方山縣縣政府工作報告

從工作報告中可以體現出我們的工作能力和工作態度，所以我們應該認真對待，下面是本站小編給大家帶來的方山縣縣政府工作報告，歡迎閲讀!

方山縣縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧和“xx”發展成就

20xx年是“xx”發展收官之年，也是松陽經濟社會發展很不平凡的一年。面對錯綜複雜的宏觀環境和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在省、市黨委政府和縣委的堅強領導下，縣政府認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，全面落實“田園松陽”建設任務，全縣經濟社會實現平穩健康發展。初步核算，全縣實現生產總值85.86億元，增長7.0%;固定資產投資56.14億元，增長16.2%;一般公共預算收入5.26億元，增長10.0%;外貿出口總額3.12億美元，增長29.5%;社會消費品零售總額34.48億元，增長11.8%;城鎮居民人均可支配收入28669元，增長8.1%;農村居民人均可支配收入13267元，增長10.2%。

(一)三大產業平穩發展，田園經濟轉中向好

工業經濟難中有進。全年實現規上工業總產值165.31億元，規上工業增加值24.53億元。平台建設加快推進，完成農產品精深加工區基礎設施項目，基本完成赤壽、竹客口茶葉標準廠房建設，實際出讓工業用地630.86畝，盤活低效閒置用地461.18畝。轉型升級步伐加快，深入實施“低小散”企業整治提升三年行動計劃和“美麗園區、潔淨企業”創建活動，有序開展企業幫扶、“四換三名”、酸霧治理等工程，“煤改氣”等減排項目通過環保部核定，9家企業通過省級清潔生產審核驗收;全年完成“小升規”7家、“個轉企”165家;新增國家高新技術企業3家，2家企業成為首批市“三名”培育試點，6家企業成為省成長型中小企業。

農業經濟平穩運行。全年實現農業總產值19.61億元，增長2.3%。“兩區”建設卓有成效，小港省級現代農業綜合區和3個精品園通過省級驗收，新建糧食生產功能區5000畝、高標準基本農田1.46萬畝，創成市生態精品現代農業示範縣。產業發展穩步提升，茶葉總產量1.13萬噸、產值7.19億元;浙南茶葉市場實現交易量7.38萬噸、交易額47.56億元;“松陽銀猴”入駐中國茶業品牌館，“松陽香茶”成功註冊地理標誌證明商標;新發展香榧3128畝、油茶3258畝，2個蜜梨品種獲全國金獎。農業生態化發展取得新突破，10萬畝茶葉綠色食品原料標準化生產基地項目入選農業部創建計劃，我縣成為全國農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合試點、全國低毒生物農藥示範補助試點。

服務業發展勢頭強勁。旅遊養生經濟發展態勢喜人，全年接待遊客247.48萬人次，實現旅遊收入11.43億元，分別增長31.2%、40.9%，增幅均居全市第一。旅遊項目加快推進，洞陽觀旅遊度假村開工建設，新天地休閒農業莊園、天元名都大酒店建成投用，大木山茶園景區創成國家4A級景區，被評為省首批最美生態休閒健身點，象一村、李坑村創成國家3A級景區，我縣獲省20xx年度旅遊產業融合創新獎，箬寮原始林景區成為省老年養生旅遊示範基地、三都古村登山健身步道成為省運動休閒旅遊優秀項目。過雲山居、雲上平田、鬆泰大院等一批精品民宿建成運營。其他服務業穩步推進，北山物流基地、糧食儲備中心建成投用;成功舉辦首屆“互聯網+美麗鄉村”發展論壇，建立農村電子商務研究院，淘寶特色中國·松陽館開館運營，全年電子商務銷售額13.50億元，增長176.6%;年底金融機構人民幣存款餘額118.86億元，貸款餘額86.04億元，存貸比72.4%。

(二)有效投資不斷擴大，發展後勁持續增強

發展難題有效破解。建立工業經濟點評制度，健全難題破解包乾負責、動態交辦、掛牌督辦、預警扣分和掛號銷號制度，開展重點項目“攻堅破難服務月”、“百日攻堅”以及“百名幹部助推百家規模企業轉型升級”活動，一批遺留多年的政策處理難題得到有效破解，全年幫助48家企業解決各類難題74個。

項目建設強力推進。全年共安排重點項目45個。衢寧鐵路松陽段等7個重點新建項目全面開工;32個重點續建項目16個基本建成。黃南水庫項目獲可研和初設批覆，淹沒公路改建工程開工建設。完成墾造耕地2378畝。茶香小鎮列入省特色小鎮第二批創建名單。

招商引資成效明顯。制定縣領導盯引招商項目制度，修訂駐外經濟交流辦事處管理辦法及招商考核辦法，設立山海協作聯絡處，重新組建3個駐外招商辦事處，深入開展駐點招商、專業招商，全年實際利用內資31.23億元、外資1075萬美元，浙商迴歸到位資金14.67億元，引進大項目12個。

(三)城鄉建設統籌推進，田園特色逐步彰顯

田園城市建設穩步推進。完成垃圾填埋場二期A區塊、縣城老城區污水管道整治等一批重大基礎設施項目，以及屏安東路東段、鬆陰溪生態灘、蟾峯閣、高速收費站改造、電影院地塊改造、太平坊路改造、明清街保護利用二期等一批市政項目。開通鬆古平原城鄉公交，新增11、12路公交線路。

田園鄉村建設加快推進。在全市率先完成高速公路沿線“房美”工程，創成2條美麗鄉村風景線，基本建成3個美麗鄉村精品村，60公里環鬆陰溪濱水綠道初步成型。開展《田園鄉村建設與評價規範》編制，完成第一批省級歷史文化村落保護利用以及30箇中國傳統村落保護髮展規劃編制工作，大東壩鎮六村、橫樟村入選中國優秀傳統村落檔案，楊家堂村榮獲“中國最美村鎮”榜樣獎。

城鄉人居環境不斷優化。深入實施“五水共治”，完成200個村生活污水治理項目和54.75公里農村河道綜合整治，關停砂石料臨時加工點20家，出境水質持續保持Ⅱ類水標準，再次獲省考核優秀，成為全國農村生活污水全面治理示範縣、省“清三河”達標縣。全面推進大氣污染防治五大專項行動，拆除禁燃區內鍋爐19台，淘汰黃標車821輛，縣城環境空氣質量優良天數比達94.4%。深入開展“潔淨鄉村”創建，完成“六邊”區域潔淨專項行動;推進“三改一拆”、“無違建縣”創建，全年完成“三改”123.51萬平方米，拆除違法建築103.41萬平方米。

(四)社會事業持續發展，民生福祉不斷提升

民生保障持續進步。十件民生實事基本完成。推進被徵地農民生活保障轉保城鎮職工養老保險，全民參保登記率100%，新增“五險”參保人數2.78萬人。縣養老服務中心二期、望鬆養老服務中心建成投用。完成範山頭、東坑嶺等地質災害隱患點整村搬遷。建成城東保障房項目，竣工保障性住房326套。

社會事業協調發展。第五中學建成投用，水南國小順利搬遷;松陽一中成為省一級特色示範普通高中，大學聯考重點上線率、總上線率再創歷史新高;啟動第二輪學前教育三年行動計劃，制定出台扶持民辦教育發展實施意見;職業中專成為省第三批改革示範學校。積極推進衞生強縣創建，成功通過省衞生縣城複評;啟動古市醫院遷建工程，深化省縣合作辦醫，成立樊代明院士松陽工作站，縣級醫院業務總量增長9.1%。深入實施“文化名縣”戰略，玉石文化城等項目有序推進，我縣成為省農村文化禮堂建設先進縣;成功舉辦第八屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節”、田園文化旅遊季等活動，開展全國攝影、全國大學生寫生、全國山地競速總決賽等賽事;吳弄村入選第三批省非遺旅遊景區民俗文化村，松陽高腔入選20xx年浙江省最具地域特色文化符號，玉巖鎮被評為省傳統戲劇之鄉，西屏街道成為省級文化強鎮。成功創建省雙擁模範縣。農村應急廣播體系全面建成。民族宗教、僑台外事、慈善、史志、檔案、移民、氣象、國防動員、人民防空、統計、工會、紅十字等工作取得新進展。

社會治理能力不斷增強。深入實施“三年平安計劃”，有望實現平安縣創建十一連冠。完善大調解體系，推進矛盾糾紛多元化排查化解，實現零非訪通報。民情地圖獲“國字號”專利授權，成為全省首個基層聯繫羣眾標準化驗收項目;基層社會治理綜合標準化項目入選國家級試點;我縣獲全國法治縣創建活動先進單位。成功偵破“998”特大跨國網絡賭博案，連續20xx年實現命案全破。完成社區居委會換屆選舉。新增社會組織62家。積極推進食品安全基層工作示範站建設。安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失三項指標連續5年零增長。

(五)各項改革全面深化，縣域經濟活力不斷增強

深入開展農村產權制度改革。積極推進農村土地承包經營權確權登記，完成率86.1%，排名全市第一;規範農村土地流轉經營權登記，新增土地流轉面積9000畝;健全農村產權流轉交易服務體系，成立農村產權交易流轉服務中心，新增交易109宗;完成村經濟合作社股份合作制改革，量化農村集體資產6.39億元;完成1.5萬宗農村宅基地調查，頒發使用權證5044本。

不斷深化財政金融改革。推進“三權”、茶園抵押貸款，貸款餘額分別為2.15億元、1.88億元。深入開展田園鄉村惠農擔保互助社試點，新增農村擔保組織39個，提供貸款擔保498筆1.06億元，我縣成為省農村綜合改革金融創新示範縣。財政全口徑預算、國有資產管理、營改增等一系列財税改革有序推進。

持續推進行政審批制度改革。深入推進“四張清單一張網”改革，出台工業投資項目零審批、投資項目模擬審批等辦法，實行“五證合一、一照一碼”制度，構建大代辦工作格局;非行政許可審批事項全面清零;成立不動產登記中心，實現不動產登記一站式辦理;行政處罰信息實現全面公開。

各位代表，過去一年我們較好地完成了年初的各項目標任務，為“xx”發展劃好了句號，使松陽經濟社會發展站在了一個新起點。

五年來，我們堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，“田園松陽”戰略體系更加完善，縣域綜合實力穩步提升。確立了“田園松陽”發展戰略，明確了“三大目標、六大任務”，構建了“四縣並舉”的縣域發展戰略體系，發展思路更加完善，發展路徑更加清晰。全縣生產總值由20xx年47.86億元增至85.86億元，年均增長10.0%;一般公共預算收入由2.55億元增至5.26億元，年均增長15.6%;五年累計完成固定資產投資206.06億元，是“xx”的2.24倍;城鎮居民人均可支配收入由19371元增至28669元，年均增長10.1%，農村居民人均可支配收入由6064元增至13267元，年均增長13.7%。

五年來，我們堅持生態經濟化和經濟生態化，產業結構更趨合理，田園經濟特色凸顯。三次產業結構由19.4:41.6:39.0調整為15.4:45.3:39.3。圍繞打造“浙江特色製造業基地”目標，規上工業總產值由89.36億元增至165.31億元，年均增長13.1%，工業增加值佔生產總值比重由34.6%增至39.1%。產業平台建設取得新突破，成立松陽-餘姚山海協作產業園，穩步推進園區基礎設施建設，累計開發工業用地6578畝，初步形成了由“一心多塊”點狀分佈向產業集聚區集聚發展的產業空間佈局。不鏽鋼行業列入第一批傳統塊狀行業“騰籠換鳥”省級試點，實現產值53.23億元，佔規上工業總產值三分之一。轉型升級效果明顯，工業園區列入第二批省級循環化改造示範試點，累計新增國家高新技術企業10家，“新三板”掛牌企業實現零突破;主導和參與制修訂國家標準1項、行業標準3項;建立工業分類指導考核辦法，畝均税收由20xx年4.50萬元增至5.19萬元。招商引資取得成效，累計實際利用內資109.51億元、外資2679萬美元，浙商迴歸到位資金37.52億元，引進大項目53個。建築業產值由12億元增至19億元，年均增長9.6%。圍繞打造“長三角綠色農產品基地”目標，農業總產值由13.96億元增至19.61億元，年均增長7.0%。全面完成農業“258”工程，累計建成糧食生產功能區3.5萬畝、現代農業園區14個，鬆古盆地省級現代農業綜合區成為省十大標杆性綜合區。“三大主導產業、五大特色產業”並進發展的產業格局初步成型，累計發展茶葉12.11萬畝，茶葉全產業鏈產值達87.59億元，我縣成為中國茶葉產業示範縣、全國重點產茶縣，浙南茶葉市場成為中國綠茶第一市、中國商品市場百強、全國誠信示範市場，“松陽銀猴”被認定為中國馳名商標，品牌價值達17.39億元;累計發展香榧6.02萬畝、油茶8.77萬畝,花菇標準化示範區列入國家農業綜合標準示範項目。經營主體實力持續增強，年銷售收入超千萬元農業企業累計達38家、市級以上龍頭企業32家、農民專業合作社748家、家庭農場548家。圍繞打造“長三角田園休閒旅遊勝地”目標，服務業增加值由18.66億元增至33.71億元，年均增長10.4%。成功申報田園風情省級旅遊度假區，創成國家4A級、3A級旅遊景區各2個，國家級水利風景區1個,省級現代服務業集聚區1個，累計發展農家樂(民宿)135家、接待牀位1400張，我縣成為中國最佳養生休閒旅遊名縣、古村旅遊目的地，省旅遊發展十佳縣。商貿物流、電商經濟等現代服務業快速發展，創建“配送+寄遞+銷售”三向互動的農村物流網絡，成為全省推廣樣板;建成農村電子商務創業孵化中心、電子商務公共服務平台，累計建成“趕街”村點150個、中國淘寶村3個，成為中國電商百佳縣。

五年來，我們堅持城鄉協調發展，新型城鎮化進程加快，人居環境不斷優化。以新型城鎮化和田園城市理論為引領，加快田園城市、田園鄉村建設，促進松陽城鄉一體化、鬆古平原一城化發展，完成“撤城關鎮建街道”和“撤小鄉並大鎮”工作。城鄉規劃體系不斷完善。在全市率先完成土地利用總體規劃調整完善工作。開展新一輪縣域總體規劃修編，完成中心城區總體規劃修編、中心城區及火車站區塊控制性詳細規劃、“四鎮四鄉”總體規劃;完成鬆古平原供水、污水、垃圾收集處理一體化等專項規劃以及潘村、獨山區塊城市設計。城鄉品位不斷提升。推進最美縣城建設，完成城市建設“六個一”工程和獨山公園、鬆陰溪景觀帶等項目，新增城市綠地48萬平方米、地下空間13.53萬平方米、城鎮污水管網85.56公里，常住人口城鎮化率從38.5%增至46.3%;南城“二橫三縱”路網初步成型，建成南入城口景觀、電力調度大樓等項目，客運綜合服務中心等項目紮實推進;實施歷史文化名城街區整治工程，出台核心區傳統建築修繕補助政策，老電影院改造等一批示範點建成投用;建立公共自行車租賃及咪錶停車系統，建成城鄉公交營運線路13條，實現鬆古平原城鄉公交一體化。推進田園鄉村建設，開展美麗鄉村風景線創建，完成5個省級、12個市級中心村建設;50個村列入中國傳統村落名錄，我縣成為中國傳統村落保護髮展示範縣、保護利用試驗區，縣城成為國家級歷史文化名鎮，古市鎮成為全國重點鎮、省級歷史文化名鎮。推進城鄉環境綜合整治，深入開展“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，主要污染物指標排放量逐年下降，水環境質量達標率、城市生活垃圾無害化處理率和農村垃圾收集率均達100%，森林覆蓋率達75.6%，成功創建省園林城市、森林城市，通過國家級生態縣技術評估，基本達到省“無違建先進縣”創建標準。城鄉基礎設施不斷完善。完成50省道一期改建、江南公路三期、烏弄口至李坑公路、農村聯網公路等一批重點交通工程，全縣公路總里程比“xx”末增加188公里。基本建成鬆陰溪60公里鬆古平原段防洪閉合圈，鬆古平原防洪能力達到20-50年一遇;完成莊門源水庫主體工程、6萬噸/日供水工程、鬆古平原供水污水一體化管道二期、城市內河整治等項目建設，供水能力由4萬噸/日提升至10萬噸/日。1000千伏浙北-福州特高壓松陽段完工，220千伏松陽變、110千伏黃南輸變電工程建成投運。啟動“智慧松陽”建設，百兆光纖通村率達80%。

五年來，我們堅持改善民生為本，公共服務體系日趨完善，民生福祉穩步提高。將新增財力三分之二用於民生，累計支出72.37億元，年均增長23.1%。統籌實施特扶項目、農村發展六大行動計劃等富民增收工程，農民人均可支配收入突破萬元大關，城鄉居民收入比由3.2:1縮小到2.2:1，全面消除家庭人均純收入4600元以下貧困現象。深入實施“幸福民生五大工程”，基本消除城鎮“零就業家庭”;推進社會保險“五費合徵”，全縣基本養老保險、醫療保險參保人數分別達13.72萬、22.43萬;創辦民辦匯文中學，建成城北國小、培智學校，成功創建全國義務教育發展基本均衡縣，在全市率先創成省級教育基本現代化縣;建立“鄉鄉有節會、月月有活動”的民俗文化展演機制，建成縣文化中心、非遺展演中心，通過省級文化先進縣考核;開展縣級公立醫院綜合改革，全面完成三年醫改任務，完成縣人民醫院遷建，基本形成“20分鐘醫療衞生服務圈”;縣養老服務中心列入國家養老試點項目，縣殘疾人康復綜合服務中心建成投用，創成省扶殘助殘愛心城市。深化平安松陽建設，推進社會矛盾化解和社會管理創新，統籌抓好社會治安、安全生產、食品藥品安全、防災減災等工作，積極防範和化解“兩鏈”風險，成功奪取“平安銀鼎”。

