在全縣政法工作會議上的講話提綱

同志們：

這次全縣政法工作會議，是在新春佳節即將到來的喜慶日子召開的，是在縣****黨代表會議勝利閉幕的重要時刻召開的，是在全縣經濟加速發展、社會和諧穩定的大好形勢下召開的。這是一次總結過去、表彰先進、部署工作的重要會議。會議的召開，對於進一步動員全縣政法戰線的同志，按照縣黨代表會議的總體要求，振奮精神、堅定信心、再鼓幹勁、紮實工作，努力完成今年的政法工作任務，全力創建平安和諧**，推動**經濟社會更快更好發展，具有十分重要的意義。首先，我代表縣委、縣政府，向受到會議表彰的政法工作先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀，向為**發展作出重要貢獻的全縣政法戰線的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候！

(總結過去一年工作)

剛才，**同志對去年的工作進行了全面的回顧總結，對今年的工作進行了總體安排部署，我完全同意。希望同志們認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,在*書記講話的基礎上,我着重就做好今年的政法工作，全力創建平安和諧**，再強調三點意見：

一、 必須把全力創建平安和諧**，擺到全縣更快更好發展的全局和戰略高度來認識

黨的xx屆四中全會《決定》，適應新階段、新形勢、新任務的要求，提出了構建和諧社會的全新課題；省委****全會，從**中部崛起的實際出發，提出了創建“平安和諧**”的總體要求和戰略任務。我們要完成縣******黨代表會議提出的目標任務，要謀求**更快更好的發展，就必須把全力創建平安和諧進賢，提升到全局的高度，提升到戰略的層面，來認識、來落實、來抓好，從而創造更加有利的發展條件，奠定更加穩固的發展基礎。

首先，構建平安和諧**，是實現縣域經濟加快發展的重要條件。我曾經多次講過，環境優勢是經濟發展第一位的優勢，平安和諧是投資環境第一位的要素，創造平安和諧環境是謀求發展第一位的任務。不論是大舉招商引資，還是發展民營經濟，都離不開平安和諧的社會環境。我們不能設想，在一個搶劫、偷盜、兇殺案件頻頻發生，人身安全都得不到基本保障的地方，經濟能夠快速持續健康發展。縣內外的事實反覆地、生動地證明了這一點，有兩個例子很能説明這個問題。一個例子是，上海***公司想在**投資，在正式簽約之前，他的老闆**無論如何要見我一面，和我見面的目的只有一個，就是要我對**的社會治安作出承諾，要一塊公安重點保護和駐點服務的牌子，我理解他這種心情，很爽快地答應了他的要求，結果這個項目順利在**落户，得到了很好的發展。另一個例子，是目前全國上下都非常關注的，福建有8個老闆，看到戰後伊拉克重建的巨大商機，想在那裏淘金髮財，結果成了恐怖分子的人質，經過中國政府的多方努力，歷盡艱辛才得以安全返回。這充分説明，無論有多麼好的機遇、多麼好的優勢，沒有安全穩定的環境，一切都無從談起。前不久閉幕的縣黨代表會議，提出了“主要經濟指標保持兩位數增長，增幅高於全市平均水平；經濟總量在XX年基礎上實現翻番；**年拼爭縣域經濟十強縣”的奮鬥目標，可以説，我們的追求更加高遠，任務更加艱鉅，藍圖更加鼓舞人心,同時,對進一步構建平安和諧進賢,也提出了新的更高要求。政法戰線的同志，務必進一步強化全局意識和責任意識，務必從推動**經濟加快發展的高度，充分認識創造平安和諧**的重要意義,切實擔負起為經濟發展保駕護航，創造良好發展環境的重要責任。

其次，構建平安和諧**，是實現經濟社會協調發展的必然要求。貫徹科學發展觀，不僅要看經濟增長的速度，而且要看社會平安和諧的程度；衡量我們執政興縣的能力，不僅要看我們抓經濟、謀發展的能力，而且要看我們保平安、求和諧的能力。正如市委*書記所説的，如果離開穩定和諧這個基礎和前提，其它一切都等於零。我理解構建平安和諧社會，就是要保護好方方面面的權益，處理好方方面面的關係，照顧好方方面面的利益，激發好方方面面的積極性。這當然不單單是政法部門的事情，但政法戰線的同志，扮演着特殊重要的角色，擔負着特殊重要的使命，面臨着特殊重要的任務。例如，依法打擊各類犯罪、防範敵對勢力破壞活動、保護人民生命財產安全，實施依法治縣戰略、創造良好法治環境，做好信訪工作、化解各種矛盾、理順羣眾情緒，抓好安全生產、確保不出現重特大安全事故等等，既是構建平安和諧社會的要求，又是政法戰線肩負的天職。我縣的社會狀況，總體上是平安和諧的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現為“五個依然存在”：即敵對勢力和xx組織滲透破

