。全年開工建設重點項目55個，投資規模達到208億元。新區“三縱三橫”路網全面建設，盤活老城區國有資產建成發展中心並投入使用，52個單位集體進駐，集中辦公。醴茶高速、衡茶吉鐵路正式通車，S206完成路基工程，廣山線拓寬改造基本完成，火車南站站前廣場和進站路基本成型。煤電一體化項目進展順利，桐壩電站併網發電，旭日陶瓷項目即將點火投產，再生資源產業園基本建成。成功簽約引進童美煙花、金峯汽配、紅旺園林、五星級酒店等13個投資過億項目。全年土地經營和資產處置收入突破12億元，金融機構存貸比由52%提高到55%。園區“一權兩制一司”和“一費制”管理體制改革實施到位。推行以“五個一、兩個一百”為主要內容的政府性投資項目和新辦企業審批改革。推進政務服務改革，48個單位進駐政務服務中心，實現“三集中、三到位、三公開”。新設春聯、譚橋兩個街道辦事處，基層組織得到鞏固加強。

一年努力，城鄉品質加快提升。城市核心區面積達到28平方公里，城鎮化率達到52.6%。鄉鎮總體規劃實現全覆蓋，完成152個村莊規劃編制。城鄉同治經驗寫入湖南省《綠色鄉村》、《鄉村綠色家庭》地方標準。提質改造交通北路、中心大道，全面啟動二環路、長鴻西路等城區道路建設，106國道皇圖嶺至寧家坪段完成“剛改柔”。文化園一期基本建成，濱江風光帶二期、城南防洪堤等項目順利推進。改造城鄉農貿市場5個，城區“禁養”和“禁種”取得實效，國家衞生縣城創建成功，全國文明縣城、省級園林縣城、省級生態縣創建紮實推進。第一批4個鄉鎮15個村的農村環境集中連片整治取得實效。爭取涉農項目資金3.2億元，整合涉農項目資金1.2億元，完成農村水利、道路等小型基礎設施項目326個，完成攸河治理10.5公里，建成高標準農田1.2萬畝，解決農村安全飲水2.73萬人。實施礦區生態環境綜合治理項目33個，全面啟動封山育林，完成人工造林5.5萬畝。啟動洣水攸河“兩江四岸”生態保護與區域開發，生態環境持續改善。

一年開拓，社會事業全面進步。新增高新技術企業4家，達到13家，實現高新技術產業增加值17.5億元，增長45.5%。震林中學建成並投入使用，大學聯考二本萬人上線率連續9年居全市第一，農村偏遠地區義務教育教師補貼工作經驗在全國、全省推介。啟動縣級公立醫院改革，實現藥品“零差率”銷售全覆蓋。鞏固完善村衞生室“雙十”模式，經驗在全國推介。新農合參合率穩定在98%以上。“鄉村大舞台”被列為創建國家公共文化服務體系示範項目，參加市十二屆運動會取得優異成績。計生工作繼續保持省模、國優。同時，工青婦、史志檔案、老齡、統計、物價、人事人才、食品藥品安全、民族宗教、人防、武裝、民兵預備役、殘聯、僑聯、文聯、科協、氣象、水文、移民等工作取得新成績。

一年傾注，民生民利持續改善。城鄉居民人均可支配收入達到19340元。新增農村勞動力轉移就業14653人、城鎮就業人員4818人，失業人員再就業3130人，城鎮登記失業率控制在4%以內。新農保參保率保持100%，全縣10.8萬名農村老人按月領取養老金。發展慈善事業，加強社會救助，發放各類救助資金1.2億元。新建和改造鄉鎮敬老院3所。建成廉租房494套、公租房1376套，改造農村危房1346户。深入開展“安全生產大檢查”活動，全年未發生較大以上安全生產事故。推行領導包案和接訪制度，推進“百日嚴打整治”專項行動，公眾安全感測評在全省排第6位。

一年求實，政府形象更為親和。繼續推行結對共建、預安銷號、績酬掛鈎、村級定期聯合辦公等制度，全面落實縣委“轉變作風十二條”，注重在一線辦公解決問題，幹部作風日趨好轉。制定下發規範性文件22個，推行鄉鎮4+4考核模式，行政效能不斷提升。主動接受人大“百問百評”等專項評議監督和政協民主監督，全年共辦結人大代表建議158件、政協委員提案126件，2件議案辦理紮實推進。網上行政審批電子監察系統建成運行，行政監察和審計監督不斷加強，廉政建設取得實效。