五年來，我們堅持全面深化改革，改革紅利逐步釋放，縣域發展活力持續增強。推進農村金融改革試點與農村產權制度改革有機結合，開展以涉農物權、收益權為抵押擔保的信貸產品創新，累計發放“三權”和“茶園”抵押貸款23.32億元;推進田園鄉村惠農擔保互助社擴面提質，累計成立53家;在全省率先推出茶園種植政策性農業保險試點，參保面積9195畝。深化扶貧開發改革試點，發展村級資金互助會65個，全面完成集體資產股份化改造，成為全國農村集體“三資”管理示範縣。深化低丘緩坡綜合開發利用試點，全縣儲備工業淨用地達3000多畝。

五年來，我們堅持全面推進依法治縣，促進治理體系和治理能力現代化，政府自身建設得到進一步加強。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規定”和省委“28條辦法”、“六個嚴禁”，作風建設和反腐敗工作進一步加強。完善“一崗雙責”制度，形成長效自律和防範機制。三公經費比峯值期下降45.9%。連續三年獲市依法行政考核優秀。嚴格執行人大及其會的各項決議、決定，主動接受人大依法監督、政協民主監督、司法監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。切實推進依法行政，行政審批事項從638項減至259項，縣級政府部門權力由8215項減至3821項;加快政府職能轉變，基本完成本輪政府機構改革，設立產業集聚區管委會、市場監督管理局、衞生和計劃生育局、旅遊委員會、綜合行政執法局。

各位代表，“xx”發展成績來之不易。這是縣委正確領導的結果，是人大、政協和社會各界大力支持、有效監督的結果，是全縣人民艱苦創業、鋭意進取、共同奮鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設者，向人大代表、政協委員，民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐鬆部隊、武警官兵，向關心支持松陽發展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到我縣經濟社會發展還存在不少問題和不足。一是全縣生產總值、三次產業比重等指標未能完成“xx”預期目標，分析原因，客觀上經濟進入新常態，國內外宏觀大環境整體低迷，經濟下行壓力持續增大;主觀上“xx”期間我們主動抓整治、調結構、促轉型，淘汰並拒絕了一批高耗能、高污染項目的引進。二是生態經濟發展不夠充分，傳統產業轉型不夠快、自主創新能力還不強，未真正形成成塊成型的發展態勢，“兩山”通道尚未充分打開。三是就業、教育、醫療、住房等民生保障水平與人民羣眾日益增長的需求仍有差距。四是金融、安全生產、社會治安等領域還存在風險隱患，維護社會和諧穩定面臨新的挑戰。五是科技、人才對經濟社會發展的支撐力還不夠，發展環境有待進一步優化。六是幹部隊伍的工作作風與能力水平還不能完全適應新常態的要求，改革意識、責任意識、法治意識還不夠強，懶政怠政依然存在，消極腐敗現象仍有發生。我們一定高度重視，盡最大努力解決好這些問題。

二、“十三五”時期的奮鬥目標和主要任務

“十三五”是全面推進田園松陽建設，努力與全省同步高水平全面建成小康社會決戰決勝的五年。縣政府制定了《松陽縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會審議。經本次大會批准後，縣政府將認真組織實施。

“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，深入實施“生態立縣、產業強縣、文化名縣、開放興縣”發展戰略，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路，全面實施“1236”綠色發展行動計劃，加快建設“田園松陽”升級版，努力與全省同步高水平全面建成小康社會。

“十三五”發展的主要目標是：到20xx年，全縣生產總值、人均生產總值分別達到123億元、6.5萬元，城鄉居民人均可支配收入分別突破4萬元、2萬元，工業增加值、社會消費品零售總額均突破50億元，固定資產投資五年累計達到370億元，一般公共預算收入達到7.6億元，服務業增加值佔生產總值比重超過40%，全縣河流I-III類水質斷面比例保持在100%，全縣空氣質量優良天數比率達95%以上，節能減排降碳完成省下達指標，努力實現人民生活更富裕安康，生活家園更潔淨秀美，人文發展更繁榮和諧。

為實現上述目標，必須全面貫徹“五大發展理念”，落實好事關松陽長遠發展的重大工程、重大項目、重大政策，集中力量抓好既該幹好又能幹成的大事。

(一)堅持創新發展，強化生態文明建設新動力

突出改革創新。深化政府自身改革，推行“模擬審批”、“政務超市”服務模式，開展政府購買服務試點;深化政府投融資體制改革，建立產業基金，加快推行政府和社會資本合作模式。深入推進供給側結構性改革，淘汰落後產能和殭屍企業，開展降低實體經濟企業成本行動;落實國家商事登記改革政策，健全資源要素差別化配置體制機制;深化金融體制改革，鼓勵發展證券、保險、信託等非銀行金融機構;開展眾創、眾包、眾扶、眾籌等機制創新。

聚焦產業創新。重點圍繞“3+6”產業體系，打造田園經濟升級版，加快建設浙江省新型田園生態經濟示範區。堅持生態工業“第一經濟”不動搖，圍繞建設浙江特色製造業基地，加速“兩化融合”進程，推進麗水生態產業集聚區松陽分區建設和園區外工業整合提升;加快不鏽鋼、合成革等產業轉型升級，打造“國家級不鏽鋼管產業基地”，統籌推進農產品精深加工業、戰略性新興產業、裝備製造業和高新技術產業發展，培育工業經濟新增長點;進一步加大建築業扶持培育力度，到20xx年，全縣工業增加值達50億元以上，集聚區規上工業增加值佔全縣規上工業增加值比重達95%以上。圍繞建設長三角綠色農產品基地，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，到20xx年，實現茶葉全產業鏈產值100億元，建成中國茶產業強縣;香榧、油茶產值分別達1.5億元、2.5億元;農業“兩區”標準化生產和農產品質量追溯覆蓋率達90%以上。圍繞建設長三角田園休閒旅遊勝地，把生態旅遊業打造成為第三產業強有力的經濟增長點和龍頭，把松陽打造成為具有較高知名度的休閒養生勝地、山居民宿勝地、藝術創作勝地、運動健身勝地，到20xx年，創成5個國家4A級旅遊景區，全縣旅遊總收入達35億元。積極培育文化產業、民宿經濟、電子商務、綠色能源、健康產業、商貿物流六大特色產業，形成新的經濟增長點，到20xx年，建成10個以上鄉村民宿特色村，營業總收入達到4億元;力爭創成國家級農村電子商務強縣。

依託平台創新。加強生態產業集聚區、特色小鎮、電子商務產業園等創新平台建設，強化校企合作，建立產學研戰略聯盟，大力培育高新技術企業，到20xx年，培育國家高新技術企業15家、省級高新技術產業研發中心4家，參與制修訂國家行業標準2項以上。深入實施“田園人才”和創業創新團隊引領工程，積極引進培育國家、省千人計劃和綠谷精英等高層次人才，開展“松陽茶師”、“松陽匠人”等特色品牌建設，到20xx年，農村實用人才總數達10000人。

(二)堅持協調發展，推動縣域統籌均衡優化發展

推動城鄉一體化發展。優化城鄉空間佈局，積極構建“一軸、二心、二區”空間結構。建設生態田園城市，深入實施“產業北拓、城市南進、沿江開發、接軌鐵路”城市戰略，加快推進南城開發，基本完成路網框架建設，獨山、潘村、站前三大區塊基本成型，經濟業態初顯規模;基本完成歷史文化街區保護利用工程和長虹路等舊街區改造;基本建成北城生態製造業基地和區域旅遊服務節點;推進大古市區域發展，拓展城市發展空間。到20xx年，常住人口城鎮化率達52%，建成5個田園城市風貌示範區，成功創建國家園林城市和省環保模範縣。建設美麗田園鄉村，統籌推進中國傳統村落保護髮展示範縣、保護利用試驗區、“拯救老屋行動”，到20xx年，完成“一區六線”美麗鄉村風景線創建，建成10個以上田園鄉村精品村，田園鄉村創建率達80%，創成省美麗鄉村示範縣，傳統村落保護髮展工作成為全國樣板。堅持“一鎮一策、一鄉一品”，支持市級中心鎮玉巖鎮以及象溪鎮、大東壩鎮等鄉鎮(街道)綜合利用生態、產業、人文資源，打造特色風情小鎮。加快少數民族地區發展。

完善城鄉基礎設施。完善綜合交通網，推進“兩鐵、兩高、一縱兩橫五線兩道”綜合交通網絡體系建設，全力保障衢寧、衢麗等重大項目建設;啟動國道G235松陽段(雲鬆公路)、省道S321(龍鬆公路二期)、省道S219(50省道松陽雅溪口至蓮都碧湖段改建工程)、西竹玉公路等項目;加快通景公路建設，提高全縣景區的可進入性;加強農村聯網公路、林區道路、綠道慢行系統以及市政道路建設。完善水利設施網，加快黃南水庫建設，實施鬆陰溪幹流綜合治理、聯網聯庫、農村飲用水安全提升、“四個百萬”高效節水灌溉以及重點山洪溝治理等項目。完善能源保障網，推進500千伏麗西變工程建設，加快太陽能、風能、生物質能等可再生能源的開發利用，到20xx年，實現中心城區天然氣管網全覆蓋，力爭工業園區基本實現集中供熱。完善信息智慧網，加快“三網融合”，基本實現百兆光纖村村通。

推進“文化名縣”戰略。以鄉土、鄉愁、鄉野為主題，全面實施“四大文化戰略”，積極打造鄉土文化守望地、鄉愁藝術創作地、鄉野運動養生地。到20xx年，文化產業增加值年均增長10%以上;新增國家歷史文化街區、歷史文化保護髮展示範街區各1處，建成傳統村落保護示範村、鄉村博物館、文化產業園各10個以上;完成大劇院、多廳影院、體育中心、體育館、游泳館和水上運動中心等重點文化設施建設，爭創國家級户外運動健身基地。

(三)堅持綠色發展，彰顯田園松陽生態魅力

強化生態環境治理。全面實施主體功能區戰略和生態環境功能區劃，建立生態環境空間管理制度，科學劃定生態保護紅線。統籌推進“五水共治”、“三改一拆”、“六邊三化三美”等專項行動，深化不鏽鋼酸洗場地改造、“煤改氣”等工程，全面推行企業排污濃度與總量雙控制度，全面淘汰燃煤鍋爐，加大機動車尾氣治理。強化農業面源污染治理，推進化肥和農藥減量化，推廣使用有機肥。進一步加強水源地保護。穩步推進生態公益林建設、林相改造及森林資源保護，加強野生動植物、古樹名木、瀕危物種保護力度。

推進綠色低碳循環發展。大力發展循環經濟，推廣種養、農牧、林牧結合的生態立體農業循環模式;加強不鏽鋼、合成革行業節能減排和產業結構調整，加快園區生態循環化改造進程。積極推進垃圾分類處理，開展建築垃圾回收。深入推進墾造耕地、農村土地綜合整治，完善低效利用土地市場化退出機制。積極倡導綠色生活消費，推廣“綠色建築”。

完善生態文明制度供給。強化生態資源資產化制度體系建設，加快建立自然資源資產產權制度和資源有償使用制度，開展節能量、排污權、林業碳匯、水權等交易，推行環境污染第三方治理制度。加強環境監測執法應急能力建設，建立生態巡查機制，強化生態執法、生態考核、生態督查“三位一體”的制度體系建設。

(四)堅持開放發展，以大開放促進大發展

狠抓招商引資。堅持招商引資“一號工程”不動搖，進一步完善招商政策，強化招商服務，推進定點招商、重點招商，注重引進符合主導產業培育需要的配套型、集聚型、成長型項目。注重招商實效，建立項目簽約與落地並重的考核激勵機制，建立健全項目退出機制，完善項目履約管理辦法，促進企業落地建設投產。

深化山海協作。完善提升松陽-餘姚山海協作產業園平台，將其打造成為“兩山”理論示範園、山海協作友誼園。深入推進山海協作“百村發展促進計劃”，加強鄉村特色產業發展和基礎設施建設。主動對接拓展山海協作新領域，積極開展產業市場、科技人才、教育文化等方面的合作交流。

加強區域合作。抓住國家東部生態文明旅遊區建設機遇，發揮衢寧鐵路、龍麗高速的交通組織聯繫作用，加強與金華、衢州、南平、上饒、黃山等城市的旅遊合作，積極融入“四省九方”生態圈合作平台。積極對接上海、寧波、福建、義烏等“一帶一路”重要城市，探索發展跨境電子商務。深入開展以茶文化、田園文化、傳統村落等為主題的對外合作交流，拓展松陽農產品銷售市場和旅遊客源市場，提升松陽對外開放能力和水平。

(五)堅持共享發展，努力創造幸福美好生活

促進城鄉居民持續增收。完善創業扶持政策以及收入分配製度、勞動報酬增長機制，實施大學生創業引領計劃、外出務工人員返鄉創業計劃;有序推進鬆古盆地萬人下山脱貧和農民異地轉移工程，完成異地搬遷20xx户6000人;統籌推進新一輪特扶項目和農村發展六大行動計劃，確保低收入羣體收入增幅高於全縣農民人均收入增幅。

推動公共服務均等化。深化教育綜合改革，積極推進學前教育新三年行動計劃，完成職業中專遷建，加快職業教育、學前教育發展，優化縣城和中心鎮教育佈局，全面創建省級教育現代化縣。推進健康松陽建設，深化“三醫聯動”改革，實行分級診療，完善“雙下沉、兩提升”制度，完成古市醫院遷建，積極推進中醫院、婦幼保健計劃生育服務中心等遷建項目;加快發展中醫藥健康服務，創成國家級衞生縣城。完善社會保障體系，健全企業職工基本養老保險制度，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險，大力推進養老服務社會化進程。統籌廉租房、經濟適用房和公共租賃房建設，擴大城鎮住房保障覆蓋面。加強流動人口服務管理，推行城鄉一體化户籍管理制度改革。落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。統籌做好老齡、殘疾人等工作。

深化基層社會治理。深化法治松陽、平安松陽建設，推進公共法律服務體系和社會信用體系建設，提升“民情地圖”促服務社會管理模式。深化應急指揮、聯動處置、輿論引導機制，推進社會治理創新，健全社會治安立體防控體系，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，健全防災減災、安全生產、食品藥品安全等社會公共安全體系，確保社會和諧穩定。

三、20xx年主要工作安排

20xx年是“十三五”規劃開局之年，也是全面推進“田園松陽”建設的重要一年。當前，國際形勢錯綜複雜，不確定因素很多。國內形勢總體向好，但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素，建議今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7-7.5%，固定資產投資增長10%以上，一般公共預算收入增長7%，貨物出口總額適度增長，社會消費品零售總額增長10%，城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，農村居民人均可支配收入增長10%，地表水Ⅰ—Ⅲ類水比例保持100%，縣城環境空氣質量優良天數保持在300天以上，節能減排降碳完成省市下達指標，縣域生態環境質量保持全省領先水平。

在具體工作中，堅持把加強供給側結構性改革放在突出位置，着力抓好以下重點：

(一)突出問題導向，全面深化改革創新

深化改革試點，擴大改革成效。深化農村產權制度改革，健全農村產權流轉交易服務體系，實現土地承包經營權登記制度全覆蓋，新增土地流轉面積1000畝。推進多元化農村融資擔保體系建設，探索建立縣級涉農融資擔保機構，年內新增農村擔保組織30家以上。深化農村信用體系建設，健全信用基礎數據採集渠道。深化投融資體制改革，設立田園松陽生態產業基金，探索民間小額資本管理和民間借貸登記服務體系建設。繼續深化其他各級各類改革試點。

加大重要領域和關鍵環節改革力度。針對經濟轉型升級，重點抓好“去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板”五大任務。建立健全優勝劣汰機制，依法依規處置“殭屍企業”，加快淘汰落後產能，整治“低小散”，鼓勵“小升規”。建立健全企業減負機制，切實降低實體經濟企業成本。建立健全房地產健康發展機制，發揮市場機制在化解庫存中的基礎性作用。進一步激發民間資本活力，堅持非禁即準、非限即許，鼓勵和引導民間資本進入政策允許的基礎設施、基礎產業、公共事業等領域。

加快科技創新和人才發展。深化與中聯公司、“綠十字”、省農科院、省中醫院、中國計量大學等機構合作，促進成果轉化應用。建立以企業為主體、市場為導向、產學研用結合的創新體系，大力培育和發展高新技術產業。深入推進省知識產權示範縣創建，提升知識產權創造、運用、保護和自主創新能力。加大人才引進和培育力度，繼續開通高層次人才引進綠色通道;實施農村實用人才和社會工作人才培養計劃，加強本土特色人才隊伍建設。

