永城市政府工作報告

永城市為中華人民共和國河南省下轄的一個省直轄縣級行政區。永城位於河南省最東部，本站小編為大家整理了一些永城市政府工作報告，希望對你有用!

永城市政府工作報告篇1

--20xx年1月21日在市第十四屆人民代表大會第五次會議上

永城市人民政府市長 孟慶勇

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年及“xx”工作回顧

20xx年，面對極為複雜的經濟形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們主動適應新常態，積極作為，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。先後榮獲了國家衞生城、寬帶中國示範市、全國義務教育發展基本均衡縣、全國計劃生育優質服務先進市、河南省紅旗渠精神杯等榮譽，全國雙擁模範城順利通過驗收。

(一)打好了穩增長保態勢的攻堅戰。全市地區生產總值完成440億元，增長9%。公共財政預算收入33.5億元，增長5.5%;支出67.3億元，增長14.6%。規模以上工業增加值194.4億元，增長9.2%。固定資產投資307億元，增長18.1%。社會消費品零售總額146.9億元，增長12.7%。實際利用境外資金3426萬美元，增長10%;進出口總額4690萬美元，增長8%。金融機構各項存款餘額349.9億元，增長12%;各項貸款餘額245.7億元，增長10.5%，金融機構繳納地方税金超1億元。城鎮居民人均可支配收入25794元，增長9.2%;農民人均純收入10475元，增長10.7%。

1.招商引資富有成效。全年共集中籤約2個批次25個項目、節會簽約3次9個項目、單獨簽約21次，共簽約項目55個，總投資131.8億元。集中開工奠基項目3次，新建項目55個，當年簽約、當年建成運營項目10個，其中，電商產業園項目已入駐企業44家，從事電商活動的市場主體180多家，年交易額近26億元。簽署戰略合作框架協議6個，為永城結構調整、轉型發展注入了新活力。

2.項目建設紮實推進。全年共安排各類項目196個，總投資675.8億元，年度計劃投資170.1億元，實際完成投資175.2億元，佔年度目標的103%。其中，省A類重點建設項目14個，完成投資49.1億元，佔年度目標的124.9%。

3.土地拆舊復耕超額完成。年初共下達土地拆舊復耕任務1.2萬畝，全年各鄉鎮實際完成1.95萬畝，還賬7200畝，可以留用1.23萬畝，起到了“一舉達四效”的效果。

4.城區“雙違”治理和砂石料場整治成效明顯。對城區的“雙違”建築採取信息不採集、不測量、不補償的“三不”原則，依法依規進行治理拆除，全市共拆除“雙違”建築面積200.7萬m2。清理砂石料場94處，清理規範户外廣告1.3萬m2。規範了秩序，維護了法規政策的嚴肅性。

5.基本實現了金融保險和在永城經營的各類市場主體屬地經營、屬地納税。

6.城區電動車治理初戰告捷。按照“一取締三增加一規範”的工作安排，共依法取締城區內有證的營運三輪車1698輛，整頓取消無牌無照電動三輪車、四輪車8000多輛，掛牌規範管理3.1萬輛;新開通公交線路3條，新增環保電動公交車35輛;新增公共自行車站點30個、自行車500輛;新投放環保出租車200輛。

7.打好了秸稈禁燒的攻堅戰。在夏季的禁燒工作中，由於麻痺大意，我市出現多處火點，受到省通報批評。在秋季禁燒期間，全市上下知恥而後勇，同心同力，取得了全面勝利，全市沒有出現一個火點，受到省表彰。

8.項目的申報及資金的爭取創新高。全年共申報國家、省政策性項目17批次170個，爭取項目資金8.8億元。

9.科學運作更加有效。在可支配財力下滑、支出增加，經濟下行壓力加大的情況下，通過合理統籌、科學運作，在把提高工資、提高城鄉低保標準等政策全部落實到位的情況下，確保了民生工程、重大項目建設等重點工作的有序、順利開展。創新開展了鄉鎮、市直單位“1+X”巡查等活動，有力地推動了各項工作。

(二)調結構促轉型開局良好。

1.三產結構向好調整。我市三次產業佔比為14.7：52.3：33，與上年相比，在GDP總量增長9%的情況下，一產下降0.7個百分點，二產下降1.2個百分點，三產上升1.9個百分點。

2.新興產業對地方經濟增長的貢獻佔比高於煤炭及相關產業的貢獻佔比。新增規模以上非煤工業企業16家。煤炭及相關產業完成工業增加值佔比48.2%，下降9.1個百分點。高新技術產業完成工業增加值19.7億元，增長4.4%。市屬工業完成增加值101.1 億元，增長26.5%，佔比達到51.8%，提高9.1個百分點。

3.“雙創”帶來新興市場主體增加。全年新增新興市場主體9031家，增長31%，全市市場主體總量達到46986家。

(三)“兩區”建設持續推進。

產業集聚區：新簽約項目20個，開工建設20個，是開工建設項目最多的年份之一。在建億元以上項目37個，其中10億元以上項目10個。共入駐企業149家，其中，規模以上工業企業72家，實現了央企入駐“零突破”。被省政府批准為省級經濟技術開發區，再次被評定為二星級產業集聚區。

商務中心區：在建及簽約項目共26個，其中，10億元以上項目13個。已入駐各類企業及經營户2500多家，其中規模以上企業57家，吸納3.5萬人就業。百市通電子商務、金博大廣場、屈臣氏等已投入運營，億豐廣場試營業。開工建設了金保保税物流中心、喜來登漢宮大酒店、先帥商業街等重點項目，為打造繁榮商貿之城做實了項目基礎。

(四)中心城區建設取得新成效。按照做大做強做優中心城區的理念，加快中心城區建設和創優管理。推動制定了《永城市城鄉總體規劃(20xx-2030年)》，已通過規劃評審。大力開展了以全國文明城為引領的“六城聯創”活動，城市的亮化、美化、“雙十”淨化、綠化和精細化管理水平進一步提升。3萬噸城北水廠建成供水，雪楓路和開源路罩面工程順利完成，打通了百花路鐵路橋涵。啟動了中心城區新的增長點--沱南生態廣場、輕軌風景帶、健康風景帶的規劃、建設。交通區位新優勢進一步增強，高鐵、高速公路、航空、航運、地方鐵路等重大建設項目進展順利。高鐵及其配套設施建設加快;濟祁高速拓展為京合高速，永城段全部建成通車;航空項目開工建設;沱澮河航運主航道工程有序推進。全省交通執法體制改革現場會在我市召開;在全國交通體制改革現場會上，我市代表河南作了典型發言。

(五)文化旅遊加快發展。以創建全國旅遊標準化試點市為抓手，紮實推進芒碭山、陳官莊、日月湖“三大”旅遊支點建設，加快構建“金三角”旅遊線路。全年接待遊客200.4萬人次，增長10%;綜合收入3.2億元，增長12.7%。

(六)農業現代化步伐加快。國家現代農業示範區改革與建設試點工作、農村土地經營權確權登記頒證等改革工作紮實推進。糧食生產實現了“十二連增”，總產達26.8億斤，增長4.6%。全國小農水重點縣、中小河流治理重點縣等水利項目進展順利;全市又有16萬人喝上了安全水，基本實現農村安全飲水。完成了15個貧困村整村推進和1.5萬人貧困人口的脱貧任務。推進農村人居環境綜合整治，省委、省政府在我市召開了現場會，經驗做法全省推廣。演集鎮榮獲全省首屆美麗鄉鎮。

(七)民生持續得到改善。市財政用於各項民生支出51.5億元，佔全市財政總支出的76.5%。紮實推進了“十大民生工程”。

大力實施藍天、碧水和生態改善“三大”工程，依法開展了燃煤鍋爐拆改和黃標車淘汰工作。文化、教育、衞生、計生、殘疾人等社會事業體系和城鄉低保、農村五保、五大保險等社會保障體系進一步健全。招聘教師(含特崗教師)201名，招聘鄉鎮事業單位工作人員48名、研究生23名。積極開展信訪積案集中化解“百日會戰”活動，化解率為93.6%。加強社會治安管理，嚴厲打擊各類犯罪，紮實推進“一村一警”工作，完善社會防控體系，犯罪率下降，道德模範增加，社會治安大局穩定。紮實做好了生產安全和食品藥品安全工作，積極防範化解非法集資和金融風險，全市安全形勢持續穩定。

一年來，我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案440件，辦復率100%，滿意率98%。廉政建設全面落實，行政效能持續提升。

同時，加強了國防教育和國防後備力量、人民防空建設。第三次全國經濟普查順利完成。審計、統計、市志、民族宗教、技術監督、外事僑務、婦女兒童，以及電力、工商、煙草、鹽業、氣象、市場、糧食、供銷等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!20xx年目標任務的完成，標誌着“xx”確定的主要目標勝利實現。

--xx，是綜合實力倍增的五年。20xx年，地區生產總值是“xx”末的1.5倍，年均增長10%。公共財政預算收入是“xx”末的2.7倍，年均增長20%;支出由20xx年的28億元增加到67.3億元，年均增長19.4%。社會消費品零售總額是“xx”末的2倍，年均增長14.9%。連續五年進入全國百強縣行列，位次由20xx年的93位提升到20xx年的86位。

--xx，是產業結構趨優的五年。三次產業結構由20xx年的15.7：66.7：17.6調整到20xx年的14.7：52.3：33，二產下降14.4個百分點，三產上升15.4個百分點。更加註重非煤產業發展，市屬工業佔比較“xx”末上升35.6個百分點。高新技術產業從無到有，佔全市工業的比重達到9.9%。

--xx，是城鄉協調發展的五年。累計完成城鄉基礎設施建設投資25.2億元，是“xx”期間的1.2倍。20xx年城鎮化率達43%，比“xx”末提高10個百分點。農業現代化加快，糧食產量穩步提升，多次被授予“全國糧食生產先進縣”稱號。

--xx，是開放招商富有成效的五年。實際到位省外資金累計230.5億元，引進億元以上重大項目93個，新開工3-10億元項目28個、10億元以上項目13個。累計利用境外資金1.2億美元，完成進出口總額1.7億美元，境外勞務輸出1952人次。

--xx，是民生大幅改善的五年。市財政用於民生的支出累計達195億元，年均增長15%。累計新增城鎮就業4.5萬人，新增農村勞動力轉移就業5萬人。城鎮居民人均可支配收入從15000元提高到25794元，年均增長11.5%;農民人均純收入從5428元增加到10475元，年均增長14.1%。“生有所優、幼有所學、成有所就、老有所養、病有所醫、住有其屋”的社會保障體系更加健全。

“xx”期間，精神文明建設和民主法制建設紮實推進，社會大局持續穩定，科學執政、民主執政、依法執政水平進一步提升。經過五年的艱辛努力，我市已進入轉型升級的新階段!

各位代表!“xx”期間取得的輝煌成績，譜寫了我市建設小康社會的新篇章，為我們加快建設“四個”新永城奠定了更加堅實的基礎。這些成績的取得，是上級黨委政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是全市廣大幹部羣眾羣策羣力、共同奮鬥的結果。在此，我代表市政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向全市廣大工人、農民、知識分子和幹部，向駐永部隊、公安民警以及社會各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在很多困難和問題。收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇大大超出預期。煤炭及相關企業經營困難，面臨轉型壓力，發展進入“後煤炭時期”。產業結構不合理，短板多，增長點短期內難以形成大的增量。部分幹部對新常態的認識不夠，對永城轉型升級的認識不夠，在招商引資、爭取項目等工作中運作力度不夠。我們將高度重視，認真加以克服解決。

二、“十三五”發展的指導思想和總體目標

(一)指導思想是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握 “四個全面”戰略佈局，深入貫徹系列重要講話精神，以提高發展質量和效益為中心，以調結構、轉方式、促升級為主線，以增進人民福祉為目的，着力改革創新，着力轉型升級，着力改善民生，着力優化生態，加快建設豫魯蘇皖交界地區充滿活力的中心城市，奮力開創富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。

(二)總體目標是：經濟更加發展。經濟發展速度高於全省平均水平、城鄉居民收入增速高於全省平均水平，在全省的綜合排序持續提升。產業更加優化。三次產業比例更趨合理。轉型升級和大眾創業、萬眾創新走在全省前列，科技創新對經濟增長的貢獻率高於全省平均水平。生態更加良好。經濟發展與生態文明建設相輔相成、相得益彰，“綠城水鄉、豫東明珠”的品牌效應進一步彰顯。生活更加幸福。就業比較充分，基本公共服務水平和均等化程度全面提高，養老服務體系全面建成，貧困人口實現脱貧。社會更加文明。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，文化軟實力顯著增強。制度更加完善。治理體系和治理能力建設取得明顯成效。重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。

各位代表!《永城國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及説明已印發給大家，請予審議。

我們堅信，有市委的正確領導，有全市157萬人民的齊心協力、奮勇拼搏，再大的困難也阻擋不了我們前進的步伐，我市“十三五”發展藍圖一定能夠如期實現!