壞活動依然存在，境外重大突發事件對我社會穩定的影響依然存在，嚴重刑事犯罪活動依然存在，各類人民內部矛盾引發的不穩定因素依然存在，安全生產的隱患依然存在，離構建平安和諧**的要求還有很大的差距。我們政法戰線的同志，責任重大、任務艱鉅。

第三，構建平安和諧**，是開創**各項工作新局面的基本前提。在**發展的工作實踐中，我們深深體會到，基礎不牢，地動山搖，局面不穩，事業受損。**發展之所以有今天這樣比較好的勢頭，進賢事業之所以有今天這樣比較好的局面，得益於我們較好地把握了改革發展穩定的大局，得益於我們始終重視抓好穩定工作。在前進的道路上，改革沒有因穩定問題而受阻，發展沒有因穩定問題而停頓，事業沒有因穩定問題而止步。可以肯定，以剛剛閉幕的縣黨代表會議為標誌，我縣的改革改制力度將不斷加大，城市建設步伐將不斷加快，縣域經濟發展將不斷加速，我們將開創**工作的嶄新局面。與此同時，我們面臨的各種問題、各種矛盾、各種挑戰也將不斷增多。近一段時期，城市拆遷、土地徵用、權屬糾紛、涉法事件、幹羣關係等方面引發的矛盾，有不斷增多的趨勢；信訪摘帽之後，羣體訪、越級訪、重複訪有回潮反彈的苗頭。所有這些，從反面啟示我們，要謀求**更快更好發展，要真正開創全縣工作的嶄新局面，就必須更加重視和做好平安和諧**的相關工作。只有這樣，我們才能避免一手硬、一手軟的狀況，做到物質文明、精神文明和政治文明共同進步，改革、發展和穩定相互協調；我們才能擺脱各種矛盾和糾紛的羈絆，一心一意搞建設，聚精會神謀發展；我們才能團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，同心同德幹事業，和衷共濟興進賢。

二、必須以全力創建平安和諧**為統攬，努力開創全縣政法工作新局面

關於XX年的政法工作，*書記已經做了全面的、具體的安排部署。現在的關鍵是，全體政法戰線的同志，要把思想和行動統一到這次會議精神上來，以創建平安和諧**為統攬，以執政為民為根本，以基層基礎為重點，解放思想、創新思路、轉變作風、真抓實幹，努力開創全縣政法工作新的局面。圍繞這一要求，要按照突出重點、整體推進的工作方略，切實做到“三個強化”：

一是要進一步強化人民內部矛盾的調處化解，積極預防和妥善處置羣體性事件，着力夯實創建平安和諧**的堅實基礎。因人民內部矛盾引發的羣體性事件，已成為影響我縣社會穩定的重要因素，正確處理人民內部矛盾、營造安定團結的政治局面，是創造平安和諧社會的首要任務。必須做到以下幾點：第一，必須堅持以人為本，解決好羣眾的切身利益問題。要牢記羣眾利益無小事，把執政為民、執法為民作為我們的基本理念和工作標準。在這個方面，我們少數同志存在一些思想誤區，認為造成上訪的原因主要在羣眾，甚至總是認為羣眾不聽話、是“刁民”，這是極端錯誤和有害的。實際上，大多數人民內部矛盾是由涉及羣眾切身利益的問題引起的，大多數通過做工作都是可以解決的，在處理這方面問題的時候，我們一定要抱着對羣眾“愛三分、敬三分、讓三分”的原則，切實解決羣眾反映的問題，堅決查處損害羣眾利益的行為。要滿懷深情、滿腔熱情地為羣眾排憂解難、解決實際問題。在工作實踐中，要做到“三個相統一”：正確處理改革、發展與穩定的關係，做到改革力度、發展速度和社會可承受程度相統一，做到對上級負責與對羣眾負責相統一，做

