房山區政府工作報告

房山區隸屬於北京市，地處華北平原與太行山交界地帶，下面本站小編給大家分享幾篇房山區政府工作報告，一起看一下吧!

房山區政府工作報告篇1

各位代表：

我代表房山區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請區政協各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是全面深化改革的起步之年，是實施“xx”規劃的攻堅之年。按照對北京工作的一系列重要指示和批示精神，全區上下在市委、市政府和區委的正確領導下，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，全面加快“一區一城”新房山建設，穩增長、促改革、調結構、惠民生，全區經濟發展穩中有升、社會局面和諧穩定，年初確定的主要任務目標圓滿完成。預計全年地區生產總值和全社會固定資產投資雙雙首次突破500億元大關，分別比上年增長8%和2.3%。公共財政預算收入完成45.5億元，增長1%。區域税收完成202.8億元，增長14.6%。城鎮居民人均可支配收入達到36000元，增長9.5%;農村居民人均純收入達到18800元，增長11.1%。萬元地區生產總值能耗下降至2噸標準煤以下。

——重點領域改革全面推進。打出一系列改革“組合拳”，發展的內生動力不斷增強。成立14個專項改革小組，深入落實202項改革任務。重點推進行政審批制度改革，取消41個行政審批事項，優化投資項目審批流程，縮短了時限，提升了效能。率先在全市開展購買環衞服務改革，成立北京環衞集團房山分公司，通過市場化手段加強和優化了政府公共服務。創新融資模式吸引社會資本，與華夏幸福基業合作開發張坊鎮，打造PPP模式成功案例。政府融資平台繼續發揮籌資促建作用，房城投、翱源合計融資18億元，通過納入全市統貸平台融資29.6億元。竇店鎮與建行合作，率先在全市推出“助保貸”業務，通過“銀政合作”破解企業融資難。小額貸款公司發展勢頭良好，中小企業融資難得到有效緩解。加快國資國企改革步伐，通過企業改制重組，國有經濟運行質量和效益顯著提高。以“新三起來”為抓手全面深化農村改革，453個村完成集體經濟產權制度改革，土地確權頒證試點有序推進，農民合作社達650家。不斷深化教育改革，學習型示範區建設率先在全市郊區通過驗收。醫療衞生體制改革紮實推進，試行醫師多點執業，加強醫療機構與養老機構對接，探索醫養結合養老新模式。高質量完成第三次全國經濟普查，為實施精準服務提供了科學依據。按照京津冀一體化發展戰略要求，推出一系列舉措。

——產業結構調整邁出堅實步伐。以中關村房山園為龍頭，創新驅動發展戰略初顯成效。中關村發展集團承接前沿技術研究院，引進北大應用科學實驗室，83家企業獲得中關村高新技術企業認證，全面開啟“研發帶動開發”的園區建設新模式。高教園區人才匯聚、智慧城市引領作用不斷顯現，科技成果轉化完成66項。以重點功能區為載體，高端產業集羣不斷壯大。石化基地50個項目建成投產，北京高端製造業基地長安汽車產銷兩旺，兩大基地構成了區域經濟發展的有力支撐。中國北車軌道交通裝備產業園等8個項目加緊建設，長陽科技園、海聚基地、物流基地項目紮實推進。以第三產業為依託，現代服務業體系加快完善。拱辰樓宇招商基地、青年創業園等運行良好，要素市場、電子商務等業態發展勢頭強勁。旅遊業欣欣向榮，房山世界地質公園全票通過再評估，得到聯合國教科文組織高度評價，促進了商貿、餐飲、住宿等相關傳統產業加快升級。坡峯嶺、薰衣草莊園、國家礦山公園、全山地運動度假公園等山區旅遊項目方興未艾，倍受市民青睞。

——新城建設步伐加快。三大組團建設齊頭並進。長良組團中央休閒購物區(CSD)新建百萬平米商貿服務設施，綠地繽紛城正式開業。實施拱辰大街改造提升工程，中心城區形象得到改善。燕房組團啟動城關南大街地下人防工程建設，建成燕山綜合服務大廳。竇店組團新型城市化進程明顯加快，統籌城鄉新型城鎮化良鄉示範區建設準備就緒。隨着軌道交通燕房線開工以及京昆高速、京良快速路建成通車，連接中心城區大動脈更加快捷。通過打通斷頭路、優化公交線路、增設停車場位、鼓勵綠色出行，交通微循環系統更加暢通。完成一批水電氣熱工程，城市運行保障能力有效提升。農村和山區建設邁出新步伐。啟動14個新型農村社區建設。農業產業化規模持續擴大，農業生態谷科技示範中心開工，第四屆中國蘭花大會籌備緊張有序，食用菌和葡萄酒產業集羣效應凸顯，農產品質量安全監管更加有力。

——環境建設成效顯著。打響大氣污染防治攻堅戰。嚴格落實清潔空氣行動計劃，改造燃煤鍋爐110蒸噸、減煤換煤20萬噸、“煤改電”3522户，調整退出污染企業99家，淘汰老舊機動車2萬輛，主要污染物下降幅度全市排名大幅躍升，空氣質量穩步改善，為實現“APEC藍”做出了積極貢獻。大力開展城鄉環境整治。出重拳、下猛藥，始終保持嚴厲打擊違法建設和私挖盜採高壓態勢，拆除違法建設49萬平方米，消除市級台賬248處，查扣、銷燬非法盜採設備282台。堅持疏堵結合，新投放200輛電動出租車，初步遏制了“黑車”生存空間。深入治理違法經營、小廣告、露天燒烤等城市頑疾，羣眾身邊環境秩序大幅改善。積極推進生態環境建設。大石河濱水公園開園，長溝濕地公園和小清河濕地公園主體完工，實施平原造林5.2萬畝。完成6條、啟動7條河道綜合治理，深入推進垃圾和污水治理。“四季房山·大美田園”建設成效顯著，天開花海入選“中國美麗田園”，竇店村、賈河村被評為“北京最美鄉村”。全區城鄉面貌更加靚麗，宜居環境愈來愈美。

——文化建設成果豐碩。紮實開展精神文明創建，積極培育和踐行社會主義核心價值觀,市民思想道德素質和社會文明程度進一步提升。認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神，推進法制宣傳教育不斷深化。文化創意產業快速發展，北京人遺址博物館新館投入使用，周口店中心區改造地塊成功上市，北京文化硅谷、霞雲嶺紅色文創產業園有序推進。文化軟實力不斷提升，成功舉辦房山國際體育文化節和長陽摩登音樂節。文化下鄉、送書下鄉、體育三下鄉等惠民工程持續深入，全民健身、週末大舞台等文體活動豐富多彩。文體設施建設紮實推進，區羣眾文化活動中心文圖兩館、良鄉體育中心二期主體完工，5個鄉鎮文化中心建設穩步推進，竇店民族文化宮投入使用。

——保障和改善民生取得新成績。就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率為3.48%，城鎮新增就業、城鄉勞動力就業持續增長。城鄉社會保障體系不斷完善，社會保險、社會救助和社會福利等工作取得新進展，養老餐車進社區獲得好評，建成區級助殘健身公園和兒童福利院。開工統籌保障性住房9800套，竣工7419套，完成搖號配售7200户，四個棚户區改造項目開工建設47萬平方米。教育事業健康發展，中國小建設三年行動計劃和新建公辦幼兒園年度任務全部完成。北京四中房山校區開學，優質教育資源繼續擴大。醫療衞生服務體系日益完善，疾控中心及衞生監督所用房主體完工。良鄉醫院成功晉升三級綜合醫院，東西部兩大醫聯體基本建立。公共衞生保障能力全面增強，繼續穩定低生育水平。解決了一批羣眾關心的熱點難點問題，羣眾生活品質不斷改善。

——社會治理水平進一步提高。社會管理創新持續推進，網格化體系不斷完善。社區服務管理精細化水平穩步提升，志願者隊伍不斷壯大，“一刻鐘社區服務圈”示範點工作有序推進。完成17個“六型社區”創建。軍政軍民團結,民族宗教工作進一步加強。開展矛盾糾紛排查化解，解決了一批信訪突出問題。實行“黨政同責、一崗雙責”制度，推進安全生產隱患排查治理體系建設，安全生產事故起數和死亡人數實現雙下降。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。防災減災水平穩步提升，突發事件應急處置能力進一步提高。紮實推進“平安房山”創建，深入開展綜治和流管工作，加強反恐防暴，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會面掌控能力穩步提升。堅持平戰結合安保機制，嚴把外圍查控點，築牢“護城河”安全屏障，圓滿完成國慶65週年及APEC會議安保任務。

各位代表，一年來，區政府聚焦“四風”，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，促進了政風行風轉變。嚴格遵守中央、市、區各項規定，壓縮區本級“三公經費”、行政性經費預算30%。通過開展教育實踐活動，明確了提升醫療衞生服務質量等4項立行立改工作，開展了38項專項整治，梳理了山區搬遷等33個與市直部門上下聯改項目，一批老大難問題得以化解，讓羣眾看到了實實在在的變化。一年來，區政府嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，認真落實區人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督、社會輿論監督，積極辦理人大代表議案建議和政協委員提案，依法科學民主行政水平明顯提高。

各位代表，20xx年全區經濟社會發展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區政府，向全區廣大人民羣眾，向各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納税人，表示衷心地感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。一是經濟總量不足的問題仍然突出，推動產業轉型的任務依然艱鉅，需要我們不斷加大改革創新力度，在產業結構調整上繼續攻堅。二是城市化進入快速推進期，治理“城市病”、“郊區病”、“山區病”任重道遠。三是解決關係羣眾切身利益問題的力度需要加大，基本公共服務設施和公共服務水平與人民羣眾的期待還有一定差距。四是政府職能轉變還不到位，一些部門和工作人員存在不作為、亂作為、選擇性執法等現象，少數公職人員作風不實、效率不高、服務不到位。五是極少數人員貪污腐敗，黨風廉政建設還要下狠功夫。上述問題要在今後的工作中切實加以解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“xx”規劃的收官之年。當前，國內經濟發展呈現新常態，我區已拉開第三次轉型的序幕。對照提出的建設國際一流和諧宜居之都的要求，我們必須緊緊圍繞首都新定位，既要堅持“三化兩區”發展思路的穩定性和連續性，又要通過加快轉型發展繼續打造“一區一城”，努力“瘦身健體”，主動承接首都核心功能，加快集聚高端要素，全力構建“高精尖”經濟結構。因此，我們必須不斷提高把握宏觀形勢、適應新常態的能力水平，加大工作力度，加快工作節奏，推動房山轉型發展、跨越發展。

一是要堅持改革創新。用改革的思維、市場的辦法來破解發展中的深層次問題，把建設中關村房山園作為實施創新驅動戰略的突破口，創新融資模式、開發模式和合作模式，把資源優勢轉化為發展優勢。

