書記在全縣政協工作會議上的講話

這次全縣政協工作會議，是新年度裏縣委召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的xx屆四中全會和省、市政協工作會議精神，從提高黨的執政能力建設、發展社會主義民主政治的高度，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，支持政協推進“三化”建設，更好地履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷推進我縣政協工作再上新台階，為加快全面建設小康社會、率先基本實現現代化提供強大的政治保證。

近年來，我縣經濟社會持續快速協調發展，尤其是在今年資源要素日趨緊張，國家宏觀調控形勢嚴峻，區域競爭十分激烈的情況下，我縣的各項事業仍得到了穩步推進，全國百強縣排位列居八十二位。這是一個可喜的成績，是一個鼓舞人心的進步。總結幾年來的工作，一條很重要的經驗就是，健全完善了“一個黨委、三個黨組、幾個口子”的領導體制，充分發揮了各套班子包括人民政協的作用，調動了方方面面的積極因素，減少了阻力，增加了助力，形成了合力。人民政協是我國社會主義現代化建設的重要依靠力量。幾年來，縣政協堅持在縣委的領導下，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，為我縣的改革開放和社會主義現代化建設作出了積極的貢獻。一是在建言獻策、服務大局上履行了職能。緊扣中心工作和縣委的重大戰略部署，通過政協例會、調研視察、提案建議等形式，分別就企業改革、“三農”工作、下崗職工再就業、園區建設、城市規劃和環境保護等方面提出了許多建設性的意見和建議。比如，今年關於“建造棲光淨院，鑄就十方叢林寺院”的提案，在縣政協的直接關心、支持下，最終得到了落實，這對整合我縣旅遊文化資源、打造旅遊休閒基地必將是一個有力的推動。二是在參政議政、民主監督上發揮了作用。充分發揮政協優勢，暢通資政建言渠道，積極反映社情民意，認真開展視察、調研和民主評議工作，多名政協委員擔任了黨政部門的特邀監察員和行風監督員，逐步形成了在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督的良好工作機制。三是在團結聯誼、凝聚人心上體現了優勢。積極拓展聯誼渠道，經常聯絡港澳台同胞，主動參與招商引資活動；關注羣眾生活，組織開展下鄉服務、扶貧幫困等一系列活動；主動排憂解難，協調關係，理順情緒，凝聚人心，進一步維護了安定團結，共謀發展的大好局面。四是在加強政協自身建設上有新“進步”。結合發展着的工作實際，不斷規範工作程序，加強制度建設，提高幹部隊伍素質，健全組織網絡，有力地推動了全縣政協工作的開展。縣委對縣政協工作是滿意的。在此，我代表縣委向廣大政協委員、民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，我縣正處於經濟社會展的關鍵時期。跨上人均gdp美元的台階，進入了社會活躍期，這一時期，既有巨大發展潛力和動力，又有各種困難和風險的時期，就是必須緊緊抓住並且大有作為的重要戰略機遇期。這一時期，快速增長的難度加大，深化改革的阻力增加，資源環境的制約趨緊，維護穩定的任務艱鉅。一句話，我們所處的關鍵期，既是一個“黃金髮展期”，又是一個“矛盾凸顯期”，關鍵時期的工作做好了，就能實現更好更快的發展，做不好就會陷入徘徊不前的境地。做好這一關鍵時期的工作，必須充分發揮人民政協的政治優勢，運用統一戰線這一重要法寶，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，維護大團結，推進大聯合，共謀大發展。面對新的形勢和任務，政協的工作領域更加拓寬了，工作的任務更加繁重了，履行職能的要求更高了，工作的責任也更重大了。下面，我根據常委會討論的意見，就如何搞好新時期政協工作，推動政協“三化”建設談幾點意見：

一、從提高執政能力、發展民主政治的高度，充分認識做好新時期政協工作的重要意義

人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。我們黨歷來重視人民政協工作，中華人民共和國憲法規定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”。黨的xx屆四中全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》明確提出：要“貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，健全有關重大問題決策前協商的制度，真誠接受民主黨派監督，鞏固同黨外人士的聯盟”。xx在紀念中國人民政治協商會議成立週年大會上的講話中指出：“要充分運用人民政協這一我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，不斷髮展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”，這些論述強調了人民政協的地位和作用，也為我們進一步做好政協工作指明瞭方向。我們要從全局和戰略的高度，進一步提高對做好政協工作重要性、必要性的認識，切實增強支持和做好政協工作的自覺性、主動性。