到主觀願望與客觀效果相統一。堅持按政策辦事，堅持依法辦事，只有這樣才能更好地化解人民內部矛盾，切實維護好羣眾的合法權益，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。與此同時，要大力加強思想政治工作和法制宣傳教育，特別是要抓好新的《信訪條例》的宣傳教育，引導羣眾正確處理“三種關係”，即正確處理個人利益與集體利益的關係，局部利益與整體利益的關係，當前利益與長遠利益的關係。要積極引導羣眾通過正當的渠道反映和解決問題。第二，必須堅持預防為主，大力開展矛盾糾紛排查調處工作。要充分發揮我縣維穩信息督查員隊伍的作用，在此基礎上進一步健全“縱向到底、橫向到邊”的維穩信息網絡，進一步形成“職責明確、關係順暢、反應靈敏”的維穩工作機制。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，落實矛盾排查調處責任，決不允許把本部門、本單位應當解決的問題推給上級或推向社會，決不允許因部門之間互相推諉扯皮導致矛盾糾紛升級，引發大的事端。必須重申的是，一旦發生這種情況，要堅決追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。要充分發揮基層黨組織和基層政法組織包括派出所、司法所、人民法庭的作用，努力把問題解決在基層和萌芽狀態。一旦發生羣體性事件，當地主要領導要親臨一線，面對面做羣眾工作，迅速平息事態。第三，必須堅持公正為先，高

度重視和妥善處理羣眾涉法上訪問題。司法公正是社會公正的最後一道防線。中國的老百姓是怕打官司的，人民羣眾只有感覺到理無處説、狀無處告、冤無處申，最後才會找到我們司法機關。可以説，司法是否公正，是反映社會是否公平、是否正義的一個明顯的信號。因此，要創建平安和諧社會，必須高度重視和認真做好涉法信訪工作，採取切實措施，堅決遏制涉法上訪上升的趨勢。要把涉法上訪情況列入政法隊伍建設、政法工作綜合考評的內容，對司法不公、執法不當引發上訪影響社會穩定的，要追究有關責任人的責任。需要特別強調的是，政法幹部要堅持依法履行職責這個永恆的要求，堅持公平正義這個永恆的主題，堅決防止因工作不到位、方法簡單粗暴、執法不公等主觀因素引發矛盾。

二是要進一步強化“嚴打”鬥爭，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，着力掃除創建平安和諧**的突出障礙。應當肯定，我縣的社會治安狀況總體上是好的。但是，與**更快更好發展的迫切要求相比，與創建平安和諧**的奮鬥目標相比，與人民羣眾的殷切期望相比，我縣的治安狀況還不盡如人意。主要表現是，各類刑事犯罪時有發生，治安狀況時好時壞，人民羣眾的生命財產安全缺乏可靠的保障，大家還有這樣那樣的議論和意見。因此，嚴打方針必須長期堅持，治安整治要常抓不懈。各鄉鎮有關部門要認真排查本轄區內突出的治安問題，本着“什麼犯罪嚴重就重點打擊什麼犯罪，什麼問題突出就重要解決什麼問題，哪裏治安混亂就重點整治哪裏，什麼方法有效就採取什麼方法”的原則，一切從實際出發，因地因時制宜地組織開展有聲勢、有力度、有實效的專項打擊整治行動，始終保持對各種犯罪活動的高壓態勢。要堅持依法從重從快打擊嚴重刑事犯罪活動，重點打擊爆炸、投毒、綁架、殺人等嚴重暴力犯罪活動，打擊搶劫、盜竊等多發性侵財犯罪，有的放矢地解決突出的治安問題。各級政法機關要把集中統一行動、專項鬥爭和日常打擊緊密結合起來，堅持“兩個基本”的原則，穩、準、狠地打擊各種犯罪活動，確保社會治安大局的持續穩定。　

三是要進一步強化社會治安綜合治理工作，認真落實各負其責、齊抓共管的工作責任，着力優化構建平安和諧**的工作機制。社會治安綜合治理是一項龐大的社會系統工程，涉及打擊、防範、教育、管理、建設、改造等多方面，要做的工作很多，涉及的範圍很廣，需要的投入也很大。今年，要按照“再窮不能窮政法，再苦不能苦綜治，再難也要花錢保平安”的原則，加大對綜治防控體系建設的投入，確保在去年的基礎上，有較大幅度的增長。要按照社會治安綜合治理責任制的要求，落實各鄉鎮、各部門以及各職能單位的工作職責，努力形成各負其責、齊抓共管的綜治工作機制。要在全縣全面鋪開鄉鎮綜治辦規範化建設，繼續大力推進安全村和安全小區的創建和綜治“六進”工作。要在重點抓好治安防控體系建設的同時，全面落實綜合治理的各項措施，努力把我縣綜治工作提高到一個新的水平。

