錦屏縣政府工作報告

錦屏縣是黔東南苗族侗族自治州轄縣，位於貴州省東南邊隅，下面是本站小編為你搜集的錦屏縣政府工作報告，希望你喜歡!

錦屏縣政府工作報告篇1

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《錦屏縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、20xx年及“xx”全縣經濟社會發展回顧

剛剛過去的20xx年，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣人民政府團結帶領全縣廣大幹部羣眾，認真貫徹落實中央和省、州各項決策部署，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，積極主動適應經濟發展新常態，全力搶抓機遇，沉着應對挑戰，聚力攻堅克難，圓滿完成了縣xx屆人大四次會議確定的各項目標任務。主要做了以下工作。

——堅持發展要務，綜合實力穩步提升。把保持經濟平穩較快增長、做大經濟總量作為首要任務，全縣地區生產總值完成34.34億元，同比增長13.2%，其中，第一、第二、第三產業分別完成6.05億元、11.44億元和16.85億元，同比分別增長6.3%、12.0%和15.9%;財政總收入完成3.53億元，其中公共財政預算收入完成1.89億元，同比分別增長10.3%和29.1%，公共財政預算支出完成15.69億元，同比增長20.4%;縣內50萬元以上固定資產投資完成33.92億元，同比增長19.9%;全社會消費品零售總額完成9.24億元，同比增長11.8%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到22590元、6418元，同比分別增長10.5%和12.5%;招商引資到位資金26.64億元，同比增長17.5%;實現旅遊總收入11.35億元，同比增長21.9%;全縣金融機構存貸款餘額分別為51.07億元、22.93億元，同比分別增長22.4%和30.5%;全面小康預計實現程度88.6%，比上年提高2.5個百分點。

——堅持擴量提質，產業發展步伐加快。全面落實各項強農惠農政策，全年投入支農資金3.07億元，農業產業提質增效。全年糧食總產量5.84萬噸，實施“6個10萬”工程新增果蔬、油茶、中藥材、楠竹等種植面積4.67萬畝，稻田示範養殖1100畝、林下養雞51萬羽，新增農業產業經營組織36個。龍池高效生態農業產業園區建成藍莓等產業基地2萬畝，三板溪漁業健康養殖園區新增農業部健康養殖示範場4家。深入開展工業“百千萬”工程和“雙服務”活動，狠抓運行調度，強化要素保障，全年完成工業投資13.23億元，青山界風力發電場(一期)實現併網發電，規模以上工業總產值預計完成46.52億元，同比增長14.6%，工業經濟對經濟增長的貢獻率達到36.1%。全力推進錦屏經濟開發區建設，園區帶動作用進一步增強，新增產值7.14億元。第三產業加速發展。成功舉辦黔東南州第二屆旅遊產業發展大會暨20xx首屆中國·錦屏文書文化節，成為全縣有史以來規模最大、參與人數最多的盛會，唱響了“錦屏文書”品牌。錦屏三江水利風景區入選第十五批國家水利風景區。商貿流通快速發展，新增商貿企業2家。電子商務初顯成效，建成孵化樓、體驗店和縣鄉村三級電商服務站等一批物理平台，新增網店、微店500餘家，全年電商銷售額達到1500萬元。

——堅持夯實基礎，城鄉面貌大幅改觀。深入推進縣城區“三江六岸”建設，城市建設取得歷史性突破。全面完成錦濱大道、清江三橋、清江三橋至高速公路連接線等基礎設施及沿江風雨長廊、綠化亮化等形象提升工程建設，縣城循環網絡基本形成並開通公交。清江南北路、清水江廣場、豪賴物流園及客運南站建設加快實施，龍塘“畔島逸灣”城市綜合體、清水江民族風情園、杉戀水岸等房地產開發和棚户區改造有序推進，配套功能不斷完善，城市品位不斷提升。全力推進錦屏經濟開發區各項建設，建成市政道路11公里，“三縱六橫”路網骨架初步形成。完成新城區供水、污水處理土建及110千伏變電工程，黨校職校新校區、回鄉創業園、縣體育場、迎賓大橋等基本建成，老水泥廠片區棚户區改造、琴凼萬人安置區和新農村示範(一期)、政法小區等項目建設加快推進，承載能力不斷提高。隆裏古鎮建設步伐加快，特色民居修繕、古蹟文物修復及環境整治有序推進，景觀打造及綜合服務區建設、廣場及停車場、水電、通訊等基礎設施逐步完善，景區實現開放試運營。重大基礎設施建設快速推進。響水壩水庫實現下閘蓄水，大麴線改造、原省道311二級公路升級改造、歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫等一批交通水利項目加快推進，完成通村水泥路改造317公里，解決1.45萬人飲水安全。加快敦寨、隆裏等特色小城鎮建設，打造雷屯、文鬥、瑤白等一批美麗鄉村，實施“一事一議”項目250個，六項行動計劃完成投資3.47億元。

——堅持民生根本，保障能力持續增強。全年財政用於社會保障支出達5.24億元。深入推進大扶貧戰略行動，大力實施精準扶貧、精準脱貧，加快扶貧攻堅示範縣項目建設，實施扶貧產業項目882個，完成扶貧生態移民搬遷370户1586人，實現1.23萬農村貧困人脱貧和大同、偶裏、平略3個鄉鎮“減貧摘帽”，25個貧困村退出。積極開展領導幹部遍訪貧困村貧困户工作，累計遍訪貧困户1.77萬户6.14萬人次。實施安居工程建設。加快推進1100户棚户區改造，建成公共租賃房1082套，改造農村危房6000户。穩步推進就業和再就業工作。爭創省級創業型城市，新增微型企業60户，城鎮新增就業2494人，轉移農村勞動力4374人，城鎮登記失業率3.1%。完善社會保障體系，完成城鄉低保控面提標，城市低保月保障標準提高到442元，農村低保年保障標準提高到2580元，發放社會救助資金8356萬元、受益48.30萬人次。鞏固新農合制度，基本醫療保障水平不斷提高，新農合參合率達100%，兑現補償37.01萬人次、資金8983萬元。城鄉居民社會養老保險參保總人數10.33萬人，綜合參保率達99.9%。20xx年政府“十件民生實事”得到有效落實，一批羣眾關心關注的民生問題得到進一步解決。

——堅持協調發展，社會事業全面進步。優先發展教育事業。義務教育基本均衡順利通過國家評估認定。加快推進教育“9+3”計劃，實施“全面改薄”項目建設學校20所，建成校舍15.2萬平方米，完成城關三小和三江、大同、偶裏、啟蒙、平秋5所幼兒園建設並投入使用，縣第四中學、敦寨中國小和啟蒙國小改造項目快速推進。大學聯考成績繼續位居全州前列。認真做好關心關愛留守兒童、留守婦女、留守老人工作。大力發展醫療衞生事業。完成鄉、村兩級衞生計生技術服務機構整合和啟蒙、平秋等中心衞生院標準化建設，縣人民醫院醫技綜合樓及縣急救中心投入使用。全面推進縣級公立醫院改革，藥物實現零差率銷售。重大疾病預防、食品藥品監管和婦幼衞生工作取得新成效。強化人口和計劃生育服務管理，全年人口自然增長率5.5‰。積極創建國家衞生縣城，公民科學素質先進縣通過省級驗收。文化事業繁榮發展。錦屏文書特藏館建成並對外開放，舉辦飛山講堂34期，開展“杉鄉好聲音·新風福萬家” 理論走基層暨道德講堂64場次。加強國土和水資源開發管控，創建生態鄉鎮2個，生態村5個，實施造林綠化5.18萬畝。創新社會管理，持續推進“平安錦屏”建設，司法行政工作滿意度測評躍居全省第一名。深化社會治安綜合治理，全面加強信訪維穩工作，嚴格落實安全生產責任制，社會保持和諧穩定。

——堅持深化改革，政府效能不斷提升。積極推進司法體制改革、工資改革和公車制度改革。深化行政體制改革、政府機構改革，賦予敦寨鎮經濟社會管理權限80項，清理30個部門行政權力3126項並向社會公佈，精簡行政審批事項5項，全年受理行政許可、行政服務事項12.40萬件，辦結率99.8%。推進商事制度改革，新增市場主體1141個。推進機關效能建設，充分發揮效能監察電子平台作用，強化366項任務監察，提升機關效能。嚴格落實中央八項規定，積極推進政務公開，“三公”經費支出預計同比下降9.2%。強化政府投資項目預、決算審查、財政預算執行和監察、財政、審計監督結果運用，節省資金1.25億元，資金使用效益得到有效保障。深入開展鑄廉行動，持續強化行政監察，幹事創業風清氣正正成為全縣新常態。加強依法行政，自覺接受人大、政協、社會和媒體監督，堅持和完善政府向人大及其會報告工作、向政協通報情況制度，全年辦理人大代表議案1件、建議152件，政協提案124件，辦復率及滿意率均為100%。認真聽取工青婦、民主黨派、工商聯和無黨派等各界人士意見，促進決策法制化、民主化、科學化。