三、20xx年重點工作安排

今年政府工作的奮鬥目標是：地區生產總值增長8.5%左右;公共財政預算收入增長7%左右;全社會固定資產投資增長15.5%;社會消費品零售總額增長12.5%;城鄉居民人均可支配收入增長高於全省平均水平;城鎮化率增長高於全省平均水平;居民消費價格指數控制在3%左右;節能減排完成上級下達目標。

實現全年的奮鬥目標，具體抓好：

(一)推動產業結構調整升級。

1.加快推進新型工業化，打造新型工業之市。

開展企業服務質量提升年活動。配置各種生產要素資源，做好銀企、產銷、用工三項對接，全力支持現有企業運營。積極承接供給側改革，支持永煤、神火兩大集團做好轉型升級，支持安鋼閩源特鋼做強做優。加強質量強市創建。

着力培育新的增長點，做到新增企業的增量高於原有企業的下滑。加快培育食品加工產業、裝備製造產業;推進特鋼產品升級;發展精細化工和日用化工;拉長鋁精深加工產業鏈條，提高終端高端產品比重。做好規模以上工業企業入庫和創建高新技術企業工作。推動工業企業有效利用信息化發展。

加大“雙創”推進力度。落實各項優惠政策，支持在永投資興業的各類工商、農貿、電商企業的發展，擴大市場主體的總量。鼓勵引導企業建立質量工程技術中心、科技研發中心、企業總部。對取得技術專利、創名優產品的企業，給予支持獎勵。

2.大力發展現代服務業，打造繁榮商貿之城。按照“周邊建市場、市內建商場、沿街精品店、社區便利店”的佈局，充分利用市內市外兩種資源，加快發展現代服務業，使其成為我市經濟創新轉型升級發展的重要增長點。

周邊建設市場。謀劃快遞物流園、農產品綜合倉儲物流園建設。扶持第三方物流建設發展。建成金保保税物流中心，推進眾品二期冷鏈物流建設，啟動中儲糧儲備中心項目。

做優市內商場。幫助支持先帥新天地、金博大廣場、億豐廣場、歐蓓莎家居購物廣場做大做強。加快推動中福大酒店、喜來登漢宮大酒店建設，培育發展汽車市場及4S售後服務集聚市場。引進一批企業總部及結算中心。加快南、北電商產業園建設，支持雲農場、賣貨郎等企業做大做強。

提升沿街精品店。加快提升沿街的特色餐飲店、連鎖酒店、精品店等商業業態，使之與高品位商務更好融合。發展“電商+體驗店”模式，實現線上、線下銷售兩條線“比翼雙飛”。

擴大社區便利店。新增一批社區便利店，打造一批“一刻鐘社區服務圈”，加大“互聯網+便民服務業”推廣力度。

推介永城名優小吃品牌，申報永城小吃非物質文化遺產。制定薛湖煎包、酇城糟魚、龍崗燒雞、豆粥、棗乾等永城名優小吃標準。在全國範圍內培育100個“永城名優小吃示範店”並頒牌，擴大提升永城名優小吃美譽度。

辦好第八屆中國麪粉食品博覽會，宣傳推介永城。

3.轉變農業發展方式。把資源優勢轉變為產業優勢，加快 “中原大糧倉”轉型升級為“中原大廚房”的步伐，實現農業大縣向農業強縣的推進。

着力推進農業產業化。加快打造產業集聚區內食品產業園。推進鑫鼎食品、麥客多食品、正源食品、遠征食品、華冠食品等深加工項目發展，對食品加工產業進行補鏈、延鏈、強鏈。培育農業產業化集羣，扶持農業產業化龍頭企業做大做強，力促中糧集團年出欄50萬頭現代化養豬及加工項目落地建設。推廣養殖業新環保新標準技術。建設農產品質量追溯體系平台和質量安全監管平台。

發展都市農業和觀光農業。以東西兩城為中心，以日月湖、還金湖、芒碭山景區為重點，加快發展都市農業、觀光農業，發展休閒觀光采摘園。

加快高收入糧田建設。重點打造“四橋” 50萬畝和“蔣太順城” 30萬畝高收入糧田。

(二)突出“五項重點”。

1.突出招商引資。招商的力度決定永城轉型發展的速度，招商的質量決定永城轉型發展的質量。以招工業、現代服務業為重點，堅定不移地大招商、招大商。全年力爭實際利用省外資金55.5億元。

2.突出項目建設。以爭取項目、推動項目為重點。緊盯中央、省政策導向和市場導向，緊扣“一帶一路”和省“三大戰略”規劃，高質量謀劃儲備一批重大產業、基礎設施和民生類項目。全年實施重大項目166個，總投資約380億元，年內計劃完成投資126.4億元。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度，確保按時序、按節點完成目標任務。科學運作，搞好對接，加大國家、省項目資金爭取力度，力爭爭取上級項目資金10億元以上。

3.突出中心城區建設。圍繞做大做強做優中心城區的目標，以編制規劃為統領，堅持高質量建設、高水平管理，着力打造宜居、宜學、宜業的生態宜居之地。

高標準規劃。按照“南展北擴，西升東聯”的發展思路，修編好城鄉總體發展規劃。嚴禁違規建設，嚴禁小產權房開發。

高質量建設。按照高品質大眾住宅的標準，全面提升新建商業住宅小區的建設水平。做好棚户區改造，加快西城區改造升級。開工建設沱南生態廣場項目，推動建設“海綿城市”，推進沱南風景帶、城市輕軌風景帶和汪樓溝景觀帶“三帶”建設。續建百花路、沱濱南路，升級改造文化路南段、永宿路等;開工建設建設路東段、牡丹路鐵路橋涵、東方大道汪樓溝橋等;完善城市道路排水雨污分流工程;增加新能源公共交通車、智能電動汽車充電站。加強城市公園綠地管理，完善23個公園的綠化、美化、亮化設施。文明單位院內要綠化，夜間要亮化，衞生間要星級化。完成日月湖、芒碭山景區及背街小巷路燈、監控工程建設。加快城區河流治理。原建的社區要瘦身完善，新社區慎重評估審批。鼓勵和支持農民和外地人士到永城買房置業，居住、升值;農民進城買房，政府補貼3000元。初步建成城區數字化城市管理服務網絡，實現水、電、氣、暖網上繳費。

高水平創建和管理。以文明城創建為抓手，紮實開展“六城聯創”。鞏固提升國家園林城、國家衞生城創建成果，提升創建全國雙擁模範城和省級生態城;持續加大全國文明城、國家旅遊標準化示範市創建力度。持續實施環衞“雙十”標準，建立長效機制。繼續強化“雙違”整治、三輪車治理和砂石料場管理，防止反彈。建立門頭招牌集中連片審批制度，改造升級一批門頭招牌。做好道路命名規範工作，統一製作標識標牌。加強市政設施維護常態化管理，道路、路燈等要隨壞隨修。強化物業企業管理，提升物業管理水平。

4.突出產業集聚區建設。產業集聚區管委會、侯嶺、高莊、陳集、演集要為各類羣體、各類洽談項目全力搞好服務，確保招商項目能夠順利報地、徵地、進地，早日開工建設，儘快順利投產。完善提升配套功能，打通斷頭路，啟動僖山路南段、建材路東段、南內環路東段、支三路東段等道路建設。提升產業集聚項目承載能力，加快推進職工花園建設;開工建設產業集聚區綜合服務中心和醫療服務中心。依法規範有序完成村莊整合工作。

5.突出商務中心區建設。全力為重點項目保駕護航。緊盯萬達廣場、阿里巴巴、淘寶網、文化廣電產業園等洽談項目，爭取早簽約建設。服務好百市通、金博大廣場、億豐廣場、喜來登漢宮大酒店、先帥商業街、中國麪粉城電子商務、金保保税物流中心等建設項目，做好第八屆中國麪粉食品博覽會的保障工作。建成永盛路、永昌路、謝樓路和憶昔公園(億豐西廣場)，打造優質的商務環境。大力引進各類企業總部，為“雙創”提供基礎性條件支撐。

(三)抓好“六項工作”。

1.抓好民生建設。實施好“十大民生工程”(附後)。實現醫保、養老全覆蓋和低收入羣體應保盡保。實施好教育提升工程，新增城區6所學校，消除大班額問題。加快疾控中心、婦幼保健院、中心醫院沱南醫療中心建設，確保羣眾就醫優質、便捷。建成分配保障性住房20xx套。實施好文化惠民工程，大力發展文化產業、文化事業，提升文化軟實力。加強農村敬老院管理，提升管理水平;建成使用“六位一體”項目;加強殘疾人及貧困人員就業培訓，提升適應就業市場變化的能力。做好國家計劃生育政策調整銜接工作，全面落實二孩政策。

2.抓好美麗鄉村建設。推進小城鎮建設管理。完成全市小城鎮建設規劃。按照“三無一規範一眼淨”標準，梯次推進示範街創建，老街道開展示範街改造建設，新街道做到門頭匾額、標識牌、經營秩序、交通秩序“四規範”。完善鎮區基礎設施和公共服務設施，因地制宜推進“五化六場(廠)兩站一廁”建設。取締馬路市場，完成2個鎮區改造工程。改善農村人居環境。健全完善鄉村兩級長效保潔機制，開展達標村、示範村創評工作，示範村佔總行政村的20%以上，創建達標村佔總行政村的40%以上。

3.抓好文化旅遊建設。着力打造芒碭山、日月湖、陳官莊“金三角”旅遊線路。扶持五星級酒店建設，全方位打造在永城“吃、住、行、遊、購、娛”的優質環境。

4.做好扶貧脱貧工作。對貧困人口進行精準核定。按照“兩不愁、三保障、兩確保”的目標，實施產業發展脱貧、智力培訓提升能力脱貧、項目支持脱貧、結對幫扶脱貧、保障兜底脱貧工程，確保20xx年完成60%以上，20xx年全市貧困人口全部脱貧。

5.抓好平安建設。按照屬地屬人屬事“三屬”管理原則，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問題，集中解決信訪積案。堅持打防並舉，建設平安永城。加強社會治安綜合治理，實現732個行政村平安大喇叭全覆蓋、視頻監控全覆蓋;嚴厲打擊各類違法犯罪，建立公安與金融、電信聯動機制，嚴打電信網絡詐騙活動。做好食品藥品監管工作;整合組建永城市檢驗檢測中心;加強生產安全管理，落實安全生產“一崗雙責，黨政同責”，確保全市安全形勢持續穩定。實施“七五”普法;樹立道德模範標兵，宣傳身邊好人好事，弘揚社會正能量。加強國防和民兵預備役建設。

6.抓好軟環境建設。按照“管外不管內，參與不干預，幫忙不添亂，服務不打擾”的原則，繼續落實“首席服務官”制、全程代辦制，服務好洽談落地項目;全面落實“三證合一”制，完善行政服務中心功能;強化行政效能建設，規範行政執法行為，糾正不作為、亂作為，克服慵政、懶政、怠政，懲處失職、瀆職。

(四)做好“四個保障”。

1.生產要素保障。

提高投融資能力。充分整合有效財力，將有限的資金投放到重點部位和關鍵環節。做強政府性投融資平台，引導金融機構優化信貸資金投向，加強金財、金誠等政府性投融資平台運營管理。實施“引金入永”工程，引入股份制銀行、信譽良好的投資擔保機構各1家以上。與駐永上級銀行建立戰略合作關係。實現永城農商行掛牌運營。探索政府投資性工程招標為招商。加強誠信體系建設。加大打擊和處置非法集資工作力度，消除金融風險，穩定金融秩序，確保我市運行資金得到有效保障。

破解用地難題。完成土地利用規劃的修編和基本農田劃定。完成拆舊復耕8000畝。申報建設用地3000畝、城鄉建設用地增減掛鈎項目不少於3個批次，保障項目建設用地需要。有序推進農村土地確權頒證工作。探索採煤沉陷區治理新路子，整合沉陷區資源變廢為寶，做好城廂、陳集、侯嶺等7個鄉鎮沉陷區羣眾安置及綜合治理工作。

培育人力資源優勢。持續加大人才招聘力度。招錄中國小教師(含特崗教師)不少於300人、醫護人員300人左右、研究生40人左右。鼓勵各類外出務工人員回鄉就業、創業，保障產業集聚區用工。全面落實優惠政策，在產業集聚區務工的人員可享受保障房、醫保和子女就近入學“三個保障”。實施“陽光計劃”、“雨露計劃”，做好各類人員培訓。

2.基礎設施保障。

完善交通體系。打造陸海空立體交通網絡，把永城區位優勢轉變為交通區位優勢。重點實施“七大工程”：完成高鐵廣場和客運中心建設，高鐵連接線建成通車。7月份，實現鄭徐高鐵永城北站與中心城區間便捷換乘、便捷通行。規劃永芒快速通道，做好永芒路拓寬改造前期工作。做好航空港區建設規劃，加快推進通用航空項目，開工建設機庫和起降跑道。做好高速進出口綠化優化升級工作。積極爭取繞城高速建設項目，推進永登高速西出口建設前期工作。建成通車S325西線(永商南線)，升級改造S201(永渦線)，有序推進環城路西、北環路建設。建成通車邢商永地方鐵路永城段，做好三洋鐵路永城段的前期工作;建成安鋼閩源特鋼鐵路專用線。推進沱澮河航運工程建設。以全省城鄉道路客運一體化試點市為抓手，加快推進城鄉客運一體化建設，打造城鄉半小時生活圈。完成農村公路建設任務。

完善水利體系。做好南水北調、引淮入永前期工作。加快日月湖、還金湖2箇中型水庫和6個小型水庫建設，打造國家水利風景名勝區。實施好全國中小河流綜合治理重點縣項目(二期)、全國小農水重點縣項目(三期)、除澇工程以及3萬人農村安全飲水工程。加快小白河治理。利用沉陷區復耕治理的坑塘，積極謀劃漁光互補發電項目。積極挖掘永城優勢資源，搞好芒碭山、日月湖温泉和優質水源開發利用工作。

完善能源體系。建成西氣東輸建設工程。開工建設垃圾發電工程，謀劃爭取秸稈發電、燃氣發電、光伏發電項目。加快城網農網改造和六大輸變電工程建設。

完善信息網絡體系。以全國唯一的縣級“寬帶中國示範市”為抓手，鞏固和提升創建成果，提高網絡優化及服務能力，為“互聯網+”提供基礎性保障。開展“全光網永城”建設，實現市域4G網絡全覆蓋，公共服務區域wi-fi基本覆蓋。

3.生態環境保障。推進藍天、碧水和鄉村清潔“三大工程”建設，創建省級生態城市、國家環保模範城市，完成省下達的污染物總量減排、環境質量改善和環境安全“三大目標”任務。秸稈禁燒全面落實“六個一”工作機制。實施林業生態市建設提升工程，構建綠色生態屏障。重點做好城區綠化、產業集聚區綠化、“三帶綠化”、日月湖綠化、高速廊道綠化、鄉鎮所在地綠化、單位院內綠化、公路兩側綠化“八大綠化”工程。申建芒碭山國家森林公園。

4.改革創新保障。落實各項政策，激發全市“雙創”活力。落實好省直管縣體制改革各項政策。繼續實施政府職能轉變和機構改革工作。抓好權力清單的後續工作。紮實開展行政綜合執法體制改革試點工作。紮實推進與河南科技大學等戰略合作單位的深入合作。推進PPP示範項目。完成上級要求的改革任務。

四、加強政府自身建設

1.堅持依法行政。自覺接受市人大的法律監督、市政協的民主監督，重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，用法治思維和法治方式履行職責。

2.堅持高效施政。講實話、辦實事、求實效，言必行、行必果;敢於擔責，勇於擔當，善於運作。

3.堅持執政為民。始終恪守為民之責，辦好利民之事，做實打基礎利長遠的事，不做表面文章。繼續推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

4.堅持勤政廉政。持續開展“三嚴三實”專題教育，按照黨風廉政建設和廉潔從政的要求，強化責任落實;加強對執行八項規定、反對“四風”的監督檢查;規範權力運行，加強審計監督、行政監察，嚴肅查處違法違紀案件。抓好乾部隊伍建設，提高整體素質，切實做到廉潔幹事、乾淨做人。

各位代表!讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，務實重幹，開拓進取，為建設富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城而努力奮鬥!