二是要堅持依法治區。堅持把法治作為治理全區的基本方式，發揮好政府的主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

三是要堅持羣眾路線。堅持把羣眾滿意作為第一標準，大力解決政府部門存在的“四風”問題，從轉變作風入手提高政府部門的服務效率和服務質量。

四是要堅持求真務實。充分發揚“釘釘子”精神，以踏石留印，抓鐵有痕的作風，狠抓任務目標落實，做到有諾必踐，善始善終、善作善成。

20xx年政府工作的總體要求是：按照區委七屆五次全會部署，不斷深化“三化兩區”發展思路，加快構建“三二一”空間佈局，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，堅持把改革創新、依法行政貫穿經濟社會發展各個領域，着力推動產業轉型、城市轉型、社會轉型，提升“一區一城”新房山建設水平，全面完成“xx”時期經濟社會發展目標。

20xx年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，公共財政預算收入增長8%左右，全社會固定資產投資完成470億元，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降至1.83噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為6%。為實現上述目標，要努力抓好以下工作：

(一)着力推動產業轉型，構建“高精尖”經濟結構

主動適應經濟發展新常態，堅持高端戰略定位，在“進與退”、“增與減”中促進區域經濟提質增效升級，加快建設高端產業新區。

通過實施創新驅動促進產業轉型。切實把中關村房山園打造成研發中心、創新中心，從而帶動萬眾創新，培育和形成新的經濟增長點。提升合作層級，與中關村聯手打造創新平台。編制完成發展規劃，深入挖掘政策潛力，吸引中關村項目流、資金流和人才流。促進工業化和信息化深度融合，大力扶持“物聯網、工業雲”等應用技術項目，積極推動北大科技園房山信息分園建設。

通過做強實體經濟促進產業轉型。全力推進重點產業功能區建設，打造千億級工業航母。石化基地突出聚集化、融合化、低碳化發展方向,促成八億時空液晶顯示材料等10個項目儘快投產見效。北京高端製造業基地儘快完成中關村發展集團資產收購，充分發揮長安汽車龍頭帶動作用，搶抓南北車合併契機，加速投產一批優質項目。抓好海聚基地、物流基地、長陽科技園項目落地和建設，儘早投產見效。引導建築建材房地產等傳統產業與新興產業滲透融合，提升核心競爭力。

通過聚集高端要素促進產業轉型。充分聚集高校資源，以北大應用科學實驗室為平台，全面提高科技研發實力。依託高教園區，全力打造智匯城品牌，構築人才聚集高地。促進科技創新和成果轉化，實施科技計劃項目50項。以更加開放的姿態創新招商舉措，拓寬選資視野，瞄準高端產業，着力引進戰略性新興產業，鼓勵創新創業型企業和專業孵化器發展。

通過壯大第三產業促進產業轉型。深入落實加快樓宇經濟發展意見，促成綠地啟航國際等樓宇投入運營。打造金融信息化服務中心，帶動區域金融產業全面升級。制定支持電子商務發展意見，推動總部經濟、現代物流等業態快速發展。做強CSD市級商貿服務產業試驗區品牌，推動北京石油交易所等要素市場再上新台階。抓住消費需求升級的有利契機，增設商業服務網點，改善消費體驗，實現社會消費品零售額增長8%。以房山世界地質公園建設為引領，加快旅遊業向中高端邁進步伐，開展大景區綜合規範服務試點，打造高端生態旅遊產品。

通過夯實農業基礎促進產業轉型。堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，加快轉變農業發展方式。深化農業結構調整，發展適度規模經營。以推進全國農業示範區和食品安全監管示範區建設為抓手，加快農業生態谷嘉民房山、農業科技示範中心項目建設，打造都市型現代農業。突出綠色、環保、生態主題，全力辦好第四屆中國蘭花大會，帶動會展農業發展。落實一事一議財政獎補等惠民政策，不斷壯大食用菌等特色產業，促進農民增收。

通過健全體制機制促進產業轉型。完善與中關村對接機制。加快中關村各項優惠政策落地，推動項目納入中關村綠色通道，努力實現中關村產業和政策在我區全覆蓋。優化高端項目引進機制。對新引進項目進行全方位評估，突出集約節約用地，注重投入產出效益，提高產業准入門檻，帶動產業轉型升級。完善低端業態退出機制。制定符合我區發展實際的產業目錄和負面清單，堅決退出不符合首都城市戰略定位的產業，為引進高端產業騰退發展空間。

(二)着力推動城市轉型，加快城鄉一體化步伐

統籌城鄉建設，預防和治理“城市病”、“郊區病”、“山區病”，加快建設與和諧宜居之都相適應的現代生態休閒新城。推進新城建設。突出城市組團的輻射效應，重點城鎮的聚集效應，加快完善新城三大組團，推動城市功能和產業合理佈局。長良組團啟動長陽07街區城鄉一體化項目，推進奧特萊斯二期、中央城等大型商業綜合體建設，實現中糧萬科半島廣場、勝茂廣場開業運營。重啟寶麗城改造項目，抓好拱辰區域綜合整治工程。燕房組團做好軌道交通沿線拆遷安置，推進燕山老舊生活區改造，抓緊實施城關南大街地下設施建設工程，打造立體商圈。竇店組團加快土地開發和城市基礎設施配套，實施府前街改造。深化大項目帶動小城鎮發展模式，加快青龍湖新型城市化項目、良鄉統籌城鄉新型城鎮化示範區項目建設。以建設北京國際賽車谷為抓手，加快張坊鎮整體開發。

加快提高新城承載力。着力構建“京津冀”一體化規劃體系。加強與北京市總體規劃修編對接，深化新城規劃發展戰略研究，開展新城規劃實施評估。以建設首都第二機場為契機，啟動臨空經濟區規劃修編，做好與河北相鄰地區的規劃銜接。全力抓好大通道建設，力爭軌道交通燕房線主體竣工，做好京良路西延、108國道續建等工程前期準備。完善區域路網，完成長虹路改擴建，加快石夏路、燕房西北環線等市政道路建設，逐步形成佈局合理、快速暢通的道路交通體系。優化公共交通運營網絡，新建3座客運站，新增1000個停車位。提升水電氣保障能力，啟動南水北調良鄉供水廠，建成青龍湖集中供水廠，新改建一批電力設施，新增燃氣用户10.1萬户。

加快實施舊城舊村改造。立足於建設時尚新城，統籌推進、重點突破，確保舊城舊村形象有大改觀、大提升。抓好土地儲備，完成投資26億元，上市交易200公頃。繼續推進老舊小區綜合整治，完成建築節能改造45萬平方米。加快拱辰街道漁兒溝舊村改造，提速西潞街道“北五村”改造步伐。抓好5個新型農村社區試點後續工程，完成1萬户農民住宅抗震節能改造。

加快山區轉型發展。積極吸引大企業、大資金進山，進一步拓展山區轉型發展空間，努力把生態優勢、文化優勢轉化為現實財富。全力推進青龍湖樂高樂園和馬產業園等轉型發展項目。籌建國家釀酒葡萄綜合標準化示範區，做大張坊葡萄酒文化旅遊區，促進酒莊葡萄酒產業不斷成熟壯大。本着連點成線、連線成面的原則，加快推進中國美麗谷、樂谷銀灘、美石谷、花台汽車露營等項目。打造溝域經濟新亮點，抓好幽嵐山和新十渡市級溝域建設，形成帶動山區發展的龍頭。深入挖掘有開發潛力的山區旅遊資源，新建3條登山步道，唱響“要爬山·到房山”品牌。

(三)着力推進環境升級，加快打造美麗房山

立足於可持續發展，多措並舉，綜合施治，努力建設天藍、地綠、水淨、景美的新房山。

加強大氣污染治理。認真落實清潔空氣行動計劃和大氣污染防治條例，逐步消除羣眾的“心肺之患”。加快燃煤採暖鍋爐清潔能源改造，繼續推廣瓶裝液化氣，減煤換煤新增18萬噸以上。嚴格環境准入，繼續淘汰污染企業，對排放不達標的項目一律不予審批。嚴管施工現場和渣土運輸，大幅減少揚塵污染。落實污染者付費制度，做好揮發性有機物和施工工地揚塵排污費徵收。加強機動車污染治理，繼續淘汰老舊機動車，加大清潔能源公交車、電動出租車投放力度。做好新環保法的宣傳普及，健全聯防聯控機制，努力形成全社會通力協作、齊抓共管的良好局面。

加強精細化管理。開展以羣眾身邊環境為重點的區域環境達標建設，抓好旅遊景區、繁華商業區、京昆高速等大通道、房易路等重點道路周邊環境整治。完成3個小區環境治理，逐步解決建成小區髒亂差問題。大力治理城市頑疾，加強背街小巷等髒亂死角管控，規範遮擋圍牆，解決好小廣告、無照遊商等突出問題。深入推進垃圾分類，加快生活垃圾綜合處理廠建設,嚴格杜絕垃圾焚燒，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。嚴肅查處違法建設，確保“零增長”，按時消除市級台帳。加強土地執法監管，堅決嚴厲打擊非法開採煤炭、砂石等行為，防止死灰復燃。

加強生態環境建設。抓好青龍湖森林公園一期收尾，完成7條中小河道防洪主體和2條生態清潔小流域綜合治理。實施太行山綠化、京津風沙源治理、礦山修復等6項綠化工程，營林造林15.8萬畝，打造首都西南綠色生態屏障。以大學城公園、濱水森林公園、琉璃河濕地遺址公園、城關卧虎山公園、張坊拒馬河濕地公園等為節點，推進景觀綠道線網建設。落實三年治污行動方案，投入使用3座、新建5座污水處理廠，積極探索大石河等流域水質治理方案。加大美麗新農村建設力度，發揮“四季房山·大美田園”品牌效應，實施綠化美化和生態農業景觀建設，繼續推進琉璃河綠色生態新燕都、石樓京南綠寶石、大安山京郊最美梯田等建設，創建國家級和市級“最美鄉村”。積極擴大“中國黑鸛之鄉”生態品牌影響力，加大野生動植物資源保護力度。

(四)着力提高文化軟實力，推動文化事業繁榮發展

堅持文化育民、文化惠民、文化富民，促進文化大發展、大繁榮。

深入實施新型市民塑造工程。廣泛開展中國夢、依法治國等主題教育活動，促進社會主義核心價值觀深入人心並轉化為市民的自覺行動。大力推進文明教育體系建設，深入開展精神文明創建活動，發揮好典型模範示範引領作用。紮實開展公共文明引導和志願服務活動，不斷提高公民文明素質和社會現代文明程度。