此外，國防動員、國防教育、機構編制、統計、民族宗教、科技、氣象、檔案、供銷、殘疾人、慈善事業等各項工作整體推進，全面健康發展。

各位代表!20xx年各項工作目標的實現，實現了“xx”圓滿收官。回顧“xx”，我們走過了一段極不平凡的發展歷程，開創了借勢發展、後發趕超、崛起跨越的黃金五年。

——“xx”是錦屏綜合實力勇攀新高、經濟發展速度最快的五年。全縣地區生產總值由“xx”末的13.91億元增加到34.34億元，年均增長15.9%，增長2.47倍，其中第一、二、三產業產值分別增加2.29、2.47、2.54倍。財政總收入和地方財政收入分別由1.60、0.91億元增至3.53、1.89億元，分別是“xx”末的2.20倍和2.07倍，年均分別增長16.9%、17.4%。累計完成全社會固定資產投資163.22億元，是“xx”期間的4.35倍，年均增長57.6%。縣域綜合實力和經濟競爭力不斷增強，同步小康社會實現程度累計提升15.1個百分點。“xx”規劃確定的預期目標絕大多數提前一年實現。

——“xx”是錦屏經濟結構提質增效、產業提升幅度最高的五年。新型工業化加快推進，工業主平台建設成效顯著，錦屏經濟開發區躋身省級經濟開發區。“三材一電一礦一特”特色產業加速發展，工業總產值五年增長4.39倍，20xx萬元規模以上工業企業由8家增至26家。農業農村經濟穩步發展，農業“六大產業”不斷壯大，全縣種植面積達到30.5萬畝，規模養殖場(點)達到155個。加快農業產業化進程，新增農業合作組織206個，糧經比由“xx”末的60：40 調整為40：60。隆裏古鎮旅遊開發深度推進，文鬥、雷屯、瑤白等一批鄉村旅遊點初具成型，旅遊總收入從4.66億元增加到11.35億元，年均增長28.7%。現代商貿加速發展，社會消費品零售總額由4.68億元增至9.24億元，年均增長14.6%。全縣三次產業比例由“xx”末的19∶33.3∶47.7 調整到17.6∶33.3∶49.1，第三產業佔生產總值的比重上升1.4個百分點。

——“xx”是錦屏基礎設施顯著加強、城鄉面貌變化最大的五年。“三城”建設快速推進，累計完成投資89.37億元，建成市政道路19.72公里，公共基礎服務設施不斷改善，吸納和承載能力不斷增強。“一城兩區”框架基本形成，城市空間進一步拓展，新增城市建設面積2平方公里，城鎮化率提高9.8個百分點。隆裏古鎮建設效果顯著，品牌效應逐步顯現。重大基礎設施和新農村建設紮實推進，縣域實現通高速，新建和改造各類公路 880餘公里，交通“瓶頸”問題有效破解。新建響水壩水庫、歸老洋(孟佰)水庫、縣城防洪堤等一批重大水利工程，解決9.70萬人飲水安全。全面推進電力及通訊設施升級改造，電、訊、網等基本實現“村村通”。累計改造農村危房2.83萬户，實施“一事一議”項目869個，農村生產生活條件明顯改善。

——“xx”是錦屏各項改革不斷深化、對外開放成效最好的五年。全面深化改革，啟動改革事項48項、試點5項，充分激發全社會發展活力，五年新增市場主體2810個。積極搭建融資平台，縣國資公司、經開區城投公司資產總額逾28億元，成功申報融資貸款18.30億元。深化行政體制改革，累計減少行政審批11項，下放權限80項。農村產權制度改革試點、水務一體化改革、國有企業改革、殯葬改革等各項改革有序推進。全面擴大對外開放，大力發展開放型經濟。成功引進民族風情園、和泰水泥、青山界風力發電等一批投資項目，招商引資到位資金147.50億元，是“xx”期間的38.52倍。積極搶抓機遇主動作為，累計獲上級補助資金52.72億元，向上爭取各渠道項目資金24.86億元，分別是“xx”的2.36倍和2.42倍，實施重點項目293個，其中億元以上項目63個，項目規模和品質大幅度提升。

——“xx”是錦屏社會事業再創佳績、人民羣眾得到實惠最多的五年。五年累計投入民生資金55.35億元，是“xx”的2.90倍。累計完成5.53萬貧困人口脱貧，貧困發生率下降24.5個百分點。新增城鎮就業1.02萬人，轉移農村勞動力1.98萬人。教育、衞生、科技、文化等工作成效顯著，教育教學質量穩居全州前列，大學聯考萬人錄取率連續6年位居全州第一名。成功創建省級衞生縣城，縣人民醫院和縣中醫醫院躋身二甲醫院，人口計生“雙降”目標任務全面完成。飛山講堂、少數民族運動、民俗表演等文化體育活動蓬勃開展，飛山廟、隆裏古建築羣被列為全國重點文物保護單位，侗族刺繡入選國家級非物質文化遺產名錄。社會保障體系不斷健全並向農村延伸，新農合、新農保、城鄉低保等制度進一步鞏固提高，城鄉醫保基本實現全覆蓋，城鄉低保應保盡保。城鎮居民和農民居民人均可支配收入年均分別增長17.1%和16.7%，增幅位居全州全省前列，高於“xx”平均水平8.2個和7.2個百分點，均比“xx”末實現翻番。居民儲蓄五年增長2.50倍。

各位代表!五年砥礪前行，五年碩果累累。這些成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣上下凝心聚力、真抓實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大幹部羣眾，向為錦屏發展作出傑出貢獻的企業家和外來建設者，向始終關心支持錦屏工作的人大代表、政協委員、離退休老領導、老同志以及各人民團體，駐錦部隊官兵和公安政法幹警，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

五年來取得的歷史性成就，為我們全面建成小康社會打下了堅實基礎。五年來的歷史性變化告訴我們，錦屏是一片充滿希望和活力的熱土，錦屏的幹部羣眾想幹事、能幹事、也幹得成事，只要我們把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，就完全可以改變貧困落後的面貌，實現後發趕超，創造美好未來!

五年的成就鼓舞人心，五年的經驗彌足珍貴。回顧五年來豐富生動的實踐，我們有以下深刻啟示：一是要堅持發展要務不動搖，凝聚上下合力，同心同德創業。不管外部環境怎麼變化，不管遇到什麼困難，始終把發展作為第一要務，堅定不移實施主基調主戰略，開發主平台、攻堅主戰場、打造主支撐，以發展凝聚人心，以發展鼓舞鬥志，譜寫共謀發展的主旋律，奏響加快發展的最強音。二是要堅持大幹快上不停步，勇於攀高比強，敢於超越常規。始終保持不進則退、慢進也是退的憂患意識，始終保持搶抓機遇、主動作為、奮勇爭先的精神狀態，以“戰晴天、鬥雨天、一天當成三天干”的工作幹勁，不斷創造“錦屏速度”和發展奇蹟。三是要堅持超前研判不猶豫，果敢應對挑戰，敏鋭把握先機。堅持站高一步、看遠一步、快人一步，早謀劃、早行動、早出手，積極應對困難挑戰，從容駕馭複雜局面，在彎道取直中跑出加速度，在應對考驗中迸發新活力，在激烈競爭中搶佔主動權。四是要堅持務實真抓不空談，腳踏實地幹事，埋頭苦幹興業。踐行“三嚴三實”，充分發揚堅韌不拔、攻堅克難、奮勇爭先、不甘落後新時期“錦屏精神”，以“扣扣子”、“擔擔子”、“釘釘子”理念一步一個腳印，一點一點積累不斷趕超目標、不斷超越發展高度。五是要堅持以民為本不懈怠，辦好民生實事，努力紓解民憂。深入貫徹“羣眾路線”，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，想問題、作決策、辦事情始終尊重羣眾意願，充分考慮羣眾訴求，努力將改革發展的成果惠及人民，用實實在在的業績贏得羣眾擁護。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：貧困面廣、貧困程度深，城鄉收入差距大，脱貧攻堅、同步小康任務艱鉅;經濟總量小、基礎差、底子薄，經濟結構單一，經濟增長的內生動力不足，財政收支矛盾突出;產業支撐能力不強，大資源、大產業的集羣優勢沒有形成，傳統農業比重較大，工業產業粗放，服務業發展層次低;基礎設施滯後，城市基礎設施欠賬較多，城鎮規模小，綜合實力弱，承載能力低，農村公共服務和基礎設施較為薄弱，交通、水利、信息等基礎設施亟需持續加強完善;影響改革、發展、穩定的難點和熱點問題較多，一些涉及羣眾切身利益的問題還沒有得到徹底解決，民生改善任重道遠。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施，認真加以解決。

二、“十三五”發展的總體要求和目標任務

各位代表!“xx”的發展即將載入史冊，“十三五”的發展已經拉開大幕，錦屏正按下“快進鍵”，以發展的“加速度”邁上新的征程。

“十三五”時期，是錦屏可以大有作為、必須奮發有為的重要戰略黃金期，是實現彎道取直、後發趕超的最關鍵時期，是脱貧攻堅、同步小康的決勝時期。我們既面臨經濟下行、矛盾疊加的嚴峻挑戰，也面臨活力釋放、動力增強的發展機遇。在這承前啟後、繼往開來的關鍵時刻，我們一定要緊緊把住時代脈博，牢牢抓住發展機遇，堅定後發趕超、同步小康的信心決心，乘勢而上，克難前行，勇敢擔當歷史賦予的神聖使命!

