縣委書記在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經濟工作會議，是縣委、縣政府春節後召開的第一個全局性的重要會議。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央經濟工作會議、全市招商引資表彰動員會議和縣委十三屆三次全會精神，回顧總結全縣XX年經濟工作，全面安排部署今年各項經濟工作，動員全縣廣大幹部羣眾，進一步解放思想，加壓緊逼，團結拼搏，奮力開創我縣經濟社會發展的新局面。因此，今天的會議既是一個總結表彰會，也是一個經濟工作動員會。會上對XX年度目標責任制考核、“二牛”發展、招商引資、重點項目建設先進單位進行了表彰獎勵，與鄉鎮部門簽訂了XX年度目標責任書。剛才，俊鋒同志對去年的工作總結的很到位，對今年的經濟工作進行了具體安排部署，我原則同意，希望大家按照要求，認真抓好落實。下面，我就今年的工作講三點意見：

一、正確認識當前形勢，進一步增強做好今年工作的緊迫感和責任感

剛剛過去的XX年，是新一屆縣委、縣政府在任的第一年，也是極不平凡的一年。在這極不平凡的一年裏，我們做出了許多極不平凡的業績。面對突如其來的非典和去年8月份重大的洪澇災害，全縣各級在新一屆縣委、縣政府的領導下，認真貫徹xx大和縣第十三次黨代會精神，按照既定的工作思路，團結帶領全縣廣大幹部羣眾，自我加壓，埋頭苦幹，堅持一手抓非典防治和抗災救災不放鬆，一手抓加快發展不動搖，使縣域經濟和各項社會事業呈現出前所未有的發展勢頭。預計XX年全縣國內生產總值完成14.6億元，同比增長12.4％；地方財政收入完成3623萬元，比上年增長8.9％，固定資產投資完成2.5億元，增長28％。黨的建設和精神文明建設進一步加強，全縣社會大局穩定。一個大開放、大開發、大發展的新局面已經形成。全縣整體工作呈現出以下六個方面的特點：

一是楊凌武功經濟一體化取得重要進展。縣委在組織各級領導調查研究的基礎上，確立並快速啟動了推進楊凌武功經濟一體化的重大戰略決策。出台了推進楊凌武功經濟一體化的《實施方案》和《五年規劃》。科技局積極發揮職能作用，牽線搭橋，成立了楊凌專家教授武功經濟發展顧問團和楊凌農民技術培訓學校武功分校。建立了楊凌武功大莊現代農業科技示範園，高起點、高標準制定了園區規劃。積極與楊凌科研院所、龍頭企業洽談合作項目，簽訂各類農業產業化項目43個，總投資達4.1億元。

二是以“二牛”為主的特色產業凸現。始終堅持把以奶牛、肉牛為主的畜牧業作為第一富民產業來抓，從XX年開始，我們提出了“依託‘二企’，發展‘二牛’”的思路，切實加大了行政推動和示範服務力度，實行部門包村、幹部包户和幹部帶頭飼養髮展“二牛”責任制，掀起了“二牛”發展的新熱潮。全縣新增奶牛6166頭，存欄21303頭；新增肉牛3487頭，存欄15657頭；“二牛”存欄總數達到36960頭。優質糧食、蔬菜、苗木花卉、雜果等特色型產業快速發展，特色經濟已成為農民增收的新亮點。

三是招商引資實現了歷史性突破。堅持把招商引資作為加快發展的第一要務，實行招商引資工作責任制。全縣上下齊動員，人人齊參戰，縣級幾大家領導多次赴珠江三角洲和長江三角洲地區進行項目推介和洽談，積極組團參加各類區域性經貿洽談會，珠海華豐、台灣帝辰、北京藍貓等知名企業相繼落户武功。全縣累計簽訂各類招商引資合同項目108個，引資6.16億元，完成年度計劃的246.4％；到位資金1.88億元，完成年度任務的150.4％，招商引資創歷史最高水平。招商引資工作有力地促進了全縣工業的大發展，預計全縣工業經濟總產值達到19.8億元，較上年增長18％。

四是城鎮面貌發生了歷史性變化。大力實施城建興縣戰略，克服困難，多渠道籌措資金，實施了縣城道路改造、綠化、亮化和公用設施配套建設等七個城鎮化重點工程。交通局、建設局等部門，自加壓力，奮力拼搏，高標準的完成了縣上安排的重點項目建設任務。后稷路、人民路排水設施改造和道路拓寬改造工程全面完成，舊城區面貌顯著改觀；高速路出口拓寬改造工程道路主體全面完成，是繼火車站廣場後縣城建設的又一亮點。積極實施了長青路、北環路、后稷東路亮化美化工程，天然氣工程進展順利，邰城北路拆遷基本到位，客運汽車站開工建設。蘇坊、武功鎮等小城鎮的市場建設和基礎設施建設步伐加快，小城鎮功能日趨完善。縣城基礎設施逐步配套，規模不斷擴大，城市品位顯著提升，創造了武功城鎮建設史上開工項目、投資規模、建設速度之最。

