在市政府全體（擴大）暨廉政建設依法行政審計工作會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，與依法行政、廉政建設、審計監督、行政審批、政務公開和招投標監管等專題會議合併召開，既是貫徹市委部署要求、下決心精簡會議轉變會風的具體體現，也是創新施政方式工作模式、集中精力抓執行促落實的實際行動。會議的主要任務是，貫徹落實中央和省委、省政府及市委的一系列重大決策部署，按照市xx屆人大四次會議確定的目標任務，動員各級政府部門進一步認清形勢，不斷解放思想，勇於革故鼎新，着力解決影響政府高效運轉、強力落實的突出問題，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加規範的行為，更加嚴明的紀律，紮實深入、卓有成效地做好各項工作，切實提高政府的公信力執行力，奮力開創科學發展跨越發展新局面。剛才，市監察局、審計局、法制辦、行政服務中心和招投標監管辦的負責同志分別就各自工作作了具體安排。下面，根據市政府黨組研究的意見，我着重就全面加強政府自身建設、確保實現“十二五”良好開局，講四個方面的問題。

一、政府機關要煥發新活力

濟寧“十二五”發展的大政方針、重點任務已經確定。能不能逐步把宏偉藍圖變成美好現實，很大程度上取決於各級政府特別是領導幹部的境界視野、膽略氣魄與執政能力、領導水平。應當説，經過“xxx”特別是近年來複雜環境和各種困難挑戰的歷練與考驗，各級政府及其部門勇於擔當、拼搏實幹，為推進經濟社會又好又快發展付出了辛勤努力，做出了重要貢獻，創出了新經驗、趟出了新路子、增添了新亮點，整個政府機關的精神面貌好、幹事勁頭足，戰鬥力凝聚力不斷提高。儘管我來政府工作時間不長，對此都有深切的感受。這也是我們繼續攻堅克難、推進創新發展、奪取更大勝利的堅實基礎與信心所在。同時還要看到，進入“十二五”發展新時期，我們面臨的宏觀環境更為複雜多變，應對區域競爭、進位趕超的壓力有增無減，經濟轉型、城市建設、社會管理、民生改善的任務相當艱鉅繁重，這都給我們提出了新的更高要求。各級各部門特別是領導同志務必保持清醒頭腦，嚴格審視自我，確立更高目標，圍繞提升素質、創新理念、增長才幹，切實加強自身建設，拿出務實管用的得力舉措，在超越自我、完善自我中煥發新的生機與活力，更好地擔負起建設發展的重任。

一要靠勤於學習、善於學習煥發新活力。學習是領導幹部安身立命之本、成長提高之途、幹事創業之基。現在，發展的任務在拓展，發展的要求在提高，發展面臨的新情況、新問題、新矛盾在增加，我們不瞭解、不熟悉的東西很多，加之一些領導幹部又經歷了工作崗位的變動和角色的轉換，迫切需要加強學習，儘快適應和提高。要圍繞建設學習型機關、爭做學習型幹部，在全市政府系統組織開展形式多樣的學習活動。要健全完善包括集體學習、研討交流、考勤考核等在內的學習制度，市縣政府及其部門黨委（黨組）每月至少安排一次集體學習活動，一次一個專題開展深入研討。領導幹部要做勤奮學習的表率，制訂詳盡的學習計劃，每年都要爭取讀幾本專著，腦子裏經常思考一些重大問題。要明確學習重點，更加系統深入地學習政治理論，並根據履行職責的要求，突出鑽研市場經濟、現代科技、法律法規、社會管理等方面的理論知識，促進知識更新，優化知識結構。要確立學習工作一體化的理念，注重學以致用、用有所成，把學習知識與推動工作有機結合起來，把向書本學習與向實踐和羣眾學習有機結合起來，把總結自身經驗與學習借鑑外地經驗有機結合起來，不斷開闊眼界、開闊胸襟、開闊思路，進一步增強工作的前瞻性、系統性、原則性和創造性，真正把學習成果轉化為科學謀劃的本領、推進工作的能力、破解難題的辦法，努力成為駕馭複雜局面、領導科學發展的行家裏手。