“十三五”時期政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以脱貧攻堅統領經濟社會發展全局，以守底線、走新路、奔小康為總要求，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅定不移實施“工業強縣、城鎮帶縣、旅遊活縣”主戰略，全面推進大扶貧、大數據、大健康三大戰略行動，更加突出生態和文化兩大優勢，全力做好山地農業、山地城鎮和山地旅遊三篇文章，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，確保與全州全省全國同步全面建成小康社會。

“十三五”全縣經濟社會發展的主要目標是：現行國家標準下農村貧困人口全部脱貧，貧困鄉鎮全部摘帽，貧困村全部退出，解決區域性整體貧困;地區生產總值年均增長12%以上、力爭15%;一般公共預算收入年均增長10%以上;規模以上工業增加值年均增長12%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上;城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均分別增長10%、13%以上;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。新興產業佔生產總值的比重提高到5%，服務業比重提高到52%，民營經濟比重提高到60%;平均受教育年限和人均預期壽命達到全面小康目標;森林覆蓋率穩定在72%左右，節能減排目標控制在省州下達計劃範圍內。經過五年努力，實現經濟發展水平邁上新台階、產業體系構建取得新進展、生態文明建設實現新跨越、改革開放創新激發新活力、人民生活水平得到新改善、社會治理能力達到新水平。

錦屏縣政府工作報告篇2

全年經濟社會發展主要預期目標是：全縣整體和5個鄉鎮實現“減貧摘帽”，30個貧困村退出，減少貧困人口1.36萬人。全縣地區生產總值增長13%左右，其中：第一、二、三產業分別增長6.5%、13.5%和15.5%;規模以上工業增加值增長12%以上;50萬元以上固定資產投資增長20%以上;公共財政預算收入增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長11%和13%;節能減排指標和居民消費價格指數控制在省州下達目標範圍內。

為完成上述目標，要重點抓好以下九個方面的工作。

(一)全力打好脱貧攻堅首戰，夯實全面小康基礎。深入落實大扶貧戰略行動，狠抓扶貧“1+10+9”政策的貫徹落實，紮實推進精準扶貧、精準脱貧，確保首戰告捷。紮實推進脱貧專項行動。實施產業扶貧，加快發展中藥材、小香雞、鄉村旅遊、精品蔬菜、稻田養魚、油茶種植六大產業，實施1户1人培訓計劃，幫助農村貧困勞動力就地就近轉移就業，通過產業扶持7076人脱貧，就業扶持660人脱貧。實施教育扶貧，壓縮6%的行政經費用於教育扶貧工程，實施貧困家庭子女學前教育免學費、給予生活補助和普通高中、職校“兩助三免(補)，通過教育扶持一批實現4385人脱貧。實施生態扶貧，爭取將清水江、小江沿岸申報為國家生態補償區域，確保符合條件的貧困人口通過就地轉成護林員。推進社會保障兜底。對11806“兩無”人員實行政策性保障兜底，逐步提高保障對象補助標準。紮實推進易地扶貧搬遷。按照應搬盡搬和貧困發生率高的村寨優先搬遷原則，對“一方水土富不了一方人”地方羣眾實行移民搬遷。加快縣城區、經開區、隆裏古鎮景區易地扶貧搬遷安置點建設，力爭搬遷1005户4319人。注重長遠生計，圍繞“搬得出、穩得住、能致富”，支持搬遷羣眾立足資源稟賦發家致富，加強職業技能培訓和就業創業服務，通過發展特色經濟、參與合作社經營、開展鄉村旅遊、務工就業等渠道，千方百計提高搬遷對象自我發展能力。加強扶貧資源整合。將扶貧開發作為新的經濟增長點來培育，加大資金整合力度，圍繞大扶貧抓好基礎設施、產業發展、民生工程等重大項目的包裝，實現項目建設與大扶貧戰略有機“捆綁”，不斷提高脱貧攻堅的針對性和實效性。全年實施大扶貧項目193個，完成投資45億元。繼續開展部門包村、個案幫扶和領導幹部遍訪貧困村貧困户工作，用足用好省州定點幫扶、杭州富陽對口幫扶資源，積極鼓勵國有企業、民營企業、其他社會組織和個人參與脱貧攻堅，形成脱貧攻堅強大合力。強化扶貧隊伍建設和責任落實。充實扶貧工作力量，規範鄉鎮扶貧工作機構，精準選派駐村幹部和“第一書記”。加大考核問責力度，制定鄉鎮黨政班子和主要領導以及部門脱貧攻堅考核辦法，全面落實縣鄉村“三級責任”，層層簽訂目標責任狀，加大調度督查力度，建立扶貧資金審核和扶貧成效回訪制度，嚴格脱貧考核驗收。抓好扶貧檔案管理，認真用好“扶貧專線”，接受社會諮詢與監督。

(二)着力推進新型工業化，發展綠色生態工業。堅持綠色發展理念，以做大總量、盤活存量、做優增量為目標，全面提升工業集羣整體實力和市場競爭力。推進工業主平台建設。圍繞“建平台、強基礎、樹形象”目標，進一步完善錦屏經濟開發區規劃體系，加快建成回鄉創業園，規劃建設石材、農產品、電子商務、現代物流等產業發展平台，不斷提高經開區產業聚集能力。進一步完善經開區基礎設施、配套設施和服務設施建設，強化經開區城投公司對規劃建設和管理運營市場化運作，不斷提高建設管理水平和承載能力。鞏固提升傳統工業。改造提升林產加工業，引導木材加工企業向經開區聚集，推動森科林產品、幸福新材等企業延長產業鏈，提升產業層次。搶抓我縣被列為全省10個優先發展石材產業縣機遇，加快規範石材精深加工產業發展，加大石材企業進駐園區引導力度，着力打造石材產業園。整合現有建材企業，引進實力雄厚、技術先進企業，採用新技術、新工藝開發新型環保節能牆材和建材，推動傳統建材產業向新型建材產業轉變。培育發展新興產業。把新興產業作為促增長、調結構的着力點和主戰場，大力實施“互聯網+”行動，加快融入“雲上貴州”平台，積極推動與行政管理、傳統制造、旅遊、營銷等產業融合，促進大數據產業快速發展。培育壯大新能源產業，加快青山界風力發電二期、扒勤電站等建設，積極開發彥洞、偶裏等風力資源。大力推動特色農副產品、民族製藥、民族服飾、民族工藝品等商品生產，培育新的產值增量。着力強化要素保障。認真落實工業企業穩增長和減負的各項政策，深入實施“百千萬”工程，持續深入開展“雙服務”活動，着力抓好企業服務和生產要素保障，幫助企業解決實際困難，確保按時投產達產，最大限度釋放產能。