1、做好新時期政協工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的重要內容。xx屆四中全會提出要不斷提高“五種能力”，其中之一就是提高發展社會主義民主政治的能力。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，正是建設社會主義政治文明的重要內容。鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，既需要各級黨組織和全體黨員自身的努力，也需要人民政協各界人士的民主監督。年在延安窯洞裏，民主人士黃培炎向毛澤東提出一個尖鋭的問題，將來執政的共產黨能否跳出中國曆朝歷代始興終亡的週期率，避免重蹈人亡政息的歷史覆轍？毛澤東自信地回答：“我們已找到了新路，我們能跳出這個週期率？這條新路，就是民主。”通過政協組織和政協委員的工作，可以使我們能從不同渠道、不同層面獲取不同意見甚至是反對的意見。這不僅對於各級黨委準確體察民情、反映民意，提高決策的科學性，具有很大的幫助，而且對於加強我們黨的監督，完善民主監督機制，推進反腐敗鬥爭和黨風廉政建設，保證黨的肌體的健康，確保黨和國家長治久安，都具有十分重要的意義。

2、做好新時期政協工作，是推進我縣各項工作、實現“生態型統籌發展”的重要保證。當前，我們正處於經濟社會發展的關鍵時期。縱觀古今中外，一個國家和地區的發展道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步，對而言，起關鍵作用的也是關鍵時期的關鍵幾步。關鍵時期要有關鍵之策，即堅定不移地走“生態型統籌發展”之路，不斷提升經濟社會發展水平，努力實現更高水平上的新跨越。這就需要各階層人士出謀劃策、羣策羣力，需要全縣人民萬眾一心、艱苦奮鬥。實踐證明，人民政協是凝聚人心的統一戰線組織，又是推動經濟振興和社會發展的重要力量。我縣各項事業的發展，無不包含着政協的心血與貢獻。從這個意義上説，充分發揮政協的優勢和作用，對於聚精會神地推進我縣現代化建設、實現“生態型統籌發展”顯得十分重要和迫切。我們要全面落實科學發展觀和正確的政績觀，調動一切積極因素，同心同德，和衷共濟，促進我縣經濟社會朝着更好更快、更加協調的方向發展。

3、做好新時期政協工作，是發展社會主義民主政治、拓寬資政渠道的重要舉措。人民政協是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。黨的xx大提出了發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的任務，並把它作為全面建設小康社會的一個重要目標。推進社會主義政治文明建設，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機結合起來。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容幷蓄的優秀文化傳統，是我國社會主主義民主政治的一大特色和優勢。它是各民主黨派參政議政、團結合作的重要場所，有利於吸收民主黨派、各團體、各階層、各方面人士參與政事，表達意見主張。它實行民主協商、求同存異的工作原則，有利於廣開言路、集思廣意，促進決策的科學化、民主化。它堅持把發揚民主與加強團結統一起來，又有利於形成融洽和諧、生動活潑的局面。因此，必須堅持和完善人民政協這種民主形式，不斷健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。

4、做好新時期政協工作，是凝聚各方力量、促進團結穩定的重要途徑。在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，也是人民政協產生和發展的歷史根據。實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發展廣泛民主，加強團結才更有力量。我國統一戰線已經發展成為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。做好政協工作，既可以最大限度地將方方面面的力量凝聚到一起，也有利於協調各方面的利益，化解各種社會矛盾，促進社會政治穩定。目前，我縣共有名政協委員，來自個界別，其中民主黨派、工商聯、無黨派、民族宗教界、僑台界和民營企業主等黨外人士佔.%，這些來自不同階層的政協委員在他們所代表的羣眾中，具有獨特的影響力和號召力。我們要充分發揮人民政協人才薈萃、聯繫廣泛、智力密集的特點和優勢，動員和組織廣大政協委員，在團結羣眾、凝聚人心、協調關係、化解矛盾、體察民情、反映民意、參政議政、合作共事、廣泛團結“三胞”、促進祖國和平統一等方面發揮更大的作用。

二、以制度化、規範化、程序化建設為重點，進一步支持和確保政協更好地履行職能

政治文明實質是制度文明。xx屆四中全會提出：“要推進社會主義民主的制度化、規範化和程序化，保證人民當家作主”。我們要使這種制度、規範和程序不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意的改變而改變。抓好政協“三化”建設，就是抓住了政協工作帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。從縣委的角度講，我們將一如既往，繼續創造條件，更加有力地支持政協推進“三化”建設，努力形成運轉有序的工作機制，進一步提高政協政治協商、民主監督、參政議政的能力和水平。在具體工作中，要把握以下四點：