五是黨的建設和精神文明建設得到加強。順利完成了縣級換屆選舉工作，認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在擴大民主的基礎上，積極穩妥地對鄉鎮、部門領導班子進行了調整充實。深入開展了學習白河經驗和縣、鄉機關作風教育整頓、機關規範化建設活動，制訂了《關

於推進幹部能上能下，轉變幹部作風的意見（試行）》，出台了科級幹部和一般幹部考核辦法，強化了幹部考核監督機制，促進了幹部作風轉變。在領導幹部中開展了述職述廉活動，推動了黨風廉政建設的深入開展。集中開展了“改陋習、樹新風”暨環境衞生綜合整治活動，城鄉環境衞生面貌顯著改觀。取得了非典防治工作的階段性勝利，計生局紮實工作，狠抓各項質量指標，創建省級計生綜合服務縣工作順利通過了市級考核。民政局、武裝部堅持抓“雙擁”工作不放鬆，“雙擁”工作再創佳績，榮獲省級雙擁模範縣“四連冠”和全國雙擁模範縣“二連冠”的殊榮。切實加強了抗洪救災和災後重建工作，“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”走在全市前列。公安局以維護全縣社會大局穩定和為經濟工作保駕護航為己任，深入開展了嚴打整治鬥爭和社會治安綜合治理，加強了矛盾糾紛排查調處工作，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境，樹立了武功對外開放的新形象。

回顧一年來的工作，我們深切感到：過去的一年，是武功城鎮面貌大變化的一年，是招商引資實現大突破的一年，是縣域綜合實力大增強的一年，更是實現內增凝聚力、外樹新形象大跨越的一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務，聚精會神謀發展的結果，更是全縣各級和廣大幹部羣眾團結一心，攻堅克難，苦幹實幹，艱苦拼搏的結果，凝聚着全縣各級、社會各界和廣大羣眾的心血和汗水。在去年一年的工作中，縣級幾大家能夠圍繞大局，密切配合，按照縣委、縣政府的安排，開展視察、評議職能部門等活動，自覺做到一門心思謀發展，一心一意幹實事；交通、建設管理、農林、科技等職能部門，面對繁重的工作任務，能夠自加壓力，克服困難，負重奮進，保質保量地完成重點工作任務；從縣級領導到鄉鎮部門領導，大家都能深入一線，搞協調，解難題，以身作則，苦幹實幹，許多同志經常放棄節假日，加班加點，廢寢忘食，忘我工作，有效地促進了各項工作的落實。在此，我代表縣委常委會，對大家一年來在工作中付出的辛勤努力和默默奉獻表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前工作中存在的困難和問題。一是部分幹部羣眾的思想觀念滯後，思想解放不到位，傳統思維定勢根深蒂固，封閉狹隘的地方主義意識和固步自封、小績即滿的小農意識成為我縣大開放、大發展的嚴重製約因素。二是縣域經濟結構不盡合理，特色產業和支柱產業優勢不強；財政後續財源匱乏，建設資金嚴重不足。三是招商引資重大產業項目少，引資規模較小，資金到位率較低。四是幹部作風還不能適應新形勢發展的要求，工作效率低下，大局意識不強，服務形象不佳等問題在一些部門和幹部身上嚴重存在。這些都是需要高度重視和亟待解決的問題。

在新的一年裏，我們既有難得的機遇和有利條件，又面臨着前所未有的壓力和挑戰。一方面，隨着國家統籌城鄉經濟社會發展戰略的實施，發展壯大縣域經濟得到了空前重視，加之國家繼續實行積極的財政政策，較大輻度地增加對“三農”的投入，這些必將對縣域經濟的發展產生巨大的拉動作用。從我縣來講，我們具有明顯的區位優勢，隨着楊凌武功經濟一體化的進一步推進，依託楊凌發展武功的科技和產業優勢將會逐步顯現；特別是幹部羣眾求富思變，盼小康、盼發展的願望空前強烈，全縣人氣旺、士氣足，加快發展的浩蕩之勢不可逆轉。可以説，新的一年我們佔盡了天時、地利、人和，完全有信心、有能力取得更大的成績。另一方面，隨着全球經濟一體化趨勢的加劇，國內外、省內外區域經濟的競爭更加激烈。全市各縣（區）之間呈現出爭先恐後，你追我趕的發展態勢。儘管我縣去年的工作取