(三)着力推進特色城鎮化，促進城鄉協調發展。突出以人為本、優化佈局、自然和諧、彰顯特色，統籌城鄉一體化發展，堅定不移地走山地特色新型城鎮化道路。做大敦寨新城。圍繞“工業新城、城市新區”目標，加快實施新城區和特色小城鎮建設，完成迎賓大橋、敦新大道、迎賓大道等市政道路建設，加快政法小區、琴凼新農村一期二期、賴寨生態移民示範點和敦寨新城區公租房配套基礎設施二期等項目建設。加大招商引資力度，加快老水泥廠片區棚户區改造、台子上片區開發和敦新大道兩側商業開發。力爭建成公租房和生態移民房10萬平方米。做特三江老城。實施縣城“六大提升工程”，紮實推進“三江六岸”建設。加快清江南北路升級改造，啟動飛山廣場、小江人行橋建設。加快實施排洞、赤溪坪片區等11個棚户區改造，紮實推進清水江民族風情園、龍塘“畔島逸灣”城市綜合體等房地產項目開發，建成住房面積8萬平方米以上。加快縣城綜合停車場所建設，推進縣城進出口基礎設施改造，繼續完善“三江六岸”綠化、亮化等工程，提升城市品位。做精隆裏古城。堅持開發與保護相結合，加快推進與湖南華旅公司合作，全面實現古鎮旅遊景區開放運營。重點加快核心旅遊景區和綜合服務區項目建設，完善休閒步道、觀景平台等基礎設施，全面推進移民安置區路網、供水、供電等市政設施和文化廣場、集貿市場等基礎設施建設，逐步打造成要素完備的旅遊綜合服務區。統籌城鄉發展。促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，結合產業佈局、紅色文化等要素加快中心城鎮和小城鎮建設，加快敦寨、隆裏特色小城鎮建設，推進啟蒙、平秋、銅鼓、茅坪、平略等鄉鎮建設，統籌大同、新化、鍾靈、偶裏、固本、河口、彥洞等集鎮發展，完善各項基礎設施，增強承載力，逐步形成以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關係。提高城市工作水平。統籌城市規劃、建設、管理三大環節，生產、生活、生態三大布局，立足實際，以人為本、道法自然，着力提高城市發展持續性、宜居性。堅持長效管理與集中整治相結合，加大“兩違”打擊力度，大力開展環境衞生、佔道經營、車輛亂停放等整治。提升城市綜合管理水平。

(四)着力加快發展第三產業，培育新的經濟增長點。深入實施“旅遊活縣”戰略，大力發展電子商務、大健康和現代服務業，推動第三產業提檔升級。加快發展電子商務。搶抓“互聯網+”戰略機遇，加快線上交易平台和線下物理平台建設，完善“智慧錦屏”平台，持續抓好電子商務展示和體驗館建設。做好人才交流引進，加快電子商務創客基地、商務孵化基地和人才培訓基地建設，大力培育電子商務主體。認真辦好全州創新創業創意大賽，充分激發社會活力和創造力。積極發展農村電子商務，加快村淘服務站建設，逐步構建農村電子商務服務體系，為“網貨下鄉”和“錦貨出山”的雙向流通創造便利條件。力爭全年網上銷售額突破1億元。加快發展現代旅遊業。積極探索經營發展模式，按照“田園裏的美麗鄉村·夢幻裏的軍屯古鎮”理念，着力打造“隆裏古城”國家5A級景區。堅持開發與保護並重，以人與自然和諧發展為目標，發揮優勢、科學規劃，大力推進錦屏三江國家水利風景區建設，促進經濟效益、生態效益和社會效益同步提升。加大搶救保護力度，繼續辦好錦屏文書文化節，做大做強“錦屏文書”文化品牌。加快“三板溪湖”、“九寨北侗”等旅遊景區建設進度，積極籌辦首屆中國國際新媒體藝術節、中國隆裏旅遊創投大會和建州60週年慶典活動，打造錦屏文化旅遊升級版。全年實現接待旅遊總人數和旅遊總收入增長25%以上。加快發展大健康產業。積極融入貴州侗鄉大健康產業示範區。加快培育健康養生、民族醫藥、康體運動、有機綠色食品、健康管理等產業，構建大健康全產業鏈，培育產業集羣。重點推進春蕾林場森林公園、龍池高效農業產業園區等開發建設，加快縣老年養護樓和三江、平秋等4個鄉鎮康體養老服務中心建設。加快發展現代服務業。進一步提高餐飲、住宿、購物等傳統服務業水平，積極開展村級旅館、農家樂示範建設。加快發展物業管理、家政服務、醫療保健等服務業。大力拓展金融保險業務，紮實推進信用縣、信用鄉鎮建設。積極發展現代物流，支持快遞網點網絡向農村延伸。加快實施豪賴物流園、經開區現代物流園、新化物流園建設，構築完善的商貿流通服務體系。

(五)着力發展山地高效農業，提高產業化水平。在確保糧食安全的基礎上，加快現代山地高效農業發展，促進農業增效、農民增收。繼續推進“6個10萬”工程。加大農業產業發展扶持力度，新增精品水果和蔬菜種植面積5000畝、中藥材種植面積5000畝，種植香菇、黑木耳、靈芝等食用菌300萬袋，新增和改造油茶3000畝、楠竹20xx畝，發展林下養雞37萬羽，實施生態稻田養魚8.5萬畝。加快農產品、食品等農特產品精深加工產業發展，推進農業標準化生產，加強“三品一標”和品牌創建工作，着力提高農產品市場競爭力。加快農業產業園區建設。按照“農業產業化、產業園區化、園區景觀化”要求，深入推進龍池高效生態農業產業園區建設，引進入駐龍頭企業2家以上，力爭進入省級引領型園區系列。加快接待中心、藍莓加工廠房、循環道路、旅遊驛站農家樂和景觀生物長廊等建設，建成草莓園、百果園等面積600畝以上。推進庫區規範養殖，促進三板溪漁業健康產業省級示範園區轉型發展。統籌推進歐陽省級油茶產業示範園區建設。培育壯大農業經營主體。鼓勵和引導農户以投資創業、合資入股等多種形式經營採摘園、農家樂等經濟實體，探索建立“企業+農户”利益聯接機制，着力培育種養大户、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。大力發展“互聯網+農業”，拓寬農產品銷售渠道，提升農產品物流和營銷水平，推動農業“接二連三”。加強對農業規模經營主體的引導和規範，新增規模養殖場10個、農民專業合作社15家以上。

(六)着力夯實基礎設施，持續改善發展條件。繼續加大基礎設施建設力度，改善發展條件，破除發展瓶頸。完善交通運輸網絡。開工建設國道242(天柱新寨至錦屏大同)二級公路改造工程，完成原省道311(八受至河口段)二級公路改造，實施敦寨至新化、新化至隆裏三級公路改擴建和錦屏至白市高等級航道改造工程，建成縣城汽車客運南站和大同、彥洞鄉鎮客運站，實施通村水泥路改造和農村公路安保工程，加強農村公路管養。積極配合黎錦同城化快速通道建設，推動大交通網絡格局形成。健全農田水利基礎設施體系。完成響水壩水庫渠系配套建設，加快歸老洋(孟佰)水庫、歸元溪水庫建設，建成大同和江西街防洪堤。加快推進第二輪中央財政小型農田水利和農業綜合開發高標準農田重點縣項目建設，實施安全飲水鞏固提升工程、三江流域河道綜合治理工程，着力提高城鄉生活用水、工業用水、農業灌溉用水、城市用水保障能力。提高電力通訊保障能力。啟動實施220千伏輸變電工程，全面完成10千伏以下電網升級改造和烏下江35千伏輸變電工程，加強電力基礎設施維護。完善信息網絡基礎建設，加快推進 “三網融合”、高速寬帶等工程，加速4G基站建設，擴大信號覆蓋面。實施無線城市、光纖到户進鄉入村工程，實現村村通光纖寬帶。推進美麗鄉村建設。加快“四在農家·美麗鄉村”建設，認真做好傳統村寨保護，加強建設引導和規劃管理，鞏固提升文鬥、雷屯、瑤白等一批美麗鄉村，努力建設小江、平敖、秀洞等一批美好和諧村莊、文化特色村寨和新農村建設示範帶。積極完善移民村寨基礎設施，讓移民羣眾共享發展成果。整合資金3.52億元實施六項行動計劃項目421個，進一步打通農村基礎設施“最後一公里”。

(七)着力生態環境建設，促進可持續發展。切實把生態文明建設放在突出戰略位置，抓好“護、建、治、管、產”五個方面工作，守護好錦屏的藍天、碧水和綠地。加強生態文明建設。推進生態文明示範縣三年行動計劃，新增省級生態示範鄉(鎮)3個，示範村(寨)20個。遵循省級重點生態功能區定位，建立健全資源有償使用和生態補償機制。持續推進公益林、退耕還林、縣鄉村造林綠化等重點林業生態工程建設，繼續實施三年綠色行動計劃，完成新一輪退耕還林工程2100畝，人工造林綠化1.1萬畝，幼林撫育10萬畝。加強環境保護治理。處理好產業發展與生態保護的關係，深入開展環境監管“六個一律”執法專項行動，認真落實“河長制”，做好清水江、亮江、小江流域治理，繼續推進三板溪庫區生態環境整治。進一步加強重要水源涵養區、集中式飲用水源地環境保護，強化區域大氣監測和飲用水源地水質動態監測，建設縣飲水安全水質檢測中心。深入開展城鄉環境整治，健全城鄉生活垃圾收集處理網絡系統，完成聚龍灘污水處理工程建設，啟動城鎮生活垃圾收運系統工程，完成河口、固本等鄉鎮生活垃圾及污水處理項目。加強資源節約利用。全面落實節能減排各項政策措施，修訂產業發展負面准入清單，推進節能減排工作。實行最嚴格水資源管理制度，堅決守住“三條紅線”，提高水資源使用效率。堅持集約節約用地，嚴格執行土地利用總體規劃，加強徵用土地管理，嚴守耕地保護紅線，進一步優化調整城鎮空間、農業空間、生態空間結構，開展城鄉建設用地增減掛鈎和農村土地整治，建立土地集約利用評價指標體系，提高土地資源綜合利用水平。