1、在政治協商上主動。政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實行科學民主決策的重要環節。我們要自覺地把政治協商擺上重要議事日程，積極推進政治協商程序化，使重大問題協商於黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前。這是因為：要保證決策的正確性，就必須充分吸納各方面的意見，尤其是重視聽取來自政協的各種意見（包括不同的看法和意見）；要使決策更具有操作性，就必須協調好各方面的利益關係，取得包括政協委員在內社會各界的廣泛理解和支持。可以説，在決策之前多聽聽民主黨派、工商聯、人民團體的意見和建議，只會使黨委政府決策更加科學、更加可行、更符民意。各級黨委政府及部門尤其是主要領導要有協商意識，帶頭自覺遵守規章制度。凡涉及地方經濟和社會發展全局的決策，都要主動而不是被動，積極而不是消極地與政協協商。黨委政府工作報告、財政預決算報告、經濟社會發展中長期規劃、年度計劃以及重大項目的決策、關係羣眾切身利益的重大問題等，都應主動聽取政協意見。要進一步改進協商方式，採取靈活多樣的辦法，使協商活動更加生動活潑、富有成效。

2、在民主監督上歡迎。人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。把政府置於人民的監督之下，是我們黨的宗旨所決定的，也是發展社會主義民主政治所要求的。“只有讓人民來監督政府，政府才不敢懈怠”。政協的民主監督層次高、影響大，具有廣泛的代表性、特有的界別性。我們要把政協民主監督作為發現問題、改進工作的重要抓手，作為黨委政府勤政廉政、幹事乾淨的重要保證，積極推進民主監督的制度化和規範化。熱忱歡迎政協委員講實情、説真話、當諍友，主動邀請政協組織和政協委員對我們的工作進行全方位監督，切實做到聞過則喜、從善如流，做到有則改之、無則加勉。繼續歡迎政協對縣級機關部門的作風建設進行民主評議，繼續支持政協委員擔任黨政部門的特邀監察員和行風監督員，進一步促進機關作風轉變和效能的提高。繼續高度重視政協反映的社情民意，做到認真處理、及時反饋，繼續支持政協發揮廣泛聯繫各界的橋樑和紐帶作用，做好增進團結、理順關係、化解矛盾、促進穩定的工作。

3、在參政議政上支持。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，是政協政治協商和民主監督的拓展和延伸，也是黨委政府傾聽民聲、瞭解民意、集聚民智的重要渠道。各級各部門一定要切實重視和積極協助政協通過各種形式進行參政議政的活動，為政協參政議政提供製度保證。縣委將繼續主動給政協出課題、交任務，每年確定-個重點課題，交政協集中調研，使政協議政議到關鍵處，參政參到點子上；繼續支持政協圍繞中心獻計出力；繼續對重點提案實行縣政協領導領銜督辦，對第一次答覆未能辦結或者答覆不滿意的提案，進行二次答覆和反饋，不斷提高縣政協提案答覆的滿意率。

4、在制度建設上規範。堅持系統、簡便、管用的原則，進一步健全完善支持政協履行職能的一系列制度，不斷提高政協工作的制度化、規範化、程序化水平。重點健全以下四個制度：一是列席政協例會制度。縣委縣政府領導將堅持參加每年的政協例會，認真聽取政協委員的發言，充分利用政協例會這一信息平台，集中智慧，完善工作思路。二是重大活動參與制度。政協領導班子成員與黨委政府領導一起分工聯繫鎮鄉、重點企業和重大工程項目，繼續邀請政協領導參與各項重大活動，包括外出考察、招商活動、各種會議等，以此加強聯繫，增進了解。三是工作通報交流制度。縣委縣政府將定期不定期地通報有關工作，並進一步完善縣委、縣人大、縣政府、縣政協“四辦”主任聯席會議制度，及時溝通，相互支持，共同推進工作。四是協商徵詢制度。在經濟社會發展規劃的制定、重大決策部署、化解社會矛盾等方面，繼續認真聽取政協意見，推進決策民主化、科學化，做到合心合力合拍。

三、進一步加強和改善黨的領導，推進我縣政協事業邁上新台階

堅持中國共產黨的領導，是政協工作必須始終遵循的一項根本原則。xx屆四中全會對加強黨的執政能力建設作出了全面部署。加強和改善黨對人民政協的領導，推動人民政協富有成效地開展工作，充分發揮人民政協在政治生活中的作用，是提高黨的執政能力建設的一個重要方面。我們要把政協工作納入黨委全局工作之中，進一步加強和改善黨對人民政協的領導，紮實工作，開拓創新，推動我縣政協事業邁上新台階。

