副縣長在全縣衞生工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省第八次黨代會、市委二屆三次全會和省、市衞生工作會議精神，總結XX年全縣衞生工作，安排部署XX年的工作任務。下面，我講三點意見。

一、衞生工作取得良好開局

XX年是“十一五”開局之年，全縣各級各部門在縣委、政府的正確領導下，大力推進衞生事業的改革與發展，各項工作取得了明顯成效。

(一)新型農村合作醫療工作順利展開。新型農村合作醫療是黨中央、國務院為切實解決農民羣眾“看病難、看病貴”而實施的一項民心工程，為把這一民心工程抓緊抓實，全縣各級各部門精心組織、周密安排、廣泛宣傳、積極動員，開展了大量的前期準備工作，並於XX年1月1日在全縣範圍內正式啟動實施，全縣共有171957人蔘加了新型農村合作醫療，共籌集參合資金1719570元。XX年1-2月份共報銷補償醫藥費50多萬元，有效地緩解了廣大羣眾“看病難、看病貴”和“因病致貧、因病返貧”的問題。

(二)艾滋病防治工作取得新進展。按照“政府領導、部門配合、社會參與、齊抓共管、綜合發展”的防治要求，各級各部門認真貫徹落實國家“四免一關懷”政策和省政府“一辦法六工程”，加大對艾滋病防治工作經費投入，認真落實目標管理責任制，艾滋病防治政策宣傳、監測檢測、行為干預、環境淨化、抗病毒治療取得明顯成效。XX年全縣共治療艾滋病病人10名，實施母嬰傳播阻斷9例，大眾艾滋病防治知識知曉率城市達83.3%、農村達77.9%以上，全民防治艾滋病的良好氛圍初步形成。

(三)農村衞生服務體系進一步夯實。始終堅持把農村衞生工作作為全縣衞生工作的重點抓牢、抓實。抓住實施“興邊富民”工程的機遇，對9個鄉鎮衞生院實施了改擴建工程，新建了12個村衞生室，農村醫療基礎設施建設得到了改善;通過實施鄉村一體化管理，建立健全了縣、鄉、村三級醫療預防保健網絡，完善了農村醫療服務制度;通過加強鄉村醫生技術培訓，有效地增強了村醫隊伍素質，提高了村醫服務水平;通過積極開展農村初級衞生保健工作，提高了農民羣眾健康水平，增強了農民自我保健意識。農村衞生服務體系進一步夯實，服務能力進一步得到增強。

(四)疾病預防工作成效顯著。疾病預防控制工作始終堅持“預防為主、防治結合”的方針，按照“重點疾病重點防治、重點地區重點預防、重點人羣重點保護”的防治對策，制定和實施預防控制規劃，建立健全全縣鄉、村、組疫情報告網絡，深入開展傳染病監測，建立了有效的傳染病防控屏障，全年共報告乙類、丙類傳染病1041例，年發病率控制在398.21/十萬，有效控制了疫情的發生。

(五)婦幼保健工作進一步加強。以實施新週期“降消”項目、《雲南省預防艾滋病母嬰傳播工作方案(試行)》為重點。不斷改善住院分娩條件，實行限價分娩和貧困孕產婦救助，建立了危急孕產婦救助綠色通道，成功搶救危急孕產婦22例，有效地保護了婦女兒童身心健康。

(六)衞生監督執法工作不斷完善。實施了食品衞生量化分級管理，加強了公共衞生監督，嚴厲打擊非法行醫行為，整頓和規範了醫療服務市場，確保了羣眾醫療安全。

(七)醫療服務水平不斷提高。開展了以強化醫院內部管理、規範診療技能為重點的“醫院管理年”活動，開通了遠程可視醫療會診服務，完成了鄉鎮衞生院及縣人民醫院基礎設施建設。全縣醫療服務水平有了顯著提高，全年業務總收入達1889.38萬元，實現了社會效益、經濟效益雙贏的良好局面。