永城市政府工作報告篇2

永城市人民政府市長 孟慶勇

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是經濟形勢極為複雜困難的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們搶抓機遇，化危為機，克難攻堅，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，“五個”新永城建設邁出新步伐。連續六年進入中國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第87位，較上年晉升1個位次。被評為全省市縣經濟社會目標考核評價先進縣(市)。

(一)抓運行，穩增長，經濟發展持續求進。

全市地區生產總值完成

412.3億元，增長10%。境內財政總收入完成67.67億元，其中，公共財政預算收入31.77億元，税收佔比69.9%，收入規模居全省第3位、省直管縣(市)第2位，增長14%;支出58.77億元，居全省第1位，增長12.4%。固定資產投資完成260.06億元，增長21.5%。社會消費品零售總額完成128.4億元，增長13.3%。實際利用境外資金3113萬美元，增長29.7%。進出口總額完成4305萬美元，增長10%。城鎮居民人均可支配收入23686元，增長10.5%;農民人均純收入9471元，增長11.8%。金融機構各項存款餘額

312.4億元、各項貸款餘額222.4億元，分別較年初增長12.6%、8.6%。

(二)擴投資，蓄後勁，“三大攻堅”成效明顯。

1.項目建設紮實推進。全年安排各類建設項目182個，年度計劃投資191億元，實際完成投資215億元。其中，省A類重點建設項目20個，完成投資44.24億元，佔年度計劃的126%。省重點項目投資完成情況和聯審聯批完成情況均居省直管縣(市)第1位。同時，加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目55個，總投資9.15億元，到位中央和省資金4.3億元，爭取到位資金量居省直管縣(市)第1位。

2.招商引資成果顯著。全年實際到位資金74.2億元，其中，省外資金51.6億元，同期增長率和目標完成率均居省直管縣(市)第1位。新簽約億元以上工商業項目34個;新建投資億元以上招商項目26個，其中，10億元以上項目4個;建成投產億元以上項目10個。省直管縣(市)招商引資現場會在永城市召開。

3.現代服務業優化升級。新增國家級重點服務業企業17家，永城市達到38家，共實現營業收入16.94億元，增長24.5%。第三產業比重提高2.1個百分點，達到26.3%。傳統服務業不斷提升。規劃建設、改造升級農貿市場6個;零售貿易業、住宿餐飲業加快轉型發展。現代服務業快速發展。房地產業完成投資39.04億元，新開工商品房面積120.64萬m2，竣工面積103.05萬m2，增長118%。金融保險業實現盈利7.03億元，上繳税金

9777萬元，增長13.6%;農村信用社改制工作有序推進。新興業態發展取得突破。電子商務、現代物流、健康服務、家政服務等新興業態不斷湧現，保税物流中心項目得到省政府批覆，百市通電子商務有限公司正在安裝設備，“仁和居”養老服務中心、盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿倉儲物流園、紅星美凱龍等項目進展順利。

(三)重統籌，促發展，“三化建設”協調推進。

1.新型城鎮化加快推進。完成城鄉基礎設施投資21億元，中心城區框架不斷拉大，功能不斷完善。堅持城鄉一體化發展，推動各類規劃無縫對接，統籌推進交通、水利、電力、環保等基礎設施，以及教育、衞生、文化、社會保障等公共服務向農村延伸。酇城、芒山入選全國重點鎮。6個街道辦事處的設立得到省政府批准，雙橋、卧龍實現撤鄉設鎮。全市城鎮化率達到40.71%。

2.新型工業化加速推進。規模以上工業實現總產值

773.3億元，增長12.3%;工業增加值204.4億元，增長12.2%。新增規模以上企業23家。工業投資完成115.7億元，增長15.6%。匯金源循環經濟產業園、中錄產業園、麥客多休閒食品等24個重點項目穩步推進，投資完成率87%。申報高新技術企業5家，高新產業完成增加值21.5億元，增長

22.3%，佔工業增加值的10.5%。獲省級科技進步獎2項，創建省著名商標6件，培育省名牌產品4件，授權專利147件。

3.農業現代化紮實推進。糧食生產克服夏季乾旱等不利因素影響，實現“十一連增”，總產達25.58億斤，居全省第2位;增長7%，居全省第1位。全年農林牧漁業總產值112.9億元，增長4.5%。糧食生產能力不斷增強。大力實施“糧食高產創建”帶動戰略和“百千萬”工程，建立小麥、玉米、大豆高產創建方24個共60萬畝，打造高標準糧田17.8萬畝，創建國家高蛋白大豆種植綜合標準化示範區3個。優質糧面積達到210萬畝。基礎設施保障更加堅實。整合農業綜合開發、全國中小河流綜合治理重點縣等項目，加強農業基礎設施建設。新建、維修橋涵閘735座，新打機井1360眼，修復舊井1238眼。國家級基本氣象站建設順利推進。新解決14.7萬人的安全飲水問題。完成貧困村整村推進10個。產業化水平進一步提高。規模以上農產品加工企業實現營業收入185億元、增加值40億元。新建現代農業種植小區20個，新建、改擴建標準化養殖小區32個。積極發展還金湖生態觀光農業等都市生態農業，加快農業與第二、三產業融合發展。

(四)固基礎，強功能，“六大載體”全面提升。

1.中心城區擴容提質。“六城聯創”紮實推進，成功創建國家衞生城，全國文明城創建列入提名資格城市，省直管縣(市)“六城聯創”現場會在永城市召開。《永城市城鄉總體規劃(20xx—2030年)綱要》通過專家評審。城市主城區控制性詳細規劃實現全覆蓋。完成園林綠化等專項規劃4個。新增道路20公里、綠化面積87.38萬m2。中原路罩面、文化路翻修、導流島改造和雪楓路、文化路人行通道等工程順利完成;3萬噸城北水廠、體育館二期、雨污分流、弱電入地等項目進展順利。“兩城”改造完成拆遷105.4萬m2，建設102.8萬m2。

2.產業集聚區發展較快。全年實現營業收入714億元，增長12%;完成增加值116億元，增長20%;完成固定資產投資122.6億元，增長24.7%;實現税收13億元，增長13%。博得鋁業、彬光機電、豫絲食品、麥硒多食品等一批重點項目投產;40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇及其配套工程、北京新尚能、力廣新能源等項目進展順利。第六污水處理廠加快建設，博得路等4條道路建成通車。榮獲“省二星級產業集聚區”，獲批“省經濟技術開發區”。

3.商務中心區加速建設。編制了市政設施、空間佈局、產業發展等專項規劃。開工建設了團結路、謝樓路，綠化、美化、亮化水平進一步提高。在建及簽約項目19個，其中10億元以上項目9個，3—10億元項目9個。歐蓓莎一期建成開業，億豐時代廣場主體工程完工，金博大廣場進展順利，振興商務園區等項目開工建設。

4.新農村建設穩步推進。積極完善25個新農村“十有一園”配套設施，建成生態產業園26個。按照“五化一園”標準，推進美麗永城、整潔村鎮工作，對道路沿線和鄉鎮政府駐地、旅遊景點所在地的592個村莊進行了環境整治，建設示範帶16條，營造了“暢、潔、綠、美”的居住環境。

5.現代農業示範區發展提效。食品產業集羣、生豬產業集羣分別實現銷售收入130億元、40億元。新增省級農業產業化龍頭企業2家。成立了供銷系統農村經濟互助合作服務中心。多種形式的適度規模經營快速發展，新增農民專業合作社316家、家庭農場21家，新增土地流轉面積11萬畝。

6.文化生態旅遊區活力彰顯。《永城市旅遊發展總體規劃(20xx—20xx年)》通過專家評審。芒碭山漢文化景區順利通過國家5A級景區景觀價值評審。省級地質公園建成開園，漢文化遊覽區投入運營。淮海戰役陳官莊紀念館榮膺國家4A級景區。日月湖景區被評為“國家水利風景區”，被國務院確定為全國礦山地質環境重點治理工程。酇城漢文化產業園完成規劃編制。全年實現旅遊綜合收入2.5億元。

(五)抓改革，求創新，“三大保障”能力增強。

1.體制機制保障紮實。積極承接省直管縣(市)體制改革，認真貫徹落實省政府支持直管縣(市)發展的50條政策。調整理順了部門之間重複、交叉的職責12項。工商、質監、藥監、水利、衞生體制改革有序推進。交通運輸綜合行政執法體制改革在全省率先完成;城市公交公營改革進展順利，收購3、4路私營公交車46輛，9、10路社區公交開通運行。公立醫院改革穩步推進，“先住院，後付費”等政策得到全面落實。農村集體土地所有權確權登記工作順利完成。

2.要素保障增強。全市金融機構新增支持小微企業貸款21億元。新增貸款聯保協會2個，總數達27個;為中小企業授信23.5億元。與中國銀行省分行、建設銀行省分行、國開行省分行等金融機構簽訂戰略合作協議，新授信貸款規模526億元。與鄭州銀行達成了在永設立分支機構的意向。完成補充耕地1963畝，拆舊復耕2301畝，報批建設用地2532畝。完成各類人員技能培訓8590人，較好地滿足了企業用工需求。

3.軟環境優化。深入開展經濟發展軟環境整治活動，查處破壞發展軟環境案件14起，處理24人，公開曝光典型案件7起。積極推進行政審批標準化試點工作，在全省率先開展了行政權力清單清理工作，得到省政府充分肯定，公開市政府權力清單260項、部門權力清單2100餘項。

(六)保民生，促和諧，“三大改善”步伐加快。

1.基礎設施更加完善。濟祁高速、鄭徐客專、邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設加快，共完成投資13.89億元。沱濱路、S324大修工程建成通車。引江濟淮、引淮入永工程納入省政府規劃，日月湖被省水利廳納入引水調蓄工程。增容改造變電站4座，35千伏、10千伏及3萬畝機井通電配套工程全部完成。

2.民生改善更加紮實。市本級財政用於民生支出40.23億元，佔總支出的70%。“十大民生工程”35個建設項目全部按時序順利推進。新增城鎮就業8824人，新開發公益性崗位安置就業困難羣眾900人。開工建設公租房500套，棚户區改造1680套。搬遷安置採煤沉陷區村莊8個，復墾沉陷土地2600畝。發放住房公積金個人貸款3438萬元。市殘疾人綜合服務中心建成使用。社保“一卡通”工作全面啟動。收取“五大保險金”6.94億元，發放5.67億元。發放城鄉低保金、五保供養金4047萬元。演集豐莊國小、薛灤新城中學等一批重點教育項目有序推進。新農合參合率達99.3%。4個鄉鎮榮獲省級衞生鄉鎮。人口計生工作穩步推進，連續十一年保持“全國計劃生育服務先進市”稱號。

3.生態環境更加優化。以“藍天工程”、“碧水工程”建設為抓手，加快創建省級生態城市。連續兩年被省政府評為完成環境保護責任目標優秀單位。全年營造林3萬畝，義務植樹286萬株。削減COD等主要污染物1540噸。淘汰黃標車、老舊車輛2894輛，完成省下達任務的170%，居省直管縣(市)第1位。在城市規劃區全面整治燃煤鍋爐，拆除7　座，改氣改電42座，全年空氣質量優良天數323天，居全省前列。地表水責任目標斷面水質、城市飲用水源地取水水質達標率均為100%。5個鄉鎮被評為國家級生態鄉鎮，4個鄉鎮被評為省級生態鄉鎮。

4.平安建設更加有力。紮實開展平安建設和社會治安綜合治理工作，羣眾的安全感和滿意度進一步提升。高度重視羣眾來信來訪，及時排查化解信訪積案，認真解決拖欠農民工工資和工程款問題，加強安全生產專項整治、食品藥品安全專項治理，嚴防非法集資，社會大局和安全形勢持續穩定。