二要靠勇於改革、鋭意開拓煥發新活力。在“十二五”轉型發展的關鍵時期，我們必須倡導敢為人先的精神、增強自我變革的勇氣，大膽突破傳統思維定勢、發展模式的束縛與侷限，下決心革除和根治制約發展的頑症與痼疾，努力使各級政府的領導方法、施政行為、運作模式更好地適應和符合科學發展、跨越發展的要求。要在轉變政府職能上創新突破。按照建設有限政府、服務政府的要求，加緊推進政企分開、政事分開、政府與中介機構分開，把應該履行的職能發揮好，把應該交給市場調控的事情放下去，更多地運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，服務市場主體、管理社會事務、調節利益關係、解決複雜問題，特別要在優化投資軟硬環境、提供高效政務服務、切實保障改善民生、維護社會和諧穩定等方面，拿出更紮實、更到位的政策舉措，防止和克服政府運轉中存在的責任缺失、推諉扯皮、落實不力等現象。今年要在政事分開、政企分開上率先突破，加快推進事業單位分類改革，配套建立完善相應的制度規章；指導督促國有企業實施規範化股份制改造，健全多元化的資本結構和有效制衡的法人治理結構。要在優化公共服務上創新突破。堅持以民生實事項目為抓手，按照城鄉統籌的要求，不折不扣落實惠民政策，持續加大民生投入，努力為城鄉百姓提供更多更好的公共產品與服務，保證他們在教育、醫療、就業、社保和住房等方面享受到看得見、摸得着的實惠。要探索運用市場機制盤活公共資產、創新運作模式、提高服務效益的有效途徑，儘快改變單純依賴財政投入支撐公共設施建設、運轉與服務的局面。要強化管理服務“成本控制”理念，從科學編制預算、增強剛性約束入手，大幅壓減一般性開支，集中財力向公共產品傾斜，以較低的投入成本實現公共服務效益的最大化。各級各部門特別是領導同志要騰出更多時間和精力，主動深入基層、深入一線、深入實際，領銜掛帥強力推進重點工作，親歷親為有效破解瓶頸制約，在重點領域、關鍵環節闖出路子、打開局面，帶動整體工作更加紮實有效地推進。

三要靠精誠團結、齊心幹事煥發新活力。各級各部門和廣大幹部要倍加珍惜、切實維護來之不易的大好局面，靠堅強的團結更好地集中智慧、凝聚力量、激發活力、推進發展。要始終堅持在大局下行動。善於從政治和全局上觀察思考問題，增強敏鋭性、提高鑑別力，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。要自覺服從市委的統一領導，主動把本地本部門的工作放到全市大局中去把握、去思考、去運籌，堅決摒棄部門利益、小團體利益、個人利益，保證各項重大決策部署在政府工作中得到貫徹落實。要認真執行民主集中制。進一步完善議事規則和決策程序，重大問題集體討論決定，領導成員都要按分工落實集體決議，履行好各自的職責。成員之間要相互信任、相互理解、相互支持、相互補台，發揮班子的整體效能。主要負責同志要有容人的胸懷、謙讓的氣度、聞過則喜的修養和用人所長的美德，支持班子成員放手大膽工作，設身處地幫助解決實際困難問題，在合作共事中加深理解，在團結奮鬥中實現和諧。部門之間、條塊之間要注重協調聯動、凝聚合力攻堅。對年初確定的重點工作、重大項目和重要事項，牽頭主抓部門要集中精幹力量，強化組織協調，制定具體方案，全力全速推進；相關責任部門要切實擔負起各自的任務，既主動靠上、全力配合，又分兵把口、分線作戰，不推諉扯皮，不迴避矛盾，真正形成一個目標一條心、步調一致抓落實的強大合力。

二、依法行政要上新水平

依法行政是政府機關必須遵循的施政準則。XX年全市依法行政第四個五年規劃實施以來，各級政府及其部門按照國務院、省政府部署要求，深入貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，紮實推進法治政府建設，制度體系逐步完善，行政行為進一步規範，審批事項大幅削減，行政執法水平持續提升，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力的支持保障。同時也要看到，我市依法行政工作還存在不少差距和問題，突出表現在：某些領域的制度建設滯後於改革發展，行政執法存在一定的隨意性，一些地方和部門特別是少數領導同志法制觀念不強，依法行政能力有待進一步提高，運用法律手段加強社會管理、改善公共服務、調處複雜矛盾問題還不夠得心應手。當前，經濟社會的深度轉型、各種利益格局的深入調整以及思想觀念的深刻變化，都對依法行政工作提出了新的更高要求。各級政府及其部門一定要站在戰略和全局的高度，充分認識新形勢下做好依法行政工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，全面推進法治政府建設，為經濟發展、社會和諧、民生改善營造良好的法制環境。