(八)着力推進改革開放，不斷提升發展環境。紮實推進重點領域和關鍵環節改革，優化發展環境，擴大對外開放，進一步激發發展的動力和活力。推動重點領域改革。深化行政審批制度改革，繼續抓好行政權力清理，逐步建立行政權力動態管理機制。進一步推進水務一體化改革。深化户籍制度改革，積極支持和幫助有能力、有意願的農民到城鎮落户、安居樂業。深化農村產權制度改革，完善農村基本經營制度，推廣 “三地一房”確權抵押試點經驗，紮實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，引導農村土地經營權有序流轉。探索建立抵押交易評估機制，創新集體資產管理方式和財政資金投入方式，逐步實現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”。構建開放型經濟發展格局。加快融入“一帶一路”和“兩高”經濟帶，深化泛珠三角、長三角區域交流，加強與周邊縣市及富陽區交流合作，把招商引資、承接產業轉移作為擴大開放的重中之重，圍繞大扶貧、大數據、大健康以及重大基礎設施、山地農業、山地旅遊業、電子信息、新能源新材料等重點領域，不斷創新招商引資方式，提高招商引資實效。確保招商引資到位資金增長20%以上。發展壯大民營經濟。認真落實全民創業政策和“3個15萬元”扶持微型企業行動計劃，健全信用擔保體系，進一步營造市場主體良好發展環境，推動各類市場主體增量發展。培育發展中小微企業，鼓勵入駐經開區聚集發展，切實提高標準廠房入駐率。引導中小企業圍繞大企業協作配套，大力發展配套型、勞動密集型中小企業。全年新增市場主體600個以上。

(九)着力保障改善民生，提高公共服務水平。把發展社會事業作為補短板的重大領域，推動各項事業全面協調發展。大力發展教育事業。繼續推進教育佈局調整。以促進學生全面發展為重點，加快普及學前教育，鞏固義務教育均衡發展成果，實現基本普及20xx年教育。着力優化高中教育，辦活辦強職業教育，實施錦屏中學省級示範性高中升類工程。積極鼓勵社會力量參與辦學，紮實推進學校標準化和數字化建設，不斷鞏固和提升教育教學質量。加快發展衞生計生事業。大力發展公共衞生事業，深入推進縣級公立醫院改革，加快隆裏、銅鼓鄉鎮衞生院建設，啟動實施縣婦幼保健院、縣疾控中心、三江鎮衞生院擴建和三江鎮社區衞生服務中心建設。加強醫療衞生人才隊伍和醫療設備建設，提升基層醫療衞生機構服務能力。強化人口計生工作，改革完善計劃生育服務管理，全面落實二孩政策，着力解決人口結構性問題，實現人口均衡發展。完善公共文化體育服務體系。推進農村文化建設，引導羣眾開展積極有益健康的活動，繼續開展飛山講堂、“杉鄉好聲音·新風福萬家”、“開心廣場·百姓舞台”等文藝活動，進一步提升文化品牌，豐富羣眾精神文化生活。逐步完善城鄉公共文體基礎設施，建成文鬥生態博物館，加快推進城鄉社區文化活動中心等項目建設。實施文化遺產、傳統文化村落保護工程。完善社會保障體系。堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置。加強就業技能培訓，充分發揮各類創業就業基金作用，推進婦女、返鄉農民工、高校高職畢業生等羣體創業帶動就業，促進農村富餘勞動力轉移，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。築牢社會保障底線。完善新型社會救助體系，落實城鄉低保、臨時救助和大病醫療等制度。鞏固和完善城鄉醫療保險制度，逐步提高門診和大病統籌報銷比例，新農合實際參合率實現全覆蓋。加強和創新社會治理。深入推進“平安錦屏”建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪特別是毒品犯罪，進一步提升人民羣眾安全感和滿意度。創新社會矛盾排查化解機制，暢通信訪渠道，依法妥善處置各類突發性、羣體性事件。推進依法治縣，大力開展“七五普法”，完善公共法律服務體系，不斷強化法律援助、人民調解、社區矯正工作機制。着力抓好安全監管。推進安全生產責任制落實，健全安全監管長效機制，深入開展安全生產大檢查，切實加強事故隱患排查治理，重點抓好道路交通、城鄉消防、危化物品、非煤礦山、建築施工、地質災害、食品藥品等重點領域的安全監管，杜絕較大以上事故，有效預防和減少一般事故，確保全縣安全生產形勢穩定。統籌發展其他社會事業。加強國防動員和後備力量建設，支持軍隊武警部隊建設和法院、檢察院工作。不斷強化民族宗教、科技、縣誌檔案、雙擁優撫等工作，進一步做好婦女、兒童、老齡工作和殘疾人事業，統籌抓好供銷、農業普查、外事僑務、人防、國防教育等工作。

堅持民生為本，今年縣人民政府將着力辦好以下“十件民生實事”：(1)推進大扶貧戰略行動，實現河口、固本、啟蒙、平秋、彥洞5個鄉鎮“減貧摘帽”，30個貧困村出列，1.36萬貧困人口脱貧;(2)啟動100套公租房建設，建設扶貧生態移民安置房1005套，改造農村危房3000户;(3)農村最低生活保障標準提高到3060元/人·年，城市居民最低生活保障標準提高到484元/人·月，城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到410元/人;(4)建成清水江廣場，啟動飛山廣場建設;(5)完成縣第四中學主體工程和敦寨國小校舍工程建設，實施敦寨中學、啟蒙中學改擴建和縣示範幼兒園建設工程;(6)啟動縣醫療衞生園建設，完成50個村級衞生室新建或改擴建;(7)推動大眾創業、萬眾創新，新增微型企業30户以上，新增城鎮就業2600人以上;(8)實施敦寨至新化、新化至隆裏三級公路改造工程，續建和開工建設通村水泥路266公里;(9)實施村級公益事業“一事一議”財政獎補項目130個;(10)建成縣電子商務服務運營中心，實現建制村電子商務綜合服務站、農村電子商務物流配套服務100%覆蓋。

四、加強政府自身建設

各位代表!複雜的經濟形勢、艱鉅的發展任務對政府工作提出了新的更高的要求。我們將圍繞建設法治型、服務型、廉潔型、效率型、務實型政府目標，堅持不懈地抓好自身建設，持之以恆推進政府職能轉變，提升服務經濟社會發展的能力。

(一)堅持依法行政，提高科學施政能力。始終堅持依法行政、科學行政，用法治方式解決矛盾問題，推動法治政府、法治社會一體化建設。更加自覺地接受人大依法監督和政協民主監督，切實做好人大代表建議及政協提案辦理工作。嚴格執行重大項目風險評估、重大行政決策專家諮詢和集體討論決定等制度，提高決策的科學化、民主化、法制化水平。深化政務公開，完善政府信息發佈制度，保障羣眾的監督權、知情權和參與權。加強廉政監察、效能監察、行政監察和執法檢查，高度重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，讓行政權力在陽光下運行。

(二)加強作風建設，提高拒腐防變能力。加強作風常態化建設，持續推進“鑄廉行動”，切實抓好黨風廉政主體責任和監督責任的落實，嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定。認真開展預算執行、經濟責任、民生資金和政府投資工程審計，着力強化審計整改和政策落實，確保財政資金髮揮更大的經濟效益和社會效益。強化權力制約和監督，加大對腐敗行為的查處力度，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費，深入落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委“四要四精簡”八項規定，大力推進政務公開，全面公開“三公”經費，努力建設廉潔政府。

(三)強化服務意識，提高執行落實能力。以規範權力運行、強化權力監督、提高行政效能、方便服務羣眾為重點，持續深入走好羣眾路線，主動為羣眾解難事、辦實事。創新行政管理和服務方式，完善權力清單、責任清單動態管理機制，加強電子政務建設，打造網上審批平台，推行“互聯網+政務服務”，精簡、優化辦事流程，提高辦事效率。完善督查和績效考評管理體制，嚴格執行政府工作規則和首問負責及限時辦結制，提高行政效能。深入開展民主評議工作，堅決查處涉企“三亂”及窗口“三難”問題，提升軟環境建設水平。

(四)強化創新意識，提高履職盡責能力。積極適應經濟發展、從嚴治黨和依法行政新常態要求，開拓新思路、新舉措、新辦法，切實增強破解難題的本領和駕馭複雜問題的能力。圍繞目標任務，大膽解放思想，敢於突破陳規，勇於攻堅克難，用足、用活、用好各項政策，充分調動一切有利因素推動發展，提升把發展藍圖變為發展現實的能力。深化開放意識，強化責任擔當，尊重和發揮羣眾、基層首創精神，從實踐中尋找最佳方案。牢固樹立市場決定取捨理念，學好市場課程，爭做新常態下抓經濟工作的“行家裏手”和脱貧攻堅的“主攻手”。

各位代表!實幹成就夢想，奮鬥鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把握新機遇，瞄準新目標，開啟新徵程，萬眾一心、開拓進取、乘勢而上，為把“十三五”規劃的宏偉藍圖變為美好現實、開創錦屏更加燦爛輝煌的明天而努力奮鬥!