一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案397件，辦復率100%，滿意率98%。着力加強政府自身建設，堅決反對“四風”，認真落實八項規定，大力推進依法行政，加大反腐倡廉力度，政府行政效能持續提升。國防教育和國防後備力量、人民防空建設得到加強。審計、統計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!20xx年是合力同心、開拓奮進的一年。一年來，我們還相繼榮獲了全國糧食生產先進單位、國家現代農業示範區改革與建設試點、全國文化先進市、全國首批地質災害防治高標準“十有縣”、中國書法之鄉、河南省改善農村人居環境工作先進市、河南省優秀金融生態縣(市)、河南省旅遊標準化試點市等一系列“國字號”、“省字號”稱號。

各位代表!回顧一年來的工作，我們深切感到，這些成績的取得，是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、鼎力相助的結果，是全市幹部羣眾改革創新、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發展的各位代表、廣大幹部和人民羣眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

取得成績的同時，我們也清醒地認識到在發展中還存在很多困難和問題。主要表現在六大壓力上：一是穩定增長的壓力。煤炭開採和選洗業市場持續低迷，價格低位徘徊，煤化工未達產，電解鋁行業產能過剩局面短期內不會明顯改觀。兩大集團效益下滑，對永城市經濟影響巨大。雖然永城市房地產業形勢好於周邊，但同比、環比都下降。儘管永城市一大批新上重大項目正在實施中，但短期內還難以形成產能增量，穩增長的壓力巨大。二是結構調整的壓力。永城市三次產業結構不合理，二產獨大，三產滯後。新興工業受市場競爭力不強、技術支撐不足等因素制約，短期內還難以形成較大的拉動力。新興服務業仍在培育之中，尚未形成產業優勢。調結構、促轉型仍任重道遠。三是潛在風險的壓力。隨着新修訂《預算法》的實施，特別是國家加強地方政府性債務管理等一系列文件的出台，政府債務壓力巨大。同時，客觀存在非法集資活動，極易引發金融風險。四是要素趨緊的壓力。資金上，中小企業融資難、融資貴的問題依然存在。用地上，建設與發展用地需求和供給矛盾突出。環境容量上，國家對環境的整治越來越嚴，永城市節能減排任務繁重。五是政策調整的壓力。國家嚴格了對財政收入、支出的管理，明確界定了地方政府舉債主體和舉債規模，清理規範了各種優惠政策等，這給我們償還債務，補民生領域欠賬，補基礎設施短板帶來了更大的壓力。六是思想觀念轉變的壓力。廣大幹部認識新常態、適應新常態的能力有待進一步提升。為此，我們將高度重視，着力加以克服和解決。

二、20xx年整體工作部署

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的講話精神，以“穩中求進、進中提質、轉型發展、改革創新”為總基調，以“33634”工程為總抓手，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示範區”為總目標，主動適應和把握經濟發展新常態，着力穩增長、促發展，着力調結構、促轉型，着力抓改革、促創新，着力打基礎、創優勢，着力惠民生、促和諧，加快建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城。

奮鬥目標是：在優化結構、提高質量、改善環境的基礎上，地區生產總值增長8.5%;全社會固定資產投資增長17%;公共財政預算收入增長9%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用境外資金增長10%，外貿進出口總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右，農民人均純收入增長10%左右;城鎮化率比上年提高1.5個百分點;人口自然增長率控制在6.5‰以內;居民消費價格指數控制在3%以內;節能減排完成上級下達目標;發展方式轉變取得新進展。

實現全年奮鬥目標，要突出“三個引領”、加快“三輪驅動”、建好“六大載體”、做實“三大支撐”、完善“四大體系”，即着力實施“33634”工程。

(一)突出“三個引領”，提升發展水平。

1.突出規劃編制引領。啟動“全域永城”規劃，按照產業、村鎮、土地、公共服務和生態規劃“五規合一”要求，推進城鄉規劃“全域覆蓋”、城鄉交通“全域暢通”、城鄉社會公共服務“全域均衡”，建立從城市到鄉村，從總規到詳規，覆蓋全域、銜接緊密的科學規劃體系。編制好“十三五”戰略規劃，確保規劃的前瞻性、科學性、指導性，爭取一批重大建設項目、重要改革試點進入國家、省“十三五”規劃的大盤子。編制好城鄉總體規劃，實現與經濟社會發展規劃、土地利用規劃有機銜接。

2.突出改革創新引領。積極承接省直管縣(市)體制改革，完成政府機構改革，深入推進工商登記制度改革，落實好不動產登記制度。深化財税體制、醫藥衞生體制、文化體制、户籍制度等重點領域改革。推進政府和社會資本合作、政府購買服務。加快推進投融資體制改革，深化職業教育改革，創新農村土地流轉機制、城鄉一體化發展機制。

3.突出新型城鎮化引領。以新型城鎮化引領城鄉一體化發展，做大做強中心城區，發揮“火車頭”作用，帶動小城鎮、新農村協調發展。加快城鎮化，促進產業集聚發展，加強產業集聚培育，支撐城鎮化發展，以產興城、以城促產、產城互動、融合發展，加快人口轉移，擴大城區規模。

(二)堅持“三輪驅動”，增強綜合實力。

1.堅持開放招商借外力。繼續抓住承接產業轉移的機遇，大力實施開放帶動戰略，抓緊抓實招商引資工作，着力圍繞產業集聚區食品加工、裝備製造、鋁精深加工、煤化工精細化工和商務中心區金融、保險、證券、電子商務、快遞物流、企業總部等開展招商，優化招商環境，營造親商、愛商氛圍，全力給在永投資興業的客商搞好服務，打造對外開放新高地。加快建設保税物流中心，積極謀劃海關、出入境檢驗檢疫籌建機構。全年利用省外資金55億元以上，簽約億元以上工商業項目30個。新建固定資產投資10億元以上項目2個、3—10億元項目10個。建成投產億元以上招商項目10個。

2.堅持產業優化添活力。

(1)推動工業轉型升級。全力支持永煤集團、神火集團發展，為兩大集團搞好服務。加快工業經濟結構調整，提升產業層次，提高發展質量。規模以上企業總產值增長

12%、增加值增長10.8%。新增規模以上企業10家。加快引進培育高成長性產業。以食品產業園、裝備製造園為載體，加快推進豫絲食品、麥客多食品、麥硒多食品、坤曉機械等項目建設，積極引導城鄉分佈企業“退二進三”，入駐產業集聚區，實現集聚集羣發展。改造提升傳統支柱產業。拉長煤—電—鋁—鋁精深加工鏈條，提高中高端產品比重，加快鋁精深加工集羣發展。拉長煤—煤化工—精細化工鏈條，重點推進煤化工產業園及其配套工程建設，大力發展精細化工。構建煤—電—建材產業鏈，重點發展新型牆體材料、隔熱隔音材料等節能環保綠色建材。加快鋼鐵產業產品結構升級和循環經濟發展，重點發展盤螺、鋼板帶生產線，提高產品競爭力。推進安鋼閩源特鋼公司年產金屬鎳及鎳基合金系列產品160萬噸改造項目建設，確保盤螺技術改造項目投產。大力推進“兩化”融合和品牌創建。加快信息化、工業化融合發展，申報全省“兩化”融合示範企業1家。創建省著名商標2件，爭創河南省質量強市。不斷提升企業服務水平。紮實推進中小企業公共服務平台建設，做好永城市示範平台的基礎設施建設工作。(2)提速發展現代服務業。加快發展信息、物流、金融、保險、證券、快遞、倉儲等生產性服務業，提升餐飲、住宿、商貿等傳統服務業，大力推進商務服務、文化旅遊、健康養老、電子商務等新興服務業，簽約落地一批戰略合作項目。着力引進培育快遞物流企業，完善城市功能。提升春雨汽車城承載功能，積極引進品牌汽車4S店，培育發展汽車售後服務集聚市場，積極推進匯金源再生資源交易市場、紅星美凱龍等項目建設。規劃建設區域性養老健康產業園，吸引周邊更多人士來永休閒、娛樂、購物、養老。(3)加快轉變農業發展方式。一是穩步提高糧食生產能力。大力實施高標準糧田“百千萬”工程，集中打造50萬畝噸糧田和17.2萬畝高標準糧田，糧食總產穩定在25億斤以上。二是加快發展現代畜牧及加工業。調整優化畜牧業生產結構，新增省、市級畜牧業龍頭企業6家，肉類總產量突破9.5萬噸。三是積極發展都市生態農業。以東、西城郊區為中心，以日月湖、還金湖為重點，打造輻射城市郊區、周邊鄉鎮及芒山旅遊景區所在地的都市生態農業圈。四是繼續深化農村改革。推進農村土地承包經營權確權登記頒證和農村宅基地使用權確權頒證工作。規範引導農村土地經營權有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。(4)着力發展新興業態。突出創新驅動、示範帶動和產業聯盟，大力發展新材料、新能源等新興產業，加快推動力廣新能源、科源電子鋁箔升級改造項目等戰略性高新產業發展，提升核心競爭力。申報高新技術企業2家。加快盈和機械裝備建材物流園、龍宇國貿倉儲物流園、眾品冷鏈物流園等生產性服務業項目建設。推進百市通有色金屬電子商務平台、中國(永城)食品(麪粉)電子商務基地總部項目。推動省級工礦配件檢測中心、中國麪粉交易中心等科技服務平台建設。

3.堅持項目建設強內力。今年安排各類項目160個，總投資約550億元，年度計劃完成投資約200億元。其中，省A類重點項目11個，總投資137.13億元，年度計劃完成投資46億元。謀劃申報項目，加大項目資金的爭取力度，主動做好項目對接，爭取更多的項目資金落地永城市。加快項目推進，確保符合開工條件的甲醇二期等40個重點項目如期開工，加快中錄電纜等70個在建項目按時序推進，力爭博得鋁業等50個進度較快的項目，早建成、早達產、早見效。

(三)建好“六大載體”，鞏固發展基礎。

1.做精中心城區。以“六城聯創”為抓手，以“環境優美、功能完善、生態宜居、特色鮮明”為目標，着力提高中心城區的首位度、帶動力。一是抓好城市創建提升工程。鞏固城市創建成果，積極創建國家文明城、國家生態城、全國雙擁模範城和國家旅遊標準化示範市。二是抓好規劃編制提升工程。加強城市規劃設計審核審查，提高規劃執行力，嚴格規劃執法，堅決杜絕沒有規劃建設、不按規劃建設，維護規劃的嚴肅性，努力建設“宜居永城、美麗永城”。三是抓好基礎設施提升工程。積極謀劃第二再生水廠，啟動污泥處理廠建設。啟動東方大道人行道、商業路東段、公園路等道路建設改造。全面實現雨污分流，提高東、西城區排水功能。完善城區路網，加快導流系統改造建設，實施人車分流，提高通行能力。實施公交優先戰略，進一步推進公交公營改革，做好公交線網規劃。加強公共自行車系統管理，儘快形成便捷的公共交通體系。四是抓好城市管理提升工程。深入開展城市管理示範街創建活動。大力整治商業廣告、門頭招牌、交通秩序、衞生死角，提升城市精細化管理水平。加強公園綠地、人員密集場所管理，着力整治亂停亂放、亂貼亂畫、亂拉亂扯等行為。加強建築風貌、城市色彩引導控制，注重公共建築空間效果與環境融合，提高城市品位。

2.做強產業集聚區。全年實現主營業務收入增長12%，增加值增長11%，固定資產投資增長18%，利用省外資金增長20%，新增就業人員增長5%。促進產業集聚。圍繞食品加工、鋁精深加工、煤化工、裝備製造等主導產業，積極培育集中度高、關聯性強的主導產業集羣。促進科源電子鋁箔與日本東洋鋁業的技術服務戰略合作，推動匯金源鋁業、40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇投產達效。狠抓項目建設。按照“招商選資引項目、協議項目抓前期、落地項目抓開工、續建項目抓進度、竣工項目抓達產”的要求，採取強力措施，突出工作重點，狠抓落地率、開工率、建成率和投產率。促進產城融合。完善配套服務體系，推進城市配套服務功能向產業集聚區覆蓋，提升用工、融資、生活和行政服務水平。完善基礎設施，提升承載能力，統籌規劃建設學校、醫院以及垃圾中轉站、公廁等配套設施。實行差別化土地政策，優先保障產業集聚區工業項目用地。

3.做優商務中心區。以創建二星級商務中心區為抓手，着力打造集商貿商務區、文化休閒區、科技研發區、金融商務區、現代物流區為一體的商務中心區。完善配套設施。做好區內道路建設，加大給排水、電力、通信、供氣、供暖等配套基礎設施建設力度，建設先帥商業街、億豐廣場之間綠地。加快項目建設。做好澳洲國際商務中心、藝術中心、歐蓓莎二期等項目前期工作。開工建設金融中心、漢宮大酒店、先帥商業街。億豐時代廣場、金博大廣場年內開業運營，振興商務園區完成主體工程。積極引進呼叫中心、“大數據”、“雲計算”、知識產權服務等項目。

4.做靚新農村。提升產業支撐，重點發展鄉村生態農業、觀光農業，培育農村新興業態;按照“十有一園”的標準，新建續建生態產業園20個。加快以村莊美化、道路硬化、垃圾處理、污水治理、衞生改廁為重點的人居環境綜合整治和美麗鄉村建設。積極申報省美麗鄉村標準化示範區。創建省級衞生鄉鎮1個、衞生村3個、衞生社區3個。

5.做實國家現代農業示範區。在完善區域農技推廣站現有功能的基礎上，重點打造4—6個亮點農技推廣站，爭創全省五星級區域農技推廣站。依託“一園一會一城”，加快發展農業產業化龍頭企業，新增市級農業龍頭企業15家，新增億元以上食品加工項目3個。加快農業新型經營主體信用平台建設，構建普惠金融支持平台。成立現代農業發展促進會，解決融資服務、農業綜合服務等問題。成立農村產權交易評估處置中心，推進農村產權制度改革。