得了顯著成績，但與發達地區和兄弟縣區相比，無論從經濟總量、人均水平，還是基礎設施條件等各方面，我們還有相當大的差距，過去一度拿得出、在全市名列前列的優勢產業，面臨着激烈的市場競爭。特別是固定資產投資規模和招商引資到位資金在全市仍處於相對滯後的位置。我們要在傳統農業大縣的情況下推進產業化，要在工業基礎非常薄弱的情況下走工業強縣之路，要在基礎設施相當滯後的情況下招商引資、推進城鎮化，要在歷史欠賬多、整體競爭力不強的情況下謀求更快發展，任務非常艱鉅，我們必須付出比別人更多的心血和汗水。可以説，我們對“不進則退，小富慢進也是退”的感受從來沒有象現在這樣強烈，加快發展的壓力從來沒有這麼大！我們只有清醒的面對現狀，正視困難，傾心發展，加快發展，以跑步前進的姿態奮力趕超，才可能不落人後，有所作為。因此，全縣各級一定要增強憂患意識和危機感，搶抓機遇，敢於迎難而上，善於解決矛盾，進一步堅定信心，紮實工作，全力實現今年經濟工作的各項目標任務。

二、突出重點，奮力開創我縣經濟工作新局面

今年是加快武功發展、實現“十五”計劃的關鍵之年。全縣工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、十六

屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和市委工作會議精神，解放思想，加壓緊逼，開拓創新，加快發展，突出富民強縣，抓好兩大工程（畜牧富民工程、工業強縣工程），實施三大戰略（全民招商、非公興縣、項目帶動戰略），推進一體四化（楊凌武功經濟一體化、農業產業化、工業化、城鎮化和信息化），切實加強黨的建設和精神文明建設，奮力實現我縣經濟社會跨越式發展。主要奮鬥目標是：力爭國內生產總值達到16.39億元，增長12%；財政收入達到3350萬元，農民人均純收入達到XX元；人口自然增長率控制在5‰以內。

按照上述指導思想和奮鬥目標，要做好今年的經濟工作就必須堅持圍繞中心，統籌兼顧，突出重點，整體推進。這裏，我着重強調6個方面的重點工作：

（一）以楊凌武功經濟一體化為龍頭，在調整產業結構和培育特色經濟上實現新突破。農業產業化是現代農業發展的方向，是農業增效、農民增收的必由之路。全縣各級要把堅持農業產業化經營擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。一要加快推進楊凌武功經濟一體化。楊凌武功經濟一體化是縣十三次黨代會作出的重大戰略決策，一年來的實踐證明，依託楊凌發展武功、帶動全縣農業產業化的決策是正確的，必須一以貫之的堅持下去。要按照“以市場為導向，以科技為依託，以項目為載體”的思路，不斷創新與楊凌合作共贏的方式方法，積極拓展合作共贏的領域和空間，力求在引進龍頭企業、建設產業基地、推廣高新技術、實施基礎設施對接等方面取得新進展。各鄉鎮和有關部門要結合實際，找準着力點，進一步加強與楊凌知名企業的洽談與合作，力爭引進一批新的農業產業化項目。要進一步加快大莊農業科技示範園區建設，兑現落實已出台的優惠政策，多方籌措吸引資金，儘快實現園區的基礎設施配套到位，不斷提升園區的吸引力和競爭力，使大莊農業科技示範園真正成為咸陽楊凌農業產業一體化的橋頭堡和全縣的農業產業結構調整的示範帶動基地。二要堅持不懈地抓好“畜牧富民”工程。要以咬定青山不放鬆的姿態，堅持把以“二牛”為主的畜牧業作為第一富民工程來抓。繼續實施“市場牽動，行政推動，科技驅動，示範帶動”，不斷推進“二牛”產業向規模化、專業化、集約化方向發展。要高度重視和加強畜禽疫病綜合防治工作，確保畜牧產業持續健康發展。要強化科技興牧的意識，大力推廣秸稈綜合利用、配合飼料飼餵等先進實用技術，積極實施高產奶牛快速擴繁工程，大膽引進國內外良種奶牛，加速“二牛”品種更新換代的步伐。要償試以工業化的理念推動畜牧業產業化，千方百計爭取國家專項資金，繼續扶持壯大神果集團等龍頭企業，積極引進一批畜產品精深加工企業，努力提高畜產品的附加值和綜合效益。要認真總結去年的工作經驗，對今年部門包村、幹部包户、機關幹部帶頭飼養“二牛”的任務再加大，責任再細化，考核再嚴格，通過一系列的有效措施，大力扶持發展一批高標準的養殖小區、養殖場、大鄉大鎮和大村大户，再掀全縣“二牛”發展的熱潮，力爭年內“二牛”總量突破4.8萬頭，儘快把我縣建成在全省有一定影響的畜牧大縣。三要大力發展特色經濟。堅持“優化區域佈局，擴大經營規模，提高科技含量，發展高效農業”的原則，堅決兑現落實今年國家在農業税減免等方面的優惠政策，不斷加大基礎設施的投入，以精細化、機械化和產業化為方向，按照生產標準化的要求，加快農產品質量檢測標準體系建設，採取技術承包等形式，大力推廣農業先進適用技術，着力發展綠色無公害等優質農產品，積極推廣訂單農業和設施農業，加快專用小麥、優質大蒜等特色農產品基地建設，儘快將優質糧食、良種、蔬菜、雜果、苗木花卉等培育成我縣的特色型主導產業。