各位代表，一份艱辛，一份欣喜;一份耕耘，一份收穫。一年來，我們先後被評為全國衞生縣城、農業標準化生產示範縣和全省農業產業化經營先進縣、糧食生產標兵縣、社會管理綜合治理先進縣、循環經濟示範縣、安全生產先進縣、城鄉環境衞生十佳縣、計生工作模範單位等25項省級以上專項榮譽。這些成績和榮譽的取得，離不開縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協的監督支持，離不開全縣上下的精誠團結，離不開全縣人民的辛勤勞動。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和政協委員，向駐攸部隊官兵和全縣人民，向所有關心、支持、參與攸縣建設的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，縣域經濟社會發展仍然面臨不少困難和問題：一是經濟總量不大、結構不優的問題比較突出，轉型升級的任務較為艱鉅;二是項目建設的成效不夠明顯，尤其缺少帶動力強的大項目、好項目，產業發展的亮點不多;三是影響社會穩定的因素仍然較多，安全生產和信訪維穩的壓力較大;四是少數幹部動力不足、活力不夠、要求不高、作風不實、執行不嚴，發展環境有待進一步優化。對這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、20xx年總體部署

20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神的首戰之年，是完成xx規劃目標的攻堅之年，是實現“三個三年計劃”的關鍵之年。做好20xx年工作，責任重大，意義深遠。當前，宏觀經濟形勢仍不明朗，經濟下行壓力仍然存在，國家穩增長、調結構、促改革的發展基調已經明朗，我們面臨產業轉型升級、主體税源受挫、體制機制改革等諸多挑戰，發展升級的壓力更加巨大。同時，各領域改革的不斷深化、城鎮化的加速推進、區位優勢的日益放大、發展活力的逐步釋放，一批企業的即將投產，必將給我縣發展帶來難得的機遇。面對新形勢、新要求，我們必須增強創新意識、項目意識、執行意識、底線意識，始終緊扣“新創業、新攸縣，奮力打造發展升級版”工作主題，圍繞“全面小康、改縣設市、衝刺百強”三大夢想和“三基地一中心”戰略定位，紮實推進“三個三年計劃”，負重加壓，真抓實幹，全力促進經濟社會持續健康發展。

20xx年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長11%;財政收入增長12%;固定資產投資增長28%;城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%;萬元GDP能耗下降4%以上;人口自然增長率控制在8.5‰以內，各項事業都有新的進步。

圍繞上述目標任務，我們將紮實開展“改革創新年、項目建設年、環境優化年”活動，集中精力抓好十大產業項目、十大城建項目、十大農村基礎項目、十大重點改革項目和民生100工程(詳見附表)。具體抓好以下六個方面的工作：

(一)全面深化改革，催生髮展新活力

推進行政體制改革。修改完善政府工作規則，加快政府工作法制化、規範化、制度化進程。按照上級部署，完成政府機構改革，積極推進衞生與計生行政部門機構和職能整合，完成工商、質監管理體制調整和食品藥品安全監管體制改革。穩妥推進“三超兩亂”專項治理，做好機構編制超編消化工作。深化行政審批制度改革，完善項目聯合審批機制，加強電子政務建設，提高行政效能。

深化財税體制改革。認真研究把握“營改增”等税收改革政策，完善重點税源管理制度，探索啟動涉税信息平台建設，健全綜合治税機制。完善全口徑財政預算制度，將所有收入和支出全部納入預算管理。剛化預算執行，開展預算績效管理，強化評價結果運用。理順財政管理機制，強化國庫集中支付制度，重點完善教育、衞生及其二級機構集中核算支付，積極探索鄉鎮財政集中支付改革，對增收節支和政府採購事項進行優化。全面推進公務卡結算制度，實行“三公”經費公開，嚴控“三公”經費。

加快投融資和金融體制改革。理順重點工程管理體制，強化重點工程辦公室職能，負責重點工程申報、準建、預算評審和現場監管等工作。強化縣金融辦工作職能，支持融資平台完善法人治理機構，建立現代企業制度，建立融資、投資、經營和還本付息等年度財務收支預算制度、政府性公益項目回購制度和政府債務風險預警及防範機制，實現融資與投資、經營與還債良性互動、穩健發展。組建成立農村商業銀行，加快引進村鎮銀行，鼓勵民間資本依法設立小額貸款和融資性擔保機構，促進行業健康、規範發展。鞏固中國金融生態縣創建成果，加強信用體系建設，進一步優化金融生態環境，努力打造湘東南金融服務中心。

完善園區體制改革。鞏固園區行政審批制度改革成果，完善“一站式”辦公和“一費制”收費制度。建立園區產業發展與税收掛鈎機制，將園區內企業税收地方留成部分作為產業扶持發展資金全部返還給園區。做強盛園公司，支持園區加快土地開發，改革園區土地收入分配製度，園區土地收入除税收外全部用於園區基礎設施建設，增強園區發展後勁。

各位代表!改革釋放紅利，改革激發動力，改革考驗幹部。當前，改革已進入深水區、攻堅期，深化改革、升級發展，我們使命在肩、責任重大。我們一定要以“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣，以“抓鐵有痕、踏石留印”的韌勁，把握改革主方向，匯聚改革正能量，開啟改革新徵程!

