縣委書記在全縣財税工作會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣財税工作會議，旨在總結分析今年全縣財税工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協聯繫財税金融工作的同志一起，專門召開了一個財税工作分析會議，對今年1—7月全縣財税工作情況進行了認真總結和分析，也對下半年幾個月的財税工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財税工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務過半”這一個總體要求完成了任務。但與全市其他縣（市、區）相比，我縣財税工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7 %，7月份依然沒有遏制財税收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7%。從總體情況來看，徵收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細緻的工作。特別是地税部門能夠在農業税免徵的情況下，實現時間過半任務過半的目標，這是很了不起的。今年很多税種出現了大幅度的增長，尤其是工業、招商引資企業這塊。在我的印象中，過去有人説這些企業沒有税源。我看了今天的彙報材料，納入重點監管的工業企業和招商引資企業納税就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66%，同比增長47.22%，增收221.9萬元，這説明税務部門今年在税收徵管和幹部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地税定了個新税種，税收只有一千多元，相對税收總量來説雖然微不足道，但地税部門堅持抓大不放小，這正是税收徵管部門應有的精神。還有我們的國税、財政非税收入今年完成目標進度也較好。總的説來，在縣委、縣政府分管領導和人大、政協聯繫領導的指導下，在税務部門的艱苦努力下，我縣上半年的財税工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財税工作和支持財税工作的領導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財税工作講四點意見。

一、務必提高認識，支持財税工作。我們的工作、生活都與財税工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財税收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財税工作不僅僅是幾個徵管部門 的事，不僅僅是幾位分管領導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財税工作，深知財税工作的重要性，財税收入抓不起來，幹部職工的工資發不出去，幹部職工福利跟不上，穩定就難以保證，發展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發電投產後，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財税逐步好轉的情況下，考慮給部門鄉鎮加大轉移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發展機遇，也遇到了一些制約發展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農民收税、集資了。以前鄉鎮集資搞建設本是一種好事，但因中央明確規定不準向老百姓集資，沉重的債務也就落下了。現在唯一的出路就是抓發展增税收，只有政府有了錢，才有能力加大轉移支付力度，逐步解決歷史債務問題。所以，大家一定要統一思想，形成共識，形成抓財税工作的合力。

二、必須各方配合，打好總體仗。財税工作與大家息息相關，我們的各級各部門要充分認識到抓好財税工作的重要性，真正樹立起抓財税就是抓發展、抓飯碗的意識，堅決破除財税工作僅僅是國税、地税和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協税工作特別是鄉鎮的協税工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數鄉鎮還是把財税工作當成了頭等大事來抓，但有極少數鄉鎮由去年的徵税主體變成協税主體後，認為協税僅僅就是協助而已，對財税工作不聞不問，成了“協而不助”。目前全縣只有2個鄉鎮完成了目標進度，45個鄉鎮沒完成目標進度，有的鄉鎮欠進度還較大。希望這些鄉鎮強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財税收入這台戲。任務完成差的鄉鎮要對照目標任務，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合徵管機關抓好財税收入。同時希望大家增強工作主動性，採取有力措施扭轉被動局面。

三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地税、國税、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地税局提出的“ 黨政機關的支持就是最大的税源”，這個觀點就很新穎，這是徵收機關看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關提出了新要求。説到底，黨政機關重視了，税費就容易收起來；黨政機關不重視，税費就容易流失。今天幾個徵收部門提出的措施都可行，下來後要針對重點行業、重點税種和重點企業加大稽查力度，一定要在8月份扭轉在全市同口徑比較中税收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、銀行等部門要大力配合，全力做好協税護税工作。

四、加大領導力度，嚴格目標考核。今年，縣委、縣政府加大了對重點工作的領導力度，實行重點產業、重點工程和重點項目縣級領導分線履職制度。我作為財税金融領導小組組長，將竭盡全力做好工作，盡到應盡的責任，和小輕及人大、政協聯繫領導一道，把財税金融工作抓得更有成效。目前，我們的税收秩序、財政管理在逐步走向規範化。如何建立一個規範的運行機制，財税幾家都在進行探索。對於地税局提出的管理設施落後問題，縣政府要給予一定支持，提高信息化辦公水平。鄉鎮長回去後要給鄉鎮黨委書記彙報傳達好會議精神，認真研究下半年幾個月的財税工作。各鄉鎮要切實加強領導，黨政主要領導要親自抓，具體抓，把財税工作抓實抓出成效。各級各部門要認真領會縣委、縣政府出台的《關於加強鄉鎮財税收入目標管理工作的通知》（蓬委辦[2005]45號）的文件精神，這是縣財税金融工作領導小組經過認真研究出台的一個政策，加大了對鄉鎮轉移支付力度，是一個調動鄉鎮抓財税工作積極性的利益分配新辦法。今後還要進一步研究，將鄉鎮財政分配與發展農業產業和其它工作目標任務完成情況掛鈎，取消單項獎，一律以目標考核分值算財政轉移支付金額，讓搞好工作的人不僅受到政治上的表彰、晉升，還要受到經濟上的獎勵、支持。希望各鄉鎮回去後，認認真真研究，展開一場競爭，8月份我們再來看税收入庫掛牌情況。同時，縣目標管理督查辦公室要加大對財税工作的督辦力度。我們相信，有各位領導、各部門、各鄉鎮的共同努力，今年的財税工作一定能夠圓滿完成目標任務。

謝謝大家！