副縣長在全縣衞生工作會議上的講話大綱

同志們：

剛才，**同志代表縣衞生局總結回顧了XX年全縣衞生工作，規劃展望了"十一五"期間衞生工作發展方向，安排部署了XX年衞生工作的主要任務，進一步理清了當前和今後一個時期我縣衞生工作的發展思路和工作重點，報告思路清晰，目標明確，內容全面，可操作性強，講得很好，我完全同意。

XX年是我縣衞生事業發展進程中極其重要和極不尋常的一年，更是衞生工作迎接機遇和挑戰，並取得顯著成績的一年。伴隨着經濟社會發展，我縣衞生事業日新月異，成為發展最快最好的年份。一年來，全縣廣大衞生工作者在縣委、縣政府的正確領導下，以實踐"xxxx"重要思想為契機，以大力實施縣委、縣政府"三大戰略"，努力打造健康產業城為動力，自覺把衞生事業發展置身於構建社會主義和諧社會之中，負重奮進，開拓創新，各項工作都取得了非凡的成績。基礎設施建設實現了新突破，投資400多萬元新建了縣醫院綜合樓，投資60萬元順利完成了**中心衞生院建設。瀕臨倒閉的**衞生院經過積極努力，投資150萬元完成了新址建設並實現了整體搬遷，這是我縣鄉鎮衞生院設立以來一次性投入最大，建設標準最好的搬遷工程；疾病控制工作成績斐然，先後被授予全國牙病防治先進縣、全省結核病防治工作先進集體、全省計劃免疫工作先進單位榮譽稱號；專科建設效果顯著，各醫療衞生單位結合自身優勢，紛紛開設了特色專科，並收到了明顯成效；民辦醫院發展勢頭迅猛，以**腎病專科醫院為"龍頭"的民辦醫院得到進一步膨脹和發展，公益口腔醫院發展勢頭良好，惠仁腫瘤專科醫院、協和中醫腫瘤專科、中醫腦病專科相繼開業；省級衞生縣城創建成果得到進一步鞏固，今年5月份，我縣順利通過了省級衞生縣城專家組的複核驗收；成功爭取為全省第二批新型農村合作醫療試點縣，全縣**萬農民羣眾看病就醫問題得到進一步解決。這些成績的取得，充分表明了我們這支隊伍是一支敢於戰鬥、敢於吃苦、敢於勝利，對人民羣眾健康負責的隊伍。藉此機會，請允許我代表縣政府向衞生系統廣大幹部職工，特別是向今天受到表彰的先進單位和個人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們應清醒認識到，當前我縣衞生工作仍面臨着一些困難和問題，集中反映在突發公共衞生事件有效應急處理機制還不完善，重大疾病防治任務十分艱鉅，農村醫療衞生基礎薄弱。黨的xx屆五中全會把提高全民族健康素質作為全面建設小康社會的奮鬥目標之一，這表明黨中央對衞生事業提出了更高的要求，寄予了更多的期望。隨着經濟社會日益發展，衞生事業已不是單純的醫療問題，它已經成為影響國民經濟和社會發展的重要因素，並在全面建設小康社會和社會主義和諧社會方面佔有十分重要標誌之一。隨着經濟發展和城鄉一體化進程加快，社會"大衞生"的工作內涵越來越豐富，"要小康，必先健康"，發展衞生事業既是重大民生、經濟和社會問題，也是重大政治問題，我們只有以科學發展觀來思考我們衞生工作中的種種矛盾和問題，我們的視角才能更開闊，只有以科學發展觀來檢驗我們的前進方向，我們的思路才能更活躍。

同志們，XX年是"十一五"規劃的開篇之年，同時，也是我縣衞生事業快速發展併為今後可持續發展奠定堅實基礎的一年。XX年的各項工作目標和任務已展現在我們面前，新的征程、新的起點，對我們衞生工作提出了更高的要求，為了更好的落實好本次會議精神，盡而推進我縣"打造健康產業城"目標的順利實現，在此我強調五點：

