副縣長在全縣安全生產工作會議上的講話稿

同志們：

剛才，xx同志總結回顧了今年以來的安全生產工作，分析了存在的問題，並對第x季度及今冬明春安全生產工作進行了具體的安排部署，我完全同意，希望大家會後抓好落實。下面，我再強調幾點：

一、認清形勢，進一步提高對安全生產工作重要性的認識

安全生產關係到人民羣眾的生命財產安全，關係到全縣改革、發展、穩定的大局，關係到構建社會主義和諧社會宏偉目標的實現。今年以來，全縣安全生產形勢雖然穩定好轉，但這並不意味着安全生產各方面的工作都十分到位，我們必須清醒的看到，我縣安全生產工作中還存在許多問題：如個別部門領導對安全生產的嚴峻形勢重視不夠，安全生產基礎設施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。對此，我們一定要高度重視，認清形勢，堅決克服鬆懈和麻痺情緒，進一步提高對抓好安全生產工作重要性的認識。第一，要從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性。剛剛閉幕的xx屆六中全會，把安全發展作為一個重要理念，納入了我國社會主義現代化建設的總體戰略，在《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確要求“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，完善安全生產體制機制、法律法規和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監督，堅決遏制重特大安全事故”。這不僅體現了黨中央、國務院對安全生產工作思路的進一步深化，也體現了對安全生產工作認識的進一步提高。這就要求我們必須從新的歷事進一步重視安全生產，把思想認識統一到黨中央的要求上來，更嚴更細地抓好安全生產。第二，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的艱鉅性。落實科學發展觀必須堅持“以人為本”，把人的生命放在第一位。xx總理指出，“經濟發展必須建立在安全生產的基礎上，絕不能以損害人民的利益甚至犧牲職工生命為代價”。我縣礦山企業較多，整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。目前，全縣安全生產狀況的好轉，是靠採取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現狀看，要切實維護人民羣眾的生命財產安全，我們面臨的任務繁重而艱鉅。因此，各鄉鎮、各部門要從落實科學發展觀的高度出發，從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民羣眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重於泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今後幾年，我縣將進入一個快速發展和全面建設小康社會的關鍵時期。大批建設項目的鋪開和工業企業的投產，一方面會有力地促進經濟的發展，另一方面也會產生一些新的不安全因素。要率先實現小康社會的宏偉目標，我們既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。要始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關係，堅持“生產服從安全，安全高於一切”的理念，時刻繃緊安全生產這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為加快全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。

二、強化監管，進一步遏制安全事故的發生

安全生產重在監管。工作中，我們要以貫徹實施《安全生產法》為契機，突出重點，強化監管。一要深化安全專項整治，着力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開採和非法生產經營，要始終保持高壓打擊態勢。二要開展好安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患台帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人、限期整改。縣安監局要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡發現同一處隱患兩次整改不到位的，要追究的領導及有關人員的責任。三要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建築施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，並依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照。現有企業達不到標準要求的，要按規定時限整改，到期整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要落實“三同時”制度（即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用），凡未執行該規定的，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。同時還要健全預警機制，增強搶險救災的及時性和有效性。縣安全管理部門要切實擔負起責任，一旦發生事故，要做到處亂不驚，行動有序，救援迅速。

三、夯實基礎，構築安全生產的長效機制

各級各部門要把安全生產基礎工作放在更加重要的位置，加強力量，加大投入，夯實安全生產基礎。一是建立安全生產台帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建築施工等企業，都要普遍開展安全質量標準化活動，儘快建立起完整詳細的安全生產台帳，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規範安全生產行為，提高企業安全質量管理水平。二是加快淘汰危及安全的落後技術、工藝和產品。要積極引導企業採用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落後技術、工藝和產品，從源頭上減少安全隱患。三是強化安全生產技術培訓。煤礦等企業從業人員安全意識不強，安全技術水平不高，是安全生產中的一個突出問題。因此，要加強職工安全培訓，依法實行強制性安全培訓制度，生產經營單位主要負責人及有關管理人員、重要工種人員，必須經過安全技術培訓，達到應知應會的要求後才能上崗。四是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，落實好安全生產目標管理責任書的規定，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，發生事故突破指標的，要嚴肅追究責任。五是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位都要加大安全生產投入，提高防範安全生產事故的能力和水平。尤其是要重視對安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支持企業進行安全技術改造。

四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面

安全生產涉及面廣，工作複雜，各級各部門一定要各負其責，密切配合，齊心協力地抓好安全生產工作。第一，要全面落實安全生產責任制。各鄉鎮政府的主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責，把安全與生產放到同等重要的位置。同時，要強化企業法定代表人負責制。企業是安全生產的責任主體，其法人要切實履行企業安全生產第一責任人的職責，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格安全生產責任制的考核，嚴格獎懲，堅決兑現。第二，要強化行政責任追究。事故查處必須從嚴、從重，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。決不姑息遷擾。在這方面及有任何通觸的餘地，從本人做起不説情、不準情。除違犯違規之外，説情四個原則：包税工程、安全生產、税收、仗勢欺人，不近人情 請大家一起督查重申，安全車税收不可偏廢。另外，對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任；對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全事故的，要嚴肅追究有關部門及責任人的責任。第三，要加強部門配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改委、公安、交通、水利、國土資源、建設、教體、電業、煤炭、文化、林業、農業、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，並依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要明確或設立負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。第四，要搞好宣傳引導。要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度。縣電台、電視台、信息中心等新聞單位要大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對嚴重忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例説法。學校要適當開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展羣眾性安全生產教育活動。總之，要通過廣泛宣傳引導，強化全民安全意識，營造“關愛生命，關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產責任重於泰山。抓好安全生產意義重大、任務艱鉅。我們要充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把安全生產工作擺在更加突出的位置，羣策羣力，常抓不懈，努力實現全縣安全生產穩定發展的良好局面，為全縣經濟社會發展和大局穩定做出應有的貢獻！

謝謝大家。