(二)加快工業突破，增強發展帶動力

主攻工業園區。按照“企業集中，產業集聚，土地集約”的思路，加快攸州工業園開發，推進網嶺循環經濟產業園基礎設施配套，努力形成“一區兩園”發展格局，攸州工業園重點發展機械製造、電子信息等產業，網嶺循環園重點發展建材陶瓷產業。加大市場運作、融資舉債、滾動開發力度，完善攸州工業園基礎設施，加強水電、排污、路燈、綠化等設施配套，新徵土地1000畝、平地300萬方、拆遷房屋100棟，建成標準化廠房5萬平方米。加大園區招商力度，實施“5115”工程，力爭引進5個10億、10個5億龍頭企業入園。

主抓優勢產業。繼續開展“實施大招商、推動新創業”活動，圍繞“高、精、特、尖”，力爭低速電動汽車、桑德環保、金峯汽配等產業項目儘快落地。加快煤電一體化項目建設，推進煤礦關閉退出工作，發展煤炭洗選和精深加工，力爭新增煤炭洗選能力100萬噸以上。支持悠揚、華盛、童美等煙花企業做大做強，引進一批有實力的煙花企業，鼓勵品牌創建和出口創匯，全年實現50家煙花鞭炮企業投產，產值達到10個億，着力打造煙花產業集羣。加快旭日陶瓷項目建設，爭取更多相關及配套企業落户。

主動服務企業。繼續落實《攸縣促進工業發展二十條規定》，出台《攸縣產業發展獎勵辦法》，突出科技引領作用，鼓勵企業技改擴能、自主創新、品牌創建，扶持返鄉創業和自主創業，加大“個轉企”、“小升規”工作力度。堅持實施縣級領導“四聯”、鄉鎮和街道辦事處“4+4”考核機制，推動工作落實、項目落户、企業落地。加強銀企合作，發揮擔保公司、“助保貸”作用，推行中小企業捆綁聯保融資方式，破解企業融資難題，年內新增銀行貸款15億元以上。大力加強社會誠信體系建設，增強誠信意識，營造誠信範圍。着力優化企業發展環境，嚴厲打擊索拿卡要、干擾企業、破壞環境的人和事。

(三)注重農業提升，夯實發展支撐力

突出農業基礎。繼續推行涉農項目整合，適當擴大整合範圍，加強農村基礎設施建設。啟動S345攸縣段項目，推進S206、S339旅遊環線工程，全面完成106國道“剛改柔”，抓好50個村村主道會車道建設和5座農村危橋改造。加快陽升觀水庫立項審批，實施蘇洲壩泵站改造擴能工程，新建供水工程7處，除險保安小Ⅱ型水庫23座，解決農村飲水安全4.69萬人，完成沙河檟山段及3條農村河道綜合治理工程。推進農業綜合開發，建設高標準農田9000畝。實施封山育林，完成植樹造林5萬畝，做好木材戰略儲備項目試點工作。啟動實施農田鎘治理工程，改善土壤環境，確保糧食安全。

發展特色基地。穩定糧食生產，遏制耕地拋荒和“雙改單”，確保糧食產量保持在50萬噸以上。圍繞糧食、生豬、油茶、麻鴨、苗木等地方傳統優勢農產品，加快培育60萬畝優質稻、5萬畝雜交水稻制種、30萬畝油茶、5萬畝楠竹、5萬畝花卉苗木、2萬畝無公害蔬菜和200萬頭生豬養殖、1000萬羽麻鴨養殖等種養基地。開展高產創建示範活動，用好用活國家強農支農政策，發展農業大户，着力打造無公害蔬菜、油茶、麻鴨圈養等一批農業特色示範基地。積極推行農產品標準化建設，啟動綠色有機農產品基地建設，確保農產品質量安全。