錦屏縣政府工作報告篇3

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神開局之年，是完成“xx”規劃目標任務的關鍵一年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年。我們要全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委十一屆四次全會、州委九屆四次全會和縣委十一屆三次全會精神，堅定不移實施主基調主戰略，大力推進“三化同步”，以加快發展為中心任務，以全面建成小康社會為目標，以提高經濟增長質量和效益為核心，以生態文明理念引領發展，進一步深化改革開放，進一步強化統籌發展，更加突出項目建設和擴大投資規模，更加突出產業發展和調整優化結構，更加突出改革開放和培育市場主體，更加突出加快城鎮化和統籌城鄉發展，更加突出全面小康社會建設和改善民生，大力提高工業經濟、城鎮人口、文化產業、民營經濟比重，在趕超中轉變、在轉變中趕超，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧進步。

20xx年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長16%左右;20xx萬元以上工業增加值增長20%;全社會固定資產投資增長40%;財政總收入增長12%，公共財政預算收入增長8%;社會消費品零售總額增長18%;城鎮居民人均可支配收入增長15%，農村居民人均可支配收入增長17%，減少貧困人口35500人;城鎮新增就業2557人，城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5.5‰以內;小康實現程度達到79.94%;節能減排控制在省州下達的指標內;居民消費價格指數控制在國家調控目標範圍內。

實現20xx年經濟社會發展目標，要把握全局、統籌兼顧、突出重點，着力抓好以下九個方面的工作：

(一)大力實施工業強縣戰略，在做大工業總量和優化工業結構上實現重大突破。以“擴總量、優結構、促轉型、增效益”為主線，堅定不移地實施工業強縣戰略，加快推進新型工業化進程，實現500萬元規模以上工業企業總產值43億元，工業增加值11億元。

做大工業經濟總量。着力抓好工業經濟運行調度，強化監測分析，保障要素供給，努力保持工業存量穩步增長。加快青山界風電一期、扒勤水電站等項目建設進度，推動和泰水泥、天宇石材等企業投產達效，大力促進工業增量快速提升。開工建設3萬千瓦生物質能發電、多層板實木門、集成材精深加工等項目，確保中辰工業裝備、中辰塑料、中辰電氣等企業投產運營，全力推動工業總量迅速擴大，20xx年實現新增入庫500萬元規模以上工業企業10家以上。

加快園區平台建設。按照“省100個產業園區成長工程”要求，着力完善錦屏經濟開發區基礎設施配套功能，加快推進路網、安置區、回鄉創業園和梨子坪110KV變電站建設，啟動建設迎賓大橋。抓住黎錦同城化發展機遇，積極探索“一區多園”的發展模式，加快城鎮發展組團規劃編制並啟動實施。加大招商引資力度，新增入園企業7家以上，新投產項目5個以上，引進小微企業20家以上。大力發展戰略性新興產業，依託現有產業基礎，加快機電產業園、幸福新材、電子產品加工、水晶飾品及上下游產品加工等項目建設，努力形成新的經濟增長點，着力打造錦屏商務成本“窪地”、要素聚集“高地”、投資興業“寶地”，實現固定資產投資21.5億元以上，規模以上工業總產值22億元以上。

加速產業集羣發展。依託“三材一電一礦一特”資源稟賦，以規模企業為依託，招商為途徑，項目為載體，園區為平台，推動產業鏈橫向拉寬、縱向加深，加速產業集羣發展。進一步優化產業結構，加快林產、建材、石材、機電、風電、特色食品等主導產業發展步伐，支持和鼓勵木材加工企業入園落户，讓資源優勢變成產業優勢、經濟優勢和發展優勢。以科技創新推動傳統產業轉型升級，向創新要規模，向規模要效益，着力構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的工業體系。落實加快工業經濟發展意見，努力促進資金向實體經濟投放，空間為實體經濟預留，人才向實體經濟集聚，領導力量向實體經濟加強，從項目儲備、技術改造、財税政策、資金扶持等多方面給予企業更大支持，着力培育壯大一批骨幹企業。

(二)強力推進城鎮化進程，在提高城鎮人口比重和統籌城鄉協調發展上實現重大突破。以“三城”建設為突破口，加快推進以人為核心的城鎮化，全力推進農業轉移人口市民化，大力提高城鎮建設水平，不斷強化城鎮化管理水平，實現新增城鎮人口3400人，城鎮化率達34.08%。

做大敦寨新城。統籌推進產業園區、城市綜合體和示範小城鎮建設，按照建設“工業新城、城市新區”的理念，在完善設施、產城互動、聚集人氣上下功夫。加快推進核心區建設，完善琴蕩萬人安置區配套基礎設施，實施政法系統辦公區項目建設，啟動建設敦寨新城區公共租賃住房2104套。加大公共服務配套設施建設力度，啟動新城區垃圾填埋場建設，建成新城區供水工程及污水處理工程並投入運行。依託產業園區的發展壯大，大力提高農民工融入城鎮的素質和能力，促進產城深度融合，迅速聚集人氣，擴大新城區人口規模，將敦寨新城區培育成為縣域經濟跨越發展新的增長極。

做特三江老城。在科學規劃、控量提質、轉型升級上下功夫，依託三江交匯的山水風光、濃郁的木商文化和碼頭文化，加快“三江六岸”城市棚户區改造，加大房地產開發建設力度，強力推進錦濱大道、龍塘畔島逸灣城市綜合體、清水江民族風情園、聚龍灘開發等項目建設，完成清江南北路市政道路改造工程，啟動實施赤溪坪片區市政道路建設，不斷完善老城區的基礎設施，提升城市品位，着力打造獨具特色的宜居宜遊山水園林縣城。

做精隆裏古城。堅持“規劃為龍頭、項目為抓手、產業為支撐”的發展思路，以提高城鎮綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，在精細、精緻、精品上下功夫。加快古城房屋風貌改造進度，着力完善道路、水電、通訊管網等基礎設施，完成古城向新區搬遷200户，力爭到20xx年建成佈局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良的文化旅遊產業中心。

統籌城鄉融合發展。加快以人為核心、以產業為支撐的新型城鎮化進程，實施縣域空間佈局調整，推進撤鄉改鎮、並鄉建鎮及並村工作。突出“三化”興“三農”、“7個1工程”和“四在農家·美麗鄉村”主抓手，組團式佈局、一體化建設，大力推動以基礎設施為重點的中心鎮和中心村建設，加快構建特色產業帶，着力提高公共服務均等化程度，促進城鎮和新農村建設協調發展、產業和城鎮融合發展。

(三)加快培育旅遊支柱產業，在打造國內知名旅遊品牌上實現重大突破。積極融入黎從榕綜合旅遊區，着力打造“省內一絕、國內一流、國際知名”的旅遊目的地，實現到錦旅遊150萬人次，旅遊產業收入9億元以上。

加快隆裏文化旅遊產業園建設。按照“田園裏的美麗鄉村、夢幻裏的軍屯古鎮”理念，加快推進隆裏千户所維修、古城新區、古鎮旅遊景區建設貸款融資及世行貸款等項目建設，實施完成隆裏供水工程和古城向新區搬遷建設項目，大力打造隆裏古鎮5A級旅遊景區。依託豐富的自然資源和人文資源，採取統一規劃、整體開發、分期建設的方式，以隆裏古城為核心，在隆裏、新化、敦寨、銅鼓4個鄉鎮連片整體打造文化旅遊產業園，用經營的理念統籌產業園區建設、融資、運營和管理，積極推動旅遊資源資本化、市場化，提升旅遊產業競爭實力。

加快老城區旅遊核心區建設。堅持“文化帶動旅遊，旅遊促進文化”發展思路，按照建成宜居宜遊江濱園林旅遊城市目標，實施風貌整治和文化景觀工程，建成錦屏文書特藏館，啟動六街城市廣場、赤溪坪濕地公園建設，努力提升城市景觀及文化內涵。完成錦濱大道、縣城防洪堤景觀工程，精心打造沿江景觀帶，依託優越的山水資源和悠久的木商文化打造4A級旅遊景區。着力發展以旅遊服務業為重點的第三產業，建成五星級賓館並投入試營業，大力提高縣城旅遊核心區承接能力。

