縣長在全縣烤煙生產工作會議上的講話

縣委、縣政府一年一度召開如此大規模的烤煙生產工作會議，這充分説明了縣委、縣政府對烤煙工作的高度重視。這次會議既是對XX年烤煙生產工作進行總結表彰，也是對XX年全縣的烤煙生產工作進行部署。省、市煙草局、江西中煙公司歷來對我縣的烤煙生產十分重視，派來了領導親臨會議指導。在此，我謹代表縣委、縣政府及全縣廣大煙農對省、市煙草公司，江西中煙的領導表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意！剛才，志剛同志作了一個很全面的報告，對今年的煙葉生產進行了客觀評價，對明年的工作進行了部署。市煙草公司黎副經理、省中煙公司王部長分別作了重要指示，針對性很強。請大家回去以後務必抓好貫徹落實。縣委、縣政府對全縣XX年烤煙生產的先進集體、先進個人進行了表彰獎勵，希望受表彰的先進集體、先進個人戒驕戒躁，爭取明年取得更好的成績，沒有受到表彰的鄉、村要奮起直追，趕超先進。

今天我主要是想來和大家聊一下烤煙生產的問題，不是來做什麼重要講話的。因為在這裏我對烤煙工作是最沒有發言權的，台上就座的省、市領導都是專家，志剛是分管縣長，工作比我熟悉，報告講得十分具體，台下坐的都是種煙專家，我不敢亂講。我主要向大家談談我個人的一些想法，供大家參考。

首先，談談個人對當前烤煙工作的幾點看法

每年這個時候我們都要召開一次這樣的工作會，但今年我的心情和去年有所不同。去年我也到會上講了話，我感覺去年我的心情比今年更好。廣昌的烤煙經過了十幾年的發展，在幾屆縣委、縣政府班子的努力以及省、市煙草部門的大力支持下，一步步的發展起來，在去年到達了一個頂峯，就是總面積突破了3萬畝，達到3.3萬畝，產量突破了10萬擔。這樣的成績和全縣各級部門以及廣大煙農的共同努力是分不開的。我們為去年取得的成績而歡欣鼓舞，感到十分自豪。去年會上我的心情很激動，很興奮。但今年的形勢不如去年，這裏我拿今年及去年烤煙生產的數字簡單比較一下，我認為主要存在這麼幾個問題。一是面積下降。今年共落實面積3.1萬畝，比去年少XX畝；二是生產水平下滑。今年的上等煙比例比去年下降了13.9個百分點，上等煙的質量不如去年；三是對比效益下降。今年烤煙的生產成本每畝比去年上升了320元，農民每畝的現金收益下降了370元；四是農民收入和財政收入下降。今年的煙葉税預計要比去年下降100萬元以上。可以説，這就是我今年開會高興不起來的主要原因。

當然，任何問題、任何事物都需要具體問題具體分析，我們要客觀地分析產生問題的原因。首先面積下降，剛才省、市的領導都講了，這是國家政策影響的原因，我們要服從國家政策大局，這是客觀原因。第二生產水平下滑，如果我們尋找一點安慰的話，就是今年三四月份特別乾旱，對煙葉生產造成了一定影響。那麼除了這個原因外還有沒有其他深層次的原因？我們要深挖。我們在服務農民方面，在技術指導和普及方面，是不是有不到位的地方。如果是這樣，那就不是“天災”，而是“人禍”了。這才是我們要特別關心，高度重視的。不僅煙農要高度重視，特別我們鄉鎮黨政領導班子要高度重視，我們煙技員隊伍要高度重視。如果有這些問題，在下一步工作中就要認真抓好整改落實。第三對比效益下降。按理説，今年的煙價在各個等級上都比去年提高了10%，但農民收入沒有得到提高，反而下降了，就是因為成本上升了，水平下滑了，導致對比效益下降。第四農民收入和財政收入下降。種植面積減少，生產水平滑坡，對比效益下降，必然導致農民收入和財政收入下降。我們大力發展烤煙生產，主要目的還是富民，如果農民收入不能持續提高，財政收入不能持續提高，發展一個產業只能是一句空話。目前，烤煙還是鄉、村財政的重要來源。XX年各鄉（鎮）煙葉税收入佔財政收入的32.4%，XX年佔到了36.7%。村裏除了上級轉移支付和煙葉税收入，也很少有其他收入。如果烤煙產業持續下滑，我們的可用財力就有問題。

之所以跟大家講這幾個問題，分析這些原因，就是告訴大家一個現實，XX年烤煙生產相比XX年呈下滑趨勢，我們都必須正視這個現實，必須引起足夠的重視和極大的關注，不可掉以輕心。任何一個產業發展起來很難，掉下來容易。廣昌的烤煙產業經過了十幾年的辛苦發展才走到今天的地步。今年我們面積已經比去年下降了XX畝，根據童主任剛才提供給我的數字，目前全縣真正已落實的烤煙面積只有2.6萬畝，如果照這個形勢下去，我們今後烤煙產業會走向什麼地步？當然我們這個面積還不是最終落實的面積，只是初步摸底的面積。只是希望要引起我們的高度重視，把面積穩住。