(二)突出綠色導向，築牢全省生態屏障

全力推進“治水治氣”。深入推進“五水共治”，開展“水美松陽、潔淨田園、護水愛河、生態工業、飲水安全”五大專項行動，加快推進不鏽鋼污泥綜合處置利用，深化不鏽鋼企業酸洗場地一體化改造，確保年內完成7家;加強農村生活污水處理設施建設和運維管理，完成86個村農村生活污水治理，爭創“五水共治”工作先進縣，力爭奪取“大禹鼎”。深入推進“五氣共治”，開展行業有機廢氣治理，推進不鏽鋼“煤改氣”、“煤改電”，年內基本完成不鏽鋼企業燃煤窯爐淘汰工作。繼續抓好秸稈禁燒和綜合利用、城市揚塵防治和城區限制燃放煙花爆竹等工作。

聯動推進“治城治鄉”。深入推進“三改一拆”、“無違建縣”創建，完善批後管理、拆改結合、依法治違長效機制，制定一類區違法建築處置政策，狠抓重點區域和重點類型違建處置，統籌推進老城區住房改造和一類區住房困難户公寓置換，加快推進項弄、瓦窯頭等區塊改造，有序實施城區住房“平改坡”，爭創省“基本無違建縣”。制定出台食用菌產業轉型升級實施意見，全面推進小港流域、茶香江南線“香菇黑水”整治。推進潔淨鄉村建設，穩步實施垃圾分類處理。

統籌推進“治土治山”。深化“六邊三化三美”，強化交通幹道沿線綠化、林相改造、青山白化治理等工作，開展綠色礦山創建，確保平原綠化區域林木覆蓋率達35%以上。劃定永久基本農田，繼續開展高標準基本農田建設，全面實施土壤污染防治行動計劃，切實提高耕地質量。抓好自然保護區、風景名勝區和濕地保護工作，加大中華秋沙鴨、長序榆等珍稀野生動植物保護力度。確保年內成功創建國家級生態縣。

(三)突出生態導向，發展壯大田園經濟

推動生態工業擴量轉型。堅持重中之重抓生態工業，啟動田園工業五年提升計劃，力爭規上工業增加值增長6%。加快工業集聚發展，完成赤壽生態工業區一期一階段、產業集聚區一期和北山電商物流城基礎設施建設，確保赤壽生態工業區一期二階段全面啟動，努力引進一批生態環保企業入園建設，全年出讓工業用地600畝以上;推進茶葉精深加工業發展，力爭完成500家以上茶葉加工企業規範提升;制定加快戰略性新興產業發展扶持政策，力爭高新技術產業、戰略性新興產業、裝備製造業增加值分別增長7%、8%、7%。加快工業園區生態化建設，完善工業企業績效綜合評價考核辦法，繼續推進“四換三名”、“個轉企”、“小升規”，鼓勵企業實行“零土地技改”。大力營造合力扶企、合力興工氛圍，組織專家診斷，提高企業精細化管理水平，落實銀企合作、企業一站式服務和政策審批綠色通道等常態化企業幫扶機制，開展聯繫領導現場辦公，着力幫助企業解決生產經營實際困難，努力營造“親商、幫商、安商、富商”的良好環境。

推動生態農業提質增效。深入開展農業“兩區”綠色提升三年行動計劃，全面推進全縣域綠色食品標準化生產基地建設，力爭兩區“三品”產地認定實現全覆蓋。加快發展生態精品農業，探索發展原種農業和自然農法，加快種質資源基地建設，啟動2個以上“自然農耕”示範基地創建;年內建成產地準出農業基地20個，培育生態精品農業示範鄉鎮2個，生態精品示範農產品10個。加快主導產業培育，深入推進茶葉全產業鏈提升工程，建成年產4萬噸精製茶提升茶產業服務鏈項目;全年新增香榧、油茶各3000畝。加強農業經營主體培育，新增家庭農場25家、農民專業合作社聯合社1家、銷售額1000萬元以上龍頭企業2家。

推動生態服務業特色發展。深入實施旅遊養生經濟“153”工程，啟動花間堂精品度假酒店、雙童積雪景區建設，開展四都攝影休閒景區、鬆陰溪濱水綠道創4A，以及黃家大院、界首、小竹溪、上梅創3A工作，確保創成2個以上國家3A級景區;加快推進洞陽觀旅遊度假村、大木山茶園景區、象溪一村汽車露營基地建設，確保天元快捷酒店、茶園綜合服務中心建成投用;發展“智慧旅遊”，建立旅遊數據中心，啟動大木山茶園智慧旅遊景區試點工程;加強旅行社、星級酒店和導遊等旅遊行業隊伍建設，全縣接待遊客人數和旅遊總收入分別增長25%以上。同時，主動承接省八大萬億產業、市九大百億產業發展機遇，積極培育總部經濟、樓宇經濟、現代物流、金融服務等新型業態。

(四)突出市場導向，積極擴大有效投資

切實加快項目建設。確保黃南水庫、獨山大橋、20xx年配電網改造升級工程、20xx年墾造耕地、長虹中路及長虹西路道路改造工程、污水處理廠二期改擴建工程、浙能松陽地面光伏電站、美林松州廣場、茶文化體驗中心、天元商貿廣場、拯救老屋行動工程等11個重點新開工項目全開工;加快衢寧鐵路等22個重點續建項目進度，確保年內完工一批;加快推進10個重點預備項目和9個重大前期項目。全面推進特色小鎮建設，進一步完善茶香小鎮規劃方案，加快茶商休閒度假綜合體、茶產業綜合體等項目進度。同步推進田園文化小鎮規劃建設。

切實抓好招商引資。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，加快制定產業招商目錄，明確招商導向。深化“浙商迴歸”、“鬆商迴歸”，創新招商方式，出台中介獎勵政策，組建招商中介網絡，實行中介招商、以商招商。建立縣領導聯繫重點招商項目和責任部門項目全程跟蹤服務、招商引資定期督查督辦機制，確保項目引得進、能落地、推得動。全年實際利用內資27億元、外資1050萬美元，浙商迴歸到位資金14億元，引進大項目8個。

切實加強要素保障。加強國家投資重點和政策研究，做好中央預算內和省級重大產業、基礎設施投資項目申報爭取和實施管理。優先運用政府和社會資本合作、政府購買服務模式，積極爭取政策性銀行融資和基本建設類產業基金支持。強化節約集約用地，做好轉而未供土地消化工作，探索低丘緩坡“坡地村鎮”建設用地試點，全年完成墾造水田1500畝。建立項目推進清單制度，繼續開展項目點評會、聯合督查、項目建設總指揮現場辦公、百日攻堅等制度，着力破解政策處理難題，保障項目落地。

(五)突出統籌導向，推動城鄉協同發展

大力推進田園城市建設。注重規劃引領，開展中心城區控規圖集編制及長虹路街景規劃設計，完成鬆陰溪兩岸規劃方案編制，開展59個村莊建設規劃修編。深入推進南城建設，啟動南城污水主管網、南城垃圾中轉站、南城拆遷安置小區配套工程等項目建設，完成環城西路延伸段、新華南路(南段)、江南東路延伸段等路網工程，深化潘村、站前等區塊項目前期。穩步推進老城改造提升，深化“城市改造提升八大工程”和城市建設新“六個一”項目，啟動洞陽觀通景公路、垃圾填埋廠二期建設，完成新華路污水管網改造工程、垃圾滲濾液處理設施提標改造、城東公寓樓、北入城口等項目建設;深入推進歷史文化街區保護利用，加快“三廟”、太保廟、何連奎故居、老“三小”等項目建設。啟動城區交通“兩難”等專項整治行動。創新管理方式，推進“智慧城市”和“海綿城市”建設，提高城市品位。

大力推進田園鄉村建設。深化美麗鄉村風景線建設，完成茶香江南線，提升文化卯山特色片區建設。推進傳統村落保護髮展，開展21箇中央財政支持的中國傳統村落項目及4個美麗宜居示範村建設，加快第四批中國傳統村落保護髮展規劃及檔案編制，推進石倉、吳弄等歷史文化重點村和酉田等示範項目建設，完成第二批省級歷史文化村落保護項目，第三批80%工程量。培育美麗經濟，壯大民宿、來料加工、農村電商三大農民增收致富“新三寶”。建立“5+2”和縣領導全覆蓋聯繫制度，加快榔樹、橫崗等村莊民宿綜合體開發進度，重點推進大木山區塊、小竹溪村、象溪一村等鄉村民宿示範村(點)建設，全年新增民宿牀位800張;農村電子商務銷售額增長30%;發放來料加工費2億元以上。

(六)突出民生導向，促進社會和諧穩定

堅持不懈強化民生保障。加大就業創業扶持力度和強農惠農政策支持力度，完成第二輪、謀劃第三輪特扶項目，完善城鄉最低生活保障、社會救助制度以及“一户一策一干部”幫扶機制。加快鋪門等安置小區建設，推進高山、遠山和地質災害隱患點農户異地轉移，全年異地搬遷1000人。繼續實施農村危舊房改造工程。加快殘疾人全面小康進程。

堅持不懈繁榮社會事業。深入實施“文化名縣”戰略，加快推進國家級健身步道、田園文化創意園、鄉村博物館建設;做好手工藝活態傳承，引導傳統“百工”向歷史文化街區集聚;辦好亞洲山地競速賽、省自行車系列公開賽、第九屆“中國茶商大會·松陽銀猴茶葉節”、田園文化旅遊季等活動賽事，力爭創成省體育強縣。以深化創建省級教育現代化縣為目標，推進義務教育課程改革，加快麗水中專和職業中專遷建項目前期，完成松陽二中特色高中創建，新建新興幼兒園，建成赤壽、城北幼兒園。深化公立醫院改革，抓好“雙下沉、兩提升”;深化省縣合作辦醫，加強學科建設，推廣新技術運用;開展衞生強縣、省級衞生應急示範縣、省級慢性非傳染性疾病綜合防控示範區創建。實施新一輪科普行動計劃。加快培育職業養老服務組織和民辦養老機構。

堅持不懈加強社會治理。強化社會治理體系建設，全面推進“警調銜接”機制，健全矛盾糾紛調處化解綜合機制，開展矛盾糾紛逐級導引全域化解試點建設。建立健全立體化社會治安防控體系，嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法依規打擊非訪、亂訪等行為。全面開展地質災害隱患點排查，進一步落實地質災害防治責任和防範措施。強化公共安全監管，完善食品藥品監管體系，全面落實安全生產責任制，有效防範公共安全事件和安全生產事故，力爭實現平安縣創建“十二連冠”，奪得“平安金鼎”。有序推進縣鄉領導班子、村級組織換屆工作。推進城市社區規範化建設。全力配合做好G20峯會相關工作。

堅持不懈辦好民生實事。按照民生實事羣眾提、羣眾定理念和方法，確定了十件民生實事，即：農村飲用水安全提升工程、農村惠民交通工程、農村城鎮電網改造升級工程、居家養老服務照料中心建設、明清街整治三期工程、縣畜禽屠宰廠遷建工程、農貿市場規範提升和食品安全治理、鬆陰溪生態河道建設、中國小塑膠運動場建設及向社會開放試點、公共場所免費無線網絡建設。

(七)突出法治導向，切實加強政府自身建設

依法全面履行政府職能。深化“四張清單一張網”改革，鞏固“兩集中、兩到位”改革成果，推進網上審批建設，構建覆蓋最基層的政務服務網。進一步強化政府服務意識，加強幹部隊伍作風和能力建設，提高辦事效率與服務水平。有序推進户籍制度、“一主兩配”改革，完成公務用車和綜合行政執法體制改革。加強政府性債務管理，落實好田園松陽生態產業基金。

推進行政決策科學化、民主化、法治化。健全依法決策機制，完善重大行政決策程序，強化決策法定程序的剛性約束。增強公眾參與實效，事關縣域發展全局和涉及羣眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。落實重大決策社會穩定風險評估機制，加強新型智庫建設，建立行政決策諮詢論證專家庫，提高專家論證和風險評估質量。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制。嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

強化對行政權力的制約與監督。健全行政權力運行制約和監督體系，自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，加強行政監督和審計監督，主動接受社會監督和輿論監督。完善糾錯問責機制，加強行政問責規範化、制度化建設，加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅持有錯必糾、有責必問，認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。全面推進政務公開。

各位代表，實現“十三五”時期發展目標，任務艱鉅，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓創新、真抓實幹，為與全省同步高水平全面建成小康社會，全面建設生活富裕、家園秀美、人文和諧的田園松陽而努力奮鬥!

方山縣縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志，提出意見。

一、“xx”工作回顧

“xx”時期，是淶水發展史上不平凡的五年，是全縣發展最快、成效最明顯、羣眾得到實惠最多的五年。我們在市委、市政府和中國共產黨淶水縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞又好又快發展、富民強縣中心任務，努力克服金融危機帶來的嚴峻挑戰，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，爭先進位，圓滿完成了“xx”各項目標任務。

——綜合實力顯著增強。始終堅持把發展作為第一要務，科學研判形勢，積極組織應對，全力以赴轉方式、調結構、促增長。預計20xx年，全縣生產總值達到33.1億元，同比增長15%，是20xx年的2.28倍;全部財政收入完成2.38億元，其中地方一般預算收入完成1.55億元，同比增長30.4%、31.5%，分別是20xx年的2.1倍、3.7倍;全社會固定資產投資完成39.9億元，其中城鎮以上投資完成37.59億元，同比增長38.08%、39.21%，分別是20xx年的4.6倍、5倍;社會消費品零售總額達到15億元，同比增長18.4%，是20xx年的2.3倍;入統工業增加值完成3.54億元，同比增長23.2%，是20xx年的2.3倍。

——農業農村穩步發展。始終高度重視“三農”工作，狠抓糧食生產，優化產業結構，扶持龍頭企業，培育特色產業，建設品牌基地，推進發展現代農業。糧食連續七年豐收，糧食總產達13.8萬噸，比20xx年增加了2.2萬噸。林果、食用菌、畜牧等三大主導產業標準化、規模化水平進一步提高，食用菌種植規模達到6600萬棒，實現產值2.5億元;優質果品基地規模達到6.5萬畝，實現產值3.5億元。特別是作為名優特產品的麻核桃，被評為“國家地理標誌保護產品”。引進、培育了富旺達託牛所、海華騰、福信牧業、世紀旭昊等一批農業龍頭企業，農業產業化水平顯著提升。全縣農業產業化率預計達到48.4%，比20xx年提高了23.3個百分點。持續加大對農業、農村公共基礎設施建設的投入，實施了農業綜合開發、土地整理復墾、水庫除險加固、“村村通”、農村電網改造、户用沼氣池和飲水安全等項目，解決了3.06萬人的飲水安全問題，新增改善灌溉面積2.68萬畝，新建沼氣池 5100個，改造鄉村道路51 條、164.3公里，農村電網改造使22萬農民受益。強力推進文明生態村創建和新民居建設，完成了137個文明生態村創建，9個省級新民居示範村建設成效良好。大力實施三北防護林、退耕還林、京津周邊綠化、中央生態公益林維護等重點造林工程，共植樹造林21.8萬畝，森林覆蓋率達到26%，比20xx年提高了9.6個百分點。扶貧開發力度持續加大，五年投入各類扶貧資金3496萬元，56個貧困村、2.2萬人脱貧出列。6.13九龍鎮搶險救災及時有效，災後重建工作穩步推進，受到市政府的通報表彰。

——工業經濟不斷向好。認真實施產業立縣戰略，加大政策扶持和協調服務力度，推進工業聚集區建設，培育優勢企業，壯大支柱產業，有效化解金融危機的影響和衝擊，實現了提質增效。累計實現入統工業增加值16.87億元，是“十五”的2.4倍。工業聚集區建設全面加快，完成了京南淶陽產業園總體規劃和控制性詳細規劃編制。引進實施了冀東水泥、現代農裝、中邁機電等一批工業項目，全縣入統工業企業達到44家，比20xx年新增19家。玻璃器皿、古典(紅木)傢俱兩大特色產業進一步壯大，20xx年，玻璃器皿業實現產值2.24億元，是20xx年的1.7倍;古典(紅木)傢俱業實現產值6392萬元，是20xx年的10.9倍。

——旅遊產業蓬勃發展。堅持把旅遊做為淶水最具特色的產業來培育，爭創一流品牌，強化宣傳營銷，提高服務水平，努力打造國際知名、國內一流的旅遊休閒度假勝地。20xx年，與北京房山十渡風景區、淶源白石山風景區聯手成功申報世界地質公園;20xx年，順利通過了國家5A級旅遊景區創建驗收和聯合國教科文組織對世界地質公園的中期評估。開通了目前國內唯一公交式“野三坡號”旅遊專列，推出了“印象·野三坡”大型舞蹈史畫、紀念20xx北京奧運碑林，引進並開工建設了天鵝湖旅遊綜合開發、一渡新新温泉小鎮等項目，鳳凰文化產業園、壘子水庫綜合開發、國仁救援等項目相繼簽約落地，景區品質和服務能力進一步提升。旅遊業繼續保持了高速增長的態勢。20xx年，野三坡景區共接待遊客224萬人次，實現門票收入5350萬元，實現社會效益6.5億元，分別比20xx年增長104萬人次、3550萬元、4.3億元。