（二）大力實施“工業強縣”工程，在加快擴張工業經濟總量上實現新突破。工業化是擴張經濟總量，增加財政收入，實現縣域經濟跨越式發展的根本途徑。工業經濟總量偏小是長期制約我縣域經濟發展的短腿，我們必須牢固樹立“工業立縣、工業強縣”的思想，把推動工業化作為第一富縣工程來抓，努力形成大幹工業、大上工業的新局面。一要加大企業改制力度，盤活存量激活一批。要拋開一切思想包袱，破除一切體制障礙，以產權置換為核心，堅持真改、深改、快改。全面落實改制政策，加快國退民進步伐，鼓勵支持民營企業採取股份制、兼併等形式參與企業改制，力爭年內國有資產退出率90％以上。二要加快技術改造，切實做強一批。圍繞現有的食品、醫藥、鍋爐、造紙等傳統產業，千方百計增加投入、多上技改項目，努力促進企業技術上水平，管理上等級。今年要重點抓好東方紙業污水處理二期工程等一批技改項目，力爭帝辰彩印、遊鳳飼料加工等一批新上工業項目年內投產達效。相關部門要儘快制定實施創建工業強村、工業強鎮和工業強企規劃，加快培育一批競爭力強的企業集團、知名度較高的名牌產品，不斷增強縣域工業企業和產品的市場競爭力。三要依託園區帶動，積極引進一批。要進一步

加大工作力度，儘快完善縣城工業園區和蘇坊工業園區配套設施建設，積極開展園區招商引資，重點引進一批配套工業項目和加工項目，通過園區聚集和整合生產要素資源，逐步形成一批對縣域經濟增長拉動較大、對後續財源建設支撐能力較強的企業羣，努力將園區構築成我縣工業經濟最具活力的增長極。四要以信息化帶動工業化，全面提升工業經濟的整體水平。要重視加強信息基礎設施和企業網站建設，積極發展網上營銷，有重點地建設一批信息化示範企業。促進我縣工業經濟量的大擴張和質的新提高。

（三）堅持擴張規模與提升品位並重，在推進城鎮化上實現新突破。實踐證明，城鎮是富民強縣的重要載體，推進城鎮化是加快工業化和現代化的必然要求。我們要以建成全省“一線兩帶”上富有特色的明星縣城為目標，按照“改造舊城、開發新區、完善功能、提升品位”的思路，努力促進縣城建設、經營和管理邁上新台階。在縣城建設上，要有大手筆、大氣魄，實施大舉措。重點抓好邰城北路拓寬改造、汽車客運站、縣城供排水等一批基礎設施建設項目，進一步完善縣城的綜合服務功能。要積極實施縣城重心東移戰略，加快新區開發建設，鼓勵條件成熟的機關單位遷駐新區。積極創造條件，高標準實施普小路拓寬改造工程，儘快實現普集鎮和小村鎮城市道路連接，迅速拉大縣城框架。要注重打響后稷品牌，全方位提升縣城品位。以人民路、后稷西路、高速路出口段等主幹道路和標誌性建築物為重點，繼續實施縣城亮化美化工程。在高速路出口段的突出位置，建立彰顯縣城內涵、代表武功形象的標誌性雕塑建築物。在縣城臨街建築物周圍和機關單位，要倡導破牆透綠、拆臨建綠、建園增綠，儘可能增加城市綠籬和綠地面積，千方百計使縣城成為最佳的創業和人居環境。在聚集城市建設資金上，要牢固樹立“經營城市”的理念，堅持“以土地換資本，以產權換資金，以存量換增量”，全方位、多形式地盤活城市資產，採取掛牌出讓土地，拍賣街道、路段、標誌性建築的冠名權等形式，鼓勵吸引外來資金和民間資本投資建設城鎮公用設施，切實加快城鎮建設。

要堅持突出特色，功能互補的原則，加快重點小城鎮的規劃修編，不斷完善小城鎮配套設施和綜合服務功能。結合户籍制度改革，加快西寶北線和中線沿線的武功、貞元、大莊、小村等小城鎮建設，突出抓好省級試

點小城鎮——蘇坊鎮的開發建設，着力培育形成一批工貿型、商貿型、文化旅遊型小城鎮。要集中開展村容村貌建設、治理活動，上塬鄉鎮要切實加快步伐，利用好春季的有利時機，儘快實施道路硬化和村容村貌整治活動，加速城鄉一體化進程。