三、必須按照全力創建平安和諧**的總體要求，切實加強全縣政法隊伍建設

政法幹部隊伍，是政法戰線全部工作和全部戰鬥力的基礎。從總體上看，我縣政法幹部隊伍思想狀況是好的，整體素質是高的，工作作風是硬的。但是，不可否認，我縣的政法隊伍建設，與進賢更快更好發展的形勢相比，與構建平安和諧的任務相比，與全縣人民羣眾的期望相比，還有很大的差距。因此，我們要擔負起創建平安和諧進賢的重任，要開創政法工作新局面，必須堅持不懈、不遺餘力地加強政法幹部隊伍建設。關鍵是要進一步樹立“四種意識”：

一是牢固樹立政治意識。要進一步強化“發展是硬道理、穩定是硬任務”、“發展是政績、穩定也是政績”的思想理念，進一步增強創建平安和諧**的責任感和使命感。要堅持用“xxxx”重要思想統領政法工作，堅決維護黨對政法工作的領導，堅決把政法工作置於縣委、縣政府的工作大局之中來抓實，把創建平安和諧**作為全縣政法工作的主線，圍繞縣黨代表會議確定的目標任務，切實履行政法部門打擊犯罪、維護穩定、保障經濟、促進發展的神聖使命。今年，要在政法工作隊伍中，大力開展學習貫徹“xxxx”重要思想，保持共產黨員先進性教育活動，大力開展以提高執政能力、提高執法水平為主題的“雙提高”學習教育活動，為創建平安和諧**、開創政法工作新局面，奠定紮實的思想基礎。

二是要牢固樹立法治意識。政法機關在正確貫徹執行國家法律、建設文明法治社會中負有特殊重要的責任。在具體工作中，政法幹部要做到一切依法辦事，努力增強執法辦案的社會效果。要自覺接受法律監督、輿論監督和羣眾監督，嚴格依法辦事，嚴格依法辦案，嚴格依法履行職責，自覺遵循“有

法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則，全面履行政法機關的職責，確保法律的正確實施，堅決防止和糾正執法中的不作為、不負責、執法不嚴甚至放縱犯罪等問題，維護社會的公平與正義，做遵紀守法的模範和表率。

三是要牢固樹立羣眾意識。從本質上講，我們的權力都是來自於人民羣眾，都是為人民羣眾服務的。作為執法為民的政法幹部，一定要時時處處都關心羣眾，關注他們的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養老金，下崗了能否再就業，孩子能否入學，畢業了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到侵害是否能得到公正處理。這是我們是否牢記全心全意為人民服務的宗旨，是否踐行“xxxx”重要思想，是否堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是否使政法工作每一件事情、每一個方面、每一個環節都真正體現人民的願望，滿足人民的需要，維護人民利益的表現。各級政法部門要進一步端正執法指導思想，轉變執法觀念,堅持對法律負責與對人民負責的一致性，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法的一致性，堅持打擊犯罪、保護人權、追求效率與實現公正的一致性，堅持執法形式與執法目的的一致性，真正解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題。要通過具體的執法活動，密切與人民羣眾的血肉聯繫，增進同人民羣眾的感情，把善待羣眾作為對每個政法幹警的基本要求，打牢善待羣眾、關愛羣眾的思想基礎，把執法為民落實到每個政法幹警的具體行動上，深深紮根於每個政法幹警的思想意識中,真正把人民羣眾的呼聲作為第一信號,把人民羣眾的需要作為第一選擇，把人民羣眾的利益作為第一考慮，把人民羣眾的滿意作為第一標準，切實做到權為民所用，利為民所謀，情為民所繫。

四是要牢固樹立創新意識。創新是我們事業興旺發達的不竭動力，是政法工作適應新形勢、開創新局面的客觀需要。創建平安和諧進賢，是一個全新的課題，對做好新時期、新形勢下的政法工作是一個全新的考驗。全縣各個政法部門，廣大政法戰線的同志，一

定要認真研究市場經濟條件下、大開放的條件下、城鄉一體化的條件下以及社會生活多樣的條件下，科學發展觀和提高執政能力的條件下，政法工作的特點和規律，勇於實踐、大膽創新、總結經驗、改進工作，不斷開創全縣政法工作的新局面。

最後，祝全縣政法戰線的同志們，在新的一年裏，身體健康，工作順利，閤家歡樂，萬事如意！