——城鎮建設明顯加快。大力實施城鎮帶動戰略，特別是城鎮面貌三年大變樣活動開展以來，投資50多億元，強力實施了110多個重點項目，城鎮面貌發生了顯著變化。城鎮化率預計達到30%，比 20xx年提高了14個百分點。縣城規模不斷擴大。完成了縣城總體規劃和各類專項規劃編制，縣城西部新區、濱河商務區、古典(紅木)傢俱園區、京南淶陽產業園建設全面推進，縣城建成區面積達到9.2平方公里，比20xx年新增3.7平方公里。公共基礎設施建設步伐加快。污水處理廠和垃圾處理場竣工並投入運行，廊涿、張石高速(淶水段)建成通車，張涿高速全面鋪開，京昆高速即將開工，使淶水成為了京西南重要的交通樞紐。縣城品位不斷提升。一批高品質建築開工建設，城中村和舊住宅小區改造全面實施，新增綠化面積10萬多平方米，城區綠化率達到32.8%。縣城管

理水平不斷提高，縣城管理逐步實現規範化、制度化、長效化。

——各項改革深入推進。始終堅持深化改革，不斷創新體制機制，政府機構改革穩步推進，新型醫療體制改革全面啟動，農村義務教育階段經費保障機制改革全面實施，中國小人事制度和教育管理行政體制改革全面推行，國企改革基本完成，集體林權制度主體改革成效顯著，明晰產權面積150萬畝，配套改革穩步實施，土地二輪承包後續完善工作全面完成。非税收入、税收管理及國有資產經營管理體制不斷完善，政府採購改革成效明顯。融資方式不斷創新，成立了國有資產經營管理公司，小額貸款公司和小額貸款擔保公司正在審批。

——對外開放成效明顯。深入實施對接北京戰略，着力創新招商方式，大力開展招商活動，持續重獎招商引資有功人員，不斷優化發展環境，一批市場回報率高、帶動力強的優質項目先後落地，共引進項目69個，總投資312.6億元。先後與北京中關村科技園區豐台園、門頭溝區政府、房山區政府、北京經濟技術開發區等單位結為合作伙伴，與中國農業機械化科學研究院、中科院地理科學與資源研究所等科研單位簽訂戰略合作協議，與23家企業建立了合作關係。20xx年，在野三坡成功舉辦了對接北京招商聯誼會，與北京經濟技術開發區等10家單位和企業簽訂了合作協議，協議引資41.6億元。以“七項攻堅戰”為主要內容的環首都綠色經濟圈建設全面展開，並取得了明顯成效。啟動了縣城、園區、產業等規劃的編制工作;舉行了環首都綠色經濟圈建設項目集中籤約儀式，6個過億元的項目簽約落地，總投資達169億元;開展了城鄉衞生環境綜合整治;加快推進與首都基礎設施對接和公共服務的一體化、同城化進程，部分區域接入了固話010、實現了移動無漫遊。

——人民生活水平顯著提高。始終堅持以人為本的執政理念，高度關注民生，努力讓人民羣眾共享發展成果。城鄉居民收入不斷增加。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到1.1萬元、3782元，分別比20xx年增長5502元和1106元。全面落實黨的各項支農惠農政策。五年累計發放糧食直補、農機具補貼、退耕還林補助等各項涉農資金2.6億元，五年轉移農村富餘勞動力6.2萬人次，新增就業1.1萬人，實現再就業5824人。社會保障體系不斷完善。全縣城鎮職工養老、失業、醫療和居民保險參保人數分別達到2.2萬人、7650人、1.6萬人和1.4萬人;城鎮低保標準由20xx年的每人每月52元，提高到20xx年的260元;農村低保標準由20xx年的每人每年870元，提高到20xx年的1400元，並實現了動態管理下的應保盡保;村幹部養老保險制度全面推行，幹部職工住房公積金制度深入實施;縣民政服務中心投入使用，光榮院、福利院、養老院三院合一，優撫對象、五保户、特困户老人基本實現了集中供養。

——社會事業全面進步。始終堅持注重協調發展，認真落實公共服務職能，統籌發展各項事業，社會更加和諧穩定。義務教育均衡發展，學前教育幼兒入園率和高中入學率分別達到97.1%和87.9%，均高於全市平均水平;免除義務教育階段學生學雜費20.37萬人次，向家庭貧困寄宿學生髮放生活補助4272人次，城鄉免費義務教育全面實現;新建和改造校舍19萬平方米，淶水國小建成並投入使用，縣幼兒園改造基本完成，辦學條件不斷改善;20xx年，順利通過了省教育督導評估驗收及三類城市語言文字達標評估。衞生事業健康發展。完成了15個鄉鎮衞生院改擴建和37個標準化村級衞生室建設，接受了省政府標準化鄉鎮衞生院達標驗收;縣醫院醫技門診綜合樓改造和中醫院遷建項目紮實推進;婦幼保健水平不斷提升;新型農村合作醫療穩健運行，參合率達到97%，農民羣眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。文物保護工作全面加強。高洛古樂入選國家首批“非物質文化遺產名錄”;民間踢球遊戲列入省級“非物質文化遺產目錄”。人口計劃生育工作水平不斷提高，利益導向機制進一步健全，人口自然增長率控制在6‰以內;縣級計生服務中心投入使用，新建改造鄉鎮計生服務站14所，計劃生育基層基礎工作進一步夯實。節能減排工作成效明顯。單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落後產能等約束性指標，均完成了“xx”任務目標。國防動員和雙擁共建深入開展，再次被授予全省“雙擁模範縣”。親民愛民、親商重商、羣眾工作站三項活動深入開展，北京奧運、國慶60週年等重大安保任務圓滿完成，社會和諧穩定。社區、國土、金融、保險、商務、供銷、科技、糧食、石油、廣播電視、食品藥品監督、煙草專賣、人民武裝、人防、宗教、監察、統計、物價、審計、人事、編制、檔案、外貿、殘聯、地方誌等各項工作都取得了新成績。

各位代表，回顧五年的奮鬥歷程，我們立足淶水實際，堅持科學發展，着力提升發展水平，創新發展思路，謀劃發展舉措，主要有以下五點工作體會：

(一)必須始終堅持圍繞中心，服務大局，把加快發展作為第一要務

五年來，無論外部環境如何變化，我們始終聚精會神搞建設，一心一意謀發展。面對國際金融危機的強烈衝擊和資源環境約束等重大挑戰，始終把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，積極應對，科學決策，大力實施對接北京、產業立縣、城鎮帶動三大戰略，制定並落實企業發展的政策措施，健全完善重點項目推進服務責任制，不斷優化全縣輿論環境、政策環境、服務環境、法制環境和社會環境，一批有利於產業結構調整的重大項目順利建成投產，支撐淶水跨越發展的優勢特色產業體系基本形成。

(二)必須始終堅持解放思想，勇於創新，把改革開放作為第一抓手

五年來，我們始終把解放思想作為工作先導，深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，打開了跨越發展的思想閘門，破除了許多體制機制束縛，探索出了一套保障經濟有效運行的新機制，為長遠發展奠定了堅實基礎。完成了新一輪土地利用總體規劃修編，積極探索城鄉建設用地增減掛鈎試點，為未來發展開闢了空間。着力創新招商方式，深入開展招商引資，重點項目建設自20xx年以來連續4年在全市同類縣中排名第一，連年受到市委、市政府的表彰獎勵，為“xx”發展積蓄了強勁力量。

(三)必須始終堅持結構調整，統籌兼顧，把科學發展作為第一責任

五年來，我們始終堅持以結構調整為主線，紮實推進“工業西進”戰略，制定實施了工業倍增計劃和重點產業振興規劃，培育壯大了玻璃器皿、古典(紅木

)傢俱、旅遊等優勢產業和順天電極、北雄玻璃、淶磁凱立特等骨幹企業;淘汰小選礦、小冶煉等一批落後產能，提升了發展水平和產業檔次。三次產業比例不斷優化，由20xx年的29.6∶31.6∶38.8調整為20xx年的24.2∶25.7∶50.1，為“xx”發展奠定了堅實基礎。

(四)必須始終堅持以人為本，執政為民，把羣眾利益作為第一追求

五年來，我們始終堅持把維護和實現最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把執政為民貫穿到各項工作中，持續興辦惠民實事，累計為民辦理實事57件，逐年提高了城鄉居民低保、新農合財政補助、大病補償資金標準，認真落實企業退休人員待遇，逐步擴大社會保險覆蓋面，人民羣眾生活質量顯著提高。努力從羣眾最關心的熱點問題入手，深入開展環保專項行動，以強有力的舉措治理環境污染，生態環境明顯改善;大力開展嚴打“利劍”專項行動，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，維護了社會大局穩定。

(五)必須始終堅持求真務實、清正廉潔，把打造人民滿意政府作為第一目標

五年來，我們始終按照為民、務實、清廉的要求，大力加強政府自身建設，認真貫徹行政許可法和依法行政實施綱要，深入開展“幹部作風建設年”活動，着力推行行政問責、服務承諾、首問責任和限時辦結制度，深化行政審批制度改革，加強行政服務中心管理，社會管理水平全面提升。嚴格實行經濟社會發展目標責任制，大力弘揚雷厲風行、求真務實的工作作風，強化督導考核，確保各項工作落到實處。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、靠制度管人、按制度辦事，堅持厲行節約，反對鋪張浪費，嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為，切實在羣眾中樹立乾淨幹事、清正廉潔的良好形象。深入推進政務公開，暢通社情民意反映渠道，自覺接受人大、政協、羣眾和輿論監督，政府工作透明度和公信力進一步提高。

20xx年縣人民政府工作報告20xx年縣人民政府工作報告各位代表，今天的淶水，處處呈現出生機勃勃的新景象，站在蓄勢待發、崛起騰飛的新起點!成績的取得，是中國共產黨淶水縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣人民實幹創業的結果。在此，我代表縣政府向全體人大代表和政協委員，向全縣人民，向所有關心、支持、參與我縣改革開放、現代化建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績和總結經驗的同時，我們也必須清楚地看到，我縣發展面臨的各種困難和不穩定因素仍然較多。主要是總體發展基礎差、水平低的狀況還沒有根本改變，總量小，人均低，質量不夠好，工業化、城鎮化、農業產業化水平低的問題比較突出。傳統產業比重大，新興產業規模小，高附加值產業比重低的矛盾短期內難以改變，結構調整任務還很艱鉅。城鄉建設和社會建設欠賬較多，改善人居環境、保障公共安全、應對突發事件的任務還很繁重。經濟發展環境有待進一步優化，土地、金融等要素制約尚未得到根本緩解。政府自身建設有待進一步加強。一些部門職能轉變還不到位，一些幹部發展的緊迫感還不強、責任感缺失，工作節奏慢、服務不到位，影響到工作落實和效能提高。我們一定直面問題，更加自覺地推動科學發展，更加主動地轉變發展方式，更加有效地破解發展難題，更加嚴格地加強政府自身建設，決不辜負全縣人民的重託和期望。

二、“xx”時期目標任務

“xx”時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。根據縣委十一屆八次全會通過的建議，縣政府編制了《淶水縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》已印發大會，請一併予以審議。

展望“xx”，淶水仍處於可以大有作為的黃金髮展期。國際環境總體有利，我國長期向好的發展態勢沒有改變。工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，市場需求潛力巨大，經濟社會發展藴含着巨大生機，為我們加快發展創造了良好空間。京津冀一體化進程不斷加快，“南資北移”趨勢明顯提速，特別是省委、省政府把建設環首都綠色經濟圈作為首要的核心戰略，推進整體建設規劃，統籌產業發展佈局，從土地、財政、行政審批等方面，全方位、大力度給予環首都13縣重點傾斜和支持，為我們充分發揮區位優勢，深入對接北京、加速融入北京、積極服務北京，搭建了更大的平台，提供了千載難逢的歷史機遇。經過多年的發展，我縣綜合實力不斷壯大，經濟運行平穩健康，一批基礎工程、重大項目陸續投產達效，城市承載力和聚集效應日益顯現，新的增長點快速形成;隨着張涿、京昆高速相繼建成通車，我縣的區位、交通綜合優勢更加凸顯，為我們更好地對接北京，承接產業轉移，提供了得天獨厚的條件;更為重要的是，我縣政治局面安定團結，發展思路科學準確，幹部羣眾建設環首都綠色經濟圈的激情空前高漲，為在更高水平上推進跨越發展提供了堅實保障。同時，也要清醒地看到，國內外發展環境更趨複雜，國際金融危機影響深遠，經濟發展的不穩定不確定因素增多。縱觀當前形勢，我們既面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰。我們務必增強機遇意識、危機意識和責任意識，團結一致，乘勢而上，更加奮發有為地開創“xx”經濟社會發展的新局面。

“xx”時期全縣經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快環首都綠色經濟圈建設為主線，唱響“全面發力、加速崛起、爭先進位、跨越發展”主旋律，瞄準富民強縣、建設環首都現代化生態衞星城的宏偉目標，深入實施對接北京、城鎮帶動、園區引領、產業立縣四大主體戰略，更加註重調優經濟結構，更加註重優化產業佈局，更加註重保障和改善民生，更加註重維護社會和諧穩定，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設協調發展、共同進步，為全面建設小康淶水打下具有決定意義的堅實基礎。

“xx”時期，全縣經濟社會發展的核心目標是奮進“xx”、實現新跨越。我們要通過五年的努力，使全縣經濟實力邁上新台階，結構調整實現新突破，城鄉面貌發生新變化，社會建設取得新成就，改革開放邁出新步伐，人民生活實現新提高。到20xx年，全縣地區生產總值和財政總收入實現翻兩番，分別達到132.4億元、9.52億元;三次產業比重達到10∶40∶50;固定資產投資累計實現437億元，年均遞增35%;縣城建成區面積達到20平方公里，城區總人口由20xx年的5.6萬人達到

10.2萬人，年均遞增12.7%;城鎮化率由20xx年的30%達到60%;萬元GDP能耗下降10%;二氧化硫、化學需氧量排放分別削減7.5%;城鎮居民人均可支配收入達到1.8萬元，年均遞增10%;農民人均純收入達到治理髮愣功0元，年均遞增10%;人口自然增長率控制在6‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

三、20xx年主要工作任務

今年，是中國共產黨成立90週年，是實施“xx”規劃的開局年，是環首都綠色經濟圈建設的起步年，也是我縣經濟轉型升級的加速年。綜合考慮各方因素，與“xx”規劃相銜接，今年我縣經濟社會發展的目標是：全縣生產總值必保增長15%，力爭20%;全部財政收入必保增長20%，力爭25%;其中地方一般預算收入增長20%;規模以上工業增加值增長20%;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長19%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長7%;萬元GDP綜合能耗下降3%;二氧化硫、化學需氧量排放分別削減1.5%;人口自然增長率控制在6‰以內。為了實現上述目標，我們必須抓好以下六個方面的工作：

(一)全力以赴實施對接北京戰略，着力夯實環首都綠色經濟圈建設基礎

淶水要在環首都綠色經濟圈建設中佔得先機，實現趕超發展、跨越發展，就必須按照“四區六基地”產業發展和“七項攻堅戰”的總要求，以超常的思路、超常的舉措、超常的幹勁，全力以赴對接北京，打基礎，建園區，抓招商，推項目，為環首都綠色經濟圈建設提供強力支撐。

——全力推進項目建設。繼續開展“項目建設年”活動，全面落實項目責任，加快推進投資12億元的京南物流園、投資2.8億元的鐵路大型機械設備生產、投資1.5億元的太陽能熱水器系列產品等在建項目;盯緊盯辦，全程服務，力促投資150億元的鳳凰文化產業園、投資50億元的壘子水庫綜合開發等項目開工建設;成立一對一攻關小組，多方努力，深入洽談，確保意向性項目早談成、早簽約。繼續抓好項目庫建設，圍繞傳統產業改造升級、戰略新興產業培育、現代服務業發展、重大基礎設施建設、民生和社會事業等領域，以“四區六基地”示範性項目為重點，精心謀劃一批符合國家產業政策，帶動力強、科技含量高、附加值高的大項目、好項目，年內每個鄉鎮要謀劃項目10個以上，全縣項目庫重點項目達到500個以上。繼續加強與上級部門的銜接溝通，及時掌握新政策、新信息和新要求，吃透精神、主動出擊，爭取有更多的項目擠進國家、省重點盤子。

——全力促進產業聚集。全面落實環首都綠色經濟圈建設的各項優惠政策，深化與我縣簽定戰略合作協議的北京中關村科技園區豐台園、亦莊經濟技術開發區等園區、企業、科研院所的合作，着力發展總部在北京、基地在淶水的產業分工和配套協作模式。同時，搶抓“南資北移”趨勢明顯的機遇，大力加強與珠三角、長三角地區和港澳台地區企業、商會的聯繫，使我縣成為“南資北移、南企北上”的首選地。堅持“大建園區、建大園區”的原則，全面推進新興產業示範區建設，3月底高標準完成總體規劃，4月底完成控制性詳細規劃方案。加快佔地30平方公里起步區的路、電、水、訊等基礎設施建設，確保年底前實現“五通一平”，達到企業入駐條件。全力推動項目、企業向示範區聚集，確保年內有3個投資億元以上的項目入駐，努力打造環首都綠色經濟圈新興產業聚集的樣板區。

