縣政府年度工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，並請縣政協各位委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2010年政府工作回顧

2010年，是極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全縣人民開拓創新，鋭意進取，積極應對複雜多變的國內外經濟形勢，全力克服了地震災害、“三鹿”奶粉事件和金融危機等前所未有的嚴峻挑戰和重大考驗，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，是我縣有史以來發展速度最快、財政收入最好、羣眾收入最高的一年。我縣相繼榮獲“陝西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”、“全市招商引資先進縣區一等獎”和“重大建設項目獎”，先後被評為“中國蘋果之鄉”、“省級平安縣”、“省級計生優質服務先進縣”、“全市煤炭工業發展先進縣”，在全市率先通過了省級義務教育均衡發展合格縣驗收。全省果業工作會、以工代賑易地扶貧搬遷試點工程現場會相繼在我縣成功召開。全縣經濟社會發展呈現出“六明顯一穩定”的鮮明特點。

一是發展速度明顯加快。全年實現國內生產總值16.1億元，增長22.8%（按可比價計算），比全市平均增幅高出6.8個百分點；農業總產值5.45億元，增長21.7%；工業總產值13.3億元，增長110.4%，其中，規模工業產值11.1億元，增長137.6%，比全市平均增幅高出103.8個百分點;固定資產投資27.4億元，增長127.5%，比全市平均增幅高出83個百分點;地方財政收入6227萬元，增長117.3%，比全市平均增幅高出93.6個百分點；社會消費品零售總額5億元，增長25.7%；城鎮居民人均可支配收入達到11069元；農民人均純收入達到2895元。國內生產總值、固定資產投資、地方財政收入、規模工業產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入七項主要經濟指標均保持了兩位數的增長速度，增速居全市前列。

二是產業結構明顯優化。三次產業比由XX年年的26∶36∶38調整到2010年底的21∶50∶29，經濟結構日趨合理。農業經濟繁榮發展，糧食總產達到6.77萬噸，再創歷史新高。果業、畜牧業、勞務輸出三大農業主導產業不斷壯大，新建果園1萬畝，蘋果面積穩定在21.5萬畝，總產達到18萬噸，實現產值3.15億元；建成各類示範園300多個，1780畝果園順利通過了中國質量安全中心gap（歐盟農業規範）認證；全縣新增大家畜6200頭，標準化養殖小區達到37處，養殖專業村達到61個，實現畜牧業產值1.68億元，同比增長29.2%；全年新增勞務輸出9771人（次），累計達到3.5萬人（次），創造現金收入1.65億元，同比增長37.5%。工業經濟實現了歷史性突破，工業總產值較XX年年翻了一番，規模工業總產值是XX年年的2.5倍。亭南煤礦原煤生產達到200萬噸以上；大唐彬長髮電廠和胡家河煤礦建設進展順利；100萬噸煤基二甲醚項目、彬長礦區生產服務中心、亭口水庫正式奠基開工；鴉兒溝水庫建成蓄水；礦區公路路基全線貫通；高家堡、楊家坪兩個礦區精查全面結束。國企改革不斷深化，五金公司、糖酒公司改制全面完成，商貿大廈、物資公司已進入破產程序。民營經濟蓬勃發展，全縣新增非公經濟企業169户，累計達到3110户，從業人員達到1.58萬人，比XX年年增加3500人，實現税金3604萬元，是XX年年的1.7倍。

三是發展後勁明顯增強。2010年，全縣共安排各類建設項目199個，其中，22個重點項目實際完成投資40.2億元，是XX年年的5.7倍，項目數量之多、投資規模之大，為歷年之最。招商引資成效顯著，全縣共引進招商項目7個（續建5個），合同引進資金156億元，落實到位資金19.7億元，佔市上下達任務10億元的197%，任務完成率、投資額、工業類項目投資完成率三項指標均居全市第一。成功引進了陝西煤化能源有限公司、重慶玉祥集團等知名企業來長投資興業，經濟發展的外向化水平明顯提升。特別是國家擴大內需政策出台後，我們抓早動快，積極爭取，相繼落實項目55個，爭取國家投資3042萬元，正在爭取的項目121個，涉及國家投資12.9億元。亭口水庫、礦區生產服務中心等重大項目相繼奠基開工，一批新的經濟增長點正在加快形成。

四是城鄉面貌明顯改觀。大力實施“城鎮推進”戰略，以城建“十大工程”為重點的市政設施建設進展順利，文體中心、西大街中段改造、高速公路引線均已建成使用；朝陽大街徵地全面結束；縣城污水處理廠和縣城污水管網改造工程正在施工；農業綜合大樓主體封頂；宜祿佳苑、多彩陽光住宅小區、建苑小區建設等工程進展順利。“雙創”活動深入開展，城市管理進一步加強。以“十件實事”為重點的農村基礎設施建設紮實推進，年初布點的11個新農村建設重點村均達到了建設標準，建成新居378户，健身廣場11處；新修通鄉通村公路138公里；新建安全飲水工程18處，解決了1.65萬人的飲水困難；完成了24個扶貧開發重點村建設任務，建成移民新居244户；棗元鄉“一條樑”地區扶貧開發全面啟動，建成移民新居55户；五期以工代賑易地扶貧搬遷工程建成新居243户；廣播電視覆蓋工程全面竣工並投入使用。農村生態環境不斷改善，新建農村沼氣池1837口；人工造林2萬畝，封山育林1.8萬畝，建成綠色家園示範村17個，城鄉環境面貌發生了顯著變化。