6.做活文化生態旅遊區。一是高起點編制《永城市“十三五”旅遊發展總體規劃》、《永城市“十三五”文物保護總體規劃》、《酇城造律台遺址文物保護利用規劃》、《崇法寺景區規劃》等專項規劃，與城鄉總體規劃、土地利用規劃有機結合，無縫對接。二是以全國旅遊標準化試點市創建為抓手，推進芒碭山漢文化景區創5A級，日月湖景區創4A級，億豐·奧特萊斯休閒旅遊街區創3A級工作。三是推動芒碭山漢文化景區、日月湖景區、陳官莊紀念館景區基礎設施及配套設施建設，謀劃推動崇法寺景區、酇城造律台景區籌備建設，啟動修復抗大四分校舊址和魯雨亭故居。

(四)做實“三大支撐”，強化基礎保障。

1.做實基礎支撐。一是加強現代交通體系建設。推進邢商永地方鐵路(永城段)、沱澮河航運等重點項目建設。積極做好三宿鐵路、永登高速西出入口、永城二環路以及東環路沱河大橋等項目前期工作。推進G343升級改造工程，完成S327改建工程。二是加強水利支持體系建設。啟動引江濟淮、引淮入永等工程前期工作。整合各類涉農資金和項目，強化以打井配套為主要內容的農田水利基本建設，新打機井1033眼，維修舊井410眼，維修和重建危橋24座，維修保養中型節制閘7座，新建維修各類橋涵300座。落實最嚴格的水資源管理制度，全面建設節水型社會。三是加強能源支撐體系建設。實施好農網改造升級、低電壓治理等工程。統籌完善電力、燃氣、熱力、油品等供應網絡，構建智能互動、綠色低碳的能源互聯網。四是加強信息網絡體系建設。以建設“數字永城”、“智慧永城”為抓手，積極創建全省“寬帶中原”示範縣(市)。大力推進“無線永城”、“光網永城”建設，建成4G基站200座，新增改造光網覆蓋駐地網160個。

2.做實要素保障支撐。一是提高投融資能力。全年新增各類存款、貸款增長12%以上。積極引導金融機構爭取信貸規模，加大信貸投放力度，開展好“助保貸”業務。搭建銀企政對接平台，深化銀企合作。加強貸款聯保協會建設。加大打擊和處置非法集資工作力度，穩定金融秩序。組建永城市農村商業銀行，引進1家股份制商業銀行和1家證券公司在永設立分支機構。支持金融、保險、證券機構在永城市開展業務，確保税收在永城市屬地繳納。二是有效解決用地難題。切實加強耕地保護工作，完成補充耕地和拆舊復耕任務，實現耕地佔補平衡;完成10萬畝土地整治項目。積極做好城鄉建設用地增減掛鈎工作。積極爭取省分配用地計劃指標，申報建設用地2200畝。三是持續挖掘人力資源。組建職業教育集團，着力培養引進技術技能人才，全面提升勞動者技能素質，加快由人力資源大市向人力資源強市轉變。

3.做實軟環境支撐。堅持以作風建設和提升服務為基礎，以解決問題和助推發展為重點，以專項督查和案件查辦為手段，推動軟環境建設。落實“首席服務官”制、全程代辦制，服務好洽談落地項目，提高服務效能。全力推進行政審批制度改革，開展政務服務提質行動，大力推行“一站式辦理”、“並聯式審批”、“保姆式服務”，實現政務服務高效運行。開展正風肅紀清障行動，着力解決不作為、慢作為、“庸、懶、散”等影響軟環境建設的典型問題，確保作風建設成為新常態。開展社會監督問效行動，有序引導社會公眾參與監督軟環境建設。

(五)完善“四大體系”，建設幸福永城。

1.完善社會保障體系。實現新增就業10200人。力爭年內社保“一卡通”持卡人員超過70萬人。持續擴大“六大保險”覆蓋面，力爭全年參加社會保險人數達91.13萬。全年歸集公積金8000萬元。竣工保障性住房20xx套。加強住宅小區物業管理，整頓規範物業管理市場。規範管理城鄉低保、農村五保，提升敬老院管理服務水平。做好睏難羣體大病醫療救助工作。

2.完善社會事業體系。推動文化繁榮發展。抓住河南省公共文化服務體系示範區建設機遇，紮實推進文化惠民工程，加快發展文化產業，做大做強書法、戲曲等一批特色文化鄉村，打造一批公共文化服務體系示範點和示範項目。提高全民文明素質。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展公民道德教育，加強青少年思想道德建設，推介宣傳“永城好人”，推動文明道德新風尚的形成。廣泛開展文明行業、文明單位、文明村、紅旗村和文明户創建活動，推進家庭和睦、鄰里和美、人際和諧，全面提升社會文明程度。辦好人民滿意的教育。改擴建、新建一批城區中國小，解決好“入學難”、“大班額”等問題。積極推進河南煤化學院建設。整合農村教育資源，確保落實教師待遇政策。加強高中教學管理，進一步提高重點高校入學率。提升人民羣眾健康水平。堅持計劃生育基本國策，落實各項計生政策，深入開展“生育關懷”行動，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展。建成使用市人民醫院東城區病房樓、市120急救指揮中心綜合辦公樓。謀劃中醫院、中心醫院的新建遷建工作。做好新農合參保工作，參合率99%以上。

3.完善社會治理體系。做好全國社會信用體系建設綜合性示範試點工作，打造“誠信永城”。加強社會矛盾預防化解治理，依法解決信訪問題。強化特殊人羣管理，全面推進社區矯正工作。加強社會治安綜合治理，完善社會防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪，維護社會公平正義，打造“平安永城”。認真做好“xx普法”，強化全民尊法、學法、守法、用法意識，打造“法治永城”。做好生產安全和食品藥品安全工作，確保安全形勢持續穩定，打造“安全永城”。

4.構建生態文明體系。以創建省級生態市為抓手，重點實施“三大工程”。一是實施“藍天工程”。加強大氣污染治理，從燃煤鍋爐改造、黃標車治理等方面入手，統籌推進重點行業、重點領域的污染防治，改善空氣質量。二是實施“碧水工程”。加強水體治理，加大治污防污設施建設力度。加強飲用水水源環境保護，改善水環境質量。強化執法監管，從嚴查辦排污行為。三是實施生態治理工程。加快林業生態市建設，重點做好生態廊道、“百千萬”農田防護林建設。加大對採煤沉陷區生態環境的修復，復墾沉陷土地1800畝。創建省級生態鄉鎮6個、省級生態村10個。

各位代表!我們始終堅持把提高人民生活水平作為一切工作的出發點和落腳點。今年，我們要繼續辦好“十大民生工程”。

1.優質教育均衡發展工程。創建國家級義務教育發展基本均衡縣，實施好第二期學前教育三年行動計劃和擴充城鎮義務教育資源五年計劃，開工新建國小1所，擴建第一國小、第二國小、第三中學;將雪楓中學改建為雪楓國小。

2.衞生及養老服務提升工程。建成使用市婦幼保健院新院區、市疾控中心和市衞生監督所項目;啟動城鄉居民大病醫療保險，改擴建5所鄉鎮衞生院。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準每人每年由320元提高到380元，基本公共衞生服務經費補助標準每人每年由35元提高到40元。60週歲以上老人城鄉居民養老保險金月發放標準由60元提高到80元。

3.就業創業促進工程。深入推進全民技能振興工程、職業教育攻堅二期工程，全年完成各類培訓9900人，轉移農村富餘勞動力40萬人次。開展產業集聚區、商務中心區用工對接活動，全年提供就業崗位8000個。加快殘疾人保障和服務體系建設，全年培訓殘疾人1000人。

4.文化惠民工程。新建1座24小時自助圖書館系統;實施體育中心足球、田徑訓練場和健身廣場建設;新建農村示範文化中心5個、村級示範文化大院30個;發展數字電視用户3.3萬户;送戲下鄉200場，每個行政村每月放一場電影、每年演兩場大戲。

5.生態環境建設工程。完成省下達的黃標車淘汰任務和城市規劃區內燃煤鍋爐拆改任務;建成運營第六污水處理廠和演集、芒山等四個鄉鎮污水處理廠;啟動沱南風景帶、汪樓溝風景帶二期、崇法寺公園綠地、雪楓河風景帶二期工程建設。完成汪樓溝濕地建設工程;加快日月湖南部和還金湖生態工程建設;完成市一高歐亞路南側等4塊綠地遊園建設。啟動城市水系清淤工程。開展農村人居環境綜合整治，建立長效保潔機制。

6.城市功能提升工程。規劃建設一個大型農貿市場、兩個公共停車場;建成運行城北水廠;動工建設“六位一體”社會福利中心;完成《城鄉總體規劃(20xx—2030年)》修編和城市供水、排水等7個專項規劃修編任務;按規劃建設一批垃圾中轉站、單體公廁;打通百花路鐵路橋涵，啟動牡丹路鐵路橋涵工程。完善城區亮化及管網建設工程。

7.城鄉居民安居工程。加大棚户區改造力度，全年新建棚户區改造安置房20xx套;做好採煤沉陷區羣眾安置工作，安置羣眾3000人;完成鄉鎮敬老院“温暖工程”25個。

8.城鄉設施完善工程。開工建設鄭徐高鐵永城北站南廣場及高鐵高速公路連接線;濟祁高速二期建成通車;開工建設S325(西城區至永夏交界處)改造工程;完成省下達的農村公路建設年度計劃任務。開工建設沱濱南路、南內環路、團結路。啟動城鄉電網改造工程，新建沱南220千伏輸變電站、華盛110千伏變電站工程，井井通電工程完成配套800眼。開展小農水重點縣建設工程、中小河流治理工程建設，完成十八里鎮2.3萬畝高效節水灌溉示範區和城廂、薛湖、茴村三個項目區溝河整治及配套工程建設;新解決16萬人的農村飲水安全。城鄉光纖改造工程完成鋪設1.1萬皮長公里，實現4G網絡市域全覆蓋。

9.扶貧脱貧工程。做好2個示範村的扶貧開發工作;完成15個貧困村的整村推進和1.5萬農村貧困人口穩定脱貧工作;開展0至6歲貧困殘疾兒童康復工程。

10.公共服務平台建設工程。完善提升“一村一警”工作機制;建成永城市出入境管理平台。開通運行社保“一卡通”服務平台。建成運營小微企業貸款“風險補償資金池”平台。完成行政服務中心服務標準化平台、住房公積金管理中心12329服務平台建設。

三、加強政府自身建設，提高工作水平

(一)打造法治政府。

在市委的堅強領導下，自覺接受市人大的法律監督、市政協的民主監督以及社會公眾監督和輿論監督。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。健全行政決策機制，嚴守重大決策程序，確保行政決策依法作出、行政權力依法行使、行政違法行為依法追究。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。

(二)打造為民政府。

牢固樹立宗旨意識，鞏固提升羣眾路線教育實踐活動成果，堅持富民為先、親民為本、安民為重，為羣眾辦實事、做好事、解難題，全力實現好、維護好、發展好羣眾的根本利益。

(三)打造責任政府。

強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，在其位、謀其政、盡其責，難事不躲，小事不拖，不搞形式主義，不搞面子工程，用幹部的“辛苦指數”換取羣眾的“幸福指數”。

(四)打造重干政府。

講實話、辦實事、求實效，真抓實幹，勇於擔當，善於運作，實事辦一件成一件，惠及民生，難題解決一個少一個，務實發展。

(五)打造清廉政府。

堅決貫徹落實中央八項規定，切實做到“三嚴三實”，堅決反對“四風”，改進政風。強化“一崗雙責”，紮實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴厲查處各類違法違紀案事件。堅持從嚴從儉，厲行節約，反對浪費，嚴格控制“三公”經費。強化權力運行制約監督，加強行政監察和審計監督，強化廉政教育，保持清廉本色，乾乾淨淨做事，清清白白為官。嚴格用制度管權、管人、管事，促進政府工作人員崇尚法治、敬畏民意、守正勤廉，切實做到風清氣正、清正廉潔。

各位代表!時代賦予重任，實幹鑄就輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，凝心聚力，務實重幹，鋭意進取，為建設富裕、文明、平安、生態、幸福的新永城而努力奮鬥!