一要自覺學法守法用法。面向所有政府工作人員強化法律法規的學習教育，每年都要按照規劃要求對本級政府部門及下級政府機關幹部進行依法行政知識培訓，並實行公務員錄用管理和領導幹部任職前的法律知識測查制度。各級各部門領導幹部要帶頭學法，堅持完善政府常務會議、部門辦公會議學法制度，做到計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。各級政府工作人員特別是領導幹部要以對法律的尊重和敬畏，切實增強依法施政、依法辦事的自覺性，嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，特別是在涉及土地、環保、規劃、安全生產、信訪維穩等方面的問題時，一定要嚴格依照相關法律法規作出決策、擺佈工作、解決問題，有效杜絕輕率隨意、盲目蠻幹等違法違規行為。要善於運用法治思維和法律手段處理涉及羣眾利益、公共安全的各種矛盾問題，保證每一項決定和舉措都於法有據、程序規範、操作得當，確保各類糾紛在法制軌道上得到根本解決，人民羣眾的合理訴求和合法權益在法律框架內得到切實保障。

二要提高制度建設質量。緊緊圍繞市委、市政府中心工作和關係經濟社會發展全局的重大問題，科學安排制度項目，逐步把政府工作真正納入制度化、規範化、法制化軌道，更好地保障和促進科學發展跨越發展。要深入進行調研、吸納專家參與，廣泛徵求公眾意見，務求每項制度既符合經濟社會發展規律和相關法律法規，又能順應人民羣眾意願要求，增強制度建設的科學性、合理性、前瞻性和針對性、可操作性。要按照法制統一的原則，加強對政府規範性文件制定審查、出台、備案等環節的監管，防止政出多門、各行其是、政策“打架”，對不符合經濟社會發展要求、與上位法不一致、相互之間不協調的規範性文件，要及時修改或廢止。

三要健全完善決策機制。嚴格規範決策程序、完善議事規則，堅持重大問題集體決策、專家諮詢、合法性審查、社會公示與聽證等制度，注重重要決策事項的可行性論證和風險評估，確保科學民主決策，減少和避免失誤。要健全重大決策實施效果評估制度，跟蹤瞭解利益相關方和社會公眾對實施情況的意見建議，對決策事項中不到位、不完善的地方適時予以調整，保證決策取得良好效果。要落實決策責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，對超越權限、違反程序決策造成重大損失的，嚴肅追究決策者的責任。

四要規範行政執法行為。依照職權法定、權責一致的原則，進一步清理規範行政執法主體，解決多頭執法、重複執法、交叉執法的問題。大力推行相對集中行政處罰權制度，繼續整合執法資源、減少執法層次，下移執法重心，強化行政綜合執法，提高基層執法能力。要不斷完善行政執法程序、細化執法流程，嚴格規範行政裁量權，健全行政執法取證規則，積極推行首違不罰制度，倡導人性執法、和諧執法理念，實現法律效果與社會效果的有機統一。要做好案件質量考核、錯案責任追究、滿意度測評等項工作，不斷強化對行政執法活動的監督檢查和評議考核，將考評結果作為行政執法人員獎勵懲處、升職晉級的重要依據，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。要重視加強行政執法隊伍建設，嚴格執行資格管理和持證上崗制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，強化日常管理和監督，不斷提高行政執法隊伍素質和執法水平。

五要切實強化行政監督。在自覺接受人大法律監督、政協民主監督和司法機關法律監督的同時，更加重視羣眾和輿論監督，完善羣眾舉報投訴制度與民情處理機制，注重接受網絡、微博等新興媒體的監督，提高科學、高效處置各類媒體反映問題的能力和水平。要進一步強化專門監督，保障和支持審計、監察等部門依法獨立行使監督權。要認真做好行政複議和行政應訴工作，抓住我市被確定為全省行政複議委員會試點市的有利時機，加緊啟動、紮實推進行政複議委員會籌建工作，及早落實集中受理、集中審理、集中決定“三集中”，進一步暢通行政複議渠道，保證依法公平公正審理案件，力爭做到“定紛止爭、案結事了”，充分發揮行政複議在服務大局、保障權利、規範權力、化解矛盾、促進和諧等方面的功能和作用。發生行政訴訟案件時，各級政府及其部門負責同志要本着尊重法律、尊重當事人的原則，主動出庭應訴並積極配合人民法院的行政審判活動。