加快鄉村旅遊基礎設施建設。充分挖掘原生態民族文化、紅色文化、木商文化和自然風光等旅遊資源，加強三板溪湖、文鬥苗寨、茅坪古鎮、北侗九寨等旅遊景點和民族村寨旅遊基礎設施建設，努力提高旅遊服務質量和接待能力。大力發展鄉村旅遊，完善餐飲、住宿、休閒、娛樂、農家體驗等基礎設施，支持和鼓勵發展一批農家樂旅遊接待點。

(四)紮實推進農業現代化進程，在農業產業園區建設和扶貧“減貧摘帽”上實現重大突破。在確保糧食安全的基礎上，積極發展現代農業，做大做強特色產業，實現第一產業總產值6.72億元，增加值4.68億元，農村居民人均可支配收入增加到5800元。

加快農業產業園區建設。圍繞“高效、產品、市場”，大力推進龍池高效生態農業產業園區建設，培育壯大優勢特色產業，積極打造農業產業升級版。重點以新列入全州藍莓園區縣為契機，按照“一業為主、多品共生、產業配套、綜合開發”的發展思路，做大做強藍莓產業，實施完成龍池高標準基本農田整治項目(一期)工程，建成藍莓基地10000畝及配套產業3500畝，完善300畝滴灌、200畝噴灌等配套基礎設施，實現園區總產值8500萬元以上。

發展壯大“六大產業”。按照“東種西養”的產業佈局，在確保全縣糧食麪積23.5萬畝基礎上，進一步提高經濟作物比重。大力發展果蔬、水產品、中藥材、油茶、楠竹、烤煙六大產業，新建以藍莓、小香桔為主導產業的精品水果10000畝、蔬菜及食用菌10000畝、鈎藤8000畝、油茶10000畝、楠竹5000畝、烤煙3000畝，新建大水面養殖網箱1000口、改造網箱15000口。以“六大產業”為支撐，積極引進龍頭企業，着力培育農民專業合作社、家庭農場、專業大户等新型農業經營主體，實現發展農業企業80家以上，農民專業合作社30家以上，積極爭取申報5個以上州級龍頭企業，1個以上省級龍頭企業。

統籌實施“四在農家·美麗鄉村”建設。搶抓新一輪農村危房改造機遇，把農村危房改造與農村佈局調整、新農村建設結合起來，以隆裏、茅坪和龍池高效生態農業產業園區周邊村寨為推進面，大力開展“四在農家·美麗鄉村”創建活動，着力改善農村面貌。以產業帶動為依託，以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃為抓手，捆綁整合農村危房改造、“一事一議”及涉農部門資金，加快推進美麗鄉村和同步小康示範村、示範鄉鎮建設，着力抓好20xx年1個美麗鄉村示範村、10個推進村，20xx年2個美麗鄉村示範村、30個推進村建設，大力推進茅坪鎮率先同步小康創建工作，完成2個小康示範鄉鎮、18個小康示範村創建任務。

紮實推進扶貧開發工程。圍繞20xx年全縣整體“減貧摘帽”，20xx年極端貧困現象基本消除的目標，按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的思路，大力實施《滇桂黔石漠化片區錦屏縣區域發展與扶貧攻堅規劃》，抓好新造油茶15000畝、油茶改造6000畝、鈎藤種植8000畝、脱毒馬鈴薯種植10000畝、食用菌種植600畝和紫薯種植5000畝等產業化扶貧項目的實施。加快河口整鄉推進進度，啟動固本整鄉推進工作，實現4個以上鄉鎮“減貧摘帽”。全力推進扶貧生態移民工程，抓好整村整組移民搬遷工作。加大“個案幫扶”力度，實現30個以上貧困村脱貧。抓住杭州富陽市對口幫扶和國家農業發展銀行、省審計廳等部門及東西對口幫扶機遇，引進先進的經濟發展理念和社會管理經驗，着力提高扶貧開發攻堅能力和水平。

(五)強化基礎支撐能力建設，在破解交通、水利等經濟社會發展瓶頸制約上實現重大突破。緊緊抓住國家重點基礎設施建設更多地向西部地區傾斜的機遇，着力解決“路”、“水”這兩個基礎建設“短板”，不斷改善發展條件。

大力改善交通區位條件。加快三黎高速公路(錦屏段)建設進度，確保年內建成通車。實現三黎高速公路與縣城市政交通的有效銜接，建成高速公路豪賴匝道至清江三橋市政幹道，開通城市公交。協助配合抓好黎錦同城化主幹道建設，積極推動黎錦同城化進程。加快清水江航運工程建設，完成三板溪電站庫區航運工程，啟動白市電站庫區(錦屏段)排洞、茅坪碼頭建設，積極爭取清水江通航。着力提高境內公路等級，全面完成平秋至劍河高壩旅遊公路建設，開工建設大麴線(大同至黎平曲團)大同至平江段縣道公路改造工程，爭取實施省道311河口至八受段二級公路升級改造工程。加快“xx”農村公路通暢工程建設進度，建設5個鄉鎮客運站和127個建制村農村客運招呼站，新增開通10個以上行政村客運班線。

着力提高水利保障能力。按照“三年解決城鎮用水、五年解決重點工程性缺水、十年解決農業灌溉用水”的目標要求，以實施水利建設三大會戰為契機，以重點骨幹水利工程為龍頭, 加快響水壩水庫灌溉工程建設進度，續建並完善南北乾渠。開工建設孟佰水庫，切實提高縣城區及周邊村寨人飲安全保障能力。積極實施中央財政小型農田水利重點縣項目，啟動水土保持重點縣申報工作和骨幹水源工程歸元溪水庫、青山水庫前期工作。大力實施“五小”水利工程，新增灌溉面積12564畝。加大尖山水庫等病險水庫改造治理力度，有序推進中小河流治理，抓好三江鎮江西街和鍾靈鄉、隆裏鄉、大同鄉防洪堤工程建設。

加強信息基礎和電網建設。大力發展信息通訊產業，完善信息基礎網絡，擴大覆蓋面。加快推動城鄉廣播電視一體化發展，以農村為突破口，着力推進小康訊行動計劃，啟動實施農村數字電視無線覆蓋工程，實現鄉鎮及中心村數字廣播電視全覆蓋。根據產業發展實際和產業佈局，加強電力規劃與園區規劃、城市規劃、土地利用規劃的銜接，圍繞重點項目抓好電力建設，完成電網投資5180萬元，切實提高工農業生產和城市建設的電力供應保障能力。

(六)不斷深化改革開放，在激發經濟內生動力和市場經濟活力上實現重大突破。以黨的xx屆三中全會精神為指導，加大改革力度，向改革要紅利，用改革增動力，重點在資源配置、實體經濟、城鄉統籌和社會事業等方面深化改革。

不斷創新體制機制。加快行政區劃改革，全面啟動撤鄉並鎮及並村工作，大力推進中心村和中心鎮建設。抓好政府自身改革，公佈政府及其工作部門權力清單，依法公開權力運行流程，強化公共服務、市場監管、社會管理、經濟調節等方面的職責。按照精簡統一效能原則，組建行政執法局，整合執法主體，推進綜合執法。加快鄉鎮便民服務中心規範化建設，讓羣眾就近獲得便捷高效的服務。推進事業單位分類改革，積極探索推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化，建立事業單位法人治理結構。進一步健全創業促進就業機制，完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵就業、社會支持創業、勞動者勇於創業的新機制，完成省級創業型城市創建工作。大力實施人才發展戰略，在人才引進和區域合作上進行積極的改革和探索，着力消除行政性壁壘，為經濟發展提供寬鬆的行政環境。進一步精簡審批辦事環節，賦予經濟開發區相應的行政管理和審批權限，積極爭取錦屏經濟開發區列入全州特定區域“零審批”試點，探索區鎮合一管理模式，最大程度地釋放經濟開發區的發展活力。

着力突破投融資瓶頸。建立以政府投資引導，社會融資、民間投資的多元化投入機制，積極探索發展行業性擔保組織、政策性擔保機構和商業性擔保機構，着力改善縣域金融生態環境。大力改進資源配置體制，積極整合有效資源，加強政府投融資平台建設，切實增強投融資及擔保能力。着力破解城鎮建設投融資難題，在政府主導管控規劃的前提下，圍繞縣域空間佈局，充分運用市場化手段引進民間資本、金融資本推進城市建設。進一步強化政府債務風險管理，制定《錦屏縣政府債務管理和償債基金歸集管理實施辦法》，積極推進國庫集中支付、部門預算、政府採購等制度改革。