——全力抓好招商引資。堅定不移地把北京作為招商引資的主戰場，強化全民招商、以商招商、活動招商和專業招商，做到目標不變、力度不減、勁頭不鬆、要求不降。進一步強化招商引資工作責任，重新修訂並全面落實招商引資獎勵政策，充分調動全民招商的積極性，在全縣形成千軍萬馬跑項目、萬眾一心抓招商的濃厚氛圍。建立完善定期走訪企業、拜訪企業家和在外事業有成人士機制，做好以商招商文章，對引進新興產業特別是戰略性新興產業的企業和客商，在税收上給予優惠，在用地上優先保障，形成連鎖效應和磁場效應。對標一流，精心籌備，年內在野三坡、北京分別舉辦項目推介洽談會，力爭使之成為環首都綠色經濟圈內有重要影響的招商活動;積極參加河北省(香港)投資貿易洽談會、5.18廊坊國際經貿洽談會，廣泛宣傳、大力推介，確保一批大項目、好項目簽約落地。面向全縣選拔人員，成立專職和兼職招商隊伍，瞄準北京大企業、大集團，多渠道、多形式，走出去、請進來，積極聯繫、溝通、洽談，在更高水平和更深層次上開創招商引資工作新局面。

(二)千方百計增加農民收入，着力推進城鄉一體化進程

按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，大力調結構、建基地、樹品牌、育龍頭、強服務，不斷提升“三農”工作水平。

——做精做深優勢特色農業。在穩定糧食生產的基礎上，進一步鞏固擴大以香菇為主的食用菌種植，年內新增1000萬棒。加快環首都綠色經濟圈綠色有機蔬菜基地建設，年內新增綠色有機蔬菜種植10000畝，認證綠色無公害特色產品6個以上，不斷提高在首都市場的佔有率。着力打造“中國核桃之鄉”，加快以薄皮核桃等為主的特色林果基地建設，年內新建優質果品基地5000畝。大力發展以大豆、紅小豆、小米為主的小雜糧種植，創出淶水小雜糧品牌。加快發展現代畜牧業，大力推進規模化養殖，全縣畜產品產地認證達到12個。結合休閒農業與鄉村旅遊示範縣項目，開工建設環首都綠色經濟圈生態農業觀光示範園，加速一產與三產的融合互動。年內爭取引進投資1000萬元以上的農業龍頭企業1-3個，組建農民合作經濟組織15個，不斷提高農業產業化水平。當前，要積極做好抗旱工作，大力加強麥田管理，確保夏糧生產持續增長。

——改善農業生產條件。結合國家中小河流治理項目縣、京津風沙源治理項目縣的申報實施，加大農村水利、生態、道路、電網等公共基礎設施建設投入力度，進一步改善生產生活條件。推進南水北調配套工程建設，實施好大澤水庫除險加固和拒馬河部分河道整治等應急度汛工程。治理好車廠、木井等10個村、28平方公里的水土流失。解決好九龍鎮莊裏村、石亭鎮石亭村等7個鄉鎮、19個村、1.5萬人的飲水安全問題。同時，健全科技、農機和質量檢驗、監測等服務體系，強化農業災害監測預警能力，提高農產品質量安全水平。

——推進新民居建設。在鞏固推進前兩個批次9個省級新民居示範村建設的基礎上，繼續按照“羣眾自願、積極穩妥

、規範操作”的原則，圍繞環首都綠色經濟圈項目建設、縣城及中心鎮擴容、野三坡及天鵝湖旅遊開發，選擇條件成熟、羣眾支持、班子得力的村，超前謀劃，積極申報，適時啟動建設一批新民居示範村。

——拓寬農民增收渠道。不折不扣地落實各項強農惠農政策，大力發展勞務經濟，緊盯京津勞務市場，開展“定向式”、“訂單式”等多種方式的勞務培訓，年內培訓6500人次、轉移農村富餘勞動力1.5萬人次以上。實施好“xx”扶貧開發綱要，紮實開展整村推進和扶貧移民，年內實現6000人脱貧出列。

(三)以城鎮建設三年上水平為契機，着力推進城鎮化進程

以繁榮、舒適為目標，在更高起點上推動城鎮規劃建設、環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色、管理服務上水平，真正把縣城打造成為環首都地區經濟發展高地、生態宜居幸福家園，為實現加速崛起、跨越發展提供有力支撐。

——高起點規劃。按照到2030年城區面積達到45平方公里的要求，3月底以前，高水平完成縣城總體規劃修編;8月底以前，完成縣城控制性詳細規劃。全面啟動供水、供熱、消防、通訊等專項規劃編制工作。加強規劃管理，繼續以城區、景區、拒馬河及國省幹道兩側為重點，嚴厲打擊違法佔地、違法建設和違法盜採行為，切實維護法律和規劃的權威性和嚴肅性。

——大力度建設。堅持“整體推進、突出特色、強化功能”的原則，着力實施“12345”工程，即：增加“一量”(縣城含綠量)、推進“兩路”(張涿高速、京昆高速)、建好“三區”(西部新區、濱河商務區、古典(紅木)傢俱園區)、新上“四項”基礎設施工程( 天然氣、水廠、熱力站、客運中心)、改造“五個片區”。西部新區建設，年內完成綜合性公園土石方工程、祖逖路府前街西延至112線段和西外環建設，加快冀東大廈和興華商務園商住樓施工進度，啟動規劃展覽館建設，確保西部新區建設取得明顯形象進度。濱河商務區建設，加快推進拒馬河河道整治和一期工程，通過5年的努力，打造一個集商務辦公、休閒度假、宜居宜業於一體的多功能新城區。古典(紅木)傢俱園區建設，年內實現“六通一平”，啟動加工園區、木材銷售園區、初加工園區和加工銷售園區建設，到“xx”末建成北方最大的以紅木為主的名貴木材交易中心、產品加工、精品製作、會展中心。全力做好張涿高速公路建設環境保障，配合完成京昆高速的勘測、設計等前期工作，做好土地徵用動遷等各項準備。加快市政工程建設步伐，年內完成天然氣主要街道管道鋪設和門站建設，啟動熱力站建設和客運中心項目，開工建設水廠，有計劃地關閉自備井，進一步完善城市功能。加快城內和後城西、府前街二號橋、高易衚衕三個片區的改造進度，年內完成回遷安置和部分商品房銷售;按照“統一規劃、規範操作、組團改造”的原則，對規劃改造的城中村和家屬院，做到成熟一個，推進一個，年內爭取5個以上片區開工建設。進一步增加城區含綠量，完成府前街西延500米兩側及城區主街道的綠化，加大機關企事業單位的見縫插綠、破硬還綠力度，爭創省級園林縣城。

——精細化管理。強化城市經營理念，進一步放開市政公用設施准入市場，引進大企業、大集團，積極採取BT、BOT等多種融資形式，使有限的資源產生最大的公共效益。強化精品意識，力爭把每一條街道、每一個片區、每一棟建築、每一項工程，都建設成精品工程、百年工程。強化房地產市場管理，提高規劃設計單位、房地產企業、建築企業的准入門檻，嚴把土地變性關、招拍掛審批關、開工許可關、商品房銷售關，嚴厲打擊侵害公共利益和羣眾利益的不法行為。深化環境綜合整治，強化“兩費”(垃圾處理費和污水處理費)徵收管理和使用，突出清掃保潔、垃圾清運處理、停車泊位設置和市政設施維修維護。推進城鄉一體化垃圾處理，鄉(鎮)建設垃圾轉運站，村村建設垃圾收集點，逐步實現村收集、鄉(鎮)轉運、縣集中處理，促進城鄉環境不斷優化。組織開展“志願者”活動，動員社會各界力量參與縣城管理。制定和完善居民公約，培養與現代城市相適應的基本禮儀和行為習慣，力爭縣城居民公共行為達到國家文明城市標準，交通守法率達到國家暢通工程標準。

(四)堅定不移推進工業化，着力提升工業經濟實力

牢牢抓住環首都綠色經濟圈建設的歷史性機遇，以培育優勢產業、骨幹企業、特色品牌產品為重點，實施“四大工程”，優化產業結構，延長產業鏈條，提升經濟效益，切實增強工業經濟的整體實力和競爭力。

——實施“扶優扶強”工程。以順天電極、淶磁凱立特、現代農裝、中邁機電等企業為重點，引導全縣規模以上工業企業，深入開展“對標行動”，積極實施技術改造項目，優化工藝，研發產品，鞏固和擴大在同行業中的領先優勢;按照上市公司標準，認真籌備，積極運作，儘快實現上市公司零的突破。開展培育扶持規模以下企業晉檔升級活動，力爭到20xx年，全縣規模以上工業企業達到60家。玻璃器皿產業，按照“提升技術、調整結構、拓展市場、提高效益”的發展思路，以產品多樣化、高檔化、精品化為目標，進一步推動玻璃器皿行業量的擴張和質的提高，制定營銷計劃，建立營銷網絡，鞏固擴大國際市場，積極開拓國內市場，力爭到20xx年，把我縣建成國內最大、國際知名的玻璃器皿生產和出口基地。古典(紅木)傢俱產業，按照“園區式、聚集型、規模化”的發展思路，充分發揮古典(紅木)傢俱協會作用，舉辦木雕藝術培訓班，創辦古典(紅木)傢俱專刊，評選藝術大師、雕刻大師，開通古典(紅木)傢俱銷售網站，不斷提高工藝水平，拓寬銷售渠道，壯大產業規模，到20xx年，全縣古典(紅木)傢俱產業由現在的200家發展到400家，骨幹企業由17家發展到200家，從業人員達到5萬人，產值由1.5億元提高到6億元。

——實施“培育引進”工程。制定新興產業發展規劃，出台促進新興產業發展的實施意見，以新興產業示範區為平台，以引進實施信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備製造等項目為抓手，在土地、財政、信貸、税收等方面給予全方位支持，促使一批發展前景廣、產品附加值高、成長性好、帶動能力強的戰略性新興產業，落地生根，發展壯大，成為支撐我縣未來工業經濟發展的主力軍。

——實施“全民創業”工程。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發展上放膽，制定支持民營經濟發展的硬措施，推進全民創業，壯大民營經濟。切實做到：“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的准入條

件;“零註冊”，對登記的個體工商户、民營企業免收登記類、證照類行政事業性收費;“輕税賦”，落實民營經濟發展的税收優惠政策;“強支撐”，建立健全技術研發、產品檢測、人才培訓、信用擔保、創業輔導等公共服務平台，在土地供應、金融信貸、技術人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴格控制各類檢查，施行各類檢查由紀檢監察機關審批制度;“重激勵”，每年評選表彰一批優秀民營企業，重獎創業功臣和優秀民營企業家，在全社會營造“發展至上、創業光榮”的濃厚氛圍。力爭到20xx年民營經濟增加值在20xx年基礎上翻一番以上，民營經濟增加值佔生產總值的比重、從業人員佔二三產業從業人員的比重分別達到70%以上，培育形成一批年銷售收入超10億元、30億元的民營企業。

——實施“品牌創新”工程。設立產品質量、著名商標專項獎勵基金，大力開展品牌爭創活動，力爭用2—3年時間，實現產品質量國家級品牌零突破，馳名商標達到2個;省級名牌產品達到10個，著名商標達到6個。

(五)加快發展現代服務業，着力提升第三產業整體水平

——大力促進旅遊產業升級轉型。以實現“在發展重點上，由旅行觀光遊向休閒度假遊轉變;在發展內涵上，由門票經濟向綜合效益轉變;在資源配置上，由政府主導向多元化投入轉變;在市場開發上，由依託國內市場向拓展國際國內兩個市場方向轉變”為目標，實施晉檔升級工程，強規劃，建精品，提基礎，重管理，擴市場，增活力，努力把我縣建成特色鮮明、設施完備、服務高效、國際國內一流的旅遊休閒度假基地。野三坡景區年內實現接待遊客256萬人次以上，門票收入6500萬元以上，旅遊總收入8億元以上;力爭到20xx年，接待遊客500萬人次以上，實現門票收入超億元，旅遊總收入16億元以上。①加快規劃編制步伐。高標準、高水平修編《淶水縣旅遊發展總體規劃》、《拒馬河旅遊觀光休閒帶詳細規劃》，啟動《野三坡龍門天關景區深度開發規劃》，制定九龍、三坡小城鎮開發規劃，拉伸格局，科學定位，促進旅遊業健康有序發展。②全力打造精品景區。加大拒馬河沿線環境綜合整治力度，啟動拒馬河水體景觀項目，形成親山近水、景色怡人的旅遊長廊。依託龍門天關古代軍事文化，加快推進龍門天關景區升級改造項目，確保6月份正式啟動。精細開發東南山森林資源，形成與百里峽景區互為補充的新景點，不斷滿足遊客迴歸自然、親近自然的需求。以野三坡被評為國家5A級旅遊景區和列入第二批國家紅色旅遊經典景區名錄為契機，進一步整合紅色旅遊資源，開發紅色旅遊項目，形成綠色生態旅遊與紅色旅遊互融互促、共同發展的生動局面。③加強基礎設施和重點項目建設。實施景區道路“升級擴容”工程，加快推進攔紫路等旅遊主幹道及各景區道路建設，6月底以前將北京旅遊公交專線引入景區，實現景區交通通暢化。實施景區賓館、飯店“達標爭星”計劃，開工建設投資4億元的國仁救援、投資1.1億元的魅力三坡酒店項目，推進京南鹿港項目，規範引導農家旅遊健康發展，逐步形成以星級飯店為主體、經濟型酒店、快捷酒店和個體旅館、農家院為補充的全方位旅遊接待服務格局。統一規劃，拆、建、改並舉，實施景區大變樣工程，啟動三坡大街綜合整治，對兩側門面統一色調、統一式樣、統一標識。加快推進野三坡供水及污水處理廠項目，儘早實現景區集中供水、污水達標排放。④切實提升管理水平。改革景區管理體制，實行“管委會+公司”模式，全力打造三支人才隊伍(高級管理人員隊伍、導遊人員隊伍、服務人員隊伍)，成立旅遊綜合執法監察大隊，對馬匹、農家樂、水面經營等進行綜合整治，引導旅遊從業人員增強誠信意識、服務意識，逐步實現規範化、精細化管理。⑤積極開拓旅遊市場。繼續按照“立足京津冀、大力拓華北、走向全中國、發展境外遊”的思路，積極參加大型旅遊交易活動，大力舉辦各種節慶活動，加強與旅遊界專家、大型企業、新聞界的合作，實施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加廣告宣傳。同時，針對外國社區、商社，創新宣傳方式，豐富促銷手段，努力開拓國際市場。

——大力發展養老健身產業。以壘子水庫旅遊綜合開發項目為依託，加快健身康體產業發展。以三皇山旅遊綜合開發、養怡永年老年公寓為依託，建設集養老、保健服務為一體的養老健身基地。

——大力發展商貿物流業。制定商貿物流發展總體規劃，改造提升傳統商貿流通業;以京南物流園區為依託，加快發展現代商貿物流業，力爭將我縣建成全省乃至華北地區重要的交通物流中心。落實家電下鄉、以舊換新等消費政策，努力擴大城鄉消費需求。

——大力發展金融業。積極爭取工商、交通等銀行在我縣設立分支機構，加快建設農村商業銀行，加強融資平台和社會信用體系建設，健全中小企業融資擔保平台，進一步緩解中小企業融資難問題，為我縣經濟社會發展提供更堅實的金融支撐。

(六)持續改善人民生活，着力推進和諧社會建設

以解決事關人民羣眾切身利益的突出問題為重點，加大民生改善力度，不斷推進公共服務均等化，切實促進社會和諧穩定，這既是實現環首都綠色經濟圈建設的重要內容，更是政府工作的重要職責。

——努力提升民生保障水平。開展“創業富民、就業惠民”活動，重點做好高校畢業生、城鎮失業人員、被徵地農民、復轉軍人等就業保障工作。確保年內城鎮新增就業1100人，下崗失業人員再就業400人。做好基本養老、基本醫療、最低生活保障工作，完善救災救濟、優撫、農村“五保户”供養、特困學生救助等社會保障體系建設。城鎮低保標準由每人每月260元提高到286元，農村低保標準由每人每年1400元提高到1540元，實現動態管理下的應保盡保。優先完成保障性住房建設任務，最大限度地解決困難羣眾的住房需求。加快推進人才家園工程，年內完成第一期1200套、開工第二期1800套建設任務。

20xx年縣人民政府工作報告各類報告——大力發展教育文體事業。繼續促進城鄉義務教育均衡發展，強化標準化學校建設，制定並實施學前教育三年行動計劃，大力發展職業教育，不斷提高教育教學水平。完成淶水國小二期續建和縣特教學校建設，繼續實施中國小校舍安全工程，改造新建校舍1.7萬平方米，進一步改善辦學條件。積極開展各類文化體育活動，不斷提高羣眾健康水平。完成宋各莊鄉和永陽鎮電視轉播站建設

，有效解決丘陵地區收看淶水電視台難的問題。

——不斷提高醫療衞生和計生工作水平。積極推動新醫改，全面落實建立城鄉居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健等9項基本公共衞生服務項目。完成縣醫院醫技門診綜合樓改造，啟動中醫院遷建項目，建設村級標準化衞生室20個。繼續實施農村婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)篩查工作，完成篩查2.2萬人。完善新型農村合作醫療制度，確保平穩健康運行。全面落實人口計劃生育獎勵扶助政策，深入開展免費服務民心工程，提升計生管理水平，提高出生人口素質。完成三坡鎮和宋各莊鄉優質服務站室建設和王村鄉站室升級工程。