烤煙不是市場經濟，是受國家宏觀調控影響，政策指導的經濟，是計劃經濟。目前廣昌的烤煙主要應在“穩量提質”上下功夫。國家煙草局已明確提出了要控制烤煙面積和收購計劃。這個政策沒有改變，我們想走面積發展道路是行不通的，只能注重“穩量提質”。要確保面積、產量不出現大幅度下滑，在這個基礎上通過認真的工作，把質量提升上去。這才是我們當前工作的根本。“提質”就是要不斷加大科技興煙的力度，以新品種、新技術來推動烤煙產業的發展。普及新品種、新技術意味着很多工作要從頭開始，這對我們來説也是一種挑戰，需要大家拿出抓工作的狠勁、韌勁來，拿出克服困難的勇氣來。如果我們現在不在科技興煙上下一點狠勁，上一個台階的話，那麼廣昌的烤煙種植就必然會出現品種老化單一、品種佈局退化、規範水平下降的問題，產業必然會下滑；如果我們的烤煙生產成本持續升高，質量降低，比較效益持續下降，烤煙生產滑坡就不可避免。

農村經濟發展的多源性、多樣性，增加了農民的生產選擇。農民的選擇主要是看效益，什麼賺錢就種什麼。如果説烤煙的效益上不去，那面積下滑也是必然的。從今年來看，白蓮效益要稍好於烤煙，烤煙好於其他產業。現在的農副產品價格不是很理想，這説明市場經濟還是具有不確定性的。烤煙是計劃經濟，採取合同種植收購，不存在賣不出去和賤賣的問題，不受市場影響。所以我認為，就目前來説，烤煙仍然是增加農民收入的一個好項目。

第二，對當前烤煙生產工作我講幾點意見

1、要優化佈局，推廣新品種。推廣新品種就是要注重良種良法，即注重良種選擇和良法推廣。紫色煙是廣昌的品牌，我們要把這個品牌做大，特色做響。k326是新品種，要着力推廣。新品種新技術的推廣，對工作提出了新的要求，必然存在一定風險，關鍵要看工作的力度和方式方法怎樣，可以説這都要靠我們的煙技員隊伍。大家要克服畏難情緒，認真抓好這項工作。

2、要強化技術，科技興煙，提升質量。質量提升是烤煙生產的核心任務，科技興煙是手段，提升質量是目標。烤煙是一項科技含量較高的產業，技術的作用特別明顯。同一畝煙，有的畝產值達3000元以上，有的只有1500元左右，這種經濟效益的懸殊差異，關鍵在於技術。強化科技興煙，就要注重隊伍建設。目前我們已經有一套成熟的煙技員隊伍管理辦法，但還要進一步完善，要嚴格地把煙技員的工資跟工作績效掛鈎起來，充分調動起煙技員的工作積極性，為農民提供最好的技術指導服務。

3、要適度規模經營。量的擴大，才有質的提升。量是質的前提，質的提高可以推動量的增長，這是一個辨證關係。我們要堅持適度規模經營，通過量的增加來實現質的提升。適度規模經營也有利於煙農種植效益的提升。剛才志剛縣長説了，要力爭全縣户均面積達到12畝以上，這是一個目標。我們要朝這個目標努力。

4、要加快建設密集性烤房。廣昌的烤煙發展較早，但是在密集型烤房建設的進度上可能還不如其他縣區，影響了煙葉烘烤的質量。針對這個問題，我有個請求，就是省、市煙草部門對於我們這樣烤煙發展較早，目前又是烤煙大縣的地方要給予特別關照，在密集型烤房建設上儘量給予政策上的傾斜，多給些指標，推動老舊烤房的改造，新建一些密集型烤房。通過密集型烤房建設，使農民更容易掌握烘烤技術，提高烘烤質量，降低成本，提升效益。

5、縣煙草部門要轉變觀念，強化生產服務。煙草部門工作的落腳點必須放到對農民的生產服務上來。一是要深刻地認識到當前市場經濟的多元化經營對於煙葉生產的影響，做到未雨綢繆。不能滿足於現有成績，固步自封。不進則退。要看到煙葉發展目前存在的問題，想辦法加以解決。二是剛才黎經理講到了一個好消息，就是明年煙葉生產的直接成本將大幅度下降，如複合肥、煤、藥的價格都將下降，這對我們是一個非常利好的消息。作為煙草部門，要在機耕、供肥、供藥等方面做好工作，搞好服務。三是要搞好信息技術服務。對當前的烤煙面積落實，利好信息，要廣泛宣傳給農民朋友。並及時跟蹤好國家相關政策信息，搞好信息服務。煙草部門要正確處理好國家、集體和煙農之間的利益，誠實合法經營，搞好收購服務，這也是煙農滿意不滿意的標尺。四是要發揮能動性，多做深度的調查研究，以客觀和實事求是的態度，認真分析當前烤煙生產的形勢及存在的問題，以優質的服務，以公平合理的產購銷關係，推動我縣烤煙產業的健康有序發展。

以上五點要求，不一定很對，不對的請大家批評，對的希望引起大家認真思考，在工作中抓好落實。今天我向大家分析了當前烤煙生產的現狀和形勢，目的在於讓大家心裏都有一本明白帳，看到存在的問題，明確下一步工作的重點，把明年的烤煙生產工作抓好抓實。