在全縣政法工作會議上的講話大綱

把握新形勢明確新任務　在新的起點上推動全縣政法工作科學發展

這次會議的主要任務是貫徹落實中央和省市委政法工作會議精神，進一步動員全縣政法機關和廣大政法幹警盡職盡責、奮發作為、創新進取、再創佳績，為我縣實現跨越晉位目標提供保障服務。剛才，雪海副書記宣讀了縣委、縣政府關於表彰XX年度全縣政法綜治反xx工作先進集體和先進個人的決定，純意書記全面總結了XX年我縣政法工作，部署了今年各項工作任務，我完全贊同。會後希望全縣各有關部門，特別是政法各部門要認真抓好落實。

過去一年，是我縣“xxx”發展成果最為豐碩的一年，也是全縣政法工作經歷重大挑戰、取得顯著成績的一年。五年間，全縣地區生產總值增長200%；財政一般預算收入增長320%；城鎮固定資產投資增長852%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長105%和118%；外貿進出口總額增長436%；旅遊總收入增長102%，多項工作已步入省級先進行列。一年來，全縣政法機關堅持緊貼中心、服務大局，認真履職盡責，有效推進了平安饒河、法治饒河建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供了良好的治安環境和有力的法治保障。XX年，縣公安局實現連續五年刑事案件發案大幅下降，有力維護了全縣政治安定和社會秩序持續穩定。縣檢察院、縣法院在全市系統考核中均取得了優異的成績。全縣政法機關獲市級以上表彰先進集體10個、先進個人26名。實踐證明，我縣的政法隊伍，是一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的隊伍，是一支戰鬥力強、值得縣委和人民羣眾高度信賴的隊伍。

我們在充分肯定成績的同時，也應正確認識發展與穩定的關係，這樣才能使我們的工作更有針對性，我們在工作中才能抓住重點，攻破難點，創造亮點。改革開放30年前後的對比，使我們清楚地看到：不發展必然造成經濟落後，國家衰弱，百姓貧窮，社會不穩；發展雖可能引發不穩定因素，但經濟繁榮，國家強盛，羣眾富裕，社會和諧。發展過程中的矛盾，有的是少數幹部以權謀私、官僚主義造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少數羣眾要求不合理造成，但歸根結底，都是發展不夠充分的產物。我們決不能因為發展產生了矛盾，就因噎廢食，以偏概全，把責任都推到發展上，把埋怨都歸到發展上。在發展中出現的問題，還必須用發展的方法來解決，正所謂大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難。2012年，是我縣實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨建黨90週年，也是縣、鄉兩級黨委換屆之年，更是饒河實現趕超晉位、跨越發展的關鍵之年。我們要繼續堅持“打口岸牌，走生態路，發展特色產業，建設富庶饒河”的發展思路不動搖，咬住發展不放鬆，切實以穩定的社會環境來換取跨越趕超的時間和空間，努力為發展保駕護航。全縣各部門，特別是政法戰線的同志們，要進一步強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的政治責任，牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”，“發展是政績，穩定也是政績”的科學執政理念，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，以中央提出的“十二五”期間維穩工作指導思想和四項目標為總要求，結合饒河實際，繼續堅持以“平安饒河”創建為目標，緊緊圍繞全縣中心工作大局，全力推動政法工作再上新台階，為經濟社會更好更快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

下面，我就進一步做好全縣政法工作，再強調三點意見：

一、圍繞中心，服務大局，提聚“發展之力”