——全力維護社會穩定。深入落實安全生產責任制，強化企業安全生產主體責任，全面實施精細化管理。嚴格落實安全生產“三同時”制度(生產經營單位在新、改、擴建項目和技術改造項目中的環境保護設施、職業健康與安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投入生產和使用)，繼續開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等重點行業和領域專項整治，嚴厲查處各類非法、違法行為，大力加強安全生產應急管理體系建設，堅決遏制重特大安全事故發生。進一步暢通信訪渠道，下大力解決土地徵用、動遷安置、環境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出問題，堅決維護社會公眾的合法權益。深入開展“六五”普法教育，強化社會治安綜合治理，有效防範和嚴厲打擊各類刑事犯罪。推進平安社區、鄉村建設，讓人民羣眾更有安全感。

——更加註重生態建設。進一步強化節能減排工作，嚴把審批關，對“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)項目，一律不予審批。堅決淘汰落後工藝、技術和裝備，鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用。加強監管，確保污水處理廠和垃圾處理場規範穩健運行。大力發展農村清潔能源，狠抓秸稈禁燒，積極推廣農作物秸稈綜合利用，新建大、中型沼氣池21個，户用沼氣池1800個。繼續抓好山丘區禁牧，廣泛開展植樹造林活動，完成三北防護林人工造林3萬畝，封山育林3萬畝和保野路綠色景觀長廊建設。

四、政府自身建設

實現“xx”宏偉藍圖，推進環首都綠色經濟圈建設，完成今年的目標任務，推動我縣經濟社會跨躍發展、加速發展，需要全縣人民共同奮鬥，更需要各級各部門勤奮工作、履職盡責、狠抓落實。

——繼續解放思想，推進跨越發展。省委、省政府加快建設環首都綠色經濟圈，目標振奮人心，力度前所未有，政策空前優惠。面對這樣千載難逢的歷史發展機遇，全體政府工作人員必須更加註重解放思想，繼續保持昂揚向上的精神狀態，搶抓機遇，乘勢而上，攻堅克難，勇敢地擔負起淶水發展的歷史重任。始終保持奮發有為的朝氣，科學謀劃發展的新思路、改善民生的新舉措，以非凡氣魄推動經濟社會跨越發展。始終保持爭先進位的鋭氣，在發展目標上敢於拉高標杆，自我加壓，頑強拼搏，苦幹實幹，爭創一流。始終保持敢闖敢試的勇氣，只要有利於推動發展、有利於人民羣眾的事情，看準了就大膽地試、大膽地幹、大膽地闖，解決制約經濟社會發展的矛盾和問題，找出把客商招來、資金引來、項目上來的“辦法”，使事業發展始終充滿勃勃生機。

——堅持求真務實，提高執政能力。紮實開展“機關效能年”和“創業服務年”活動，進一步轉變工作作風，提高工作效能。推行“一線工作法”，倡導領導幹部帶頭深入一線、貼近基層，搞好調查研究，問政於民、問需於民、問計於民，解決實際問題，將問題和矛盾化解在基層。強化大局觀念和協作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協調等問題，確保政令暢通。建立健全工作機制，狠抓工作落實，對政府各項主要工作，都要明確目標，落實責任，強化措施，加強督查與調度，盯緊抓實每個工程和項目，做到逐項抓落實，件件求實效。

——創優發展環境，提高發展能力。服務發展、服務民生是政府工作的永恆主題，進一步轉變政府職能，規範行政行為，樹立“特區”理念，把省市促進經濟社會發展的優惠政策，特別是環首都綠色經濟圈建設優惠政策具體化、本地化，創造性地抓好落實。尤其要在用好用活用足政策上動腦筋、做文章，放大政策效應。時刻關注項目建設、企業發展，兑現好承諾，履行好義務，創造好環境，全力排憂解難，努力把我縣打造成為環首都綠色經濟圈中“創業最寬鬆和低行政成本、低社會成本”的發展高地。注重公共服務平台建設，擴大公共服務覆蓋面，推進公共服務均等化，努力讓政府成為增進全社會福祉的服務者。

——推進依法行政，完善決策體系。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，虛心聽取工商聯、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。健全行政執法體制，規範執法程序，嚴格按照法定程序和權限管理經濟社會事務。暢通政府信息公開渠道，充分保障人民羣眾的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步推進和完善科學民主決策機制，健全社情民意反映制度和重大事項專家諮詢、科學評估、集體決策等制度，通過制度建設，構建公眾參與、專家諮詢論證和政府決定相結合的行政決策體制，增強決策的科學性、合理性和可行性，確保各項決策更加符合實際，更加符合人民羣眾的願望。

——加強廉政建設，築牢拒腐防線。切實加強政府系統廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，致力於從源頭上預防腐敗。加強重點工程領域職務犯罪預防，規範建設工程招投標、財政轉移支付、土地資源使用、礦產資源配置和招拍掛、政府採購、國有資產轉讓等公共資源管理權力運行，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。特別要把擴大內需的各項決策部署、各項惠民強農政策的貫徹落實情況作為重點，加強監督管理，嚴防腐敗現象的發生，維護好人民羣眾的切身利益。切實加強對公務人員的教育、監督和管理，努力建設一支能幹事、幹成事、不出事的高素質公務員隊伍。

各位代表，立足新起點，再創新優勢，實現新跨越，是全縣人民的共同期待，是我們肩負的神聖使命。讓我們在中國共產黨淶水縣委的正確領導下，萬眾一心，同心同德，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、超常的舉措、務實的作風，不斷奪取又好又快發展的新勝利，譜寫富民強縣的新篇章，創造奮進崛起、跨越發展的新輝煌!

方山縣縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”工作回顧

“xx”時期是我縣歷史中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們開拓奮進，克難攻堅，綜合實力顯著提升、發展質量持續優化、城鄉面貌明顯改善、羣眾得到更多實惠，實現了“xx”圓滿收官。

——五年來，我們全力以赴謀發展、爭先進、創一流，綜合實力顯著提升。經濟總量成倍增長。預計“xx”末地區生產總值達130.7億元，是“xx”末的1.9倍;固定資產投資達188億元，是“xx”末的2.4倍，雙雙邁過百億大關。財政收入達17.62億元，是“xx”末的2.8倍，先後跨過10億元、15億元台階。規模工業增加值達51.7億元，是“xx”末的1.7倍。社會消費品零售總額達52.9億元，是“xx”末的2倍。外貿進出口總額達1.64億美元，是“xx”末的2.4倍。發展速度持續加快。主要指標保持年均兩位數增長。地區生產總值、固定資產投資、財政收入和外貿進出口4項指標，分別年均增長13.3%、27.2%、22.5%、18.9%。社會消費品零售總額年均增長13.5%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別同比增長9.6%、14.1%。多項工作亮點頻現。先後取得浙商最佳投資城市、蘇商最佳投資城市、蘇商投資中國首選城市等城市名片，榮獲了中國新能源百強縣、中國縣域網絡形象排行榜全國百強縣(市、區)、全國科技進步先進縣、全國平安農機示範縣、全國油菜生產機械化試點縣、國家蔬菜產業重點縣、全國計劃生育優質服務縣、全國生態文明先進縣、最美中國鄉村旅遊目的地城市、全國法治縣創建活動先進單位、全國青少年普法示範區等一系列“國字頭”榮譽稱號。

——五年來，我們持之以恆調結構、轉方式、促轉型，三次產業協調發展。工業支撐能力增強。預計工業化率由44.1%上升到49.4%;實現規模工業總產值219億元，是“xx”末的2倍;規模企業發展到165家，其中產值超億元企業達34家;軌道交通裝備、文具禮品、精細化工等特色產業集聚規模企業112家，佔全縣規模企業總數的67.9%。高新技術產業、戰略性新興產業產值佔規模工業總產值比重分別達51%、15%，比“xx”末提高27.6和7個百分點;市級以上技術中心由4家發展到19家，金禾公司“麥芽酚系列生產工藝及技術創新”獲省科技進步二等獎。現代服務業發展活躍。20xx年實現服務業增加值34.5億元，是“xx”末的1.8倍。商貿物流業加快發展。限上企業由21家增至109家，文具產業示範區、南京灣商貿物流園獲批省級現代服務業集聚區。金融業全面發展。各項存款餘額150億元、貸款餘額93億元，分別是“xx”末的3.3倍、4.4倍。金融機構達9家，實現縣、鄉、村三級金融服務網點全覆蓋。金禾公司成功上市，麥迪爾、金弘安在省股權交易中心掛牌。旅遊業蓬勃發展。累計接待遊客1170萬人次，實現旅遊收入28.75億元，分別是“xx”期間的4.4倍、3.9倍。白鷺島度假區獲評國家4A級旅遊景區，皖東烈士陵園、景華生態園獲評3A級景區。新增星級農家樂27個。成功舉辦四屆桃文化旅遊節，榮獲省級休閒農業和鄉村旅遊示範縣稱號。現代農業碩果累累。糧食總產實現“十二連增”。無公害、綠色、有機食品發展到93個，是“xx”末的3倍;張山桃花、綠康和汊河威光綠園獲批國家級蔬菜標準園。現代農業示範區發展到12家，大英有機稻米創建為省級示範區，嘉吉肉雞養殖、舜山林橋苗木、張山桃花蔬菜、半塔羅莊葡萄創建為市級示範區。農產品加工產值達45億元，是“xx”末的3.6倍;產業化龍頭企業發展到66家，碧綠春、金華萃、金弘安晉級省級龍頭企業。農民專業合作社達530家，家庭農場發展到730家。

——五年來，我們鍥而不捨抓改革、促開放、求創新，發展活力日益彰顯。各項改革不斷深化。推進政府機構改革與事業單位分類改革，公開縣鄉兩級政府權力清單、責任清單，建立涉企收費清單。開展行政審批流程再造，行政審批項目由219項減少為124項。全面啟動農村土地確權、小型水利工程管護、農村產權制度等10項涉農改革。全面開展PPP項目合作，市場化服務向環衞保潔、園林管護等領域延伸。完善國有資本經營預算、政府性債務管理，國有集體企業改革基本完成。金融服務、社會治理、户籍管理等重點改革紮實推進。平台建設成果豐碩。“兩區”基礎設施累計投入資金43.9億元，開發面積達21.2平方公里，入駐企業301家，實現財政收入31.1億元。縣經濟開發區實現“百億園區”目標，在全市省級經濟開發區綜合考核中一直位居前列。汊河經濟開發區財政收入、工業增加值、固定資產投資等多項指標年均增長超40%，榮獲“中國開發區三十年”最具發展潛力獎、中國開發區競爭力最佳案例獎。軌道交通裝備產業園獲批安徽省新型工業化產業示範基地。開放合作再上新台階。招商引資成績喜人。累計引進項目526個，其中億元以上項目219個，實際到位資金652.6億元，龍源、嘉吉、圖強等一批知名企業入駐來安。外貿活力顯著增強。累計實現外貿進出口總額7億美元，位居全市第二，是“xx”時期的3.3倍。培育年進出口千萬美元以上企業5家。利用外資水平明顯提高。實際利用外資總量達6.2億美元，是“xx”時期的33.6 倍;總量連續三年位居全市第一、全省前列。

——五年來，我們堅持不懈抓投入、重建設、優環境，城鄉面貌發生巨大變化。“兩城”建設破難奮進。實施建設項目376個，投入資金達358.2億元。來城建成區面積擴展到17平方公里，是“xx”末的1.6倍;縣經濟開發區擴區規劃獲省政府批准，“一城三區”框架基本形成。改建道路30條、42公里，滁來路、白鷺大道建成通車。來中新校區、蝴蝶公園、規劃科技館等一批建設項目投入使用。新建住宅小區21個、235萬平方米。新增綠化面積332萬平方米。汊河新區建成區面積擴展到13.6平方公里，長江路、104國道拓寬改造來安段竣工通車，南京灣、碧桂園、雅居樂組團投資超百億，華夏幸福基業簽約入駐，產城一體化更加凸顯，成為蘇皖邊界具有較大影響力的產業新城，展示了“美好安徽第一印象”。鎮村建設亮點紛呈。實施建設項目311個，總投資20億元。開展新一輪鄉鎮總規修編，加快集鎮道路、給排水、綠化、亮化等基礎設施建設，集鎮面貌明顯改善。半塔鎮入選全國重點鎮，新安鎮、汊河鎮獲批省產業集羣專業鎮。建設美麗鄉村20個，精心打造來汊、來半、來複(舜)3條精品線。市級以上“一村一品”示範村達25個，總量居全市第一;林橋村獲批全國“一村一品”示範村。小李莊入選農業部美麗鄉村創建試點。半塔村、賈龍村入選全市十大民俗風情村。基礎設施不斷夯實。除險加固水庫100座，治理中小河流5條。飲用水安全工程惠及26萬人。實施“糧安工程”，維修改造危倉老庫20萬噸。改造城鄉電網1900公里。新增天然氣用户2.9萬户、自來水用户2.3萬户。交通總投資達28億元，是“xx”時期的3.3倍，成為建國以來投資最大、發展最快的時期。

——五年來，我們毫不動搖守底線、重治理、抓提升，生態環境得到持續改善。生態更優美。大力實施森林增長工程，完成造林20.56萬畝，是過去20xx年造林總和;森林覆蓋率19.4%，比“xx”末增加8.8個百分點。創建省級森林城鎮3個、森林村莊21個。成功創建省級森林城市、園林縣城。城鄉更宜居。紮實開展“三線三邊”、農村環境連片整治，完成城鄉環衞市場化改革，實現生活垃圾治理城鄉全覆蓋。半塔鎮入選全國生態文明先進鎮,舜山鎮獲批國家級生態鎮，創建省級生態鎮3個、生態村10個。城市生活垃圾無害化處理率達92%。生活垃圾“組合收運”模式在全國推廣。治理更有效。實施減排項目30個，淘汰落後產能企業80家。深入開展大氣污染防治，建成空氣自動監測站2座。秸稈禁燒已成常態。強化礦山環境保護，非法盜採行為得到有效遏制。來城、汊河、水口污水處理廠建成，城市生活污水集中處理率達92%。劃定飲用水源保護區8個。

——五年來，我們矢志不渝惠民生、保穩定、促和諧，人民羣眾獲得感不斷增強。民生工程累計投入資金32億元，連續四年獲市考核一等獎。發放各類救助資金18.9億元，城鎮職工養老、醫療等五大社會保險參保率保持全市領先，新型農村合作醫療、社會養老保險實現全覆蓋。建設保障性住房1.23萬套，改造農村危房7550户。完成脱貧人口7653人。新增城鎮就業5.79萬人，城鎮登記失業率始終控制在3.18%以內。教育事業健康發展。教育總投入17.6億元，年均增長17.9%。新改擴建幼兒園35所，撤併中國小63所，義務教育佈局日趨均衡。投放校車48台，開通線路149條。縣職高創建為國家中等職業教育改革發展示範學校。衞生事業加快發展。實施縣級公立醫院改革和基層醫改，基層醫療機構藥品實現“零差率”銷售，縣、鄉、村醫療衞生服務網絡更加健全。民營醫院取得長足進步，家寧醫院創建為全國誠信民營醫院。在全省率先建立“星級村醫評選”機制。成功創建省級衞生應急綜合示範縣。文體事業更加繁榮。“六館一中心”教育基地建成使用，縣圖書館獲評國家一級館，鄉鎮綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋。愛國主義讀書教育、掃黃打非等工作躋身全國先進。“魅力舜山杯”山地自行車賽、週末街坊大舞台、永陽花燈節等羣眾性文體活動蓬勃開展。和諧局面不斷鞏固。在全市率先建立“一部三中心”運行機制，連續三年榮獲全省信訪工作先進縣。成功創建全省平安縣，平安村(社區)創建率達95%以上。安全生產形勢總體平穩，食品安全工作位居全市前列。“六五”普法圓滿完成。連續兩年獲“全省雙擁模範縣”稱號。國防後備力量及人民防空建設得到加強。民族宗教、修志、外事僑務、統計、機關事務管理、防災減災、氣象等工作取得新成效，支持工會、共青團、婦聯、關工委等工作，各項事業獲得新進展。

——五年來，我們堅定不移轉作風、提效能、優服務，自身建設不斷加強。深入推進依法行政。建立健全政府信息公開、法律顧問、行政決策聽證和專家論證、決策責任追究等制度，政府決策更加科學規範。自覺接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受人民羣眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督，廣泛聽取社會各界的意見建議。累計辦理人大議案、代表建議263件、政協提案374件，辦復率100%。持續加強作風建設。紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。整治慵懶散慢現象和不作為、亂作為等行為。深化“企業評部門、社會評窗口”活動，政府系統辦事效率不斷提升。認真開展“三項清理”工作，機構編制、組織人事、財經工作紀律進一步規範。落實中央八項規定精神，厲行勤儉節約，“三公”經費大幅下降。紮實開展廉政建設。認真落實“一崗雙責”，推進黨風廉政建設制度化、常態化。建成省級廉政教育基地2個、廉政文化示範點5個，縣廉政館成為全市首家縣級反腐倡廉教育館。加強審計監督，實施審計項目380個，增收節支5.5億元。嚴厲查處權力尋租、權錢交易和損害羣眾利益的腐敗行為，打造廉潔政府新常態。