這些成績的取得，是縣委、政府正確領導，上級業務主管部門關心、支持的結果，更是全縣醫療衞生系統克服困難、開拓創新、紮實工作的結果。在此，我謹代表縣人民政府對為全縣衞生事業做出貢獻的各級各部門和醫療衞生戰線上廣大幹部職工表示衷心的感謝!在總結成績的同時，我們也要清醒地看到衞生工作還存在一些亟需解決的問題和困難：一是公共衞生體系還存在結構性缺陷，突發公共衞生事件應急機制還不健全，疾病預防控制和傳染病救治條件落後，緊急醫療救治及處置突發疫情的能力不強，難以有效應對突發公共衞生事件;二是衞生服務能力和水平與人民需求不相適應，衞生專技人才匱乏，服務水平參差不齊，城鄉之間、區域之間、不同人羣之間的醫療衞生服務差距擴大，發展不平衡，農村衞生和城市社區衞生髮展滯後，羣眾不能就地、就近享受到安全、有效、方便、快捷的醫療衞生服務;三是疫情態勢十分嚴峻，特別是艾滋病疫情十分嚴重，防治任務艱鉅，部門聯動、全民參與的艾滋病防治體系還不完善，艾滋病防治工作任重而道遠;四是新型農村合作醫療保障水平低，農民“看病難、看病貴”的問題還沒有得到根本解決;五是衞生事業投入不足，房屋破損、設備老化，工作經費嚴重不足等。

二、認清形勢，進一步增強做好衞生工作的緊迫性和責任感

醫療衞生事業是造福人民的事業。目前全國上下十分重視衞生工作，全社會關心衞生工作的良好氛圍已經形成，衞生事業的改革與發展面臨着前所未有的良好機遇。

(一)具備發展衞生事業的政治基礎。黨中央強調以人為本構建和諧社會，切實維護人民利益，十六屆六中全會做出的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度的重大歷史任務。xx在中央政治局第35次集體學習時，深刻闡述了醫療衞生事業在構建社會主義和諧社會中的地位和作用，進一步明確了醫藥衞生體制改革的方向、目標和工作任務。他提出：“要堅持公共醫療衞生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度，完善公共衞生和醫療服務體系。”xx總理指出：“着眼於建設覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度，強化政府責任，為人民羣眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衞生和基本醫療服務。”市委二屆三次全會也提出：“充分利用、整合現有資源，加強公共衞生設施建設，推進突發公共衞生事件應急指揮、疾病預防控制、醫療救治、衞生監督執法等體系建設。”這些都為我們做好XX年乃至今後一段時間的衞生工作明確了目標，指明瞭方向，奠定了基礎。　(二)具備發展衞生事業的社會基礎。隨着社會的進步，衞生事業的發展滯後於經濟和社會的發展，難以適應社會主義市場經濟體制的要求和廣大人民羣眾的醫療衞生需要。人民羣眾要求基本衞生公平，享受醫療保障，要求我們不斷增加發展衞生事業的投入，解決羣眾“看病難”、“看病貴”問題。發展衞生事業，加強制度創新和體制改革，建設覆蓋城鄉居民的基本衞生保健制度成為社會廣泛關注的熱點，也成為廣大人民羣眾的迫切需要。社會的關注和羣眾的期盼為發展衞生事業創造了良好的社會氛圍。

(三)具備發展衞生事業的政策基礎。近年來，黨中央、國務院做出了一系列重大決策，大力支持衞生事業發展，進一步強化了政府的公共衞生職能，加大對公共衞生的投入，加強疾病預防控制體系和醫療救治體系建設，堅持以農村衞生為重點，建立新型農村合作醫療制度，加強農村醫療體系建設，加強重大傳染病防治工作，保護人民健康和生命安全。國務院召開了全國城市社區衞生工作會議，出台了《關於進一步做好城市社區衞生工作的指導意見》，有關部門制訂下發了9個配套文件，對當前和今後一個時期社區衞生工作進行了安排部署。這些都説明黨中央、國務院對衞生工作的高度重視，以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀正在付諸行動，全國上下大力推進衞生事業改革與發展的良好局面正在形成，發展衞生事業堅實的政策基礎已經具備。

(四)具備發展衞生事業的工作基礎。通過多年的努力，目前我縣公共衞生事業得到明顯加強，公共衞生體系建設加快，疾病預防控制體系和突發公共衞生事件醫療救治體系日臻完善，能夠應對鼠疫、霍亂、非典等重大疫情和重點傳染病。建立了突發公共衞生事件應急救治體系，醫療衞生機構應對突發公共衞生事件的能力逐步提高。可以説，我縣已經初步建立了遍及城鄉的醫療衞生服務網絡，農村衞生、疾病控制、醫療服務、衞生監督執法、婦幼保健、愛國衞生等各方面的衞生工作都積累了一定的經驗，取得了顯著的成績，為進一步發展衞生事業奠定了良好的工作基礎。各類醫療項目的啟動為我們爭取國家和省的支持提供了空間，各級各部門一定要樹立抓機遇的意識，推動我縣衞生事業加快發展。