（四）積極實施項目帶動戰略，在基礎設施重點項目建設上實現新突破。要堅定不移地實施項目帶動戰略，強化項目經濟的意識，自覺地把“抓項目就是抓發展”體現在加快發展和實現跨越式發展的實踐中。我縣今年共安排重點項目28個，其中續建項目12個，新建項目16個，年度投資總額1.73億元。各級和相關部門要嚴格落實領導和部門包抓責任制，繼續採取定期召開重點項目彙報會、協調會、現場辦公會等形式，加大項目的協調服務和建設力度，切實抓好“二牛”基地、35kv變電站、普集高中公寓樓等12個續建項目，突出抓好以乾普路升級改造為一號工程的16個新建項目建設。積極做好普楊公路、武臨公路、西寶北線武功段拓寬改造等4個項目的前期準備工作，力爭早日開工建設。要通過重點項目的順利實施和強有力的拉動，確保XX年全縣固定資產投資超過3.2億元。同時，要注重研究國家的產業政策和我縣實際需求，充分挖掘縣域特色產業和優勢資源，精心篩選、包裝和策劃一批農副產品精深加工等輻射帶動能力強的產業項目，建立完善項目儲備庫，形成項目建設的良性運行機制，千方百計以存量換取更大的增量。要不斷加強與省、市相關部門的聯繫和項目銜接工作，大力發揚敢為人先、百折不撓的精神，積極跑市赴省進京，力求在國家計劃性項目和國債資金的引進上取得新進展，不斷增強縣域經濟的綜合實力和後勁。

（五）繼續實施全民招商戰略，在到位資金上實現新突破。大家都能看到，在今天的會上，縣上在財政十分緊張的情況下拿出20多萬元，表彰獎勵了一批在XX年度招商引資工作中成績顯著的先進集體和個人，這充分體現了縣委、縣政府全力以赴抓招商、廣招商的信心和決心。今年市上下達我縣的招商引資到位資金任務為5億元，任務艱鉅，責任重大。全縣各級要樹立“借船出海，借梯上樓”的思想，進一步強化機遇意識，再接再厲，心無旁鶩地抓好招商引資這個加快發展的第一要務和“牛鼻子”工程。一要繼續優化投資和發展環境，堅持把優化環境作為招商引資和加快發展的生命線來抓，牢固樹立“投資環境是第一競爭力”的觀念，堅決消除部門利益至上的本位主義，強化服務意識，在為客商服務上要動真感情，實實在在地為客商服好務，凡是向客商承諾的事情要辦得比承諾的還要好，堅決説到做到，説到做好，努力

塑造誠信武功的新形象。要儘快制訂出台我縣破壞投資與發展環境懲治處理辦法，堅決查處、曝光破壞發展環境的人和事，嚴肅追究相關責任人的責任，努力在全縣形成“優化投資環境光榮，破壞投資環境可恥”的社會氛圍，真正使武功成為各類生產要素聚集的“引力場”，各方客商投資興業的樂園。二要不斷改進和創新招商方式，按照“規範招商行為、降低招商成本、擴大招商規模、提高招商效益”的要求，繼續加大叩門招商和以商引商力度，注重採取網上招商、委託機構招商、專業化招商等新型招商方式，特別要突出項目招商，進一步強化項目包裝的精品意識，努力提高招商引資的命中率和實效性。要圍繞蘇坊工業園、縣城工業園和大莊農業科技示範園的開發建設，積極開展園區招商，使園區真正成為招商引資的重要載體和承接項目的最佳平台。要積極調整招商的主攻方向和重點，密切關注投資動態，採取更加靈活的方式方法，積極主動地與國內外知名企業頻繁接觸，加洽談協商力度，力爭在引進省內知名企業和國內百強企業上實現“零”的突破。三要嚴格兑現獎懲，進一步修訂完善《招商引資獎勵辦法》，重獎有功者，激勵中間者，鞭韃後進者。要嚴格落實招商引資目標責任制和各級領導包抓責任制，將招商引資任務逐級逐人分解量化，夯實責任。各級領導幹部要拿出足夠的時間和精力，積極參與各類洽談和招商活動，確保率先完成各自的招商引資任務，為幹部羣眾做出示範和樣板。要不斷強化督促考核工作，實行月考核，季講評制度，把招商引資作為幹部任用的重要依據和年度考核的重要內容，嚴格落實招商引資“一票否決”制。對已簽約的招商引資項目，實行縣級領導牽頭包抓責任制和保姆式服務責任制，跟蹤考核，定期排序公佈，千方百計提高合同的履約率和開工率，確保實現年內到位資金5億元的目標。