各位代表!剛剛過去的一年，面對經濟下行的較大壓力和改革發展穩定的繁重任務，我們主動適應引領新常態，凝心聚力，砥礪奮進，保持了經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中趨好的良好態勢，發展基礎更加夯實。

過去一年，發展後勁持續增強。全年新引進億元以上項目45個，實現到位資金88億元。玖鴻清潔能源、倍立達複合材料等一批投資超10億元項目簽約入駐。成功舉辦來安投資環境(南京江北新區)説明會、江北水岸科技新城產業推介會、南京都市圈滁寧合作城市峯會推介活動。獲評“安徽省外商投資放心縣”。謀劃編制億元以上項目106個，新開工118個，竣工投產105個。列入省“861”計劃的41個項目完成投資57.5億元。創源文化用品等列入市百個億元竣工計劃的10個項目竣工投產，中普石油四期等12個億元項目達產達效。百思德風景園林城等十五項重大工程取得積極進展。

過去一年，質量效益穩步提升。新增規模工業企業20家。戰略性新興產業實現產值32.9億元，增長120%，增速居全市第一。新增“兩化融合”示範企業5家、“專精特新”中小企業10家，金禾實業、立光電子獲評全省首批“兩化融合”貫標試點企業。現代農業示範區規模發展到30萬畝，新增省級家庭農場5家、市級龍頭企業5家，羅莊農副產品合作社創建為國家級示範社。獲批全省首個國家級出口禽類產品質量安全示範區。新增限上企業15户。金太陽裝飾城、南京灣商貿物流園分別實現經營收入35億元、4.6億元。全年政府平台融資14億元，超過我縣近三年融資總和。全年金融機構新增信貸投放26.6億元。創建省級鄉村旅遊示範村4個，白鷺島創建為省級旅遊度假區。

過去一年，城鄉面貌明顯改善。啟動汊河新區鎮區合一改革。滁州(汊河)港等重點工程進展順利，南京灣、碧桂園、黃牌幼兒園對外招生，汊河節制閘、政務服務分中心建成使用。與華夏幸福共建產業新城，成為全省首個PPP產城一體開發項目。新來城開展新一輪城市總規修編，對河橋建成通車，在全市率先啟動“蜘蛛網”弱電線路改造。全面取締來城“三小車”非法營運，獲市民普遍點贊。實施集鎮基礎設施項目57個，完成投資1.28億元。新安鎮市民文化樂園成為全省首個市民文化樂園。建成雙塘、水西、仰山等美麗鄉村示範村6個，精心打造舜山至張山精品環線50公里。農村垃圾治理工作獲央視專題報道。

過去一年，各項改革深入推進。實施新一輪政府機構改革，完成衞計、規建等部門機構職能整合。抓好行政審批事項承接、取消和保留工作，非行政許可事項全部取消。開展綜合執法體制改革試點，推進行政執法權向鄉鎮延伸。實施户籍制度改革，建立城鄉統一的户口登記制度。農村土地承包經營權確權登記頒證工作在全縣推開。在全市率先消滅集體經濟“空殼村”。深化小型水利工程管護體制改革，發放“兩證一書”1902套。實施“三證合一、一照一碼、先照後證”登記制度改革，新增個體工商户1808户、私營企業568家。創建著名商標4個、知名商標7個,金禾公司三聚氰胺創建為名牌產品。列入全省首批農業融資風險補償基金試點。全省首例宅基地使用權和房屋所有權合一的不動產權證書在我縣發放。

過去一年，民生保障不斷加強。民生支出佔年度財政總支出的89.8%。開工建設公租房164套、安置房412套，改造農村危房2200户。完成就業技能培訓2733人，新增城鎮就業1.57萬人。義務教育佈局調整取得積極成效，剝離來安三中初高中部，義務教育學校減至57所。滁州市信息工程學校正式掛牌。在全市率先建成縣、鄉、村公共圖書服務一體化網絡。建成省級農民文化樂園3個。縣文化館獲評國家一級館。全省第四屆老年體育運動會氣排球賽在我縣成功舉辦。啟動醫共體試點，縣醫院、家寧醫院綜合樓投入使用。大力推行陽光信訪、責任信訪、法治信訪，化解信訪積案27件。加強食品藥品、安全生產監管，未發生重特大安全生產事故，水口鎮呇味街成為全市首條鄉鎮小餐飲食品安全示範街。十件實事取得積極成效。來安二小、城西公園、老年公寓開工建設;縣第二人民醫院門急診樓主體建成;老年活動中心投入使用;城北公園免費向市民開放;改造背街小巷25條;改建城市公廁24座;建設停車場4個;實施城鄉“天網”工程，新增監控探頭120個。

各位代表，五年來，全縣人民搶抓機遇，紮實苦幹，實現了縣域經濟跨越發展和社會事業全面進步，為來安加快發展打下了堅實基礎，為“十三五”發展創造了更加有利的條件。五年的成績來之不易、令人振奮，這是在縣委的堅強領導下，全縣人民奮力拼搏、鋭意進取的結果，是各級人大代表、政協委員和社會各界關心支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士，向在來安創業的外來投資者，向駐來安的中國人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心、支持和參與來安建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在：受宏觀經濟影響，主要經濟指標增速放緩，經濟運行質量有待提高，穩增長壓力超出預期;實體經濟發展面臨的困難和挑戰不斷增加，企業融資難、融資貴問題依然突出，一些項目開工不足、進展不快，部分企業生產困難;鎮域經濟發展不平衡，缺乏一批能夠支撐縣域經濟發展的經濟強鎮;經濟環境變化和歷史遺留問題對社會穩定工作帶來新的壓力，存在一定不和諧因素;政府及所屬部門轉變職能、改進作風、狠抓落實還有差距，少數部門和公職人員不擔當、不作為、不勤政的現象依然存在;法治來安建設任務艱鉅，幹部羣眾法治意識和社會文明程度有待提高，等等。對此，我們必須保持清醒頭腦，強化問題意識，樹立底線思維，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。

二、“十三五”主要任務

“十三五”是我縣全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、加快轉型的攻堅期，也是實現爭先進位的關鍵期。從外部條件看，新一輪科技革命和產業變革已悄然開始，我國經濟進入新常態，經濟發展方式加速轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本態勢沒有改變。從區位優勢看，隨着國家新一輪產業轉移、對外開放步伐加快，經濟要素加速由東向西轉移，特別是南京江北新區建設全面啟動，更有利於我縣發揮互聯互通、承接連接的區位優勢。從內在潛力看，我縣精細化工、文具禮品、軌道交通裝備等產業集聚度明顯提高，“兩區”潛力厚植，隨着調轉促深入實施，產業結構、消費結構和技術結構都將加速轉型升級。從發展環境看，我縣自然生態良好，基礎設施較為完善，民營經濟活力迸發，生態環境、投資環境、政務環境相對優越，有利於我們在新一輪競爭中贏得發展先機。綜合研判，我們面臨前所未有的機遇和挑戰，總體上機遇大於挑戰，仍處於大有可為的重要戰略機遇期。我們要適應新常態、把握新動向、抓住新機遇、促進新發展，堅定信心、統籌謀劃、整體推進，努力把各項工作做得更實更好。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局，樹立“五個發展”新理念，主動適應和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以調結構轉方式促升級為主線，以創新驅動、改革開放為動力，以依法治縣為保障，以富民惠民為根本，加快將來安建設成為高端智造基地、現代物流樞紐、創新創業樂土、生態美好家園，讓“來者皆安”成為來安最好的詮釋，打造宜居、宜業、宜遊、富足、安寧的新來安，確保與全國同步全面建成小康社會。

“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是：緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會，推動“五個發展”，實現“四個翻番”，衝刺“二個目標”(即“542”目標)，爭當全市承接產業轉移、加快調結構轉方式促升級、全面建成小康社會排頭兵。推動“五個發展”，就是認真落實五大發展理念要求，全面推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展;實現“四個翻番”，就是地區生產總值、工業總產值、財政收入、城鄉居民收入四項指標在20xx年的基礎上奮力實現翻番;衝刺“二個目標”，就是衝刺全市第二，進入全省20強。

為實現“十三五”目標，重點做好以下幾方面工作：

一是堅持創新發展，開創轉型升級新局面。堅持創新驅動發展戰略，深入貫徹“中國製造20xx”戰略部署，全面落實“4105”行動計劃，推動發展方式從要素投入向創新驅動轉變。加快調結構轉方式促升級步伐，構建以傳統產業為基礎、現代製造業為主導、現代服務業為支撐、現代農業為依託的現代產業體系。以經濟體制改革為牽引，深化農村綜合改革、行政管理改革、投資體制改革等重點領域改革，加快形成有利創新發展的體制機制。優化制度環境、市場環境和社會環境，支持大眾創業、萬眾創新，培育更多充滿活力的市場主體。大力實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網與三次產業深度融合。

二是堅持協調發展，構建統籌推進新格局。圍繞新滁城副中心定位，遵循“北優、南擴、中提升”空間發展戰略，加快改造老城區、發展新城區、壯大開發區，融入新滁城組團發展，把來城打造成為新滁城的明珠城市。借力南京江北新區，快速推進汊河新區建設，注重錯位融合，梯度推進、滾動開發，實現與南京都市圈融合發展，建成面向長三角的高端產業承接高地、宜居宜業新城、區域物流樞紐和鄉村旅遊強區。加快推動小城鎮建設與特色產業同步發展，加快培育一批工業主導型、商貿流通型、農業開發型、旅遊服務型特色小城鎮。按照建設農村永久居民點的定位，圍繞規劃全、產業強、鄉村美、羣眾富、人幸福的目標，提高美麗鄉村規劃建設、運行管理水平，讓農民羣眾長受益。到“十三五”末，全面完成12個鄉鎮美麗集鎮建設。

三是堅持綠色發展，增創生態文明新優勢。加快傳統制造業綠色改造和重點耗能企業節能技改，推進循環經濟園區和示範企業創建，建設一批低碳城鎮、低碳園區、低碳企業、低碳社區。堅持最嚴格的節約集約用地和水資源管理制度，提高能源資源綜合開發利用效率。加大環境治理力度，實施大氣、水、土壤、農業面源污染防治。嚴格環保執法，嚴厲打擊破壞生態環境行為。加快城鄉園林綠化，大力建設生態林、經濟林，構築生態安全屏障。大力弘揚生態文明理念，倡導綠色循環、低碳發展，推廣綠色建築節能、低碳交通，實現生產生活方式綠色轉型。

四是堅持開放發展，打造開放合作新高地。深入實施開放提升戰略，大力革新發展理念，創新體制機制，優化服務環境，深度融入南京都市圈、合肥經濟圈，努力實現區域聯動發展。深入實施招商引資戰略，主動承接長三角產業轉移，突出引資引技引智一體化，大力推進產業鏈招商、精準招商、以商招商，引進一批戰略性新興產業、高新技術、現代服務業、節能環保等領域優質企業。堅持創新集聚、綠色集約、產城融合，創新園區發展理念、建設模式和管理方式，推進園區擴容升級和“三次創業”，提升產業層次和核心競爭力。

五是堅持共享發展，實現人民福祉新提升。大力推進精準扶貧、精準脱貧，堅決打贏脱貧攻堅戰。加大民生保障力度，堅持就業、社保、住房、收入等民生問題均衡協調用力，切實增強不同羣體利益平衡。建立更加公平可持續的社會保障制度，逐步實現各類人羣全覆蓋、保障標準更合理。推動教育事業優先發展，全面普及20xx年基礎教育，大力發展職業教育，不斷提高教育質量。繼續實施文化惠民工程，加快公共文化設施建設，積極爭創省級公共文化服務示範區和全國文化先進縣。深化醫藥衞生體制改革，提升基層醫療衞生服務水平，滿足羣眾醫療服務需求。深入推進依法治縣，紮實開展“七五”普法工作。落實安全生產責任制，完善安全生產監管體制。保持食品藥品安全監管高壓態勢，保障羣眾“舌尖上的安全”。深化基層平安創建，完善社會治安防控體系，提升羣眾安全感和滿意度。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開局之年。我們要圍繞“十三五”總體思路和縣委十三屆十一次全會精神，奮力開好局、起好步。今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長11%左右，固定資產投資增長22%以上，財政收入增長10%以上，規模工業增加值增長13.5%，社會消費品零售總額增長12.5%以上，外貿進出口增長10%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長10.5%和12.5%，節能減排完成年度目標任務。

(一)全面推進“調轉促”，着力打好轉型升級攻堅戰。

推動工業擴量提質發展。全年實現規模工業總產值250億元以上、工業增加值57億元以上。壯大骨幹企業。支持中普石油、金禾實業、晉源銅業加快衝刺百億企業;鼓勵億元企業創新管理、打造品牌，衝刺5億元、10億元企業;加大扶持小微企業力度，培育一批科技含量高、成長性強的規模企業。全年新增規模企業20家以上，產值超億元企業達40家。做大優勢產業。精細化工產業要新上技改項目15個，產值率先破百億。軌道交通裝備產業要爭創省級戰略性新興產業集聚發展基地，實現產值70億元以上。文具禮品產業要新引進項目3個以上，實現產值15億元。新能源產業要新引進項目3個以上，實現產值10億元。農副產品精深加工產業要培育產業化企業8家，實現產值40億元。強化技術創新。全年新增市級以上企業技術中心3家、兩化融合示範企業5家;高新技術企業5家、高新技術產品7個以上;新上技改項目110個，完成投資45億元。

推進農業綠色轉型發展。把綠色轉型作為農業現代化的主攻方向，加快向“農業強縣”跨越。全年糧食總產50萬噸以上;農業總產值達40億元，增長5.5%。建基地，推進施官冬桃、張山石榴、汪波盪蓮藕等基地建設，新增楊郢鄉農業示範區，實現示範區鄉鎮全覆蓋。加快建設半塔、張山、舜山農產品交易大市場，辦好第一屆皖東苗木花卉博覽會。強龍頭，實施農業產業化聯合體培育工程，創建省級聯合體1個。培育銷售收入超億元企業13家，農民專業合作社、家庭農場發展到700個、845個;全年農副產品加工產值達48億元，增長14%以上。創品牌，加快推進農產品標準化生產、質量體系建設，鼓勵支持一批龍頭企業爭創品牌，全年新增無公害、綠色、有機食品認證10個。積極爭創省級農產品質量安全縣。

推動服務業優質高效發展。全年實現服務業增加值37.9億元;新增限上企業15家。發展商貿物流。加快宏大物流、弘舜農商大市場建設。啟動新白雲、蘇果等商業綜合體項目徵地拆遷，蘇潤國際正式營業。加快建設電子商務產業園，全面完成農村淘寶項目建設。發展現代金融。完善金融機構支持縣域經濟發展考核獎勵政策，引導金融機構支持重點項目建設和中小企業發展，全年新增貸款15億元，新改擴建金融網點10個以上。發展鄉村旅遊。修編全縣旅遊發展總體規劃。加快白鷺島、舞彩國際項目重組進程。推動旅遊業與文化、現代農業等產業融合發展，打造鄉村旅遊精品線路。全年新增景區1個、鄉村旅遊示範村3個、星級農家樂3個。

(二)深度融入江北新區，全力推動汊河新區發展。

加快推進新型城鎮化試點。深入實施汊河鎮區合一改革，理順管理體制，推進議事機構、社會管理、財税招商、融資平台、經濟考核“五個合一”。按照“精簡、統一、高效”原則，整合鎮、區機構職能，優化行政層級，提升服務效率。按照應放盡放的原則，下放行政審批、經濟管理、行政執法等權限，建立相對科學的財政管理激勵機制，落實汊河行政審批“二號章”;加大土地、資金等支持力度，建立重大事項議事制度。整合鎮、區優質資源注入新區融資平台，增強融資能力;鼓勵支持金融機構在新區設立分支機構、開展融資服務，吸引各類社會資本參與基礎設施、社會事業建設。

加快建設汊河產業新城。加快與華夏幸福基業合作，聚力汊河、給力汊河、發力汊河，推動汊河新區加速崛起。高品位規劃。按照“承接發展、產城一體、彰顯特色”思路，完成區域戰略、產業、空間規劃修編評審，編制啟動區控制性詳規。高標準建設。建設城市入口廣場、滁河濱河景觀帶，改造104國道兩側景觀、老鎮風貌，提升城市門户形象。建設華夏幸福風情小鎮，打造集商業街區、創意天地等功能為一體的魅力社區。碧桂園城市花園三期、金太陽綜合改造、鷺港二期等項目開工建設。完成金宏安米業搬遷。全年實施新續建項目34個，完成投資57.39億元。高效率招商。支持華夏幸福基業組建專業招商團隊，圍繞軌道交通裝備、現代服務業等產業，開通高端項目入駐“綠色通道”，培育壯大產業板塊。全年新入駐軌道交通裝備企業15家以上，實現服務業增加值9.7億元。高起點創新。啟動產業新城研發示範區一期項目，完成軌道交通裝備產品質量監督檢驗中心建設。積極爭創高新技術產業示範園區，打造1-2個明星產業園。全年億元以上項目新開工16個、竣工13個，實現財政收入6億元以上。