1、要加強領導，規範關係。xx屆四中全會強調要按照“總攬全局、協商各方”的原則，進一步規範黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關係。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，必須進一步加強和改善黨對政協工作的領導，按照《意見》等規定，與民主黨派和各族各界人士一起平等議事、互相監督、參政議政、共商國是。人民政協必須自覺接受黨的領導，維護黨委的核心地位。政協和人大是我國政治生活中發揚社會主義民主的兩種重要形式，在我國民主政治建設中互為補充、相輔相成。政協與政府是協商建議和協助推動工作的關係，彼此在社會政治、經濟生活中按各自分工，履行好各自職能。政府既要自覺接受政協的民主監督，又要積極為政協履行職能創造條件。

2、要突出重點、循序漸進。“三化”建設是政協工作的重點，我們要切實加大這方面的工作力度，努力把相關制度完善起來、落實下去。當前，推進政協“三化”建設，要做的工作很多，任務也很繁重，在工作方法上必須注意區別輕重緩急，抓住重點，突破難點，最終形成全面推進的局面。從我縣情況看，重點要抓好四方面工作：一是要進一步規範政治協商的內容和程序。這次縣委出台的《意見》，對政治協商的內容和程序作了適當細化，增強了可操作性。大家要認真貫徹落實。二是要進一步加強政協民主監督工作。目前，民主監督還是我們的薄弱環節。要通過“三化”建設，積極支持政協把政協委員的個人監督行為上升為政協的組織監督行為，把分散的監督活動上升為集中的監督活動，把隨意的監督程序上升為規範的監督程序，把零星的批評意見上升為集體的監督建議，明確民主監督的規定內容和必要程序，增強民主監督的影響力和實效性，努力形成政協組織和政協委員敢於監督、善於監督，有關方面樂於接受監督、自覺接受監督的局面。三是要進一步完善政協提案建議的落實反饋機制，對政協提出的建議案、調研報告，反映的社情民意，以及在視察中、會議上和通過其他形式的意見建議，要制定辦理規則，健全反饋制度，提高辦理層次，切實做到認真辦理、重抓落實，加強督查、納入考核，提高提案辦理的面商率、解決率、滿意率，不能只見領導批示而不知辦理結果，也不能只有辦理結果而沒有反饋。四是要進一步加強政協委員管理。委員是政協工作的主體。要根據《意見》的有關規定，借鑑兄弟縣市的經驗，結合我縣實際，做好民主推薦政協委員工作，探索加強委員管理的辦法，提高委員參政議政的積極性，並切實維護好政協委員的各項權利。

3、要創造條件，優化環境。縣委將把重視不重視政協工作，善於不善於發揮政協作用，作為衡量領導幹部政治素質、執政水平和民主作風的一個重要標誌，創造條件，優化環境，支持政協開展工作。一是要繼續加強政協隊伍建設。按照提高素質、優化結構、增進團結、促進工作的要求，重視抓好政協領導班子的選拔配備工作。堅持通盤考慮、有進有出，加大政協機關幹部的交流、培養和使用力度，增強政協機關的活力。二是要重視政協委組建設。管理好委員，抓好委組工作，強化政協組織的基礎地位，做到有條不紊地開展各項政協活動，提高政協工作的協調和組織能力。三是提供必要工作條件。各級要把政協活動的必要經費開支列入本級財政預算，保證政協組織的各項重大活動經費和改善辦公條件設施。對政協活動中遇到的困難和問題，要及時給予幫助解決。要加強和改進對政協工作的宣傳，按照“有聲勢、有深度、有影響”的要求，大力宣傳人民政協的性質、地位和作用，宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性和必要性，進一步營造全社會都來關心、支持政協工作的良好局面。

4、要與時俱進，開拓創新。政協“三化”建設是一個不斷實踐、不斷總結、不斷創新、不斷完善的過程。只要人民政協事業的實踐活動還在進行，推進政協“三化”建設的任務就不會終止。我們要着眼於對實際問題的理論思考，着眼於新的實踐和新的發展，積極探索政協履行職能的新形式新方法，創造性地開展工作；要重視總結實踐中的經驗，養成總結經驗的習慣，提高總結經驗的本領，將那些已經成熟、被實踐證明是正確有效的做法，進行挖掘深化，使之由感性認識上升到理性思考，由工作經驗上升為制度規範；要認真研究解決政協工作中帶有普遍性的問題，從理論與實踐的結合上，積極探索“三化”建設規律，創造性地提出思路和對策，不斷推動我縣政協事業發展。