三、廉政建設和審計監督要取得新成效

清正廉潔，乾淨幹事，是對領導幹部的起碼要求，也是我們必須堅守的政治底線。近年來全市政府系統廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成績，但也存在一些薄弱環節和問題，反腐倡廉面臨的任務依然繁重。各級各部門要認真貫徹落實中紀委xx屆六次全會和省、市紀委全會精神，按照市委的部署要求，緊密結合各自實際，研究制定具體舉措，更大力度推進政府廉政建設和反腐敗工作。

一要更大力度抓廉潔自律。加強黨員幹部特別是領導幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育，築牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執行各項廉政紀律特別是中紀委六次全會關於領導幹部廉潔自律的新要求新規定，全面落實領導幹部報告個人有關事項等制度，深入治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股，以賭博和交易等形式收受財物，大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，違反規定為配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益等問題，治理查處領導幹部違規插手市場經濟活動，違規購建、佔用、裝修住房，違規購置配備公務用車等行為，繼續開展“小金庫”專項治理，嚴格執行工作日中午禁酒等制度規定。

二要更大力度抓糾風整治。深入開展食品藥品安全專項整治，完善監管責任制，嚴厲打擊製售假劣食品藥品行為。集中整治危害羣眾健康的環境問題，嚴肅查處環境保護違紀違法行為。加強對安全生產情況的監督檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決懲處事故背後的失職瀆職和腐敗行為。依法規範徵地拆遷，嚴肅處理不履行徵地審批手續、徵地補償不到位，甚至採取暴力手段強行徵地拆遷等行為。加強對社保基金、住房公積金、救災救濟資金、各項惠農政策資金、新農合及城鎮居民醫療保險資金和報銷環節、經濟適用房與廉租房建設分配和資金管理使用、各類政府專項資金管理使用情況的監督檢查，嚴格對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷及醫療服務、涉農涉企負擔中的問題，鞏固擴大公路“三亂”治理成果，規範行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題。

三要更大力度抓政務公開。深入貫徹實施國務院《政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，在總結已有經驗做法的基礎上，下功夫抓政務公開的深化與規範，保證人民羣眾有充分的知情權、參與權和監督權。堅持公開是原則、不公開是例外，除涉及國家機密、商業祕密和人個隱私的內容外，凡政府出台的重大決策部署、重要政策事項、重點工程項目以及關係公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，都要如實公開。堅持全面公開、動態公開、實時公開的原則，保證應公開的信息在第一時間主動公開。對與人民羣眾日常工作生活密切相關的政務信息，有關部門單位要作為重點內容、擺在突出位置予以公開。對一些社會廣泛關注的重大事件、熱點問題，要及時發佈權威信息，全面客觀地公開真實情況。要拓展公開的渠道。充分發揮政府網站、政府公報、新聞發佈會、政務公開欄、行風政風熱線等載體和平台在政務公開中的陣地作用。

四要更大力度抓查辦懲處。嚴肅查處發生在政府部門和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和羣體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，依法查處跨國（境）商業賄賂行為，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查處發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。各級政府都要建立健全案件查辦工作組織協調機制，全力支持紀檢監察機關依法履行職責，絕不允許有案不查、瞞案不報，包庇説情、干擾辦案。

五要更大力度抓源頭治腐。進一步深化反腐倡廉“制度創新年”活動，着重強化土地出讓、產權交易、工程招投標、政府採購一體化公共交易平台的運作監管，市招投標監管辦要堅持制度建設、隊伍建設和信息化建設一起抓，圍繞實施全程監管，完善相關制度規章，健全約束制衡機制，逐步推行網上交易，有效保證招標採購活動的公開公平公正。深化財税、投資體制改革，進一步擴大部門預算覆蓋面，增加預算管理透明度，強化預算剛性約束，對政府投資項目嚴格實行代建制、公示制，嚴格跟蹤問效和審計監督。

六要更大力度抓一崗雙責。各級政府及其部門主要負責同志要履行好廉政建設第一責任人的職責，既要以身作則、當好表率，又要切實擔負起抓班子帶隊伍的重大責任，對反腐倡廉的重點工作親自研究、親自部署，對本地本部門本單位幹部隊伍中出現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾正。班子成員要認真落實“一崗雙責”，堅持業務工作與廉政建設同部署、同落實、同檢查，對分管系統、部門和單位的領導班子、幹部職工嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要認真貫徹新修訂的《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，重點把握責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，突出強化責任追究。

審計監督是促進依法行政、強化廉政建設的有效手段，也是推動科學發展、維護羣眾利益的重要保障。去年以來，全市審計機關圍繞中心、服務大局，認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，為順利實現“xxx”規劃目標付出了辛勤努力、做出了重要貢獻。進入“十二五”，我市加快經濟戰略轉型、實現經濟社會科學發展跨越發展的任務更加艱鉅繁重。各級各有關部門特別是審計機關一定要把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，以開拓創新的理念、嚴謹細緻的作風、務實高效的舉措，力促審計工作再上新水平，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步提供有力保障。一是切實加強對重點投資項目的審計監督。審計機關要集中力量，全面掌握整個投資和項目建設“盤子”，分門別類制定專項審計方案，實施全程監督、跟蹤審計，密切關注工程項目推進情況，及時發現和解決建設資金使用中出現的突出問題，有針對性地加強完善防範機制，保證資金高效使用、項目如期竣工。二是切實加強對財政增收節支的審計監督。要強化對税收徵管特別是對國有資產收益、國有企業經營等環節的審計監督，堅持依法治税，杜絕“跑冒滴漏”，防止財政收入流失。要加大財政預算執行審計力度，把審計監督覆蓋面擴大到所有政府性資金，促使政府收支全部納入預算管理，從源頭上把好資金分配、管理、使用關口。要加強對財政資金投向及效益的審計監督，關注分析預算分配及資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，促使財政資金分配使用和轉移支付的相關制度規章更加科學完善。要加強對政府投融資平台和地方政府債務的審計監督，搞清政府性債務的規模、結構及形成原因，促使投融資體制改革和機制創新的相關政策措施落到實處，超前研究提出防範化解風險的具體對策，保證財政經濟平穩健康運行。三是切實加強對民生改善資金的審計監督。要對今年政府公開承諾的10件實事項目跟蹤審計，發現問題及時整改，確保如期兑現、取信於民。要加強對涉農項目和資金的審計監督，特別是圍繞農村六大重點工程建設，對農村基礎設施、公共服務項目資金使用情況進行逐一審計，防止出現滯留、抵扣少發、挪用等問題。要加強對就業、社保、教育、醫療、住房等專項資金審計，糾正和查處侵犯羣眾利益的問題。還要切實抓好對口援建資金的審計監督，確保援建資金及時撥付、有效使用。四是切實加強對領導幹部的經濟責任審計。要加強與紀檢監察、組織人事和財政、國資等部門的協調配合，周密制定年度審計計劃，努力實現經濟責任審計的制度化、常態化。要擴大審計覆蓋面，把縣及縣以下黨政領導幹部和國有企業領導人員全部納入經濟責任審計監督範圍，今年要全面開展縣市區和鄉鎮黨政主要負責人的同步審計。要突出審計重點，着重加強對公權力大、公眾關注度高的關鍵崗位主要領導幹部，以及掌握資金量大、投資項目眾多的部門單位及國有企業主要領導人員的審計。要前移審計關口，把任中審計與離任審計有機結合，加大任中審計力度，及時發現和糾正出現的傾向性、苗頭性問題。各級審計機關要抓好審計隊伍的自身建設，大興學習之風，強化技能培訓，完善內部管理，嚴格監督約束，努力造就政治過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明的高素質審計隊伍。廣大審計幹部職工要堅持原則、敢於負責，忠於職守、務實創新，進一步提高審計質量和水平，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

四、行政效能要有新提升

社會各界、人民羣眾評判各級政府及其部門的工作，很大程度上是看我們的行政效能高不高、履行職責是否到位。各級各部門要按照年初全市幹部作風建設大會的部署要求，把勤政高效作為服務型政府建設的重要目標和着力點，針對影響辦事效率、服務質量的突出矛盾問題，研究制定綜合施治、根除頑疾的具體措施，務求行政效能有大的提升。

提升效能，必須落實目標責任。依據市政府今年重要工作事項責任分工的要求，各級各部門要對各自承擔的任務進一步細化量化，逐一明確責任人、具體目標、質量標準和完成時限，保證各個領域、各個環節的工作都有人抓、有人管、有人負責、有人落實。對市裏確定的“三重”工作任務，要明確包保責任領導，組建專門工作班子，制定具體實施方案，爭分奪秒強力推進。包保領導要勇於擔綱、靠上主抓，牽頭部門和責任單位要集中精幹力量、緊扣時間節點全力攻堅，確保如期順利完成各項目標任務。

提升效能，必須強化執行舉措。要雷厲風行抓執行，各個部位和環節的工作都要立説立行，早上手、快推進，爭主動、求實效，關係發展全局和羣眾切身利益的重要事項更要只爭朝夕、馬上就辦，有些事項還要堅持急事急辦、特事特辦，防止因推諉拖拉、等待觀望把小問題拖成大矛盾、把小困難等成大難題，也不能在四平八穩、按部就班中喪失機遇甚至掉隊落伍。要細節入手抓執行，注重研究細緻、縝密、管用的操作辦法，全身心投入抓細節、抓具體，堅決克服坐而論道、大而化之、抓而不實、抓而不細的粗放式管理和工作方式。要精益求精抓執行，倡導質量至上的理念，各項工作都堅持高標準、嚴要求，特別是重大工程和民生實事項目，更要一絲不苟地嚴把質量關口，切實做到“零缺陷”、“零失誤”，創造經得起實踐、歷史和羣眾檢驗的實績。

提升效能，必須嚴格督查問責。要進一步完善工作進展和目標完成情況定期通報制度，對進度不快、質量不高、欠賬較大的部門和單位，及時下達督查指令，促其限期整改到位。突出抓好“三重”事項和羣眾關注的熱點問題的跟蹤督查，做到一事一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，對問題較多、羣眾意見較大的部門和單位，要派駐督導組進行重點幫促，直至問題解決、羣眾滿意。行政問責要做到不遷就、不手軟、不設“過渡地帶”，對市委、市政府定下來的事項、明確了的任務，各級各部門必須不折不扣地貫徹執行。對存在不作為、亂作為和服務效率低等問題的部門和窗口單位，嚴格按市委的規定要求實施問責，對違紀違規公務人員落實相應的懲戒措施。

加快行政審批制度改革，辦好市縣行政審批服務中心，是提升行政效能、優化發展環境的關鍵舉措。各級各部門要按照加快職能轉變、推進管理創新的要求，着眼於更好、更快、更便捷的目標，不斷深化行政審批制度改革，完善市縣審批服務中心運作機制與功能，強化隊伍建設與管理，務求行政審批工作的質量、效率和羣眾滿意度都有新的提高。一要進一步壓減行政審批事項。依據上級最新部署，借鑑外地改革模式，對現有行政許可和審批項目再進行一次全面梳理，能壓減的堅決壓減，能精簡程序環節的儘量精簡，關係羣眾日常生產生活的儘可能一步到位、一次辦結，已經明令禁止的審批事項嚴禁擅自恢復或增設。二要進一步落實授權到位。市委、市政府研究確定，凡有許可審批事項進駐市縣行政審批服務中心的部門和單位，年內都必須做到“三集中、三到位”，即審批項目集中到一個科室，審批科室向行政審批服務中心集中，進駐中心項目向電子網絡集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權到位，審批工作人員到位。紀檢監察機關要將此作為一項硬任務，加大督導檢查力度，不允許任何部門單位以各種理由拖着不辦，真正解決好長期存在的“應進未進”、“體外循環”問題。三要進一步提高審批效能。市縣兩級中心要全面推行“限時辦結”制，能當場辦結的事項當場辦結，不能當場辦結的要在原規定時限內至少壓縮30%的時限辦結。推行“缺席默認”和“超時默認”制，凡需要聯合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理的審批事項而未在規定時限辦結的，一律視為同意，由此產生的後果均由部門承擔。對重大工程、重要事項開闢“綠色通道”，實行並聯審批、網上審批、“一站式”聯合審批，決不能因為審批環節的拖延而影響和貽誤重大工程項目的運作推進。四要進一步延伸行政審批服務鏈條。抓好市縣行政審批服務中心與鄉鎮（街道）、村居便民服務站點的有機對接，建立完善審批服務一體化的運作機制，儘快構築起上下貫通、協調運轉、高效便捷的便民服務體系，讓基層羣眾充分享受到深化審批制度改革、完善行政審批服務的成果。

同志們！政府工作的好壞，關係到中央和省委、省政府大政方針的落實，關係到800多萬人民羣眾的福祉安康，也關係到濟寧的未來。我們能夠有機會擔當起這份責任，就應當不負組織重託和人民期待，做出無愧於人生的業績。