培育龍頭企業。制定扶持農產品加工業的政策措施，重點培育雲田花卉、紅旺園林、鴻華麻鴨、奇瑞木業、仙竹米業等農業產業化企業，力爭引進2-3家投資過億元的優質企業，新增省級農產品加工龍頭企業2家以上。創新農村經營模式，加大農民專業合作社扶持力度，鼓勵發展上規模的家庭農場和專業農場，培育新型經營主體。加強農產品流通企業和專業協會組織建設，發展一批規模種植、特色養殖和加工流通大户。大力推進農業品牌建設，力爭創樹省級名牌農產品1-2個。

(四)力促三產繁榮，提高發展競爭力

提升旅遊業。加強旅遊招商，加快景點開發，打造精品景點。堅持保護與開發並重，加強景區水源、植被和生態保護，嚴控嚴查亂建、亂採等違規行為。推進縣城五星級酒店建設，培育10家鄉村旅遊服務點，提升旅遊整體接待水平。規範行業管理，開展星級酒店、旅遊名鎮、旅遊名村等品牌創建。挖掘旅遊文化，開發旅遊產品，豐富旅遊內涵。加強宣傳促銷，強化區域合作，策劃和參與大型旅遊節會活動，提升景區人氣和名氣。

做活商貿業。按照“規模化、專業化、特色化”的要求，加快打造以湘東大市場為中心的綜合批發市場，以商業步行街、望雲國際廣場、沃爾瑪購物廣場為中心的百貨市場，以湘東家居城為中心的傢俱建材市場，以湘東汽貿城為中心的汽車銷售市場，以金和機械城、農機大市場為中心的農機具和礦山機械市場等五大專業市場商業圈，增強商貿輻射帶動作用，提升商業品味。。紮實抓好農村商業網點建設，積極發展連鎖經營、電子商務等新興業態。繼續推進鄉鎮農貿市場改造，實施“農改超”工程。

拓展物流業。按照“建設大通道，構築大物流”的思路，加快發展物流產業，統籌規劃建設好火車南站物流園、工業園區物流園等物流園區。支持星都物流二期建設和服務延伸，鼓勵正翔藥業等企業建設專業物流配送體系，培育和引進2-3家知名物流企業。發展農產品進城，農資、農機和日用工業品配送下鄉的服務方式，拓展服務項目和範圍。

(五)推進城鄉統籌，擴大發展承載力

加快縣城擴容提質。加快改縣設市步伐，加速推進城市化進程。完善新區路網、自來水、電力、燃氣等基礎設施配套，啟動華天城項目，帶動新區發育發展。完成S315萬古橋段、江橋段和氮肥廠至化機技校段、文化路縣一中至內環路段道路改造，打通長鴻西路等城區道路，啟動城區綠蔭慢行道建設。加快火車南站片區開發和望雲國際廣場、文化園二期、撇洪渠建設，加快推進棚户區改造。強化物業管理和小區配套，開發建設一批高檔樓盤和精品小區。推進“智慧攸縣”建設，重點建好視頻監控和應急指揮系統，健全長效化管理機制和精細化管理模式。

加大特色鄉鎮創建。高標準、高起點打造一批特色城鎮。以網嶺鎮為代表，着力打造新型工業基地;以坪陽廟鄉、湖南坳鄉為代表，着力打造千萬噸級煤炭精深加工相對集中區;以黃豐橋鎮、鸞山鎮、桃水鎮為代表，着力打造礦山資源規模採掘基地;以菜花坪鎮為代表，着力打造萬畝花卉之鄉;以石羊塘鎮、大同橋鎮為代表，着力打造煙花鞭炮之鄉;以新市鎮為代表，着力打造特色農產品加工基地;以酒埠江鎮為代表，着力打造中國旅遊名鎮;以皇圖嶺鎮為代表，着力打造農貿大鎮;以淥田鎮為代表，着力打造南站物流基地;其它鄉鎮立足實際、挖掘優勢，構建一批特色小城鎮板塊。加快鄉鎮鎮區開發建設，每個鄉鎮儲備包裝一塊土地、創建一條示範街道、建設一個示範小區、啟動一個市場運作的城建項目、建設一個公共設施項目。

加強城鄉環境同治。深入開展城市創建，確保全國文明縣城、省級園林縣城、省級生態縣城創建成功，加快推進“兩型社會”建設和循環經濟示範縣建設，促進節能降耗，減排增效。實施“兩江四岸”生態保護，重點治理“亂排、亂採、亂建、亂倒、亂漁”等“五亂”現象，基本解決好兩江水質提升問題。發揮示範引領作用，每個鄉鎮建好1個城鄉同治新農村示範村，在全縣重點打造10個城鄉同治新農村示範村。紮實抓好農村環境集中連片整治和礦區生態環境綜合治理，實施鄉級以上主幹道綠化工程，治理主幹道路沿線裸露黃土，持續改善城鄉環境。