深入實施文化惠民工程。加強城鄉公共文化服務體系建設，推進房山人民劇院、電影文化中心前期工作。完成電視台高清播出系統建設，推進製作系統高清改造。推動文化資源配置向農村、基層傾斜，開展文化志願服務100場、送演出下鄉1000場、電影放映2萬場、送書下鄉10萬冊。積極籌辦北京市第八屆農民運動會，帶動全民健身運動廣泛開展。組織好羣眾喜聞樂見的文體活動，培育特色品牌。更新改造一批大眾健身設施，積極扶持體育產業發展。

深入實施文化產業提升工程。把文化產業作為戰略性產業加以培育，多層次、多方面、多樣化滿足人民羣眾文化需求。完成歷史文化旅遊功能區產業發展規劃和小微文創企業發展政策研究，加快推進大型文創項目建設，為北京文化硅谷、文博數字產業園等項目做好服務工作，開工建設雲居文化宮。突出原創性、羣眾性、時代性，推出更多家喻户曉、膾炙人口的文化精品。推進歷史文化遺產和非物質文化遺產保護與利用，組織開展北京建城3060週年紀念活動，加強水峪古村落保護開發。

(五)着力保障和改善民生，大力發展各項社會事業

將更多資金用到民生領域，多做順民意解民憂的好事實事，努力提高人民羣眾幸福指數。

以創業帶動就業為重點，完善就業服務體系。研究制定涵蓋促進就業、技能培訓、創業帶動就業等城鄉統一的政策體系。完善創業帶動就業工作機制，建設大學生創業園，構建“大創業、大就業”工作格局。深入開展充分就業創建，擴大城鄉勞動力就業規模和就業質量。做好人力資源市場公共服務體系整合試點驗收工作，加快推進社會公益性就業組織和公共就業服務體系信息化建設。

以擴大覆蓋面為重點，完善社會保障體系。做好社會保險擴面徵繳，加大農轉居人員安置力度。提高社會救助水平，統籌城鄉低保標準，完善困難羣眾大病醫療救助制度。推進養老助殘工作和養老健康產業發展，加快居家養老服務體系建設，打造區級養老服務示範基地，進行殘疾人基本服務狀況和需求調查，完成1000户殘疾人家庭無障礙改造。加快推進區級社會福利中心建設。加強住房保障，建設籌集住房5000套，竣工6500套，做好審核、配租、入住工作。推進城關中心區8個村、河北磁家務、長陽黃管屯等棚户區改造，努力讓羣眾儘早過上更加舒適的都市生活。加快永久避險安置房建設，安排好人員搬遷。

以引進優質教育資源為重點，推進教育強區進程。加快引進北京理工大學附中等優質教育資源，補齊教育短板。推進中國小建設三年行動計劃，推動北師大燕化附中、向陽中學、南尚樂中學等教育教學設施建設。擴大公辦園覆蓋面，新改建3所幼兒園。完成教師進修學校建設，啟動區少年宮新建項目。推進職成教育國家級示範區建設。

以方便羣眾就醫為重點，提高醫療服務水平。加強衞生設施建設，啟用疾控中心及衞生監督所用房，完成良鄉醫院外科綜合樓主體建設。加強與三甲醫院合作，實施名醫、名院發展戰略，抓好重點專科建設。推進家庭醫生式服務，擴大功能社區衞生服務覆蓋面。進一步推行區內醫生多專業多點執業和中醫藥適宜技術。增強公共衞生保障能力，繼續做好傳染病防控、慢病防控和人口與計劃生育工作。

(六)着力改進社會治理方式，加快構建“平安房山”

發揮政府治理的主導作用，增強社會自我調節功能，努力推動管理理念、管理制度、管理手段、管理方法創新。

加強和創新社會管理。推進社會管理服務網格化，完成街道鄉鎮平台建設，實現管理體系全覆蓋。完善社區規範化建設，擴大社區公共服務內容，加大政府購買社會組織服務力度。完成第九屆社區居委會換屆選舉。創新雙擁內容和形式，促進軍地融合發展，開展紀念抗戰勝利70週年等系列活動。加強民族宗教事務管理，維護民族團結，促進宗教和睦。

創建首都安全發展科學示範區。全面落實安全生產責任制，加快推進隱患排查治理體系試點區和危險化學品安全監管政策試點區建設。加大重點行業領域監管力度，堅決遏制重特大安全生產事故。加強食品藥品監管，保障人民羣眾“舌尖上的安全”。推進人防工程建設管理，完成北京西南人口疏散指揮中心工程。強化應急管理，提高突發事件處置能力，保衞公眾生命財產安全。

維護社會和諧穩定。抓好矛盾糾紛排查化解，加強預警研判，推動風險評估向街道鄉鎮延伸，實現重大決策應評盡評。打造“陽光信訪”，實現辦理結果公開，讓羣眾的訴求在陽光下解決。加強社會治安綜合治理，推進視頻巡控“天網”建設，加大對重點部位、重點時段、重點人羣管控力度，着力提升反恐防暴能力，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，維護社會安定祥和。

加強人口調控。切實加強人口信息採集和規劃研究，總結人口評估試點經驗，摸清人口規模結構變化規律，積極探索科學有效的人口調控機制。以調整產業佈局促進人口有序流動，引導擇業轉移。優化管理服務，提升流動人口素質。加強出租房屋管理，改進和完善流動人口服務工作，着力提高流動人口自我管理能力和遵紀守法意識。

(七)着力深化改革，增強發展活力

堅持以改革促開放，以開放促開發，破除各種體制機制弊端，匯聚改革正能量，不斷增強科學發展內生動力。

推進投融資體制改革。管好用好政府投資，着力引進社會投資，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇私募股權、產業基金和PPP等融資模式，促進城市基礎設施和公共服務設施建設。充分用好市級發債平台，做好項目包裝，助力區域發展。加快政府融資平台市場化轉型步伐，鼓勵有條件的企業發行企業債券和中短期票據。支持小額貸款公司增資擴股，增強服務中小微企業能力。

推進政企溝通機制改革。增強政府服務意識，建立以企業為核心、以問題為導向的服務企業長效機制。對引進的重點企業加強個性化跟蹤服務，對成長型企業提供差別式定製服務，堅持引進企業與本土企業並重，平等對待一切市場主體。更加註重知識產權保護，組織實施“知識產權服務企業專項行動”，幫助企業增強知識產權管理和運用能力。加強企業人才服務保障，在住房、教育、醫療等多方面完善配套設施，着力為高端人才創業創新解決後顧之憂。

推進國資國企改革。創新國有資產監管模式，成立國有資本運營公司和國有資本投資公司，全面實施國有資本經營預算制度，健全企業領導人員薪酬核定機制。深入推進政資、政企分開，實現經營性國有資產集中統一監管。優化國有經濟佈局，推動區屬國企開放式重組，引領國有企業向集團化、集約化、特種化方向發展。加快國有企業上市步伐，推動企業在主板、中小板、創業板上市。完善法人治理結構，建立現代企業制度，積極發展混合所有制經濟，增強經濟運行活力。

推進農村各項改革。紮實開展農村土地改革，抓好確權登記頒證工作。深化農村集體經濟產權制度改革，加快鄉鎮級改革進度。總結推廣佛子莊第三空間土地流轉、資產盤活先進經驗，鼓勵和支持社會資本投向農村建設。創新農業經營機制，做大做強農民專業合作社，積極引導成立聯合社。加強農村金融體制機制創新，培育發展新型農村合作金融組織，支持農民合作社開展信用合作。

推進其它各領域改革。探索建立文圖兩館理事會機制和文化專家顧問團，廣泛吸納市、區優秀文化人才參與文化建設。深化教育領域改革，加強校企合作，推動課程改革和高中多樣化發展，不斷提高教育教學質量。推進醫療衞生體制改革，引入社會資本建設房山區第一醫院，加快建立現代醫院管理體系。創新司法調解模式，籌建民商事調解中心。

(八)着力構建法治政府，加強政府自身建設

堅持在法治軌道上開展工作，着力提高依法科學民主決策水平，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

全面履行政府職能。忠實履行憲法和法律賦予的職責，法無授權不可為，法定職責必須為。依法明確各層級、各部門職能配置和關係，完善政府職權目錄，推動政府事權規範化，機構、職能、權限、程序、責任法定化。釐清政府與市場、社會的邊界，把該管的事管好、該放的權放到位。加大行政審批制度改革力度，積極承接上級下放權限，清理非許可審批事項，加強事中事後監管。及時公佈權力清單、投資建設領域審批事項清單和行政處罰事項清單，加強監督檢查。

堅持依法科學民主決策。健全依法決策機制，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，確保決策程序正當、責任明確。完善重大行政決策程序，明確事項範圍、程序和責任，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化決策主體責任。科學認識新常態，積極適應新常態，高水平編制“十三五”規劃。健全公眾參與、專家諮詢和政府決策相結合機制。提高統計監測水平，加強檔案信息化建設，為科學決策提供可靠依據。開展司法行政基層建設三年行動計劃，抓好“六五”普法收尾。

強化對行政權力的監督制約。堅持區委統一領導，自覺接受區人大法律監督和工作監督、區政協民主監督、社會輿論監督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的意見建議，及時高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，並全過程接受代表和委員監督。深入推進政務公開和政府信息公開，加大公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開，提高政府工作透明度。推進財政預決算公開，防範財政風險。完善層級監督機制，強化對不作為、亂作為、選擇性執法行為的行政監察和究責問責。嚴格規範公正文明執法，維護羣眾合法權益。加強審計監督，約束權力運行。加強行政複議，做好行政應訴。

堅持勤政廉政。鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，繼續深入整治“四風”問題，切實兑現整改承諾，形成常態化制度。嚴格執行作風建設各項規定，確保“三公”經費零增長，做好機關公務用車改革工作。強化工作落實，加強督查督辦，建立健全重點工作跟蹤反饋和監督檢查機制。加強部門溝通，完善協調配合工作機制。狠抓政風行風建設，嚴懲“慵懶散”、推諉扯皮和“門難進、臉難看、事難辦”現象，增強服務主動性，提高政府部門辦事效率和服務水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大違法違紀案件查辦力度，努力建設廉潔政府。

各位代表，新常態帶來新機遇，新徵程帶來新發展。我們一定要在市委市政府和區委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，進一步解放思想、開拓創新、紮實工作，為建設“一區一城”新房山而努力奮鬥!