（六）放手扶持發展非公經濟，在培育縣域經濟新的增長點上實現新突破。要以前所未有的工作力度，大力扶持培育非公經濟、勞務經濟、旅遊經濟等新的經濟增長點。一要毫不動搖地鼓勵支持非公經濟發展。堅持把非公經濟作為立縣經濟、主體經濟來抓，認真貫徹落實省、市關於進一步加快非公經濟發展的政策措施和我縣《關於加快縣域經濟發展的實施意見》，放手、放膽、放活發展非公經濟，堅決兑現落實優惠政策，提供全方位優質服務，採取不限發展速度、不限發展比例、不限經營模式和“先放開，後管理；先發展，後規範；先繁榮，後理順；先扶持，後收益”等靈活多樣的辦法，強力推進非公經濟快速擴張。要積極實施民營崛起戰略。按照“佈局集中化，經營規模化，生產現代化，產權多元化，治污集中化”的思路，堅持抓大育小，大力推進縣域經濟主體民營化，積極扶持發展以神果、藍貓公司為龍頭的奶業加工產業鏈；以華龍、功達公司為龍頭的醫藥產業鏈；以王中王、武王等為龍頭的鍋爐產業鏈；以東方集團為龍頭的造紙業產業鏈；以華豐公司等為龍頭的糧食加工產業鏈。努力培育壯大一批民營企業羣，促進民營經濟迅速崛起。同時，要大力加快發展名牌餐飲、物流配送、電子高務等商貿流通和現代服務業，通過多輪驅動，力爭年內使非公經濟總量在縣域經濟總量中的比重提高到75％以上。二要大力發展勞務經濟。要堅持把勞務輸出做為富民產業和朝陽產業來抓，儘快建立完善縣、鄉、村三級勞務輸出培訓、信息網絡體系，加大組織協調和服務力度。要按照已簽訂的企業用工協議，加大上崗前的定向培訓，不斷提高和拓展我縣勞務輸出的檔次、領域和規模，力爭年內再輸出1萬名勞務人員，真正使勞務輸出成為我縣的特色富民產業。三要加快開發具有武功特色的旅遊業。要多渠道籌措資金，加大武功鎮古農業文化旅遊資源開發，高起點、高標準地包裝建設一批旅遊景點，力爭年內有更多的景點對外開放，使旅遊資源優勢儘快轉化為經濟優勢，成為縣域經濟新的增長點。

三、加強黨對經濟工作的領導，努力形成幹事創業、狠抓落實的工作局面

能否全面完成今年經濟工作的各項目標任務，加強領導是關鍵，狠抓落實是根本。全縣各級一定要牢固樹立幹事創業的雄心壯志和強烈的抓落實意識，自覺肩負起加快武功發展的責任，把全部心思和精力用到創一片天地、幹一番事業中去，充分調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，努力在全縣形成一心一意幹事業，聚精會神謀發展的工作新局面。

（一）解放思想，不斷提升幹事創業的思想境界。觀念上的差距是最大的差距，也是我們落後於發達地區和周邊地區的根本原因。我們武功要加快發展，必須在解放思想上下功夫，在更新觀念上做文章。全縣各級要把解放思想作為事關全局的戰略舉措和黨的思想建設的首要任務。要堅持在學習中解放思想、更新觀念，不斷開闢思想解放的全新境界。要立足於加快發展的實踐，勇於破除舊的傳統習慣和思維方式的羈絆，敢於向陳腐觀念告別，向體制障礙宣戰，向落後方式説不，切實克服墨守成規、瞻前顧後的保守意識和小富即安、不富也安的“懶漢”意識

，堅決打破凡事都要看別人乾沒幹、過去有沒有的常規思維，在全縣上下掀起更加徹底的思想解放運動，全面開啟解放思想的總閥門，以思想解放的衝擊波，掀起加快發展的熱潮。領導幹部要不斷強化居安思危、時不我待和負重奮進的意識，在解放思想上作表率，自覺地在實踐中加快陳舊觀念淘汰的速度，縮短觀念轉變的時間。要始終保持堅韌不拔、幹事創業、爭創一流的精神狀態，善於把新思維、新觀念、新辦法創造性地運用落實到全縣深化國企改革、擴大招商引資、加快工業強縣、實施畜牧富民等熱點問題和重點工作中去，以思想觀念的大解放和奮發有為的精神狀態，確保完成今年經濟增長目標。

（二）抓好黨建，努力打造幹事創業的幹部隊伍。堅強有力的基層黨組織，是確保各項工作任務得到有效落實的關鍵。全縣各級黨組織要按照“xxxx”的要求，全面推進黨的思想、組織和作風建設，切實增強各級黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力。要認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持

憑實績、憑德才、憑公論的用人導向，評價幹部要不看資歷看能力，不看文憑看水平，不看報表看實績，在加快發展的實踐和完成各項工作任務會考察和識別幹部，大膽重用能幹事創業和善於幹事創業者，讓那些一門心思幹事業、明明白白出政績的幹部最大程度得到認可，讓那些不謀實事專謀人，為了個人目的和升遷不擇手段的幹部沒有立足之地，最大限度地激發廣大幹部甘做老實人，勇做改革者，爭當實幹家。各級領導班子要堅持民主集中制，珍視和加強班子團結，自覺的以全縣加快發展的大局為重，以合作共事的機緣為重，相互支持，相互補台，努力形成幹事創業的工作合力。要按照全省“基層工作年”的要求，繼續深入開展“三級聯創”活動，堅持“五個好”的標準，切實加強鄉鎮黨委和村黨支部建設，不斷完善、豐富農村黨員“兩個示範”活動，重視抓好非公經濟組織黨的建設，努力提高基層組織建設的整體水平。使今年既定的各項工作任務真正在基層得到落實。