永城市政府工作報告篇3

一、20xx年政府工作回顧

20xx年，是經濟形勢極為嚴峻、極其複雜的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊抓住中原經濟區建設和省直管試點縣(市)的重要機遇，全面貫徹落實科學發展觀，按照“持續求進、好中求快、加速轉型、務實發展”的總基調，以“22662”工程為抓手，着力保增長、促發展，保民生、促和諧，保平安、促穩定，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。連續五年進入中國縣域經濟與縣域基本競爭力百強行列，位居第88位，晉升2個位次;在河南省社會科學院首次發佈的《河南縣域經濟發展質量評價報告》中，我市經濟發展質量居全省第8位。

(一)持續求進，經濟社會發展勢頭良好。

預計，20xx年，全市地區生產總值完成400億元，增長10%左右。境內財政總收入完成75.73億元，增長7.7%，其中，公共財政預算收入27.88億元，增長18.1%;支出52.28億元，增長25.5%。固定資產投資完成214.05億元，增長26.7%;消費品零售總額完成113.3億元，增長14.3%;實際利用境外資金2400萬美元，增長14%。預計，城鎮居民人均可支配收入21931元，增長13%;農民人均純收入8461元，增長13%。城鎮化率提高2.5個百分點。金融機構各項存款餘額277.43億元、貸款餘額204.83億元，分別較年初增長15.2%、25%，存貸比達到73.8%。經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(二)加速轉型，“兩大攻堅”成效顯著。

1.項目建設紮實推進。深入開展“項目建設攻堅年”活動，全年安排各類建設項目179個，總投資541億元，年度計劃投資169億元，完成210億元，佔年度計劃的125.2%。其中，省重點項目22個，完成投資49億元，佔年度計劃的127.6%。78個新建項目全部開工，應竣工項目全部竣工。加大項目資金爭取力度，獲批國家投資項目62個，總投資12.12億元，到位中央和省資金5.05億元，較上年增加6000萬元，爭取到位資金居省直管縣(市)第1位。

2.招商引資亮點紛呈。圍繞“四個突出”，遵循“四個堅持”，創新工作思路，拓寬招商領域，搭建招商載體，積極承接產業轉移。通過開展“百日攻堅”和“第七屆中國(永城)麪粉食品博覽會”集中招商兩大活動，簽約項目59個，合同資金243.68億元。到位省外資金居省直管縣(市)第2位，產業集聚區招商引資到位資金居全省180個產業集聚區第2位，招商引資大項目建設居商丘市第1位。全年招商引資實際到位資金73.6億元，其中省外資金48.3億元。新建投資10億元以上項目8個，3—10億元項目10個，1—3億元項目20個。

(三)調整結構，“兩大提升”效果凸顯。

1.工業經濟穩中有進。以“工業提升年”活動為抓手，紮實開展工業穩增長調結構“百日攻堅”活動，工業經濟穩步提升。新增規模以上工業企業30家，建成數字企業9家。規模以上企業完成總產值730.5億元，增長19.4%;完成增加值212.8億元，增長9.9%;實現利潤43.7億元;上繳税金總額25.6億元。龍宇煤化工和上海華誼集團實現強強聯合;中錄電纜、博得鋁業和匯金源循環經濟產業園項目進展順利;食品工業園建設加快，新上億元以上項目8個。煤化工、鋁精深加工、食品加工三大產業鏈進一步拉長，產業轉型升級有了實質性進展。加強運行監測，突出銀企、產銷、用工“三項對接”，幫助企業解決實際困難。大力實施“質量興市”戰略，永城麪粉榮獲中國地理標誌產品，新認定中國馳名商標和國際註冊商標1件(宇花商標)、省著名商標2件(盧師傅、孟氏兄弟)、省級名牌產品3個(華星宇花牌面粉、永新遠征牌面粉、皇溝42°白酒)。

2.現代服務業持續向好。全年共完成進出口總額3873萬美元，增長15%。春雨汽車城建成運營，盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園等項目進展順利;先帥新天地建成開業;升級改造各類專業市場14個。我市運輸量和運輸週轉量居全省縣(市)前列，省直管縣(市)第1位。全年共接待遊客185萬人次，實現門票收入2700萬元，綜合收入2.3億元。澳洲聯邦(永城)村鎮銀行成立運行，農村信用社改制工作順利推進。全市金融機構實現盈利7.06億元，上繳税金8606萬元。

(四)三化協調，“六大載體”建設加快。

1.中心城區擴容提質。以“六城聯創”為抓手，着力完善設施，拉大城市框架，提升城市品位。啟動城市總體規劃(20xx—2030年)修編工作，西城區改造總規和控規已經專家評審通過。共完成基礎設施投資19.6億元。自來水除氟工程提前完成;新增市政道路30公里，完成淮海大道拓寬及配套工程、東環路加寬和罩面工程;第五污水處理廠及配套管網、3萬噸城北水廠、體育館二期、強電弱電入地等重點工程順利推進。完成道路及景觀綠化100萬m2，安裝路燈498盞。在全省縣域範圍內率先建成公共自行車系統、24小時自助圖書借閲系統。“兩城”改造完成拆遷101萬m2，開工建設102萬m2。榮獲全省房地產開發管理先進單位、全省城市精細化管理先進單位等榮譽稱號。

2.產業集聚區發展迅速。實現營業收入646億元，增長22%;完成固定資產投資100.3億元，增長27.4%。新增從業人員1.26萬人。規劃展示館、自來水廠、2座110千伏變電站等建成使用;新修芒碭路南段等8條道路，中原路沱河大橋、光明路東段建成通車，濟祁高速永城東站投入使用。被評為“河南省先進新型工業化產業示範基地”、“河南省最具創新型產業集聚區”，列入第一批“河南省承接產業轉移示範區培育對象”。

3.新型農村社區建設穩步推進。深入開展“新型農村社區建設規範管理提升年”活動，評審通過社區修建性詳細規劃45個;全面建成入住13個，建成正在入住5個，完成主體工程8個。新完成建築面積310萬m2，累計達到1366萬m2，新入住社區居民1.5萬户6萬人。拆遷舊村103個，拆舊復耕1.2萬畝。

4.商務中心區建設勢頭強勁。商務中心區發展規劃、空間規劃、控制性詳細規劃得到省政府批覆，是全省唯一一個一次性通過專家評審的縣級商務中心區。新建、整修道路5條共22公里，鋪設各類管網37.4公里，建成110千伏變電站一座，綠化面積36萬m2。歐蓓莎家居生活廣場項目、億豐時代廣場項目完成主體工程，金博大廣場項目進展順利。

5.現代農業示範區建設加快。糧食生產克服不利天氣影響，總產達23.9億斤，實現十連增，居全省第3位。爭取中央、省到位農業項目資金2.49億元。加強糧食核心區建設，新打機井1360眼，修復舊井1200眼;新建維修橋涵735座，疏浚溝河180多公里;建立小麥等高產創建片14個共50萬畝，打造高標準糧田17.9萬畝。建成現代農業種植小區20個，新建、改建標準化養殖小區32個，新增省級畜牧產業化龍頭企業2家;新增水產養殖面積1590畝，全市達到3.2萬畝;新增流轉土地20萬畝，全市達到51.2萬畝。新增農民專業合作社450家，全市達到814家，其中，國家級示範社2家、省級示範社14家。新解決11.4萬人飲水安全問題。完成扶貧開發整村推進10個，1.09萬人脱貧。市食品產業園獲批第二批國家農業產業化示範基地，華星麪粉食品農業產業化集羣榮獲省二星級產業化集羣。

6.文化生態旅遊區活力彰顯。市圖書館順利通過國家一級館驗收，農家書屋實現行政村全覆蓋。啟動旅遊標準化試點市創建。漢文化遊覽區、地質公園等項目建設加快，芒碭山景區列入“xx”期間國家重點發展旅遊項目庫，啟動了國家5A級景區創建工作。造律台遺址、芒碭山漢代禮制建築基址列入第七批全國重點文物保護單位。日月湖工程列入全國11個採煤沉陷區重點治理工程，再次被評為全國採煤沉陷區治理示範工程，再獲1.43億元資金支持，並納入《全國“xx”大中型水庫建設規劃》;完成土方工程617萬立方米，新增水面1851畝，建成道路8公里，綠化91萬m2，獲批為“河南省水利風景區”。陳官莊紀念館景區改擴建二期工程順利推進，國家4A級景區創建工作已通過省級驗收。

(五)強化支撐，“六大保障”更加有力。

1.基礎保障更穩。濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵等重點交通項目進展較快，共完成投資9.25億元。馬牧500千伏變電站、3萬畝機井通電配套工程和新農村電氣化建設順利完成，日月湖35千伏變電站工程建設快速推進;農網改造升級工程綜合評價居全省第2位。信息化建設提速，數字永城、智慧永城建設順利推進，建成基站63座，寬帶入户率100%;完成“智慧中原”建設工程、光電置換和入地工程。

2.要素保障更強。積極搭建銀企政溝通平台，加大中小企業支持力度，發放貸款29.1億元，佔新增貸款的64.4%。加快土地“三項整治”，完成補充耕地6212.5畝，拆舊復耕3765.5畝，完成土地報批12715.07畝。勞動力技能免費培訓1.6萬人次，為產業集聚區企業招工1.08萬人次;完成勞務輸出33萬人次，工資性收入54億元;完成境外勞務輸出500人次。

3.軟環境保障更優。深入開展“經濟發展環境整治年”活動，積極推進聯審代辦制，對大項目、重點項目開通行政審批“直通車”，實行首問負責制、限時辦結制。依法查處破壞發展環境案件26起，處理39人。

4.財力保障更實。在經濟形勢十分困難和主體税源下滑的情況下，着力抓徵收，保支出，做好開源、節流兩篇文章，較好地完成財政收入和支出任務。境內財政總收入突破70億元，達到75.73億元;公共財政預算收入達到27.88億元，超預期目標1.2億元;支出超過50億元，達到52.28億元。

5.科技保障更好。實施科技計劃項目73項，河南省工礦配件檢測中心和化工產品檢測中心建設進展順利。建成國家級企業技術中心1個、省級工程技術研究中心5個，引進新技術23項，開發新產品14項。河南龍宇煤化工榮獲國家高新技術企業。

6.安全保障更牢。突出“平安永城”建設，進一步構建新型社會治安防控體系。突出“穩定永城”建設，高度重視信訪維穩，及時排查化解和妥善處理社會矛盾。突出“安全永城”建設，積極開展各種安全隱患排查治理，全市無重特大安全事故發生，安全形勢持續穩定。

(六)和諧發展，“兩大改善”不斷提升。

1.民生日益改善。市財政用於民生投入39.48億元，佔總支出的75.5%。“十大民生”工程40個項目全部開工建設，其中，城市公共自行車系統、自助圖書借閲系統、農家書屋等23個項目提前完成，17個項目按規定時序順利推進。收取“五大保險金”6.44億元，發放3.7億元。新增城鎮就業及下崗失業人員再就業1.1萬人。發放城鄉低保金8869萬元。新建保障性住房1000套。搬遷安置採煤沉陷區村莊10個，復墾土地3000畝。發放住房公積金個人貸款3500萬元。“六位一體”民生工程項目順利推進。殘疾人“兩個體系”建設加快。改擴建農村公辦幼兒園77所。市直第二幼兒園開園。市婦幼保健院等4個衞生項目完成主體工程。創建省級衞生鄉鎮1個、省級衞生社區2個。新農合參合率達97.5%。人口計生工作穩步推進，免費孕前優生健康檢查項目全面鋪開，公共服務體系進一步完善。

2.生態環境持續改善。大力開展國家森林城創建和省林業生態市建設，完成營造林2.53萬畝，義務植樹285.5萬株，城市綠化覆蓋率38.2%，全市森林覆蓋率22.6%。編制完成29個鄉鎮環保規劃，創建省級生態鄉鎮12個，完成神火電廠1×60萬千瓦機組、裕東電廠2號機組脱硝工程，生態濕地建設和中水回用工程順利推進。我市獲得全省環境保護責任目標優秀單位。

(七)依法行政，政府自身建設不斷加強。

自覺接受市人大依法監督、市政協民主監督和社會監督，共辦理建議、提案467件，辦結率100%，滿意率98%以上。暢通訴求渠道，處理羣眾反映問題2200餘件。加強廉政建設，“三公”經費減少10%，騰退辦公用房6000m2。

加強國防教育和國防後備力量、人民防空建設，軍民融合式發展取得新進展。審計、統計、市志、民族宗教、外事僑務、婦女兒童等各方面工作都取得了新的成績。

各位代表!20xx年，是我市克難攻堅、亮點頻出的一年。一年來，我們相繼榮獲了全國糧食生產先進縣、全國計劃生育優質服務先進縣、河南省雙擁模範城、河南省金融生態環境優秀市、河南省計生工作先進集體、河南省新農村電氣化縣等一批國家級、省級榮譽稱號。國家衞生城創建工作順利通過國家暗訪和技術評估;中國書法之鄉創建工作順利通過驗收;我市作為成長型資源型城市被納入《全國資源型城市可持續發展規劃》;成功舉辦第七屆中國(永城)麪粉食品博覽會。永城市在國內外的影響力和美譽度得到進一步提升，為我們全面做好20xx年各項工作奠定了良好基礎。

各位代表!在國內外經濟形勢極為嚴峻的大環境下，能取得這些成績，實屬不易。這是市委正確領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持、鼎力相助的結果，是全市幹部羣眾團結拼搏、攻難克堅的結果。在此，我代表市人民政府，向關心、支持和參與永城發展的各位代表、廣大幹部和人民羣眾以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。20xx年，經濟社會發展之所以能夠逆勢上揚，穩中有進，進中有快，快中有好，主要有六點體會值得堅持和發揚：一是把握大勢，沉着應對。年初，在世界經濟復甦乏力，國內經濟增速下滑，市場有效需求不足，我市自身結構性矛盾突出等內外交織疊加的情況下，經濟下行壓力加大，主要經濟指標全面回落。面對這一複雜嚴峻的形勢，我們堅定信心，不亂陣腳，保持定力，沉着應對，堅持遠近結合，標本兼治，綜合施策，巧打“組合拳”，促進經濟增長速度穩中趨升，質量穩中有進，趨勢穩中向好。二是站位全局，重點突破。立足永城發展全局，牢牢把握經濟工作的主動權，抓住影響經濟增長的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重點，以重點求突破，以重點帶全局。把解決當前突出矛盾和夯實長遠發展基礎統一起來，認真分析研判經濟工作中的新情況、新變化，加快實施“22662”工程，取得了超乎預期的良好效果。三是選準載體，科學發展。年初，市委、市政府結合永城實際，着眼於“兩不三新”、“三化”協調、“四化同步”，科學發展，着眼於調結構、促轉型，着眼於加快轉變發展方式，把“一城五區”建設作為科學發展的載體，作為擴亮點、促就業、穩增長的有效舉措。實踐證明，這個載體選得準，推得快，效果好，對加快永城經濟社會科學發展起到了舉足輕重的作用。四是統籌協調，務實推進。注重統籌推進，正確處理穩增長、促發展與調結構、促轉型的關係，正確處理三次產業協調推進的關係，正確處理城鄉一體化發展的關係，正確處理經濟發展和民生改善的關係，正確處理改革、發展、穩定的關係，正確處理投資、消費、出口“三駕馬車”的關係，加快經濟社會協調發展。五是同舟共濟，合力攻堅。越是困難時期，越是闖關過灘，越是爬坡過坎，越是心齊氣順，步調一致，上下同心，這是攻難克堅，奪取勝利的一大法寶。六是以人為本，民生優先。堅持發展成果讓人民共享，堅持羣眾利益高於一切，把精力用在為民謀利上，把財力用在民生改善上，迴應羣眾呼聲，辦好羣眾最需最盼的事情。