五是保障能力明顯提高。全縣地方財政收入首次突破6000萬元大關，比前兩年之和還高1087萬元，增幅位居全市第一，創歷史最好水平。地方財政支出預計完成31635萬元，增長57%，民生所需、發展所需基本得到了有效保障。全額撥付了幹部職工工資和津補貼，全年撥付醫療保障金522萬元，住房公積金343萬元，幹部職工取暖費690萬元；為“民生八大工程”配套2063萬元，撥付新型農村合作醫療專款883萬元，兑現農資綜合直補、糧食直補、農機具補貼等惠農資金1441萬元，全縣人民充分享受到了改革發展的巨大成果。

六是人民生活明顯改善。按照《民生八大工程五年規劃》，全年共實施民生項目156個，累計完成投資1.39億元，佔年度計劃1.31億元的106%。教育事業均衡發展，長中新校區已進入規劃設計階段，建成了縣職教中心實訓車間，長武中學順利通過了省級標準化高中驗收；文體事業繁榮發展，建成了昭仁寺東西碑廊和亭口鄉綜合文化站，組織開展了“‘五四’青春風采大賽”等文藝活動，羣眾文化生活日益豐富；衞生事業持續發展，完成了176個村衞生室設施配套任務，新型農村合作醫療參合率達到92%，共為31232名羣眾報銷醫藥費1032.5萬元，城鎮居民醫療保險工作全面啟動；深入開展了“計劃生育百村千户服務行”活動，全縣計生率達到99%；災後重建工作取得了階段性成果，縣財政撥付300萬元專款，維修受損校舍4400平方米、水利設施12處；爭取災後重建資金795萬元，完成了324户民房重建，對2103户危房進行了維修，安置受災羣眾2萬多人；全年累計發放救災款839.6萬元，救災麪粉45萬斤，救災衣被8470件（套），災困羣眾生活得到妥善安排；社會保障體系不斷健全，城鄉低保對象達到7405户19327人，發放城鄉低保金1320萬元,基本實現了動態管理下的應保盡保；基層組織建設進一步加強，在全市率先完成了第七次村委會換屆選舉工作；認真落實就業和再就業優惠政策，新增城鎮就業人員4550人，城鎮登記失業率控制在了1.9%以內。

七是社會大局保持穩定。制定出台了信訪工作九項制度，紮實開展了“縣長接待日”和“縣級部門負責人大接訪”活動，全年共接待羣眾來訪319件1437人（次）。妥善解決了我縣司家河村與寧縣水事糾紛等一批羣眾關注的熱、難點問題。深入開展了嚴打整治專項行動，刑事案件和治安案件發案率分別較XX年年下降了4.6%和57.8%，羣眾對社會治安狀況的滿意率和平安創建的知曉率均名列全市第一。進一步加強安全隱患排查治理工作，全縣安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。

此外，統計、審計、監察、人勞、環保、物價、科技、供銷等其他各項工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的一年，全縣人民同心同德、團結拼搏，在加快發展的實踐中煥發出了催人奮進的精神風貌，在富民強縣的征程中催生出了快速崛起的堅定信心。雖然我們遭遇了前所未有的困難和挑戰，但同時也取得了令人振奮的業績和成就。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民矢志不移、團結奮鬥的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大幹部羣眾，向所有關心、支持和參與長武建設發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展中還面臨着不少困難和問題：一是經濟總量依然偏小，綜合實力不強；二是城鄉居民收入偏低，農民增收難度較大；三是城鎮發展滯後，對經濟發展的帶動作用不強；四是第三產業比重偏小，發展層次較低；五是受金融危機和國家增值税轉型等因素影響，原有税源減少，財政收入增長面臨新的困難；六是部分幹部羣眾思想還不夠解放，工作作風仍需進一步改進。對於這些困難和問題，縣政府將高度重視，認真研究，在今後的工作中，採取得力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的期望與重託！

二、2010年政府工作的主要目標和任務

2010年是建國60週年，也是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，更是我縣繼續打基礎、增後勁、強實力，實現跨越發展、快速崛起的重要一年。新的一年，全縣經濟社會發展的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會、省、市全委會的總體要求，圍繞“實現長武在咸陽北部快速崛起”這一目標，緊扣“強縣、富民”兩大主題，實施“工業主導、農業強基、城鎮推進”三大戰略，做強“能源化工、優質果品、畜牧生產、商貿服務”四大產業，實現“新農村建設、項目帶動、園區建設、民營經濟、人才興長”五大突破，真抓實幹，奮力趕超，加快建設富裕、開放、文明、和諧新長武。主要預期目