在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話範例

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣人口和計劃生育工作會議，主要目的是貫徹落實省市人口和計劃生育工作會議精神，回顧總結過去一年的工作，全面安排部署今年的人口計生工作。

過去的一年，全縣上下自覺把人口計生工作融入趕超發展大局，縣四家班子齊心協力，各鄉鎮、各部門密切配合，人口計生戰線的同志紮實工作，全面完成了各項目標任務，實現了人口計生工作“摘帽進位”，榮獲全省計劃生育工作進步獎和全市計劃生育技術服務先進單位。成績來之不易，應當充分肯定。在此，我謹代表縣委、縣政府，向全縣人口計生戰線的同志們表示親切的慰問，向關心、支持人口計生工作的社會各界表示衷心的感謝！

剛才，觀羣同志客觀總結了去年全縣人口計生工作，全面部署了今年的工作；訓開同志通報了鄉鎮XX年度和XX年上半年人口計生目標管理考核情況；建順同志宣讀了表彰決定。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，頒發了XX年人口計生工作責任狀，新灣鄉、竹坪鄉、縣法院作了典型發言，渣津鎮、上奉鎮作了表態發言，還現場調度了黃港鎮今年的人口和計劃生育工作，經驗介紹值得學習與借鑑，表態發言非常實在，充分體現了大家對抓好人口計生工作的決心和信心。下面，我就做好今年全縣的人口計生工作，再講三個方面的意見。

一、思想務必重視

人口問題既是發展問題，也是民生問題，事關根本，事關全局，事關未來。今年4月27日，xx在中央政治局第28次集體學習時指出：“人口是影響經濟社會發展的關鍵因素，關係改革開放和社會主義現代化建設的成功，關係中華民族的未來。我國經濟發展和社會管理面臨的重大問題與人口數量、素質、結構、分佈問題密切相關，必須全面做好人口工作。”我們要充分認識人口計生工作的長期性、複雜性、艱鉅性，切實增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，為全縣經濟社會趕超發展創造良好的人口環境。

從去年和今年上半年人口計生工作情況通報來看，我們的人口計生工作問題還不少，形勢較為嚴峻，主要表現為“兩檢四術”到位率低，社會撫養費徵收力度不大，流動人口管理不到位，基層網絡不健全。這些問題的根源，還是思想認識不到位，領導重視不夠，基礎不牢，情況不明。從我們的工作來看，工作較好的鄉鎮在繼續保持，較差的鄉鎮在掉隊，特別是少數鄉鎮受換屆的影響，工作不主動，出現滑坡的現象。有的鄉鎮不列入重點管理就不重視計生工作；有的鄉鎮平時不抓，專門在應付檢查上下功夫；有的鄉鎮沒有把計生工作當作一項常規工作來抓，寄希望於縣裏安排打突擊。如果這些問題不及時加以解決，計劃生育工作就會始終被動。

大家要清醒認識到，我們去年取得的成績是非常脆弱的，人口計生工作的基礎依然較差，極容易出現反彈，今年“摘了帽”不等於明年“不戴帽”。縣裏要求每年的1、5、9月為計劃生育重點服務月，現在5月即將過完，我們有的鄉鎮還未主動開展此項工作，依然寄希望於縣裏安排打突擊，這是工作主動性極為不強的表現。當前，我們“強工興城”的任務極為繁重，縣裏不可能安排像去年那樣大規模的集中服務月活動，一無精力，二無時間，關鍵是要各鄉鎮、各部門增強工作主動性，做到常抓不懈，常態管理。

二、重點務必突出

今年，我們提出爭創全省計生優質服務縣，實現這一目標既有良好的基礎，也有一定的難度，關鍵是要突出工作重點，務求工作實效。

1、要抓好“兩檢四術”和流動人口管理。各鄉鎮要全面、準確地掌握育齡婦女的情況，特別是對“兩檢四術”情況要做到心中有數，建立完整的的計生台帳。要加強流動人口管理，計生部門要和公安、工商、人力資源和社會保障等相關部門密切配合，進一步完善流動人口信息採集和管理服務網絡建設。要把好“進口關”，落實相關部門和社區的計劃生育管理職責，對流入人口實行屬地化管理和市民化服務，建立“以房管人”機制，切實加強對進城務工經商人員、租房户、下崗職工、無業居民等特殊人羣的計劃生育管理和服務；要把好“出口關”，不斷創新流出人口管理模式，加強與流入地計生部門的交流與合作，對外出育齡婦女實行主動式管理和互動式服務，切實保障外出育齡婦女“兩檢四術”的落實率。