（三）深化創建，積極營造幹事創業的社會氛圍。要堅持不懈地抓好精神文明建設，通過形式多樣創建活動，大力弘揚創業精神，唱響幹事創業的口號，形成了幹事創業的氛圍。要在全縣各行各業大力開展“評優樹模”和幹事創業型幹部評選等活動，樹立和宣傳幹事創業的先進典型，形成幹事創業光榮的良好輿論導向，努力使幹事創業成為一種時尚和風氣，成為全縣幹部羣眾的自覺行動。要切實抓好城鄉衞生基礎設施建設，深化計劃生育綜合改革，穩定低生育水平，不斷鞏固、發展“雙擁”工作成果，努力提高全縣精神文明建設的整體水平。要全力維護社會穩定。全縣各級要始終把穩定作為壓倒一切的大事來抓，切實加強信訪工作，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真落實信訪工作責任制和領導包案辦理制。加強矛盾糾紛排查調處工作，積極開展“變羣眾上訪為幹部下訪”活動，集中精力下勢解決好羣眾關心的熱點、難點問題，力爭把矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展治安模範鄉鎮、治安模範村和安全文明小區等基層安全創建活動，不斷強化基層基礎和安全防範工作，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，堅決查處破壞投資環境的人和事。要高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重大安全事故的發生，確保全縣社會大局穩定，始終保持幹事創業的良好社會環境。

（四）求真務實，大力倡揚幹事創業的工作作風。實現武功跨越式發展，必須有長期埋頭苦幹的決心和毅力，大力發揚艱苦奮鬥和領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹的“三苦”精神，認認真真謀發展，紮紮實實抓落實，小勝不鬆勁、大進不自滿，一步一個腳印加快武功發展。要進一步強化“立黨為公、執政為民”的意識，牢記“兩個務必”和全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的發展觀、政績觀和羣眾觀，堅持深入基層，深入實際，特別是要經常到最困難的地方去，到羣眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，瞭解羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，下大氣力解決羣眾最關心、最迫切的問題，真正做到權為民用，情為民系，利為民謀。各級幹部，特別是領導幹部要圍繞縣上今年的重大工作部署和安排，雷厲風行地抓“二牛”發展、招商引資、非公經濟發展和重點項目建設等工作，堅決做到説了算，定了幹，做一件，成一件。要繼續大力倡導“解決問題在一線，示範服務在一線，樹立形象在一線”的“一線工作法”。以全縣幹部幹實事、創大業的求真務實之風，促進各項工作任務圓滿完成。

（五）強化督查，建立和完善幹事創業的激勵機制。科學合理、獎罰分明的督查考核工作機制是激勵幹部幹事業、抓落實、促發展的一個有效手段。在今天的會議上，根據考核結果，對去年“二牛”發展、招商引資、重點項目建設等重點工作完成好的鄉鎮和部門進行了表彰獎勵，目的就是為了鼓勵先進，讓其他鄉鎮和部門眼紅、心動，盡而在全縣形成一個爭先恐後、你追我趕的工作局面。今年，要繼續堅

持和完善領導包抓招商引資和重點項目建設責任制，實行一季度召開一次重點工作考核獎評會，進一步落實獎罰分明的考核激勵機制。對工作任務完成好的單位，要大張旗鼓地表彰獎勵；對工作不力、任務差距大的單位要掛黃牌警告；對於那些工作長期滯後、整改沒有起色的單位，要按照領導幹部“能上能下”的規定和要求，該降職的降職，該挪位子的挪位子，決不姑息遷就。真正讓那些幹事創業者受到鼓舞，得到重用；讓那些空談誤事者有壓力、坐不住，在全縣形成追趕式發展的工作新格局。縣委督查室、縣政府督查室和考委辦，要總結改進督促檢查的方式方法，有針對性地開展綜合督查和專項檢查，隨時掌握重大決策和重點工作的落實情況。要充分發揮人大代表、政協委員視察職能，面向社會對重點部門和“窗口”單位，每年組織開展一次公開測評。各鄉鎮、各部門也要加大督查工作力度，定期檢查工作任務完成情況，對重要工作嘗試實行倒計時督查制度，及時兑現獎罰措施，推動各項工作更好地開展。要通過建立和完善跟蹤問效、力促落實的長效機制，努力在全縣形成各級幹部幹實事、抓落實、促發展的工作新局面。