四、充分發揮政協工作的特點優勢，為我縣改革開放和現代化建設作出新的貢獻

我們要完成改革和發展的繁重任務，實現“生態型統籌發展”的工作目標，就必須更好地團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，同心同德，羣策羣力。為此，政協責無旁貸，政協也大有可為。在這裏，我代表縣委，希望縣政協進一步加強自身建設，在發揮“三大優勢”上作出新的努力：

1、充分發揮人才薈萃的優勢，為黨委政府正確決策服務。去年以來，我縣在複雜多變的形勢下，繼續保持了經濟社會快速協調發展的良好勢頭。但另一個事實是，在發展中仍然存在許多不夠協調、不夠平衡的地方，這些問題有待於我們去研究、去探索、去實踐、去解決。縣政協要充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，發揮位置超脱、視界開闊的優勢，發揮政協各專委會的基礎作用和政協委員的主體作用，調動各方面的力量，努力為全面落實科學發展觀、主動適應宏觀調控、加快轉變經濟增長方式建言立論，獻計獻策。要緊扣“生態型統籌發展”的主題，抓住“三大基地”建設中一些綜合性、戰略性、前瞻性的問題，抓住人民羣眾關心的熱點、難點問題，以發現問題的敏鋭性和拾遺補缺的主動性，按照“少而精、專而深、求實效”的原則，組織政協委員深入開展調查研究，力爭每年拿出一批既有深度，又有實際操作性的調研成果，供縣委、縣政府決策參考，推動我縣更快更好發展。

2、充分發揮政協聯繫廣泛的優勢，為凝心聚力、促進團結服務。能否完成全面小康社會建設、率先基本實現現代化，很大程度上取決於我們能否把人心凝聚起來，把力量團結起來，把積極性調動起來。在新的歷史時期，人民政協的根本任務就是爭取人心，凝聚力量，智者盡其謀，勇者竭其力，仁者播其惠。縣政協要充分發揮聯繫廣泛、代表性強、包容性大的優勢，努力做好聯繫人、團結人、爭取人的工作，最大程度地把全體社會主義勞動者、社會主義建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者團結起來，把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的注意力引導到聚精會神搞建設、一心一意謀發展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到落實科學發展觀、實現“生態型統籌發展”上來。現階段，縣政協要順應社會結構的新變化，針對我縣新的社會階層成員比較多的特點，把團結新的社會階層成員作為政協工作一項重要任務來抓，加強與他們的聯繫，協助黨委、政府做好教育、引導和管理工作。要加強與在外籍人士的聯繫和溝通，多渠道、多層次地開展政協聯絡聯誼工作，堅持“走出去、請進來”，認真、紮實做好“三胞”工作，在穿針引線、牽線搭橋、推介服務、招商引資等方面發揮積極作用，爭取和吸引更多的海內外客商來我縣投資興業，以此進一步促進我縣的改革開放和現代化建設事業。

3、充分發揮協調關係的優勢，為建設“平安”、構建社會主義和諧社會服務。人民政協位置超脱，在協調社會關係上具有獨特的優勢。縣政協要充分發揮這種優勢，努力為建設“平安”、促進社會和諧穩定獻計出力。要積極協助黨委、政府做好民族、宗教、僑務和知識分子的工作，支持、幫助黨委、政府做好溝通思想、理順情緒、解惑釋疑、化解矛盾的工作。要充分發揮聯繫羣眾的橋樑和紐帶作用，深入基層，深入羣眾，及時瞭解和反映人民羣眾生產生活中的困難和問題，瞭解和反映人民羣眾的願望和訴求，為黨和政府準確把握社會動態，及時解決各種矛盾，營造公平和諧的社會環境服務。要組織廣大政協委員積極開展公益活動，多為人民羣眾辦實事、做好事、解難事，以實際行動投身於“平安”建設，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力。

面對新形勢新任務，縣委希望全體政協委員不斷加強學習，學習xx屆六中全會精神，學習貫徹《意見》精神，進一步明確新時期政協工作的指導思想，充分認識政協在加強和改進黨的執政能力建設，發展社會主義民主政治的地位和作用，不斷提高履行職能的能力和水平。政協委員中的中共黨員，更要身體力行，用自己的模範行為和優良作風，影響和帶動其他政協委員和各界人士參政議政。政協機關是政協工作的樞紐，政協機關的有效運作是作好政協工作的保障。希望政協機關不斷地改進工作方法，不斷提高服務水平，以適應政協工作制度化、規範化和程序化的要求。

同志們，當前政協工作面臨的任務繁重，肩負的責任重大。讓我們以科學發展觀和黨的xx屆四中全會精神為指導，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，支持政協“三化”建設，不斷推進我縣政協工作邁上新台階，為我縣建設全面小康社會、率先基本實現現代化而共同努力！