2、要加大對黨員幹部和名人富人違反計劃生育政策的處罰力度。少數黨員幹部和名人富人違法超生，是一些地方工作難開展、政策難落實的主要癥結。黨員幹部和名人富人超生一個，帶壞一片，影響極其惡劣，如果查處不到位，羣眾就會以此為參照，前者鬆一尺，後者必鬆一丈。在查處的問題上，旗幟要鮮明，態度要堅決，結果要公開。去年，我們共查處黨員幹部29人，開除國家公職人員3名。今後，對違法生育的黨員幹部和國家公職人員，要繼續保持高壓態勢，做到“違必查，查必果”，該撤職的堅決撤職，該開除的堅決開除；對違法生育的名人富人，要嚴格按照其收入水平足額徵收社會撫養費，達到查處一例、教育一片、震動一方的效果。

3、要加大社會撫養費徵收和“兩非”案件查處力度。足額徵收社會撫養費，是控制超生最有效的經濟手段。要大力開展社會撫養費徵收專項整治，加大強制執行的力度，進一步完善以縣法院和鄉鎮法庭非訴執行為保障的社會撫養費徵收機制，常年開展社會撫養費非訴執行活動，對有支付能力卻拒繳社會撫養費的對象，及時依法強制執行。要加大“兩非”案件的查處力度，紀檢監察、公安、衞生等部門要主動介入，密切配合，發現一起查處一起。在這裏我特別強調一點，各部門要“看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事”，如果我們的工作人員知法犯法，徇私枉法，該開除的堅決開除，該移送司法機關的堅決移送司法機關。

三、措施務必到位

今年時間即將過半，時間緊，任務重，我們要進一步健全機制，強化措施，把人口計生工作抓實、抓細、抓到位。

1、要堅持和完善工作責任機制。去年計生集中服務月活動建立的一些行之有效的機制，要繼續加以堅持和完善。要落實計生工作領導責任制，黨政“一把手”要親自抓、負總責，分管領導要專職抓、具體負責，計生專幹要用心抓，村幹部要全力抓，常年服務隊要常年抓，形成“一級對一級負責、一把手負總責”的工作格局。要夯實基層網絡，建立以鄉為主，重點在村的計劃生育管理機制，最大限度地發揮好村計生專幹和村支書抓計生工作的優勢與作用。

2、要堅持和完善“一票否決”機制。要健全人口計生工作考核機制，考評方案要科學、過程要公正、結果要運用。對人口計生工作抓不好，沒有達到責任制目標要求，影響全縣工作大局的，該“一票否決”的堅決“一票否決”。部門要聯動，切實形成齊抓共管的局面，紀檢監察、法院、公安、衞生、民政、房管等部門要各司其職，各負其責。從今年起，不但要對鄉鎮實行“一票否決”，對部門不配合、不落實人口計生工作的，也要實行“一票否決”，凡是在職責範圍內有失職行為的，就要追究部門主要領導和分管領導的責任。在今年鄉鎮領導班子調整中，對人口計生工作抓得好的12名鄉鎮分管領導予以了提拔重用，其中有3名直接提拔到主要領導崗位，另有2名計生專幹提拔進鄉鎮班子。今後，凡被“一票否決”的單位，將影響其幹部的使用，對黨政主要領導、分管領導將給予嚴厲的組織處理。凡被“一票否決”的行政村，取消其村支書、村主任公務員考錄和選聘享受鄉鎮事業編制待遇的資格。

3、要堅持和完善督查調度機制。要堅持“一月一督查，一月一調度”，重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環節。對在督查中排名靠後的行政村，實行3個月的重點管理期，期滿後再查仍不達標的，責成鄉鎮黨委免去該村村支部書記職務。在督查過程中，縣人口計生委要做到嚴格認真、實事求是，客觀公正，只能“喝一碗茶，吃一碗飯”，不能怕得罪人。每次調度排名靠後的，由鄉鎮分管領導説明原因；連續兩次排名靠後的，由鄉鎮主要領導説明原因。

同志們，今年是“xx”的開局之年，也是我們推進趕超發展的關鍵之年。站在新的起點，實現新的跨越，需要一個有利的人口環境，做好人口計生工作，責任重大，意義深遠。我們要以科學發展觀統領人口計生工作，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，不斷開創人口計生工作的新局面，為實現修水經濟社會趕超發展作出新的更大的貢獻！