最後，我就當前幾項重點工作再作以強調：

一、高度重視做好禽流感防治工作。最近一個時期，我國部分地區發生了高致病性禽流感疫情，我省的長安、華陰等地也相繼出現禽流感病例，疫情防治工作形勢相當嚴峻，全縣各級要正確把握當前形勢，切實做好禽流感防治工作，堅決做到疫情不傳入，確保不擴散。一要充分認識禽流感防治的重要性和緊迫性。禽流感是一種傳染性極強、致病性極高的病例。做好禽流感防治工作事關全縣人民羣眾生命健康安全，事關我縣畜牧業的持續健康發展，事關全縣社會大局的穩定。全縣各級要高度重視，把禽流感防治工作作為當前的頭等大事來抓，切實做到組織領導、防疫物資、防控責任、防控措施四到位。二要堅持以防為主，科學防治。禽流感防治領導小組要按照防疫工作的總體要求，認真組織開展畜禽普查，摸清底子，建立健全檔案，嚴格落實好各項監控防範措施。要聘請專家教授，對全縣100多户養殖大户進行培訓，使其掌握科學的疫情防治方法。要關閉全縣畜禽交易市場，定期做好消毒工作，切實做到疫情不傳入。三要採取果斷措施，治早、治小、治了。要建立日報告和零報告制度，強化紀律約束和崗位責任，做到信息暢通，確保疫情早發現、早報告、早處置。要制定疫情應急預案，一旦發現疫情，要按照防治標準要求，該捕殺的堅決捕殺，要嚴格實行隔離、消毒和強制免疫，確保疫情不擴散。四要嚴防疫情在人羣間傳播。要認真做好疫情監測、消毒等防控工作，特別要嚴格落實獸醫衞生人員的消毒等防範措施。五要加強領導。目前，防治禽流感工作已進入緊急應戰狀態。各級領導要保持高度警惕，繃緊神經，切實消除麻痺思想，工作人員要堅守崗位。對因工作不力造成疫情發生、擴散的要追究領導責任。要積極調運防疫所需物資。各相關部門要密切配合，羣防羣控，全力以赴打贏禽流感阻擊戰。六要堅持兩手抓，一手抓禽流感防治，一手抓經濟發展。全縣各級既要高度重視禽流感防治工作，又不能驚慌失措，要積極宣傳科學的防治知識，消除羣眾的恐慌心理，同時，要毫不動搖地抓好當前各項經濟工作，確保今年各項工作開好頭，起好步，努力奪取禽流感防治和經濟建設“雙勝利”。

二、認真做好創建省級綜合服務縣檢查驗收的各項準備工作。我縣爭創省級計劃生育綜合服務縣工作，經過全縣各級和廣大幹部羣眾去年一年的不懈努力，各項質量指標和整體水平明顯提高，順利通過了市上驗收。省上將於2月底進行驗收，但目前我縣的創建工作與省級綜合服務縣的要求相比，還存在一些不容忽視的問題，主要是：少數領導幹部思想上重視不夠；鄉站村室軟、硬件還需進一步完善；計劃生育的各項優惠政策還沒有完全落實到位；春節期間計生質量指標還有下滑的可能。這些直接影響到我縣爭創省級綜合服務縣工作。現在距省上最終驗收已不足一個月時間。時間緊迫、任務繁重、形勢嚴峻，全縣各級各部門要切實增強緊迫感和責任感，切實把計劃生育工作作為當前工作的重中之重來抓。鄉鎮黨委書記要親自抓，負總責，分管領導要深入一線具體抓。要嚴格按照創建工作的標準要求，逐條對照檢查，積極查漏補缺，儘快完善鄉站、村室各種檔案資料和硬件設施，對去年12月份“三查”工作要補救到位。要進一步加強村級計生專幹的培訓，嚴格落實兑現計生各項優惠政策，確保達到創建要求。要在鄉村重要路段和顯要位置刷寫標語，努力營造濃厚的創建輿論氛圍，確保我縣創建省級綜合服務縣工作順利通過驗收。

三、全力以赴抓好以抗旱春灌為主的春耕生產。去冬今春以來，乾旱少雨

，全縣旱象十分嚴重，各鄉鎮要組織幹部深入村組，協調解決春灌中的實際困難和問題，發動羣眾，開動一切水利設施，做到應灌盡灌。電力部門要牢固樹立為“三農服務”的思想，堅持24小時供電，為春灌和農業生產提供強有力的保

障。水利、農業、科技等涉農部門要積極開展抗旱服務隊和科技服務隊下鄉活動，全力幫助農民協調搞好春耕生產，確保今年第一料莊稼取得豐收。

同志們，今年全縣經濟工作的各項目標任務繁重，責任重大。我們一定要以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，解放思想，加壓緊逼，開拓進取，苦幹實幹，努力開創加快發展的新局面，為加快建設經濟強縣和全面小康武功做出新的、更大的貢獻！