跨越發展是今年全縣的工作大局，政法工作的中心就是為大局做好服務。全縣政法部門要圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識、服務意識，進一步加強和改進政法工作。一要堅決保障好經濟社會的跨越發展。今年是我縣跨越發展之年，縣委xx屆七次全會已經確定了全年奮鬥目標：2012年全縣地區生產總值增長30%以上，規模以上工業增加值增長37%以上，城鎮固定資產投資增長36%以上，財政一般預算收入增長25%以上，外貿進出口總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長11%以上。實現上述目標任務，全縣政法機關和廣大政法幹警要堅持以科學發展觀為指導，找準政法工作與經濟建設的結合點，把為全縣經濟社會跨越發展保駕護航作為長期的第一位的任務和職責，確保政法工作優化配置到經濟運行的各個領域，確保法律手段有效作用於全縣經濟發展的全過程。今年，我縣面臨創建“國家級森林城市”和“國家級衞生先進縣”的艱鉅任務，因此生態資源保護工作尤為重要，全縣政法機關要加大對破壞生態資源違法犯罪行為的打擊力度，為實現以上目標提供保障。二要堅決維護好社會的和諧穩定。今年是我黨建黨90週年，國家安全、社會的和諧穩定更為重要。全縣政法機關要着眼大局，明確任務，打防結合，綜合治理，進一步加強社會治安防控體系建設，特別要預防大要案件和大的事件發生，確保全縣的長治久安。今年我縣將舉辦建黨90週年和辛亥革命一百週年系列慶典活動，縣、鄉兩級黨委換屆也將同步進行。全縣政法機關要全力做好重大活動期間的安全保障工作，以優異的成績迎接中國共產黨成立90週年。三要堅決維護好人民羣眾的根本利益。發展是第一要務，穩定是第一責任。在今年市委九屆十次全會上，市委已將每年的8月6日確定為全市改善民生日。我們要以此為契機，繼續把保障和改善民生作為執政的根本、發展的歸宿，牢固樹立民生為本、民安為要、民意為重的理念和意識，堅持一手抓發展、一手抓民生，以民生改善助推跨越發展。今年，我縣農村三項工程、十大惠民工程等一系列民生項目將相繼開工建設，縣委、縣政府對教育、醫療、衞生等社會事業的投入也將不斷加大。隨着全縣經濟的快速發展，土地徵用、城市拆遷、供水、供熱等方面的矛盾也將日益突顯。對此，全縣各有關部門必須引起高度重視，認真負責地予以解決。特別是作為處在化解矛盾一線的政法部門，一定要堅持用科學發展觀統領政法工作，始終把黨和人民的利益放在第一位，對侵害羣眾利益以及拖欠農民工工資等問題，要依照有關政策和法規堅決糾正；對失職、瀆職給人民財產造成重大損失的，要依法追究刑事責任，切實維護黨紀國法的嚴肅性，保障羣眾合法權益。

二、明確目標，強化措施，構建“平安之城”

深入推進平安創建，維護社會穩定，是推進饒河跨越趕超發展的重要保證。一要把住滋生隱患的源頭關口。穩定工作是個系統工程，要更加註重源頭治理，積極預防矛盾隱患的產生。這其中，關鍵是要做到依法辦事。政策、法律是我們想問題、做決策、辦事情的準繩，越是複雜的地方，越是複雜的問題，越是複雜的任務，越要嚴格依法行政，嚴格按政策法律辦事。在今後的工作中，要建立經濟效益與社會穩定雙評估機制，尤其是在處理土地徵用、城市拆遷等複雜工作中，我們要嚴格依法辦事，努力減少因工作不規範引發的矛盾，使各項工作經得起羣眾、法律、媒體、網絡的監督和評論。二要建立化解矛盾的長效機制。多年來，我們在處理和化解信訪矛盾中，積累了很多寶貴的經驗，同時也暴露出了一些問題。要善於從經驗中提煉總結，從問題中反思改進，努力建立一套好用、管用的化解矛盾長效機制。要善於抓早、抓小、抓苗頭，建立社會輿情彙集和分析機制，形成全方位多層次廣覆蓋的情報信息網絡，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素；要樹立調解也是執法的觀念，進一步完善“三調聯動”工作機制，推進基層平安創建，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態；要嚴格落實“誰主管，誰負責”和“分級負責”的維穩工作責任制，對重點問題做到有領導負責，有專人處理，有調處方案，有解決時限，有督查結果；要進一步建立健全領導幹部下訪制度，完善領導接訪包案制度，加大疑難複雜信訪案件化解力度，確保今年信訪工作實現“三個明顯減少、三個不得發生、四個正常”的目標（即重複信訪明顯減少、集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少；不得發生大規模進京上訪、不得發生上訪人員在京極端事件、不得發生影響全縣社會穩定的羣體性信訪事件；讓機關工作正常、讓社會秩序正常、讓羣眾生活正常、讓項目推進正常）。三要保持打擊犯罪的高壓態勢。近年來，我縣平安建設取得了顯著成績。特別是去年以來，公安機關實現了連續五年命案必破的目標，羣眾拍手稱快，在社會上也引起了廣泛關注。但平安建設只有起點，沒有終點。政法機關要時刻保持清醒頭腦，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，加大對經濟犯罪的打擊力度，依法打擊金融、財税等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，打擊非法集資、非法違法生產、經營等事關羣眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，打擊製售假冒偽劣商品、破壞生態資源等擾亂市場秩序的嚴重經濟犯罪，嚴肅查辦和預防職務犯罪，形成預防和打擊經濟犯罪的強大合力。