成績難能可貴，問題不容忽視。在經濟社會發展當中，我們也存在很多困難和問題，主要表現在：一是受外部環境影響，我市長期積累的結構性問題和深層次矛盾日益凸顯，原來支撐經濟增長的動力結構已難以持續，傳統產業優勢逐漸減弱，轉型升級任重道遠。二是儘管我市在承接產業轉移上取得較大成效，但新的經濟增長點尚處於培育形成之中，傳統產業受市場制約和過剩產能的影響，競爭優勢弱化，利潤空間受到擠壓，已成為制約我市經濟發展的重要因素。三是雖然第三產業發展較快，但仍滯後於第二產業，落後於全國平均水平，與我市百強縣(市)的地位不相匹配，加快構建現代產業體系已成為當務之急。四是瓶頸制約依舊嚴峻，節能降耗、用地、用工、資源需求等壓力越來越大。五是隨着城鎮化進程加快，城市承載能力受到挑戰，公共設施建設任務艱鉅，財政壓力日益加大，矛盾日益突出。六是隨着省全面直管，一些單位的基礎設備、接收設備和人員素質不相匹配，亟需升級設備，提高人員素質。七是發展環境需要進一步優化，吃拿卡要，“衙門”作風，效率低下，為政不廉，法紀觀念淡薄等現象依然存在，轉作風、正法紀、提素質，需要進一步加大力度。對此，我們要高度重視，着力加以克服解決。

二、20xx年整體工作部署

20xx年，是深入貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神的重要一年，是推進“xx”規劃的關鍵一年，也是省對我市實行全面直管的第一年，做好全年工作意義重大。從外部環境看，世界經濟新一輪創新和產業轉型處於孕育期，發展空間較大;我國將全面深化經濟體制機制改革，進一步增強發展動力活力，發展機遇較多;全省深入實施“三大戰略”，經濟持續崛起，發展潛力較足。從自身優勢看，我市具備較好的資源、交通、產業基礎優勢，又適逢全面直管的重大機遇，為我市加快發展又添新引擎。同時，世界經濟形勢依然多變，我國經濟增長進入增長速度換擋期、結構調整轉型期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，我市經濟社會發展仍面臨許多挑戰、諸多困難。我們必須準確把握大勢，順勢而為，乘勢而上，加快發展。

(一)總體要求。全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神以及中央、省委經濟工作會議精神，以第二批黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，以打造“富裕永城、文明永城、平安永城、生態永城、幸福永城”為總佈局，以“勇當排頭兵、爭做先行者、打造示範區，百強晉位、富民強市”為總目標，以“兩不三新”、“三化”協調、“四化同步”科學發展為路徑，以“一城五區”為載體，以“持續求進、好中求快、調轉並重、改革創新”為總基調，着力穩增長、促發展，着力調結構、促轉型，着力抓改革、促創新，着力強支撐、創優勢，着力保民生、促和諧，持續經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。

(二)奮鬥目標。

1.地區生產總值增長10%左右;

2.公共財政預算收入增長13%;

3.全社會固定資產投資增長23%;

4.社會消費品零售總額增長14%;

5.實際利用外商投資增長11%，進出口總額增長11%;

6.城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%;

7.人口自然增長率控制在6.5‰以內;

8.城鎮化率提高2個百分點;

9.居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;

10.萬元生產總值能耗下降3%;主要污染物排放降低率控制在上級下達指標之內。

(三)十大民生工程。

1.安居工程：統籌建設保障性住房20xx套。

2.社保工程：加快建設社會救助站、社會福利院、光榮院、軍休服務中心、流浪乞討未成年人保護中心、救災物資儲備中心“六位一體”工程項目;建設一所養老服務中心。

3.公共衞生工程：改擴建薛湖等5個鄉鎮衞生院。

4.飲水安全工程：建成日供水3萬噸的城北水廠;新解決農村10萬餘人的飲水安全問題。

5.綠化工程：完成淮海大道景觀綠化續建工程和謝樓路、團結路綠化工程;多元化投資，建設汪樓溝風景林帶二期(鐵路—淮海大道段)和城區5處綠地綠化工程;完成日月湖廣場綠化工程36.9萬m2。

6.城市道路提升工程：開工建設雪楓路、文化路人行通道和芒碭路與東方大道交叉口環形立交橋;打通牡丹路鐵路橋涵;修建沱濱路(永夏路口至六路環島);完成中原路罩面、文化路改造工程。

7.教體工程：開工建設產業集聚區高中、幼兒園和東城區教師進修學校;擴建第九國小;建設實驗高中田徑場;新建新型農村社區標準化中國小校4所，改擴建農村國小校30所;加快河南煤化學院建設。

8.交通建設工程：開通東城區至芒山鎮公交線路;完成S327改擴建工程;完成通村公路60公里、縣鄉道路25公里、危橋改造157延米;開工建設外環線。

9.電網工程：爭取資金3750萬元，進行電網改造升級，完成3萬畝機井通電工程;增容改造農村10千伏配電台區200個;綜合治理農村低電壓台區300個。

10.便民設施工程：建成啟動PM2.5監測系統;多元化投資，新設置公共自行車網點20個，投放自行車600輛;新建24小時自助圖書借閲系統2個。

全年的奮鬥目標，充分考慮了我市所處的發展階段及所具有的發展基礎，既符合上級要求，也切合我市實際。實現上述要求和奮鬥目標，必須着眼“總佈局”，把握“總目標”，堅持“總基調”，注重“五着力”，實現“三個好”。

三、全年工作安排

完成全年的奮鬥目標，要重點實施“三大攻堅”，加快“三化建設”，做強“六大載體”，強化“三大保障”，確保“三大改善”，即“33633”工程。

(一)實施“三大攻堅”，調整產業結構。

1.項目建設攻堅。全年計劃安排省及市本級重點項目200個，總投資600億元，年度計劃完成投資180億元。加快項目推進，把符合開工條件的甲醇二期、麥硒多食品、商業步行街等70個重點項目作為重中之重來抓，確保如期開工;要落實責任，細化分工，確保匯金源、中錄電纜等60個在建項目按時序推進;要強化督導，綜合施策，確保博得鋁業、年產2萬輛專用汽車、40萬噸醋酸等50個進度較快的項目早建成、早達產、早見效。要以更加開放的理念，廣泛吸引各類優質要素集聚永城，吸引外地資本更多地投向實體經濟、新興產業、現代服務業和基礎設施。放寬市場準入，大力引導民間資本參與重大項目建設。要積極對接，及時跟進，爭取更多上級項目和資金落户永城。

2.招商引資攻堅。突出“四大招商”重點，遵循“四全”、“四無”、“四不”的工作理念，實行“二分之一”工作法，堅持一手抓招商引資，一手抓項目建設。確保全年利用省外資金50億元以上，引進外資4300萬美元。力爭簽約億元以上工業、商業項目30個，開工建設3億元以上項目10個，建成億元以上項目10個。

3.現代服務業攻堅。加快發展現代服務業，促進服務業提速，比重提高，水平提升，構建充分融入經濟各領域、社會生活各方面和有效服務生產生活的現代服務業發展格局。一要大力發展高成長性服務業。圍繞提升現代物流、信息服務、金融保險、文化旅遊等高成長性服務業，加快建設一批物流配送中心、電子商務產業園、金融集聚區、精品旅遊景區等，促進這些產業擴量提質，逐步成為帶動服務業發展的主導力量。加快村鎮銀行、農村資金互助社等新型金融機構建設，積極引進股份制銀行、保險機構和一些有實力的非金融機構進入永城。強力推進盈和機械裝備物流園、龍宇國貿物流園、眾品冷鏈物流園等項目建設;突出抓好紅星美凱龍、大潤發、大商新瑪特、先帥商業街等購物中心項目建設。二要積極培育新興服務業。大力發展科技研發、工業設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養老服務、家政服務等新興服務業，逐步培育成為服務業發展的生力軍。大力發展城市綜合體、文化旅遊地產、養老地產等新興業態;加快建設老年服務中心，強力推進旅遊“三大支點”建設。三要改造提升傳統服務業。引入現代管理理念和新型商業模式，支持電子商務服務平台建設，鼓勵大型商貿企業建設網上商城和中小微企業開設網點。規劃建設綜合農貿批發大市場，改造升級百花市場等3個農貿市場，規劃建設陳集等3個鄉鎮農貿市場以及張寨等3個社區農貿市場。同時，突出發展樓宇經濟，打造“億元樓宇”。規範發展房地產業，開工建設商品房80萬m2。加強小區物業行業監管，切實維護業主利益。

(二)加快“三化建設”，促進協調發展。

1.加快新型城鎮化建設。統籌中心城區、新型農村社區和美麗鄉村建設，構建新型城鎮化體系格局。

(1)突出“三級聯動”。以東、西城區建設為抓手，做大中心城市。在改造提升西城區，配套完善產業集聚區，快速推進東城區和商務中心區的基礎上，加快東西城區一體化和永高一體化進程，加快芒山次中心組團建設，加速人口集聚。以鄉鎮政府駐地、旅遊景點所在地、採煤沉陷區安置地和羣眾熱情高的一般村為抓手，做美新型農村社區。發揮新型農村社區扶持資金的撬動作用，科學引導，培育工業生產、文化旅遊、商貿物流、生態農業等專業特色新型農村社區。同時，嚴守耕地紅線，防止“攤大餅”式的盲目擴張。以特色產業村、歷史文化名村為抓手，做靚美麗鄉村。堅持“政府規劃、羣眾自建、社會共助”的原則，打造“民富、村強、貌美”的美麗家園。

(2)做到“三個覆蓋”。規劃全覆蓋。強化城鄉一體化意識，全市各類規劃實現無縫對接，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。基礎設施全覆蓋。以實施“整治村莊環境，共建美好家園”行動為抓手，統籌推進交通、水利、電力、環保等基礎設施建設，建成馬橋等5個鄉鎮社區污水處理設施。公共服務全覆蓋。按照基本公共服務均等化的要求，統籌推進城鄉教育、衞生、文化和社會保障建設。

(3)推進“三個集中”。鼓勵農民將土地承包權、宅基地和農村住房置換成合作社股權、生活保障和城鎮住房，推動工業企業向產業集聚區集中，農業用地向規模化經營集中，農民居住向新型農村社區、美麗鄉村集中。深化户籍制度改革，促進農村人口有序轉為城鎮人口。

2.加快新型工業化建設。突出工業主體地位，加速產業轉型升級，提升新型工業化水平。規模以上工業企業完成總產值806億元，增長18%;完成增加值226億元，增長12%。新增規模以上工業企業20家。提升優勢產業。推進掛優靠強和上市融資，抓好高成長性中小企業培育，打造匯金源、龍宇煤化工等一批裂變式增長的大企業，推動產業鏈向高端環節延伸拉長。發展高新產業。努力培育新材料、新能源等戰略新興產業，加快推進科源電子鋁箔、中馳龍結晶銅管、全球採購中心、呼叫中心等戰略性新興產業發展，全面提升核心競爭力。壯大產業集羣。抓好骨幹膨脹、技術創新和產業鏈招商，推進強強聯合，做大做強煤化工、鋁精深加工、機械製造、食品加工四大產業集羣。推進“兩化”融合。培育省級“兩化”融合示範企業1—2家，新建省級企業技術研發中心1家，新增數字企業4家。突出品牌創建。創建國家馳名商標1件，省著名商標2件;創建國家、省名牌產品2—3個。

3.加快農業現代化建設。認真貫徹落實中央一號文件精神，緊緊圍繞穩糧、提質、保安全的目標，加快提升農業現代化發展水平。抓基礎保障。繼續實施好高標準糧田“百千萬”工程、千億斤糧食工程等項目，努力做好防汛抗旱的各項工作。新建高標準糧田17.8萬畝，高產創建片50萬畝以上。農機總動力達到176.2萬馬力以上。農作物播種面積達到350萬畝，糧食總產達到24.5億斤。抓科技支撐。以院市合作共建農業科技成果轉化示範市為抓手，建立示範基地8個;推進種養業良種工程，實施糧食豐產科技工程和糧食增產科技支撐行動計劃，建設糧食高產高效示範區。搞好氣象服務，加快建設國家級基本氣象站。抓產業化發展。新增省級以上農業產業化重點龍頭企業2家以上。實施國家病死豬無害化處理長效機制試點縣建設，同步推進育肥生豬和奶牛保險工作。抓新型農業經營體系建設。引導農村土地承包經營權有序流轉，市財政列出專項資金，鼓勵扶持家庭農場、專業大户、農民專業合作社等新型農業經營主體健康發展。抓扶貧開發。打造2個扶貧開發亮點村，完成10個貧困村整村推進任務。

