縣長在全縣糧食工作會議上的講話

同志們：

這次糧食工作總結表彰會議是在糧食購銷全面市場化，企業改革全面推進的形勢下召開的一次重要會議。剛才，xx局長對2004年的糧食工作作出全面總結，對2005年的工作作了部署和安排，目標明確，措施紮實，體現了改革創新的精神。會上，表彰了先進單位和先進個人，4個基層單位作了典型發言和經驗介紹，會議開的很好，希望大家把這次會議的精神貫徹好、落實好，不斷開創全縣糧食工作的新局面。下面，我就今年的糧食工作再強調幾點意見：

一、認清形勢，增強做好糧食工作的信心和決心。

過去的一年，糧食部門在縣委、縣政府的領導下，在省市主管部門的指導下，克服困難，搶抓機遇，奮力開拓，勇於創新，紮實做好企業改革、糧食購銷、糧辦工業、招商引資等工作，較好的完成了全年各項目標任務，工業經濟被縣被為目標考評先進集體。一是企業改革穩步推進。去年一年，全縣糧食企業以減員分流、調整職工勞動關係為切入點，減員分流近xx人，糧辦工業、經營企業以產權制度改革為切入點，進行了深化改革，全面完成了改革的任務，取得了良好的效果；基層所庫實現扭虧為盈，經濟效益在全市糧食系統名列前茅。二是糧食購銷經營兩旺。去年入庫糧食x億斤，佔商品量的xx%；實現糧食銷售xx億斤，佔全年目標任務的xx%，同比增長xx%；xx糧庫3000萬斤倉容通過省級驗收，入庫儲備糧3000萬斤。三是工業經濟勢頭強勁。去年實現工業總產值4.8億元，同比增長25.1%；實現工業銷售收入4.83億元，同比增長34.7%；實現工業利税260.1萬元，工業技改投入1010萬元，在全縣八大經濟部門中也名列前茅。四是招商引資碩果累累。去年落實招商引資項目x個，引資8010萬元，超額完成目標任務。今年，又與外商意向簽訂投資6000萬美元生產xx的項目，這也是我縣目前引進外資規模最大的高新技術項目，表明了糧食局招商引資工作又躍上了新的平台。在此，我代表縣政府向你們並通過你們向全系統幹部職工表示親切的問候！

2005年是貫徹落實黨的十六大精神和十六屆三中、四中的一年，是實施完成“十五”計劃至關重要的一年，也是全面建設小康社會的重要一年。做好今年的糧食工作，意義重大。當前，糧食工作面臨着新情況、新要求，我們必須認清新形勢，把握新趨勢，不斷提高工作的預見性和科學性，增強做好糧食工作的信心和決心，把糧食工作做的更好。

㈠農業結構調整力度加大，對糧食流通工作提出更高要求。

當前，由於農業種植結構的調整，全國範圍內退耕還林、還草、還湖，以及農民種糧收益減少，使糧食播種面積逐年減少，帶來糧食產量的下降。今年，縣政府工作報告中提出：要以市場為導向，以效益為中心，不斷推進結構調整，全面提升農業和農村經濟發展水平。隨着我縣農業結構調整的逐步到位，近幾年，糧食種植面積呈現逐年減少的趨勢，糧食的商品率逐年下降。給糧食收購、經營工作帶來了新的挑戰。形勢的發展要求糧食流通工作要改變糧食生產規模小而散、小生產不適應大市場的現狀，生產、購銷和加工努力做到一體化。要將糧食流通的信息很好地反饋給農民，改變生產和需求相脱節的狀況。要提高產業化經營水平，發展足夠數量的龍頭企業與農民結成利益共同體。總之，我們要不斷研究新情況，採取新對策，促進糧食生產和流通的協調發展。

㈡加入WTO，糧食流通工作面臨新的挑戰。

加入WTO以後，意味着我國經濟已融入世界經濟，糧食流通同樣也面臨着新的機遇和挑戰。機遇表現在平等的貿易機會為糧食進出口提供商機。挑戰主要是加入WTO後，我國關税水平逐步降低，進口糧油質量、價格優勢十分明顯，隨着進口配額逐年加大，糧食、油脂、油料進口量逐年增加，將對國有糧食市場造成嚴重衝擊。據農業部專家分配，我國農業成本以平均10%的速度增長，特別是糧食成本普遍高於發達國家。目前我國粳米、小麥、玉米價格均高於國際市場價40%以上，小麥質量又低於歐美、加拿大。因此，我們必須加快糧油生產由數量型向質量型轉變，多產優質糧油，增強競爭能力。糧食企業必須加快改制步伐，轉換經營機制，儘快適應民營經濟和市場激烈競爭的大環境。