一、樹立和落實科學發展觀，促進全縣衞生事業和諧發展

要堅持把發展作為衞生工作第一要務，認清形勢，把握機遇，進一步增強責任感和緊迫感。當前，衞生事業正處於一個十分重要的戰略機遇期，我們一定要充分認識，科學分析當前形勢，從世界經濟發展的大局看，從我國經濟發展的狀況看，從衞生事業發展的形勢來看，都為衞生事業發展帶來了大好機遇，同時也給我們提出了新的更高的要求。我們一定要認清形勢，堅定信心，進一步增強責任感、緊迫感，採取更加積極有力的措施，乘勢而上，搶抓機遇，加快發展。一是加快基礎設施建設，着力增強發展後勁。今年********3所衞生院改擴建項目已被縣委、縣政府列入重點建設項目，我們要下大力氣把這幾項工程抓實、抓好，在確保6月底完成的基礎上，要提高工程質量，建設出"精品"，力爭在衞生事業發展史上留下光輝燦爛的一頁。二是強抓機遇，加大爭取上級資金工作力度。當前，從中央到地方各級黨委、政府都高度重視衞生工作，近年來先後出台了一系列加強衞生事業發展的政策，加大了對農村衞生、公共衞生及婦幼保健建設的投

入，特別是"十一五"期間，我省衞生工作將實施"11113"工程，在全省範圍建設100所縣醫院、100所中醫院、1000所鄉鎮衞生院和3萬所村衞生室，大家要牢牢把握這次難得的機遇，加大"跑、要"力度，拓寬引資渠道，藉助外力，實現衞生事業可持續發展。三是要深化衞生體制改革，強化全行業管理，整合城鄉醫療衞生資源，積極探索醫療衞生行業國有資產管理的有效實現形式。要制定優惠政策，發展民營醫院，實現醫療機構多種所有制並存，共同發展。

二、發揮比較優勢，建設特色專科

"名醫、名科、名院"建設是我縣打造健康產業城的重要內容，一個名醫帶動一個名科，一個名科帶動一個醫院的發展，這在一些地區已經取得了一些經驗。各醫療衞生單位都要堅定不移地走"名醫帶名科，名科興名院"的專科興院之路，要結合地方羣眾需求，結合單位優勢，結合周邊醫療衞生資源分佈實際，選擇一些專科、開辦一些專科、儲備一些專科，要在人員配備、儀器設備和技術發展對專科建設給予傾斜，逐步建立專科配套，結構合理，各醫療衞生單位各具特長的新格局。使全縣醫療衞生單位實現"院院有專科，鄉鄉有名醫"，讓羣眾享受"小病不出鄉，大病不出縣"式的醫療服務。

三、建立長效機制，進一步提升應對突發公共衞生事件的能力

首先，要加快公共衞生體系建設，建立預預警和應對突發公共衞生事件的長效機制，有效應對重大傳染病疫情、重大食物和職業中毒及其它嚴重影響公眾健康的事件，確保廣大羣眾身體健康和生命安全。要改善行政執法條件，提高綜合執法能力，嚴厲打擊各種衞生違法行為。其次，認真貫徹落實《傳染病防治法》和《突發公共衞生事件應急條例》。衞生行政部門和各醫療單位要按照"防治結合、羣專結合、以專為主"的原則，健全應急救治隊伍，保證在發生重大傳染病時救治工作的需要。要暢通完善疫情信息網絡，有效開展疫情監測報告。要認真落實責任制，加快公共衞生體系建設步伐，不斷提高全縣應對突發公共衞生事件的救治能力。第三，要堅持"預防為主"方針，嚴格控制重大傳染病的發生。要堅持以艾滋病、結核病、乙肝等傳染病防治為重點，未雨綢繆，按照衞生部頒發的防治技術性指導文件，搞好監測工作。要鞏固擴大我縣計劃免疫成果，預防各種傳染病的發生和蔓延。第四，以貫徹落實《食品衞生法》為重點，大力開展食品衞生執法檢查和專項治理，積極推行食品衞生監督量化分級管理制度。鼓勵和扶持優秀企業發展，要建立執法檢查責任制和責任事故追究制，杜絕重大惡性事故發生，確保廣大人民羣眾的食品衞生安全。第五，要廣泛普及傳染病防治知識，增強人民羣眾的自我防護意識。各級衞生部門要把預防非典、人禽流感作為健康教育的重要工作來抓。動員廣大羣眾講究衞生，改造環境，革除陋習，養成良好的衞生習慣，提高防病能力。