(三)做強“六大載體”，夯實發展基礎。

1.做大中心城市。深入開展“六城聯創”活動，成功創建國家衞生城市，啟動創建國家文明城市。科學化規劃。修編完成《永城市城市總體規劃(20xx—2030年)》;做好《永城市資源型城市可持續發展規劃(20xx—2030年)》和西北組團、北部片區的控制性詳細規劃的編制。精品化建設。建設芒碭路北段、東環路南段等道路。加快推進體育館二期工程。完成新建道路路燈安裝、城市色彩、弱電入地工程。建設5座公廁和2座垃圾中轉站。完成“兩城”改造100萬m2。精細化管理。進一步整頓規範市場秩序、交通秩序，加大環衞保潔工作力度，提升綠化、淨化、美化、亮化、硬化和秩序化水平。

2.做強產業集聚區。實現主營業務收入723億元，增長12%;完成固定資產投資123億元，增長20%;實現税收14億元，增長12%。新上億元以上項目25個，爭創河南省高新技術開發區。突出項目。做到“一個加快兩個確保”：加快16個在建的項目建設，簽約落地的12個項目確保開工建設，新建成的6個項目確保達產見效。提升服務。着力推動綜合服務中心、檢驗檢測、技術研發等配套設施和公共服務平台建設，構建完善的配套服務體系。破解瓶頸。重點加強土地開發整理、投融資擔保、科技創新和人力資源開發平台建設。產城融合。加快梨花、梅花、杏花3個社區建設，啟動建設客運總站等配套項目。

3.做優商務中心區。建設商業路西段、團結路和謝樓路。完成謝樓路、團結路路燈安裝。加快建設商業綜合體項目，確保歐蓓莎家居生活廣場、億豐時代廣場開業運營，金博大廣場項目完成主體工程。開工建設金融中心、漢宮大酒店、台灣世聯廣場、振興商務園區等重點項目。強化招商引資，引進一批大公司、大企業的區域性總部和結算中心、研發中心等高端業態企業和機構，完善產業體系，提高發展水平。

4.做靚新型農村社區。持續“五大重點，三個層次”工作思路，規劃推進100個新型農村社區和30個美麗鄉村建設。年內建成入住社區12個，完成入住居民10萬人，拆除舊村復耕1.2萬畝。要嚴格規劃，完善100個新型農村社區和30個美麗鄉村佈局規劃，科學編制建設規劃。嚴厲打擊隨意更改規劃和不按規劃建設的行為。要加快建設，加大項目爭取力度和涉農項目整合力度，完善基礎設施和配套服務設施。要做強支撐，按照宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜遊則遊，宜牧則牧的原則，着力發展支柱產業，建設30個生態農業園。要提升管理，創新社區物業、户籍、治安、便民服務等管理模式，提升綜合服務水平。開展文明社區創建活動，繁榮社區文化。

5.做實現代農業示範區。以現代農業先導區建設為抓手，強力推進農業展覽館和現代農業示範區建設。以五大面粉集團為依託，加快麪粉食品產業集羣、主食產業園區以及以眾品食業為龍頭的生豬產業集羣建設，力爭麪粉食品產業集羣年營業收入100億元以上，生豬加工產業集羣年營業收入40億元以上。

6.做活文化生態旅遊區。以創建全國文化先進市為抓手，突出現代文化服務體系和市場體系建設，實施“兩館一站”免費開放和“送戲下鄉”等文化惠民工程。以打造中國優秀旅遊目的地為目標，深入開展旅遊標準化試點市創建。加快旅遊“三大支點”建設。芒碭山景區以爭創國家5A級景區為抓手，繼續推進漢文化博物館、文聖園布展工程;建成開放地質公園、漢文化遊覽區，建成使用遊客服務中心。陳官莊紀念館景區完善門前綠化景觀和配套服務設施，成功創建國家4A級景區。日月湖景區完成土方400萬立方米以及相關配套設施建設，啟動創建國家4A級景區;建成安置區一期15棟20萬m2主體工程;完成永宿路東段拓寬改造工程;申報國家級水利風景區;規劃建設酇城造律台景區和崇法寺佛教文化景區。

(四)強化“三大保障”，助推經濟發展。

1.強化體制機制保障。以深化改革為抓手，理順管理體制，創新發展機制，增強發展動力活力。承接省直管縣體制改革。調整管理體制，實現與省精準對接;優化職能配置，實現與省直部門處室有效銜接;理順垂直部門管理體制，實現科學管理。推進相關改革。按照全省統一部署，積極穩妥地推進改革工作。一是深化行政體制機制改革。統籌協調推進公共服務體制、文化體制、醫療衞生體制、食品藥品監管體制、交通運輸管理體制、行政審批制度和事業單位分類等領域改革。二是紮實推進財税改革。加快鄉鎮財政體制改革，提高貧困鄉鎮財政保障能力;加強預算績效管理，從嚴控制“三公經費”等一般性支出;加強政府債務管理，有效防範和化解財政風險。三是深化金融改革。完善政府融資平台，擴大融資能力;完成農信社改制，組建永城農商銀行;支持具備條件的民間資本依法設立金融機構。四是深化土地管理制度改革。完成集體土地確權登記和頒證工作，啟動農村宅基地確權登記和頒證工作;加快土地承包經營權流轉，新增流轉土地20萬畝;抓好農村集體經營性建設用地進入市場流轉試點工作。

2.強化要素保障。用地保障上，加快土地綜合整治，強力推進拆舊復耕工作，爭取報批土地徵收、增減掛鈎、土地綜合整治6000—7000畝。資金保障上，健全擔保機構，發揮好政府投融資平台作用，確保項目建設資金。金融機構存款增幅確保15%，力爭完成20%;貸款增幅確保10%，力爭完成15%。人力資源保障上，完成農村勞動力技能培訓5000人，再就業培訓1800人，創業培訓400人，高技能人才培訓300人。搭建企業用工平台，為集聚區企業招工5000人以上。

3.強化軟環境保障。以“經濟發展環境整治年”活動為抓手，加大辦事“五難”、涉企“四亂”、公路“三亂”和社會“五霸”的治理力度，着力解決亂作為、不作為、慢作為和吃拿卡要、衙門作風、以權謀私等突出問題，切實提升執法人員執法執紀觀念，不斷優化經濟發展軟環境。

(五)確保“三大改善”，構建美麗永城。

1.確保基礎設施改善。突出交通建設。加快濟祁高速二期、沱澮河航運、邢商永地方鐵路、鄭徐高鐵永城段等重大交通項目建設，完成投資14.4億元。爭取開通永登高速永城西出口;高標準建設高鐵站廣場以及高速公路連接線2.5公里;力爭開工建設S325改建工程。加快推進三宿(三門峽到宿州)鐵路以及永翔通用航空項目前期工作。突出電力能源建設。爭取資金2100萬元，對東城區2座110千伏變電站進行增容改造;籌資1700萬元，對黃口、馬橋35千伏變電站進行增容改造。突出農田水利建設。紮實推進全國中小河流綜合治理重點縣、土地治理、農業綜合開發、井井通電等項目建設，新增恢復有效灌溉面積5萬畝;新建旱澇保收田3萬畝;新建維修各類橋涵460座;新增改善除澇面積7萬畝。完成骨幹河道22座危橋的維修和重建，以及7座中型節制閘的維修保養。新打機井800眼，修復舊井1000眼。突出信息化建設。以“數字永城”、“智慧永城”建設為抓手，建設10萬線光纖寬帶，新建光網小區68個，改造光網小區96個。推進無線城市建設。投資2.3億元，建設4G基站200座、FDD—LTE基站60個，3G網絡平滑升級為4G網絡，3月底前，實現東西城區4G網絡覆蓋，年底前，實現鄉鎮主要街區4G網絡覆蓋。

2.確保民生改善。沒有民生的改善，沒有福祉的增進，就沒有全面小康的實現。堅持保基本，兜底線，促公平，全力辦好省、市兩級“十大民生”工程，着力構建“大民生”工作格局，努力讓全市人民吃得更放心，住得更安心，過得更舒心，生活更開心!

(1)實施收入倍增，提高羣眾富裕度。突出抓好農民、中小微企業職工、中低收入者和困難家庭四個羣體增收。新增城鎮就業5600人、困難對象再就業800人、下崗失業人員再就業2200人。完成境外勞務輸出550人次。

(2)完善保障體系，提高羣眾幸福值。加快演集中心安置區、高莊安置區、產業集聚區和日月湖安置區的建設。搬遷安置採煤沉陷區村莊8個，復墾土地2600畝。完善城鄉最低生活保障和醫療救助制度，穩步提高保障標準和救助水平;加快養老體系建設，加強敬老院建設管理，實施温暖工程，滿足五保老人集中供養需求。提高“五大”保險參保率，實現社會保障人羣全覆蓋。統籌社會資源，繼續推進殘疾人“兩個體系”建設，規劃建設殘疾人託養康復綜合服務中心。

(3)發展社會事業，提高羣眾滿意率。辦好教育事業。繼續實施國家級義務教育均衡發展達標縣活動，做好省政府“學前三年行動計劃”驗收工作。加強校車管理，確保校園安全。清理非法辦學機構，規範社會辦學。改善就醫條件。爭取開工建設東城區市中醫院。加強新農合資金監管，確保資金安全。加強醫院管理，嚴查開單提成等違法行為。加大衞生執法力度，淨化醫療市場，規範醫療行為。提升計生服務水平。堅持基本國策，統籌解決人口問題。加強基層基礎和利益導向機制建設，開展“關愛女孩”、“生育關懷”、“婚育新風進萬家”等活動。優化人口結構，促進人口均衡發展。穩定物價水平。落實價格調整政策，確保CPI增速低於全省平均水平。

(4)創新社會治理，提高羣眾安全感。改進信訪穩定工作，暢通羣眾訴求渠道，積極主動地解決好羣眾反映強烈的突出問題，構建“和諧永城”。加強“六五”普法宣傳。完善治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，創建“平安永城”。加強安全生產監管，落實企業主體責任和部門監管責任，加強屬地管理，強化安全培訓和崗前教育，夯實基層基礎，杜絕重特大事故發生;強化藥品、食品安全監管，用嚴格的標準、嚴密的監管、嚴厲的懲處、嚴肅的問責，確保人民羣眾“舌尖上的安全”;嚴厲打擊假冒偽劣、走私販私、非法傳銷等行為，建設“安全永城”。

3.確保生態環境改善。加大創建力度。落實《永城市林地保護利用規劃》，深入開展國家森林城和省林業生態市創建，完成營造林2.5萬畝。開展省級生態市創建工作，創建省級生態鄉鎮5個、生態村6個;省級衞生鄉鎮2個、衞生村3個、衞生社區4個。推進節能減排。實行能源總量控制，嚴格節能審查，抓好行業節能。加大COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量的控制力度，完成減排任務。放大生態效應。加強污水處理廠運行監管，確保達標排放率100%。加快中水回用工程建設，逐步改造完善城區道路雨污分流設施。建設沱濱路生態濕地。建成使用第五污水處理廠、產業集聚區東片區污水處理廠。淘汰落後產能。繼續推進重點區域、重點行業污染綜合整治，確保不發生違法排污和環境污染事件。加強“生態文明，美麗永城”宣傳教育，大力倡導低碳、綠色生活，共建天藍、地綠、水清的美好家園!

同時，繼續加強新形勢下的國防教育、國防後備力量建設，進一步增強國防動員能力。切實做好外事僑務、統計、審計、市志、民族宗教、婦女兒童等方面工作。搞好第三次全國經濟普查。

四、加強自身建設，提高政府工作水平

各位代表!推動經濟社會持續快速發展，是對政府工作水平的重大考驗。我們將積極適應形勢發展的新要求，夙夜為公，勤勉為民，把全市人民的重託凝聚成矢志不移、加快發展的動力，轉變為心繫羣眾、改善民生的行動，不斷提高管理社會、促進發展、服務羣眾的能力，確保各項任務全面完成。

(一)堅持依法行政。完善決策機制，嚴格依法辦事，做到科學決策、民主決策、依法決策，推進規範執法、公正執法、文明執法。自覺接受市人大依法監督，主動接受市政協民主監督，廣泛接受社會公眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開，保障公民的知情權、參與權和監督權。

(二)堅持執政為民。牢固樹立以人為本理念，始終把羣眾利益放在首位，決策上體現民意，行動上維護民生，作風上贏得民心，依靠人民推動各項工作。認真開展羣眾路線教育實踐活動，問政於民、問需於民、問計於民，真心實意為老百姓辦實事、做好事、解難事，讓人民羣眾過上更有保障、更有尊嚴、更加幸福的新生活!

(三)堅持與時俱進。始終把提升境界、高點定位、開拓創新作為政府工作的源動力，敢於突破慣例，善於打破常規，用新舉措破解新難題，用新機制增創新優勢，用新思路引領新發展。以百折不撓的精神，志在必得的信心，立竿見影的舉措，和強的比，與高的攀，同勇的爭，力爭各項工作都走在全省前列。

(四)堅持真抓實幹。“真抓才能攻堅克難，實幹才能夢想成真。”堅持重實踐、説實話、辦實事、求實效，做到説一句，是一句，句句算數;謀一件，幹一件，件件落實。不怕得罪人，不當老好人，不做糊塗人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭打開局面、贏得主動。着力破除小富即安、不思進取的保守思想，敢啃硬骨頭、敢於涉險灘，不斷追求突破，不斷超越自我，強力推動發展。

(五)堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲防體系建設，保持懲治腐敗的高壓態勢，有案必查，有腐必懲，有貪必肅，切實做到幹部清正、政府清廉、政風清明。嚴格執行“八項規定”，堅守廉政準則，守住底線，不觸紅線，厲行節約，力戒浪費，狠剎“四風”。

各位代表!海闊潮湧百舸競，正是揚帆奮進時。讓我們在市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，以只爭朝夕的緊迫感、敢於擔當的責任感、富民強市的使命感，凝心聚力，務實創新，奮勇爭先，勇當排頭兵，爭做先行者，打造示範區，為建設集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態、幸福新永城而努力奮鬥!