(六)辦好民生實事，凝聚發展向心力

大力發展社會事業。加大科普宣傳力度，提高全民科學素質。啟動職業中專教學樓建設，繼續抓好中國小校舍維修改造，加大普惠性幼兒園認定和管理，強化校車安全管理。實施鄉鎮衞生院提升工程，加大投入，完善設施，提升管理。鞏固完善村衞生室“雙十”模式，繼續深化公立醫院改革。啟動老城區文體設施和新區文體中心規劃，滿足羣眾精神文化生活需要。圍繞“保模範、創一流”目標，加強人口和計劃生育工作，完善利益導向機制，穩定低生育水平。繼續做好工青婦、老齡、物價、民族宗教、人防、廣播電視、氣象等各項工作。

着力強化社會保障。落實就業扶持政策，新增農村勞動力轉移就業3600人、城鎮就業人員4700人，城鎮登記失業率控制在4%以內。加強保障性住房建設和農村危房改造，新建廉租房230套、公租房1112套，改造農村危房300户。推進“五大保險”擴面，做實機關社保，啟動城鎮居民基本養老保險和新型農村社會養老保險合併實施工作，實施煤、鐵礦工傷保險徵繳提標。抓好新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，探索職工大病補充醫療救助，提高醫藥費報銷比例。加快社會福利中心建設，探索建設社會養老服務體系。加強城鄉低保和社會救助，發展慈善公益事業，做好救災救濟、扶殘助殘等工作。

全力維護社會穩定。健全應急管理體系，提高預防和處置突發事件能力。完善城鄉食品藥品監管體系，加快食品藥品檢驗檢測中心建設，建成湘東南區域性食品藥品檢驗檢測中心。堅持推行領導包案和約訪制度，開展“百案化解”行動，有效化解矛盾糾紛和信訪積案，確保信訪形勢平穩可控。落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”，加大礦山、煙花、交通、建築、消防等重點領域安全隱患排查整治力度，杜絕較大以上事故發生，實現安全生產形勢持續穩定好轉。完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升公眾安全感。

三、全面加強自身建設

加強政府自身建設是時代的主題、發展的需要、羣眾的呼聲。我們將以開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，轉變職能，改進作風，努力實現政府工作與時俱進。

(一)堅持以民為本，打造服務型政府。服務是政府的天職。強化服務意識，所有政府工作人員，不分年齡大小、不論職務高低、不憑個人好惡，都要把為民服務當作一種追求、一種習慣。正確處理好政府與市場、做事與用權、個人與集體的關係，把政府工作重心轉到提供優質服務、創優發展環境、維護公平正義上來。紮實開展“五百行動”，切實抓好“民生100”工程，把人民羣眾當親人、家人，關心羣眾冷暖，體察民生艱辛，以幹部的“辛苦指數”提升羣眾的“幸福指數”。

(二)堅持以法為基，打造法治型政府。加強民主法制建設，嚴格按程序辦事、按規矩辦事，強化執法監督，規範行政執法行為。堅持和完善重大事項向人大報告、向政協通報的制度，自覺執行人大及其會的決議決定，接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，優質高效辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。完善重大決策規則，建立重大決策風險評估機制，把決策諮詢、公眾參與、合法性審查和集體討論作為決策的必經程序，確保政府決策規範、科學、高效。

(三)堅持以責為重，打造效能型政府。強化管理能力提升，堅持有權必有責，完善政府績效管理和考核模式，突出重點，確保工作落實到崗到位，提高辦事效率。強化服務能力提升，堅持講短話、戒空話，少開會、開短會，從文山會海中解放出來。圍繞“優環境、提效能、促升級”專項活動，開展“馬上就來、馬上就辦、馬上就好”主題活動，提高行政效能。強化對政府重大決策、重點項目和重要工作的督查督辦。

(四)堅持以廉為榮，打造廉潔型政府。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央“八項規定”、省委“九條規定”和廉潔從政各項規定，規範公務接待和公務用車，嚴控“三公”經費支出。自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，強化行政監察和審計監督，嚴查違法亂紀行為，嚴懲公權濫用，從源頭上預防和治理腐敗。大興艱苦樸素、勤儉節約之風，克服官僚主義，力戒形式主義，堅持接待簡樸、下鄉簡從的作風，把精力和財力更多集中到抓民生改善、抓服務發展上。

各位代表!百舸爭流，破浪者領航;千帆競發，奮勇者當先!讓我們在縣委的堅強領導下，搶抓機遇，開拓創新，真抓實幹，為加快實現攸縣“三大夢想”目標而努力奮鬥!