四、積極穩妥推行新型農村合作醫療制度，着力解決農民羣眾看病就醫問題。

建立新型農村合作醫療制度是新形勢下黨中央、國務院為切實解決"三農"問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重要舉措，是惠及農民百姓的千秋偉業，對於提高農民健康保障水平，減輕醫療負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。去年12月28日全縣新型農村合作醫療試點工作動員會後，衞生部門做了大量艱苦、細緻而又卓有成效的工作，從宣傳動員到個人籌資，從微機錄入到合作醫療證填寫發放，各單位幹部職工不講條件，不講價錢，加班加點，臘月二十八才休息，正月初四便又投入到工作中來，確保了我縣新農合試點工作的順

利啟動。面對黨和政府的重託，面對農民羣眾的期望，開展好、實施好新農合試點工作，大家責無旁貸。今年，要進一步增強責任感和使命感，完善新型農村合作醫療管理運行機制。要規範簡化補助程序，按照"以收定支，收支平衡，保障適度，略有節餘"的原則，既立足當前，實事求是，又要着眼長遠，力求穩定，既防止補助過高而透支，又不能因支付太低使基金沉澱過多，影響參合農民受益；要探索建立穩定的籌資機制，通過加強政策宣傳，增強健康意識，預防保健意識和互助共濟意識，積極引導農民自願參加合作醫療；要嚴格資金管理，確保基金安全，按照公開、公正、公平的原則，嚴格執行"六條禁令"，管好、用好基金，確保專款專用，一旦發現有挪用浪費或套取基金等行為的，將依法嚴處；要加強基金監管，完善規章制度。建立健全和認真落實合作醫療基金收支情況公示、大額補償公示、價格公示、信息通報等制度，增強基金使用的透明度，主動接受羣眾和監督委員會的監督；要提高服務質量，改善服務條件，各定點醫療機構要加快改善房屋設施和醫療設備條件，加大人才培養力度，不斷提高醫療質量和服務水平，要嚴格執行醫療收費標準和新農合用藥規定，向農民提供合理、有效、質優、價廉的醫療

衞生服務，把新型農村合作醫療這件利民、惠民、為民的大事辦好。

五、統籌兼顧，協調發展，努力打造健康產業城

我們衞生工作的重點，就是要以"打造健康產業城"為目標，努力實現衞生事業發展新跨越。當前和今後一個時期，我縣衞生事業已進入全面發展階段，衞生事業在各個方面都取得了積極進展，衞生事業煥發了新的生機和活力。但是，由於一些影響衞生事業發展的體制性、機制性和結構性矛盾還沒有解決，致使衞生事業在一些方面進展緩慢，建立與市場經濟體制相適應的、滿足人民羣眾多層次需要的衞生服務體系的任務還十分艱鉅。我們必須站在宏觀戰略全局的高度，認真看待和思考衞生改革，落實科學發展觀，進一步解放思想，堅決破除一切妨礙發展的觀念和體制弊端，推進"打造健康產業城"目標的順利實施。

同志們，今年的衞生工作目標已經確定，希望大家要以縣委經濟工作會議和人大、政協"兩會"的勝利召開為動力，認真貫徹落實衞生工作會議精神，自我加壓，負重奮進，為"打造健康產業城"目標的順利實現而努力奮鬥。

謝謝大家！