在全縣審計工作會議上的講話

剛才，xxx同志宣讀了《xx縣政府投資建設項目審計監督辦法》，xxx同志對去年全縣審計工作進行了全面總結，並明確了今年審計工作的目標任務和具體要求。我都完全贊同，下面，我結合上級精神，強調三個方面的內容。

一、要強化對審計工作的認識

審計監督是促進依法行政的重要途徑，是促進領導幹部自覺堅持科學發展觀的重要保證，也是從源頭上預防和治理腐敗的重大舉措。可以説，審計工作現在涉及的領域越來越廣，承擔的任務越來越重，社會各個方面對我們審計工作關注和要求也越來越高。總的來講，近年來，大家對審計工作越來越重視，越來越理解，越來越支持。有的部門負責同志還主動要求審計機關對其進行審計，但是也有一些同志，認識跟不上，特別是在自己成為被審計對象時，不能夠正確對待，認為是對自己的不信任，是在找茬，這種思想必須堅決克服。審計既是落實有關法律法規的要求，也是領導幹部應當接受的一項基本義務。開展責任審計，是對政府利益的維護，也是對納税人的尊重。一定程度上也是對幹部的關心和愛護，不僅有利於推動工作，也有利於幹部自身的成長。隨着公民法制意識的增強，納税人的錢怎麼花？用到什麼地方？有什麼效益？與自己的直接關係有多少？羣眾要明白、要公開、要監督。今天在座的大部分同志是各鄉鎮、各部門的主要負責人，希望大家一定要進一步深化對審計工作重要性和必要性的認識，牢固樹立法治意識，自覺地配合、支持審計工作，為審計部門的依法審計創造條件、營造環境。

二、要強化對重點工作的審計

審計工作要在突出重點上下功夫，始終堅持圍繞中心，服務大局，以維護羣眾的根本利益為出發點，注重抓重大問題，抓要害問題，抓住事關全局的突出問題和經濟運行的重點環節，突出加強對重點領域、重點行業、重點部門、重要資金的審計監督。這裏要求要做到把握三個基本程序，即初設概算審計；二是過程跟蹤審計；三是項目竣工決算審計。具體工作做到“五個突出”。一是突出對財政預算執行的審計。預算執行審計是審計法賦予審計機關的重要職責。要牢固樹立大財政觀念，拓寬財政審計監督視野，對政府性資金進行全方位的監督，嚴格“三公”經費支出，使財政預算按計劃執行。要加強縣直單位和鄉鎮預算執行情況的審計監督，延伸審計一些重要部門。要通過審計，進一步增強嚴格執行預算的自覺性，提高自我約束能力和預算管理水平，為建立 “透明財政”、“陽光財政”服務。二是突出對民生專項資金審計。隨着黨和政府惠民政策力度進一步加大，民生資金也越來越多。如何使用好民生資金，如何監督資金的規範使用，是各級政府高度重視和廣大老百姓十分關注的事情。審計機關必須把“民生工程”列入審計的重點對象，進一步加強對社保、醫療、教育、農業、環保、交通等關係民生的各個領域的審計。要通過審計監督，嚴肅查處挪用擠佔、損失浪費等行為，維護資金安全，確保專款專用，充分發揮應有效益。三是突出對重點項目的審計。未來幾年，將是我縣工業化、城鎮化加速推進的關鍵時期，基礎設施和城市重點項目的建設資金投入會逐步加大，這些重大項目絕大部分是政府性投資。為切實加強政府性投資項目的監督和管理，縣政府已研究制定下發了《xx縣政府投資建設項目審計監督辦法》，今後凡政府投資的項目預算都必須經審計部門審核，未經審核的項目不準開標。政府投資建設項目在竣工決算審計結束前，建設單位要按建設項目概算或預算預留20%以上的款項，未經審計決算不能付清工程款，切實規範財經管理秩序，控制財政支出，提高工程質量。審計機關要全過程地關注政府投資類項目的審核審計，加大對有關建設、施工、設計、監理、採購等環節的審計監督力度，真正實現用最少的錢辦最多的事，實現政府投資效益最大化。四是突出對領導幹部經濟責任審計。按照“領導幹部離任必審、任職三年以上必審、重點事業單位領導人員必審”的工作要求，對全縣各鄉鎮各單位主要領導幹部，特別是一些重點事業單位和正在進行的國企改革的資產管理人，有重點、有選擇地進行經濟責任審計。以領導幹部履行經濟責任為中心，重點關注財政資金和國有資產的使用效益和領導幹部廉潔自律等方面的情況，加強領導幹部自我約束和依法行政能力。現在經濟責任審計已擴大到各級黨委書記，審計已經不僅僅是審計政府的錢怎麼花，還要審計決策程序和決策的正確性、科學性。五是突出對審計結果運用。審計的目的是確保審計實效，對重大違紀違規問題，要一查到底，嚴肅處理。審計部門要敢於説真話，報實情，提出一些科學的、有針對性的意見和建議，為縣委、政府科學決策提供參考依據。同時，審計工作還要實現“三個轉變”即：從單一的事後審計轉變為與事前、事中審計相結合；從單一的靜態審計轉變為靜態與動態審計相結合；從單一的現場審計轉變為現場審計與遠程審計相結合，有力促進廉潔高效政府的建設，更好地履行法定審計監督職責。

三、要強化對審計隊伍的管理

審計機關作為政府的重要行政執法和經濟監督部門，備受社會公眾關注，“打鐵必先自身硬”，要努力打造一支政治可靠、業務過硬、執法嚴明、羣眾信賴的審計執法隊伍。在具體工作中，要切實做到“三個堅持” 始終保持審計機關的良好形象。一要堅持依法審計。要嚴格按照法定的職責、權限和程序進行審計。現在公共財政資金越來越多，依法審計要“嚴”字當頭，嚴格管理、嚴格監督，不要怕得罪人，要敢於碰硬，依法維護羣眾利益，提升政府公信力、執行力，提高審計機關的權威。要嚴謹細緻地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進的意見和建議。二要堅持科學審計。要通過加強審計信息化建設，加快“金審工程”建設的步伐，大力推廣信息技術在審計管理和現場審計兩大領域的實際應用。要提高審計人員的專業能力，切實加強審計骨幹隊伍的培養，着力優化隊伍結構、提高審計隊伍素質和現代化水平。“金審工程”是審計系統信息化建設項目的簡稱，目前都是計算機一體化結算，傳統的查賬方式早已落後。請審計局加快這方面的規劃建設，對相關人員進行培訓，儘快實現信息化管理。三要堅持廉潔審計。審計機關既是監督者，又是被監督者。因此，自身建設要管得嚴，注重加強審計機關自身管理，嚴格審計成本控制；審計行為要行得正，必須嚴格執行“八不準”審計紀律和各項廉政規定，嚴肅審計紀律約束。要始終把廉政建設作為審計工作的生命線和高壓線，自覺維護依法審計、文明審計、廉潔審計的良好形象。四要加強對審計工作的領導，大力支持審計機關開展工作，在經費、機構、人員等方面給予保障。

同志們，當前，我縣正處於加快發展的關鍵時期，審計工作任務重、責任大。希望審計機關和被審計單位互相支持，積極配合，求真務實，開拓創新，不斷開創審計工作新局面，為全縣經濟社會又好有快發展做出應有貢獻。