加快打造滁寧合作示範區。立足汊河區位優勢，借力江北新區，主動對接，積極承接，推進汊河與南京同城發展。推動基礎設施無縫對接。完成長江南路、董青路、王橋路等城市道路建設4.7公里，黃文路東延開工建設。改造汊河船閘，滁州(汊河)港投入使用。開通南京至汊河公交專線。加快新區污水管網建設。推動教育衞生合作共享。積極與南京教育、醫療等優質資源開展合作，加快推進與汊河中學合作辦學、與縣二院合作共建。逐步實現兩地醫保互聯互通。推動生態旅遊加快發展。圍繞“生態汊河、品位水鄉”定位，做好百里河道水渠、萬畝生態圩地文章，加快小李莊蔬菜標準園、景華生態園、金斗城郊農業園等特色基地建設，大力發展水鄉遊、鄉村遊、休閒農業體驗遊，把汊河新區建設成為都市鄉村休閒度假的“後花園”。

(三)突出抓好項目建設，積極培育新的經濟增長點。

狠抓招商引資。堅定目標任務。認真研究國家供給側改革帶來的重大機遇，着力在產業升級、企業重組、基礎設施、生態環保等領域，積極謀劃引進一批重大項目。全年謀劃編制千萬元以上項目200個以上，其中億元以上項目80個;引進億元以上項目50個以上，實現到位資金96億元。堅持招大引強。鎖定重點區域、瞄準重點企業、聚焦重要外資來源地，引進一批市場前景廣、帶動能力強的龍頭企業、關聯企業，推動產業集羣橫向壯大、產業鏈縱向延伸。全力推進宇培物流園、三華文具等一批體量大、效益好的重點項目簽約落地。緊盯特色產業。深化與中車集團合作，力爭在關鍵零部件製造、關鍵技術上有新突破，提升軌道交通裝備產業區域品牌競爭力。完善管理、招商、合作機制，招引更多實力雄厚、產品多樣的文具企業入駐，提升文具產業區域品牌影響力。大力引進一批集中供氣供熱、污染物處理等服務類企業，解決特色產業發展共性需求，推動特色產業快速發展。

加速項目建設。牢固樹立抓經濟工作就是抓項目建設的理念，以大力度、硬措施、新機制加速項目建設。全年新開工項目120個、竣工110個，完成固定資產投資226億元。改革項目推進機制。統籌安排項目工作經費，建立項目前期工作聯合審批、信息共享制度，開通政府投資項目、重大項目審批“綠色通道”，切實提高項目前期工作質量和審批效率。強化項目調度機制。根據項目類型、投資主體對所有在建項目科學分類，嚴格實行“掛圖作戰、掛網監督、每月調度、定期通報”制度，切實加快項目建設速度。積極推動倍立達功能複合材料、安邁達精密鋁合金等億元以上項目開工建設，確保浦創軌道二期、科來興列車配件、鑫禾功能膜等項目建成投產。落實項目責任機制。明確項目責任單位對項目推進負總責，制定詳細工作計劃，倒排時間節點，統籌做好跟蹤服務，確保項目建設各項任務落到實處。加強項目載體建設。縣經濟開發區要創新園區管理模式，加快道路、管網、綠化等基礎設施建設，新建道路4條;積極推動“園中村”改造，下大力氣清理一批低效企業，為優質項目騰出發展空間。全年億元以上項目新開工15個、竣工13個，實現財政收入5.4億元。新安、水口、半塔等鄉鎮要依託現有工業基礎，採取社會化、鎮區合建等模式建設小微企業創業園，招引一批成長型、科技型企業入駐。

聚力十大工程。立足發展實際，聚焦重點、精準發力、狠抓落實，集中力量建設江北水岸科技新城、滁州(汊河)港、百思德風景園林城、汊河軌道交通裝備產業園、中國文具產業示範區、精細化工產業園、現代農業示範區、旅遊商貿提升工程、來城內城河水環境治理、道路暢通工程等十大工程，引領經濟社會發展提質增效。

(四)加速新型城鎮化建設，開創城鄉統籌發展新局面。

來城建設要固成果、提品質。以創建省級文明縣為抓手，繼續鞏固“三治三增三提升”成果，提升來城功能品位。老城區要加快城南、城北地塊開發，完成新河糧站、城河、油箱廠地塊棚改，實施新橋、鳳橋等地塊棚改。啟動東大門改造，城西公園建成開放，建設頓丘路與永陽路和清流路、新豐路與建陽路交口綠地，新增綠化48萬平方米。啟動海綿城市、智慧城市規劃編制。下決心解決一批歷史遺留問題，推動城市管理提升。新老城結合部要加快推進億豐廣場、萬城國際、農商行大廈、金域華府等項目建設，星級酒店主體建成，檢察院、公安局技偵大樓建成交付，二小新區投入使用，推動新老城區融合發展。新城區要開工建設建陽南路與滁州大道連接線，打造南部環線。新安南路、教育東路建成通車。加快推進金禾總部大樓、供電公司大樓、新客運總站等項目建設，創業服務中心搬遷入駐，木蘭七裏、四陽幼兒園對外招生。加快推動公共服務設施建設，儘快集聚新區人氣。處理好政策性安置和市場化安置關係，打通保障房和商品房通道，全部實現棚改貨幣化安置，促進房地產業健康發展。

集鎮建設要育產業、增後勁。啟動鄉鎮集鎮建設改造規劃編制工作，發揮區位優勢和產業基礎，培育壯大鄉鎮特色產業。水口要依託寧洛、滁馬高速交通優勢，發展現代物流業，打造滁州市特色中心鎮。半塔要依託現有工業基礎和紅色旅遊基地，打造北部經濟重鎮和安徽旅遊名鎮。舜山要依託苗木花卉產業，發展鄉村旅遊，打造生態休閒名鎮。施官要依託紅葉冬桃生產基地，發展觀光農業，打造特色農業示範鎮。大英要發揮民俗文化和生態水鄉優勢，發展綠色高效農業，加快石材城建設，和汊河連片發展。雷官要大力發展邊界經濟，加快池杉湖省級濕地公園建設，打造皖東濕地之鄉。張山要依託國家級蔬菜標準園和林果產業，輻射周邊鄉鎮，打造長三角知名蔬菜和優質林果基地。楊郢要培育特色農產品、鄉村旅遊、生態觀光等優勢產業，打造鄉村旅遊目的地。獨山、三城要重點發展現代農業和服裝加工等產業，打造生態農業之鄉。開展鎮容鎮貌、三線三邊整治，建設功能完善、用地集約、特色鮮明的小城鎮，提高户籍人口城鎮化率。

美麗鄉村要抓提升、塑精品。按照“以點為主”向“由點帶面”轉變要求，科學編制美麗鄉村建設5年專項規劃，修訂完善中心村布點規劃，傾力打造農民幸福生活美好家園。推進美麗鄉村向鄉鎮覆蓋，突出抓好半塔、汊河、水口、施官、張山5個集鎮整治，開展“兩治理一加強”活動，打好美麗鄉鎮建設“第一仗”。創建來半、滁水汊、北部環線等3條精品線，大力開展環境整治美化、森林長廊綠化、文明公路創建、節點景觀改造，扮靚魅力來安“百里畫卷”。精心建設汊河黃牌、半塔大餘郢、水口上蔡、施官橋西、張山長山5箇中心村;持續推進600個自然村環境整治;加快美麗鄉村產業發展，爭創市級“一村一品”專業村5個;力爭在村容村貌、長效管護、持續發展上有新突破。

基礎設施要重統籌、謀長遠。交通建設上，開工建設滁天、來六高速，啟動S312滁州至天長段前期工作，烏衣至汊河、張山至舜山道路竣工通車。實施農村公路網化工程60公里，改造縣鄉道路30公里、農村危橋5座。水利建設上，拆除重建水口閘、高畈閘，完成滁河來安段、沛河等重點河流治理，深入實施“八小”水利改造提升、農村飲用水安全工程，建設高標準農田2萬畝，除險加固小型水庫7座，解決1.74萬農村人口飲水安全問題。電力建設上，加快電力設施建設和電網升級改造，新擴建35千伏變電站2座，開工建設相官220千伏變電站，改造高低壓線路310公里。

(五)不斷深化各項改革，持續激發市場和社會活力。

深化重點領域改革。加快經濟領域改革，鼓勵擇優引進戰略合作者推進公用事業領域改革，紮實穩妥推進國有林場、供銷社改革。深化投資體制改革，放寬市場準入，通過PPP方式吸引社會資本參與基礎設施建設。加速金融改革創新，繼續完善政策性融資擔保體系。加快税收徵管體制改革，規範財政預算供給，完善財政事權和支出責任相匹配的財政體制。加快醫藥衞生體制改革，統籌城鄉醫療服務體系建設，以縣級公立醫院為核心和紐帶，更好地整合醫療資源，提升基層醫療服務能力。統籌推進户籍制度、公共資源交易、公務用車等領域改革。

深化農村綜合改革。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務，探索宅基地資源有償退出機制。引導農村土地承包經營權有序流轉，全年新增土地流轉面積4萬畝。深化農村集體產權交易制度改革，規範交易行為，實現陽光操作、公平交易。深化融資風險補償基金試點，支持新型農業經營主體發展。加快發展村級集體經濟，進一步提高經營性收入水平。探索農村集體資產股份合作制改革，激活農村各類生產要素潛能，拓寬農民增收渠道。推進小型水利工程管護體制改革，促進水利工程良性運行。

激發民營經濟發展活力。深化商事制度改革，完善“一照一碼”登記制度，為企業減負助力，全年新增個體工商户1850户、私營企業370家。推進企業直接融資，加大上市後備企業培育力度，力推揚子安防、德鴻機件在“新三板”掛牌。加快建設農民工創業園和水口、貝發等小微企業基地，健全創業培訓和服務體系，為大眾創業、萬眾創新拓展“眾創空間”。鼓勵支持企業爭創品牌，全年新增馳名商標1個、著名商標3個、知名商標6個。穩妥推動超羣、中科、海洋壓力容器等企業盤活重組。

(六)高度重視生態環境建設，不斷增強可持續發展能力。

加大節能減排力度。強化投資項目節能評估管理，從嚴控制“兩高”和產能過剩行業擴大生產;依法淘汰落後產能，騰出發展空間扶持優質項目、優勢企業。落實重點耗能企業節能責任，突出抓好高耗能行業節能降耗，提高行業用能管理水平。落實減排責任，加強項目監管，前移治理關口，確保完成年度減排任務。鼓勵企業清潔生產，大力發展循環經濟、低碳經濟，新增清潔生產企業2家。

不斷改善城鄉環境。加大環境執法力度，嚴查重處頂風違法、影響惡劣的環境違法案件，堅決打擊環境違法行為。堅持最嚴格的水資源管理制度，推進重點區域、重點河流的水環境整治，綜合治理來河水環境，確保來河水質達到Ⅳ類標準。強化飲用水源地保護，嚴防水污染事故發生。半塔污水處理廠投入使用。推進大氣污染預警預控、聯防聯控，切實提高空氣質量。實現金邦化工等企業“退城入園”，切實解決羣眾身邊的環境問題。引導生活垃圾分類減量處理,治理農村面源污染。

紮實推進生態建設。大力實施森林增長工程,完成造林1.4萬畝，建設省級森林長廊示範段11公里，創建省級森林村莊4個，張山鄉創建為省級森林城鎮。加快苗木花卉產業發展，全年新增培育面積20xx畝，苗木花卉總面積達12萬畝。深入推進省級生態縣創建工作，加強白鷺島風景區、池杉湖濕地資源和城市綠地保護,大英鎮積極爭創省級生態鎮，爭創市級生態村5個。深入開展生態文明宣傳活動, 增強全社會生態文明意識。

(七)切實保障和改善民生，努力保持社會和諧穩定。

全力扶貧攻堅，讓貧困羣體更有保障。實施精準扶貧、精準脱貧，分類施策,切實提高扶貧實效。狠抓產業扶貧，實施11個貧困村光伏發電項目，幫助貧困農户增產增收。狠抓就業扶貧，強化創業扶持、技能培訓和就業服務,讓更多農民能夠就近就業、安居樂業。狠抓社會扶貧，積極探索部門結對、企業捐資、能人帶動等扶貧模式，逐步形成全社會共同參與的扶貧格局。創新扶貧機制，實行扶貧“任務、責任、進展、問題”四清單和脱貧銷號制度，做到精準識別、精準管理、精準退出。實現4500個貧困人口、11個貧困村成功脱貧。

增強民生福祉，讓人民生活更加幸福。加大民生工程投入，建立運營管理長效機制。完善城鄉公共就業服務體系，新建縣人力資源市場，改建鄉鎮就業和社會保障服務站，實現鄉鎮全覆蓋。統籌推進高校畢業生、城鎮就業困難家庭、農村富餘勞動力等重點人羣就業創業，新增城鎮就業6000人，轉移農村勞動力8800人。提高新農合籌資標準和城鄉低保、五保補助標準。全面推進以養老保險、醫療保險為重點的全民參保計劃，強化被徵地農民社會保障，努力提高社會保險參保覆蓋面。

發展社會事業，讓人民生活更具品質。推進義務教育均衡發展，加強薄弱學校基礎設施建設，確保通過義務教育發展基本均衡縣國家級驗收。完善教育質量評價機制，穩步提升教育管理水平。全力推進教育綜合改革，健全教師流動機制，破解資源配置不合理問題。力爭承辦全國山地自行車賽、全省城市自行車賽事。全面深化醫改，推進縣域醫共體建設，提高醫療服務水平;加強醫療衞生服務體系建設，推進中醫院整體搬遷、家寧醫院改擴建，半塔、水口衞生院爭創二級醫療機構。實施全面二孩政策。完善公共文化服務體系，新建農民文化樂園5個，建成鄉鎮文化服務中心1個。做好尊勝禪院、永安橋維修工作，保護來安特色文化。

維護和諧穩定，讓人民生活更為安寧。加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升羣眾安全感和滿意度。啟動“七五”普法工作，增強全社會法治意識。健全應急管理體制，有效預防和妥善處置羣體性事件。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，強化重點行業、重點領域安全生產監管，堅決遏制重特大事故發生。深化綜治維穩信訪平台建設，深入開展開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。開展食品藥品安全專項整治，積極爭創安徽省食品藥品安全示範縣。重視質量工作，爭創安徽省質量強縣。

辦好為民實事。圍繞羣眾最關心、最受益、最迫切需要解決的熱點難點問題，認真辦好十件為民辦實事項目。即：完成縣政務服務中心建設;縣體育館主體工程完工;建成來城公共自行車交通系統;完成化工集中區衞生防護區竹園、塘圩、東莊、柿園和東方紅組約550户拆遷;打通來安大道、清流路斷頭路;完成建陽南路、永陽東路、頓丘中路綜合改造;改造背街小巷30條;新建池杉湖濕地雷官鎮至南京西部幹線連接線;建成汊河公交換乘中心;建設縣駕考中心。

(八)全面加強政府自身建設，傾力打造人民滿意政府。

建設依法行政、科學決策的法治政府。加強政府系統法治教育，引導幹部牢固樹立法治意識，提升幹部法治能力。健全政府權力清單、責任清單和涉企收費清單制度，嚴格按照法定權限行使權力、履行職責。加強行政執法監督，規範行政執法行為。健全政府依法決策機制，規範重大事項決策程序。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，積極辦理人大代表、政協委員建議提案，主動聽取人大代表和社會各界意見建議。

建設心繫羣眾、情繫基層的服務政府。始終把羣眾利益作為想問題、做決策、幹工作的出發點和落腳點，切實解決好廣大羣眾普遍關注的子女上學、看病就醫、住房保障等熱點難點問題。打通“中梗阻”，治理“為官不為、為官亂為”，堅決糾正推諉扯皮、吃拿卡要、作風粗暴等行為。加快信息化建設，推進政務公開。加強鄉鎮便民服務中心標準化建設，深入推行羣眾和服務對象評價部門及窗口單位制度，切實方便羣眾辦事。

建設求真務實、勤政高效的效能政府。不折不扣落實好縣委的決策部署，學會在紀律約束下工作，習慣在社會監督下幹事，自覺在法治環境中作為。嚴格按照政府工作規則，完善科學民主的決策機制，構建快速高效的運行機制，進一步提高政府工作效率。大力弘揚求真務實、真抓實幹精神，在難題面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管，對於符合實際、定下來的事情，雷厲風行、殫思極慮，不退縮、不推諉、不繞彎，堅持不懈攻堅克難，一招不讓抓好落實。嚴格落實限時辦結、並聯審批、公開承諾、獎懲考核、過錯追究制度，加強督查督辦、問責問效，高效推進政府各項工作。

建設治政從嚴、行為規範的廉潔政府。嚴格執行黨風廉政建設有關規定，切實加強縣政府黨組黨建工作，促進黨組思想建設、組織建設、制度建設規範化。堅持加強思想教育，開展警示教育活動，構築“不想腐”的思想道德防線。堅持完善制度建設，嚴格落實土地招拍掛、工程項目招投標、政府採購、資產管理等領域的規章制度，用制度管權管事管人，形成“不能腐”的防範機制。堅持依法嚴厲懲治，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，建立“不敢腐”的懲戒機制。

各位代表，同志們!未來五年，是來安實現新跨越、再上新台階的五年。適應新常態，任務繁重;謀求新跨越，時不我待。20xx年，需要我們凝心聚力，全力攻堅，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，提振精神，開拓進取，紮實工作，為實現“十三五”規劃目標和全面建成小康而奮鬥!