大力激發市場活力。堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，大力發展民營經濟，切實保障民營企業公平獲得生產要素，平等享受市場準入待遇和公共服務資源。推進工商註冊便利化，由先證後照改為先照後證，將企業年檢制度改為年度報告制度，鼓勵和支持全民創業、多辦企業、多辦實體。深入推進農村各項改革，鼓勵農村發展合作經濟，進一步支持農村合作經濟實現規模化、高效化、現代化發展。紮實推進林權制度改革，盤活用好農村集體“三資”，發展壯大農村集體經濟。深化農村產權制度改革，在新化鄉率先開展以“三權三證”為基礎的確權頒證工作，大力培育農村生產大户、家庭農場、合作社等新型經營主體，逐步改變農村集體經濟薄弱的現狀。提高招商引資實效，創新招商引資方式，把招商引資和招才引智結合起來，大力推行產業招商、駐點招商、園區招商、以商招商，着力提高簽約項目的履約率、開工率、資金到位率和投產達產率，完成到位資金30億元以上。

(七)加強生態文明建設，在提高可持續發展保障能力上實現重大突破。把加快經濟發展與加強環境保護結合起來，以生態文明理念引領經濟社會發展。

完善循環經濟保障體系。加快綠色工業發展，推進企業清潔生產，嚴格執行節能降耗和污染減排目標責任制，嚴把環評審批關，加強重點用能單位管理，強化對污染源的監管和監測，確保重點污染源達標排放，確保萬元GDP能耗、主要污染物排放量控制在州下達的指標以內。積極探索建立符合錦屏實際的生態文明制度體系，劃定鄉鎮集中式飲用水源地並開展水質監測，水質達標率95%以上。建立環境空氣質量信息發佈平台，加強環境信息流通，為建設天藍、地綠、水清的生態環境奠定堅實基礎。

加大環境綜合治理力度。着力改善生態環境，嚴格控制污染物總量排放。強化環境監管，防範和化解環境風險，打擊環境違法行為，着力改善環境質量。加強飲用地水源保護，促進水資源合理利用和可持續發展。建成三江老城區垃圾填埋場並投入使用，完成敦寨新城區污水處理重點減排項目，啟動河口、固本集鎮生活垃圾、生活污水處理項目建設。大力推進清水江流域環境保護河長制工作，加大河道和農業面源污染治理力度，開展清水江流域水質監測，確保清水江出境斷面達到水環境功能區劃要求。

深入推進生態環境建設。實施林業生態系統建設工程，加強公益林建設與管護，加大中低產林改造、跡地更新、生態防護林和林果基地建設及水土保持生態治理力度，促進生態修復，增強林業的生態功能，完成營造林4萬畝，實施新造林地幼林撫育15.5萬畝、中幼林撫育1.5萬畝。進一步鞏固林權改革成果，繼續抓好林權檔案材料收集、整理、建檔入庫工作。實行嚴格的耕地保護，堅持集約節約用地，加強土地利用管理，嚴格實行佔補平衡，加強耕地整治恢復，提高土地資源綜合利用效益。

加強“三創一滿意”工作。以創建省級衞生縣城、州級文明縣城、環境保護模範縣城和提高羣眾滿意度為目標，進一步加大資金投入，深入宣傳，強化督查，嚴格獎懲，着力抓好市民素質教育，大力開展環境衞生、交通秩序、市場經營秩序和文明施工等專項整治行動，確保創建工作取得實效，羣眾滿意。

(八)全面發展各項社會事業，在完善基本公共服務上實現重大突破。加強社會建設是社會和諧穩定的重要保證，必須以保障和改善民生為重點，努力推動基本公共服務均等化，讓更多的人民羣眾共享改革開放發展成果。

全力推動教育事業提質增效。加快全縣中國小布局調整，大力實施《錦屏縣教育發展三年行動方案》，全縣高中毛入學率78%以上，義務教育鞏固率92%以上，學前三年入園率77%以上，全力推動全縣義務教育從初步均衡向基本均衡邁進。加大教育基礎設施建設力度，大力推進教育“9+3”計劃，完成縣職校新區一期工程建設，確保20xx年秋季縣職校整體搬遷新校區。啟動實施第四中學建設，建成城關三小(排洞國小)，完成農村學校塑膠運動場2500米建設。進一步加強教師隊伍建設，不斷提高教育教學質量，全縣大學聯考成績繼續保持在全州前列。

大力推進文體事業蓬勃發展。積極開展“錦屏文書”搶救保護和開發利用工作，充分利用“錦屏文書”國家級檔案文獻品牌效應，着力提升錦屏文化軟實力。加強文化體育基礎設施建設，加大文化綜合執法力度，強化社會文化指導，積極挖掘、傳承和保護非物質文化遺產，支持開展隆裏舞龍狂歡節、平秋鞍瓦節等民族民間文化活動，大力開展社會科學、道德、法律知識普及活動。完成九寨侗族文化博物館主體工程建設，啟動建設文鬥生態博物館，進一步加大全國重點文物保護單位隆裏古建築羣的保護維修力度，力爭錦屏縣體育運動場項目立項並開工建設。

着力提高醫療衞生服務水平。大力實施“農村衞生綜合服務能力提升”和“醫療衞生單位環境衞生綜合整治”兩大突破工程，完成敦寨、啟蒙、平略三個中心衞生院標準化建設。建成縣急救中心、縣人民醫院醫技大樓，力爭縣中醫院通過二級甲等中醫醫院等級評審。深入推進醫藥衞生體制改革，積極推進公立醫院改革，鼓勵社會資本興辦醫療機構。進一步提高新農合覆蓋面，全縣參合率不低於98%。積極開展愛國衞生運動，認真做好重大傳染病的監測防控和婦幼保健工作，切實提高突發公共醫療衞生事件的應急處置能力。

努力推進計生工作不斷加強。圍繞“兩降一升”目標，以“雙誠信、雙承諾”為主抓手，創建人口計生依法行政示範鄉鎮和人口計生基層羣眾自治示範村，完善考核評估，突破優質服務、手術清理和村級基礎建設難題。全面啟動“國優”創建工作，力爭縣計婦中心和敦寨、平秋、啟蒙等中心服務站創建為省級優質服務示範站。大力推進計生信息化和流動人口管理工作，加大依法行政力度，進一步建立和完善利益導向機制，確保人口計生目標任務全面完成。

全力推進社會保障體系更加完善。繼續擴大養老、工傷、失業、醫療、生育保險覆蓋面，做好城低保、農低保、農村五保户供養、城鄉孤兒救助等工作。實行更加積極的就業政策，重點抓好錦屏經濟開發區企業就業崗位、服務業就業崗位和公益性崗位的開發，突出解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農村轉移勞動力、退役軍人的就業。加大移民後期扶持力度，促進移民生活水平穩步提高。進一步健全社會救助體系，啟動建設縣社會福利中心老年養護樓、救災物資儲備庫和殘疾人託養服務中心。抓好殯葬改革工作，大力推行集中治喪。

奮力推進其他社會事業全面發展。大力支持政法機關依法行使職能。加強國防後備力量建設，實現省級“雙擁”模範縣創建目標。進一步關心和支持工會、共青團、婦聯等工作，努力發揮人事、編制等工作在人才隊伍建設中的基礎性作用。抓好第三次經濟普查工作，充分發揮統計調查工作對經濟社會發展的信息、諮詢和監督作用。進一步強化民族宗教、外事僑務、政務服務、監察、審計、科技、檔案、史志等工作，努力推動各項事業全面協調可持續發展。

(九)加強和創新社會管理，在努力促進社會公平正義上實現重大突破。創新社會管理，必須着眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。

打造社會管理創新升級版。積極推廣 “家庭和美、鄰里和順、寨鄰和睦、社會和諧”的“華寨經驗”社會管理新模式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。認真落實信訪工作責任制，繼續推行領導幹部接訪、下訪、約訪制度，進一步完善“人民調解、行政調解、司法調解”三大調解機制，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，使羣眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。切實加強社會治安綜合治理，深入開展禁毒鬥爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等違法犯罪。加大社會面管控力度，嚴厲查處各類地下賭博窩點特別是交界地帶的聚眾賭博活動，堅決打擊“滾地龍”、“六合彩”、電玩賭博等違法犯罪行為，打贏禁賭的人民戰爭。不斷強化公共應急體制機制建設，提高預防和處置羣體事件、突發事件的公共安全保障能力，大力營造公平正義、和諧穩定的社會環境。

健全安全生產長效機制。認真落實安全生產責任制，按照“黨政同責”、“一崗雙責”要求，進一步明確安全生產監管單位和生產經營建設單位責任，以責任的落實促進社會平安穩定發展。嚴格安全事故責任追究，實行安全生產和較大生產安全事故“一票否決”制。加強安全生產專項行動和事故隱患排查，突出抓好重點行業、領域的安全監管，堅決遏制較大以上事故發生，確保安全生產“雙降”目標實現。