房山區政府工作報告篇2

各位代表：

我代表房山區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請區政協各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年是房山災後恢復重建、加速轉型發展的關鍵一年。面對國內外環境的深刻變化，在市委、市政府的正確領導下，全區上下深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞區委七屆三次全會和區七屆人大二次會議確定的任務目標，不斷深化“三化兩區”發展思路，全面加快“一區一城”新房山建設，攻堅克難，進位爭先，經濟社會發展呈現穩中有進、和諧穩定的良好局面。預計全年財政收入完成192.4億元，比上年增長1.6倍;其中公共財政預算收入完成45億元，增長12.4%。基金預算收入完成147.4億元，增長3.2倍。區域税收完成183.3億元，增長6%。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別增長9.5%和11.3%。地區生產總值實現490億元，比上年增長10%，年初確定的主要任務目標圓滿完成。

一年來，重點做了以下六個方面工作：

(一)堅持穩中有進，區域經濟發展質量和效益不斷提高

通過擴大投資穩定增長。緊抓北京實施城南行動計劃和促進西部地區轉型發展等重要機遇，推進重大項目建設。全年完成固定資產投資480億元以上。億元以上投資項目達到85個，完成投資400億元。基礎設施建設投資穩步增長，完成投資142.5億元。土地儲備投資大幅攀升，完成供地450公頃。

通過引進項目促進轉型。堅持高端、高效、高輻射、高附加值定位，大力發展新材料、新能源、高端裝備製造和航空航天等戰略性新興產業，積極引進金融服務、信息傳輸、文化創意、總部經濟等知識密集型產業，引進洛可可工業設計產業文化園等重點項目16個，小額貸款公司和融資性擔保公司呈現快速發展勢頭。

通過創新驅動引領發展。積極對接中關村“一區十六園”政策，啟動相關規劃編制，60家企業獲得中關村高新技術企業認證。出台《關於促進功能區健康發展的若干意見》，明確功能區定位和發展方向，理順功能區建設管理體制。經濟信息港項目榮獲中國城市信息化服務創新獎，長陽鎮被確定為第二批國家智慧城市試點。實施區級以上科技計劃項目78項，全區國家高新技術企業達到86家。

(二)堅持高端引領，實體經濟發展取得新突破

石化新材料基地規模效應開始顯現。建成投產丁基橡膠等15個項目，累計建成47項。新增銷售收入115.5億元。北京高端製造業基地支撐實體經濟作用不斷增強。長安汽車等4個投產項目效益顯著，新材料與產業技術北京研究院等10個在建項目快速推進。新增1.18平方公里金融商業和生活居住用地，發展空間進一步拓展。中央休閒購物區影響力不斷提升。奧特萊斯旗艦中心正式營業，萬科FUNMIX、首開雙子座等大型商業綜合體建設進展順利。中國房山世界地質公園建設力度加大。再評估工作紮實推進，西南旅遊集散中心等重點工程建設全面提速。農業生態谷建設取得重大進展。園區規劃正式獲批，基礎設施不斷完善，成功引進嘉民集團。

其他功能區建設穩步推進。長陽科技園航天城項目開工，中美核安保示範中心簽約。良鄉高教園區發展環境不斷優化，高校資源服務經濟發展成效顯現。10家高新企業入駐閻村海聚基地，物流基地實現項目落地零的突破。

各行業運行態勢良好。兩個市級開發區對經濟增長的貢獻穩步提高，建築業實力進一步增強，房地產業主要指標大幅增長，社會消費品零售額突破200億元大關。大宗商品交易市場發展迅速，石油交易所交易額突破20xx億元，糧油交易所完成股權重組。綠地新都會、華亨國際中心、青年創業園、蘇寧生活廣場、拱辰樓宇招商基地、勝茂廣場等平台發展勢頭良好。旅遊業全面恢復到災前水平，旅遊服務設施不斷完善，服務保障體系有效提升。國有企業實力不斷增強，服務全區建設作用進一步發揮。電子商務增勢強勁，非公經濟發展活力持續提升。

(三)堅持城鄉一體化發展，城市化進程不斷加快

城鄉基礎設施建設取得新成績。軌道交通燕房線開工建設，房山線長陽站綜合體主體完工。京良快速路基本建成，京昆高速、南水北調巡線路有序推進，建成燕房東北環線等一批道路。公交服務體系不斷完善，開通調整5條公交線路。建成一批供排水、污水處理及再生水利用工程，實施一批電力設施工程，新增燃氣用户1.2萬户，完成建築熱計量改造183萬平方米，新增人防工程9萬平方米。

城鎮建設取得新進展。加強規劃編制及調控，城鄉建設秩序不斷規範。開展新城示範區形象設計,一批精品開發項目加快推進。新城兩組團建成區改造取得重大突破，拱辰街道黃辛莊村基本完成拆遷，一舉破解多年難題。拱辰一至五街、高教園區北部配套區、梅花莊南區、城關中心區改造工程進展順利。定向安置房建設穩步推進，拱辰街道3個村、西潞街道東沿村、城關街道前後朱各莊村全部回遷。老舊小區綜合整治力度加大，134棟居民樓完成改造。小城鎮建設持續推進，基礎設施明顯改善。

農村和山區建設取得新成果。都市型現代農業健康發展，農民組織化程度不斷提高。惠農政策有效落實，農民權益及時兑現。農村改革持續深入，集體土地所有權確權登記頒證全部完成，集體建設用地使用權確權登記頒證啟動。加強動植物疫病防治和農技推廣，農業發展基礎不斷鞏固。葡萄酒產業持續壯大，葡萄種植面積超萬畝，簽約酒莊達到32家，全市第一家葡萄酒保税莊園正式開園。溝域經濟健康發展，建成一批養生山吧、鄉村酒店、休閒農莊。周口店坡峯嶺、張坊薰衣草莊園、佛子莊第三空間等品牌打響知名度。

(四)堅持生態優先，美麗房山建設深入推進

清潔空氣行動計劃全面啟動。圍繞壓煤、降塵、治污、控車四大領域，制定了到20xx年空氣中細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右的目標。新城5項集中供熱工程全部啟用， 12.7萬户居民受益。實施燃煤設施清潔能源改造，開展減煤換煤，壓減劣質燃煤15萬噸，超額完成市下達任務。通過投放電動出租車、更新清潔能源公交車、淘汰老舊機動車、治理超限超載超標車，減少了流動污染源。加強揚塵污染治理，施工工地和道路揚塵有所下降。

環境綜合整治持續深入。以創衞複審為契機，舉全區之力開展環境髒亂點整治、主幹道綠化美化和風景石專項整治，依法拆除違法建設582處60.2萬平方米，城鄉面貌明顯改善。以良鄉組團核心區為主戰場，開展精品街道創建活動，新改建一批環衞設施，擴大垃圾分類覆蓋面，建成區面貌煥然一新，順利通過國家衞生區複審。嚴肅查處違法經營，始終保持打擊非法開採礦產資源的高壓態勢。

環境建設工程有序推進。新增城市公共綠地58.3公頃，長溝泉水濕地公園掛牌。完成平原造林5萬畝、山區造林1.7萬畝，累計建成34條生態清潔小流域。“四季房山•大美田園”建設成效明顯，打造了一批優美農田景觀和户外休閒場所。“北京最美鄉村”達到7個，韓村河村被評為“全國美麗鄉村”。

災後恢復重建穩步實施。6條中小河道防洪達標治理、刺蝟河等河道修復、水工建築修復以及鎮村排洪設施治理等工程順利完成。縣級以上道路恢復重建工程全部完工，39處城區滯水點和一批山區地質災害隱患點得到治理。修訂完善應急預案，開展紀念“7.21”大規模防汛綜合演練，重點加強丘陵平原地區山洪災害防禦，普及羣眾自救互救知識，確保了安全度汛。北部山區救災永久安置房開工65萬平方米，南部8個鄉鎮永久避險安置房開工25.7萬平方米。完成1.4萬户農民住宅抗震節能改造。

(五)堅持文化強區，文化建設開創新局面

社會主義核心價值體系建設不斷加強。深入學習貫徹黨的精神，充分激發全區廣大幹部羣眾的熱情和幹勁。堅持典型示範，道德模範學習宣傳成效顯著。深化“三大創建”活動，市民文明素質和城市文明程度不斷提升。“六五”普法通過中期驗收。

文化創意產業快速發展。規模以上企業達到90家，收入突破百億元。北京文化硅谷一期重點項目文化金融中心、文化交流中心封頂，二期影視製作基地項目開工建設。雲居寺文化景區完成起步區拆遷，北京文博數字產業園籌建工作穩步推進，展洲國際文化創意產業園正式開園。

文化軟實力不斷提升。成功舉辦長走大會、音樂節、高爾夫球賽、山地沙化賽道揭幕戰等一批特色高端賽事、展演活動，文化市場健康發展。加強文化遺產保護和利用，南窖鄉水峪村入圍全國首批100家傳統村落。

文化體育事業蓬勃發展。區羣眾文化活動中心、五個鄉鎮文化服務中心加快推進，良鄉體育中心二期大眾健身館項目、體育場項目全面開工。北京人遺址博物館主體完工。文化下鄉、送書下鄉、體育三下鄉等惠民工程持續深入，全民健身、週末大舞台等文體活動豐富多彩。城鄉數字廣播信息平台開始試運行。

(六)堅持以人為本，保障和改善民生取得新成效

就業和社會保障工作成效明顯。就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率為3.45%。通過落實優惠政策、重點幫扶等舉措，資源型企業職工轉移就業、農轉居人員就業、困難羣體就業問題得到緩解，重大項目招用本地勞動力達60%以上，農村勞動力轉移就業7500人。城鄉社會保障覆蓋羣體進一步擴大。城鎮職工五項社會保險參保單位、參保人數不斷增長。社會救助體系進一步完善，城鄉低保、養老助殘等工作取得新進展，居家養老服務券發放和老年流動餐桌試點工作取得良好成效。住房保障力度不斷加大，開工各類保障性住房23000套，竣工5800套，完成選房1574户，入住721户。

各項社會事業健康發展。學前教育三年行動計劃全部完成，中國小建設三年行動計劃啟動，終身教育體系建設進一步完善，職成教育服務區域經濟社會發展的能力不斷提高。優質教育集聚效應初步顯現，北京三十五中房山分校、北京國小長陽校區、北京四幼房山分校等陸續開學，一批校區新建、遷建工程快速推進,順利通過全國職成教育示範區評估，教育綜合實力穩居郊區前列。醫療衞生服務體系不斷完善，武警總醫院房山分院、疾控中心及衞生監督所業務用房開工建設。醫療衞生服務水平不斷提高，三家區鄉醫療共同體試點運行良好，家庭醫生式簽約服務逐步推廣。繼續穩定低生育水平，人口信息化建設取得實質性進展。完成30件直接關係羣眾生產生活的重要實事。

社會管理不斷加強。社區規範化建設實現全覆蓋，網格化社會服務管理體系不斷完善。“一刻鐘社區服務圈”信息服務平台建設啟動。紮實開展“六型社區”創建工作，推進社區、社會組織、社工“三社聯動”。政府購買社會組織服務38項。開展撤村建居工作，行政村減至459個。圓滿完成第九屆村民委員會換屆選舉。推進軍民融合發展,雙擁共建水平穩步提升。民族宗教工作進一步加強，建成竇店清真寺、常莊清真寺、常莊回民小區，民族村經濟加快發展。

社會局面穩定可控。落實安全生產責任制，加強重點領域隱患排查和安全監管，安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品和生活必需品監管，城市運行平穩有序。深入開展矛盾排查，對重點矛盾糾紛和重點個體訪實行區領導包案制，一批信訪突出問題妥善解決。及時處置各類突發事件，防災減災能力顯著增強。加強社會管理綜合治理和流動人口服務管理，依法打擊違法犯罪活動，強化校園及人員密集場所治安防範，圓滿完成重大活動安保工作，社會秩序安全穩定。

各位代表，一年來，七屆區政府以打造為民務實清廉的政府為目標，不斷加強自身建設，加快政府職能轉變。深入開展“我的夢•中國夢”大討論活動，政府部門工作人員的服務意識不斷提高，服務效能得到提升。堅持科學決策、民主決策和依法行政。認真落實區人大及其會決議和決定，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，按時辦結人大代表議案建議和政協委員提案。啟動第三次全國經濟普查，定期公佈主要經濟指標數據。推進檔案數字化建設，開放檔案實現網上查閲。政務公開和政府信息公開內容和範圍不斷擴大。深入推進經濟社會重點領域體制機制改革，進一步理順部門職能，組建區城管執法監察局和區食藥監局。全面落實黨風廉政責任制，嚴格貫徹執行中央八項規定和市委市政府十五條意見精神，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。加大行政監察和審計監督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。

各位代表，20xx年全區經濟社會發展取得了新成績，這是方方面面智慧和汗水的結晶。在此，我代表七屆區政府，向全區廣大人民羣眾，向各級人大代表、政協委員和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向全體投資者、建設者和納税人，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到全區經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。一是產業結構調整處在關鍵期，轉變經濟發展方式任務依然艱鉅，全面加快經濟體制改革，進一步增強區域發展活力還有大量工作要做。二是城市化進入快速推進期，城市基礎設施建設、城市服務與管理等工作亟待加強，特別是遏制違法建設、深入落實清潔空氣行動計劃任務艱鉅。三是就業壓力還比較大，社會保障水平還需進一步提高，教育、衞生、文化、體育等基本公共服務設施和公共服務水平，與人民羣眾的期待還有一定差距。四是政府部門按照“轉職能、改作風、強服務、促發展”的要求，自身建設力度還不夠大。上述問題要在今後的工作中切實加以解決。

二、面臨的形勢和任務

黨的xx屆三中全會以及近期中央召開的經濟工作會、城鎮化工作會、農村工作會，提出了一系列新思想、新論斷、新舉措。剛剛閉幕的市委十一屆三次全會和區委七屆四次全會，對我們做好當前工作提出了新要求。當前和今後一個時期，首要的政治任務就是認真學習貫徹中央一系列會議精神，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，統一到市委和區委的新要求上來，堅定道路自信、理論自信、制度自信，以更大的政治勇氣和智慧，切實做好各項工作。

一是認清形勢、把握重點。黨的xx屆三中全會指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係。我們要全力破除體制機制障礙，把上級放給市場的權力接轉放開，把推動發展的着力點放到發揮企業、市場、社會力量的作用上來，為市場主體創造統一開放、公平競爭的發展環境。當前，我國正處於經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，首都進入生態文明引領發展新階段。我們要重新審視房山的新型城市化道路，不斷深化“三化兩區”發展思路，在更高站位上建設“一區一城”新房山，在改革創新中實現新的跨越發展，為實現“新城新業新生活”的房山夢奠定堅實基礎。

二是與時俱進、開拓創新。按照區委的統一部署，今後一個時期，全區要加快構建“三大城市組團、兩條城市發展帶、一個城市發展環”。三大城市組團，即以長良、燕房、竇店三大城市組團為龍頭，着力打造世界城市示範區。兩條城市發展帶，即南溝城市發展帶和北溝城市發展帶，以山區和半山區鄉鎮為主體，着力打造轉型發展的新高地。一個城市發展環，即以平原快速路網為聯絡線，串起重要節點鄉鎮，着力打造農民就地城市化、就業非農化的區域性中心城鎮。這一空間佈局既是城市佈局、也是產業佈局和生態佈局，將有力促進生活、生產、生態的有機融合，為實現“新城新業新生活”的房山夢打造重要載體。

三是振奮精神、抓好落實。大力發揚“釘釘子”精神，以“踏石有印,抓鐵留痕”的勁頭幹在實處，走在前列，持之以恆，把工作做實、做深、做細。繼續發揚“三敢”精神，以敢於擔當、敢於負責、敢於碰硬的勇氣，勇挑重擔，破解難題，創先爭優。樹立強烈的為民意識、責任意識和機遇意識，直面發展中的各類問題，順應羣眾過上美好生活的新期待，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態，狠抓各項工作落實，為實現“新城新業新生活”的房山夢提供強大精神動力。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“xx”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，以黨的羣眾路線教育實踐活動為載體，在區委的堅強領導下，不斷深化“三化兩區”發展思路，堅持穩中求進、改革創新，全面提升“一區一城”新房山建設水平，為實現房山跨越發展打下堅實基礎。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，公共財政預算收入增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%以上，農村居民人均純收入增長10%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元地區生產總值能耗降至1.9噸標準煤以下，大氣主要污染物細顆粒物年均濃度下降率為7%。為圓滿實現預期目標，我們要努力抓好以下八個方面工作：

(一)深入落實各項改革措施，加快轉變政府職能

堅持以改革促發展，抓住經濟社會發展中的突出問題，推動體制機制創新，進一步增強區域發展的活力和動力。

全面正確履行政府職能。把工作重心和主要精力更多地轉向創造良好發展環境、提供優質公共服務和維護社會公平正義上來。切實防範財政風險，穩步推進財政預算公開和決算公開。加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，提高統計監測、宏觀預警水平。完善政績考核評價體系，加大生態環境、科技創新等方面考評力度。

着力提高審批效能。按照該放的權堅決放開放到位、該管的事必須管住管好的原則，深化行政審批制度改革，清理行政審批項目，壓縮審批事項，歸併審批流程，縮短審批時間。完善區綜合行政服務中心運行機制，理順業務關係，實現行政提速。發揮並聯審批、部門聯席會議等有效形式，切實提高辦事效率。

完善政企溝通機制。進一步深化與大型央企、民企合作，完善大項目帶動小城鎮發展模式。加強國有資產監管，深化國有企業改革，加快建立現代企業制度，健全法人治理結構，不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力。強化服務理念，解決好中小微企業生產經營困難，推動企業轉型升級，充分激發非公經濟活力和創造力。

深化投融資體制改革。管好用好政府投資，積極引進和擴大民間投資。以投資主體的多元化繼續保持較高投資強度，全年安排固定資產投資450億元。把握供地時序和節奏，經營性用地、保障房用地和工業用地供地400公頃以上。啟動拱辰和城關地區城市發展備用地工作。創新融資模式，做大做強房城投和中房國能等平台，支持小額貸款公司和融資性擔保公司增資擴股，引導金融資源服務實體經濟。超前謀劃，積極探索建設臨空經濟金融服務區。

重點推進“三農”領域各項改革。深入推進土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來，加快構建新型農業經營體系。依託農業生態谷重點項目建設，探索集體經營性建設用地使用權流轉經驗，創新農村集體資產經營機制，發展多種形式的農業適度規模經營。推進農村集體建設用地使用權確權登記頒證，落實好各項惠農政策，確保農民權益。統籌落實好民生領域、文化領域、社會建設領域等方面改革措施，促進全方位轉型發展。

(二)加快首都高端製造業新區建設，大力發展實體經濟

堅持穩中求進、改革創新，把促創新、調結構、轉方式作為主攻方向，努力在區域經濟發展上取得新突破。

積極構建創新驅動發展模式。加快中關村房山園建設，建立健全與中關村全面對接機制，用好用足政策、資金和資源。嚴格項目准入制度，積極引進航空航天、生物技術、電子信息等高端前沿產業，促成一批新項目落地。充分發揮首都高校、良鄉高教園區資源優勢，搭建科技服務平台，加強高端人才引進，全力打造“智匯城”。加快科技創新和成果轉化，實施科技計劃項目50項。

全力打造高端產業集羣。突出生態環境考量標準，着力引進符合首都發展特徵的產業，構建首都實體經濟高地。石化新材料基地重點是加快土地一級開發，完善核心區基礎設施，促成聚乙烯料生產線等4箇中石化投資項目建成投產，確保7個社會投資項目開工建設。北京高端製造業基地要在項目引進上取得新突破，抓好在建項目，確保新材料與產業技術北京研究院投入使用。長陽科技園、閻村海聚基地、良鄉物流基地重點是加快項目落地和建設，儘早投產見效。

不斷完善現代產業體系。研究制定主導產業培育和重大項目引進方面政策，促進產業結構優化升級。加快建築、房地產、商貿流通、旅遊等產業升級步伐，增強核心競爭力。積極培育總部經濟、樓宇經濟、電子商務、現代物流等新型業態，抓好綠地新都會、勝茂廣場等商業樓宇建設。

(三)加快現代生態休閒新城建設，提速城鄉一體化發展

要打造合理分工、功能互補、協同發展的城市羣落，不斷提升新城建設管理水平。

推動新城三大組團協調發展。開展新城規劃發展戰略研究，進一步明確發展定位和路徑，優化新城空間佈局，形成功能互補、業城融合的發展態勢。長良組團以中央休閒購物區建設為引領，加快完善新城示範區功能，推進大型商業綜合體建設。核心區加快打造金融商貿中心區，實施街區形象提升工程，抓好拱辰街道漁兒溝村、西潞街道北部三個村等村莊拆遷改造。燕房組團依託交通新幹線建設，抓好沿線精品項目開發，推進中心區北關、洪寺、東街等村改造。竇店組團依託北京高端製造業基地建設，加快完善配套設施，抓好金融商務區建設，打造業城融合新樣板。

加快完善城鄉基礎設施。推進軌道交通燕房線和綜合配套設施建設，啟動有軌電車項目前期工作。力爭京昆高速竣工、京良快速路通車，組織實施108國道、淶寶路改造等工程。完善城市微循環系統，抓好石夏路東延線、燕房西北環線、昊天大街改造等市政道路建設，完成鄉村水毀道路修復工程。優化公共交通運營網絡，建好長陽客運站等公交設施。新建青龍湖集中供水廠、南水北調良鄉水廠，進一步改善農村地區安全飲水條件。推進集中供熱併網，建設昊天變電站，新增燃氣用户8000户，利用人防工程新增1300個停車位。