三、秉公執法，廉潔奉公，打造“正義之師”

全縣政法機關要圍繞公正廉潔執法這條主線，進一步加強執法規範化和執法能力建設，努力造就一支紀律嚴格、執法公正、文明廉潔的政法隊伍。一要政治堅定。學習和貫徹黨的xx大精髓，關鍵是堅定地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“xxxx”重要思想武裝政法幹警，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。全縣政法各部門要結合工作實際，加強理想信念和宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要在執法活動中努力體現“權為民所用”的思想，始終牢記我們的權力是人民賦予的，是用來保護人民、為民造福的，絕不應該傷害人民、欺民擾民。要在執法活動中努力體現“情為民所繫”的理念，視羣眾為衣食父母，善於站在羣眾立場進行換位思考，經常想一想人民羣眾受到犯罪分子侵害時的痛苦心情，經常想一想人民羣眾受到不公正執法時的無奈心情，經常想一想人民羣眾對違法違紀幹警的怨恨心情，從而更加自覺地履行黨和人民賦予的神聖職責。要在執法活動中努力體現“利為民所謀”的情感，唱響全心全意為人民服務的主旋律，絕不與民爭利，克服利益驅動，不能吃了原告吃被告，更不能動輒罰款要錢。要加深對縣情、社情、民情的瞭解和掌握，在跨越發展的進程中，切實找準做黨和人民忠誠衞士的定位，把思想、行動統一到縣委xx屆七次全會確定的目標上來。二要素能堅強。新形勢、新情況、新任務，要求政法幹警要與時俱進、開拓進取，時刻居安思危，真正增強危機感、緊迫感、責任感，自覺加強學習培訓、鑽研業務、崗位練兵。公安幹警要不斷破案，法官、檢察官要不斷學習，從辦得好和辦得不好的案件中不斷總結經驗教訓。要深入開展崗位練兵活動，努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應對突發事件的能力，着力建設一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的政法隊伍。要練就做羣眾工作的本領。政法機關既是執法司法機關，也是羣眾工作機關；政法幹警即是執法司法工作者，也是羣眾工作者。能不能做好新形勢下的羣眾工作，既是對我們政治覺悟、政治立場的檢驗，也是對我們工作能力、工作水平的考驗。政法幹部要轉變作風，經常深入到基層，深入到羣眾中去，根據羣眾的需要，不斷完善工作方式方法，積極為羣眾做好事、辦實事、解難事，樹立政法幹部威嚴可信的良好形象。三要作風堅實。全縣政法各部門要帶頭以領導機關和領導幹部的作風建設為重點，按照“幹部抓作風”的要求，堅持用制度管理隊伍，用紀律約束隊伍，用道德培育隊伍，推進政法隊伍規範化、法制化管理。要全力抓好領導班子建設，推行任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責任追究制，進一步選準配強政法部門的領導幹部，把全縣政法部門領導班子建設成為“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的過硬班子。要認真落實優待政法幹警的各項政策，特別是對基層一線幹警多關愛、多體恤，基層幹警由於長期處於超負荷工作狀態，身體狀況普遍不好。因此，要關心、關愛一線幹警的身心健康，對艱苦崗位上的同志給予人性化的關懷，妥善解決超強度工作、經常加班加點等實際問題和困難。該發的補貼一定要發放到位，年終要論功行賞，包括公、檢、法、司、安、某辦。只要完成全年任務的，都應該給予表彰，有突出表現，案子辦理得好的，要單獨獎勵。去年縣委常委會集中提拔重用了29名政法口的幹部，就足以説明縣委對政法系統的重視和對幹警成長的關心。要堅持從嚴治警。以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手段，嚴肅查處耍特權、抖威風、欺壓羣眾、愚弄百姓的行為。尤其是，要從確保執法公正和純潔隊伍的高度，下決心整治政法隊伍中的貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權、刑訊逼供、縱容違法等問題，並切實加強執法監督和違法懲處力度。要通過正反兩方面的典型，教育和鞭策政法幹警增強公僕意識和羣眾觀念，密切黨羣關係和警民聯繫，始終以德立身、以廉正身、以能強身，保持我縣政法幹警特有的朝氣、鋭氣和正氣。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱鉅而繁重；維護社會和諧穩定，使命光榮而神聖。讓我們以高度的政治責任感，以求真務實的工作作風，以開拓進取的精神狀態，不辱使命，發揚成績，再接再厲，在維護社會平安和諧、服務跨越發展中再創佳績、再立新功，為加快實現全縣經濟社會科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻！