阜平縣政府工作報告

阜平縣，隸屬河北省保定市，本站小編為大家整理了一些阜平縣政府工作報告，希望對你有用!

阜平縣政府工作報告篇1

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請連同《阜平縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“xx”時期經濟社會發展回顧

“xx”時期，是阜平發展歷程中極不平凡的五年，也是經濟社會發展取得重大成就，全縣人民羣眾得到實惠最多的五年。五年來，特別是視察阜平以來，在中央、省、市的關心支持下，在縣委的正確領導下，我們團結帶領全縣人民，按照“阜平試點”要求，緊緊圍繞“三年大見成效、五年穩定脱貧、八年建成小康”總目標，堅持脱貧攻堅與縣域發展統籌推進，努力改革創新、苦幹實幹，圓滿完成了“xx”各項任務目標，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

——過去五年，是我縣項目建設紮實推進，縣域綜合實力顯著提升的五年。我們始終堅持把項目作為經濟發展的重要載體，把園區作為推進項目建設的有力平台，共謀劃實施市以上重點項目17個、縣重點項目216個，總投資411.8億元，完成投資219.1億元。其中，中電投平陽20兆瓦光伏發電、英利阜平10兆瓦光伏發電、阜平礦業年產45萬噸無煙煤技改、河北綠金年產3萬噸有機肥等項目建成投產;阜平經濟開發區納入省級經濟開發區管理序列;啟動了總投資53.8億元佔地12.65平方公里的阜東產業園區建設，完成土地收儲3028畝，基礎設施建設加速推進。20xx年，全縣生產總值完成32.79億元，較“xx”末增長40.2%;全部財政收入完成2.86億元，較“xx”末增長49.0%;公共財政預算收入完成2.35億元，較“xx”末增長121.7%;規模以上工業增加值完成3.1億元，較“xx”末增長95.0%;固定資產投資完成53.4億元，較“xx”末增長121.1%。縣域經濟持續健康較快發展。

——過去五年，是我縣富民產業迅速發展，羣眾增收渠道逐步拓寬的五年。傳統種養產業不斷髮展壯大，核桃發展到14.24萬畝，增收5824萬元;大棗發展到25.2萬畝，增收3832萬元;肉牛發展到2.3萬頭，增收1400萬元;肉羊發展到28萬隻，增收4000萬元。新培育的食用菌產業初具規模，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近20xx棟，覆蓋約3000户貧困户。家庭手工業發展良好，覆蓋45個行政村，加工點發展到110個，從業人員2600餘人，年加工收入達到3000萬元以上。電子商務蓬勃興起，“淘寶特色中國•阜平館”上線運營，引入阿里巴巴、京東等知名電商，建成阜平縣電商創業園和京東電子商務服務中心，農村電商服務網點發展到156家，淘寶網店發展到350家、微店發展到1600家，被商務部、財政部確定為“全國電子商務進農村綜合示範縣”。旅遊產業勢頭強勁，天生橋、城南莊、古北嶽、雲花溪谷等景區全力推進;20xx年接待遊客達到45萬人次，旅遊綜合收入達到2.44億元。勞務經濟效益提升，20xx年勞動力就近就地轉移20xx人次，輸出增加4065人次，勞務增收1.8億元。經過五年來的富民產業發展，20xx年城鎮居民人均可支配收入達到13044元;農村居民人均可支配收入達到5815元，比“xx”末增長136.4%;貧困人口由10.81萬人下降到6.08萬人，貧困發生率由54.4%下降到30.5%。

——過去五年，是我縣城鄉建設穩步實施，羣眾居住環境不斷優化的五年。編制完成阜平縣城鄉總體規劃、中心城區控制性詳細規劃、中心城區12個市政專項規劃，確定了“一心、三帶、兩片區”〔1〕縣城空間佈局;完成6箇中心鎮總體規劃、控制性詳細規劃和市政專項規劃;20xx年城鎮化率達到34.81%，比“xx”末提高12.04個百分點。縣城北環路、迎賓路、保阜高速東西引線、東寺大街改建工程、休閒運動廣場、文化活動中心、城北集中供熱、污水處理廠、垃圾處理場等一批市政項目竣工投用;沙河縣城段綜合整治、舊城改造等項目加速推進。深入開展農村面貌改造提升行動，累計投資7.9億元實施民居改造、道路硬化、飲水安全、廁所改造、村莊綠化等項目7178個。採取政府購買服務方式，投資1800餘萬元，委託昌潤達環衞公司，對縣城和龍泉關、天生橋、城南莊、王林口、平陽等5個鎮鎮區環衞工作進行管理，城鄉環境“髒亂差”現象明顯改善。

——過去五年，是我縣基礎設施加快建設，生產生活條件顯著改善的五年。投資7.6億元完成三級以上公路101.4公里，通村公路563公里;保阜高速全線通車，西阜高速啟動實施，羣眾出行更加順暢便捷。投資2.6億元實施了農村集中供水、小農水、水土保持、中小河流治理等水利工程，水利保障能力大幅提升。投資3.89億元實施了220千伏黃岸變電站擴建、35千伏西莊輸變電站、110千伏城南莊變電站等工程，新建改造主要供電線路126.3公里，完成154個幫扶村農電改造工程。共建通訊基站667座，實現了通訊信號、寬帶網絡行政村全覆蓋和4G網絡鄉鎮全覆蓋。建設保障性住房1032套，完成農村危房改造17200户，有效解決了城鄉困難羣眾居住安全和住房困難問題。

——過去五年，是我縣社會事業協調發展，公共服務水平不斷提升的五年。完成阜平中學二期工程，實施了總投資2.5億元的校舍安全改造工程，啟動了總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，完成了南城九年一貫制學校、阜東國小、職教中心新校區等項目前期工作;投入1300萬元設立貧困學生救助基金，建立起從大學到學前教育全覆蓋的救助體系，20xx年投入資金778萬元對2899名貧困學生實施了救助。縣醫院病房樓建成投用，209個行政村衞生室硬件達到標準化水平，中醫院、婦幼保健院、疾控中心、衞生監督所遷建項目完成徵地拆遷，8所鄉鎮衞生院正在施工;設立1800萬元醫療補償基金，對農村大病和特殊慢性病患者進行再次補償。建成縣城圖書館、數字影院、全民健身活動中心、13個鄉鎮文化站和209個農家書屋，投資776萬元實施了有線電視惠民工程。將3.8萬人納入最低生活保障範圍，累計發放低保金1.82億元;完成民政事業服務中心一期工程和115個農村互助幸福院建設。

——過去五年，是我縣脱貧機制探索創新，阜平試點建設成效明顯的五年。20xx年以來，根據“阜平試點”內涵，在脱貧攻堅體制機制創新上進行了有益探索和嘗試。精準扶貧機制，推行“一主四輔、三類五步”〔2〕工作法，對全縣貧困人口進行精準識別;建立“縣級領導包鄉鎮、包村、包户，鄉鎮和縣直單位包村、包户”制度，對貧困户進行精準幫扶;建立覆蓋全縣所有行政村和農户的信息檔案管理系統，對貧困户脱貧情況進行精準管理。山區綜合開發經營機制，採取“政府+企業+村委會+農户”模式，對全縣25度以下52萬畝未利用地進行高標準整治和農業綜合開發，逐步讓農户成為拿租金、股金、薪金的“三金”農民。截至20xx年底，立項規模5.41萬畝，其中整治完畢1.15萬畝，正在施工4.26萬畝;完成驗收8397畝;覆蓋羣眾3581户，發放租金2889萬元。金融扶貧機制，建立了縣鄉村三級金融服務機構;成立了擔保資金1.6億元的惠農擔保公司，20xx年通過擔保發放扶貧貸款1.84億元;20xx年辦理農業保險505單，理賠1483萬元;阜彩蔬菜、億林棗業、春利牧業3家企業在石交所掛牌;成立了註冊資金3.8億元的阜裕投資有限責任公司，搭建起縣域發展投融資平台。美麗鄉村建設機制，完善和深化“1+6+43+37+32”〔3〕城鄉規劃體系，加快美麗鄉村建設，啟動了顧家台、駱駝灣、黑崖溝、花山等8個改造提升試點村，現已完成6個村部分公共建築和50個示範户主體工程建設。啟動了全莊、樓房、大教廠、馮家口4個搬遷整合試點村，全莊、樓房建新區基本完成拆遷

——過去五年，是我縣社會管理全面加強，全縣發展環境日趨優化的五年。持續開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等重點領域安全生產專項整治，紮實開展食品藥品安全縣創建工作，安全生產形勢總體平穩。圍繞煤炭市場、石材加工小區、施工工地等重點，深入開展大氣污染防治，全縣大氣環境質量持續改善。完成人工造林29.2萬畝，封山育林37萬畝，森林覆蓋率達到41.07%，比“xx”末提高7.24個百分點。集中化解了一批信訪突出問題，羣眾合法利益得到了保障;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，不斷加強社會治安綜合治理，羣眾安全感明顯增強。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動，大力推行“兩個代辦”制度，切實加強政府網站、“阜平發佈”、便民熱線、政務微博等政府與羣眾溝通渠道建設，工作作風進一步轉變，服務效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、質監和民兵預備役建設等各項工作取得新成就。

剛剛過去的20xx年，全縣工作亮點紛呈、碩果累累。“十三五”規劃建議和系列規劃編制完成，繪就了阜平科學發展、跨越發展的宏偉藍圖，點燃了全縣上下奮發作為、脱貧攻堅的澎湃激情。精準扶貧、金融扶貧、山區綜合開發等扶貧體制機制不斷探索完善，實現了脱貧致富建小康的縱深推進。省、市主要領導多次來阜調研指導，省委趙克志書記提出了“兩個率先”〔4〕發展要求，進一步豐富了“阜平試點”內涵。傳統種養業、特色林果業、食用菌產業、旅遊產業、家庭手工業、電子商務、勞務經濟等富民產業齊頭並進，農民增收渠道進一步拓寬。道路交通、舊城改造、集中供熱、寄宿制學校、美麗鄉村建設、貧困學生救助和醫療保障等全力推進，羣眾生產生活條件大為改善，社會公共服務水平不斷提升。全縣經濟社會發展保持了穩中有進、穩中向好的良好態勢，生產總值較上年增長7.3%，增速全市排名第6位;地方公共財政預算收入較上年增長10.6%，增速全市排名第13位;規模以上工業增加值較上年增長6.8%，增速全市排名第11位;固定資產投資較上年增長16.0%，增速全市排名第7位;全社會消費品零售總額較上年增長9.5%，增速全市排名第14位;城鎮居民人均可支配收入較上年增長12.0%，增速全市排名第1位;農村居民人均可支配收入較上年增長12.9%，增速全市排名第1位。“xx”實現圓滿收官!

各位代表!特別需要報告的是，20xx年，在縣委的正確領導下，在全縣幹部羣眾的共同努力下，我們利用24天，完成了縣城D片區212户5.4萬平方米房屋徵收，為舊城改造拉開了完美序幕;我們利用40天，完成東、西二莊3028畝土地收儲，為阜東產業園區建設奠定了堅實基礎;我們利用50天，整治取締煤場147家，拆除地磅127台，建成煤炭集中經營區4個，幹線公路兩側環境質量明顯改觀;我們利用100天，完成了城北集中供熱一期項目，實現集中供熱面積80萬平方米，讓城北3218户居民如期感受到了寒冬裏的温暖;我們利用150天，完成土地流轉6300畝，建成菌棒加工廠10個，香菇大棚近20xx棟，食用菌規模化、產業化發展迸發出強勁勢頭……這是我們的羣眾顧全大局、積極參與、大力支持的結果，這是我們的幹部“五加二”、“白加黑”、激情工作、無私奉獻的結果。事實雄辯地證明，阜平是一片充滿希望和活力的熱土，阜平的幹部羣眾想幹事、能幹事、幹得成事。只要我們堅定信心、凝神聚力、攻堅克難、苦幹實幹，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，實現後發趕超，開創阜平美好未來!只要我們把思想統一到脱貧攻堅上、把心思集中到脱貧攻堅上、把力量凝聚到脱貧攻堅上，就一定能夠實現穩定脱貧、建成小康的宏偉目標!

各位代表!阜平的發展離不開全縣幹部羣眾的團結奮鬥，更離不開來自各級各界的鼎力支持。五年來，特別是20xx年以來，國家、省、市、社會各界都持續給予了阜平特殊的關注、關心和關愛。國管局、國土部、農業部、農科院鄭州果樹研究所、北京市通州區、省委統戰部、省農業廳、省監獄管理局、保定銀行等單位相繼選派優秀幹部到阜平任職;國家有關部委、省市直有關部門、部隊、院校等不間斷到阜平調研、指導、慰問;來自廊坊、唐山、省市直部門、企業、院校、金融機構的駐村工作組，更是將阜平視為第二故鄉，吃住在農村，扶貧在一線，在項目、資金、技術、人才、信息等方面給予了“雪中送炭”般的幫扶，使各幫扶村短短三年時間發生了翻天覆地的變化!來自北大、清華等各大高校及保定兄弟縣市的支教老師，來自北京軍區陸軍總院等部隊醫院及保定市13所市級以上醫院的醫療幫扶隊伍，來自市直有關部門的掛職幹部、科技特派員，給予了阜平前所未有的人才技術支持。這一切，為阜平加快脱貧致富建小康步伐注入了強勁動力，帶來了巨大鼓舞!阜平人民將永遠感念，永遠銘記!

各位代表!在回顧過去，看到成績的同時，我們也清醒地看到發展中存在的矛盾和問題。總體而言，要如期實現穩定脱貧、建成小康目標與現實基礎相比仍存在巨大差距，具體表現在：一是產業發展基礎弱、規模小、層次低，缺少主導產業、骨幹企業，缺乏產業承載平台，阜東產業園區雖然完成了相關規劃編制、部分土地收儲等前期工作，但整體推進速度需要加快。二是城建、交通等基礎設施仍然滯後，難以為全縣脱貧攻堅和經濟社會發展提供有力支撐，縣城路網升級改造、沙河公園建設還沒有完成，部分公路工程徵遷佔進度較慢，與羣眾的殷切期盼仍有很大差距。三是教育、醫療等社會事業投入力度仍然不夠，還沒有實現扶貧開發與社會保障的有效銜接，13所農村寄宿制學校還沒有全部竣工，縣城大班額問題依然沒有得到很好解決。四是人才缺乏、幹部羣眾思想觀念落後，仍是制約我縣經濟社會發展的主要瓶頸。對於這些問題，我們一定高度重視，敢於擔當，堅持問題導向，用發展的辦法，攻堅的力度，採取紮實有效的措施加以解決。

各位代表!回顧五年來的發展歷程，我們取得的成就來之不易，積累的經驗更加珍貴，需要在今後工作中堅持和發揚。必須持續解放思想、更新觀念，把握新形勢、適應新常態，改革創新、勇於突破;必須持續調整優化產業結構，加快縣域經濟發展，千方百計增強縣域實力，促進羣眾增收;必須持續改善民生，增進人民福祉，解決好人民羣眾最關心最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全縣人民;必須持續保護良好的生態環境，堅定不移走綠色發展之路，讓綠色低碳可持續發展成為永遠共識;必須持續轉變工作作風、着力優化發展環境、大力提升工作效能、切實推動工作落實、全面推進依法行政，做到團結幹事、務實高效、清廉為民。

各位代表!“xx”時期，我縣經濟社會發展取得的成就，是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支持阜平發展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

二、“十三五”時期的主要目標任務

“十三五”時期，處於實現我們黨確定的“兩個一百年”奮鬥目標的重要節點，是落實京津冀協同發展戰略的關鍵時期，是阜平實現“五年穩定脱貧、八年建成小康”戰略目標的決戰決勝階段。

站在新的歷史起點，我們必須把握好當前形勢和發展大勢，擔負起時代責任和光榮使命。從國家和省市層面上看，國家高層領導和省、市主要領導多次到我縣考察調研，給予了我們前所未有的關愛關注和政策、項目、資金支持，為我縣實現借力發展、主動發展提供了堅強保障，激發了全縣上下幹事創業、攻堅克難的幹勁兒。從縣域層面上看，我縣制定了“長打算、短安排、強基礎、創機制”的科學發展思路，確定了“三、五、八”的發展目標;通過幾年的實踐，探索和總結出了一套“輸血與造血相結合、富民與強縣相統籌”的扶貧工作機制。三年大見成效，幹部羣眾感到了變化、得到了實惠、看到了希望，更加增強了信心和勇氣，全縣上下萬眾一心、眾志成城，全力以赴投入到了脱貧致富建小康的偉大事業中。

縱觀當前，我們絕不能錯失前所未有的歷史機遇，絕不能辜負人民羣眾的美好期盼，絕不能有辱肩上的使命擔當，必須提振信心，煥發激情，團結帶領全縣人民，凝心聚力，奮發作為，把“十三五”規劃好、實施好，努力實現脱貧致富建小康奮鬥目標。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實中央、省、市會議精神及系列重要講話精神，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，堅持“四個全面”戰略佈局，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，立足“六大戰略定位”〔5〕，圍繞“五年穩定脱貧、八年建成小康”的奮鬥目標和“長打算、短安排、強基礎、創機制”的發展思路，堅持穩定脱貧與建成小康同步，脱貧攻堅與縣域發展並重，改革創新、苦幹實幹，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保率先在全省貧困地區脱貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路，確保20xx年與全國人民一道全面建成小康社會。

“十三五”時期全縣經濟社會發展的主要目標是：實現“兩個確保、兩個率先、三個大幅增加、五個顯著提升”。“兩個確保”，就是確保到20xx年實現穩定脱貧，確保到20xx年全面建成小康。“兩個率先”，就是率先在全省貧困地區實現脱貧摘帽，率先走出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的發展新路。“三個大幅增加”，就是到“十三五”末，全縣生產總值大幅增加，總量力爭達到110億元左右，人均GDP達到4.6萬元;公共財政預算收入大幅增加，達到7.5億元以上，人均達到3200元左右;城鄉居民人均可支配收入大幅增加，達到2萬元以上。“五個顯著提升”，縣域經濟綜合實力顯著提升，三次產業規模壯大、結構優化，形成以綠色農業、旅遊業、先進製造業為主的縣域經濟支撐;基礎設施條件和新型城鎮化水平顯著提升，形成相對完善的基礎設施和科學合理的城鄉佈局;社會事業和社會保障水平顯著提升，教育、醫療等公共服務質量和均等化程度明顯增強，特殊困難羣體全部實現政策“兜底”保障;城鄉環境質量顯著提升，生態建設、修復和保護不斷加強，打造天藍、水清、地綠的生態阜平;執政能力和社會治理水平顯著提升，各級領導班子結構不斷優化，幹部隊伍能力素質明顯增強，社會治理體制機制逐步完善，社會更加和諧穩定。

如期實現全面建成小康社會目標，未來五年，我們重點抓好以下六方面工作。

(一)全面落實精準扶貧要求，如期完成脱貧攻堅任務。一是深入推進精準扶貧。繼續實施精準識別、精準管理、精準幫扶，堅持駐村幫扶工作制度，不斷完善信息檔案管理系統，實現動態精準管理，提高扶貧成效。確保20xx年如期實現脱貧攻堅目標，貧困人口收入達到4000元以上。二是強力推進山區綜合開發。對全縣中東部25度以下區域進行高標準整治開發，打造出一批高質量、高效益現代農業園區和特色經濟溝，實現新增耕地20萬畝，帶動7萬羣眾脱貧致富奔小康。三是快速推進金融扶貧。全力創建金融扶貧示範縣，推進農村金融服務體系、金融支持企業發展、金融誠信體系、農業保險和貸款擔保全覆蓋，為富民強縣提供金融支撐。四是紮實推進產業扶貧。突出抓好食用菌產業，到20xx年形成“一核、四帶、百園覆蓋”〔6〕產業佈局，栽植面積達到3.2萬畝，年產菇耳45萬噸，總產值25億元以上，户均增收2.75萬元，實現貧困户全覆蓋。持續抓好傳統種養產業，到20xx年，對現有25.2萬畝大棗全部進行提質改造，產值達到7.5億元;核桃達到34萬畝，產值達到10億元;板栗達到5萬畝，蘋果達到3萬畝，晚熟桃達到2萬畝;中藥材發展到10萬畝，成為河北省中藥材種植試點縣;肉牛飼養量達到3.6萬頭。着力發展勞務經濟，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業勞務對接，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。大力發展家庭手工業，到20xx年實現行政村全覆蓋，帶動就業3萬人以上。加快發展電子商務，到20xx年，建成覆蓋全縣域的電商網絡，電子商務交易額達到1.85億元。

(二)推動三次產業整體突破，切實增強縣域經濟實力。一產方面，立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名科研院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質，建成食用菌、特色林果、畜牧水產、設施蔬菜等一批綠色無公害農副產品生產基地。着力延伸產業鏈條，引進和培育一批龍頭企業，促進優質農產品精深加工，培育知名品牌，使更多優質農副產品進入京津中高端市場。二產方面，以打造科技引導型先進製造業基地為目標，加快推進總投資53.8億元佔地12.65平方公里的阜東產業園區建設，到20xx年，工業增加值達到70億元，其中規模以上工業增加值達到60億元以上，縣域經濟實力顯著增強。三產方面，大力發展旅遊產業，以創建國家旅遊扶貧實驗區和國家全域旅遊示範區為契機，加快推進天生橋、城南莊、雲花溪谷、神仙山、菩提湖等景區規劃建設，大幅提升旅遊接待能力和水平，着力打造北方知名旅遊目的地。到20xx年，接待遊客達到130萬人次，實現旅遊綜合收入9億元，旅遊專業村達到48個，覆蓋3.6萬人，人均增收1.2萬元。

(三)補齊基礎設施短板，不斷提高發展支撐能力。實施交通優先發展戰略，加快推進總投資188.7億元的重大交通項目建設，到20xx年，初步形成以保阜高速、西阜高速、天保忻鐵路為主幹的快速交通網;以縣域普通國省幹線公路為核心，重要縣鄉路為支撐的“一心、兩環、七射、八聯”〔7〕的縣域幹線公路網。同時，完成通用機場建設。實施總投資53.9億元的城鄉供水改造、農業節水灌溉、水能開發利用等工程，提高水利保障能力。實施總投資2億元的阜東110千伏變電站新建、平陽110千伏變電站擴建、吳王口和夏莊35千伏線路新建等工程，提升電力保障水平。加快移動、聯通、電信基站建設，實現公路、景區、鄉鎮、行政村移動寬帶網絡全覆蓋，提高通信設施覆蓋面和傳輸能力。

(四)加快縣城和美麗鄉村建設，提高城鄉一體化發展水平。統籌城鄉協調發展，引導農業人口向城鎮適度集中，到20xx年全縣户籍人口城鎮化水平達到50%以上，基本形成以縣城為核心、五個重點鎮為支撐、六大發展片區協同帶動的空間發展格局。全力加快縣城建設，完成縣城ABCD片區及高速東出口、趙家溝、小派山、北溝河、縣政府周邊等片區改造工程，提升縣城宜居水平;完成蒼山路(南環路拓寬)、恆山路(西引線改造提升)、派山路(北環路改造提升)、雙廟大街(東引線至窯溝路)、照旺台大街、阜盛北大街(東引線改造提升)、橋西街南延及跨沙河大橋、沙河南路、沙河北路、西關大橋、西莊大橋、東莊大橋、方太口南橋等路網橋樑建設，縣城交通更加便捷;完成城西新水廠、泉房垃圾處理場、城東集中供熱站、污水處理廠、城東水廠、汽車站等市政設施，縣城功能更完善。圍繞“四美”目標，堅持示範引領與整體推進相結合、政府主導與發動羣眾相結合，用足用好城鄉建設用地“增減掛鈎”、易地扶貧搬遷和危房改造等國家政策，採取搬遷整合和改造提升的方式，到20xx年基本完成全縣域美麗鄉村建設。

(五)加快社會事業發展，提高公共服務水平。以構築均等化的公共服務體系為目標，着力提高教育、醫療、社保等公共服務水平。教育方面，完成13所農村寄宿制學校、職教中心新校區、南城九年一貫制學校、城廂國小遷建、縣城第一幼兒園、西城中學、西城國小等學校建設;引進高質量的學校管理團隊和師資隊伍;深化貧困生救助管理工作，徹底解決“因貧失學、因學致貧”的問題。衞生方面，完成中醫醫院遷建、醫療康復托老中心、縣醫院改擴建、婦幼保健院、疾控中心、衞生監督所、9所鄉鎮衞生院建設等項目;加強與國家、省、市和部隊醫院對接，引進高素質醫療團隊，提高醫療服務水平;全面推進農村大病、特殊慢性病患者再補償制度和60歲以上參合人員縣域內住院治療合規醫療費用100%補償制度;實施城鄉醫保統籌，構建多層次的醫療保障網。社保方面，完善社會救助體系，探索建立兜底保障基金機制，不斷提高社會養老保障水平。完成人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。文化方面，完成縣城綜合文化活動中心、體育中心、74個農村(社區)綜合性文化服務中心等項目建設，完成13個鄉鎮綜合文化服務中心升級擴建;加大歷史文化遺產保護力度，提升文化保障力和影響力。

(六)強化“兩個環境”建設，助力經濟社會發展。持續打好優化環境“組合拳”，着力改善生態環境和發展環境，為全縣經濟社會發展保駕護航。一手抓生態環境不放鬆。深入開展大氣污染防治攻堅行動，推進生態修復、防洪減災、水土保持、水資源開發利用等山水林田綜合治理，完成全縣六大河流全流域景觀化整治。到20xx年，全縣森林覆蓋率達到50%以上，縣城建成區綠地率達到40%以上。一手抓發展環境不動搖。堅決踐行習倡導的“馬上就辦”理念，強化領導幹部履職盡責考核，嚴格窗口單位管理，主動為市場主體和羣眾提供優質服務。強化法治思維和行政執法責任制意識，牢固樹立法治理念，全面推進依法治縣。全方位強化安全生產、食品藥品安全，妥善處理羣眾合理訴求，健全立體化社會治安防控體系，全力創建“平安阜平”。

各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經繪就，決勝全面建成小康社會的攻堅戰已經打響。只要我們萬眾一心、奮力拼搏，就一定能夠實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就一定能夠再鑄阜平新的輝煌!

三、20xx年重點工作

20xx年是“十三五”開局之年，是脱貧攻堅各項事業集中發力之年、攻堅落實之年，做好今年政府工作十分重要。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;地方公共財政預算收入增長12%;規上工業增加值增長8.5%;固定資產投資增長17%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮居民人均可支配收入增長11%;農村居民人均可支配收入增長15%。全年減貧3.89萬人。

根據總體要求，圍繞預期目標，今年重點做好以下六個方面的工作：

(一)大力推進富民產業發展,實現廣大羣眾快速增收。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，繼續縱深推進脱貧攻堅。

拓寬農民增收渠道。以增加羣眾收入為核心，加快產業結構調整，編制完成縣域農、林、牧等產業發展規劃和覆蓋所有村、户的致富產業規劃，推動富民產業快速發展。種植業。一是做大做強食用菌產業。年內建成現代高效食用菌栽培園70個，完成食用菌基地1.5萬畝，建設出菇養菌棚1.2萬棟，產菇耳11.5萬噸，實現產值9億元，户均增收2萬元以上，帶動農户1.85萬户。二是大力發展特色林果產業。按照東部核桃、南部大棗、西部蘋果、北部晚熟桃的規劃佈局，在天生橋、龍泉關、城南莊、大台等鄉鎮發展三優富士蘋果、晚熟桃、葡萄等特色林果1.3萬畝;在王林口、平陽、阜平鎮等鄉鎮新栽植大棗1萬畝，栽植核桃等優質林果6萬畝;在城南莊、北果園等鄉鎮完成大棗標準化管理7萬畝，高接換優3萬畝，改造提升1萬畝;全縣核桃標準化管理3萬畝，改造提升2萬畝。三是擴大中藥材、設施蔬菜、馬鈴薯等其他產業。年內以史家寨、大台、龍泉關為重點發展中藥材1.4萬畝，以白家峪為示範發展設施蔬菜150棟，以大道村和宋家溝村為龍頭髮展馬鈴薯4萬畝。四是推進農業產業化經營。大力扶持豐旭食品、山珍大棗、冀寶大棗、蓋宇飲料、博夏棗醋、滿堂紅棗酒、億林棗業等現有食品加工企業轉型升級，提質增效;年內完成總投資2億元的環南山現代農林產業示範園區水電路等基礎設施建設，引進中國農科院及產業化龍頭企業入駐。畜牧業。新增投資1億元建設畜禽、水產規模養殖場53個，培育形成肉牛、肉羊、生豬、蛋雞、水產等龍頭企業10家以上，打造黑山羊、黑毛豬、野豬等特色品牌5個以上，做大做強“山泉黃”牌中華鼈、“派山”牌蜂蜜等原有品牌。勞務經濟。加強與京、津等地知名企業的勞務對接，年內舉辦勞務輸出招聘會3期，新增勞動力輸出20xx人次，實現勞務增收6000萬元。結合縣域經濟發展，做好種植、養殖等技術培訓，新增勞動力就近就地轉移20xx人次，實現增收5400萬元。家庭手工業。繼續落實好各項扶持政策，重點推進服裝、皮製品、箱包加工等行業上檔升級，扶持家庭手工業健康發展。年內覆蓋到85個行政村，力爭20人以上的加工點達到150個，從業人員達到1萬人，實現人均年收入1.8萬元。電子商務。啟動現代綜合物流園區建設，建成209個行政村服務網點，網店發展到1500家，微店達到5000家，網絡銷售額達到20xx萬元以上。

完善扶貧體制機制。精準扶貧機制。按照全年減貧3.89萬人目標，圍繞精準扶貧、精準脱貧，全力實施“五個一批”〔8〕工程;通過一户一策、分類指導，實現對貧困對象的幫扶脱困。金融扶貧機制。繼續深化完善金融扶貧工作，不斷研發農產品保險險種，實現主要種植養殖品種全覆蓋，不斷擴大參保率，力爭大棗、核桃、肉羊、肉牛、肉雞、設施農業參保率達到80%以上。年內發放扶貧擔保貸款5億元以上，支持1萬户農户發展產業，實現户均增收2萬元。完成5家中小企業到石家莊股權交易所掛牌上市。山區綜合開發機制。繼續加大土地整治力度，年內完成全縣土地整治規劃設計，立項8萬畝以上，整治新增耕地6萬畝以上。同時加大項目區土地綜合開發力度，大力發展優質林果、旱作雜糧、道地中藥材等，打造一批高質量、高效益、高標準的現代農業園區。今年春季，確保已驗收土地完成種植，真正讓山地“綠起來”。駐村幫扶機制。深化推進縣級領導包鄉鎮、包村、包户，鄉鎮和縣直單位包村、包户的駐村幫扶機制;抓住各級向阜平派駐掛職幹部的機遇，積極跑部進廳、對接省市，爭取政策、項目、資金最大支持，切實改善農村生產生活條件，幫助羣眾致富增收。

(二)大力推進項目園區建設，促進縣域經濟跨越發展。搶抓京津冀協同發展機遇，堅持把項目發展、園區建設擺在更加突出的位置，力爭在大項目、好項目上實現新突破，不斷髮展壯大縣域經濟。

狠抓重點項目建設。謀劃1000萬元以上重點項目100項(續建項目24項、新開工項目67項、前期項目9項)，總投資386.28億元，年度計劃投資100.5億元。其中，總投資1.8億元的城南莊鎮石材加工小區項目、總投資1.2億元的金禾礦業板材加工園區項目、總投資1.2億元的北嶽水泥粉磨站技改項目及總投資9500萬元的煜臻塬、祥通、物豐3個石渣石料回收利用項目竣工投產;總投資2.2億元的中廣核大台風力發電項目完成前期手續並開工建設;總投資6.58億元的翔天香菇現代化種植產業園區項目，完成一期1000畝光伏食用菌棚室建設，實現併網發電和菌棒出菇;總投資3.2億元的英利40兆瓦光伏發電項目完成前期手續。

加快阜東產業園區開發建設。上半年完成東西二莊房屋及北部山地徵收任務，啟動北部山場七通一平建設，年底前基本達到企業入駐條件。同時啟動路南9條路網、回遷安置房、中醫院、職教中心、阜東國小等一批工程建設，完善城市園區配套功能。下半年啟動供熱、供水、污水處理等場站建設，完成高阜口占地1770畝的食品園區土地徵收任務。在加快園區開發建設的同時，把招商引資擺上全年工作的重要日程，採用委託招商、產業鏈招商等多種形式，有目的、有計劃地對接引進一批符合園區定位的產業項目，20xx年力爭引進億元以上項目5-10個，引進5億元以上生產經營性項目4個。

加速發展旅遊業。完成《天生橋5A創建規劃》《古北嶽恆山(神仙山)總體規劃》《城南莊紅色5A創建規劃》《王快水庫濕地資源開發規劃》《菩提湖石佛堂景區項目規劃》等系列規劃，為全縣旅遊業深度開發奠定基礎。全力推進天生橋5A景區創建工作，完成景區道路、內部基礎設施、現有村莊改造升級和遊客中心、商業街主體建設。啟動晉察冀邊區革命紀念館三期建設，整合花山村、馬蘭村、後莊温泉等旅遊資源，打造大城南莊5A景區。完成雲花溪谷遊客中心、停車場、步遊路和服務節點建設。完成大台鄉、台峪鄉通古北嶽景區旅遊公路建設。以“美麗鄉村”建設為抓手，打造旅遊專業村20個以上，覆蓋8個鄉鎮1萬人，實現人均增收3000元。對縣內資源進行規劃包裝，宣傳推介，力爭引進戰略投資商1-2家。

(三)大力推進城鄉建設管理，實現城鄉面貌明顯改觀。按照“1+6+43+37+32”規劃體系，統籌抓好城鄉建設管理和協調發展，不斷提高新型城鎮化水平。

紮實推進縣城建設。實施舊城改造。啟動總投資7.25億元的ABCD片區集中回遷安置房建設，年內完成主體工程;啟動總投資1.2億元的D片區基礎設施建設，年內完成地下管網和道路基礎工程;啟動ABC片區舊城改造項目，年內完成土地房屋徵收和部分基礎設施建設;啟動總投資3.91億元的趙家溝原舜地棚户區改造項目，年內完成立項、拆遷，並開工建設;啟動總投資26.56億元的高速東出口片區改造，年內完成土地房屋徵收並開工建設。完善市政設施。繼續推進縣城集中供熱二期工程建設，新增供熱面積70萬平方米，總面積達到150萬平方米以上;完成沙河公園建設，5月1日前向市民開放;完成橋西街南延及跨沙河大橋建設，年底前竣工通車;啟動沙河南路、沙河北路、阜盛北大街(東引線改造提升)、恆山西路(西引線改造提升)、蒼山西路(南環路拓寬)、派山西路(北環路改造提升)、雙廟大街、照旺台北大街等一批城市路網和地下綜合管廊建設。啟動城西新水廠一期及泉房垃圾處理場建設，完成恆和污水處理廠二期及改造提升工程。啟動小派山森林公園綠化、路網、給排水等基礎設施建設。

全力推進美麗鄉村建設。按照“整體規劃、片區示範、分批實施、由點及面、全域提升”的思路，着力推進村莊改造提升與搬遷整合，年內實施55個農村居民點建設(涉及101個行政村，594個自然村)。村莊改造提升，年底前完成第一批啟動的駱駝灣、顧家台、黑崖溝等8個示範村的改造提升工程;啟動第二批北劉莊、面盆、馬蘭等12個村的改造提升。村莊搬遷整合，年底前完成第一批啟動的樓房、全莊、馮家口、大教廠4個試點村工程建設，並全部入住;啟動第二批青羊溝、龍王廟、福子峪等16個搬遷整合村和不老樹、八里莊等15個搬遷整合兼改造提升村工程建設。

切實加強城鄉管理。完成阜平縣智慧城市總體規劃編制，將現代信息技術融入城市管理，全面提升城市管理水平。逐步推進城市管理和環衞作業市場化向其他鄉村延伸，切實解決城鄉環境“髒亂差”現象。完成橋東街、北街樣板街改造和21條小街小巷綜合整治，合理佈局主次幹道兩側便民市場建設，整治規範縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。持續開展建築市場集中整治，規範建築市場秩序，嚴厲查處打擊各類違法施工行為。年內完成數字化城管建設和省級園林縣城創建工作。

(四)大力推進基礎設施建設，切實改善生產生活條件。圍繞完善路網結構，提高水資源利用水平，提升電力網絡保障能力目標，大力推進基礎設施建設。

加速路網建設。按照“一心、兩環、七射、八聯”的交通建設規劃，加快道路交通建設，加大公路養護力度，打造便捷高效的交通路網。幹線公路：年內完成16條、總投資10.78億元、總里程154.3公里的道路建設(續建項目)，新啟動23條、總投資33.52億元、總里程248.88公里的道路建設。通村公路：年內完成50公里以上建設任務。同時，加大保阜高速王林口互通、龍泉關互通、阜平西收費站改擴建、東下關收費站改擴建、平陽連接線擴建、東下關連接線擴建等工程跑辦力度，年內完成前期工作，並有序開工建設;年內完成通用機場前期可研論證併力爭開工建設，積極配合省市將天保忻鐵路納入國家“十三五”鐵路網規劃並啟動建設;配合做好西阜高速徵遷佔工作，確保項目順利推進。

大力實施水利工程。投資20xx萬元實施東漕嶺、石漕溝、全莊、樓房小流域水土保持工程，治理水土流失面積40平方公里;投資1290萬元實施集中供水工程，解決2萬人飲水安全問題;投資570萬元實施抗旱應急水源工程，解決龍泉關、葛拉溝等村5000餘人乾旱缺水問題;完成總投資11.2億元的石漕溝中型水庫和總投資1.86億元的大灣小型水庫前期工作;啟動總投資3.09億元的大沙河法華村至董家口村中小河流治理工程建設;實施總投資1600萬元的山洪溝治理工程，不斷提高水利保障能力。

繼續深化電網改造。實施西莊35千伏變電站與縣城線路連接工程，實現城區雙電源保障;實施總投資1538萬元的扶貧攻堅電力配套應急工程和總投資2330萬元的電網改造工程;繼續配合做好蒙西—天津南特高壓項目建設，確保年底竣工投用。

不斷擴大通訊網絡覆蓋。加大通信投入力度，計劃利舊共享鐵塔300座，新建鐵塔50座。改擴建移動、聯通、電信3G、4G網絡基站354座，實現公路、景區、鄉鎮、行政村網絡全覆蓋。

(五)大力推進社會事業發展，不斷提升公共服務水平。圍繞發展社會事業、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、羣眾期盼的實事好事，不斷提升羣眾幸福指數。

優先發展教育事業。完成總投資1.98億元的13所農村寄宿制學校建設，秋季開學全部投入使用;完成總投資5.8億元的職教中心新校區、總投資4300萬元的阜東國小、總投資7143萬元的南城九年一貫制學校和總投資1218萬元的第一幼兒園等4所學校主體工程;啟動總投資1.74億元的西城國小、西城中學建設。繼續完善貧困學生救助機制，徹底解決“因貧失學、因學致貧”問題。以阜平中學為試點，與名校合作引進先進管理團隊，深化教育改革;加大信息化建設力度，實現優質教育資源共享，不斷提升教育教學質量。

大力發展衞生事業。完成總投資6億元的中醫醫院遷建、醫療康復托老中心和總投資8580萬元的衞生監督所、婦幼保健院、疾控中心項目主體工程;啟動總投資3.5億元的縣醫院擴建工程;完成總投資2678萬元的阜平鎮、王林口、大台、北果園、龍泉關、吳王口、台峪、夏莊等8所衞生院改擴建及週轉宿舍建設;完成總投資343萬元的大台鄉康家溝村中心衞生院建設。全面實行60歲以上參合人員縣域內住院治療合規費用100%補償制度。穩妥推進公立醫院綜合改革，徹底解決羣眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

着力提升文化服務水平。年內完成總投資1770萬元的晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程;啟動總投資8000萬元的縣城綜合文化中心項目和總投資6000萬元的體育中心項目，年內完成規劃設計，力爭開工建設;完成全縣不可移動文物、田野文物普查和部分紅色、歷史文化遺蹟修復;全年開展文化下鄉230場次以上，公益電影放映2500場次以上。

切實加強社會保障。探索建立社會兜底保障機制，對低保、五保、大病救助、緊急救助對象進行兜底保障。探索政府保障養老與市場化養老相結合的養老服務模式，逐步建立起以縣民政服務中心為主，區域性養老機構為輔，輻射各個鄉村的養老服務體系。推進民政事業服務中心二期建設，年內竣工投入使用;啟動龍泉關養老服務中心建設，年內完成主體工程。完成總投資826萬元的人力資源和社會保障綜合服務機構建設，全面提升公共服務能力。落實糧食安全責任，年內完成總投資1688萬元的平陽、龍門糧庫擴建升級工程。加快保障性住房施工進度，確保年內全部分配入住。

全力維護社會安定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種設備等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全安全監管長效機制，完成食品藥品安全縣創建工作。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，大力推進“平安建設”，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民羣眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境!

(六)大力推進生態環境保護，傾力打造“生態阜平”。把發展產業、致富羣眾、美化農村與生態文明建設緊密結合起來，走產業、生態互補共進之路。

加強大氣污染防治。全部取締城區不達標燃煤鍋爐，推廣使用清潔型煤，不斷擴大集中供熱面積。完成城南莊鎮石材加工小區建設，啟動龍門、砂窩石材小區搬遷整合;加強宇暉、巨鑫、平陽、北水峪4個煤炭園區規範經營，嚴控粉塵污染。狠抓秸稈禁燒和綜合利用，嚴格整治工地、道路、礦山揚塵污染。確保全年空氣質量優良天數達到200天以上。

嚴格落實節能減排。加大對COD、氨氮的削減能力，確保化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指標完成市定任務。保障污水處理廠達標運行，提高對工業固體廢棄物、工業污水的處理能力，嚴控工業污染。擴大河北綠金有機肥加工廠生產能力，有效控制畜禽養殖污染。

加大生態保護力度。年內完成26處礦山環境恢復治理工程和8處地質災害點防治工程。大力實施太行山綠化工程，以保阜高速公路、國省幹線公路兩側和王快水庫水源地等區域為重點，完成人工造林7萬畝，實施封山育林4萬畝，森林覆蓋率提升1.9個百分點，達到43%。切實抓好森林防火和封山禁牧工作，嚴厲查處非法佔用林地、濫伐林木、非法經營加工木材等破壞森林資源的違法行為。

同時，積極推進民兵預備役和統計、科技、氣象、物價、郵政、人防、檔案、民族宗教等各項事業協調發展。

四、全面加強政府自身建設開創政府工作嶄新局面

指出：重任千鈞惟擔當，萬家憂樂放心頭。阜平發展正是黃金時期，更是攻堅時期。穩定脱貧、建成小康的重任歷史性地落在了我們肩頭，責任重大，使命光榮。我們一定要胸懷大局、心繫百姓、勇於擔當、勤勉工作，把黨和人民交給的任務完成好，絕不辜負全縣人民的厚望!

大力解放思想，做到敢創新、求突破。始終把解放思想作為政府工作的不竭動力。積極探索新常態下做好經濟工作的方法和經驗，加大供給側結構性改革力度，不斷創新發展路徑，完善政策機制，激發出建設阜平的超常思維、超常舉措、超常力度;動員幹部羣眾敢於打破條條框框，樂於衝破思維定勢，勤於接受新鮮事物，以思想大解放帶動阜平大發展。

加快轉變職能，做到優服務、強管理。堅持把轉變政府職能作為深化行政體制改革的核心。取消一切束縛經濟社會發展的行政權力，全面加強行政服務中心建設，多建服務窗口、延伸服務節點，繼續推行限時辦結、首問負責等制度，簡化辦事程序、提高辦事效率;堅持羣眾利益高於一切、羣眾訴求大於一切、為民謀利重於一切，多到基層去、多到一線去、多到羣眾中去，接“地氣”、聚“人氣”。

推進依法行政，做到重法治、嚴規範。嚴格遵守各項法律法規，自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展，法定職責必須為，法無授權不可為;積極推行政府法律顧問制度，使政府工作步入法治化軌道，讓依法行政成為常態。深入推進政務公開，依法接受縣人大及其會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。大力開展社會普法活動，引導廣大羣眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。

持續改進作風，做到勇擔當、有作為。嚴格執行中央“八項規定”，堅決糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，深入開展“一問責八清理”專項行動，健全完善督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為。以阜平發展、羣眾脱貧為己任，切實煥發最佳狀態，把夙興夜寐、激情工作作為常態，把鞠躬盡瘁、殫精竭慮貫穿始終，真正把各項規劃確定的任務目標執行好、落實好，用加快發展的實績、羣眾得到的實惠、推動工作的實效來檢驗改進作風的成果。

加強廉政建設，做到自身淨、守規矩。堅持把紀律和規矩挺在前面。大力反腐倡廉，認真落實黨風廉政建設主體責任，不斷推動黨風廉政建設向基層延伸，堅守住黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。加強行政監察，推進審計全覆蓋，以減權限權、創新監管等舉措減少尋租空間，剷除滋生腐敗的土壤。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經費支出，完成公務用車制度改革。嚴肅查辦違法違紀案件，深入開展損害羣眾利益突出問題專項治理，堅決糾正部門和行業不正之風，大力營造風清氣正的政務環境。

各位代表!阜平發展已經站在了嶄新的歷史起點，全面建成小康社會的前景無限美好!讓我們牢記囑託，在中央、省、市和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以只爭朝夕的精神，一抓到底的韌勁兒，堅定信心、用足機遇、提振精神、奮發作為，為使老區人民早一天過上幸福的小康生活而不懈奮鬥!

阜平縣政府工作報告篇2

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

站在新起點：20xx年工作回顧

20xx年註定是永載阜平史冊的一年。20xx年12月29日-30日，來阜考察慰問，對加快我縣脱貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感温暖和振奮，引領阜平站在了一個嶄新的歷史起點。

20xx年是本屆政府工作的第一年，也是阜平發展卓有成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下積極作為、奮力趕超，較好完成了縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，經濟和社會事業取得長足進步。

經濟發展穩中有進，綜合實力跨上新台階。全年共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。全縣生產總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，首次突破兩億元大關，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元，同比增長25.8%;固定資產投資完成32.25億元，同比增長32.4%;社會消費品零售總額完成12.3億元，居民儲蓄存款餘額達44.45億元，農民人均純收入完成3262元。

特色產業提質增效，優勢競爭力實現新提升。旅遊業，晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4A級景區完成升級改造，全年接待遊客39.5萬人次，旅遊綜合收入2.1億元。林果業，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示範縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產量達9.86萬噸，林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業，甲魚養殖達2600畝，奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展，畜牧水產業產值達3.9億元。現代工業，炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規模化、集約化水平明顯提升。

城鎮建設加速升級，城市面貌呈現新變化。完成城鄉總體規劃修編，縣城規劃面積增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大。縣城東環路、北環路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護牆建設。休閒運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局，城市管理日益規範。

社會民生持續改善，公共服務得到新加強。舉全縣之力推進扶貧開發，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養殖達36萬隻，易地搬遷516户1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成並投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套温民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農村危房改造2606户。城鎮新增就業2128人，登記失業率控制在4.5%以內。大學聯考本二上線303人，再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中國小1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衞生體制改革紮實推進;完成166個村衞生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬餘元。縣圖書館完成升級改造並試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。

發展環境日趨優化，縣域形象得到新提升。以着力改善“兩個環境”為抓手，大力推進生態建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉環境綜合治理，城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業秩序、税費徵管趨於規範。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩定。

審計、工商、科技、商務、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、市場、煙草、質監、金融保險、擁軍優屬、國防教育和民兵預備役建設等各項工作取得新成績。

成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣人民迎難而上、團結奮鬥的結果，是社會各界關注關心、傾力支持的結果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協委員、離退休老幹部和全縣人民，向所有關心和支持阜平發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

成績值得肯定，但問題不容忽視。主要是總體發展基礎差，傳統產業比重大、工業發展實力弱、旅遊服務業規模小，調優結構、轉型發展任務艱鉅。貧困人口基數大、貧困程度深、欠賬多，羣眾生產生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠。幹羣思想不夠解放，開放、進取、攻堅意識不強;利於招商引資、推動經濟發展的人才、土地、資金等“瓶頸”制約突出。所有這些，我們一定深入研究分析，採取過硬措施，逐一加以解決。

開啟新徵程：確保五年穩定脱貧八年全面建成小康強勢開局

今年是全面貫徹落實黨的和習來阜考察重要指示精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啟後的關鍵一年，更是阜平實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作關係全局、意義重大。

全面審視，我們面臨前所未有的歷史機遇。來阜考察慰問，為阜平帶來了千載難逢的發展機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、格外關心、格外關愛;阜平被國家列為燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣，省委、省政府將我縣按環首都扶貧攻堅示範區管理並享受各項優惠政策，被市納入“1+3+5”扶貧格局的龍頭;全縣上下人心思變、羣情振奮，脱貧致富奔小康的熱情高漲。所有這些，都為阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大“正能量”。

同時，我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”目標任務艱鉅，如何幹出成效、幹出特色，我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示範樣板作用的扶貧開發之路，必將艱辛而坎坷，如何積極作為、應對考驗，我們挑戰空前;面對扶貧攻堅的新形勢和人民羣眾的新期盼，如何提高幹羣素質、肩負起脱貧致富的歷史使命，我們責任空前。

機遇與挑戰共存，責任與希望並重。我們一定勇於擔當、直面挑戰、敢於勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗!

根據縣委十二屆三次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和習考察慰問重要指示精神，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，突出“增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平”三大重點，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧，確保五年穩定脱貧、八年全面建成小康強勢開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。

重點做好六個方面的工作：

(一)突出質量和效益抓項目，加速建設“實力阜平”。強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，推動經濟社會整體快速發展。

趁熱打鐵謀項目。立足比較優勢，用足發展機遇，圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等領域，吃透政策、認真謀劃、反覆爭跑，爭取更多項目擠進國家省市盤子。深入開展對接，加快推進待開工項目的論證可研、手續辦理、要素配置等前期工作，力爭早日開工建設。

雷厲風行抓推進。嚴格落實項目分包責任制，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。嚴格落實項目推進管理機制，對開工項目，倒排工期、掛圖作戰，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，專門進行調度，力爭早日開工，當前突出抓好光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。積極破解項目用地難題，以國土資源部將我縣定為“扶貧工作聯繫點”為契機，積極爭取並用足用好各種土地政策，加速破解用地難題，保障項目順利落地。

招商引資蓄後勁。積極參加香港投洽會、廊坊經洽會、廈門投洽會等專題招商活動，引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目。做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅遊投資集團等知名央企的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。落實優惠政策、強化跟蹤服務，着力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“窪地”，吸引資金人才，激活發展潛力。

(二)突出特色和規模抓產業，加速建設“活力阜平”。加速生態優勢向發展優勢轉化，培育最具發展潛力和競爭力的特色優勢產業。

大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示範帶”的契機，圍繞宜林山場大開發，加快生態林、經濟林建設，實現林果產業質的提升和量的擴張。迅速擴大核桃種植。按照“六統一”推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木採購、栽植、管理)，今年新發展優種核桃基地15萬畝(其中春季發展5萬畝，秋季發展10萬畝)，重點抓好3個萬畝以上示範片區，以點帶面快速形成規模。穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發展1萬畝，無公害管理5萬畝;聘請大專院校高層次專家，專門研究並推廣大棗防病防災技術，穩定大棗產量和質量。有效做活林下經濟。充分利用空間資源，大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作，發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發展養殖業。發揮我縣荒地荒灘廣闊、生態優良、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產業實現擴張。重點發展肉牛、肉羊養殖。積極對接河北農業大學，接受專家產業發展與技術指導，按照“公司+小區+農户”模式發展肉牛肉羊養殖。年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個，年出欄肉羊2萬隻。擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個，發展肉雞養殖户300户、水貂養殖户100户、柴雞養殖户200户、蜜蜂1萬箱;新增中華鼈養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。

大力發展旅遊業。立足資源和區位優勢，打造生態旅遊、鄉村旅遊、歷史文化旅遊三大品牌。完善規劃。聘請江山多嬌規劃院，高標準完成《阜平縣旅遊扶貧總體規劃》;編制天生橋、城南莊、古北嶽3個旅遊區規劃，龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃。創新體制。抓住列入國家旅遊扶貧實驗區和國家級生態旅遊示範區的機遇，組建阜平旅遊開發投資公司，建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。推進開發。重點推進樂天鳳凰温塘寺度假中心、雲花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋遊客中心、停車場、環衞系統建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快旅遊幹線公路、生態觀光園等旅遊基礎設施建設，提高接待服務水平。強化宣傳。重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅遊發展論壇等活動，藉助電視、網絡、廣告等媒體提升旅遊影響力。擴大輻射。大力發展農家遊，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示範點，展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅遊紀念品加工等延伸產業，吸納羣眾參與旅遊，帶動農民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業，加速建設“動力阜平”。以園區建設為平台，以推進新型工業化為重點，做大做強現代工業，打造縣域經濟硬支撐。

培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制，完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平，爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恆開路橋攪拌等項目建設，做好豐旭食品、凱達科創等投產企業運營管理。引進中建材戰略投資，提升石材加工園區;支持城南莊石材小區建設。啟動食品加工產業園區建設，年內完成基建工程，開發面積達到0.5平方公里，推動“好想你”棗業股份有限公司食品加工項目落户園區。

大力引進先進工業。着眼“低碳、高端、可持續”，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新能源項目，探索走一條新型工業化道路。

提升農業產業化水平。重點推進博夏醋廠、豐旭食品、夢雨食品、蓋宇飲料等特色深加工企業升級，謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目，形成一產促二產、二產帶一產的發展格局。

大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境，圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地作用，結合職業教育培訓，培育新的創業主體，激發全民創業活力。

狠抓節能減排工作。嚴格環境准入標準，嚴把工業園區環評、新上項目環保，嚴控節能減排總量，堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管，推進兩廠(場)規範運營和恆和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設，繼續做好高效照明產品推廣，引導社會生產生活實現節能環保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建設“魅力阜平”。大力推進城市功能升級，着力拓展發展空間，加快城市現代化進程，用城市建設拉動經濟發展。

堅持規劃為先。儘快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制，把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅遊發展規劃等有機結合起來，形成定位準確、佈局科學、銜接緊密、綜合配套的複合規劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發。完善市政功能，年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿市場建設並投入運營。改善居住條件，突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區建設。

提升縣城品位。加強城市景觀建設，打造山水園林縣城。加速推進沙河治理商貿旅遊綜合開發項目，年內完成環城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態縣城。

實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環衞保潔、園林綠化運行新機制。嚴格城市執法，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、佔道經營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設，實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區優勢積聚產業，興工活商，以產業化推動城鎮化。發揮城鎮輻射帶動作用，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。

(五)突出統籌和基礎抓三農，加速建設“和諧阜平”。以中央、省農村工作會議和1號文件為指導，以推進164個貧困村扶貧攻堅為重點，加快發展現代農業、全面改善農村面貌。

加快發展現代農業。創新現代農業生產經營體制，推進農村各類產權明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平台;積極培育發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體，推進土地使用權流轉，引導農户以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式。優化農業結構調整，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示範基地，中藥材種植示範園，種養、沼氣三位一體生態村等項目，打造特色現代農業示範區;推進標準化生產和農產品品牌建設，加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套，抓好供銷社改革，做好農業組織管理服務，重點搭建好我縣與省市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平台，為全縣農副產品銷售開闢廣闊渠道。

大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依託職教中心，加強農村幹部、合作社負責人培訓;發揮市幫扶阜平農業主導產業技術專家組、科技特派員作用，加強種植、養殖等技術培訓與指導，增強農民自我發展能力。發展勞務經濟，開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位，並有組織地進行勞務輸出。年內開展貧困人口技能培訓5000人次，勞動力轉移300人。

着力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉村基礎設施建設，爭取年內實現整體面貌大改觀。水利工程，投資8000餘萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內完成河龍公路至遼道背、大岸底至馬蘭等農村公路建設項目。電網建設，實施“高壓強網、低壓提質”工程，推進一批輸變電站建設，提升農村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯通基站22座，電信基站28座，力爭儘早實現通信網絡全覆蓋，消滅信號盲區。住房保障，組織實施4000户農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438户1669人。環境整治，以實施幸福鄉村計劃為載體，推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、淨化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農村環境衞生長效管理機制，努力建設文明、整潔、和諧的“美麗鄉村”。

強化扶貧保障措施。科學編制規劃，按照“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”目標，編制完成《燕山-太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》，制定具體扶貧實施方案。管好用好資金，總結好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗，整合各方資金，集中財力辦大事;發揮惠農擔保公司作用，協調各金融機構爭取貸款支持;嚴格扶貧資金監管，堅決杜絕擠佔、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生!

(六)突出保障和服務抓民生，加速建設“幸福阜平”。把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為羣眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優先發展教育事業。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制國小，努力讓農村孩子上學不再每天起早貪黑，不再每天翻山越嶺!投資90萬元完成城南莊中學、砂窩中學少年宮建設，積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育，加快推進職教中心萬畝農業科技示範園建設，確保年底初見規模，發揮示範教育作用。

着力發展衞生事業。深化醫藥衞生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及羣眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉鎮衞生院改造擴建和43個村衞生室標準化改造提升工程。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測，做好疫病防控，有效應對突發公共衞生事件。

加強就業和社保工作。完善就業機制，重點解決好高校畢業生、城鎮失業人員、被徵地農民、零就業家庭等重點羣體的就業問題。健全社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標，努力實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人託養中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業，通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式，解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程，社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。

加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施，確保實現縣級二級館達標驗收;提升農家書屋，實現每個書屋年增圖書100冊以上;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。

抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、領域，持續開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管，保障人民羣眾生命健康安全。加強森林防火工作，確保林業資源安全。加強和創新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。

繼續做好人口計生工作，切實穩定低生育水平。積極推進民兵預備役和統計、糧食、氣象、保險、物價、郵政、煙草、法制、人防、住房公積金、民族宗教等各項事業協調發展。

塑造新形象：全面加強政府自身建設

做好今年工作，任務重、壓力大。我們將牢記囑託，時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

堅持解放思想，實事求是。思想解放天地寬，我們將持續加強學習，解放思想、勇於創新，以先行者和探路人的姿態拋下包袱、攻堅克難，想之前不敢想的事，做之前沒能做的事，爭當扶貧攻堅排頭兵。“只要有信心，黃土變成金”，我們將樹立雄心壯志，堅定信心、自力更生，用自己的雙手創造美好生活。實事求是出實效，我們將堅持一切從阜平實際出發、從發展需要出發，立足當前、着眼長遠，腳踏實地、盡力而為，一步一個腳印紮實前行。

堅持苦幹實幹，拔高標準。牢記“空談誤國、實幹興邦”的諄諄告誡，切實以阜平發展為己任，寧在苦中幹、不在苦中熬、不在苦中等，大幹、苦幹、實幹，挑起擔子、撲下身子、幹出樣子!切實倍加珍惜當前全縣上下精誠團結的大好局面，凝聚力量、盡職盡責，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。幹，就幹到最好。一定堅決克服“自我滿足、自我封閉、自我放鬆、自我糊弄”等不良傾向，每項重點工作、重點項目、重點工程，都要高起點規劃、高質量建設、高標準推進，真正幹出經得起歷史和羣眾檢驗的實績!

堅持效能為先，創優環境。開展“績效管理提升年”活動，堅持向落實要執行力，工作謀劃務必理清思路、定準目標、制定措施、明確責任，工作推進務必倒排進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅決用硬手段治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象，對執行不力、行政不作為、履職盡責不到位等行為嚴肅問責。深化行政審批制度改革，減少審批事項，優化辦事流程，提升行政效能。切實減少各種沒有實際意義的會議、講話、文件和活動應酬，騰出時間幹實事!

堅持依法行政，接受監督。規範政府行為，嚴格按法定權限和程序行使權利，依法依策履職盡責，推進政府工作法制化建設。嚴格落實行政執法責任制、執法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。積極推行政務公開，保障羣眾知情權、參與權、監督權，提高決策民主化、科學化水平。自覺接受縣人大及其會的法律監督，認真接受縣政協的民主監督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，齊心協力謀發展。

堅持以民為本，勤政清廉。緊密貼近羣眾、真心依靠羣眾、傾情服務羣眾，常去田間地頭走一走、常到羣眾家中坐一坐，聽聽羣眾所思、所想、所盼的真聲音，用實實在在的工作服務於民、取信於民。以及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規定”為準繩，以羣眾評價為標準，強化宗旨意識，改進作風、廉潔自律;發揚艱苦奮鬥光榮傳統，壓縮三公經費支出，倡導勤儉節約之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，努力建設為人民服務、讓人民滿意、為民務實清廉的服務型政府!

各位代表，實現“五年穩定脱貧、八年全面建成小康”的艱鉅任務，歷史性落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，提振精神、感恩奮進、砥礪前行，努力創造出無愧於黨、無愧於國家、無愧於人民、無愧於歷史的宏偉事業!

阜平縣政府工作報告篇3

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，是阜平發展進程中極不尋常的一年，是扶貧攻堅縱深推進、卓有成效的一年。在省市和縣委的正確領導下，我們以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以黨的羣眾路線教育實踐活動為動力，圍繞既定部署、發展實際和羣眾關切，開拓創新、真抓實幹，脱貧致富建小康邁出堅實步伐，較好完成了縣xx屆人大三次會議確定的目標任務。全縣生產總值完成32.5億元，同比增長4.6%;財政收入完成2.95億元，同比增長12.1%;公共財政預算收入完成2.12億元，同比增長12.4%;規模以上工業增加值完成3.09億元，同比增長7.6%;固定資產投資完成46.1億元，同比增長19.2%;全社會消費品零售總額完成15.93億元，同比增長13.4%;城鎮居民人均可支配收入完成11647元，同比增長12%;農村居民人均可支配收入完成5150元，同比增長15.1%。2.2萬名貧困人口脱貧。全縣經濟平穩增長，人民生活持續改善。

經濟發展穩中有進，縣域支撐逐步增強。20xx年共謀劃實施總投資141.6億元的重點項目65項，完成投資39.88億元，完成年度投資計劃的109%，其中，總投資2億元的中電投阜平平陽20兆瓦光伏發電項目，建成13兆瓦已併網發電;總投資1億元的英利阜平10兆瓦光伏發電項目建成併網發電;總投資41億元的葫蘆峪十萬畝高效生態農業開發項目，完成荒山整治1.67萬畝，新增耕地8000畝。佔地12平方公里的阜東產業園區建設，啟動土地徵遷工作;王林口煤炭營銷園區投產運營;平陽煤炭園區完成土地平整1100畝。制定出台《招商引資推進項目建設的九項規定》和《項目服務全程代辦工作指導規範》。與雲山集團合作的民爆科技園項目完成選址、可研報告編制並上報工信部;與大唐公司合作的火力發電項目完成初可研和初選址;與中廣核合作的風光互補發電項目正在接洽;與天津泰達集團合作的顧家台-駱駝灣四季風情小鎮項目，正積極對接洽談。

富民產業日趨多元，致富渠道不斷拓寬。新發展核桃2萬畝;新發展大棗1萬畝、無公害管理5萬畝。新建肉羊規模場28個，全縣達到110個;新建肉牛養殖場15個，全縣達到20個;新建養豬場10個、肉雞大棚30個，改擴建水貂養殖場40個，新增水產養殖面積200畝，種養業規模和品質進一步提升。完成天生橋、晉察冀邊區革命紀念館兩個AA景區升級改造;着手編制城南莊紅色旅遊區、古北嶽神仙山文化旅遊區開發規劃。全年旅遊總收入達2.22億元。家庭手工業迅速發展，涉及服裝、箱包等14個行業，覆蓋村新增22個，全縣達到61個，為貧困户創收1800萬元。阜平暢通農產品電子商務有限公司註冊成立;“97daji”農村電商平台〔1〕組建完成，新建村級服務站20個;全省首家縣級電子商務體驗館——“淘寶特色中國·阜平館”開館上線，淘寶網店發展到108家;建成京東電子商務服務中心。我縣被財政部、商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示範縣”。建立了全縣勞動力資源數據庫，培訓8874人次，勞務輸出新增3500人次，達到1.3萬人;與滄州外經公司簽訂對外勞務合作協議，完成首批勞務人員國外輸送。

城鄉面貌明顯改觀，人居環境持續向好。舊城改造正式啟動，謀劃啟動了縣城舊城區ABCD四個片區〔2〕改造，完成入户民意調查、地上附着物預評估等前期工作。市政設施加快完善，北環路實現通車，沙河縣城段綜合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投資410萬元完成11條小街小巷整治改造。總投資1.6億元的奧德燃氣項目廠區建設基本完成，鋪設管網15公里;污水處理廠二期、新垃圾處理廠、新水廠建設正推進前期。繼續推進城市管理“6S”〔3〕行動及縣城容貌、建築市場、環境衞生等系列整治;深入開展農村面貌改造提升和“三淨”〔4〕行動，完善了農村環境衞生整治市場化運作長效機制;投資626萬元完成全部7825座農村“連茅圈”改造任務，城鄉環境持續好轉。

基礎設施加速建設，生產生活條件得到改善。總投資3.1億元的縣城至城南莊紅色旅遊路，已基本完成高阜口至城南莊段路基平整、瀝青鋪設、橋樑建設等工程;總投資5400萬元的顧家台至瓦窯公路實現通車。投資7054萬元完成縣鄉道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新開工216套;農村危房改造完成4000户。完成438户1669人的移民搬遷任務，新擴建移民搬遷小區10個。投資636萬元解決了7個村7638名農村居民和16所學校8500名師生飲水安全問題;初步完成全縣水資源開發利用規劃及主要河道整治方案。220千伏黃岸變電站擴建、110千伏城南莊輸變電工程進展順利，電網整體升級和農村電網改造加快推進。新建各類通訊基站41個，改造升級87個，基站總數達到509個，實現通訊信號及寬帶網絡行政村全覆蓋。

社會事業統籌推進，公共服務水平得到提升。13所寄宿制學校加快建設，其中京台希望國小全部竣工，八一希望國小完成主體工程，西王林口、龍門、崔家莊3所國小完成基礎工程，其餘8所已基本完成前期工作。夢翔汽車培訓基地配套設備日趨完善，招生達1660人;探索燕太片區“9+2”職教協作區〔5〕“3+3”、“3+4”貫通培養〔6〕新模式，已完成規劃編制。探索建立貧困學生救助機制，共發放助學金、貧困生寄宿生活費383萬元。縣醫院病房樓竣工;中醫醫院遷建項目完成立項選址;43個村衞生室改擴建全部完工;3所鄉鎮衞生院改擴建正式啟動;我縣被列為“全國縣級公立醫院綜合改革試點縣”。晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址維修保護工程積極推進，平陽千人墓完成修繕工程。完成大派山轉播台基礎設施建設和廣播電視無線信號覆蓋工程。全民健身活動中心竣工，完成23個村2萬平方米的農村文化廣場建設，農家書屋實現209個行政村全覆蓋。阜平廣播電台正式開播。新農合參合率達到97%，共報免補償44.6萬人次5644萬元;城鄉居民養老保險參保率達到95.6%，為3.5萬人發放養老金2301萬元;為3.9萬名城鄉低保對象發放保障金5774萬元;建成7個農村互助幸福院。

扶貧攻堅深入推進，試點內涵不斷豐富。扶貧規劃體系逐步完善。牢固樹立科學發展理念，堅持脱貧與建小康兩步並作一步走，編制完成城鄉總體規劃、村莊布點規劃、土地利用總體規劃，加快編制全縣經濟社會發展規劃、國家旅遊扶貧試驗區總體規劃，為縣域發展與扶貧攻堅提供了科學的頂層設計和路徑指引。扶貧機制創新初見成效。按照“阜平試點”要求先行先試，重點領域機制創新取得初步進展。推進山區綜合開發經營機制，在馮家口、馬沙溝等4個村開展試點，實施土地整治和農業綜合開發。細化精準扶貧機制，完成扶貧對象精準識別，共識別貧困人口4.44萬户、10.81萬人，分類進行建檔立卡，推進精準幫扶。創新金融扶貧機制，積極推進金融扶貧示範縣創建，完成縣金融服務中心、惠農擔保有限公司等機構組建，發放擔保貸款3945萬元;探索推進農業保險全覆蓋，簽訂農業保險183單;阜彩蔬菜種植股份有限公司成功在石交所掛牌上市。探索村莊搬遷整合推進機制，完成15個試點村規劃設計。深化幫扶合作機制，持續加強與國家部委、省市部門、駐村工作組、部隊院校等幫扶單位的對接合作，為扶貧攻堅注入了活力。

社會管理全面加強，發展環境日趨優化。持續開展礦山、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等安全生產專項整治，集中開展“八打八治”〔7〕行動，安全生產形勢總體平穩。深入開展大氣污染防治，持續推進煤炭市場整治，推行建築工地“綠色施工”，拆除並改造不達標燃煤鍋爐32台，淘汰取締黃標車532輛;完成人工造林7.4萬畝，封山育林4萬畝，森林覆蓋率達到39.47%，良好的生態環境得到鞏固。集中力量化解了一批信訪突出問題;相繼開展了春節專打、春季嚴打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴打整治行動，破獲各類刑事案件617起，打掉各類犯罪團伙20個，提高了羣眾安全感。

加強政府自身建設，服務效能明顯提升。深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，健全聯繫和服務羣眾各項制度，大力推行“兩個代辦”〔8〕，完成為民服務全程代辦事項12458件;建立“三個標誌台賬”〔9〕，為羣眾解決實際問題9072個。辦理人大代表建議13件、政協委員提案49件，辦結率100%。嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，共清理“吃空餉”人員104人，“三公經費”壓縮225萬元，清理騰退辦公用房821平方米。暢通市長信箱、短信平台、961890便民熱線、政務微博等政府與羣眾溝通渠道，受理來信來電、短信和網絡留言等550餘件(條)，工作作風進一步轉變、服務效能進一步提升。

審計、工商、科技、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、煙草、質監、擁軍優屬、國防教育和民兵預備役建設等各項工作取得新成績。

各位代表!回顧一年來的工作，我們持續解放思想、加快創新突破、全面推進落實，科學編制規劃明確了目標思路，加快經濟發展積蓄了縣域實力，積極創新機制促進了難題破解，全力改善民生凝聚了人心力量。成績來之不易，這是中央、省、市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是國家部委、省市部門及社會各界傾力幫扶的結果，是全縣人民齊心協力、共同努力的結果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協委員、離退休老幹部、駐村工作組和全縣人民，向所有關心支持阜平發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

各位代表!我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的不足和問題。主要表現在：立縣產業項目少，園區承載能力弱，富民產業規模小、效益低，貧困家庭自我發展能力不足，羣眾住房、增收等方面的問題比較突出;城鄉面貌落後，縣城建設管理不到位、村莊佈局不科學、基礎設施配套不健全等問題需要加快解決;精準扶貧機制不夠健全，實現精準幫扶、精準管理，最終實現精準脱貧任務艱鉅;先進的管理和技術人才匱乏，一些幹部思想解放不夠、主動工作意識不強，有的部門服務意識淡薄、辦事效率不高，極大地影響了工作落實、效能提升和羣眾感情。

對此，我們一定會認真對待、勇於擔當，不迴避、不逃避，以對阜平發展、對人民羣眾高度負責的態度，全力攻堅克難，切實加以解決!

20xx年發展目標和工作重點

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年，更是阜平實現“三年大見成效”目標，轉入“五年穩定脱貧”階段的關鍵之年。

綜觀當前，我們看到，由於阜平發展基礎差、底子薄、欠賬多，要如期實現穩定脱貧，與全國同步建成小康，還有更長的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，任務艱鉅、時間緊迫。我們也看到，國家扶貧戰略的深入實施、京津冀協同發展的加快推進和“阜平試點”先行先試的政策機遇，為我縣加快發展創造了有利條件、提供了廣闊空間。全縣經濟社會發展和扶貧攻堅的思路已經明晰，基礎設施逐步完善，富民產業格局初步構建，發展支撐力不斷增強，具備了乘勢而上、加速發展的條件和基礎。社會各界心繫老區、支持阜平的熱情持續高漲，全縣幹部羣眾不甘落後、自力更生，脱貧致富建小康的願望更加迫切、氛圍更加濃厚。

實幹興邦。面對前所未有的挑戰和機遇，面對黨的囑託、人民的期盼，唯有實幹才能振奮精神，唯有實幹才能樹立信心，唯有實幹才能破解難題，唯有實幹才能有所作為。我們將以“背水一戰”的決心和“破釜沉舟”的勇氣，堅定信心、搶抓機遇、拼搏奮進、勇於突破，堅定不移地推進阜平科學發展、跨越發展!

根據縣委十二屆五次全會部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中四中全會、系列重要講話精神，認真落實省、市及縣委重大部署，牢牢把握“三年大見成效、五年穩定脱貧、八年建成小康”工作目標，緊緊圍繞“長打算、短安排、強基礎、創機制”思路路徑，繼續以扶貧攻堅統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇、適應新常態、發揮新優勢，深化落實、創新突破，確保在推進扶貧攻堅、壯大縣域經濟、完善基礎設施、統籌城鄉發展、加強民生保障、優化生態環境等方面大見成效，為實現“穩定脱貧、建成小康”打下堅實基礎。

在羣眾脱貧方面，我們將緊緊扭住“四個重點”：一是抓好建立在富民產業發展、實現穩定就業基礎上的羣眾收入提高;二是抓好建立在村莊搬遷整合城鄉一體化推進基礎上的住房條件的改善;三是抓好建立在農村寄宿制學校建設和貧困學生救助基礎上的教育保障;四是抓好建立在城鄉醫療服務體系完善和大病、特殊慢性病再次報免補償基礎上的醫療保障。在縣域發展方面，我們將着力抓好“四個關鍵”：一是以交通為主的基礎設施建設;二是以產業項目為支撐的縣域經濟發展;三是以縣城和重點城鎮為主的城鎮化水平提升;四是以智力人才和組織領導為核心的保障體系建設。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上;公共財政預算收入同比增長7.5%以上，規模以上工業增加值同比增長7%以上;固定資產投資同比增長16%以上;全社會消費品零售總額同比增長12%以上;農村居民人均可支配收入同比增長10.5%以上。

今年，作為各項工作的“深化落實之年、創新突破之年”，我們將統籌兼顧、突出重點，着力抓好六方面工作：

(一)以創建“阜平試點”為載體，大力推進扶貧攻堅。立足“燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點”，圍繞增加農民收入和創新體制機制，縱深推進扶貧攻堅，年內確保實現2萬貧困人口脱貧。

拓寬農民增收渠道。壯大種養產業。年內新發展核桃種植2.76萬畝，改造提升3000畝，核桃種植達到16.05萬畝;新發展大棗示範基地8000畝，實施無公害管理5萬畝，大棗種植達到25.8萬畝;新發展板栗種植1.34萬畝，達到5.34萬畝;新增設施蔬菜大棚20個，達到89個;新增香菇大棚100個，達到277個;新增中藥材種植3010畝，達到1.11萬畝;馬鈴薯種植達到3.5萬畝，花生種植達到3.6萬畝。新建肉牛規模場10個，新增肉牛1970頭，飼養量達到2.3萬頭;新建肉羊規模場15個，新增肉羊2.54萬隻，飼養量達到28萬隻;新增肉雞蛋雞5萬隻，達到52萬隻;新增生豬1710頭，達到6萬頭。提升家庭手工業。按照“四個一批”〔10〕目標，重點推進服裝、皮製品、箱包三個行業上檔升級。年內新增家庭手工業覆蓋村25個、加工廠點50個以上，新增設備1000台以上、從業人員1000人以上，培育加工收入超500萬元的龍頭企業2個以上，家庭手工業總收入達到2400萬元以上。擴大勞務輸出。研究制定勞務輸出方案，在京、津、石等周邊城市建立勞務基地，加強與知名企業的勞務對接，簽訂長期合作意向，為長期輸出、規模輸出搭橋鋪路。今年組織勞務輸出招聘會2期，開展各類技能培訓28期，勞務輸出新增4000人次，增收1.2億元，全縣勞務總收入實現10億元左右。

創新扶貧體制機制。一是推進山區綜合開發經營。對全縣中東部25度以下能整治開發的區域，按照“政府+企業+合作社+金融機構+農户”五位一體模式，運用市場手段，引進戰略合作者，大力推進高標準土地整治，進行規模化產業化經營。今年繼續推進馮家口、馬沙溝等4個試點村的山地整治開發，確保核桃等林果及農作物如期栽種;加快推進第二批28個村的山地整治開發;在東南8個鄉鎮篩選第三批項目村，啟動前期調查摸底、勘測設計等工作。年內完成立項整治新增土地6萬畝以上，其中完成驗收4萬畝以上。二是推進精準扶貧。在對貧困户進行精準識別、建檔立卡的基礎上，針對其致貧原因和脱貧意願，分類指導、一户一策，通過產業扶持、就業促進、房屋搬遷改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行動”〔11〕、“雨露計劃”〔12〕社會幫扶等不同途徑，對貧困對象進行精準幫扶。完善“户脱貧、村出列”的指標體系、鑑別機制和退出保障機制，實現貧困對象動態管理。加強扶貧資金撥付、使用、審計全程監管，堅決杜絕截留挪用貪污等現象發生，確保真扶貧、扶真貧。三是推進金融扶貧。加快創建金融扶貧示範縣，推進金融服務進農村。完善金融服務網絡。加強縣金融服務中心、鄉鎮金融工作部、村金融工作室三級金融服務機構建設，實現金融服務網絡全覆蓋。加大貸款扶持力度。對產出高效、技術成熟、市場穩定的優勢產業和信用好、肯勤勞致富的羣眾進行大力扶持。全年預計擔保貸款投放額度達1.5億元以上，支持20xx户以上。實施農業保險全覆蓋。採取政府與人保財險“聯辦共保”模式，今年預計核桃、大棗、肉牛、肉羊、肉雞、設施農業參保率達到60%，政策性農業保險參保率比去年提高20%，農户平安綜合保險參保率達到100%。全力拓寬融資渠道。建立擬掛牌上市後備企業庫，引導有融資需求的中小企業到資本市場融資，年內完成3家中小企業在石交所掛牌上市。加快組建村鎮銀行，助力種養等富民產業發展。加強誠信體系建設。深入開展不良貸款清收工作，嚴厲打擊非法集資、惡意騙保、騙貸等行為，年內公開處理一批典型案件，優化金融生態環境。四是推進農村電子商務。加快“電子商務進農村綜合示範縣”創建工作，積極培育“互聯網+”〔13〕經濟新業態，實現互聯網與阜平傳統特色產業的互動融合。繼續深化與阿里巴巴集團、京東商城合作，發揮電商服務中心、“特色中國·阜平館”、京東服務中心的服務引領作用，年內孵化鑽級店鋪50家、天貓店鋪5家，新發展網店300家。完善縣級農產品電商交易平台功能，實現大宗優勢農產品網上交易;推進“97daji”農村電商交易平台建設，新建村級服務站100個以上。建設物流配送基地，對郵政、順豐、中通等物流渠道進行集中規範管理。努力通過電子商務進農村，打通農村商品雙向流通“最後一公里”，讓阜平特色產品走出大山、走向全國!

(二)以京津冀協同發展為契機，大力發展縣域經濟。搶抓京津冀協同發展機遇，以打造“綠色安全農副產品生產加工供應基地、中國北方知名旅遊目的地、科技引導型先進製造業基地”為主攻方向，發展壯大縣域經濟。

全力打造綠色安全農副產品生產加工供應基地。以提高種植養殖效益為核心，以科學技術為支撐，以推進土地流轉、引進龍頭企業進行規模化、產業化經營為模式，以金融保險服務為保障，以智慧農業為方向，實現種養產業的規模化、產業化、品牌化發展。一是做優綠色安全農副產品品牌。立足阜平特有的綠色生態優勢，加強與知名農業科技院校合作，改善傳統種養模式，提高農產品品質。以昊藝香菇、恆泰水貂、銀洞山肉羊、晟天肉牛等種養基地為龍頭，建設打造一批綠色無公害農副產品生產基地。以北果園、城南莊為重點，謀劃建設十萬畝大棗產業園區，實現大棗產業科學化、規模化發展。謀劃推進“阜平縣現代農業科技示範園區”建設，在以平陽鎮南山為中心的周邊區域，建設環南山現代農業示範園，發展高效農業;在王快水庫北岸、平陽河下游沿岸發展林果種植，努力將其打造成全國“第六產業”〔14〕發展示範區和革命老區農業科技扶貧樣板區。加強與中國農科院鄭州果樹研究所對接，完成農產品產地環境質量調查與評估報告，逐步完善農產品質量監測追溯體系，促進農產品標準化生產。二是做大綠色農產品加工業。着力延伸產業鏈條，引進和培育一批現代化農業產業化龍頭企業，促進優質農產品精深加工，提高產品科技含量和附加值。年內抓好豐泰食品蜂蜜深加工、豐旭農產品深加工、博夏醋廠二期等企業的技改升級，實現肉雞、肉羊屠宰加工廠項目落地。培育阜平知名農業商標品牌，使更多優質農副產品進入京津中高端市場。

全力打造中國北方知名旅遊目的地。按照“縣域即景區”理念，以休閒旅遊度假為方向，整合資源、深入規劃、加強建設、提升服務、擴大宣傳、完善機制，做強旅遊產業。一是完善規劃設計。完成阜平縣國家旅遊扶貧試驗區總體規劃、天生橋AAA景區創建規劃、古北嶽神仙山文化旅遊區和城南莊紅色旅遊區總體規劃;出台加快旅遊業發展的意見，完成旅遊業發展頂層設計。二是推進旅遊資源整合。對縣內旅遊資源進行深度整合，讓優質的旅遊資源與優良的社會資本和高素質的運營團隊相對接，探索旅遊開發公司與當地羣眾共同開發旅遊資源的合作模式，走具有阜平特色的旅遊扶貧之路。三是加快旅遊項目建設。啟動總投資8000萬元的天生橋AAA級旅遊景區提升項目，年內完成遊客中心、商業綜合體、內部環線等建設;推進總投資4.7億元的雲花溪谷旅遊開發項目，年內完成遊客中心、停車場、步遊路、人工湖等建設。引進戰略投資者，加快城南莊、神仙山等旅遊景區開發;推進城南莊棗韻文化產業園、天生橋鎮西下關毛主席路居紀念館、龍泉關太行山書畫村、顧家台-駱駝灣四季風情小鎮等項目，努力打造宜居秀美的旅遊小城鎮。四是加強機制保障。搭建旅遊產業投融資平台，組建旅遊發展委員會和旅遊投資公司，加快推進旅遊資源科學有序開發。五是擴大宣傳推介。配合“中國保定紀念抗日戰爭勝利70週年系列主題活動”，舉辦好“晉察冀根據地抗戰文化研討會”;完善晉察冀邊區革命紀念館景區基礎設施，完成晉察冀邊區政府及軍區司令部舊址保護維修工程，並借勢放大紅色旅遊品牌，全面提升阜平旅遊知名度和影響力。

全力打造科技引導型先進製造業基地。一是廣泛開展科研合作。搶抓京津冀協同發展機遇，積極爭取科研機構、大專院校、企業研發機構在我縣設立分所分站，發揮引領帶動作用，培育先進科技人才，促進科技成果轉化。二是充分發揮孵化基地作用。按照“科、學、產、創”一體化模式，結合縣職教中心新校區建設，在阜東產業園區建設孵化基地，配套標準化廠房，為創業者提供高標準產業孵化平台。三是撬動金融資本。由政府主導、企業參與，與信產投、深創投等擔保融資和投資機構合作，組建阜平縣商業性融資擔保公司和扶貧開發股權投資基金，破解中小企業融資難題，扶持企業做大做強。四是加快園區建設。圍繞“產業、骨幹企業、項目、園區”四位一體目標，全力推進總投資30億元佔地12平方公里的阜東產業園區建設，年內計劃投資10億元以上。今年將完成園區總規、控規、規劃環評和產業發展等規劃編制;5月底前完成東西二莊保阜公路以南區域約2800畝土地的收儲工作;7月份啟動保阜公路以北土地、山場收儲及村莊徵遷工作;加快園區水、電、路、污水處理廠等配套設施建設，明年6月底前園區建設基本完成。瞄準打造科技引導型先進製造業基地，立足於廣招商、招大商，加快招商引資步伐，打造投資強度大、科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的產業集羣;年內力爭引進投資5億元以上的生產經營型項目1-2個。同時，啟動平陽、城南莊、大台等三個縣級產業園區前期工作。五是推進項目建設。今年謀劃儲備1000萬元以上重點項目不低於100個，其中生產經營型項目不少於20個;謀劃實施總投資325.79億元的重點項目92項，年度計劃投資53.76億元。以保定市建設“太行山區光伏產業應用示範帶”〔15〕為契機，大力推進總投資2億元的中電投光伏發電項目，6月底全部建成併網發電;推進總投資14億元的龍泉關風光互補發電項目，力爭早日落地。重點推進阜平礦業無煙煤技改、嘉盛石材二期、煜能鋰離子電池正極材料、綠金公司有機磷鉀複合肥、民富箱包等項目建設，力爭儘快投產達效。全力推進鑫泰礦業精品石材、宏潤洗煤廠潔淨型煤生產配送中心等項目，力爭開工建設。加大總投資10億元的民爆科技園、總投資71億元的大唐百萬千瓦級火電(一期)、總投資48億元的砂窩陡嶺台抽水蓄能電站、總投資6億元的汽車座椅加工等項目跑辦力度，儘快轉化為落地項目。年內全縣工業增加值確保達到8億元。

(三)以改善生產生活條件為目標，大力加強基礎設施建設。全縣基礎設施建設滯後，嚴重影響經濟社會發展和羣眾生產生活，我們一定集中力量進行攻堅，全力夯實發展基礎。

加快交通路網建設。按照“一心兩環七支線”〔16〕路網格局，今年啟動實施總投資31.2億元26條291.3公里的公路建設項目，年內計劃完成12條112.7公里，完成投資16.8億元。重點推進縣城至城南莊紅色旅遊公路項目，高阜口至温塘路段6月底竣工通車;青沿至高阜口路段4月份啟動建設，明年6月份竣工通車。啟動實施夏莊至207國道公路、河龍公路阜平縣城段改線、無繁線阜平縣城段改線(大道—泉房)、東下關至吳王口旅遊公路、保阜高速阜平東互通207國道至河龍公路連接線(青沿—馬溝)、207國道至工業園區等幹線公路及河龍線方太口大橋建設。投資3500萬元完成通村公路100公里。配合省市，啟動西阜高速公路阜平段建設。

加快實施水利工程。推進總投資3.9億元的大沙河整治工程，年內完成沙河縣城段改造工程，打造城市濱水休閒帶;完成沙河西關大橋至法華村段改造工程，打造郊野遊憩綠帶;推進沙河縣城至王林口段改造工程，打造特色旅遊服務帶和工業區生態防護濕地。發展高效節水灌溉2萬畝，完成7座小二型水庫除險加固工程。投資1000萬元解決2萬農村居民和學校師生的飲水安全問題，確保讓更多羣眾喝上潔淨達標水!

加快電網改造升級。實施電網改造升級工程，完成總投資9464萬元220千伏黃岸電站擴建、110千伏城南莊輸變電、35千伏西莊輸變電等工程;新建改造10千伏配變7台、線路81.2公里。謀劃推進阜平110千伏變電站搬遷和110千伏阜東產業園區輸變電工程新建項目，切實提高全縣電力供應保障能力。

加快通訊網絡建設。新建4G移動基站23座，升級3G移動基站150座，實現4G網絡鄉鎮全覆蓋;新建聯通基站40座、電信基站18座，全面提高通訊信號及網絡寬帶質量和覆蓋面。完成王林口、平陽、大台、砂窩、北果園5個鄉鎮廣電雙向網絡建設，加快農村數字電視整體轉換步伐。

(四)以城鄉總體規劃為引領，大力推進城鎮化進程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城鄉規劃體系，統籌抓好縣城與鄉村的建設管理和協調發展，提高新型城鎮化水平。

大力推進縣城建設。完善規劃設計。編制完成中心城區12個市政專項規劃、重點地塊詳細城市設計和修建性詳細規劃以及小派山、高速出入口等重要景觀節點施工設計，為縣城開發建設提供科學遵循。啟動舊城改造。啟動縣城舊城區ABCD四個片區改造，7月份完成D區徵遷佔工作，9月底前具備開工條件，在城南啟動學校、醫院、商業住宅等項目建設。謀劃保阜高速東出口、北溝河、縣政府、小派山等片區改造，做好摸底調查等前期工作。完善市政設施。完成總投資4100萬元佔地390畝的沙河縣城段濱河公園建設，為縣城居民提供舒適怡人的休閒健身場所。啟動實施跨沙河大橋及橋西街南延、城西新水廠、泉房垃圾處理場、北環路改造提升、沙河縣城段南北濱河路及管網建設等工程。強化縣城管理。持續開展建築市場集中整治，嚴厲打擊土地違法、規劃違法、施工違法、房屋預售違法等行為，規範建築市場秩序。按照“乾淨、整齊、秩序”目標，加大縣城環境綜合整治力度，6月底實現縣城環衞工作市場化運作;投資227萬元完成剩餘8條小街小巷改造任務;推進省級園林縣城創建，年內完成數字化城管建設;整治規範縣城經營秩序和交通秩序，提升城市品位。

大力推進鄉村建設。編制完善鄉村規劃。完成6箇中心鎮市政專項規劃編制和天生橋鎮、龍泉關鎮詳細城市設計;完善15個村莊搬遷整合試點村規劃，完成58個居民點村莊規劃編制，實現鄉村規劃全覆蓋。推進村莊搬遷整合。堅持“政策支持、政府主導、市場運作、羣眾參與、妥善安置、後續保障”原則，研究出台符合我縣實際的安置政策，啟動首批15個村的試點工作。其中，全莊、大教廠、樓房、馮家口4個試點村，6月底前完成前期工作，力爭7月份開工建設，11月底完成主體工程，明年6月份達到入住條件;其餘11個村年內全部啟動。同時，繼續實施易地扶貧搬遷，年內新建20户以上搬遷小區2個、擴建40户以上搬遷小區2個，完成197户707人搬遷任務。推進農村面貌改造提升。樓房、全莊、平石頭、馮家口、白家峪、南台等6個全省農村面貌改造提升重點村，與全縣村莊搬遷整合同步推進;同時選擇部分特色保留村，結合旅遊等產業發展，採取不同方式進行改造提升，重點完成農村危房改造4000户。在天生橋鎮、龍泉關鎮推進“村集中收集、鄉鎮統一轉運處理”的垃圾處理一體化試點，探索農村垃圾處理市場化運作長效機制。大力開展村莊及高速沿線、國省幹道、縣鄉道路、主要河道環境衞生集中整治，全面改善農村人居環境。

(五)以改善民生為根本，大力提升公共服務水平。圍繞社會事業發展、加強民生保障、強化社會管理，集中力量辦好一批社會急需、羣眾期盼的實事好事，切實增強羣眾幸福感和安全感。

加快發展教育事業。推進總投資1.5億元的13所農村寄宿制學校建設，確保年底全部竣工投入使用;啟動西城中學、南城九年一貫制學校和職教中心新校區等項目建設;啟動縣幼兒園和城廂國小遷建項目，逐步解決縣城中國小大班額問題。加快對接本科院校、高等職業學校，推進燕太片區“9+2”職教協作區“3+3”、“3+4”貫通培養試點工作。安排落實鄉村教師生活補貼資金900萬元，逐步提高鄉村教師待遇。繼續爭取特崗計劃、支教政策，加強教師業務培訓，探索建立中國小教師動態招聘機制，不斷提高師資水平。設立1300萬元助學基金，構建從幼兒園到大一新生所有貧困學生全覆蓋的救助體系，確保每名貧困家庭學生都上得起學!

着力發展衞生事業。啟動總投資6億元的中醫醫院遷建、總投資1850萬元的疾病預防控制中心和衞生監督所項目建設，力爭9月份開工;完成阜平鎮、王林口鎮、北果園鄉3所鄉鎮衞生院改擴建及週轉宿舍建設。制定完善衞生系統引才、培才、留才、用才長效機制，完成縣級醫院和鄉鎮衞生院專業技術人才選聘工作，繼續爭取支醫人員和大學生志願者到我縣從事醫療衞生事業。加強縣級公立醫院與北京軍區總院、西苑醫院等國家級醫院對接，開展合作共建。繼續深化縣級公立醫院綜合改革，6月底前通過省政府評估驗收。設立1500萬元補償基金，探索實施對參加新農合的大病患者及特殊慢性病患者進行再補償的辦法，切實解決農村居民“因病致貧、因病返貧”問題。

全面加強社會保障。抓好養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作，擴大社保覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率達到95%以上。抓好就業再就業工作，勞動力轉移20xx人、完成500名就業困難人員和100名高校畢業生就業創業。加快完善社會養老服務體系，完成投資2770萬元的民政事業服務中心二期項目主體工程，推進農村互助幸福院建設管理和居家養老服務，搞好高齡老人補貼發放工作。加強城鄉低保動態管理，切實做到“應保盡保、應退盡退”。抓好重特大疾病醫療救助，爭取我縣成為“河北省重特大疾病醫療救助試點縣”。落實糧食安全責任，年內完成國有糧庫維修改造工程，建立縣級糧食應急儲備，保障糧油應急供應。推進供銷社綜合改革，將其打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合服務平台。在縣城西區謀劃建設縣體育中心，努力提高全民健身水平;開展送文化下鄉、公益電影放映等“歡樂阜平”系列文化活動，繁榮羣眾文化生活;發揮縣圖書館、農家書屋、流動圖書車作用，倡導全民閲讀，建設“書香社會”。

切實維護社會安定。認真貫徹新修正的安全生產法，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續在煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、特種設備等行業領域開展專項整治，堅決遏制重特大事故發生，確保生產安全。積極推進食品藥品安全縣創建工作，深入開展產品質量和食品藥品安全專項整治，建立健全食品藥品安全監管長效機制，保障羣眾身體健康。抓好矛盾糾紛排查調處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強社會治安綜合治理，按照“一年四打、連打三年”〔18〕部署，依法嚴厲打擊刑事犯罪和黑惡勢力，為人民羣眾創造和諧穩定、安全有序的生產生活環境!

(六)以打造“美麗阜平”為方向，大力加強生態文明建設。良好的生態環境是我縣的金字招牌，我們將以更硬的措施、更大的力度，加強生態建設、修復和保護，打造“天藍、水清、地綠”的美麗家園。

守住藍天。一是嚴控燃煤。年內完成投資1.4億元的縣城北部片區集中供熱項目，新增供熱面積100萬平方米以上;對縣城內108台10蒸噸以下燃煤鍋爐進行綜合治理，年內淘汰取締54台，實施脱硫除塵改造30台。啟動農村清潔能源開發利用工程，推廣清潔燃燒爐具和節能產品，年內新建沼氣池600個、大型沼氣站1座，鼓勵引導使用優質燃煤或配送潔淨型煤。二是抑制揚塵。加大煤炭經營、施工工地、礦山開採、礦產品加工等場所揚塵污染整治，對國家明令禁止的土小企業，出重拳堅決搗毀取締。同時，開展加油站油氣回收專項治理，全部淘汰黃標車，切實減少揮發性氣體和機動車尾氣污染排放。我們要始終保持高壓態勢，源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，多管齊下、標本兼治，堅決保護好阜平的一片藍天!

保護碧水。按照打造全流域景觀目標，對胭脂河、平陽河、鷂子河、板峪河、北流河等五大水系進行綜合整治，年內完成規劃設計並啟動實施。繼續開展環保專項行動，保障縣域五大河流和王快水庫水質，保障全縣人民飲水安全。加強執法檢查力度，在飲用水源地保護區範圍內，嚴格執行“五個禁止”〔19〕，依法取締違規排污企業。嚴格執行環境影響評價和“三同時”〔20〕制度，從源頭上杜絕和減少環境污染。謀劃建設地表水水質自動監測站，實現五大河流省市聯網24小時在線監測。加快推進5個病死動物無害化處理項目，有效削減養殖企業污染。完善縣城污水管網建設，提高污水處理率，確保污水處理廠規範達標運營。

增綠補綠。按照“西部山區重點圍繞發展旅遊封山育林，東部淺山區重點實施農業綜合開發，通道兩側、水源地周邊實施生態景觀防護林”的佈局，探索生態補償機制，制定出台激勵政策，推動全民植樹造林，提升規模和質量。年內完成人工造林7.26萬畝，實施封山育林2萬畝，森林覆蓋率提高1.92%，達到41.39%。對縣域內9處地質災害點和保阜高速兩側17處廢棄礦山進行生態修復治理，重點搞好排險綠化，進行生態涵養或旅遊觀光改造，實現生態恢復和綜合利用。健全完善森林防火長效機制，嚴厲打擊野外用火，嚴肅查處森林火災案件，嚴防森林火災發生。深入開展“林業執法年”活動，加強森林資源管護，嚴厲打擊非法佔用林地、毀壞林木等行為，鞏固造林綠化成果，保護阜平的“綠色名片”!

今年，我們將本着科學可行、實事求是的原則，高效率、高質量完成“十三五”規劃編制工作。同時，促進民兵預備役和統計、計生、科技、氣象、物價、郵政、煙草、法制、人防、檔案、住房公積金、民族宗教等各項事業協調發展。

加強政府自身建設 建設人民滿意政府

面對脱貧致富、建成小康的艱鉅任務，面對人民羣眾、社會各界的熱切期盼，我們必須不斷加強政府自身建設，時刻保持高昂的精神狀態、有為的責任擔當、務實的工作作風，深化落實、創新突破，努力建設為民務實清廉、人民羣眾滿意的政府。

堅持依法行政，提高履職盡責水平。全面貫徹落實依法治國要求，強化法治理念和法治思維，嚴格按法定權限和程序，依法依規行使權力、履行職責。加強行政執法監督，規範行政執法行為，切實做到嚴格、規範、公正、文明執法。堅持為政職業操守，做到言必信、行必果、諾必踐，以政府誠信帶動社會誠信。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會公眾監督和媒體輿論監督，讓政府權力在陽光下運行。

堅持為民勤政，提高服務羣眾水平。始終牢記為民服務宗旨，以羣眾關切為工作重點，以羣眾滿意為工作標準，用兢兢業業的工作、實實在在的成效，服務於民、取信於民。推進行政審批制度改革，加快政府職能轉變，強化公共服務和社會管理，為羣眾提供更多便利。進一步完善“三級平台〔21〕、兩個代辦”制度，強化縣鄉村便民服務機構軟硬件建設，拓展服務領域，規範服務流程，提高服務水平，真正“讓羣眾好辦事、為羣眾辦好事”。

堅持高效施政，提高工作落實水平。堅持以落實為己任，以幹事為首責，將狠抓落實作為一種責任要求和工作常態。紮實開展“深化整改、從嚴治理、提高效能、促進發展”專項行動，強化執紀監督問責，堅決糾正不作為、亂作為現象，堅決克服懶政、怠政問題，堅決懲處失職、瀆職行為，做到集中精力抓工作、全心全意幹事業。嚴格實施目標管理，以任務劃定責任、以時間倒逼進度、以督查推動落實、以考核檢驗實績，較真叫板、嚴格問責，確保定下的事情、部署的工作全部落到實處、藍圖變為現實!

堅持廉潔從政，提高幹部自律水平。繼續深化鞏固羣眾路線教育實踐活動成果，嚴格執行“八項規定”，堅持不懈反對“四風”，嚴控“三公經費”和一般性支出，勤儉辦一切事情，將有限的財力真正用在促進發展和改善民生上。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，持續加強工程建設、礦山開採、扶貧及專項資金等重點領域的行政監察、財政監管和審計監督，嚴肅查處違法違紀案件，全力營造乾淨幹事、風清氣正的政務環境!

各位代表!新的藍圖催人奮進，新的機遇千載難逢。展望新徵程，目標已定、思路已明;面對新任務，時間緊迫、使命光榮。讓我們在中央省市和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，提振精神、勇於擔當，改革創新、實幹苦幹，確保“三年大見成效”目標圓滿實現，為阜平早日脱貧致富建成小康做出我們不懈的努力!