鄂州政府工作報告

鄂州市位於湖北省東部，瀕臨長江中游南岸，下面是本站小編給大家帶來的20xx年鄂州政府工作報告，歡迎閲讀!

20xx年鄂州政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和列席人員提出意見。

一、“xx”時期經濟社會發展及20xx年工作回顧

“xx”時期是我市發展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻、打頭陣的精神狀態，全面推進“一改兩化”，實現了“xx”圓滿收官，經濟社會發展取得重大成就。

——這五年，是有效應對複雜局勢，綜合實力躍上新台階的五年。我們始終堅持抓好發展第一要務，積極應對國際金融危機帶來的持續衝擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應對新常態，推動了經濟跨越發展。預計20xx年，地區生產總值達到730億元，比“xx”末(下同)年均增長11.4%。規模以上工業增加值達到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產總值跨越1萬美元，標誌着鄂州進入新的發展階段。財政總收入、地方公共財政預算收入、農民人均可支配收入、全社會固定資產投資實現翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎。

——這五年，是積極調結構轉方式，發展質量不斷提升的五年。我們始終堅持以質量和效益為中心，加快結構調整，促進轉型發展。工業整體實力邁上新台階。規模以上工業企業達525家，實現主營收入1300億元，是20xx年的兩倍。累計實施技術改造項目533個，是“xx”的2.1倍。企業素質提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產業比重由20xx年的51%下降到30%，高端製造業快速成長，新興產業比重提高14個百分點，高新技術產業增加值增幅連年居全省前列。現代服務業迅猛發展。電子商務、現代物流快速成長，已經成為新的經濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧雲商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內外電商巨頭落户葛店開發區，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產業格局。金融服務實體經濟能力提升，20xx年底各項貸款餘額337億元，是20xx年末的2.3倍。市農村信用社順利改制成鄂州農村商業銀行。

——這五年，是咬定發展不放鬆，重大項目引進建設成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優化增量、加快發展的關鍵。一批事關鄂州長遠發展的重大戰略性、支撐性項目落户，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落户鄂州，是我市“xx”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產投資2880億元，是“xx”時期的3.4倍。總投資74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業項目開工建設。完成交通運輸建設投資313億元，是“xx”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成並開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設進展順利。重大產業和基礎設施項目的協同推進，奠定了鄂州未來跨越發展的堅實基礎。

——這五年，是全面推進沿江濱湖新區開放開發，區域經濟競相發展的五年。我們不斷拓展和優化發展空間，創造性地實施“五個一”開發模式，賦予新區市級行政管理權限，大力推動八大新區開放開發。葛店開發區升級為國家級經濟技術開發區，產城融合發展步伐加快，綜合實力邁上新台階;鄂州開發區、梧桐湖新區、花湖開發區、紅蓮湖新區基礎設施實現集中連片開發;三江港區成為武漢新港南岸核心港區，公鐵水多式聯運設施建設全面拉開;鄂城新區高起點規劃，建設進展順利。梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，梧桐湖新區被列入全省綠色示範區。20xx年八大新區固定資產投資佔全市的63.8%，招商引資額佔全市的75%，形成了多極支撐、多點發力、競相發展的開放開發格局。

——這五年，是持續改善農村生產生活條件，城鄉一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統籌發展”的思路，推動基礎設施一體化和公共服務均等化。城鄉一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎設施網絡建成，農村衞生、教育、文化等事業全面提升。糧食產量實現“十二連增”，農民收入實現“十二連快”。建成生態農業基地392個，基本實現一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態農業品牌興起。梁子湖區成為全國現代農業示範區，台灣生態農業園、國家有機農產品檢驗中心落户。農業產業化經營水平全面提升。土地流轉率居全省前列。家庭農場、農村專業合作組織等新型農業經營主體快速發展，80%以上農户進入合作服務體系。20xx年農產品加工值達到260億元，是20xx年的4.3倍。“互聯網+農業”蓬勃發展，特色農產品實現網上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農產品電子交易新模式。

——這五年，是着力提升城市建設管理水平，城鄉面貌發生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規劃為先導，堅持建設管理並重，提升城市功能，改善人居環境。累計完成市政基礎設施建設投資65億元，中心城區建成面積達60平方公里。全市城鎮化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風景區、蓮花山風景區實現提檔升級並向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衞生城複檢、全國綠化模範城市核查考評，通過全國旅遊標準化城市和省級環保模範城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

——這五年，是高舉改革大旗，發展活力強勁迸發的五年。我們積極承擔100多項全國、全省改革試點任務，探索出一批在全省可複製、全國可借鑑的改革經驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現了全省市州審批項目流程最優、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網”建設。圍繞打造“一刻鐘”服務圈，推進公共服務下沉，120項公共服務事項實現社區辦理。深入推進商事制度改革，實施先照後證、註冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達6.6萬户，五年實現倍增。推動國有資產管理運營制度改革，完成行政事業單位資產清理歸集，實行規範化管理、市場化運營。創新投融資體制，積極推動PPP合作、政府購買服務等新模式，設立3億元產業引導基金、7.5億元股權投資基金。深入推進農村產權制度改革，農村土地確權登記頒證工作基本完成。擴大農村“五權”抵押融資，發放貸款3.1億元。全國“多規合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫院改革試點、事業單位分類改革、機關事業單位養老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

——這五年，是建設生態文明，可持續發展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態文明建設貫穿於發展全過程，積極創建生態市。科學確立主體功能分區，將經濟功能主要佈局在沿江濱湖新區，梁子湖500平方公里區域全面退出一般工業，在全省率先取消生態區域和農業鄉鎮招商引資、工業增加值考核。我市被列入全國水生態文明建設試點。加強工業污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脱硫脱硝、鋼鐵煙氣脱硫、水泥窯脱硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環梁子湖生態林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。塗鎮湖、曹家湖實現破堤還湖。實施清潔鄉村工程，在全省率先實現城鄉一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，並全面啟動全市城鄉污水全收集全處理工程，建成污水處理設施221座。建設美麗鄉村，完成123個村環境連片整治。4個鄉鎮獲“全國環境優美鄉鎮”，57個村獲“省級生態村”、“全省綠色示範鄉村”稱號。

——這五年，是增進人民福祉，人民羣眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，讓人民羣眾共享發展成果，民生支出佔財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續5年辦好“十件實事”。實施精準扶貧，完成整村脱貧階段性任務。覆蓋城鄉的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

率先在全省對五類特殊困難羣眾實行兜底保障。率先啟動被徵地農民社會保障制度。城區低保標準提高到每月460元、農村低保標準提高到每月280元。連續5年提高企業離退休人員養老金待遇。加強村、社區幹部工作報酬保障。建設保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業大學校中村、朱家堖、鄂城水泥廠等棚户區改造。率先在全省完成義務教育均衡發展示範改革，教育信息化、學校標準化等工作步入全國、全省前列。醫療衞生保障體系更加完善，完成中醫院、市婦幼保健院改擴建和265個村衞生室標準化建設，市中心醫院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩步下降。

公共文化服務體系進一步完善，文化藝術事業快速發展，全民健身和羣眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉”。加強安全生產和食品藥品監管，連續6年未發生較大以上安全生產事故，連續20xx年未發生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發案率持續下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預防化解機制，消除了一批影響社會穩定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區)一律師”制度。“六五”普法圓滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜複雜的宏觀經濟形勢和前所未有的經濟下行壓力，我們正確認識、適應和引領新常態，積極主動作為，統籌推進“穩、促、調、惠、防”各項工作，經濟社會繼續保持良好的發展態勢。預計全年，全市生產總值增長8.3%，規模以上工業增加值增長7.8%;全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預算收入增長10.4%，外貿出口增長12.6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鎮新增就業2.2萬人，居民消費價格指數漲幅控制在1.6%。儘管少數經濟指標未達到預期目標值，但仍處於較快增長區間，符合經濟新常態運行發展規律。

與此同時，我們不斷加強政府自身建設，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，紮實開展“三嚴三實”專題教育，認真執行中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，不斷改進工作作風，下大力提高行政效能和服務水平，認真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經費比上年下降28%。

各位代表，“xx”時期，我們在複雜嚴峻形勢下取得的這些成績，得益於市委的正確領導，得益於全市人民齊心協力、奮力拼搏，得益於社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學發展、跨越式發展，必須堅持以經濟建設為中心不動搖，牢牢把握髮展第一要務，一切從實際出發，把“競進提質、升級增效”總要求與鄂州實際相結合，厚植髮展新優勢，把握髮展主動權;必須堅持用先進理念引領發展不動搖，堅持科學發展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加註重發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用，更加註重保障和改善民生，更加註重生態環境保護與建設;必須堅持打基礎、管長遠不動搖，應急與謀遠相結合，積極謀劃推動重大改革發展舉措，堅持不懈調結構轉方式，系統發揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、出口的促進作用，推動一產業提質、二產業升級、三產業倍增;必須堅持奮發有為、求真務實不動搖，始終保持嚴實作風，自加壓力，主動作為，營造強勁發展氣場;必須堅持推進法治政府、責任政府、服務型政府和廉潔政府建設不動搖，全面加強政府自身建設，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協監督，為人民辦事、對人民負責、向人民報告、讓人民滿意。

同時，我們也清醒地看到，當前全市經濟社會發展中還存在一些困難和問題，經濟發展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側結構性矛盾集中，等等。對於這些問題，我們不迴避、不懈怠，一定以高度負責的精神，採取切實有力的措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和任務

“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經濟帶、長江中游城市羣建設等歷史機遇，以強烈的事業心和高度的責任感，奮力開創“十三五”發展新局面。根據《中共鄂州市委關於制定全市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提請大會一併審議。

“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰略佈局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，深入貫徹落實五大發展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”工作方針，堅持發展第一要務，以率先全面建成更高標準小康社會和加快城市現代化進程為主題，以建設國際航空都市區為主戰場，以轉方式、調結構為主線，實施創新驅動、協調帶動、綠色引領、開放先導、共享保障戰略，不斷創造鄂州速度、鄂州質量、鄂州效率、鄂州標準，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻、打頭陣。

今後五年全市經濟社會發展總體目標是：綜合競爭力進一步增強，生產總值年均增長9%左右，到20xx年力爭達到1200億元，人均GDP突破10萬元，全社會固定資產投資年均增長15%，公共財政預算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉居民人均可支配收入與經濟同步增長，城鄉公共服務均衡發展，貧困人口全部脱貧;社會文明程度進一步提升，市民科學文化素養和健康文明素質普遍增強;生態環境質量進一步改善，國家生態文明試驗區創建取得突破，環境質量明顯改善，全面完成省定節能減排目標;城市治理現代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設深入推進，各項改革任務如期完成。

今後五年，我們要以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念引領發展，奮力推進經濟社會發展實現新的跨越。

(一)堅持創新發展，建設活力城市。實施創新驅動戰略，讓創新貫穿經濟社會發展全過程，增強科技創新力，把創新擺在鄂州發展全局的核心位置，提高創新服務水平。加快引進創新步伐，強化企業創新主體地位，形成一批創新型領軍企業。培育發展新動力，發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的促進作用，加快實現發展動力轉換。拓展發展新空間，構建發展新格局，實施“互聯網+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設。全力推動產業轉型升級，突破性發展現代服務業，加速發展先進製造業，大力推進農業現代化。建設全面深化改革示範區，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財税管理體制改革。

(二)堅持協調發展，建設品質城市。實施協調帶動戰略，進一步增強發展的平衡性、協同性、整體性。提高城市發展質量，提升城市規劃、建設和管理水平。提高美麗鄉村建設質量，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，集中連片規劃建設美麗鄉村。提高精神文明建設質量，加強法治鄂州建設，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發展文化產業，豐富城鄉文體生活，建設文化強市。提高軍民融合發展水平。

(三)堅持綠色發展，建設生態城市。實施綠色引領戰略，建設國家生態文明試驗區和優質生態產品生產基地，打造湖北水生態安全屏障。加快生態文明建設，全域開展生態文明創建，重點打造梁子湖生態文明示範區。加快綠色發展進程，推行生產生活方式綠色化，完善綠色發展機制，建立綠色財税機制，構建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

(四)堅持開放發展，建設國際城市。充分發揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產業升級、要素集聚的引領功能，加快推進航空都市區基礎設施建設，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯運體系，加快“一心兩翼”現代化大港口建設，打造武漢新港南岸核心港區，建設區域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學習借鑑上海自貿區經驗，推行自貿區體制機制，打造對外開放平台，加快優進優出步伐，深度融入長江中游城市羣。實施開放先導戰略，建設長江中游重要節點城市，打造內陸開放門户。

(五)堅持共享發展，建設幸福城市。實施共享保障戰略，切實保障改善民生，讓人民羣眾有更多獲得感、幸福感。實施創業就業工程，實行更加積極的創業就業政策，完善創業就業服務體系，持續增加居民收入。實行教育現代化工程，推進教育優質均衡發展，構建現代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發展社會福利事業，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫藥衞生體制改革，提高醫療服務質量和水平，增強公共衞生服務能力，促進人口均衡發展。實施脱貧攻堅工程，落實精準扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保20xx年貧困人口全部脱貧銷號、貧困村全部脱貧出列。

三、20xx年工作安排

20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年。做好今年工作，意義深遠，責任重大。面對發展新常態，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴峻，經濟下行壓力繼續加大。必須以競進的精神狀態，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長8.5%;全社會固定資產投資增長16%以上;地方公共財政預算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿出口增長10%，居民收入與經濟同步增長，城鎮新增就業1.8萬人，完成省定節能減排目標。

今年重點抓好以下八個方面工作：

(一)着力調結構轉方式，推進經濟轉型升級。依靠創新驅動，強化先進製造業的主導作用、新興產業的引領作用、現代服務業的支撐作用，着力穩增長調結構，強力推進產業升級。一是再造工業發展新優勢。堅持改造傳統產業與培育新興產業並重，加強傳統企業技術改造，推進工業化與信息化融合。啟動實施“百家企業技改行動計劃”，全面提升技術裝備、經營管理、品種質量水平，培育一批高端拳頭產品，提升全要素生產效率，促進傳統工業向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產業培育作為經濟工作的主戰場，集中力量支持生物醫藥、電子信息、新材料等產業形成集羣優勢。發揮產業基金對新興產業培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導航、物聯網、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，儘快形成百億產業規模。實施“中小企業成長工程”，確保億元骨幹企業增加15家，規上企業新增50家。實施“推動企業上市計劃”，吸引產業基金以“股權+債權”的方式，支持企業上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現代服務業做大做強。把現代服務業作為擴大經濟總量的引爆點，着眼於千億產業目標，高起點謀劃重大推進政策、發展規劃和承載平台。加快推進葛店中部電子商務基地建設，爭取開展跨境電子商務試點。推動電子商務在各領域的推廣應用，實現電商產業集聚和園區聯動發展，力爭全市電子商務交易額達到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯盟、三江港公鐵物流等項目建設。提高對外貿易水平，力爭出口實績企業達到60家。投入5000萬元注入文化產業基金，培育發展文化產業。推進全國旅遊標準化示範城市創建，打造一批山水鄉愁和歷史文化旅遊精品。三是增強創新驅動和創業發展能力。強化企業創新主體作用，支持開展產學研合作，出台以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、院士和博士後工作站，力爭全年高新企業增加10家以上。實施質量強市戰略，支持國家省級質量檢測中心建設。構建一批全要素、開放式的眾創空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發區創業咖啡等平台健康發展，運用“孵化器+風險投資”、“加速器+股權投資”、“眾創、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創新型小微企業成長，加快形成新的產業業態和增長點。四是大力推進供給側結構性改革。認真落實去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板改革任務，謀劃實施“供給側改革鄂州行動計劃”。繼續實行服務企業“直通車制度”，幫助企業加強產業鏈對接，搭建銀企對接橋樑，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業技術改造、節能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經濟發展。開展“降低企業成本行動”，落實國家減税降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業兼併重組，淘汰一批污染嚴重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發展能力的落後企業。

(二)深入推進改革攻堅，增創體制機制新優勢。突出問題導向和目標導向，全面推進各項改革，增強發展動力和活力。一是深化經濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉型發展的投融資、財税、國有資產管理體制機制。綜合運用PPP模式，推動重大項目建設融資。繼續推進營改增試點，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增範圍。按照公共財政要求，優化支出結構，加強對生態建設、社會保障、精準扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產監管新體制，推進區級行政事業單位資產歸集，推進經營性國有資產集中統一監管，啟動文體旅遊和自然資源資產歸集、授權經營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權，完善“四張清單一張網”，推進行政審批事項全流程、並聯式網上審批和電子監察全覆蓋，建立健全事中事後監管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業執照試點。開展綜合監管行政執法改革試點。認真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區承接市級職權的能力水平，提高新區行政運轉效能和服務效率。三是深化農村改革。推進農村基層交易平台建設，實現信息對接。開展賦予農民對集體資產股份佔有權、收益權試點。推進新型農民專業合作社聯社試點，推動金融與農民專業合作社深度融合。在“三權分置”的基礎上，通過土地經營權入股等方式發展多種形式規模經營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細化，完善社會治理責任體系。加強矛盾糾紛調處平台建設，健全完善“1+N”多元社會矛盾糾紛預防化解機制。推動城鄉社區治理體制機制創新，加強社區軟硬設施建設，支持基層社會組織發展，增強社區和基層社會組織的自我服務、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規合一”試點和不動產統一登記制度改革等各項改革工作。

(三)加快推進新區建設，開創開放發展新局面。搶抓國家長江經濟帶、長江中游城市羣戰略機遇，把航空都市區和新區建設作為主陣地、主戰場。一是全力推進航空都市區建設。省委、省政府要求20xx年在鄂州實現大飛機起降，任務光榮而又艱鉅。按照要件申報、機場核准、工程建設、竣工驗收等時間節點，倒排工作量，明確任務清單，落實責任主體，實行掛圖作戰，並行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區總體規劃和產業規劃，設立200億元航空產業發展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設施建設，開展臨空產業的引進和導入。推進臨空金融商務區建設，引進各類金融機構和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮”。二是完善新區基礎設施。以人本理念指導八大新區建設發展，把新區建成獨立成篇的現代化宜居宜業新城。加強新區教育、醫療、文化娛樂、超市、集貿市場等消費設施建設，讓新區引得進人、留得住人。啟動建設葛店新高中、梧桐湖醫院、葛華客運站。繼續高強度進行基礎建設投入，打通制約項目落地“最後一公里”，提升產業承載力。搶抓國家放鬆銀根，實行低利率、長週期的政策性融資機遇，擴大建設性融資規模。三是加快新區產業發展。堅定不移走產城融合路子，狠抓新區產業成長。葛店開發區重點發展生物醫藥、高端製造、電子商務、現代物流等產業;鄂州開發區重點發展節能環保、智能製造、新型建材等產業;鄂城新區和花湖開發區重點發展臨空經濟;三江港和紅蓮湖新區重點發展港口物流、休閒旅遊等產業;梧桐湖新區和梁子湖生態文明示範區重點發展生態農業、生態旅遊、文化創意等產業。立足新區產業定位，加強招商引資，推動項目向新區集中，引進一批投資過10億元的大項目落户，打造沿江產業集聚區。

(四)大力發展生態農業，加快建設美麗鄉村。始終把“三農”工作作為重中之重，加快轉變農業發展方式，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是提升生態農業發展水平。堅持生態農業的發展方向不動搖，促進種養加一體、一二三產業融合發展。落實糧食安全責任制。加快推進種植規模化、生產標準化、產品特色化、農業機械化、營銷品牌化，實現農業提質增效。推進台灣生態農業園、省級現代農業示範基地等農業示範園區建設。大力發展農產品加工業，培育龍頭企業。圍繞現代農業經營體系建設，做大做強新型農業主體。加大職業農民培育力度。實施品牌興農戰略，優化“三品一標”農產品認定認證。二是全面加強農村基礎設施建設。改善農村生產條件，提高糧食綜合生產能力。加快推進城鄉道路交通網絡建設維護，安排專項資金扶持農村公路的養管護工作。推進水利基礎設施建設，實施花馬湖灌區節水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

各位代表，催人奮進的“十三五”新徵程已經開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，同心同德，鋭意進取，紮實工作，為在全省率先全面建成更高標準小康社會、加快城市現代化進程而努力奮鬥!

20xx年鄂州政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，是很不平凡的一年。全市上下在省委、省政府和市委的領導下，面對持續加大的經濟下行壓力，按照“競進提質、升級增效”的總要求，咬定發展不放鬆，主動適應經濟新常態，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，取得了好於預期的成績。全年實現地區生產總值690億元，同比增長9.5%，增幅居全省第二位;人均生產總值歷史性突破1萬美元大關;規模以上工業增加值373.15億元，增長11.3%;全社會固定資產投資698.03億元，增長22.1%;地方公共財政預算收入42.74億元，增長11.2%;社會消費品零售總額230.28億元，增長13.1%;外貿出口1.97億美元，增長11.8%;實際利用外資2.19億美元，增長30.2%;城鎮居民人均可支配收入22970元，增長10%;農村居民人均純收入11332元，增長11%。主要指標增幅位居全省前列，其中工業增加值、工業用電量、高新技術產業增加值和農業增加值四項指標增幅均居全省第一位。

——工業經濟逆勢奮進，速度質量同步提升。面對複雜嚴峻的經濟形勢，我們不等不靠，出台了促進經濟發展、全面深化改革的一系列政策措施，紮實推進重點產業倍增計劃，籌措了8.7億元財政間歇資金，加大銀企對接力度和頻次，着力解決企業用工、用地等困難，強化生產要素保障，推動工業經濟總量擴張、結構改善、質量提升。全市規模以上工業實現銷售收入1290億元，增長9.2%，新增規模工業企業50家，新增銷售收入過億元企業34家。實施技改項目109個，完成技改投資64.5億元，增長28.1%。全市新增高新技術企業16家，實現高新技術產業增加值100.12億元，增長16.9%，佔GDP比重達到14.5%。生物醫藥、電子信息等新興產業比重同比提高2.16個百分點。連續第6年被省政府評為質量先進市。

——生態農業亮點紛呈，農村發展勢頭喜人。編制完成全市生態農業發展規劃，引領生態農業迅猛發展。推動農民以“帶地入股、保底分紅”模式進行土地流轉，着力培育新型農業經營主體，新增家庭農場210家，新增農村專業合作組織54家，70%以上的農户進入合作服務體系，全市面積100畝以上的生態農業示範基地達到129個。“樑心”有機番茄、“樑道”有機稻米等一批具有鄂州特色的生態農業品牌興起，新增有機農產品認證17個、農產品地理標誌證明商標6個、國家級現代水產種業示範場1個和省部級水產健康養殖示範場8個。我市獲批創建全省首家生態農業標準化示範區，台灣生態農業創業園、省農科院科技創新基地落户我市。糧食和水產品產量分別達到36.38萬噸、45萬噸，雙雙實現“十一連增”。農產品加工業再上台階。實現農產品加工值280億元，增長33%。城鄉一體化發展加快。大力開展美麗鄉村建設。編制完成32個美麗鄉村規劃，塗家堖鎮萬秀村等6個村獲評全省“綠色示範鄉村”。加大農田水利、安全飲水、國土整治等農業基礎設施建設投入力度，農村生產生活條件進一步改善。

——第三產業成長加快，新興業態迅速崛起。把發展現代服務業作為調結構的主攻方向，以電子商務、智慧物流為代表的現代服務業為經濟發展注入新活力。全市限上企業網絡零售額佔全省限上企業網絡零售額的23%。葛店開發區電子商務基地快速成長，引進了蘇寧易購、上海易商等大型電商企業，唯品會當年動工建設並投入運營，當年上交税收1.2億元，實現網絡零售額30.5億元。現代物流、信息服務等現代服務業呈現競相發展的良好態勢，東方甩掛物流聯盟、寶灣國際、潮團國際等知名企業落户我市。推動金融創新，支持實體經濟發展。全市金融機構各項貸款餘額303億元，增長11.8%。鄂州農村信用合作社順利完成改制。我市連續第20xx年榮獲全省“金融信用市”稱號。文化旅遊、生態旅遊業發展加快，全年接待國內外遊客575萬人次，實現旅遊總收入50.3億元，分別增長19.02%、21.09%。

——各項改革穩步推進，創新活力日益顯現。全面推進重點領域和關鍵環節改革。簡政放權，深化行政審批制度改革，審批事項精簡至92項，審減率達73%，18類39個審批項目實行零收費。在新區成立行政審批局和綜合執法局，享有市級審批和執法管理權限。在全省率先實行工商註冊資本認繳制和“先照後證”登記制度改革，實施“一址多照”登記制度。通過改革催生市場主體蓬勃發展，全年新登記市場主體8990户，其中私營企業20xx户，增長19.14%;新增企業註冊資本57億元，增長100.05%。穩步推進財税體制改革，嚴格預算管理，推進公務卡結算制度，部門公用經費下降15%;歸集整合各單位結餘資金，建立了生態農業、高新產業、現代服務業三項產業基金，助推相關產業發展。企業在資本市場直接融資取得突破，13家企業在“新三板”和武漢股權託管交易中心掛牌。加快國有資產管理運營制度改革，對行政事業單位資產清理歸集，實行市場化運營。深入推進農村產權制度改革，完成16個鄉鎮、216個村土地確權登記頒證工作。擴大農村“五權”抵押融資，共發放貸款8254萬元。規範推進城鄉建設用地掛鈎指標交易，成交額2123萬元。持續推動公共服務下沉，服務範圍擴大到84個城鄉社區。事業單位分類改革、公立醫院改革、家庭經濟狀況核對試點、社會組織直接登記等改革也取得新進展。

——新區開發全面提速，發展後勁更加充足。我們搶抓國家推進長江經濟帶開放開發重大歷史機遇，加快推進沿江濱湖新區開放開發。出台扶持新區發展的13條政策，賦予新區市級行政管理權限。加快建設大平台，謀劃大項目，培植大產業，打牢發展基礎。各新區基礎設施建設全面提速，八大新區完成基礎設施建設投資94億元，實際開發面積突破100平方公里，葛店開發區、鄂州開發區、花湖開發區、梧桐湖新區、紅蓮湖新區框架格局基本形成。各新區圍繞主導產業開展產業招商，新落地億元項目85個，其中5億元以上項目15個。總投資74億元的鄂州電廠三期、20億元的南山集團臨港新城、16億元的南都新能源和投資均超過10億元的依訊北斗、物聯網啟動建設;東湖高新創意科技城、彤翰電子、華中數控、建華管樁等57個億元項目建成投產。

——建設管理水平提升，城市面貌明顯改觀。着力完善城市功能，提升城市品位。創新城市規劃編制與管理，我市被列為全國28個“多規合一”試點城市。加大城市配套設施投入，主城區實施市政基礎設施建設項目49項，完成投資15億元，投資額創歷史新高。吳楚大道西段、葛山大道改造等項目進展順利，鄂州大道南互通、三江港鐵路貨運站主體工程竣工，火車站廣場投入使用，城際鐵路開通運營。桔園生態公園、寒溪生態廣場即將開園，葛華水廠竣工供水。紮實開展“五城同創”，集中開展城市管理專項整治和愛國衞生大掃除等專項行動，在主城區實施“禁鞭”。改造升級15個城區集貿市場，對明堂市場、古樓街等地段集中開展了重點整治，城區衞生狀況明顯改善。完成主城區物業管理全覆蓋三年目標任務。統籌推進各專項創建工作，順利通過省級文明城市檢查驗收、國家園林城市複查考評、省級環保模範城中期評估、城區除“四害”省級考核評估，第六次蟬聯省級文明城市，正式入圍第三批創建全國旅遊標準化試點城市。

——生態建設成效顯著，人居環境不斷優化。大力整治工業污染，實施球團廠燒結煙氣脱硫、電廠1#2#機組脱硝、世紀新峯脱硝等重點工程，關停德勝鋼鐵等小水泥、小粉磨、小鑄造企業74家，淘汰落後鍊鐵產能76萬噸、水泥產能60萬噸。強化農業點源污染防治，完成31家規模養殖場污染治理工程。開展環保部綜合督查試點工作，建立了環保監管長效機制。梁子湖區全面退出一般工業，實施塗鎮湖破堤還湖、洋瀾湖綜合治理、主城區雨污分流等工程。

推進全國水生態文明示範市建設，對全市湖泊逐一編號造冊，實行“湖長制”管理。江湖連通、湖港連通工程順利推進。推進環梁子湖生態景觀林帶、“三邊”植樹建設，新增造林面積7萬畝。加快推進城鄉污水全收集、全處理，紅蓮湖污水處理廠即將投入運行，我市被列為全省城鄉污水一體化處理試點城市。

——民生保障明顯改善，社會事業全面進步。堅持民生決定目的，持續加大民生領域投入，民生類支出佔全市財政總支出70%以上。籌資3.6億元，完成“十件實事”。堅持以創業帶動就業，全市城鎮新增就業2.6萬人，城鎮登記失業率3.8%，低於目標控制數。企業退休人員連續十一年提高養老金。五項基本社會保險新增擴面3.2萬人次，實現了醫保即時結算和異地結算。在全省率先實現被徵地農民就業和社會保障全覆蓋，全市1.86萬名60週歲以上被徵地農民每月領取240元養老金。在全省率先對城鄉“五類”特困羣體實行兜底保障，惠及困難羣眾2.2萬人次。完成7個城市社區居家養老和127個農村互助養老示範點建設，改造升級10個農村福利院。完成320個村民委員會選舉換屆。鞏固義務教育均衡發展成果，籌資8737萬元，實施義務教育學校標準化建設和薄弱學校改造工程，華容區、梁子湖區義務教育均衡發展順利通過國家檢查驗收;實施教育信息化工程，被確定為全國教育裝備實驗區和全省教育信息化試點市。大力改善醫療衞生條件，市中心醫院、精神衞生中心等改擴建工程進展順利;武漢大學人民醫院託管市中心醫院，讓全市人民享受更高水平的醫療服務。啟動實施“單獨兩孩”政策，出生人口性別比穩步下降。大力推進週週樂、週週演、送戲下鄉、農家書屋、村村響、農村公益電影免費放映等文化惠民工程。市博物館新館、蓮花山公園免費對外開放。全民健身運動蓬勃開展，在全省第十四屆運動會上取得22枚金牌的較好成績。穩步推進保障性安居工程建設，籌資11億元建設保障房6300套，基本解決拆遷安置歷史遺留問題。發放住房公積金貸款6.63億元，2100户家庭圓了住房夢。居民消費價格漲幅控制在2.2%。創新社會綜合治理體制機制，深入排查化解社會矛盾，解決了一批影響社會穩定的問題。全面推進平安鄂州建設，社會治安防控體系不斷加強，成為全省市州唯一連續3年命案全破城市。安全生產形勢總體平穩，連續70個月未發生較大事故。改革食品藥品監督管理體制，開展農村食品藥品和城區散裝食用油等專項整治，連續20xx年未發生食品藥品安全事故。大力支持國防建設，廣泛開展“雙擁”活動，軍政軍民關係密切。社會保持和諧安定。

在推進經濟社會平穩健康發展的同時，我們高度重視政府自身建設。一年來，政府系統認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，按照建設責任政府、法治政府、服務型政府、廉潔政府的要求，改進服務方式，轉變工作作風。加強行政監察和審計監督，自覺接受人大、政協監督，認真辦理人大建議和政協提案。嚴格執行國務院“約法三章”，“三公”經費下降40%。開展“六大專項整治”，集中解決了一批“四風”和關係羣眾切身利益的“最後一公里”問題，嚴肅查處了一批違法違紀案件。加強建章立制，規範權力運行，廣大幹部服務經濟社會發展意識明顯增強，依法行政水平明顯提升。其它各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在十分困難的外部條件下，我們能夠取得這些成績實屬來之不易。這是市委正確領導的結果，是人大代表、政協委員的有效監督、大力支持的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關心鄂州經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。外部市場需求疲軟，投資拉動作用發揮不夠，資金、土地、用工等要素保障偏緊，部分企業經營困難，經濟結構調整壓力大，新的經濟支撐點還不突出，財政增收難度較大，社會保障水平與民生需求還有一定差距。對這些問題，我們一定認真對待，積極採取有力措施，切實加以解決。

二、20xx年工作安排

今年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治鄂州建設的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年。做好今年工作，意義重大，影響深遠。當前，經濟發展進入了速度換擋、結構優化、動力轉換的新常態，新常態孕育着新機遇。我們要善於把握各種有利條件，主動適應和引領新常態。要充分認識到，我市仍然處於大有可為的“黃金髮展期”，經濟發展基礎較好，有很大潛力，有較強的韌性;要看到，國家為應對經濟下行壓力實施定向調控、精準發力，採取一系列的政策組合拳有利於宏觀經濟的穩定發展;還要看到，隨着國家長江經濟帶開放開發和全省“一元多層次”戰略加快落實，我市的戰略地位和比較優勢將更加顯現;特別是我們堅持“一改兩化”不動搖，不斷釋放改革紅利，強力推進新區開放開發，多極支撐、城鄉協調發展格局已經形成，一大批重大項目紛紛落户，為我市科學發展、跨越式發展提供強大後勁和潛能。我們要以時不我待、奮發有為的精神狀態，以勇於擔當、創新務實的積極作為，全面完成“xx”規劃和年度目標任務，推動鄂州經濟社會發展邁上新台階。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進”工作總基調，堅持“競進提質、升級增效”工作總要求，牢牢把握“市場決定取捨、綠色決定生死、民生決定目的”三維綱要，堅持“一改兩化”不動搖，始終不渝抓改革，腳踏實地調結構，積極進取抓創新，竭盡全力保民生，不斷創造鄂州速度、鄂州效率、鄂州標準、鄂州質量，努力為全省“建成支點、走在前列”作貢獻、打頭陣。

經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長11%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長13.5%，地方公共財政預算收入增長12%，外貿出口增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，完成省定節能減排目標。

圍繞以上目標，重點抓好以下七個方面工作。

(一)突出產業培育，夯實基礎平台，全面提升新區開放開發水平。全面加快八大新區建設發展步伐，把新區作為搶抓國家長江經濟帶開放開發戰略機遇的承接點、新型城鎮化建設的支撐點，使新區成為開放型經濟的新高地和轉型發展的新引擎。一是明確發展定位，大力培育特色產業。立足各新區比較優勢，明確產業主導方向，避免低水平重複和同質化競爭，走錯位發展的路子。葛店開發區重點發展電力、高端裝備製造、導航通訊、生物醫藥、電子商務等產業;鄂州開發區重點發展智能製造、新型建材、節能環保、通用航空、汽車服務等產業;鄂城新區和花湖開發區重點發展新能源、裝備製造、文化體育等產業;三江港新區和紅蓮湖新區重點發展倉儲物流、電子信息、特種汽車、休閒旅遊等產業;梧桐湖新區和梁子湖生態文明示範區重點發展文化創意、生態農業、生態旅遊等產業。使八大新區形成八仙過海、各顯神通、競相發展的生動局面。二是加快基礎設施建設，着力提高承載能力。運用市場化方式推動新區基礎設施建設和產業發展。按照“新區獨立成篇”的思路，前瞻規劃、科學佈局、滾動推進。先行拉開主幹路網骨架，優先建設生產配套設施，同步完善城市生活服務功能，確保八大新區全年完成投資300億元以上，使新區生產配套設施與生活服務體系對接融合，提高項目和人口的承載力。創新拆遷、安置模式，實現新區人口就地市民化。三是堅持以產興城，紮實推進產城融合。牢固樹立產城互動理念，依靠大產業、大布局推動新區大發展。圍繞新區產業定位，謀劃一批重點產業項目，紮實推動項目落地，全力推進投資10億元以上的鄂州電廠三期、南都新能源、南山臨港新城、華威科、依訊北斗、彤諾電腦、新宇特種車、濱湖電子、迪卡儂、蘇寧雲商、上海易商、潮團冷鏈、港中旅等重大項目建設。促進主城區與八個新區之間的功能分工、協調互動，形成多點發力、共同發展格局，建設宜居宜業組羣式大城市。四是強化招商引資，做大做強經濟底盤。實施招商引資“一把手”工程，堅持大員上陣，專業隊伍主動出擊，上門招商。瞄準未來成長最快、潛力最大的領域和行業，抓好重點產業和重大項目的引進工作，每個新區要引進2個以上投資過10億元的產業項目。注重招商引資質量，堅持科學發展一步到位，既注重引進實力強、規模大的支柱型大項目，又注重引進成長性好，產業關聯配套能力強的科技型、創新型、集羣型項目。嚴格投資強度、税收貢獻程度，對污染重、能效低、安全生產保障難度大的項目堅決拒之門外，全年新洽談引進億元項目百個以上。

(二)突出先行先試，狠抓改革攻堅，不斷釋放發展紅利。以釐清政府與市場、政府與社會的關係為突破口，以市場化改革為取向，以簡政放權為先手棋，全面深化各領域改革，激活轉型升級的內生動力。一是深化行政體制改革。推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面清理規範非行政許可審批事項，實行政府部門職責清單、審批清單、投資負面清單、收費清單制度。加強新區行政審批管理服務承接能力建設。進一步放開市場準入條件，推行工商、公安、質監、國(地)税聯合辦證和“多號合一”試點，激發全民創業活力。二是深化投融資體制改革。創新PPP合作模式，探索“一區多園”建設模式，完善沿江濱湖新區開發機制。建立投資項目在線審批監管平台及網上並聯審批制度，推進投資便利化。加快發展多層次資本市場，鼓勵企業在創業板、“新三板”、武漢股權託管交易中心掛牌上市，面向資本市場直接融資。深化公共資源交易改革和行政事業性國有資產管理運營改革。加快推進新一輪國企改革。三是深化財政體制改革。推進預算管理改革，進一步健全預算體系和預算標準體系，嚴格執行收支兩條線和國庫集中收付，進一步理順市、區、鄉鎮財政管理體制，提高資金使用效率。四是深化農村產權制度改革。全面完成土地確權頒證工作，推動農村土地所有權、承包權、經營權三權分置。完善農村產權交易市場體系，把農村土地經營權等“五權”流轉交易全部納入農村產權交易平台，建立市、區、鄉、村四級聯網的交易信息系統。五是創新生態文明體制機制。建立自然資源資產管理制度，明確自然資源資產監管職責權益，完善自然生態空間統一確權登記制度。探索建立資源有償使用和生態補償機制，開展碳排放權、排污權交易試點和抵押融資。

(三)突出高端導向，推進轉型升級，加快構建現代產業體系。深刻把握新常態下產業形態更高級、分工更復雜、結構更合理的演化趨勢，聚焦新技術、新產品、新業態、新模式，以做大增量、調優存量來引領新常態，推動轉型發展。一是促進傳統產業改造升級。研究制定符合產業發展方向的政策措施，充分聚合政府引導、市場倒逼、企業主體、科技引領作用，引導傳統產業改造升級。推動信息化與工業化融合，提升傳統工業信息化、智能化水平。用先進適用技術改造提升傳統產業，實行清潔生產，實現產品結構調整、質量提高、效益提升。引導企業資產重組、兼併聯合，鼓勵龍頭企業做大做強，中小企業投大靠強。深入實施質量強市戰略，打造一批在國內外有影響的拳頭產品、著名商標、名牌企業。發揮市中小企業擔保公司作用，切實緩解中小企業融資難題，支持中小微企業發展。二是推動高新產業規模化。深入實施創新驅動戰略，加強創新服務體系建設，加快建設科技加速器、孵化器、創新平台和創業園區，建立鼓勵大眾創業、萬眾創新的體制機制，在葛店開發區打造科技人員、高校學生創業創新的“夢工廠”。運用高新技術產業基金的引導和槓桿作用，引進各類風投基金、股權基金，扶持吸引科研成果在我市轉化落户，實現產業化和集羣化。建立產學研合作機制，制定配套措施，鼓勵企業技術創新，推動形成一批科技型企業羣體。全年新增規模以上工業企業50家以上。三是積極培育轉型發展新支柱。着眼“十三五”，超前謀劃，提早佈局，突破性引進、培育、發展智能製造、機器人、通用航空及服務、電腦製造及信息服務等高端產業項目。實行大員上陣，一個項目一個專班，用釘釘子精神，全力推進，努力為鄂州經濟轉型和未來發展提供新的產業支撐。四是加速發展現代服務業。實施第三產業倍增工程。加快葛店開發區“國家電子商務示範基地”建設，構建大倉儲、大物流、大智慧支撐的大電商基地，努力爭取跨境電子商務交易試點獲批。引進1-2家金融機構，創新金融品種，提高金融對實體經濟服務能力。着力擴大對外貿易，鼓勵企業擴大出口規模，支持企業開展對外工程承包和勞務合作，拓展發展空間。充分發揮三江港鐵路貨運港航樞紐的獨特優勢，積極引進有實力、有運作能力的物流企業，大力發展臨港經濟，把三江港和葛店港打造成為長江中游對外開放的窗口和開放型經濟的高地。推進梁子湖“一心兩翼”生態旅遊和紅蓮湖“印記武漢、歡樂紅蓮”等項目建設，打造鄂州旅遊升級版。

(四)突出生態農業，強化“三農”基礎，深入推進城鄉發展一體化。鞏固農業基礎地位，轉變農業發展方式，探索出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的生態農業發展道路。一是推動生態農業創新提質增效。加快“一區三線四園”建設。發揮峒山全國現代生態農業創新基地、台灣生態農業創業園、生態漁業示範區等生態農業基地的示範引領效應，推進全市生態農業標準化示範區和梁子湖有機產品認證示範區建設，新建生態農業基地50個。堅持打生態有機牌，走特色優質路，實施品牌興農戰略，加快“三品一標”農產品認定認證。二是推進適度規模經營。鼓勵發展農村合作經濟，改變傳統農户經營規模小、分散粗放狀況，發展集約規模經營。大力培育專業大户、家庭農場、農民合作社、農村專業技術協會等新型農業主體，新增農民專業合作社50家。尊重羣眾意願，保障農户利益，加強耕地保護，引導土地向新型農業主體適度集中，力爭全市土地流轉率達到38%。建立農業社會化服務體系，培養新型職業農民。加強排灌系統、路網電網、國土整治、生態大棚、信息化等設施建設，加強農業服務“新網工程”建設，打通農業生產服務“最後一公里”。三是大力發展農產品加工。發展壯大農業加工企業，依託龍頭企業推進農業產業化，提升農產品加工轉化能力。扶持長鏈條、深加工、帶動強的重點企業提檔擴規，確保全市農產品加工業產值增長15%以上。用好生態農業發展資金，扶持和推動生態農業和農業產業化發展。建立完善農產品質量認證、在線查詢、網絡化銷售、專業化運營的營銷體系，全市60%農業龍頭企業實現網絡銷售。四是加快城鄉一體化進程。進一步完善體制機制，做實城鄉基本公共服務體系，提升服務水平。進一步優化鄉村治理結構，完善農村社會管理，按照生產、生活、生態和諧的理念，建設美麗鄉村。加快推進首批30個村示範點創建工作，實施“田園宜居、鄉村文化、通暢路網、環境治理、鄉村綠化”五大工程，彰顯自然、生態、環境、地域特色。深入實施“清潔鄉村”工程，加快農村污水處理設施建設，連線成片推進村莊環境綜合整治。深入開展“三萬”活動和城鄉結對幫扶活動。

(五)突出完善功能，創新建管機制，提升城市內在品質。把握城市發展規律，將城市規劃建設與管理的重心轉移到完善設施功能、優化人居環境、提升城市品質上來，讓廣大市民感受現代城市的親和力、宜居度和認同感。一是打通節點，補齊短板。按照全域一體，集中力量推進基礎設施互聯互通，加快吳楚大道西段、東段、葛山大道改擴建、主城區客運樞紐站等重點工程建設，開展鳳凰大橋、鄂鹹高速建設。打通主城區與各新區之間、各個新區之間、新區內部之間的交通節點，推進城鄉客運一體化，實現“村村通客車”。二是完善功能，提升品質。滿足城市多層次生產生活、精神文化需求，推進三國吳都風光帶五期、天龍山公園、吳都中央生態廊道等園林綠化工程建設。開展市民中心、文化中心、體育中心和羣藝館、科技館等項目前期工作和建設。完善城市交通、停車場、綠化、集貿市場等公共設施建設。加快火車站商圈建設。推進鄂州職業大學校中村、朱家堖、水泥廠等棚户區改造和舊城區改造。完善和提高城鄉供水一體化水平，實施雨台山水廠、太和水廠改擴建工程。認真做好“多規合一”試點工作。三是突出重點，強化管理。推進“五城同創”工作常態化、全域化。主城區各項治理工作從主次幹道、商業大街向背街小巷延伸;從中心區域向城中村、城鄉結合部延伸;從有人管理區域向無人管理的區域延伸。各區和中心鎮集中力量建設停車場、菜市場、小商品市場等疏導場所。推進智慧城市、智慧城管建設，開展“示範街”創建活動。實施背街小巷、主城區旱廁改造，加快洋瀾湖綜合治理及老城區雨污分流工程建設。鞏固物業管理全覆蓋成果，提升管理服務水平。持續開展市容市貌、環境衞生、交通秩序等城市環境綜合整治。繼續抓好“禁鞭”工作。深入開展“百萬市民素質提升工程”，樹立良好社會風尚。

(六)突出綠色發展，強化生態優勢，建設生態文明先行區。牢牢把握“綠色決定生死”的深刻內涵，把尊重自然、順應自然、保護自然的理念融入經濟社會發展全過程，把生態優勢轉化為發展競爭優勢。一是大力推進環境整治。深入實施藍天、碧水、淨土工程。繼續採取工程減排和管理控排措施，加強重點工業企業污染治理和實時在線監管，實施鄂鋼、球團廠、華新水泥粉塵治理工程。擴大強制性清潔生產企業範圍，淘汰落後工藝設備，落實企業主體責任，確保控排設施與生產同步、匹配運行。依法關停一批污染重的小粉磨、小窯爐、小鑄造、小採石、小礦山等小企業。綜合治理工業廢氣、機動車尾氣和工地揚塵三大污染源，減少灰霾天氣。建立大氣污染和極端天氣預警制度。強化農業點源面源污染防治，全市規模養殖場要建立治污設施。二是打造生態文明優勢。以創建梁子湖生態文明示範區、全國水生態文明示範市為契機，加快實施梁子湖流域綜合治理防洪一期、洋瀾湖生態補水等工程，全市水質監測中心建成投入使用。堅決制止圍湖養殖，用3年時間完成全市主要湖泊退池還湖、破堤還湖工作。推進城鄉一體垃圾、污水全收集全處理體系建設。開展綠滿荊楚行動，積極創建林業生態示範區，推進漢鄂高速、吳楚大道沿線綠化林帶建設，完成4.5萬畝造林任務，實現2年“綠滿鄂州”的奮鬥目標，突顯“山川秀美、百湖之市”的生態鄂州優勢。三是探索綠色發展新路徑。嚴格執行項目環境評價、節能評估和“三同時”制度，引入綠色准入機制。依託項目建設，用足鼓勵政策，加強光伏太陽能、生物質能規模化開發利用。提高LNG、管道燃氣在一次能源消費中的比重，實施主城區、新區鍋爐“煤改氣”工程，支持內湖船舶、道路運輸車輛“油改氣”。推進資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強工礦區、磚廠、小選廠廢棄土地修復和再利用。大力推廣建築、交通運輸、公共機構節能新技術、新模式，倡導低碳生活、綠色消費新觀念。

(七)突出民生目的，堅持底線思維，使發展成果更多惠及人民羣眾。把改善民生作為政府第一責任，順應人民羣眾的新需求、新期待，守住底線、突出重點、完善制度，全力辦好民生實事，不斷提升全市人民幸福感。一是推進創業促就業。堅持擴大就業和優化就業結構並重，提升下崗失業人員、新生勞動力和農村富餘勞動力的創業就業能力，鼓勵支持大學生自主創業，確保全年城鎮新增就業1.8萬人。二是提高城鄉社會保障水平。繼續提高退休職工養老金標準，提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。做實“五類”特困羣眾兜底保障工作，確保困難羣眾基本生活。完善社會救助體系，提高救助覆蓋面和救助水平。推進全民社保登記工作。完成49個城鄉社區居家養老和互助養老服務項目建設。建設公租房728套，為低收入住房困難家庭發放廉租房補貼。三是辦好人民滿意教育。深化教育領域綜合改革，實施義務教育薄弱學校改造、教育信息化、中等職業教育、農村學前教育推進工程，完成葛店高中、市學生實踐基地一期建設。支持鄂州職業大學提升辦學質量和層次。推進華師大鄂州校區、葛店職教園建設。加強全市社會教育培訓機構管理。四是提升醫療衞生服務能力。建立城鄉一體的遠程診療系統，推進基本醫療服務下沉。加快市中心醫院綜合樓、市二醫院新院、市三醫院改擴建工程建設。推進公立醫院改革。做好重大傳染病防控，完善各項應急預案。大力開展出生人口性別比綜合治理，加大“兩非”查處，穩定低生育水平。五是大力發展文化體育事業。加快推進現代公共文化服務體系建設，鼓勵、吸納社會資本參與公共文化體育設施建設。推進吳王城遺址保護工作。提高文化場館服務水平。繼續開展全民健身運動和週週樂、週週演、送戲下鄉等文化活動，推進社區(村)公益電影固定放映點建設和管理。六是加強社會治理。深化法治鄂州、平安鄂州建設，加強社會治安綜合治理，健全城鄉一體網格化管理服務體系，完善立體化治安防控體系，創新社會矛盾糾紛化解機制，推進陽光信訪信息系統建設，切實維護人民羣眾的合法權益。加強安全生產，落實安全生產責任，加大對重點行業、企業安全隱患排查整治力度。加強食品藥品監管，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品行為，加強大眾飲食攤點衞生整治，推進放心糧油市場體系建設。打擊和處置非法集資，確保社會和諧穩定。認真做好外事僑務和民族宗教工作。進一步落實國防動員法、兵役法等法規，實現國防建設和經濟建設同步發展。

三、加強政府自身建設

人民羣眾的期盼就是政府努力的方向。新的一年，我們將深入鞏固拓展羣眾路線教育實踐活動成果，以建設責任政府、法治政府、服務型政府和廉潔政府為目標，堅持依法行政，全心全意為人民服務，以實實在在的業績，贏得人民羣眾的信任。

(一)堅持執政為民。把人民羣眾滿意作為衡量政府工作的唯一標準。始終將羣眾利益擺在首位，牢固樹立正確的政績觀，多做打基礎、管長遠、利當前、惠民生的工作。深入基層、深入羣眾，用心體察民情，誠心誠意為羣眾辦實事、解難事、做好事。按照“清廉為官、事業有為”要求，大力提升“精神區位”，進一步轉變作風，勇於負責，敢於擔當，努力增進全市人民福祉。加強制度建設，完善績效考評，整治懶政、怠政、為官不為等不良風氣，使各級政府和部門的精力用到謀發展、抓落實上。實行“一線工作法”，確保重大決策、重大項目落地有力，重點工作高效推進。整合親民熱線、市長專線、電視問政、微信微博等政民互動平台，保障羣眾知情權、參與權。進一步推進公共服務下沉，讓羣眾少跑腿、少受累。

(二)堅持依法行政。把依法行政貫穿於政府工作的全過程，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、守法誠信的法治政府。規範行政行為，嚴格按法定權限和程序履職，破除把依法行政與提高辦事效率對立起來的觀念，進一步提高行政效能。嚴格執行人大及其會的決議決定。全面清理規範行政自由裁量權，建立健全行政裁量權基準制度。嚴格執行重大決策和規範性文件合法性審查和廉潔性評估。推進行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，着力解決多頭執法、多層執法和權責交叉的問題，促進公正、嚴格、文明執法。實行法律顧問制度，建立覆蓋城鄉的基層法律顧問服務體系。加強行政權力運行監督，完善政府監管清單，明確政府部門監管職責，提高政府治理能力和水平。抓好“六五”普法，提升全民學法尊法守法用法的自覺性。

(三)堅持科學理政。進一步轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權放到位，把該管的事管住管好。健全科學決策、民主決策機制，嚴格執行專家論證、風險評估、公眾參與、集體討論決定的程序。精心編制好經濟社會發展“十三五”規劃。認真辦理人大建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、工商聯、人民團體的意見建議。深入推進陽光政務，及時公開財政預算、公共資源配置、重大投資項目、社會公益事業等政府信息，提高政府工作透明度。引入競爭機制，規範政府購買服務行為。加快推進信用體系建設，建立誠信公平的市場經濟秩序，為經濟社會發展創造良好環境。嚴格政府部門行政問責、行政過錯責任追究制度。加強對各項工作落實的監督，確保落實到位。

(四)堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行主體責任，堅持“一崗雙責”和“力度統一論”，進一步加強政府系統黨風廉政建設和懲防體系建設，保持懲治腐敗高壓態勢，對腐敗“零容忍”。強化政府重大投資項目、重大財政資金支出的審計和監管，嚴格農村“三資”管理，規範鄉鎮財政管理，嚴肅查處違法違紀案件。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾和新聞輿論監督。厲行勤儉節約，降低行政運行成本，嚴格控制“三公”經費，推進公務用車制度改革，把有限的資源和財力用在推動發展和改善民生上，讓政府過緊日子，讓百姓過好日子。堅決反對“四風”，着力解決羣眾反映突出的政風行風問題，樹立為民務實清廉的良好形象。

各位代表，新的一年已經開始，改革發展的任務光榮而艱鉅。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，解放思想，改革創新，凝心聚力，克難攻堅，埋頭苦幹，為全面建成小康社會而努力奮鬥!

20xx年鄂州政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位市政協委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，面對複雜多變的國內外經濟形勢，全市上下深入貫徹黨的和視察湖北重要講話精神，按照“競進提質、效速兼取”的總要求和市委的決策部署，沉着應對，難中求進，實現了經濟社會快速健康發展。

——經濟保持持續增長，綜合實力不斷增強。面對經濟下行壓力，堅持應急與謀遠並舉，統籌推動各項改革發展措施，保持了經濟穩定增長。預計全年完成地區生產總值630.5億元，增長10.8%，人均GDP達到9400美元;固定資產投資565億元，增長28%;規模以上工業增加值361億元，增長13%;地方公共財政預算收入38.4億元，增長16.4%;全社會消費品零售總額205億元，增長13%;實際利用外資1.62億美元，增長16.3%;外貿出口1.74億美元，增長10.4%;城鎮居民人均可支配收入21620元，增長12%;農民人均純收入10300元，增長13%。主要指標完成預期目標，增幅快於全省平均水平。

——轉型升級步伐加快，結構調整成效顯現。啟動實施“重點產業倍增計劃”，出台促進工業經濟平穩增長、扶持市場主體發展等一系列措施，籌措10.2億元財政間歇資金，撬動各方資金注入實體經濟，推動經濟逐步好轉。全市工業用電量從8月份開始實現正增長，扭轉了連續20個月負增長的局面，重點行業和骨幹企業開始走出低谷。全年新增規模以上工業企業49家，新增營業收入過億元企業45家。規模以上工業實現銷售收入1160億元，增長14.4%。新型建材、高端裝備製造、生物醫藥等新興產業穩步發展。高新技術產業快速發展，完成增加值89.5億元，增長16.5%，佔GDP的比重達到14.2%。實施省級以上科技項目41項，產學研成果轉化項目數是上年的1.65倍。以電子商務為代表的生產性服務業迅猛發展。18平方公里的電子商務基地建設順利，成功引進了亞馬遜、普洛斯、唯品會、噹噹網、蘇寧易購等國內外知名電商企業，葛店開發區獲批全省首批電子商務示範基地。金融業健康發展，全市銀行增量貸存比達125%，居全省第一，市和三個區齊獲“全省金融信用市、區”稱號。

——招商引資成果豐碩，發展後勁更加充足。搶抓國內外產業轉移機遇，出台一系列激勵和優惠政策，大員上陣、高位推進招商引資，全市形成了大招商、招大商、抓發展的濃厚氛圍。先後引進了南山集團葛店臨港新城、東湖高新梧桐湖信息產業基地、南都新能源等一批重大項目落户。全年新簽約億元以上項目105個，到位資金361億元，同比增長41%。紮實開展“項目建設年”活動，以項目建設夯實發展基礎，全市在建億元以上項目增長38%;實施技術改造項目124個，完成投資42.6億元，增長37%。總投資74億元的鄂州電廠三期工程取得重大進展，兩台100萬千瓦超超臨界機組即將動工。顧地總部、波爾亞太三期等52個重點工業項目建成投產。

——農業基礎地位鞏固，城鄉一體化質量提升。以農業增效、農民增收為中心，持續加大農業投入，戰勝春澇伏旱災害，穩定了農業生產。糧食總產量35.5萬噸，增長2.9%，實現“十連增”;水產品總產量43.9萬噸，增長10.8%;全市農業實現增加值71.6億元，增長12.1%。新建生態農業示範基地56個，註冊地理標誌商標9件，全國首個有機農產品檢測認證中心落户我市，長港峒山新社區被列為全國現代生態農業創新示範基地，我市被命名為武昌魚標準化養殖示範市和國家“糧安工程”示範市。農業產業化快速推進，新增省級龍頭企業4家、農民專業合作社113家、家庭農場210户，農產品加工產值達到210.3億元，增長31%。城鄉一體化加速發展，農村生產生活條件明顯改善。投資3.5億元實施水利工程建設;新建通村公路200公里。投資5.25億元實施國土整治23.5萬畝。認真落實各項強農、惠農、扶農政策，減輕農民負擔工作獲得省級表彰。順利開展第三輪整村推進扶貧開發。投入6000萬元實施“清潔鄉村”工程，在全省率先建立了城鄉一體化垃圾收集處理系統。因地制宜推動新社區建設擴點、強面，建設初具規模的農村新社區76個。去年7月，到峒山新社區視察，對我市城鄉一體化和新農村建設工作給予了充分肯定。

——新型城鎮化高位推進，新區建設取得新進展。把新型城鎮化作為發展新引擎，初步形成了城鄉統籌、全域聯動、多點發力的新格局。確立了建設葛店開發區、三江港區、鄂州開發區、鄂城新區、花湖開發區、梁子湖生態文明示範區、紅蓮湖新區等七大沿江濱湖新區。以主城區為龍頭、七個新區為支撐、特色鎮為鏈接、新社區為基礎的“四位一體”新型城鎮體系構架基本形成。各新區按照一個主導產業、一個建設開發主體、一套高起點的規劃、一批高標準的基礎設施項目、一個明確的開發建設時序的“五個一”思路，與中省大型投資集團開展戰略合作。南山集團與葛店臨港新城、中核集團與鄂城新區、鄂旅投與紅蓮湖新區、中交投與三江港新區簽訂了戰略合作協議。十個特色鎮實施基礎設施建設項目55個，完成投資1.4億元。將生態文明理念融入新型城鎮化建設，啟動了“三邊”植樹和環梁子湖生態林帶建設，我市被列入國家第一批水生態文明建設試點城市，梁子湖區被列為全國生態文明建設試點，500平方公里範圍全面退出一般工業。

——城市功能逐步完善，市容面貌明顯改觀。市委、市政府作出了“五城同創”的決策部署，努力創建國家衞生城市、國家環保模範城市、全國旅遊標準化試點示範城市、全國文明城市、國家生態園林城市。全市動員，全民參與，城市建設和管理水平明顯提升。主城區實施基礎設施項目34個，完成投資14.3億元，投資規模創歷史新高。武黃城際鐵路建成即將通車。火車站廣場、寒溪生態廣場、鄂州大道南互通、江碧路改造、背街小巷改造、洋瀾湖綜合治理、主次幹道亮化綠化等重點工程順利實施。三江港鐵路貨場、吳楚大道、黃鄂高速以及葛華水廠等工程正加快建設。梧桐湖新區、葛店開發區、鄂州開發區等園區基礎設施建設力度加大，承載能力大為增強。以“五城同創”為契機，以創促建、以創促管。城市管理重心下移，引入城市管理公共評價機制，開展治超治限、出店佔道經營、户外廣告、建築渣土、停車秩序等多項專項整治，城市面貌明顯改善。大力實施“碧水、藍天、寧靜、循環、生態”五大工程，加大環保執法力度，主要污染物減排目標順利實現。

——綜合改革不斷深化，創新活力競相迸發。政府、市場、社會三者關係進一步理順，對58家市直行政單位的18大類行政職權進行了全面清理，縮減市級行政審批事項至74項，市級行政審批項目收費全部取消。政府服務效能進一步提升，電子政務平台建成開通，74項行政審批事項實現“外網受理、內網審批”，發展環境進一步優化。深化農村產權制度改革，啟動了第二批指標交易試點，完成指標交易金額2.1億元。城鄉網格化管理制度進一步完善，受理處置範圍拓展到城市管理、食品藥品安全監管等領域。公共服務進一步下沉，打造“一刻鐘”公共服務圈，66項公共服務事項實現了社區現場辦理。與此同時，公立醫院改革取得了新的突破，公共資源交易管理制度改革、國有資產管理運營制度改革、事業單位分類改革等順利推進。

——民生保障能力提升，社會保持安定和諧。堅持民生優先，公共財政向民生領域傾斜。全年各類民生支出33.2億元，佔公共財政支出比重達72%。認真辦理“十件實事”，有效解決了一批與羣眾生活密切相關的實際問題。全力推進創業就業工作，發放小額財政貼息貸款1.1億元，新登記各類市場主體1.1萬户，新增小微企業618家，城鎮新增就業2萬人。五大社會保險新增擴面3萬人，開展被徵地農民就業和社會保障試點，對全市所有80歲以上老年人發放了老齡津貼，城鄉低保水平和“三無”對象供養標準分別提高23.7%和140%。實現了城鄉居民大病保險全覆蓋，對參保人員實行大病二次報銷。探索開展社區養老服務，新建社區互助養老服務中心103家。開工建設各類保障性住房4600套，解決了2500户困難家庭住房問題。發放公積金貸款3.9億元。妥善解決拆遷安置歷史遺留問題，大部分拆遷户入住新居。新增出租車100輛，緩解了城區“打的”難。籌資近2億元，完成了60所義務教育學校標準化建設，在全省率先完成義務教育均衡發展改革試驗任務。基本公共文化服務體系建設取得新進展，市博物館新館建成並向市民開放，“週週樂”等羣眾文化活動日益豐富多彩。在全省率先實現數字農家書屋村級全覆蓋。開展吳王城遺址保護工作。城市社區衞生服務機構綜合改革基本完成，265所村衞生室實現“四化”達標，提前兩年完成省定任務。

居民消費價格指數漲幅控制在2.6%，物價保持基本穩定。改革食品藥品安全和衞生計劃生育管理體制。全年保持了安全生產形勢穩定局面，得到國務委員王勇的充分肯定。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧安定。

一年來，政府自身建設不斷加強。認真貫徹中央“八項規定”和省委“六條意見”，推行部門預算制度，嚴控“三公”經費，厲行節約。推動信息公開，堅持依法行政，規範行政行為。強化行政監察和審計監督，加大懲治腐敗力度。切實轉變機關作風，行政效能明顯提高。認真辦理人大建議和政協提案370件，辦結率和滿意率達到100%。自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。與此同時，其他各方面的工作都取得了新的成績。

各位代表，回首過去的一年，我們在挑戰中搶抓機遇，在困難中砥礪前行，各項工作取得了可喜的成績。這是省委、省政府和市委正確領導、全市人民奮力拼搏的結果，也是全市多年來打基礎管長遠、厚積薄發的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部羣眾，向全體人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐鄂州解放軍指戰員、武警官兵，向在鄂州的中省單位和廣大外來投資者，向所有關心支持鄂州發展的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：經濟總量不大、發展不夠仍然是鄂州最大的實際;產業結構不優、整體抗風險能力不強、發展質量不高的局面仍然沒有根本改變;發展不均衡、不協調的問題仍然存在。改革進入攻堅期，重點領域和關鍵環節的深層次矛盾有待破解。對此，我們一定高度重視，採取更加有力的措施加以化解。

二、20xx年工作安排

今年，是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的開局之年。黨的xx屆三中全會作出了全面深化改革若干重大問題的決定，開啟了改革發展的新徵程。縱觀國內外大勢，我們面臨着前所未有的歷史機遇，國家區域經濟發展重心內移，將長江經濟帶作為打造中國經濟升級版的支撐帶，湖北在中部崛起的戰略支點地位更加突出。我市在全省“一元多層次”戰略中擔負着綜合改革示範和城鄉一體化試點重任，市委六屆八次全會作出了全面推進綜合改革的工作部署，將進一步釋放發展潛能和改革紅利，使我市加快發展、轉型發展的動力更加強勁。同時，我們也要充分預計到今年經濟工作還面臨着國內外市場不確定、不穩定的挑戰，面臨着經濟增長“換擋期”、結構調整“陣痛期”和前期刺激政策“消化期”三期疊加的挑戰，我們一定要增強憂患意識和危機意識，進一步解放思想，以求真務實、改革創新、只爭朝夕的精神和奮發有為的工作狀態，凝神聚力，埋頭苦幹，努力開創鄂州科學發展、跨越式發展新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會、省委十屆四次全會和市委六屆八次全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，按照“競進提質、升級增效”的總要求，把改革創新貫穿於經濟社會發展的各個領域各個環節，着力激發市場活力，着力調整經濟結構，着力推進沿江濱湖新區開放開發，着力擴大對外開放，着力保障和改善民生，着力加強生態文明建設，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣。

今年經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長13%，固定資產投資增長22%，地方公共財政預算收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，招商引資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，完成省下達的節能減排任務。

圍繞以上目標，重點抓好以下八個方面的工作。

(一)大力解放思想，全面深化改革，激活發展內生動力。貫徹落實《全面深化改革行動綱要》，進一步解放思想，進一步提高改革的系統性、整體性、協同性，在重點領域取得新突破。一是全面激發市場活力。建立公平開放透明的市場規則，推行負面清單管理模式，實行統一的市場準入制度。以“先照後證”為突破口，推進工商註冊便利化，放開公司註冊資本最低限額。改革市場監管體系，落實“預許可”制度，進一步向市場放權，啟動全市統一的社會徵信體系平台建設。二是創新新型城鎮化體制機制。創新沿江濱湖新區管理體制，推進“一級政府三級管理”，全面理順市、新區、新社區職責事權，探索新區與行政區融合、政府管理與社會管理結合的路徑。深化農村產權制度改革，加快推進“五權兩指標”交易。完善具有鄂州特色的農村新社區建設模式，推進户籍制度改革，促進農民就地市民化。爭取開展全國中小城市綜合改革試點。三是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，最大限度減少審批事項，優化政務運行機制，擴大“網上政務”覆蓋範圍，建成綜合性公共服務電子政務平台。推進中介機構與主管部門徹底脱鈎。推進事業單位分類改革、公共資源交易管理制度改革和國有資產管理運營制度改革。四是推進社會事業改革創新。深化教育、就業、醫療衞生、公共財政體制、社會保障和救助服務等社會事業改革，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。建立和完善公共服務社會化體系，激發社會組織活力，支持服務類社會組織發展。積極穩妥推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放。五是建立系統完善的生態文明制度。開展自然資源確權登記，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度。按照主體功能分區劃定生態紅線。建立生態文明目標指標體系和考核辦法。落實最嚴格的水資源保護制度，全面建立生態環境責任追究制度，用制度保護生態環境。

(二)堅持產城一體，加快新區開放開發，構建新型城鎮化多點支撐格局。加快沿江濱湖7個新區開放開發，拓展城市發展空間，引導產業和人口向新區集聚，實現產城融合發展。一是高標準編制新區規劃。按照每個新區的發展定位，高標準編制7個新區規劃，按照“產城融合”理念，開展新區總體規劃、產業規劃、控制性詳規以及土地規劃修編等工作，引領7個新區既錯位互補，又獨立成篇。強化規劃的剛性約束，加強規劃的協同性、整體性、系統性和前瞻性，統一佈局產業平台、基礎設施、公共事業，堅持一張藍圖幹到底。二是大力建設基礎設施。根據新區規劃和開發時序，合理確定年度工作計劃和投資目標，大手筆、大力度推進新區基礎設施建設。總結借鑑葛店開發區拆遷工作和梧桐湖新區安置被徵地農民的經驗，創新模式，加快拆遷、供地、項目落户等服務工作。集中連片推進新區道路、水電氣、通訊、污水處理等設施建設，拉開新區主幹路網骨架，增強新區承載力。三是強化新區產業支撐。堅持科學發展一步到位，主動承接國內外產業轉移，按照各新區自然稟賦、產業特色，實行差異化產業發展定位，出台引導政策，推動項目向新區集中，招商引資項目原則上放在新區，促進新區快速發展。