切實加快城市化步伐。落實國家和北京市政策意見，積極探索新型城市化發展模式，加快推進統籌城鄉新型城鎮化良鄉示範區項目建設。確定一個優先扶持重點鎮，鼓勵與大型企業、高校對接共建，抓好基礎設施建設，支持發展特色產業，提升小城鎮建設的質量和內涵。抓好14個新型農村社區試點，完成1.5萬户農民住宅抗震節能改造，為5.9萬户燃煤取暖户安裝一氧化碳報警器，建設一批環境優美鄉鎮和生態村。推動都市型現代農業健康發展，抓好國家級農產品質量安全示範區創建，籌辦第四屆中國蘭花大會。

推動山區轉型發展。加快中國房山世界地質公園建設，開通北京西南旅遊集散中心專線運營車，強化整體營銷，推動基礎服務達標升級，確保順利通過再評估。開工建設高端葡萄酒研發中心，推進青龍湖國際紅酒城、張坊葡萄酒文化旅遊區建設，促成一批酒莊投產。加強資源整合和高端要素引進，抓好河北中國美麗谷、韓村河上方花海、史家營國家礦山公園、大安山全山地運動公園等項目，培育一批山區產業發展新亮點。

(四)牢固樹立生態文明理念，建設美麗房山

要着力破解人口資源環境矛盾，從源頭上防控“城市病”，標本兼治、綜合施治、加快推進。

深入落實清潔空氣行動計劃。大幅壓減燃煤總量。農村地區壓減劣質燃煤14萬噸，減煤換煤力爭實現全覆蓋。大力削減工業燃煤，推進城鎮地區燃煤鍋爐、商貿服務業清潔能源改造，實施建築節能改造。嚴格控制揚塵污染，加強道路揚塵治理。從嚴控制企業排污。加強環評審批和節能評估，減少新增污染排放，清理未經審批的在建、在產高污染項目。淘汰落後產能，力爭提前完成“xx”任務。堅決治理機動車污染，大力發展公共交通，加快清潔能源公交車更新，擴大區域電動出租車規模。

深入開展城鄉環境整治。加強土地執法監管，堅決打擊違法建設行為，確保違法建設“零增長”，消除市級台賬。保持打擊非法開採礦產資源的高壓態勢，防止低端資源型產業死灰復燃。開展重點領域環境整治。抓好重點道路沿線、重點景區周邊環境整治，繼續清理規範風景石經營場所。加強建築垃圾治理，建設生活垃圾綜合處理場。樹立精細化管理理念，加大城管執法和綜合監管力度，鞏固創衞複審成果。

抓好生態環境建設工程。建成琉璃河濕地公園，推進濱水森林公園大學城園、長陽休閒公園、小清河濕地公園、長溝濕地公園、青龍湖森林公園建設。完成第一階段6條中小河道綜合治理景觀綠化，啟動第二階段7條中小河道綜合治理。落實《三年治污行動方案》，抓好河道防污治污，建成一批污水處理設施。完成清潔小流域治理65平方公里。加大平原造林工程力度，完成造林5萬畝。實施好太行山綠化、京津風沙源治理和廢棄礦山生態修復等工程。

(五)加強文化建設，推動文化事業繁榮發展

建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，促進文化大發展、大繁榮。

推進社會主義核心價值體系建設。大力弘揚富強、民主、文明、和諧的價值目標，自由、平等、公正、法治的價值取向和愛國、敬業、誠信、友善的價值準則。開展學習宣傳道德模範活動，加強未成年人思想道德建設。深入開展公共文明引導行動和精神文明創建活動,不斷提高公民文明素質和社會現代文明程度。推進市級學習型示範區建設。

推動文化創意產業發展。完成《房山歷史文化旅遊功能區產業發展規劃》。推進北京文化硅谷、雲居寺文化景區、北京文博數字產業園一期、霞雲嶺紅色文化創意產業園等項目建設。辦好系列文化節慶活動，支持文化精品創作，不斷提升文化軟實力。加強歷史文化遺產和非物質文化遺產保護與利用。

加快文體事業發展。推進區羣眾文化活動中心、良鄉體育中心二期工程。開展豐富多彩的羣眾文體活動，培育一批獨具特色的文體活動品牌，創建體育生活化社區，打造3處登山休閒健身場所。強化文化市場建設管理，完善農村文化組織網絡。推進電視高清數字化改造工程,加快廣播電視等傳媒產業發展。

(六)順應羣眾新期待，切實保障和改善民生

圍繞更好保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，實現發展成果更多更公平惠及全體人民。

紮實做好就業工作。加強與功能區對接，促進本地勞動力充分就業。落實就業創業政策，開闢綠色通道，促進高校畢業生、城鄉困難羣體、農村勞動力、農轉居勞動力等羣體就業。

不斷完善社會保障體系。做好社會保險擴面徵繳，提高社會救助水平，完善困難羣眾大病醫療救助制度。做好養老助殘工作，建設綜合養老服務示範區，實施500户特困老人及孝星家庭幫扶計劃，完成1000户殘疾人家庭無障礙改造。加快保障性住房建設，建設、籌集9800套，竣工6000套。抓好保障性住房審核分配，解決輪候家庭住房4000户。推進北部山區救災永久安置房項目和南部鄉鎮避險安置房項目，安排好人員搬遷。

辦好人民滿意的教育。落實教育領域綜合改革措施，深入實施素質教育，提高教育教學質量。繼續推進中國小三年行動計劃，實施教師進修學校遷建和向陽中學遷建等工程，完成北京四中房山分校和中央美院附中分校建設。新建、改擴建10所幼兒園。完善學校安全監控平台。深化校企合作，增強職成教育服務經濟發展能力。

提高醫療服務水平。開工建設良鄉醫院外科綜合樓，推進房山醫院遷址新建項目。深化醫藥衞生體制改革，推進醫藥分開，規範醫療服務行為。試點區級醫院舉辦或託管社區衞生服務中心，繼續提升基層衞生服務水平，創新社區醫院分工協作機制。發揮全員人口信息平台作用，探索建立人口評估機制，做好人口與計劃生育工作。

抓好為民辦實事工作。20xx年底，區政府面向社會各界廣泛徵集意見，對徵集到的190多條意見建議，各部門分別進行了直接答覆、限時辦結或規劃部署。其中，加強老舊小區綜合整治、建設便民菜市場、加強社區養犬管理等29項工作已作為20xx年政府有關部門的工作重點。從20xx年起，區政府不再按年度集中徵集擬辦實事的意見建議，對羣眾反映的關係切身利益的眼前事、身邊事將隨時收集、隨時辦理，更加及時有效地為羣眾排憂解難。

(七)提高社會治理水平，維護社會和諧穩定

加快形成科學有效的社會治理體制，促進社會既充滿活力又和諧有序。

加強社會治理。完善網格化社會服務管理體系，加大政府購買社會組織服務力度。推進社區服務精細化，健全社區治理結構。加快社區公共服務網絡建設，開展農村“一刻鐘服務圈”試點。實施村莊社區化二期工程，完成“六型社區”創建任務，做好撤村建居工作。加強流動人口管理，大力整治非法出租房屋行為。深入開展雙擁共建活動，推動軍民融合發展。加強民族宗教工作，維護民族團結。

維護社會穩定。做好重大決策社會穩定風險評估，強化社會穩定源頭預防。創新預防和化解社會矛盾體制，完善大調解體系，為羣眾提供民事調解服務，妥善排查化解矛盾糾紛。加強普法宣傳，完善公共安全體系。突出羣防羣治、專羣結合，加強社會面防控，依法打擊各類犯罪活動，營造和諧穩定的社會環境。

狠抓安全生產。落實安全生產責任制和責任追究制，完善安全生產監管和事故隱患整改體系，突出重點行業領域專項治理，嚴密防範重特大生產安全事故。加強食品藥品和生活必需品安全監管，保障城市運行平穩有序。完善應急管理體制機制，妥善處置各類突發事件。

(八)加強政府自身建設，建設法治政府和服務型政府

全面推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，及時高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，進一步提高辦理滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士的意見建議。深入推進政務公開，切實增強政府決策、政務信息、行政過程和行政程序透明度。做好行政規範性文件制定和落實工作，強化執法監督，完善行政複議制度，及時化解行政爭議。

切實改進工作作風。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，着力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題。改進會風文風，大力精簡會議和文件。加強公務員隊伍建設，強化考核激勵、效能監察和行政問責，着力提高行政效率和執行力。

切實加強廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，控制“三公”經費，認真執行機關用車、用餐、用房等規定和改革措施。強化行政監察和審計監督，加強對重要部門、關鍵環節的權力運行監管。推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查辦違紀違法案件。

各位代表，實現房山夢，致力中國夢，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，凝聚全區人民的智慧和力量，勤勉盡責，奮發進取，為建設“一區一城”新房山、實現“新城新業新生活”的房山夢而努力奮鬥!

房山區政府工作報告篇3

各位代表：

我代表房山區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請區政協各位委員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在市委、市政府和區委正確領導下，全區上下認真貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》和北京市《實施意見》，按照區委七屆五次、六次全會精神，不斷深化“一區一城”功能定位，深入探索房山轉型發展的新目標、新路徑，以疏解承接聚高端，以環境再造促升級，以區域協同謀大勢，以改革創新增活力，圓滿完成了區七屆人大四次會議確定的各項任務，較好實現了“xx”時期經濟社會發展目標，開啟了房山轉型發展嶄新航程。預計全年地區生產總值完成550億元，比上年增長7%左右。全社會固定資產投資完成530億元，增長5%。區域税收完成247億元，增長22%。公共財政預算收入完成50.15億元，增長 10%。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%。萬元地區生產總值能耗下降至1.65噸標準煤左右。

(一)大力實施創新驅動戰略，發展動力加快轉換。一年來，我們堅持把創新擺在發展全局的核心位置，用新思路尋找新出路、以新理念引領新發展，推動房山全面走上了創新驅動的發展道路。一是頂層設計取得重大突破。與中關村緊密對接、聯手打造中關村南部創新城，編制完成三年行動計劃，已被列入北京市“十三五” 規劃，為轉型發展爭取到了更高站位。二是創新創業環境加快優化。出台了6個方面創新扶持政策，搭建了8個創新發展服務平台，為企業提供“五個一”保姆式服務，設立10億元創投引導基金和2億元科技成果轉化前孵化基金，通過全方位政策集成，高端要素的集聚能力顯著增強。三是眾創空間和平台建設取得重大進展。中發展集團全面接管中關村新興產業前沿技術研究院，並順利投入運營，優客工場、創新谷、超級蜂巢、北大創業訓練營、歐美同學會留學生報國基地、大學生創業園等平台先後落地，共同催生了一批新技術、新業態，全區創新創業氛圍日益濃厚。建成商務樓宇達19個，面積突破百萬平米，創新發展的載體不斷拓展。四是高端項目和人才加速湧入。簽約引進幹細胞轉化基地、雲端智能機器人、中細軟知識產權創新園等128個項目，一批千人計劃專家和行業領軍人才匯聚房山。通過有力舉措，房山開啟了創新引領轉型的新篇章。

(二)深化高端產業戰略佈局，經濟結構向高精尖方向邁進。主動適應經濟新常態，準確把握戰略機遇期的新內涵，全力搶抓協同發展新機遇，瞄準前沿產業、先進技術着力優佈局、調結構、引高端，以創新為主要引領和支撐的經濟體系、發展模式加速落地生根。一是服務首都金融創新取得戰略性成果。順應首都金融創新內在要求，全力搶抓首都金融功能外溢先機，推動北京基金小鎮和互聯網金融安全產業示範園成功落户房山，並納入北京市“十三五”規劃和市級重點項目，搶佔了金融創新的制高點。目前，基金小鎮入駐企業已達34家，資金管理規模超千億元。二是功能區高端化發展步伐明顯加快。北京高端製造業基地步入科技研發創新引領新階段，企業總數達19家，投產企業7家，10個高端項目即將入駐;長安汽車產銷兩旺，產能達到17.4萬輛，實現税收12.4億元，帶動本地就業3889人，新能源汽車成為自主品牌的風向標。石化新材料基地建成投產項目達52項，生態園區創建、規劃環評跟蹤評價等工作穩步推進，綠色發展、創新發展趨勢和經濟效益初步顯現。農業生態谷中糧智慧農場建成開園，7大板塊集成了27項行業領先技術，走在了國內科技農業發展的前列。中央休閒購物區(CSD)產城融合步伐加快，精品項目建設和新型業態培育同步推進，中糧萬科半島廣場開業運營。中國房山世界地質公園提速協同發展，地質遺蹟保護、科研科普宣傳、精品景區建設三大領域成果豐碩，品牌帶動效應、對山區轉型的引領作用持續增強。長陽科技園、海聚基地、物流基地等功能區也充分發揮各自優勢，呈現出高端化發展態勢，全區國家高新技術企業達到119家。三是現代服務業體系加快完善。北京石油交易所交易額達2.68萬億元，增長6.56倍。加快改革重組，糧油交易所建設紮實推進。文化創意產業不斷壯大，企業總數達4000家。消費市場繁榮活躍，社會消費品零售額增長8.6%。旅遊業遊客接待人數和收入持續增長，大安山山地運動、霞雲嶺紅色旅遊、蒲窪高山休閒等品牌備受市民青睞。四是都市型現代農業發展態勢良好。成功創建全國農產品質量安全示範區，周口店、十渡鎮的兩條溝域被確定為市級重點溝域，一批葡萄酒產業、觀光休閒產業、特色種養業不斷髮展壯大。會展農業蓬勃興起，成功舉辦第四屆中國蘭花大會，接待遊客達20萬人，取得了環境改善、形象展示雙豐收，房山的知名度、美譽度大幅提高。

(三)堅持生態立區，城鄉環境顯著改善。一年來，我們始終把生態優先擺在突出位置，牢固樹立綠色發展理念，徹底根除透支環境求發展的思維定式和生存土壤，推動環境建設取得了新突破。一是全面打響攻堅戰，退低端取得顯著成效。在區委清退低端領導小組堅強領導下，全區廣大幹部羣眾形成高度共識，退舊建新、退低引高、實現可持續發展的觀念深入人心，各級聯動打殲滅戰的氛圍空前濃厚，共清退無證無照非法類低端產業3255處，拆除違法建設152萬平米，消除市級台賬256處，推動轉型發展步入了良性軌道。以退低端為契機，以功能疏解帶動人口疏解，嚴守控制紅線，圓滿完成了人口調控市下達任務。二是積極爭取先行先試，成功贏得國家級政策支持。我區被列入國家生態保護與建設示範區，規劃編制、制度建設、投入機制、科技支撐等方面工作全面啟動，政策資金加快落實，將有力促進生態資源優勢全面釋放，助推區域競爭力顯著提升。三是全面落實清潔空氣行動計劃，大氣治理力度持續加大。綜合運用聯防聯控、壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等多種手段治理大氣污染，僅農村地區減煤換煤就投入資金9000萬元，PM2.5濃度持續下降。四是大力實施生態建設工程，環境承載力繼續提升。完成平原造林2.3萬畝，太行山綠化、京津風沙源治理、山區生態修復等工程穩步實施。第二階段6條中小河道治理基本完成，完成投資12.5億元，啟動三、四階段5條中小河道綜合治理。建成青龍湖森林公園一期，啟動了琉璃河濕地公園建設。深入推進“四季房山·大美田園”建設，新建和提升13條登山步道，“要登山·到房山”品牌深入人心。

(四)堅持統籌城鄉，城鄉一體化步伐不斷加快。立足於提高發展的協調性、平衡性，充分發揮城市化在促投資、擴內需方面的拉動作用，加大力度爭取政策支持，用好用活要素市場，城鎮建設取得了新進展。一是城市轉型發展迎來新機遇。我區被列為第二批國家新型城鎮化綜合試點區，明確了做好產業綠色轉型、本地農民就地就近城鎮化、提升城市建設和社會治理水平四項重點任務，為加快我區城市轉型注入了新活力。二是規劃引領作用不斷增強。“兩線三區”劃定工作全面啟動，完成對不同類型生態要素的統籌整合。在全市率先引入規劃實施單元理念，深入探索利用區域統籌方式實現城鄉要素平等交換的新模式。不斷拓展城市發展空間，完成經營性用地供應107公頃，居城市發展新區首位。三是城鎮建設全面提速。棚户區改造力度空前加大，啟動了城關中心區、拱辰漁兒溝、長陽黃管屯、河北鎮棚户區等項目;山區人口遷移二期工程建成安置房47萬平米，開展轉居安置1803人。城鎮一體化開發深入推進，與中海集團合作建設統籌城鄉新型城鎮化良鄉示範區，與華夏幸福集團合作打造張坊生態運動休閒小鎮，與珠江集團合作改造西潞街道“北五村”，韓村河、周口店、石樓、大石窩等特色城鎮建設也取得了新進展。新農村建設紮實推進，完成5個新型農村社區試點建設和1.5萬户農宅抗震節能改造。四是基礎設施建設力度進一步加大。突出抓好區域交通路網協同，統籌謀劃連接市區大通道、首都新機場聯絡線及新城路網建設，一批重大道路工程列入市級計劃，軌道交通燕房線等在建工程紮實推進。優化公交線路，增設停車場位，新增 20xx輛公共自行車，羣眾出行更加便利。良鄉污水處理廠二期投入運行，南水北調良鄉水廠開工。五是城市服務管理水平穩步提升。實施了拱辰重點街區改造等工程，新城各組團建成區面貌持續改善，城鄉結合部、景區周邊、道路沿線環境不斷優化。着力推動綠色低碳發展，啟動循環經濟產業園建設，非正規垃圾處理場治理成效顯著，在全市率先建成“第五空間”公廁試點。

(五)切實保障和改善民生，社會治理水平不斷提高。堅持建機制、補短板、兜底線，加大民生投入，擴大基本公共服務供給，羣眾生活品質不斷改善。一是就業形勢總體平穩。加大對就業困難羣體幫扶力度，實現城鎮新增就業1.8萬人，促進城鄉勞動力就業1.7萬人，高校畢業生就業率達到96%以上，城鎮登記失業率控制在3.56%。二是社會保障體系不斷完善。社會保險、社會救助和社會福利等工作紮實推進，養老助殘力度持續加大，各項待遇水平穩步提高。保障性住房竣工8331套，改造老舊小區59萬平米，羣眾住房條件進一步改善。實施64個農村一事一議財政獎補項目，解決了一批事關羣眾切身利益的熱點難點問題。三是社會事業健康發展。義務教育均衡發展通過國家驗收，黃城根國小和北京十二中房山分校建成開學，向陽中學教學樓主體完工。強化與市區三級醫院合作，打造了一批科室品牌和名醫品牌，區級醫院服務能力得到提升。落實“單獨兩孩”政策，計生工作有序推進。大力踐行社會主義核心價值觀，新型市民文明教育體系進一步健全。圓滿完成“北京市農民體育健身運動展示周”承辦任務，展現了房山轉型發展的新成果。加大文體設施建設力度，羣眾文化活動中心主體完工，良鄉體育中心二期投入使用，全民健身活動廣泛開展，長走大會、週末大舞台等活動品牌效應不斷擴大，羣眾文體生活豐富多彩。全力打造房山文化金名片，推出《房山文學藝術精品大觀》叢書，系統展示了改革開放以來房山文藝創作豐碩成果。四是社會治理體系建設持續深入。加強精細化服務和網格化管理，加大危化品等重點行業安全隱患排查監管力度，着力提升防災減災和應急能力水平，做好食品藥品、生活必需品監管，城市運行平穩有序。圓滿完成“六五”普法和第九屆社區居委會選舉工作。軍政軍民團結，民族宗教工作進一步加強。深入排查化解矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪活動，反邪教工作走在全國前列。突出抓好反恐防恐工作，圓滿完成重大活動、重點時段安保任務，社會局面穩定可控。

(六)紮實推進各項改革，發展動力活力不斷增強。緊緊圍繞全區轉型發展，聚焦重點領域、關鍵環節，加快用改革辦法和開放途徑破除各類障礙，體制機制創新取得了新成果。一是行政審批制度改革持續深入。落實中央和北京市簡政放權各項任務，承接市級下放審批事項10項，完成非行政許可審批事項清理111項。在全市率先出台權力清單動態管理辦法，實行了“先照後證”、“四證合一”、“一照一碼”的登記制度，投資項目審批流程進一步優化。二是投融資體制改革取得新突破。在全市率先出台政府與社會資本合作(PPP)模式實施意見，在城市開發、基礎設施、環境建設等領域全面推開，政府主導投資項目融資渠道不斷拓寬。加快政府職能轉變，設立金融工作辦公室，強化為企業服務，採取股權信託模式、建立企業統貸平台、設立貸款風險補償金等措施，有效緩解了中小企業融資壓力。三是公共服務領域改革全面推進。出台政府向社會力量購買服務實施意見，加大政府購買服務力度，與京能集團合作完成供熱體制改革，與北京排水集團合作開展水環境綜合治理，與北京公交集團合作推進公交改革，在供水、燃氣、園林等領域改革也做出了積極探索，公共服務水平得到新的提升。四是其它領域改革也實現了穩步推進。推動國企與中央企業、中關村高新技術企業合作發展，完善法人治理結構，國有經濟運行質量效益繼續提高。整體推進考試招生制度改革，深化課程改革，義務教育免試就近入學取得突破。深化公立醫院改革，試點推進醫藥分開，落實醫師多點執業，加強區域醫聯體建設，鼓勵和引導社會力量開辦醫療機構取得新進展。統籌抓好農村改革，開展農業水價綜合改革試點，推行村集體經濟事項權力清單，農村土地承包、租賃行為進一步規範。

(七)堅持依法行政、從嚴治政、廉潔勤政，法治政府建設取得新成效。一是制度建設不斷加強。出台了規範政府投資項目資金管理意見，制定了向區政府報告涉及重大項目建設、資金資產處置等事項的若干規定，制定行政應訴工作規則，政府權力運行進一步規範。加強財政支出預算管理，進一步規範了財政資金審批程序，重大財政資金支出均由區政府專題會議決定。建立財政支出績效考評制度，確保資金使用發揮最大效益。二是政府決策公開透明。制定了推進政府管理服務規範化透明化意見，進一步規範了行政審批行為、執法行為，權力運行監督得到加強。擴大政務公開、政府信息公開內容和範圍，讓權力在陽光下運行。三是督查督辦力度進一步加大。圍繞區委區政府重大決策和中心工作強化區級統籌，加強重大項目調度，採取掛賬督辦、專項督辦、現場督辦、通報考核等多種方式狠抓責任落實，重點建立了區政府班子成員帶隊督查檢查機制，確保了市、區重點工作任務的有效落實。四是自覺接受各方面監督。認真執行區人大及其會決議和決定，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會輿論監督，主動邀請區人大領導參加區政府常務會議，廣泛聽取各方面對政府工作的意見建議。一年來，共辦理區人大代表議案建議93件、政協委員提案126件。五是作風建設持續深入。完成黨政機關公務用車改革，大幅壓減公務支出，區本級“三公”經費支出比上年下降 5%。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，認真開展“三嚴三實”專題教育，切實查找整改不嚴不實問題，為轉型發展增添了新動力。

各位代表，20xx年我們在轉型發展中砥礪前行，取得了來之不易的成績，為“xx”規劃收官劃上了圓滿的句號。回顧“xx”，房山走過了很不容易、很不平凡的發展歷程。面對國際金融危機持續蔓延、產業結構深度調整和“7.21”特大自然災害等多重挑戰，在區委的堅強領導下，全區上下堅定信心、攻堅克難，完成“xx”規劃目標任務，全區經濟社會發展實現了新的重大跨越。

一是有效應對新常態，綜合實力穩步增強。預計地區生產總值由371.5億元增加到550億元,年均增長8%以上，人均GDP由“xx”末的5444美元提高到8500美元;公共財政預算收入突破50億元大關，年均增長12%;全社會固定資產投資累計超過2400億元，大幅超額完成1500億元的規劃目標;社會消費品零售總額超過230億元，年均增長13%。二是大力推動退低引高，產業結構持續優化。低端產業加快退出，重點功能區邁向高端，高精尖經濟結構加快形成，科技創新、金融創新、文化創新正在成為新動力。三次產業結構由20xx年的“3.9:64:32.1”調整為20xx年的 “2.4:53.6:44”。三是全面提速城市化，城鄉面貌顯著改善。城鎮規劃體系加快完善，土地供應管理工作不斷加強。城市組團示範效應進一步顯現，城鄉一體化試點、棚户區改造和山區人口遷移等工作全面鋪開，重點鎮、特色鎮建設取得新成果，新農村建設走在全市前列。以軌道交通為主的基礎設施建設加快推進，城市服務管理水平持續提升。深入落實清潔空氣行動計劃，全面實施16條中小河道綜合治理，累計完成平原造林15萬畝，建成了濱水森林公園等35個大公園，區域生態環境大幅改善。四是堅持民生優先，人民生活品質不斷提高。公共財政對民生和社會建設投入累計達到516.5億元，20xx年的投入佔財政支出總額的75.6%。城鄉居民人均可支配收入分別達到38780元、20690元，年均增長均超過10%。就業形勢穩中向好，社會保障體系不斷完善，公共服務體系基本建立，引進了武警總醫院、北京國小、北京四中等一大批市區優質資源。各項社會事業全面發展，城市文明程度持續提升，社會治理體系進一步完善，全區始終保持了政治安定、社會穩定，人民安居樂業。

回顧這五年，我們深切地感受到，“xx”時期是房山綜合實力提升最快、結構調整力度最大、城鄉面貌變化最明顯、人民羣眾得實惠最多的時期之一。五年來的成就來之不易，得益於市委市政府和區委的正確領導，得益於區人大、區政協和社會各方面關心支持，得益於全區上下同心協力、真抓實幹。在此，我代表區政府，向全區廣大羣眾，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐區中央、市屬單位和駐區部隊，向所有關心支持房山建設的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!二號首長全文閲讀

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全區發展短板問題依然大量存在。主要是：新舊動能轉化尚未完成，結構調整任重道遠，創新發展能力有待增強;城鄉建設短板明顯，公共基礎設施依然薄弱，城市綜合承載力、宜居性不強，城鄉之間發展不相協調，人口資源環境矛盾較為突出;公共服務供給不足，教育、文化、醫療等方面與羣眾期盼還有很大差距，社會文明程度有待提高;政府工作還存在不少問題和不足，思想解放不夠、工作落實不力、服務效率不高的現象仍然存在。對於這些問題，我們將以強烈的責任感和使命感，着力加以解決，推動房山轉型發展邁上新台階。

二、“十三五”時期目標和任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是北京市加快建設國際一流和諧宜居之都的重要階段，更是房山區實現全面轉型、爬坡過坎的關鍵階段。站在新的歷史起點上，區委七屆七次全會客觀總結了“xx”時期房山的發展成就，深入分析了“十三五”時期我區面臨的發展形勢，明確了今後一段時期房山轉型發展的指導思想、基本要求、主要目標和重大舉措，深刻描繪了房山未來發展的宏偉藍圖。

今後五年我們的主要任務是：圍繞“一個目標”，落實“兩大定位”，加快“三個轉型”、搶抓“四個機遇”，努力為首都率先全面建成小康社會、建設國際一流和諧宜居之都貢獻力量。

圍繞一個目標：就是圍繞打造“京保石發展軸橋頭堡”，全面提升“內承外聯”功能，着力優化“三大城市組團、三條城鎮發展軸、兩大功能發展區”的空間佈局，把房山建設成為對內承接市區高端要素的主要承載地之一，對外面向首都新機場、輻射拉動周邊河北省地區發展的重要節點，在產業發展、基礎設施、旅遊生態等方面率先實現協同發展，推動京保石發展軸成為京津冀世界級城市羣“三軸”中的示範軸。

落實兩大定位：就是賦予“一區一城”新內涵，更加突出生態宜居功能和創新驅動引領，在更高水平上建設新房山。一是推動生態宜居示範區閃耀京津冀，首都核心功能進一步增強，基礎設施和公共服務設施短板有效破解，城鄉一體化格局更加定型，生態環境、生活環境、生產環境全面提升，力爭把房山打造成為彰顯生態優勢、突出宜居功能、天藍地綠水清的國際一流和諧宜居之都的示範區。二是推動中關村南部創新城強勢崛起，中關村品牌效應持續增強，經濟結構邁向高精尖，重點功能園區全面提質增效，科技創新、金融創新、文化創新實現重大突破，大眾創業、萬眾創新氛圍更加濃厚，創新驅動發展動力進一步增強，力爭把房山建設成為中關村國家自主創新示範區的核心拓展區，成為首都建設國家科技創新中心的支撐高地之一。

加快三個轉型：一是加快產業轉型。經濟保持中高速增長，到20xx年，地區生產總值和城鄉居民收入比20xx年翻一番。經濟結構顯著優化，服務業比重達到50%左右。創新驅動水平大幅提升，科技、金融、文化等創新平台不斷壯大，重點功能區發展質量和支撐作用進一步加強，區域經濟發展的穩定性、可持續性穩步提高。二是加快城市轉型。“城市病”、“郊區病”、“山區病”得到有效解決，城鄉一體化取得重大進展，城市形象和品質大幅提升，城市服務管理實現精細化，城市運行保障能力持續增強，農村和山區發展邁上新台階。户籍人口城市化率達到62%以上，人口規模控制在規劃目標以內。城市宜居性進一步提高，全社會生產生活方式更加綠色低碳，萬元地區生產總值能耗、水耗持續下降，PM2.5等主要污染物排放下降20%以上，空氣質量達到市級要求。主要河道生態系統逐步恢復，山水林園路生態空間佈局更加優化，首都西南生態屏障作用進一步增強。三是加快社會轉型。社會主義核心價值觀更加深入人心，文化魅力更加彰顯，歷史文化與當代新文化交相輝映，文化產業和文化事業繁榮發展，市民道德素質、科學素質、健康素質和文明程度進一步提高。覆蓋城鄉居民的公共服務體系和社會保障體系不斷完善，與廣大羣眾息息相關的就業、就醫、就學和住房條件大幅改善，困難羣眾生活得到有效保障。社會治理體系更加健全，城市治理各領域基礎性制度體系基本形成，法治政府基本建成，社會局面和諧穩定。

搶抓“四個機遇”：一是緊緊抓住用好京津冀協同發展的重大機遇。當前，京津冀協同發展已經上升為重大國家戰略，房山已經由首都郊區逐漸演變為京津冀世界級城市羣中的重要節點，高端要素加速聚集的態勢已然形成。我們要自覺站在京津冀協同發展的高度謀劃工作，一手抓好疏解淘汰，一手抓好承接提升，充分發揮京保石發展軸橋頭堡作用，與周邊區域加快實現轉型發展、融合發展。二是緊緊抓住用好首都建設全國科技創新中心的重大機遇。創新驅動已經成為首都未來發展的重要支撐。我們必須主動作為，繼續深化與中關村合作，以打造科技、金融、文化三大創新平台高地為重點，以重點功能園區為載體，大力營造一流的創新環境，充分激發調動全社會創新創業熱情，全力建設好中關村南部創新城。三是緊緊抓住用好國家新型城鎮化綜合試點的重大機遇。要切實用足用活試點政策，堅持因地制宜、大膽創新，發揮好先行鄉鎮的示範作用，積極探索新型城鎮化的新模式、新途徑，努力為北京乃至全國新型城鎮化建設提供可複製、可推廣的經驗和模式。四是緊緊抓住用好打造國家生態保護與建設示範區的重大機遇。房山最大優勢在於生態。我們要始終高舉生態文明建設大旗，堅定不移地走綠色發展道路，以示範區建設為引領，積極打造高品質的生態空間、生產空間和生活空間，努力建設讓羣眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁的綠色生態新家園，讓生態成為房山最具核心競爭力的名牌。

根據區委“十三五”規劃建議，區政府編制了《房山區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)，提請此次人代會審議。

各位代表，展望“十三五”，宏偉藍圖已經繪就，發展目標催人奮進。我們堅信，經過全區人民的共同努力，房山的明天必將更加燦爛美好!