三、突出重點全面完成XX年各項工作任務

貫徹落實科學發展觀、發展衞生事業、解決民生問題是構建和諧社會的重要任務。各級各部門要堅持以人為本的科學發展觀，把醫療衞生工作作為關心羣眾，促進社會和諧的大事擺上重要議事日程，要進一步加強領導，強化政府在提供公共衞生和基本醫療服務中的責任，把發展衞生事業納入經濟社會發展的總體規劃，確定發展的目標和重點，並採取切實有效的措施加以落實。衞生部門要主動為各級黨委、政府當好參謀，履行職責，特別是在提高醫療服務水平，規範醫療服務市場，降低醫療服務費用上下功夫。為努力推進全縣農村衞生、艾滋病防治和疾病控制工作全面、協調發展，重點抓好以下幾方面的工作：

(一)全面推進新型農村合作醫療工作。新型農村合作醫療制度是黨中央、國務院為解決農民羣眾“看病難、看病貴”而實施的一項惠民工程。我們各級各部門有責任、有義務將此項工作抓緊抓實，各鄉鎮人民政府要加強對新農合工作領導，要加緊建立健全新農合管理機構，落實工作人員和工作經費，保證有人辦事，有錢辦事，有地方辦事，要加大新型農村合作醫療政策宣傳，要在顯眼的地方製做永久性宣傳牌，同時要把已得到補償費用的農民的典型事例宣傳給廣大羣眾，讓農民真正瞭解到新型農村合作醫療帶來的好處，讓更多的農民自願參加到新農閤中來。要認真做好2011年的新農合參保資金的收繳工作，確保參合率達90%以上，進一步探索新農合籌資的長效機制;縣合管辦要進一步完善工作制度，規範補償減免程序，確保參合農民得到及時便捷的醫藥費減免。要加強新農合基金的監管，嚴厲打擊套取資金的非法行為;衞生部門要加強醫療機構管理，努力提高醫療服務能力，降低醫療費用，使參合農民真正得到實惠。

(二)全民動員、多措並舉、努力遏制艾滋病蔓延。要按照“政府領導、部門配合、社會參與、齊抓共管、綜合防治”的總體要求，進一步建立健全齊抓共管、聯動配合的工作機制，實行黨政“一把手”責任制、責任追究制、一票否決制。要突出以宣傳開路，採取經常性宣傳與集中宣傳相結合，動態宣傳與重點宣傳相結合，各鄉鎮要認真落實艾滋病防治工作人員、經費，要認真組織幹部職工培訓，要通過廣播、電視、錄像(vcd)等羣眾喜聞樂見的形式，在宣傳教育的深度、廣度和成效上下功夫，不斷提高艾滋病知曉率，幹部職工艾滋病知曉率要達到100%。農村羣眾艾滋病知曉率達要達到80%以上，城鎮居民知曉率要達到90%，通過廣泛的宣傳動員營造全民共同防治艾滋病的良好氛圍;衞生部門要加大監測檢測力度，不斷提高監測檢測的專業技術服務能力，要積極開展高危人羣眾干預、母嬰阻斷、美沙酮替代維持治療及抗病毒治療工作;民政部門要認真做好結婚登記者中艾滋病檢測的宣傳動員工作，要制定有效的措施確保所有的結婚登記者都自願接受艾滋病檢測;公安部門要積極開展社會治安專項整治，嚴厲打擊賣淫嫖娼、吸毒販毒等違法犯罪活動，努力淨化社會環境。計生部門要繼續實施推廣使用安全套工程，積極開展重要場所和重點人羣推廣使用安全套檢查，確保100%的旅館和娛樂場所擺放安全套和對轄區內感染者免費發放安全套;要大力宣傳無償獻血，堅決打擊非法採集血液活動。要嚴格血液及其製品、注射用品的監管措施，杜絕因醫療行為不當而造成艾滋病的傳播。

(三)努力提高疾病控制能力和醫療救治能力建設，構建公共衞生服務體系。一是要繼續堅持“預防為主、防治結合”的衞生工作方針，努力提高疾病預防控制能力。要進一步加強疫情監測，建立部門聯動，信息互通機制，衞生、農業、公安、邊防、外事、出入境檢驗檢疫等部門要加強信息交流，及時掌握疫情動態，為疫情防控提供

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