㈢改革的不斷深化，糧食流通工作面臨新的課題。

近年來，國家不斷調整糧食政策，沿海地區糧食市場已率先放開，其他產糧區也陸續進行放開試點，但是，在這方面仍然存在一些薄弱環節，需要進一步探索有效的措施和辦法。一是糧食消費需求有哪些變化，對糧食總量平衡、市場價格產生哪些影響，以及糧食庫存和儲備合理規模應當怎樣適應形勢的變化等，都需要進一步分析研究。二是儲備糧缺乏靈活的吞吐和輪換機制，糧食內、外貿易沒有有機結構，使糧食宏觀調控措施難以形成合力，影響了調控效果。三是糧食工作如何更多地運用經濟、法律手段，有效地調控糧食市場和價格，也需要進一步研究和探索。因此，怎樣適應新形勢，做好糧食行業指導工作，是我們當前面臨的一個新課題，需要研究和明確行業指導的具體內容和操作手段。作為地方，搞好這方面的分析研究，不僅有利於為上級的決策提供依據，而且也有利於搞好我們自身的工作。

二、把握重點，推動今年糧食工作再上新台階。

㈠繼續深化糧食流通體制改革和企業改制步伐。

加快經濟發展歸根到底要靠改革。一是要進一步搞好政企分開，使糧食行政管理部門真正成為對全社會糧食流通的管理，與糧食企業在人、財、物等方面徹底脱鈎，不直接參與糧食經營。二是要進一步完善糧食購銷公司內部運行機制，規範運作行為，加大對基層所、庫購銷倉儲的管理力度。三是要繼續推進以企業產權制度改革為重點的各項改革，加快機制創新，努力提高市場化程度，增強發展活力和動力。對非購銷企業要全面推進以股權多元化為重點的改制，抓緊企業收入分配的激勵與約束機制，積極推行年薪制，調動企業經營者和科技、管理、營銷骨幹的積極性。要加快國退民進步伐，進一步放開搞活中小企業。通過以“一股兩轉換”為主的產權制度改革，使國（公）有資本從中小企業基本退出，原則上不再保留純國有中小企業，企業以產權為紐帶，實行股份化；通過產權轉讓民營化，置換企業的國有、集體身份，解除企業對政府的依賴關係，讓企業自主走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關係，讓職工走向市場。在抓好企業產權制度改革的同時，要促進改革企業面向市場轉換內部經營機制，着力提高企業的市場競爭力。

㈡創新營銷理念，搞活糧食購銷。

一是不斷改進收購方式，做到三個延伸，即由坐站收購延伸到上門收購；由收購原糧延伸到農民需出售的農副產品；由單一糧食品種收購延伸到為農民提供產前、產中、產後服務。通過服務，努力掌握糧源，發揮主渠道作用。二是搶抓商機，搞活糧食銷售。通過採取聯購聯銷、即購即銷、代購代銷、外購外銷、內購外銷以及實行銷售獎勵辦法等多種措施，積極參與市場競爭，加大營銷力度，不斷提高經濟效益。三是積極發展訂單糧食和糧食基地。糧食部門是連接糧食生產環節與銷售市場的重要紐帶，最瞭解市場需求，要與農業部門緊密配合，進一步把優勢充分發揮出來，積極引導農業種植結構調整。一方面為掌握糧源，增強市場競爭能力打好基礎；另一方面導引農民加快產業結構調整，增加糧食生產的經濟效益，推動農村的經濟發展。要培植龍頭企業，並在全縣建立一批無公害優質稻米、麥、油基地，努力創建一批綠色、安全食品的品牌，努力把農業結構調整的過程變成糧食企業創名牌、爭市場的過程。要重點引導和鼓勵龍頭企業與農民結成新型的利益共同體，促進企業自身發展和農民利益的提高。

㈢加大安全保糧工作力度，確保人身安全和不發生重大壞糧事故。

今年以來，全國範圍內各類重大安全事故不斷髮生，安全問題已被提升到非常重要的高度。糧食部門在抓好安全生產的同時，要下大力氣，進一步抓好安全保糧工作。為此，要推廣科學保糧技術，提高保糧工作科技含量，開展“一符四無”活動，堅持常抓不懈，確保不發生任何事故。

㈣舉全局之力，抓好招商引資工作。

大力推進招商引資是適應形勢的需要，也是加快糧食經濟發展的需要。當前，我們面臨最突出、最直接的問題是缺資金、缺技術、缺項目、缺人才。要解決這些問題，最現實、最重要、最快捷、最有效的方法就是招商引資，在更廣闊的空間進行資源的優化配置。希望大家能夠按照縣委、縣政府的要求，在鞏固已有成果的基礎上，向全員招商、以商招商、品牌招商推進，掀起新一輪招商引資的熱潮。

三、轉變職能，切實加強對糧食工作的領導。

國以民為本，民以食為天。糧食是關係國計民生的重要戰略物資，糧食工作任重道遠，為此，糧食行政主管部門要切實轉變職能，認真承擔起政府賦予的管理全社會糧食流通的重任，促進糧食流通有序健康地發展。要適應市場化和WTO的新形勢，抓好機關和企業幹部職工的學習培訓，努力建立一支精幹、廉潔、高效的幹部職工隊伍。對糧食市場放開後，對糧食企業存在的困難，縣政府將盡力給予支持和協調，想方設法幫助解決。總之，通過同志們的共同努力，摘把我縣糧食事業不斷推進前進，為促進糧食生產和流通作出積極貢獻。

同志們，做好2005年的糧食工作，任務艱鉅，意義重大，讓我們與時俱進、開拓創新，不斷開創糧食工作的新局面。最後，祝同志們新年愉快，閤家幸福！